Novi zakoni u sistemu školskog obrazovanja. Razrednik mora. Svaki student mora
Neće svaki građanin moći da navede svoja prava i obaveze. Koja su prava i obaveze?
PRAVO. Skup normi i pravila uspostavljenih i zaštićenih od strane državne vlasti koji regulišu odnose ljudi u društvu, kao i nauke koja te norme proučava.
DUŽNOST. Krug radnji povjerenih nekome. i bezuslovno ispuniti.
Samo Kongres može promijeniti savezne zakone, iako oni mogu biti poništeni presude. Isto tako, prijedlozi koji se odnose na obrazovanje stalno se usvajaju kao državni statuti. Ako zakone potpiše guverner, oni postaju dio zakona o pravu na obrazovanje. Na primjer, naslov 18A uključuje Zakon o finansiranju škola, tj školski program povelje i Zakon o izgradnji i finansiranju obrazovno-vaspitnih ustanova.
Osim toga, zakoni doneseni u drugim oblastima, kao što su zdravstvena zaštita, zapošljavanje i izbori, mogu se primjenjivati i na školske okruge. Samo zakonodavna tijela mogu mijenjati državne statute, iako ih sudovi mogu proglasiti nevažećim.
Objašnjavajući Ožegovov rječnik.
PRAVA I DUŽNOSTI NASTAVNIKA I RAZREDNOG STAREŠE
UČITELJ IMA PRAVO
1. Zaštita profesionalne časti i dostojanstva.
(Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju, član 55, tačka 1, Standardni pravilnik o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) Član 64)
Detaljne informacije o procedurama i prijavama često su potrebne da bi se propisi o obrazovanju vlade mogli implementirati. Razvija ih Ministarstvo obrazovanja u saradnji sa komesarom i Državnim odborom za obrazovanje kroz proces Administrativnog zakonika. Nakon što se zakon usvoji, proces počinje prijedlogom kodeksa, ako je potrebno. Komesar ili Državno vijeće započinje raspravu o predloženom kodeksu, koji se naziva i pravilima ili propisima, a javnost se poziva da da svoj doprinos.
2. Zaštita ljudskog dostojanstva ako ga prekrši uprava, učenik ili njegovi roditelji (zakonski zastupnici).
(Ustav Ruske Federacije, čl. 23, str. 1)
3. Učešće u upravljanju školom u skladu sa Statutom škole.
4. Ispravan izraz(usmeno ili pismeno) kritike o aktivnostima bilo kog zaposlenog u školi ili obrazovnom sistemu. Izjava o tužbi djetetu u delikatnoj formi.
Na primjer, Državni savjet je usvojio kodeks standarda i ocjenjivanja za čarter škole. Pravila i propisi koje donosi državna agencija imaju snagu zakona osim ako ih agencija ne promijeni ili ih proglasi nevažećim sudskim postupkom ili promjenom statuta.
Osim ako nije poništen po žalbi ili izmijenjen naknadnim odlukama, rezerve sudova i agencija imaju snagu zakona. Postoje tri glavna izvora moći donošenja odluka koja utiču na obrazovanje. Prvi su odluke Poverenika za obrazovanje, koje sporove i sporove koji proizilaze iz školskih zakona rešavaju putem upravne rasprave. Drugo, one koje izdaje Školska etička komisija, koja donosi odluke o navodnim kršenjima Zakona o školskoj etici.
5. Uslovi za sprovođenje obrazovnog procesa, pribavljanje radnog mjesta opremljenog u skladu sa sanitarno-higijenskim standardima i standardima zaštite rada, opremljenog potrebnim pogodnostima.
(Zakon o radu Ruske Federacije, član 22)
6. Predlaganje svoje kandidature za bilo koje izborno radno mjesto u nastavnom kadru.
Odluka Državnog vijeća ispitivača je treći izvor; Donosi odluke o suspendovanju ili opozivu svjedodžbi nastavnika. Odluke Poverenika smatraju se konačnom radnjom agencije i podložne su žalbi Apelacionom odeljenju Višeg suda. Protiv rješenja Državnog stručnog vijeća o suspenziji ili poništenju akademskih svjedodžbi i odluka Školske etičke komisije o kršenju Zakona o školskoj etici može se izjaviti žalba Povereniku.
Članovi lokalnog odbora za obrazovanje su politički lideri školskog okruga. Sporovi koji proizilaze iz odluka lokalnih vijeća mogu se uputiti Povereniku za obrazovanje na pravno rješavanje kada se tiču pitanja zakona o obrazovanju. Međutim, odluke lokalnih vijeća Poverenik ne može poništiti osim ako se utvrdi da su u suprotnosti sa državnim zakonom.
(Model pravilnika o opšteobrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str. 64)
7. Sloboda izbora i upotrebe nastavnih i vaspitnih metoda, nastavna sredstva i materijali, udžbenici.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966. „O statusu nastavnika“, stavovi 35,65; Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju, član 55, stav 4; Zakon grada Moskve od 20. juna 2001. N 25“ O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi", član 14, Model pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str. 65)
Odluku poverenika ne može zameniti sud lokalnog poverenika. Tokom protekle decenije, odjel je kreirao inicijative koje su pokrenule standardiziranu reformu u New Jerseyu. inicijative uključuju razvoj, usvajanje i periodično ažuriranje osnovnih standarda sadržaja nastavni planovi i programi; razvoj i administriranje državnih testova za 3-8 i 11 razred; čarter škole; sistem finansiranja škola; proširenje učenja djece mlađi uzrast; a posebno transformacija srednjeg obrazovanja.
Nastavnik ima pravo
Odjel također upravlja federalnim i državnim pravnim i diskrecionim programima grantova koji obezbjeđuju milione dolara lokalnim školskim okruzima, organizacijama zajednice, institucijama visokog obrazovanja i drugim institucijama. Programi grantova podržavaju važne obrazovne inicijative kao što su poboljšanje škola; obrazovna tehnologija; čarter škole; socijalni rad; škole da rade; obrazovanje odraslih; i mnogi drugi. Osim toga, članovi osoblja odjela objavljuju trenutne informacije na Internetu o mogućnostima grantova iz drugih izvora, uključujući saveznu vladu i javne i privatne fondacije.
8. Sloboda izbora metoda za provjeru znanja učenika.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966. "O statusu nastavnika", str. 65; Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju, čl. 55, str. 4, Zakon grada Moskve od 20. juna 2001. N 25" O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi", član 14, Model pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str. 65)
Jedna od najvažnijih funkcija odjela je administriranje pomoći u skladu sa zakonodavstvom o javnom finansiranju. Na početku svake godine, odjel za finansije odjela objavljuje izvještaj o javnoj pomoći koji pokazuje iznos za koji svaki okrug ima pravo na različite kategorije javne pomoći. Bez obzira na veličinu lokalnog budžeta, koji državne pomoći ne pokriva, mora ga obezbijediti zajednica "poreskih obveznika" i naziva se lokalnim udjelom.
Razrednik mora
Najbolji način da saznate kako zakon o finansiranju utiče na proces lokalnog budžetiranja je prisustvovanje jesenjim sastancima odbora, kada članovi odbora i administratori daju prioritet lokalnom budžetu i razviju budžetska pitanja koja će se pojaviti na glasačkom listiću.
9. Utvrđivanje uslova za ponašanje učenika u nastavi. Ova pravila ne smiju zadirati u dostojanstvo učenika i biti u suprotnosti sa Statutom škole i ovim Pravilima.
(Konvencija o pravima djeteta, čl.3,19)
10. Otkazivanje administrativnih naloga, nisu u vezi sa obavljanjem službenih dužnosti i konkretnih obaveza.
Svaki student ima pravo
Mnogi problemi i nesuglasice se mogu riješiti kontaktiranjem direktora škole ili lokalnog direktora škole. Ako napori na lokalnoj razini ne budu uspješni, pomoć može pružiti okružni ured za obrazovanje. Ako se pitanje odnosi na navodne povrede zakona o javnim školama ili neslaganje s njegovim tumačenjem ili primjenom u određenim okolnostima, a oštećena strana želi da bude u mogućnosti iznijeti argumente i dokaze na upravnoj raspravi, zahtjev za žalbu može se podnijeti kod Poverenik za obrazovanje, jer ovo pitanje nije primarno vezano za pitanja specijalnog obrazovanja.
11. Povjerljivost disciplinske istrage, osim u slučajevima koji dovode do zabrane pedagoška djelatnost, ili po potrebi štiti interese učenika; upoznaje se sa pritužbama i drugim dokumentima koji sadrže ocjenu njegovog rada, daje objašnjenja o njima.
12. Kreativnost, inicijativa u izradi obrazovnih i razvojnih programa.
Zahtjev se podnosi preko Ureda za sporove i sporove po postupku koji je naveden u administrativnom zakonu. Ako bilo koja osoba tvrdi da krši Zakon o školskoj etici, može se podnijeti žalba Školskoj etičkoj komisiji u skladu s Kodeksom školske etike. Ako se pritužba odnosi na smještaj specijalnog učenika u lokalnom okrugu, žalba se može uputiti Uredu za specijalno obrazovanje.
Određeni sporovi koji ne nastaju prema zakonima o javnom obrazovanju moraju se rješavati preko drugih vladinih agencija, sudova ili na saveznom nivou. Ako ne znate kako riješiti problem koji se ne može riješiti na razini lokalnog školskog okruga, okružni odjel za obrazovanje može vam dati smjernice u nekim slučajevima. Brojevi telefona odjeljenskih ureda dostupni su u pregledu odjeljenja.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966. „O statusu nastavnika”, str. 61; Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju, čl. 55, str. 4, Zakon grada Moskve od 20. juna 2001. N 25” O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi", član 14, Model pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str. 65)
13. Žalba pojedinačno ili kao dio grupe ljudi Povereniku za prava učesnika u obrazovnom procesu, bilo kojoj višoj vlasti sa izjavama, prijedlozima, pritužbama.
Svaki student mora
Učešće roditelja u obrazovanju jeste važnost za napredak u svakom pokušaju reforme obrazovnog sistema. Javnim školama koje su posvećene pravnoj snazi Osnovnog zakona i školskih zakona svoje države, učenici moraju da predaju ručni alat za analizu u suštini svakog stvarnog medijskog doprinosa prema kriterijumima koji su potpuno nezavisni od nacionalnog porekla svakog prenosioca medija. časovi obrazovnih projekata.
Kao najgori primjer ovog oblika propagande, primjeri paralelne štampe u nacionalsocijalizmu koriste se u nastavi njemačkih javnih škola. Werner Mausfeld u svom predavanju Zašto jaganjci ćute? Metode kontrole mišljenja i pobune u ilustrativnim dijagramima.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966. „O statusu nastavnika”, stav 50; Ustav Ruske Federacije, član 33, Federalni zakon od 2. maja 2006. N 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruska Federacija"Član 2. stav 1.)
14. Upozorenje o zamjeni lekcije unapred.
15. Odlazak na posao vikendom i praznici, plaće neradnim danima u dvostrukom iznosu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Utoliko je zastrašujući mlađi i stariji ljudi u našoj zemlji obavezna plaćanja, koju Osnovni zakon obavezuje javne emitere protiv Rusije da pokreću u propagandi, strukturalno medijsku kampanju protiv Sovjetski savez i "ruski podčovjek" u nacionalsocijalizmu su zapanjujuće slični.
Po mišljenju odgovornih urednika, jasno je da mesto porekla "Rusija" stvara moralni imperativ da se odbije pokušaj da se tamo dobiju objavljeni stavovi. Da, dragi Nemci: ne kupujte ništa od Rusa! Ovaj tenor nije samo nepodnošljiv u svojoj rasističkoj rusofobskoj osudi objave samo zbog ruskog porijekla izvora vijesti, već i u svom antidemokratskom paternalizmu prema gledaocu.
(Zakon o radu Ruske Federacije, čl. 153)
16. Zaštita od neopravdanog uplitanja roditelja(zakonski zastupnici) studenta u krugu profesionalnih obaveza nastavnika.
17. potražnja:
- od roditelja (pravni zastupnici) prisustvovanje roditeljskim sastancima, stvaranje normalnih uslova za učenje djeteta ( radno mjesto, dnevni režim);
Da li mu je jasno da je suveren naše demokratske ustavne države, koji mora biti iscrpljen članom 20. Osnovnog zakona? Dakle, kakva je srednja percepcija percepcije ruskog pogleda na svijet? Prema vrednosnom kodeksu Osnovnog zakona, samo medijski prigovori koji zanemaruju ljudsko dostojanstvo i šire ljudsku mržnju zbog nacionalne, vjerske ili nacionalne pripadnosti, kao i biološke karakteristike, biće nepoželjan.
Jedina stvar koja se kritikuje je da emiter služi interesima i stavovima ruske vlade. Osim što niko nikada nije pokazao da je to tačno za tamo objavljen materijal, ništa ne bi bilo za osudu. Dakle, u slučaju Rusije, sa stanovišta njemačkog zakona, koji slobodu informisanja svojih građana i slobodu štampe zaista podiže na svoje središnje stubove, postoji li ustavno pouzdan kriterij za širenje takve zabrane ? Na kraju krajeva, Rusija je zemlja koja je ispunila sve zakonske kriterijume za članstvo u Evropskom savetu.
(Porodični zakonik Ruske Federacije, čl. 63, klauzula 2, Zakona grada Moskve od 10. marta 2004. br. 14 „O opštem obrazovanju u gradu Moskvi“, čl. 17, klauzula 4, Model pravilnika o Opšte obrazovna ustanova (odobrena Uredbom Vlade RF od 19. marta 2001. N 196) str.60)
- od studenata poštovanje školskih pravila.
18. Ne puštati studenta u proces proizvodnog rada zbog nepostojanja posebnog obrasca (učenik je u ovom slučaju na birou rada pod nadzorom nastavnika).
Ali ni za jednu od ovih zemalja mantrahaft nije zahtijevao da dobar njemački građanin bude potpuno imun na svoje medijske proizvode. Činjenica da je već prije dvije godine najavljena pežorativnim konceptom "ruskog razumijevanja" ne mijenja činjenicu da ova okolnost polako postaje jeziva za njemačke građane.
Ali ono što se čovjeku čini nezdravim nije duhovno stanje Ruske Federacije, a ne Savezne Republike Njemačke. Istorijski gledano neosporna činjenica da ova demonizacija Rusije nikako nije originalna u nemačkoj istoriji nije umirujuće. I konačno, posljednja oslobođena medijska rusofobija dovela je do rata uništenja koji je koštao 55 miliona života, od kojih su polovina, odnosno 27,5 miliona bili građani Sovjetskog Saveza, najveće države nasljednice Ruske Federacije.
19. Ne dozvoliti učenicima da učestvuju u fizičkom vaspitanju bez sportske uniforme (učenik je u ovom slučaju u fiskulturnoj sali pod nadzorom nastavnika).
(Zakon grada Moskve od 10. marta 2004. br. 14 "O opštem obrazovanju u gradu Moskvi", član 17, tačka 2, tačka 4)
NASTAVNIK JE OBAVEZAN
1. Raditi pošteno i savjesno, ispunjavati obaveze, definisano opisom poslova ugovor o radu, kolektivni ugovor, statut škole, pravilnik o internom radu, usklađeni sa zahtjevima sigurnosti i zaštite rada, industrijske sanitacije i higijene, zaštite od požara.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966. „O statusu nastavnika”, str. 70; Model pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren. rezolucijuVlada Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) tačka 67).
2. Ponašajte se dostojanstveno i etičkim standardima ponašanja, biti pažljiv i ljubazan sa učenicima, roditeljima i članovima školskog tima. Budite moralni primjer studentima.
3. Poštujte djetetovu ličnost njegovo ljudsko dostojanstvo.
(Konvencija o pravima djeteta, čl.2,12-17,19)
4. Poštujte prava učenika na izražavanje mišljenja i uvjerenja.
(Konvencija o pravima djeteta, čl.12,13)
5. Održavajte disciplinu na osnovu poštovanja ljudskog dostojanstva učenika metodama koje isključuju fizičko i psihičko nasilje nad učenicima.
(Konvencija o pravima djeteta, član 19, Model pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str. 57, Zakon Ruske Federacije „O Obrazovanje", čl. 15. str. 6)
6. Sistematski poboljšavajte svoj profesionalni nivo, koristiti savremene nastavne metode.
(Model pravilnika o opšteobrazovnoj ustanovi (odobreno stopom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str.67)
6. Voditi urednu knjigovodstvenu i pedagošku dokumentaciju, blagovremeno dostavljati izvještaje upravi škole.
7. Dajte ocjene na vrijeme u razrednom dnevniku i dnevniku učenika.
8. Procijenite učenikov odgovor, a ne njegovu ličnost.
9. pokusaj naci pozitivne poene u radu svakog učenika.
10. Pazi na školu u skladu sa rasporedom koji je odobrio direktor škole.
12. Poduzmite mjere opreza kako biste spriječili nezgode sa studentima. Budite odgovorni za život i zdravlje učenika tokom nastave.
(Preporuka UNESCO-a od 05.10.1966 „O položaju nastavnika“, str.69, Odobren Pravilnik o istraživanju i registraciji nesreća sa mladim studentima i učenicima u sistemu državnog obrazovanja SSSR-a. Naredba Državnog komiteta SSSR-a za javno obrazovanje od 1. oktobra 1990. N 639, str. 1.12)
13. Pustite dijete iz škole za vrijeme nastave samo ako postoji napomena roditelja ili potvrdu medicinske sestre (liječnika). U nepredviđenim slučajevima potrebno je koordinirati ovaj korak sa roditeljima (zakonskim zastupnicima) učenika.
14. Redovno se podvrgavajte besplatnim lekarskim pregledima.
(Zakon grada Moskve od 20. juna 2001. N 25 "O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi", čl. 8 str. 5)
RAZREDNIK JE OBAVEZAN
Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 3. februara 2006. N 21 „O odobravanju Metodoloških preporuka o izvršavanju funkcija razrednog starešine od strane pedagoških radnika državnih obrazovnih institucija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacije i općinske obrazovne institucije"
1. Poštivati prava i slobode učenika.
2. Održavati bliski kontakt sa roditeljima (zakonskim zastupnicima) učenika.
3. Obavještavati ih blagovremeno o roditeljskim sastancima.
4. Stavljajte ocjene učenika u dnevnik najmanje jednom sedmično.
5.Ponašanje cool sat 1 sat sedmično, od čega 1 sat mjesečno - analiza dinamike napredovanja i ponašanja učenika u razredu.
6. Doprinijeti stvaranju povoljnih uslova za individualni razvoj i moralno formiranje djetetove ličnosti.
7. Doprinijeti formiranju i razvoju razrednog tima.
8. Izvršiti potrebna prilagođavanja sistema obrazovanja učenika.
9. Doprinijeti stvaranju povoljne moralne i psihološke klime za svakog učenika.
10. Pomozite učenicima da riješe probleme koji nastaju u komunikaciji sa drugovima iz razreda, nastavnicima, roditeljima (zakonskim zastupnicima).
11. Olakšajte dobijanje dodatno obrazovanje studenti.
12. Organizirajte se sa studentima vannastavne aktivnosti, ekskurzije edukativnog i edukativnog karaktera.
13. Davati prijedloge za poboljšanje i poboljšanje uslova obrazovnog procesa.
14. Organizovati izučavanje studenata i učenika pravilnika o zaštiti na radu, pravilnika saobraćaja, ponašanje u svakodnevnom životu itd.
15. O svakoj nezgodi blagovremeno obavijestiti upravu škole, preduzeti mjere za pružanje prve medicinske pomoći.
16. Tokom školske aktivnosti budi sa svojim razredom.
UČITELJU JE ZABRANJENO
1. Primijeniti mjere fizičkog i psihičkog nasilja prema učeniku.
(Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju", član 15.p.6, Standardni propisi o opštoj obrazovnoj ustanovi (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. N 196) str.57)
2. Kasnim na lekciju.
(Zakon o radu Ruske Federacije, član 21)
3. Izbacite učenika sa časa.
(Ustav Ruske Federacije, čl. 43)
4. Stavite u dnevnik ocenu ne za odgovor, već za ponašanje učenika.
5. Set zadaća za vrijeme odmora u 1-11 razredima i vikendom u 1-4 razredima, osim za čitanje beletristike.
(Konvencija o pravima djeteta, član 31; Uredba glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije od 28. novembra 2002. N 44 "O donošenju sanitarnih i epidemioloških pravila i normi SanPiN 2.4.2.1178-02", str. .2.9.19.)
Član 37
Komentarisani članak predstavlja novinu u obrazovnom zakonodavstvu, jer su obrazovni zakoni sadržavali samo pominjanje obaveze obrazovne organizacije da obezbijedi uslove za ishranu učenika, a da se te odredbe ne razvijaju u svojim normama.
Komentirani članak posvećen je pitanjima ugostiteljstva obrazovne organizacije. Prema 1. dijelu komentarisanog člana, odgovornost za ishranu studenata i učenika pripada obrazovnoj organizaciji. Istovremeno, zakonska regulativa ne sadrži jasne zahtjeve o obaveznom korištenju određenih oblika ugostiteljstva. Stoga ih obrazovne organizacije biraju same.
Osnovni akti koji regulišu odnose u oblasti ugostiteljstva studenata i učenika u obrazovnim ustanovama, pored komentarisanog zakona, su savezni zakoni kao što je Savezni zakon od 30. marta 1999. N 52-FZ „O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti“. stanovništva“, čime je utvrđeno da je preduslov za ugostiteljstvo u obrazovnim ustanovama poštovanje naučno utemeljenih fizioloških normi ljudske ishrane. Osim toga, Zakon obavezuje obrazovne organizacije, bez obzira na oblik svojine, da preduzmu mjere za organizovanje ishrane učenika i da se pridržavaju zahtjeva sanitarnog zakonodavstva; Savezni zakon br. 29-FZ od 02.01.2000. „O kvalitetu i sigurnosti prehrambeni proizvodi“, postavljajući glavne parametre sigurnih i visokokvalitetnih proizvoda, uključujući i za ishranu studenata i učenika obrazovnih organizacija, itd.
Osim toga, prilikom ugostiteljstva, prema zakonu, obavezno je pridržavanje normi brojnih akata tehničke regulative, uključujući: Carinska unija„O bezbjednosti hrane“, usvojenom odlukom Komisije Carinske unije od 09.12.2011. N 880; tehnički propisi Carinske unije za proizvode od sokova od voća i povrća, usvojeni odlukom Komisije Carinske unije od 09.12.2011. godine N 882; tehnički propisi Carinske unije za proizvode od ulja i masti, usvojeni Odlukom Komisije Carinske unije od 23. septembra 2011. godine N 883; tehnički propisi Carinske unije "O bezbjednosti proizvoda namijenjenih djeci i adolescentima", usvojeni odlukom Komisije Carinske unije od 23. septembra 2011. godine N 797; Jedinstveni sanitarno-epidemiološki i higijenskim zahtjevima na robu koja podleže sanitarnom i epidemiološkom nadzoru (kontroli), usvojenom odlukom Komisije Carinske unije od 28. maja 2010. godine N 299.
Konceptualna osnova organizacije zdrava ishrana u Ruskoj Federaciji su Osnovi javna politika Ruske Federacije u oblasti zdrave prehrane stanovništva za period do 2020. godine, odobreno naredbom Vlade Ruske Federacije od 25. oktobra 2010. N 1873-r. Prema Osnovama državne politike u oblasti zdrave ishrane stanovništva, reč je o skupu mera koje za cilj imaju stvaranje uslova koji obezbeđuju da, u skladu sa zahtevima medicinske nauke, budu zadovoljene potrebe različitih grupa stanovništva u zdravu ishranu, uzimajući u obzir njihove tradicije, navike i ekonomska situacija. Među ciljevima ovakve državne politike su očuvanje i jačanje zdravlja stanovništva, kao i prevencija bolesti uzrokovanih neadekvatnom i neuravnoteženom ishranom.
Pored toga, ciljevi za ishranu studenata i učenika obrazovnih organizacija različitih obrazovnih nivoa utvrđeni su Nacionalnom strategijom delovanja u interesu dece za 2012-2017, odobrenom Ukazom predsednika Ruske Federacije od 06. 01/2012 N 761. prioritetne oblasti imenovana je implementacija mjera za unapređenje sistema obezbjeđivanja visokokvalitetnih toplih obroka učenika predškolske ustanove i studenti u obrazovne institucije i ustanove osnovnog stručnog obrazovanja.
Ključni podzakonski akt koji reguliše odnose u oblasti koja se proučava su Smernice za organizovanje obroka za studente i učenike u obrazovnim ustanovama, odobrene zajedničkom naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 11. marta 2012. godine N 213n i Ministarstvo prosvjete i nauke Rusije od 11. marta 2012. godine N 178. Ovim zakonom su definisani neki osnovni kriterijumi za ishranu u obrazovnim ustanovama, uključujući i one koji se odnose na set i kvalitet jela koja se nude za obroke za učenike, vremenske intervale obroka; uspostavljanje nekih funkcionalnih uslova za rad ugostiteljskih jedinica u obrazovnim ustanovama. Treba napomenuti da se ovaj akt naziva „metodološkim preporukama“ i shodno tome ima preporučljivi karakter.
Status preporuke imaju i akti kao što su: Uzorci menija topli školski doručci i ručkovi za ishranu djece 7-11 i 11-18 godina u državnim obrazovnim ustanovama, odobreni od strane načelnika Federalna služba o nadzoru u oblasti zaštite prava potrošača i blagostanja ljudi 24.08.2007 N 0100/8605-07-34; Preporučeni prosječni dnevni paketi hrane za djecu 7-11 i 11-18 godina (smjernice) odobreni od strane načelnika Federalne službe za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi 24.08.2007. N 0100/8604-07-34; Preporučeni asortiman prehrambenih proizvoda za prodaju u školskim bifeima (smjernice) odobren od strane načelnika Federalne službe za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi 24.08.2007. N 0100/8606-07-34.
Sanitarno-epidemiološka i sanitarno-higijenska pravila u pogledu ishrane studenata i učenika obrazovnih organizacija obavezna su za poštovanje ugostiteljstva u obrazovnim ustanovama. Takva pravila su definisana, na primjer: sanitarna i epidemiološka pravila i propisi SanPiN 2.3.2.1940-05 "Organizacija hrane za bebe", odobrene Uredbom glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije od 19. januara 2005. N 3; sanitarna i epidemiološka pravila i propisi SanPiN 2.4.5.2409-08 "Sanitarno-higijenski zahtjevi za ugostiteljstvo učenika u ustanovama opšteg obrazovanja, ustanovama osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja", odobreno odlukom Glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije od 23. jula 2008. N 45; sanitarna i epidemiološka pravila i propisi SanPiN 2.4.1.2660-10 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za uređaj, sadržaj i organizaciju režima rada u predškolskim organizacijama", odobren Ukazom glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije od 22. , 2010. N 91, itd.
Prema metodološke preporuke o ishrani studenata i učenika u obrazovnim ustanovama, odobrenom zajedničkom naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 11. marta 2012. N 213n i Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 11. marta 2012. N 178, ugostiteljstvo u obrazovnim ustanovama može se vršiti industrijskim metodama proizvodnje hrane i proizvodnje kulinarskih proizvoda direktno na prehrambenim jedinicama obrazovnih ustanova u skladu sa sanitarno-epidemiološkim zahtjevima.
U skladu sa sanitarno-epidemiološkim uslovima za organizaciju ishrane učenika u opšteobrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, organizacije Catering obrazovne institucije koje služe studentima mogu biti:
- bazne organizacije školske obroke(školski ugostiteljski pogoni, školsko-osnovne menze i dr.), koji otkupljuju prehrambene sirovine, proizvode kulinarske proizvode i njima snabdijevaju menze obrazovnih ustanova;
- javne ugostiteljske organizacije koje pripremaju jela i kulinarske proizvode od poluproizvoda i prodaju ih;
- menze obrazovnih ustanova koje rade na prehrambenim sirovinama ili poluproizvodima koje proizvode i (ili) prodaju jela u skladu sa jelovnikom koji se razlikuje po danima u sedmici;
- bife-distribucija, obavljanje prodaje gotovih jela, kulinarstva, konditorskih i pekarskih proizvoda od brašna.
Sanitarno-epidemiološkim standardima utvrđuju se zahtjevi za prostorije u kojima se obezbjeđuje ishrana, za sanitarnu i tehničku podršku, za opremu, inventar, pribor; na ishranu i meni školskih obroka itd.
Obrazovna organizacija ima pravo da angažuje treću organizaciju koja pruža ugostiteljske usluge ili dio usluga, obavljanje poslova, nabavku dobara u svrhu ugostiteljstva učenika obrazovnih ustanova. Za pružanje ugostiteljskih usluga, tenderi se održavaju u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom. Takve tendere može održati kako naručilac (obrazovna ustanova), tako i nadležni nadležni organ (na primjer, nadležni odjel za obrazovanje).
Federalni zakon od 21. jula 2005. N 94-FZ "O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe" u čl. 10 utvrđuje da se izdavanje naloga za nabavku prehrambenih proizvoda predškolskih obrazovnih ustanova, opšteobrazovnih ustanova, obrazovnih ustanova osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja, posebnih (popravnih) vaspitno-obrazovnih ustanova za učenike i drugih organizacija koje obavljaju obrazovni proces za djecu, i (ili) za pružanje javnih ugostiteljskih usluga za ove ustanove i organizacije putem tendera vrši se po odluci naručioca ili ovlaštenog organa u obliku konkursa ili javne aukcije u elektronskom obliku. Istovremeno, otvorena aukcija u elektronskom obliku znači i otvorenu aukciju čiji je pobjednik osoba koja je ponudila najnižu cijenu ugovora, a nadmetanje pruža operater elektronske platforme na web stranici u informacijama i telekomunikacione mreže "Internet". Smatramo da aukcija kao oblik nadmetanja za pružanje ugostiteljskih usluga (nabavka prehrambenih proizvoda) nije optimalan oblik za određivanje isporučioca usluga u vezi sa obezbjeđivanjem obroka studentima, jer ne uzima u obzir sve nijanse ugostiteljskog procesa i zahtjeve kako za kvalitetom isporučenih (proizvedenih) proizvoda, tako i za kvalitetom usluga koje posreduju u ugostiteljstvu.
Nadmetanje za ugostiteljske usluge može se održati i u formi konkursa, tj. nadmetanje, čiji je pobjednik osoba koja je ponudila Bolji uslovi izvršenje ugovora i prijava za učešće na tenderu kojoj je dodijeljen prvi broj. Istovremeno, Savezni zakon "O davanju narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe" navodi: a) iskustvo u izvršenju dva ugovora o isporuci robe istih naziv i (ili) za pružanje usluga istog naziva, trošak svake od kojih je najmanje dvadeset posto od početne (maksimalne) ugovorne cijene (cijene lota); b) potvrda iskustva izvršenjem dva ugovora, čiji je predmet, odnosno, nabavka prehrambenih proizvoda i (ili) pružanje javnih ugostiteljskih usluga za obrazovne ustanove i organizacije i za koje nema kazne (novčane kazne, kazne) u vezi sa neispunjenjem ili nepravilnim ispunjavanjem obaveza predviđenih ovim ugovorima; c) računovodstvo za ugovore izvršene u protekle tri godine. Ovi zahtjevi su uvedeni Federalnim zakonom br. 122-FZ od 20. jula 2012. godine, međutim, oni predviđaju pravo, a ne obavezu naručioca, ovlaštenog tijela da utvrdi takve zahtjeve za učesnike na tenderu.
U inostranstvu se pitanjima ishrane studenata, a posebno školaraca, posvećuje veća pažnja. Na primjer, u Sjedinjenim Državama na snazi je nekoliko zakonskih akata u oblasti ishrane učenika, uključujući Zakon o školskim ručkovima iz 1946., Zakon o ishrani djece iz 1966., itd. Osim toga, država provodi nekoliko programa dječje hrane, uključujući Nacionalni program za školski ručak , Program školskog doručka, Program specijalnog mlijeka, Program ljetne hrane itd. Napominjemo da je 10. decembra 2012. predsjednik Sjedinjenih Država potpisao Bill o hrana za bebe(Zakon o ishrani djece), koji je povećao federalnu potrošnju na školsku prehranu na 4,5 milijardi dolara.
U Finskoj, Zakon o obrazovanju (Zakon o osnovnom obrazovanju, 628/1998) u članu 31 o garancijama besplatno obrazovanje u finskim školama, određuje da se svakom učeniku koji pohađa osnovno obrazovanje obezbjeđuju uravnoteženi, organizirani i kontrolirani obroci svakog školskog dana. Takva hrana za školarce i studente u Finskoj je besplatna. Besplatni školski obroci se u Finskoj praktikuju od 1948. godine, kada je donesen Zakon o besplatnom školskom obroku iz 1943. godine (zakon je obavezao opštine da plaćaju obroke za školsku decu u obrazovnim ustanovama). Prema finskim stručnjacima, danas cijena hrane u ukupnom iznosu državne potrošnje na obrazovanje jednog učenika iznosi 8 posto* (55). Racionalna i uravnotežena ishrana učenika u Finskoj se smatra prioritetom nacionalne politike i predstavlja ulaganje u zdravu budućnost finskih građana.
U Kirgiskoj Republici je na snazi poseban zakon o ishrani učenika - Zakon od 27. jula 2002. N 111 „O organizaciji ishrane učenika u opšteobrazovne škole ah Republike Kirgizije”. Zakon se sastoji od 10 članova i odredbi organizacione osnove obezbjeđivanje hrane školaraca u obrazovnim ustanovama. Konkretno, Zakon predviđa da se obroci za studente organizuju u mjestu studiranja. Ishrana za školsku decu osnovna škola provodi se tako što im se daje doručak, a to je 200 g mlijeka sa lepinjom. Zakon takođe predviđa da se obroci za učenike 1-4 razreda srednjih škola u gradovima Biškek i Oš obezbeđuju na teret lokalnih budžeta.
Drugi dio komentarisanog članka sadrži pravilo koje ima za cilj da obezbijedi da učenici dobiju obroke u obrazovnim ustanovama. Prema njenim riječima, raspored časova treba da bude izgrađen tako da postoji pauza između časova koja je dovoljna da učenici jedu. Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije u pismu od 12. aprila 2012. godine N 06-731 „O formiranju kulture zdrave ishrane za studente, učenike“ preporučilo je organizovanje toplih obroka za učenike na pauzama u trajanju od najmanje 20 minuta, na osnovu činjenice da 20 minuta - Ovo je minimalno vrijeme koje djeca trebaju jesti.
Treći dio komentarisanog članka posvećen je posebnostima ishrane za posebnu kategoriju učenika, za koje je obezbjeđenje ishrane uslovljeno posebnom usmjerenošću njihovih obrazovnih programa i uslovima njihovog obrazovanja. Prema ovoj normi, studenti saveznih državnih obrazovnih organizacija koje realizuju obrazovne programe iz specijalnosti i oblasti obuke iz oblasti odbrane i bezbednosti države, iz oblasti obuke jedriličarskog osoblja morskih plovila, plovila unutrašnje plovidbe, ribarske flote plovila, letačko osoblje vazduhoplova, vazduhoplovno osoblje, osoblje koje obezbeđuje upravljanje vazdušnim saobraćajem, kao i opšte i stručne obrazovne organizacije koje realizuju dodatne programi opšteg obrazovanja usmjerena na pripremu maloljetnika za vojsku ili dr javna služba obezbjeđuju se ishrana prema normativima i na način koji utvrđuju osnivači ovih saveznih državnih obrazovnih organizacija.
Tako je Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. oktobra 2012. N 1094 „O nekim pitanjima aktivnosti visokoškolskih ustanova u nadležnosti Federalne agencije za ribarstvo, koje, u skladu sa međunarodnim zahtjevima, obučavaju jedriličarsko osoblje ribarske flote, u smislu obezbjeđivanja učenika hranom i odjećom, uključujući uniforme” predviđa da federalne državne proračunske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja, kojima upravlja Federalna agencija za ribarstvo, provode glavne obrazovne programe srednjeg i visokog stručnog obrazovanja za obuku u skladu sa međunarodnim zahtjevima jedriličarskog osoblja ribarske flote, vrši obezbjeđenje besplatna hrana lica koja studiraju redovno obrazovanje o trošku federalnog budžeta. Prema Proceduri za obezbeđivanje besplatnog obroka i odeće (uniforme) učenika, odobrenoj naredbom Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije od 18. decembra 2012. godine N 637, za ove kategorije učenika utvrđuju se tri obroka dnevno. Standardi ishrane propisani su navedenom uredbom Vlade Ruske Federacije.
Redovnim studentima obezbjeđuju se i besplatni obroki na teret federalnog budžeta za programe visokog i srednjeg stručnog obrazovanja za obuku članova posada morskih plovila, izuzev ribarskih plovila, i članova letačkih posada aviona u skladu sa sa međunarodnim zahtjevima (Uredba Vlade Ruske Federacije od 28.06.2011. N 632 „O nekim pitanjima aktivnosti visokoškolskih ustanova koje, u skladu sa međunarodnim zahtjevima, obučavaju jedriličarsko osoblje na morskim plovilima, s izuzetkom ribolova plovila i letačke posade aviona, u smislu obezbjeđivanja učenika hranom i odjećom, uključujući uniforme).
Dio 4 komentarisanog članka definira ovlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava u oblasti organiziranja i obezbjeđivanja obroka učenika u obrazovnim organizacijama. Prema komentarisanim normama Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, obezbeđivanje obroka učenicima na teret budžetskih izdvajanja iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se u slučajevima i na način ustanovile vlasti državna vlast subjekti Ruske Federacije koji studiraju na teret budžetskih izdvajanja iz lokalnih budžeta - od strane lokalnih samouprava.
S tim u vezi, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, prilično obimna regulativa zakonska regulativa u oblasti obezbjeđenja ishrane studenata, učenika u obrazovnim organizacijama.
U nekim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije usvojeni su posebni zakoni za rješavanje pitanja prehrane učenika u obrazovnim ustanovama. Na primjer, zakoni o ishrani učenika u ustanovama opšteg obrazovanja provode se u regijama Volgograd, Vologda i Murmansk; zakona o organizaciji i uslovima obezbeđivanja ishrane učenika u opšteobrazovnim ustanovama i učenika obrazovni programi osnovno stručno obrazovanje u obrazovnim ustanovama koje provode ove programe usvojeno je u Lenjingradskoj, Murmanskoj, Pskovskoj oblasti, Jevrejskoj autonomnoj oblasti. Na Trans-Baikalskoj teritoriji, Zakon od 25. decembra 2008. N 88-ZZK „O obezbjeđivanju besplatnih obroka djeci iz siromašnih porodica koja studiraju u državnim i opštinskim obrazovnim ustanovama Trans-Baikalske teritorije, i o zaduživanju lokalnih samouprava općinskih okruga i gradske oblasti Transbajkalske teritorije sa posebnom državnom nadležnošću da obezbede besplatne obroke deci iz porodica sa niskim primanjima koja studiraju u opštinskim obrazovnim ustanovama Transbajkalske teritorije.
U nekim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalni ciljani programi koji predviđaju provođenje mjera za poboljšanje organizacije ishrane djece. Na primjer, Republički ciljni program "Unapređenje organizacije školske prehrane u Republici Altaj za 2012-2014", odobren Uredbom Vlade Republike Altai od 18. novembra 2011. N 327, predviđa sljedeće glavne aktivnosti: popravke školskih menza; materijalna oprema školskih menza; obezbeđivanje dva topla obroka dnevno za studente iz porodica sa niskim primanjima itd.
Treba istaći određenu heterogenost u pristupima organizaciji obezbeđivanja obroka učenika u obrazovnim ustanovama. Zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razlikuje puno finansiranje hrane za određene kategorije lica na teret budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i sufinansiranje (djelimično pokriće troškova hrane na teret budžeta). Tako Zakon Primorskog kraja od 18. decembra 2006. N 19-KZ „O obezbjeđivanju besplatnog obroka djeci koja studiraju u nižim razredima državnih (regionalnih) i općinskih obrazovnih ustanova Primorskog teritorija“ predviđa da učenici nižih razreda obezbijeđena im je jednom dnevno besplatna ishrana u toku obrazovnog procesa. Finansiranje izdataka za obezbjeđivanje besplatnog obroka učenika nižih razreda vrši se na teret budžeta regije. Zakon Jevrejske autonomne oblasti od 24. decembra 2004. N 407-OZ „O obezbeđivanju besplatnog obroka učenicima regionalnih državnih ustanova osnovnog stručnog obrazovanja sa punim radnim vremenom“ predviđa besplatne obroke (u obliku toplih obroka, suvih obroka ili novčana sredstva) za učenike srednjih stručnih škola regiona na teret regionalnog budžeta. Zakon Vologdske oblasti od 15.07.003 N 929-OZ "O obezbeđivanju obroka za školsku decu u Vologdskoj oblasti" uspostavlja dodatne garancije za obezbeđivanje obroka za brojne kategorije školske dece (iz siromašnih ili velike porodice, školaraca na evidenciji tuberkuloznog dispanzera) u vidu besplatnog obroka o trošku regionalnog budžeta.
Praksa djelimičnog plaćanja obroka za studente na teret konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta uobičajena je u velikoj većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sufinansiranje se može vršiti kako kroz povlaštene (po sniženoj cijeni) obroke za određene kategorije učenika, tako i kroz isplatu naknade roditeljima preko nadležnih organa. socijalna zaštita. Na primjer, Zakon Lenjingradska oblast od 30.06.2006. N 46-oz „O ishrani učenika u određenim obrazovnim ustanovama koje se nalaze na teritoriji Lenjingradske oblasti“ predviđa, zajedno sa kategorijama učenika, besplatni obroci o trošku regionalnog budžeta (studenti sa niskim primanjima porodice, studenti sa invaliditetom i drugi), kategorija učenika kojima se obezbjeđuje ishrana uz plaćanje 50 odsto cijene obroka (djeca iz višečlanih porodica). Zakon Volgogradske oblasti od 10. novembra 2005. N 1111-OD "O ugostiteljstvu učenika (1-11. razreda) u opštim obrazovnim ustanovama Volgogradske oblasti", kao i Zakon Sankt Peterburga od 24. februara 2009. N 32-13 „O dodatnim mjerama socijalna podrška određene kategorije građana u smislu pružanja obroka po preferencijalnoj osnovi u obrazovnim ustanovama Sankt Peterburga” predviđaju naknadu roditeljima za iznose plaćene za obroke (visina naknade varira u zavisnosti od privilegovane kategorije u koju je određeni učenik raspoređen ).
U nizu subjekata Ruske Federacije postoje posebni "kompenzacijski" zakoni. Na primjer, Zakon Moskovske oblasti od 19. januara 2005. N 24/2005-OZ „O djelimičnom nadoknadi troškova obroka za određene kategorije učenika u obrazovnim ustanovama Moskovske oblasti“, Zakon Jevrejske autonomne oblasti od 24. decembra 2004. godine N 408-OZ „O kompenzacijskim naknadama za ishranu učenika u područnoj javne institucije srednje stručno obrazovanje”, Zakon Orenburg region od 24. decembra 2004. N 1664 / 271-III-OZ „O naknadama za ishranu učenika u državnim i opštinskim autonomnim, budžetskim i državnim obrazovnim ustanovama osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, kojima upravljaju izvršne vlasti regije Orenburg i lokalne samouprave Orenburg region“ pružaju isplate kompenzacije za ishranu utvrđenih kategorija učenika.
Sankt Peterburg je implementirao sopstveni pristup uređenju istraživanog područja; donijela niz podzakonskih akata u pogledu ugostiteljstva za različite kategorije građana. Dakle, Socijalni zakonik Sankt Peterburga od 9. novembra 2011. godine sadrži članove koji predviđaju obezbeđivanje obroka po sniženim cenama u obrazovnim ustanovama Sankt Peterburga određenim kategorijama građana nadoknadom troškova u celosti ili delimično na teret gradskog budžeta. Slične odredbe sadržane su u Zakonu Sankt Peterburga od 4. februara 2009. N 32-13 „O dodatnim mjerama socijalne podrške određenim kategorijama građana u smislu obezbjeđivanja hrane na povlaštenoj osnovi u obrazovnim ustanovama Sankt Peterburga“. Osim toga, u Sankt Peterburgu postoji Zakon od 08.10.2008 N 569-95 „O socijalnoj ishrani u Sankt Peterburgu“. Zakon definiše socijalno ugostiteljstvo kao hranu koja se obezbjeđuje u ustanovama Sankt Peterburga, uzimajući u obzir kvalitet i sigurnost prehrambenih proizvoda. Zauzvrat, za organizaciju društvenog ugostiteljstva u Sankt Peterburgu stvoren je sistem društvenog ugostiteljstva, koji uključuje državne organe, institucije i organizacije javnog ugostiteljstva koje pružaju društveno ugostiteljstvo i međusobno djeluju u procesu organizacije takvog ugostiteljstva. Prema Zakonu, organizovanje društvenog ugostiteljstva obavljaju javne ugostiteljske organizacije koje su prošle konkursnu selekciju i upisane su u registar organizacija društvenog ugostiteljstva. Društveno ugostiteljstvo se obavlja na osnovu ugovora o organizaciji društvenog ugostiteljstva koje zaključuju nadležni izvršni organi državne vlasti ili ustanova Sankt Peterburga (obrazovna, zdravstvena zaštita, rekreacija i rehabilitacija dece i omladine, socijalne usluge za stanovništvo) sa javnom ugostiteljskom organizacijom. Osim toga, Zakon ne isključuje mogućnost samoorganizacije ugostiteljstva od strane obrazovnih ustanova, zdravstvenih ustanova i sl. Istovremeno, funkcije društvenog ugostiteljstva obavljaju se na teret sredstava dobijenih na osnovu proračuna takvih institucija. Uzimajući u obzir važeću zakonsku regulativu kojom se reguliše postupak finansiranja autonomnih i budžetskih ustanova, takav ugostiteljski rad je omogućen samo u državnim ustanovama (član 6. Zakonika o budžetu).
Takva kontradiktorna praksa je posljedica heterogenosti finansijskih mogućnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da ispune dodatne garancije u pogledu obezbjeđivanja hrane studenata i učenika regionalnih i općinskih obrazovnih organizacija. Istovremeno, analiza pokazuje da su minimalne garancije za pojedine kategorije učenika (djeca iz siromašnih i višečlanih porodica, studenti sa invaliditetom i dr.) u smislu pune ili djelimične naknade za ishranu na teret budžeta. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili lokalni budžeti uspostavljeni su u većini regija Ruske Federacije.
Gransko uređenje pitanja obezbjeđenja ishrane studenata i učenika u obrazovnim organizacijama vrši se na lokalnom nivou. Takvi akti, u pravilu, detaljno razrađuju norme zakonodavstva relevantnih subjekata Ruske Federacije. Pitanja ishrane učenika u školama na lokalnom nivou uređuju se u okviru odluka predstavničkih organa opština, odluka načelnika uprava, naredbi sektorskih lokalnih samouprava, koje su uglavnom posvećene uspostavljanju povlašćenih kategorija građana kojima troškovi ishrane se finansiraju u potpunosti ili djelimično iz opštinskog budžeta, učestalost ishrane, određivanje subjekata zaduženih za praćenje ishrane učenika.
Tako je Uredbom Uprave gradskog okruga Khimki, Moskovska oblast, od 18. oktobra 2012. N 1634, odobren Pravilnik o organizaciji ishrane dece u obrazovnim ustanovama, koji reguliše postupak obezbeđivanja obroka u opštinskim obrazovnim ustanovama. navedenog okruga.
U pojedinim opštinama postoje akti koji za cilj imaju podršku djeci u posebnoj životnoj situaciji. Na primjer, rezolucijom načelnika uprave Novoaleksandrovskog opštinski okrug Stavropoljska teritorija od 19. aprila 2009. godine broj 247 odobrila je Uredbu o postupku organizovanja toplih obroka u obrazovnim ustanovama Novoaleksandrovskog opštinskog okruga i postupku pružanja preferencijalnih (subvencionisanih) obroka za učenike. Organizacija toplog obroka je prema Pravilniku obavezna djelatnost opšteobrazovne ustanove. Svaki učenik ima pravo na dnevni topli obrok u obrazovnoj ustanovi tokom školske godine. Izvori finansiranja za ishranu su i sredstva lokalnog budžeta i roditeljske naknade. Discounted meals, koji se daje određenim kategorijama djece, podrazumijeva subvenciju iz lokalnog budžeta u iznosu od najmanje 50 posto cijene toplog doručka.
