Priručnici i dokumenti

Potpisan sporazum o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja. Ugovor o smanjenju SOA nova je faza u razvoju ugovornog okvira u oblasti smanjenja nuklearnog naoružanja (pozadinske informacije)

Američki Senat je, nakon osmomjesečne rasprave, ratifikovao Ugovor o daljem smanjenju i ograničavanju strateških ofanzivno oružje(START-3). Za ratifikaciju dokumenta glasao je 71 senator od 100. Protiv je bilo 26 članova gornjeg doma Kongresa.

Oko ratifikacije dokumenta došlo je do žestokih sporova. Do posljednjeg trenutka se sumnjalo da će Amerikanci odobriti ugovor, od god novije vrijeme Republikanci su pokušali torpedirati gotovo sve inicijative šefa američke države. Pristalice predsjednika Baracka Obame iz Demokratske stranke imale su samo 59 glasova uz 67 potrebnih. Tako da su morali pridobiti dio republikanaca. Kao što pokazuju rezultati, ovaj cilj je ostvaren.

Ali da bi se smanjilo nezadovoljstvo republikanaca, u dokument je morala biti uključena posebna rezolucija, koje nije bilo u originalnom tekstu dokumenta. Senatori su zatražili od američkog predsjednika da se posveti modernizaciji nuklearnog sistema zemlje, kao i da pregovara s Rusijom kako bi se eliminisao disparitet u taktičkom nuklearnom oružju.

Ruski zvaničnici su imali vremena da pozdrave odluku senatora. Ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov rekao je da su preduzeli važan korak. Zaista, on je to izjavio ruski poslanici odvojite vrijeme za proučavanje rezolucije. Istovremeno, šef Komiteta Vijeća Federacije na međunarodnim poslovima Mihail Margelov je predložio da će ruski parlament bez problema ratificirati dokument u narednim danima.

Podsjetimo, sporazum START potpisali su Dmitrij Medvedev i Barak Obama 8. aprila u Pragu. Prema dokumentu, svaka strana će smanjiti svoj strateški arsenal na 1.550 bojevih glava. Ugovor također obavezuje Rusiju i Sjedinjene Države da se ograniče na 700 raspoređenih nosača - interkontinentalnih balističkih projektila, balističkih projektila na podmornice i strateških bombardera - na borbenoj dužnosti. Broj neraspoređenih medija ne smije biti veći od 800.

Strane su dugo vremena vodile napet dijalog o povezivanju strateškog ofanzivnog naoružanja i protivraketnu odbranu(PRO). Rusija je insistirala da je smanjenjem ofanzivnog naoružanja potrebno riješiti pitanje odbrambenim. SAD su, s druge strane, govorile o nedostatku interkonekcije između START-a i protivraketne odbrane. Kao rezultat toga, pitanje protivraketne odbrane nije detaljno objašnjeno u dokumentu.

„Stranke prepoznaju postojanje odnosa između strateškog ofanzivnog naoružanja i strateškog odbrambenog naoružanja, sve veći značaj ovog odnosa u procesu smanjenja strateškog nuklearnog naoružanja, kao i činjenicu da postojeće strateško odbrambeno oružje ne narušava održivost i djelotvornost oružja. strateško ofanzivno oružje strana“, navodi se u tekstu sporazuma.

Upravo je ta tačka izazvala najveće nezadovoljstvo republikanaca. Smatrali su da je Obama napravio neprihvatljive ustupke Rusiji i tražio velika izdvajanja za razvoj protivraketne odbrane i njeno raspoređivanje u istočnoj Evropi. Kao rezultat toga, Rusija i Sjedinjene Države nisu postigle dogovor o ovom pitanju.

Što se tiče uslova START ugovora, rok njegovog važenja je 10 godina. Štaviše, ako jedna od ugovornih strana smatra da određene odredbe dokumenta narušavaju njegovu sigurnost, imaće pravo da se povuče iz dokumenta. Pretpostavlja se da novi ugovor stupiće na snagu 2011.

Koliko je ovaj ugovor koristan za Rusiju i zašto su države ranije pokrenule pitanje njegovog sklapanja? Sa mojim mislima Svoje mišljenje u intervjuu za Pravda.Ru iznio je Konstantin Sivkov, prvi potpredsjednik Akademije za geopolitičke probleme.

Zašto su Amerikanci tako dugo odlagali ratifikaciju START-3?

„Amerikanci danas na sve moguće načine pokušavaju da pokažu da su sklapanjem ovog ugovora Rusiji učinili neku uslugu. Ne treba nas zavarati činjenica da republikanci već duže vrijeme odlažu njegovo usvajanje, a istovremeno vrše pritisak na Obamu. A situacija je bila upravo suprotna: Sjedinjene Države su na sve moguće načine pokušavale da nas ubede da zaključimo novi START.

Koliko je novi sporazum koristan za strane?

“Ovo je zamka za nas. Koristilo nam je samo to što su, zahvaljujući zalaganju stručnjaka, timovi Leonida Ivašova postigli da nije bilo 200 nosača, koliko su Amerikanci htjeli, već 700. Takva želja Sjedinjenih Država nije bila slučajna. Prema planovima za razvoj američkog protivraketnog odbrambenog sistema do 2020. godine, do tada bi trebao biti u stanju da presretne 220 ICBM potencijalnog neprijatelja.

U ovom slučaju, prisustvo naših nuklearnih snaga za odvraćanje više nije moglo zaustaviti američku agresiju na Rusiju.

- Koji su nedostaci novog sporazuma?

- Prvo, Amerikanci su "progurali" sebi povoljan bod na protivraketnoj odbrani. Zapravo, odredba o tome u dokumentu je fiksirana samo na riječima i Sjedinjene Države mogu je razvijati kako žele, a da ih ništa ne ograničava.

Drugo, prije sklapanja START-3, NATO nije imao odlučujuću nadmoć u bojevim glavama nad nama. SAD i njihovi saveznici su nas nadmašili za 30 posto, što nije bilo kritično.

Sada će situacija biti potpuno drugačija. U pogledu broja bojevih glava na borbenom dežurstvu, NATO će dobiti 2-2,5 puta nadmoć. Međutim, u stvarnosti će disbalans biti još veći, jer su države branile prisustvo tzv. „povratnog potencijala“. Riječ je o onim bojevim glavama koje su skinuli sa borbenog dežurstva i uskladištili. I da ih vratim unutra borbenu gotovost, ne treba puno vremena. Dakle, ukupna superiornost NATO-a nad nama u broju bojevih glava je više od osam puta.

Treće, ugovor ni na koji način ne utiče na nenuklearne snage čiji bi razvoj za nekoliko godina mogao minimizirati naše strateške snage. Prije svega, govorimo o krstarećim projektilima, posebno o hipersoničnom raketnom oružju. To će omogućiti rješavanje istih zadataka koje rješava nuklearno oružje, ali bez njegove upotrebe. A to što smo progurali više nosača nego što su Amerikanci htjeli više neće igrati posebnu ulogu.

Činjenica je da će hipersonične rakete dometa od pet hiljada kilometara i brzine leta do tri kilometra u sekundi, koje imaju veliku razornu moć, moći da pogode ciljeve potencijalnog neprijatelja za nekoliko minuta, što neće čak imaju vremena da se odluče na uzvratni udar, a onda ih nekako zaštiti.

U Rusiji takvo oružje ne postoji, jer su u doba Jeljcina svi ovi razvoji zaustavljeni, dok se u Sjedinjenim Državama testiraju punom brzinom. U ovim uslovima apsolutno zaostajemo za NATO-om.

- Ispada da će SAD nakon implementacije odredbi START-3 početi oštrije razgovarati s nama?

- Zaključak START-3 je jedna od karika u američkoj strategiji za držanje svijeta pod kontrolom. Naravno, iako ne biste trebali očekivati hitan udarac već sljedećeg dana. Amerikanci stvaraju uslove pod kojima mi nećemo biti opasnost za njih, a oni će od nas moći da dobiju ono što žele. Prije svega, govorimo o dobijanju jeftinih resursa i korisnih za države političke odluke Moskva.

Činjenica je da zaključivanje START-3 treba razmatrati paralelno sa onim što se dešava u svijetu. A svijet ne može riješiti problem globalne krize, koja se samo produbljuje i sve više zahvata sve više novih zemalja.

Štaviše, zapadna civilizacija sve više počinje da se sukobljava sa kineskom i arapsko-muslimanskom civilizacijom. Posebno zabrinut za Zapad aktivni razvoj Kina, koja počinje da ga potiskuje sa robnih i drugih tržišta. Da vas podsjetim da su jedan od glavnih izvora prosperiteta zapadne civilizacije jeftine sirovine. A dalji razvoj Kine, Indije i Brazila može dovesti do toga da više neće biti jeftine sirovine, a njeni izvori će biti u rukama ovih „dignutih s koljena“ moći.

A to već znači kraj moći nad svijetom transnacionalnih korporacija pod kontrolom jevrejskog kapitala. U ovim uslovima, jedini način da se spreče neželjeni procesi je usporavanje razvoja Kine i drugih sila. ključna tačka ovdje bi bilo odsjeći ih od izvora sirovina, od kojih je jedan Rusija. A zaključenje START-3 daje SAD ozbiljnu polugu da utiče na nas. Ako odbijemo plesati u njihovu melodiju, tada će protiv nas biti upotrijebljena sila s kojom se više nećemo moći nositi."

TASS-DOSIER. 5. februara 2018. ističe rok za ispunjavanje obaveza iz Ugovora o smanjenju strateškog naoružanja koji su Rusija i Sjedinjene Američke Države zaključile 2010. godine. Urednici TASS-DOSIER-a pripremili su materijal o istoriji zaključenja ovog dokumenta i njegovim glavnim odredbama.

Priča

Ugovor o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-3, Praški ugovor) potpisali su ruski i američki predsjednici Dmitrij Medvedev i Barack Obama 8. aprila 2010. godine u Pragu.

Njegov službeni naziv je Ugovor između Ruska Federacija i Sjedinjene Američke Države o mjerama za dalje smanjenje i ograničavanje strateškog ofanzivnog naoružanja.

Po prvi put, prijedlog za razvoj START-3 razmatran je još u martu 1997. tokom konsultacija između ruskog i američkog predsjednika Borisa Jeljcina i Bila Klintona u Helsinkiju. U START-3, prema verziji iz 1997. godine, planirano je postavljanje "plafona" na nivou od 2000-2500 strateških nuklearnih bojevih glava i davanje ugovora na neodređeno vrijeme (pregovori o ovom sporazumu su bili bezuspješni). U junu 2006. godine ruski predsjednik Vladimir Putin je preuzeo inicijativu za pokretanje novog pregovaračkog procesa. Eksperti su pristupili izradi dokumenta nakon sastanka predsjednika Dmitrija Medvedeva i Baraka Obame u Londonu 1. aprila 2009. (u okviru samita Grupe 20). Pregovori su okončani 11 mjeseci kasnije potpisivanjem dokumenta.

Ključne točke

Ugovorom je predviđeno da svaka strana smanjuje i ograničava svoje strateško ofanzivno naoružanje na način da sedam godina nakon njegovog stupanja na snagu (i nakon toga) njihov ukupan broj ne prelazi: 700 jedinica za raspoređene interkontinentalne balističke rakete (ICBM), podmornice balističkih projektila (SLBM) i teški bombarderi (TB); 1550 jedinica za bojeve glave na njima; 800 jedinica za raspoređene i neraspoređene lansere (PU) ICBM i SLBM, kao i TB.

Ugovorom su po prvi put uvedeni koncepti "neraspoređenih" lansera i lansera, odnosno koji nisu u borbenoj gotovosti, već se koriste za obuku ili testiranje, bez bojevih glava (START-1 i START-2 pokrivale su nuklearne bojeve glave postavljene na raspoređene strateške lanseri).

Svaka od strana ima pravo da samostalno određuje sastav i strukturu svog strateškog ofanzivnog naoružanja u ukupnim granicama utvrđenim ugovorom. Ugovor sadrži zabranu baziranja strateškog ofanzivnog naoružanja vani nacionalna teritorija.

Dvije odredbe dokumenta odnose se na protivraketnu odbranu (ABM): prva se odnosi na odnos između strateške ofanzive (nuklearno oružje) i strateškog odbrambenog naoružanja (proturaketna odbrambena sistema), druga o zabrani konverzije lansera ICBM i SLBM u lansere za presretače protivraketne odbrane, kao i njihovu reverznu konverziju.

Nema ograničenja u protivraketnoj odbrani. Takozvani "potencijal povratka" - nagomilane nuklearne bojeve glave - također je ostao nerazjašnjen. Tehnički ovaj dio nuklearnog arsenala može biti raspoređeno prilično brzo ako bilo koja strana prestane da se pridržava Ugovora.

Mehanizam verifikacije osigurava nepovratnost i transparentnost procesa smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja. Razmjena telemetrijskih informacija o lansiranju projektila vrši se zajedničkim dogovorom i na paritetnoj osnovi za najviše 5 lansiranja godišnje. Strane moraju dva puta godišnje razmjenjivati informacije o broju bojevih glava i nosača.

Ugovor je dopunjen protokolom i tehničkim aneksima uz njega, koji imaju jednaku pravnu snagu sa njim.

Ratifikacija

I u SAD iu Ruskoj Federaciji dokument je dostavljen na ratifikaciju u maju 2010. godine. Američki Senat ga je odobrio 22. decembra 2010., Državna duma i Vijeće Federacije Ruske Federacije 25. i 26. januara 2011. godine.

Nakon ratifikacije, strane su iznijele brojne rezerve. U rezoluciji američkog Kongresa navodi se da "novi sporazum ne nameće ograničenja za raspoređivanje sistema protivraketne odbrane, uključujući i Evropu". Rusija je zadržala pravo da se povuče iz sporazuma ako američka protivraketna odbrana dostigne fazu razvoja kada postane prijetnja Ruskoj Federaciji. Posebno je istaknuto da odredbe preambule, u kojima je preciziran odnos između strateškog ofanzivnog naoružanja i protivraketne odbrane, imaju pravnu snagu i da ih strane moraju u potpunosti uzeti u obzir.

Zakone o ratifikaciji potpisali su ruski predsjednik 28. januara 2011. godine, a američki predsjednik 2. februara 2011. godine. Razmjena instrumenata ratifikacije obavljena je 5. februara 2011. godine u Minhenu. Istovremeno, dokument je stupio na snagu i zamenio Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-1) od 31. jula 1991. i Ugovor o smanjenju strateških ofanzivnih potencijala (SOR) od 24. maja 2002.

Savjetodavna komisija

Bilateralna konsultativna komisija (BCC) je osnovana kako bi pomogla u implementaciji ciljeva i odredbi ugovora. Njegovi sastanci se sazivaju neredovno na zahtjev bilo koje strane. U okviru DCC-a mogu se formirati radne grupe za diskusiju o raznim pitanjima. Dnevni red sjednica komisije i njen rad po pravilu se ne objavljuju.

Validnost

Ugovor je predviđen na 10 godina, ako se prije isteka tog roka ne zamijeni naknadnim sporazumom o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja. Strane se mogu dogovoriti da produže ugovor na period ne duži od pet godina. Ugovor uključuje klauzulu o povlačenju.

Razoružanje S jedne strane, to je osnovni princip moderne međunarodno pravo, a s druge strane, skup pravnih normi i praktičnih radnji država usmjerenih na ograničavanje i smanjenje oružanih snaga i naoružanja i eliminaciju nekih od najopasnijih sredstava ratovanja.

Pitanjima razoružanja se bave: Generalna Skupština UN(na redovnim i posebnim sjednicama o razoružanju), koji razmatra opšti principi reguliše razoružanje i regulaciju naoružanja i daje preporuke u ovoj oblasti članicama UN-a i Savetu bezbednosti (član 11); Vijeće sigurnosti UN-a, odgovoran za formulisanje, uz pomoć Vojnog štaba, planova za stvaranje sistema za regulisanje naoružanja i mogućeg razoružanja i za predstavljanje ovih planova članicama UN (čl. 26, 47); regionalne organizacije za kolektivnu bezbednost(OAU, LAS, OAS, OEBS, NATO, CIS) u okviru svojih statutarnih ovlašćenja; Komisija Ujedinjenih nacija za razoružanje(osnovana 1952.), razvijanje općih principa za pregovore u oblasti nuklearnog i konvencionalnog oružja i mjera za izgradnju povjerenja; Konferencija Ujedinjenih nacija o razoružanju(Komitet UN za razoružanje od 1979. do 1984.), koji je direktno uključen u razvoj međunarodnim sporazumima u oblasti ograničenja, smanjenja i zabrane oružja za masovno uništenje i pojedinih vrsta konvencionalnog naoružanja i praćenja ispunjavanja obaveza država u oblasti razoružanja; Specijalni komitet Ujedinjenih nacija za Svjetsku konferenciju o razoružanju i druge organizacije i tijela.

Kao rezultat napora međunarodne zajednice, razvijen je veliki broj međunarodnih sporazuma koji se odnose na oružje za masovno uništenje i sredstva njegovog dostavljanja do cilja, kao i na konvencionalno oružje i oružane snage.

Konvencija iz 1972. o zabrani razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i o njihovom uništavanju obavezuje svaku stranu u Konvenciji da nikada, ni pod kojim okolnostima, ne razvija, proizvodi, skladišti mikrobiološke ili druge biološke agense ili toksine. , kao i oružje, oprema ili sredstva za dostavu dizajnirana za upotrebu takvih agenasa ili toksina u neprijateljske svrhe ili u oružanom sukobu (čl. 1). Države su se obavezale da će najkasnije 9 mjeseci nakon stupanja na snagu Konvencije uništiti ili preusmjeriti u miroljubive svrhe sve agense, toksine, oružje, opremu i sredstva isporuke. Konvencija je stupila na snagu u martu 1975. godine. Zvanično, od početka 1976. godine, svo pomenuto oružje i sredstva njegove isporuke su uništeni ili prebačeni u miroljubive svrhe, međutim, prema pisanju štampe, određeni radovi u vezi sa ovim oružjem su nastavljeni. biti sprovedena u Sjedinjenim Državama, SSSR-u i Iraku.

Konvencija o zabrani razvoja, proizvodnje, gomilanja zaliha hemijsko oružje a nakon njegovog uništenja, 1993. obavezao je svaku stranu u Konvenciji: da ne razvija, proizvodi ili skladišti hemijsko oružje; najkasnije 2 godine nakon stupanja na snagu Konvencije (stupila na snagu 1997.) započeti radove na uništavanju ovog oružja i završiti ih najkasnije 10 godina nakon stupanja na snagu Konvencije (za Rusiju - u 2007); 2 godine nakon stupanja na snagu Konvencije biće testiran prvi objekat za uništavanje hemijskog oružja, nakon 3 godine najmanje 1% zaliha tog oružja (za Rusiju - 400 tona) mora biti uništeno, nakon 5- 7 godina - 20-45%, za 10 godina - svo hemijsko oružje (za Rusiju - 40.000 tona); samostalno određuju način uništavanja ovog oružja, a sam proces uništavanja mora zadovoljiti najnovija dostignuća nauke i odvijati se u posebno opremljenom objektu, ne dozvoljavajući uništavanje hemijskog oružja zakopavanjem u zemlju, poplavom u vodnim tijelima ili spaljivanje na otvorenom (drugim riječima, samo kroz obradu).

Nuklearno oružje još nije zabranjeno, ali je Generalna skupština UN-a već usvojila nekoliko rezolucija o zabrani upotrebe nuklearnog oružja: Deklaraciju o zabrani upotrebe nuklearnog i termonuklearnog oružja od 24. novembra 1961. godine o neupotrebi sile u međunarodnih odnosa i trajna zabrana upotrebe nuklearnog oružja od 29. novembra 1972. o sprečavanju nuklearne katastrofe od 9. decembra 1981. Osim toga, postoje posebni ugovori koji se odnose na nuklearno oružje i druge vrste oružja za masovno uništenje i njihove nosače .

Ugovor o zabrani testiranja u atmosferi, svemiru i pod vodom iz 1963. obavezuje strane Ugovora da zabrane, spriječe i uzdrže se od izvođenja bilo kakvih testnih eksplozija nuklearnog oružja i bilo koje druge nuklearne eksplozije na bilo kojem mjestu pod svojom jurisdikcijom ili kontrolom: u atmosferi, izvan , uključujući svemir; pod vodom, uključujući teritorijalno more i otvoreno more; u bilo kojoj drugoj sredini, ako takva eksplozija prouzrokuje radioaktivne padavine izvan teritorijalnih granica države pod čijom se jurisdikcijom ili kontrolom vrši takva eksplozija (član 1). Francuska i Kina, koje nisu potpisnice Ugovora, više puta su izvodile nuklearne probne eksplozije.

Indija i Pakistan, koji nisu potpisnice Ugovora, izveli su nuklearne eksplozije 1998.

Ugovor između SSSR-a i Sjedinjenih Država iz 1974. o ograničenju podzemnih nuklearnih testova obavezuje Rusiju i Sjedinjene Države da ne vrše nikakva podzemna testiranja nuklearnog oružja s prinosom većim od 150 kilotona ni na jednom mjestu pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom.

Ugovor o neširenju nuklearnog oružja iz 1968. zahtijevao je:

države nuklearnog oružja da nikome ne prenose nuklearno oružje ili druge nuklearne eksplozivne naprave i kontrolu nad njima; pomoći, ohrabriti ili navesti bilo koju državu koja nema nuklearno oružje da nabavi i kontroliše nuklearno oružje, nuklearne eksplozivne naprave;

države koje nemaju nuklearno oružje da ne prihvataju transfere nuklearnog oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih naprava od bilo koga i kontrolu nad njima; ne proizvoditi ili na drugi način nabaviti nuklearno oružje ili druge nuklearne eksplozivne naprave;

nenuklearne države koje se žele pridružiti korištenju nuklearne energije u miroljubive svrhe, sprovode takvo uključivanje pod kontrolom IAEA, koja može vršiti inspekcije i zahtijevati izvještaje od država o upotrebi fisionih materijala.

Ugovor iz 1967. o principima aktivnosti država u istraživanju i korištenju svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela, obavezuje strane ugovornice da ne stavljaju u orbitu oko Zemlje bilo kakve objekte s nuklearnim oružjem ili bilo kojim drugim vrstama oružja za masovno uništenje, ne postavljati oružje na nebeska tijela i ne postavljati takvo oružje u svemir na bilo koji drugi način. Zabranjeno je stvaranje vojnih baza, objekata i utvrđenja na nebeskim tijelima, testiranje bilo koje vrste oružja i izvođenje vojnih manevara. Nije zabranjeno korištenje vojnog osoblja za naučna istraživanja ili bilo koje druge miroljubive svrhe.

Ugovor iz 1971. o zabrani raspoređivanja nuklearnog oružja i drugog oružja za masovno uništenje na dnu mora i okeana iu njihovom podzemnom tlu zabranio je postavljanje bilo kakvog nuklearnog oružja ili bilo koje druge vrste oružja za masovno uništenje, kao i strukture, lansere i sve druge naprave posebno dizajnirane za skladištenje, testiranje ili upotrebu takvog oružja. Strane u sporazumu su se obavezale da neće pomagati, ohrabrivati ili navoditi bilo koju državu da izvrši takve aktivnosti. Ugovor uspostavljen prilično efikasan sistem kontrolu, uključujući: praćenje aktivnosti na morsko dno; konsultacije sa drugim ugovornim stranama; kontaktiranje stranaka sa obavještenjima i zahtjevima; inspekcija na licu mesta (sopstvenim sredstvima ili uz pomoć bilo koje druge države članice); upućivanje ovog pitanja Vijeću sigurnosti UN-a. Strane Ugovora su se obavezale da će nastaviti pregovore u dobroj vjeri o daljim mjerama razoružanja kako bi spriječile trku u naoružanju na dnu mora i okeana iu njihovim utrobama. Strane su se dogovorile da će pet godina nakon stupanja na snagu Ugovora, konferencija država učesnica biti sazvana u Ženevi kako bi se razmotrilo kako ovaj Ugovor funkcioniše*.

* Ugovor je stupio na snagu 25. maja 1972. Godine 1977. održana je konferencija u Švicarskoj (i slične nakon narednih 5 godina) na kojoj se razmatralo kako ovaj Ugovor funkcionira. Delegacija SSSR-a iznijela je širok spektar mjera usmjerenih na potpunu demilitarizaciju morskog dna u granicama Ugovora, ali su Sjedinjene Države bile protiv takvog pristupa, tvrdeći da na morskom dnu nije otkrivena utrka u naoružanju. Sjedinjene Države su se zalagale za očuvanje svojih akustičnih sistema za praćenje na morskom dnu za otkrivanje podmornica.

Ugovor između SSSR-a i SAD iz 1972. godine o ograničenju sistema protiv balističkih raketa sa Protokolom uz njega iz 1974. godine omogućio je SSSR-u (Rusija) i SAD-u da na teritorijama obje zemlje rasporede jedno područje protivraketne odbrane u radijusu od 150 km (Rusija štiti Moskvu, SAD štiti područje silosa), u kojoj je dozvoljeno imati najviše 100 lansera i 100 protivraketa, kao i šest kompleksa radarskih stanica za raketnu odbranu (od kojih 3 je ostala u Rusiji). Osim toga, strane su se obavezale da neće stvarati ili razmještati pomorske, zračne, svemirske ili mobilne kopnene raketne odbrambene sisteme ili komponente. (Nije zabranjena modernizacija i zamena sistema protivraketne odbrane ili njihovih komponenti). Rusija i Sjedinjene Države su obavezne da ne prenose drugim državama i ne postavljaju van svoje nacionalne teritorije sisteme protivraketne odbrane ili njihove komponente ograničene ovim ugovorom.

Svaka strana će koristiti nacionalna tehnička sredstva kontrole koja su joj na raspolaganju na način da bude u skladu sa univerzalno priznatim principima međunarodnog prava. Stranke su se obavezale da neće opstruirati nacionalne tehnička sredstva kontrolu druge strane i da ne koristi namjerne mjere maskiranja koje ometaju vršenje takve kontrole. Ugovor je na neodređeno vrijeme. Sada SAD pokušavaju "ispraviti" Ugovor.

Ugovor između SSSR-a i SAD-a o eliminaciji njihovih projektila srednji domet i manji domet 1987. doveo je 1990. do potpunog ukidanja ove klase oružja u SSSR-u i SAD-u. Nažalost, Ugovor nije uticao na slično naoružanje američkih NATO saveznika, kao ni krstareće rakete morskog baziranja, u kojima su SAD imale i imaju ogromnu nadmoć nad SSSR-om (Rusijom).

20. maja 1972. u Moskvi, SSSR i SAD potpisali su Privremeni sporazum o određenim mjerama u oblasti ograničenja strateškog ofanzivnog naoružanja (SALT-1) na period od 5 godina (nakon toga Sporazum je nastavio da se poštuje po dogovoru strana), koji je kvantitativno i kvalitativno ograničavao fiksne lansere ICBM, lansere na podmornice i moderne podmornice sa ICBM.

18. juna 1979. u Beču su SSSR i SAD potpisale Ugovor o ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (SALT-2), kojim je ograničeno i smanjeno takvo naoružanje i uspostavljeni različiti nivoi nuklearnih vozila za isporuku (Sporazum nije ušao stupio na snagu krivicom Sjedinjenih Država, oni koji su počeli sa raspoređivanjem projektila sa višestrukim napunjenim bojevim glavama); Ugovor između SSSR-a i SAD-a o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-1) iz 1991. godine, koji predviđa smanjenje ovog naoružanja za oko 50%, nije stupio na snagu zbog raspada SSSR-a ( nuklearno oružje je završilo u rukama četiri države: Rusije, Ukrajine, Bjelorusije i Kazahstana).

3. januara 1993. godine u Moskvi između Rusije i Sjedinjenih Država potpisan je Ugovor o daljem smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-2), prema kojem će Rusija do 2003. godine morati eliminirati sve svoje lansere silosa i teške ICBM sa individualno navođenim MIRV-ovima - jedino efikasno oružje za samoodbranu od bilo kog potencijalnog agresora koje može savladati američku protivraketnu odbranu i doći do američke teritorije kao odgovor nuklearni udar. Sporazum predviđa raskid nuklearna trijada Rusija sa prelaskom orijentacije sa silosa ICBM na ICBM podmorskih nosača raketa i jednometnih ICBM tipa Topol, sa kojima će se američki sistem protivraketne odbrane uspješno nositi. Osim toga, nivo buke ruskih podmorskih nosača raketa, uključujući i podmornicu "Jurij Dolgoruki" postavljenu 1996. godine, je 6-60 puta veći od nivoa buke njihovih američkih kolega, što uvelike povećava domet otkrivanja i uništavanja ruskih nosači raketa američkih snaga i sredstava protivpodmorničke odbrane i NATO-a.

Pored toga, donji akustični sistemi za praćenje Sjedinjenih Država, koji se nalaze na podvodnim grebenima i povezani kablovskim linijama sa kontrolnim centrima protivpodmorničkih snaga i sredstava, omogućavaju praćenje ruskih podmornica u Atlantiku i Pacific Oceans do dužine trupa podmornice. Rusija nema slične sisteme i neće ih imati u doglednoj budućnosti.

Sporazum ne utiče na krstareće rakete sa morskog lansiranja (SLCM) i ne sprečava implementaciju američkog programa, prema kojem SAD planiraju da rasporede do 4.000 SLCM protiv 100-200 ruskih.

O jasnoj nejednakoj prirodi Ugovora START-2 (čak i bez uzimanja u obzir vojnih baza SAD-a i NATO-a oko Rusije i bez uzimanja u obzir nuklearnih punjenja Engleske i Francuske) svjedoči jednostavno poređenje međuprelaznih i konačnih rezultata smanjenja START. Nakon prve faze smanjenja, uzimajući u obzir moguću ponovnu ugradnju nuklearnih bojevih glava u slučaju da SAD požele da se povuku iz Ugovora, Rusija će imati 6206, a SAD - 8450 nuklearnih bojevih glava. Odnos 1,0: 1,47-1,97. U završnoj fazi, uzimajući u obzir ponovnu instalaciju bojevih glava, Rusija će imati 4.750 nuklearnih bojevih glava, a Sjedinjene Države - 7.694 nuklearne bojeve glave. Uključujući SLCM Rusiju - 4850, SAD - 8444-11 694. Odnos 1,0: 1,74 - 2,4. Tako će u završnoj fazi Sjedinjene Države nadmašiti Rusiju po broju nuklearnih bojevih glava za skoro 2,5 puta. Nije malo važna činjenica da će Amerika, kada se SAD povuku iz Ugovora, jednostavno jednostruke bojeve glave zamijeniti višestrukim bojevim glavama uzetim iz skladišta, a Rusija više neće moći koristiti silose za teške rakete, jer sami silosi će biti ispunjeni betonom i imati restriktivne prstenove, a ruske teške rakete će biti uništene. Drugim riječima, Ugovor, koji su Sjedinjene Države već ratificirale, daje Sjedinjenim Državama potpunu sigurnost, dok se sigurnost Rusije svodi na nulu i čini teritoriju SAD-a nedostupnom za rusko nuklearno oružje.

Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi iz 1990. bio je posljednji veliki i najznačajniji međunarodni ugovor u eri blokovske konfrontacije. Pokrivao je teritorije evropskih država od Atlantika do Urala i predviđao je, 40 mjeseci nakon stupanja na snagu Ugovora, smanjenje konvencionalnog naoružanja suprotstavljenih strana na sljedeće ukupne nivoe: po 20.000 borbenih tenkova, 30.000 borbenih oklopna vozila; 20.000 artiljerijskih oruđa, 6.800 borbenih aviona, 2.000 jurišnih helikoptera.

Ugovorom su razrađeni tehnički termini i koncepti, sistemi nadzora i kontrole, kao i obaveze za dalje unapređenje sigurnosti i stabilnosti u Evropi, uključujući mjere za ograničavanje veličine njihovih konvencionalnih oružanih snaga u okviru teritorijalnog djelokruga Ugovora. U vezi sa likvidacijom Varšavskog pakta i raspadom SSSR-a, Ugovor je izgubio sav svoj značaj, ali je njegov politički značaj neosporan, jer ocrtava načine i sredstva smanjenja oružanih snaga i konvencionalnog naoružanja za države moderne Evropa.

Agresija SAD i NATO-a na Jugoslaviju, koja je sve precrtala legalni sistem mir i međunarodne sigurnosti, ustanovljen Poveljom UN-a nakon Drugog svjetskog rata, daje Rusiji puno pravo da se povuče iz svih ugovora koji se odnose na nuklearno i konvencionalno oružje, da odbije ratifikaciju ugovora START-2, da nastavi izgradnju projektila SS-18 (Sotona američkom terminologijom) u fabrikama stvorenim na njenoj teritoriji, da nastavi izgradnju raketa srednjeg i kratkog dometa, da poveća izgradnju krstarećih raketa velikog dometa i preciznosti sa konvencionalnim i nuklearnim bojevim glavama i da odbije da učestvuje u svim bezbednosnim aktivnostima UN-a. Sankcije Saveta protiv Jugoslavije, Iraka i drugih zemalja.

Ugovor o daljem smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja, poznat kao START-2, potpisali su predsjednici Ruske Federacije i Sjedinjenih Država u Moskvi 3. januara 1993. Njegova glavna odredba bila je obaveza Rusije i Sjedinjene Američke Države će smanjiti broj bojevih glava na strateškim dostavnim vozilima na 3-3,5 hiljada jedinica. Još jedna važna tačka sporazuma bio je zahtjev da se eliminišu sve balističke rakete na kopnu opremljene sa više od jedne bojeve glave i svim teškim projektilima. Lanseri projektila sa više bojevih glava pojedinačnog navođenja morali su biti ili eliminisani ili pretvoreni u lansere monoblok projektila. Svi lanseri teških projektila, kao i sami projektili, trebali su biti uništeni. Izuzetak je napravljen za 90 lansera, koji se po posebnoj proceduri mogu preurediti za smještaj monoblok projektila. Datum konačnog završetka smanjenja određen je 1. januara 2003. godine.

Budući da je izrada Ugovora pretpostavljala da se značajan dio smanjenja bojevih glava može izvršiti uklanjanjem bojevih glava iz raspoređenih sistema, Ugovorom START-2 uklonjena su gotovo sva ograničenja na smanjenje broja bojevih glava koje se nalaze iza balističkih projektila. Istovremeno sa ublažavanjem ograničenja na broj istovarenih bojevih glava, Ugovorom START-2 uklonjen je zahtjev da kada je projektil istovaren za više od dvije bojeve glave, platforma za deaktiviranje bude uništena.

Značajna razlika između novog ugovora i START-1 iz 1991. godine bio je prelazak na preračunavanje broja krstarećih raketa bombardera prema njihovoj maksimalnoj opremljenosti. Osim toga, Ugovor START-2 dozvoljavao je preopremanje do 100 bombardera koji nisu opremljeni krstareće rakete vazdušnog baziranja, za obavljanje nenuklearnih zadataka, uz ostavljanje mogućnosti njihovog reverznog preopremanja.

Dana 26. septembra 1997. godine u New Yorku, ministar vanjskih poslova Ruske Federacije i američki državni sekretar potpisali su Protokol uz START-2 ugovor. Njime je bilo predviđeno odlaganje implementacije Ugovora sa 31. decembra 2001. na 31. decembar 2007. godine. To je bilo zbog činjenice da bi implementacija prve faze implementacije Ugovora u skladu sa njegovim prvim članom morala biti završen u roku od sedam godina od stupanja na snagu Ugovora START -1 31. decembra 2001. To je značilo da bi se, na primjer, ratificirao START-2 Ugovor 1997.-1998., vrijeme za njegovu implementaciju skraćeno za 3-4 godine.

Ruska strana je ratifikovala Ugovor u paketu sa Protokolom 14. aprila 2000. godine, uz očuvanje Ugovora o ABM iz 1972. Sjedinjene Države su ratifikovale Ugovor u januaru 1996. godine, ali on nije podnet na ratifikaciju u paketu sa Protokolom. Protokol od 26. septembra 1997. godine i, shodno tome, smatran je neratifikovanim. Međutim, povlačenje SAD iz ABM sporazuma 2002. godine primoralo je rusku stranu da objavi raskid svojih obaveza prema Ugovoru START-2.

SMANJENJE NAORUŽANJA ILI PONOVNO NAORUŽANJE?

(Što se tiče novog Amerikanca nacionalni program vojne izgradnje)

M. PONOMAREV

Prije nekoliko godina, američka administracija je počela da preispituje svoje vojnu politiku. Zemlji je potrebno restrukturiranje oružanih snaga, naglasio je tadašnji šef Bijele kuće George W. Bush. Trebalo je da obuhvati kompletnu američku vojnu mašinu – i strateške koncepte, i planove izgradnje i upotrebe oružanih snaga, i programe naoružanja.

Potreba za ovakvim restrukturiranjem uzrokovana je objektivnim faktorima. Kraj hladnoratovske ere, dolazak postkonfrontacionog perioda, nestanak starih prijetnji zbog napuštanja istorijske faze Organizacije Varšavskog ugovora i raspada SSSR-a, pojava novih opasnosti, kao i kako SAD polažu pravo na vodstvo u izgradnji "novog svjetskog poretka" - sve je to zahtijevalo kapitalne revizije prethodnih ideja i pristupa u vojnom polju. Iskustvo koje su Amerikanci stekli u toku vojnih operacija u Perzijskom zaljevu također je ovdje odigralo određenu ulogu.

Prvi "scenarij za reformu oružanih snaga" iznio je tadašnji američki ministar odbrane Richard Cheney. S obzirom na to da je "prijetnja iznenadnog globalnog rata isparila", rekao je Vijeću za vanjske poslove u Pittsburghu u oktobru 1990., Sjedinjene Države mogu restrukturirati i smanjiti svoje vojne snage. A otprilike godinu i po kasnije, na snagu su stupile Pentagonove direktive o planiranju odbrane za period 1994-1999, u kojima je "Cheneyev scenario" dobio poseban oblik. Njena srž je bila premisa da Amerika ne treba da ima rivala u svetu. "Moramo," kaže se u dokumentu, "spriječiti da bilo koja sila dominira bilo kojim regionom čiji su resursi dovoljno veliki da ta sila stekne status globalne sile."

Uprkos činjenici da su direktive predviđale određeno smanjenje veličine američkih oružanih snaga i vojne potrošnje, one su jasno pokazale prijašnji ulog u politici "sa pozicije snage" do prijetnje potčinjavanjem zemalja ZND koje posjeduju nuklearne i druge vrste oružja na preventivni udar. masovno uništenje. Američko nuklearno oružje, naglašava se u direktivama, nastavit će gađati "ključne mete bivšeg sovjetskog vojnog establišmenta, sve one lokacije koje su od najveće vrijednosti za sadašnje ili buduće ruske lidere".

Koncept koji je činio osnovu ovog dokumenta Pentagona nazvan je "koncept osnovnih sila". Ovo ime je zbog činjenice da je u kontekstu radikalnog smanjenja rizika od globalnog nuklearnog raketnog rata, opasnost od konvencionalnih, malih i regionalnih ratova primjetno porasla. Kako bi se suprotstavile novoj opasnosti, Sjedinjene Države ne smiju se ustručavati da udare na neprijateljske "bolne tačke", brzo prebacujući snage i sredstva u ključna područja planete direktno sa američke teritorije.

Upravo te stavove naslijedila je administracija Bila Klintona. Još kao predsjednički kandidat je izjavio: „Moramo promijeniti strukturu naših oružanih snaga kako bi one mogle učinkovito štititi strateške interese Sjedinjenih Država u kontekstu procesa razoružanja u svijetu iu periodu nakon završetka Hladni rat između Istoka i Zapada". Ali tada Clinton nije iznosio nikakve konkretne recepte, ograničavajući se na primjedbe da će drastičnije smanjiti vojne troškove nego što je bilo planirano prije njega.

S Billom Clintonom u Bijeloj kući i Les Espinom koji je zamijenio Cheneyja u Pentagonu, proces revizije Američka politika na vojnom polju je postala primjetno aktivnija. Prijedloge su dali predsjedavajući Zajedničkog načelnika generalštabova general Colin Powell, drugi načelnici Ministarstva odbrane, istaknuti političari, razne nevladine organizacije- na primjer, Rand Corporation, Washington Defence Information Center. U nedrima Ministarstva odbrane stvorena je posebna komisija za razmatranje vojne politike.

Uz sve razlike u preporukama koje su davale razne zvanične i nezvanične organizacije i pojedini stručnjaci, svi su polazili od činjenice da trećeg svjetskog rata u dogledno vrijeme neće biti. Međutim, pojavile su se fundamentalno nove prijetnje u svijetu i Americi ratna mašina, koja je decenijama građena, finansirana i funkcionisala da bi izdržala "napad sa istoka", mora se u skladu s tim rekonstruisati i modernizovati.

L. Espin je najjasnije ocrtao ove nove prijetnje kada je govorio krajem avgusta u Dalasu na konferenciji Veterans of Foreign Wars organizacije. Podijelio ih je u četiri grupe. Prvi je potencijalna prijetnja od zemalja kao što su Iran, Irak, Sjeverna Koreja, koje su sposobne zaprijetiti nacionalna bezbednost SAD, njeni saveznici i prijatelji. Drugi se odnosi na problem proliferacije oružja za masovno uništenje, posebno u vezi sa nestabilnošću na teritoriji bivšeg SSSR-a. Treći je spori razvoj američke ekonomije, jer se ne može biti jak ako se podriva ekonomska moć. I, konačno, četvrta je mogućnost poraza reformskog procesa u bivšem Sovjetskom Savezu i drugim bivšim socijalističkim državama i dolasku totalitarnih režima na vlast.

Približno isto tumačenje opasnosti koje prijete Sjedinjenim Državama tumačili su i drugi razvijači programa vojnog razvoja za naredne godine. I zaključci su bili slični. Razlika se uglavnom sastojala u preporukama koliko bi se vojni troškovi mogli smanjiti u narednih pet godina, koliko bi trebalo smanjiti veličinu oružanih snaga, koliko ograničiti određene vrste naoružanja, broj divizija vojske, vazdušnih krila u Ratno vazduhoplovstvo, brodovi (posebno nosači aviona) u mornarici i dr. Sve ove preporuke, generalno gledano, uklapaju se u planove koji su razvijeni i počeli da se primenjuju pod Bushom.

Istina, odgovor na vrlo značajno pitanje izgledao je nešto drugačije za različite programere - na kakav rat ili, preciznije, na kakve ratove bi Sjedinjene Države trebale biti spremne? Mnogi, uključujući sadašnjeg šefa Pentagona L. Espina, smatrali su da treba biti spreman voditi ne dva i po ili dva rata, kako se ranije mislilo, već samo jedan regionalni rat, na primjer, protiv Irana ili Iraka, i sa ograničenim snagama pred sobom, pobednički kraj za odvraćanje agresora u drugom regionu – recimo, na Korejskom poluostrvu. Nakon pobjede u prvom ratu, snage i sredstva koja su u njemu bila uključena bi bila prebačena na drugo poprište operacija i tamo također odnijela pobjedu. Ova teorijska konstrukcija činila je osnovu strateškog koncepta "poraz - obuzdaj - pobijedi".

Neki stručnjaci su, međutim, izrazili svoje neslaganje sa takvim konceptom. Došli su do zaključka da su Sjedinjene Države sasvim sposobne voditi i dobiti dva regionalna rata gotovo istovremeno. Tako su istraživači iz korporacije Rand izjavili da će za to biti dovoljno snaga čak i uz određeno smanjenje naoružanja snaga i ukidanje određenih obećavajućih programa naoružanja.

Rezultat svih ovih diskusija sažet je u izvještaju američkog Ministarstva odbrane "Velika revizija strukture oružanih snaga", objavljenom početkom septembra. On predstavlja novi američki nacionalni vojni razvojni program. Čini se da je izvještaj zasnovan na nalazima Pentagonovog odbora za reviziju vojne politike.

Implementacija ovog programa, prema Ministarstvu odbrane, pružiće Sjedinjenim Državama priliku da odbiju potencijalne agresore, učestvuju u međunarodnim mirovnim operacijama, nastave svoje vojno prisustvo u inostranstvu i održe efektivna sredstva nuklearno odvraćanje. Program sadrži ideju o potrebi reorganizacije američkih oružanih snaga, uzimajući u obzir nove prijetnje nacionalnoj sigurnosti koje su došle do izražaja s raspadom SSSR-a. Među tim prijetnjama, izvještaj Pentagona navodi "agresivne težnje regionalnih sila" poput Irana ili Iraka, "opasnost neuspjeha demokratskih reformi u bivši SSSR"i ekonomski pad u samim Sjedinjenim Državama. Srž programa je ideja o smanjenju oružanih snaga i vojne potrošnje uz održavanje tradicionalne doktrine "isturenog baziranja" američkih trupa u različitim regijama svijeta i potencijal za nuklearno odvraćanje.

U izvještaju se naglašava da će implementacija njegovih odredbi omogućiti Sjedinjenim Državama da se "bore i pobede u dva skoro istovremena velika regionalna sukoba"; obezbijediti snage za učešće u mirovnim operacijama, uglavnom u "multilateralnim naporima"; imaju konvencionalne snage neophodne za "održavanje vojnog prisustva SAD u inostranstvu"; ostajući "u granicama Ugovora START-2", kako bi se osiguralo efikasno nuklearno odvraćanje i "u slučaju prijetećeg obrata događaja, stvorile dodatne snage".

Dešifrujući ove odredbe, autori izvještaja ističu da treba izbjegavati mogućnost istovremenih ratova kako se potencijalnim agresorima ne bi dala prilika da iskoriste činjenicu da im američko učešće u ratu u jednoj regiji neće ostaviti dodatne snage. za efikasan odgovor u drugom. A stvaranje dovoljno snaga za borbu u dva gotovo istovremena rata osigurava da se Sjedinjene Države ne suočavaju s većom prijetnjom od očekivane i da joj se mogu suprotstaviti. "U našem dinamičnom i nepredvidivom svijetu," jasno se naglašava u izvještaju, "moramo imati vojsku sa dovoljno fleksibilnosti i moći da se nosi s nepredviđenim prijetnjama."

Iz ovoga proizilazi da Sjedinjene Države moraju imati odgovarajuća transportna sredstva (zračna i pomorska) za transport trupa i oružja tamo gdje su potrebni iu trenutku kada su potrebni. A neke formacije i jedinice, posebno avijacije, opremljene avionima B-2, F-117, EP-111, AWACS, čiji je broj ograničen zbog njihove cijene, moraju biti spremne za istovremeno djelovanje u dva sukoba.

Nacionalni vojni razvojni program poklanja veliku pažnju potencijalu fleksibilnosti i efikasnosti oružanih snaga. Ovdje dolazi do izražaja povećanje strateške mobilnosti. U tom cilju nastavit će se nabavke teškog transportnog aviona C-17, a ukoliko to ne bude moguće zbog tehničkih poteškoća, naći će se druga zamjena za stari C-141. Osim toga, planirano je postavljanje tenkovskih jedinica na brodove izvan američkih voda, koje se odmah mogu poslati u ovo ili drugo područje. Planirano je i povećanje sposobnosti pomorske transportne flote. I, konačno, planirano je poboljšanje borbene gotovosti rezervnih snaga.

Fleksibilnost i efikasnost oružanih snaga SAD-a takođe treba olakšati: povećanjem vatrene moći nosača aviona opremanjem aviona na nosačima visokopreciznim oružjem i jačanjem avionima F/A-18; razvoj novog malog borbenog preciznog oružja za kopnene snage; preopremanje teških bombardera B-1B i B-2 kako bi mogli koristiti nenuklearno oružje visoke preciznosti.

Pridajući ozbiljan značaj učešću američkih trupa u mirovnim operacijama, autori izveštaja smatraju da u tu svrhu treba izdvojiti velike snage - jednu vazdušno-desantnu diviziju, jednu diviziju lake pešadije, jednu ekspedicionu brigadu. marinci, jednu ili dvije borbene grupe nosača, jedno ili dva mješovita zračna krila i druge formacije i jedinice ukupna snaga u 50 hiljada ljudi.

Što se tiče veličine i strukture američkih snaga u inostranstvu, autori izvještaja došli su do sljedećih zaključaka. Evropa treba da nastavi da igra vodeću ulogu u revitalizovanom NATO-u, koji nastavlja da bude kamen temeljac bezbednosne strategije. Ovdje bi trebalo zadržati do 100.000 vojnika. Do 100 hiljada američkih vojnika ostaće u severoistočnoj Aziji - u sjeverna koreja, kao i na Okinavi i drugim područjima Japana. U jugozapadnoj Aziji nastavit će se patroliranje Perzijskog zaljeva od strane mornarice Bliskog istoka, a neke jedinice će biti smještene u Kuvajtu i drugom području Arapskog poluotoka. Ovdje će ostati i nekoliko eskadrila borbene avijacije, a brodovi s materijalom na brodu će biti pojačani u području ostrva Diego Garcia.

Donedavno su u Sjedinjenim Državama postojali različiti stavovi o tome koliko nosača aviona i borbenih grupa nosača aviona treba zadržati. Izvještaj Pentagona odbacuje preporuku posebnog komiteta za reviziju vojne politike da se ograniči na 10 nosača aviona. Navodno bi ih trebalo biti 12 (jedan od njih je obuka rezervnog sastava). Smatra se da bi borbene grupe nosača i grupe desantnih plovila trebale biti manje-više stalno u vodama Jugoistočna Azija, sjeveroistočne Azije i Evrope (uglavnom na Mediteranu).

Jedan od najkraćih dijelova izvještaja je dio o strateškim nuklearnim snagama (SNF). Govori o dva zadatka zasnovana na strateškim nuklearnim snagama – obezbjeđivanju efikasnog odvraćanja (bez prevazilaženja sporazuma START-1 i START-2) i postavljanju temelja za ponovno stvaranje dodatnih snaga u slučaju prijetećeg obrata događaja. Autori navode da se problem nuklearnih sila još uvijek proučava, a zaključci će biti naknadno objavljeni.

Generalno, prema novim planovima, planirano je da se broj oružanih snaga smanji sa 1,7 na 1,4 miliona ljudi, broj divizija armije - sa 14 na 10, divizija Narodne garde - sa 8 na 5, nosača aviona - sa 13 do 12 (jedno - rezervna obuka), krila taktičke avijacije - od 28 do 20 (sedam rezervnih), ratni brodovi - od 443 do 346, broj marinaca - od 182 do 174 hiljade ljudi, nuklearni podmornički nosači raketa - od 22 do 18, teški bombarderi - sa 201 na 184, interkontinentalne balističke rakete - sa 787 na 500.

Kvantitativne i kvalitativne karakteristike američke oružane snage

Dostupno u fiskalnoj 1993. godini

ISPORUČENO DA IMATE

Plan baze Bush-Cheney

Prema preliminarnim prijedlozima Pentagon provizije

Prema novom nacionalnom planu izgradnje vojske

Ukupan broj američkih oružanih snaga, hiljada ljudi

VOJSKA (kopnena vojska)

armijske divizije

Odjeljenje nacionalnog čuvari

POMORSKE SNAGE

Nosači aviona

ratni brodovi

ZRAČNE SNAGE

Ekvivalentna zračna krila (aktivna/rezervna)

MARINE CORPS

Ukupan broj, hilj.

STRATEŠKE NUKLEARNE SNAGE

Nuklearne podmornice sa balističkim projektilima

Teški bombarderi

Interkontinentalne balističke rakete

Uporedni opis strukture oružanih snaga SAD prema planovima prethodne i sadašnje administracije dat je u tabeli. Važno je napomenuti da implementacija novi program Pentagonu će biti potrebno 20 milijardi dolara više nego što je predsjednik B. Clinton prvobitno namjeravao izdvojiti za narednih pet godina.

Ovo je, generalno gledano, sadržaj novog nacionalnog programa vojnog razvoja, koji je pripremilo Ministarstvo odbrane, a potom odobrio šef Bijele kuće. Prema pisanju francuskog lista Le Monde, ovo je najveća redukcija i strukturna transformacija u američkim oružanim snagama od Drugog svjetskog rata. Možda i jeste. Na kraju krajeva, ukupno će potrošnja u vojne svrhe u narednih pet godina biti 120 milijardi dolara manja nego što je George W. Bush planirao u svoje vrijeme. Ali svejedno, oni će premašiti 1,2 triliona. Lutka! Nije slučajno da New York Times postavlja pitanje: da li Sjedinjene Države koje su u financijskim poteškoćama trebaju trošiti takva sredstva kada je "jedina supersila koja nam se suprotstavlja napustila globalno bojno polje?"

Naravno, procjena stepena prijetnje nacionalnoj sigurnosti je na samim Sjedinjenim Državama, njihovom političkom i vojnom rukovodstvu. Ali pitanje koje postavljaju urednici The New York Timesa nikako nije bez osnova. Uostalom, ono što je Pentagon predložio i odobrio Bela kuća nego pokret ka razoružanju, već pre naoružavanje Sjedinjenih Država na novoj osnovi. Kako se ovdje ne prisjetiti da smo se već više puta susreli sa činjenicom da Vašington ne odgovara uvijek adekvatno na određene opasnosti, žuri da pribjegne sili gdje bi mogla djelovati druga sredstva, prije svega politička.

Zato ga je, s obzirom na novi američki nacionalni program vojnog razvoja, teško jednoznačno ocijeniti. Dvostruki je utisak. S jedne strane, zaista primjetan iskorak u odnosu na nedavnu prošlost. S druge strane, čini se da je sve ovo samo pokušaj prilagođavanja današnjoj stvarnosti, pokušaj koji se čini potpuno nedovoljan u odnosu na istinski grandiozne promjene u međunarodnoj areni koje su se već dogodile i koje će se, očigledno, nastaviti. Ako Sjedinjene Američke Države zaista tvrde da su svjetski lider - a za to, nema riječi, imaju dobre razloge, onda tu ulogu, po svemu sudeći, ne treba demonstrirati vojna šaka, jedva prekrivena potpuno novim baršunom rukavicu, već uvjerljivim primjerom sposobnosti da se fleksibilno i adekvatno odgovori na ono što se dešava, da se civiliziranim metodama rješavaju najsloženiji problemi našeg vremena.

Svijet bez oružja danas je, nažalost, još uvijek nezamisliv. Ali svijet preopterećen oružjem je također nezamisliv. Uostalom, i sam se može srušiti pod prevelikom težinom.