Odnosi sa azijskim zemljama. Odnosi Rusije sa zemljama Centralne Azije u kontekstu ukrajinske krize i konfrontacije sa Zapadom

Profesor Katedre za orijentalistiku Larisa Efimova - o odnosima Rusije 2015. APEC zemlje, Samit ASEAN-a i Istočne Azije.

U 2015. godini došlo je do ozbiljnog intenziviranja ruske politike na jugu- Istočna Azija(MORE). Za dugo vremena kod nas je dominirala ideja zaostalosti Azijsko-pacifičkog regiona (APR) i nepostojanja izgleda za saradnju sa njim. Ali brzi rast ekonomija zemalja jugoistočne Azije razbio je ovu zabludu - i Rusija se okrenula ka istoku.

Jugoistočna Azija je u protekloj godini bila domaćin tri događaja od svetskog značaja - samita Azijsko-pacifičke ekonomske zajednice (APEC) 18-19. novembra u glavnom gradu Filipina, Manili, kao i poslovnog i investicijskog samita ASEAN-a 19.-21.novembra i Samit Istočne Azije 21-22.novembra u glavnom gradu Malezije Kuala Lumpuru.

Kako su primijetili novinari, ovogodišnji samit APEC-a imao je gotovo olimpijski slogan: "Naprijed u budućnost: bolje, jače, ujedinjenije". Zajednica objedinjuje 21 ekonomiju svijeta, uključujući Rusiju, SAD, Kinu, Japan, Australiju, Hong Kong, Republiku Koreju i Singapur. Ovo je zona najdinamičnijeg razvoja na planeti: članice APEC-a čine najveći dio svjetskog BDP-a - 57%, 48% prometa međunarodne trgovine. U Manili se uglavnom razgovaralo o ekonomskim i finansijskim temama, ali nije izostavljena ni tema terorizma. Dmitrij Medvedev, koji je predvodio rusku delegaciju, govorio je o borbi protiv njega već na prvom sastanku.

Sve je veće učešće Rusije u aktivnostima APEC-a. O tome svedoči stalni rast našeg trgovinskog prometa sa državama regiona: danas azijsko-pacifičke zemlje čine više od četvrtine ruske spoljne trgovine.

Ali direktna ulaganja u našu ekonomiju iz azijsko-pacifičkih zemalja i obrnuto ne rastu tako dinamično. Danas njihov obim iznosi oko 10 milijardi dolara. Da bi povećala ovaj pokazatelj, Rusija aktivno odobrava investicione fondove. Takvi fondovi su već stvoreni zajedno sa nizom država - Kinom, Japanom, Republikom Korejom. Razrađuje se upotreba sličnih instrumenata sa drugim azijsko-pacifičkim zemljama.

Za Rusiju, APEC forum služi kao podsticaj investicionoj aktivnosti i zdravoj konkurenciji, unapređujući mehanizme međudržavne i međuregionalne industrijske i naučno-tehničke saradnje u oblasti trgovine i investicija, sigurnosti hrane, energetike, transporta i logistike, razvoja nauke, inovacije i obrazovanje, te olakšavanje poslovanja.

Govoreći o značaju ovog foruma, Dmitrij Medvedev je Poslovni samit APEC-a nazvao barometrom ekonomskih i političkih trendova, ne samo u azijsko-pacifičkom regionu, već iu cijelom svijetu.

Od 21. do 22. novembra održan je Samit Istočne Azije. Mehanizam Istočnoazijskih samita kreiran je 2005. godine za sastanke između članica ASEAN-a (asocijacija Bruneja, Vijetnama, Indonezije, Kambodže, Laosa, Malezije, Mjanmara, Singapura, Tajlanda i Filipina) i spoljnih igrača značajnih za region - Rusije, Australija, Indija, Kina, Novi Zeland, Republika Koreja, SAD i Japan. Zahtev Moskve za članstvo u EAC-u podnet je 2005. godine, ali su tada zemlje ASEAN-a smatrale da je trgovina Rusije sa jugoistočnom Azijom previše beznačajna da bi učestvovala u organizaciji. Odluka je revidirana 2010. godine kada su Ruska Federacija i Sjedinjene Države istovremeno pozvane da učestvuju u događajima na visokom nivou.

Rast međusobne trgovine, pregovori o zoni slobodna trgovina sa Vijetnamom i Singapurom, kao i intenzivirana borba za uticaj u SEA regionu između svjetskih sila tjeraju rusko rukovodstvo da intenzivira diplomatiju u ovoj oblasti.

Za Rusiju je ovaj samit odlična prilika da proširi učešće u procesima integracije regiona. Zemlje EAC igraju važnu ulogu u globalnoj ekonomiji: BDP zemalja članica organizacije dostigao je 60,5 biliona dolara u 2014. godini, ili 55,8% svetskog BDP-a.

Tokom sastanka državnih lidera u Maleziji razgovarano je o pitanjima regionalne politike i globalnim svjetskim problemima. Ovoga puta jedna od glavnih tema bila je trvenja trgovinskih blokova koje promovišu SAD i Kina – Transpacifičko partnerstvo i Regionalno sveobuhvatno ekonomsko partnerstvo. Zemlje ASEAN-a pokušavaju balansirati između velikih sila, izražavajući spremnost za pregovore sa objema.

Lideri zemalja učesnica EAC-a potpisali su deklaraciju povodom decenije zajednice. Prema dokumentu, „EAC će ostati forum za dijalog među liderima u širokom spektru strateških, političkih i ekonomska pitanja od obostranog interesa i zajedničke brige, čija je svrha osigurati mir, stabilnost i ekonomski prosperitet u istočnoj Aziji. Deklaracija pretpostavlja da će EAC nastaviti da daje aktivan doprinos razvoju jedinstvenih pravila za izgradnju međudržavni odnosi u regionu, promicanje strateškog povjerenja, kao i osiguranje transparentnosti djelovanja i predvidljivosti ponašanja.

Osim toga, potpisana je deklaracija o globalnom pokretu umjerenih snaga, koju je inicirao malezijski premijer Najib Razak, te zajedničke izjave o suzbijanju nasilnog ekstremizma, pomorskoj saradnji, jačanju regionalnog zdravstvenog sistema i informatičkoj sigurnosti. Ti dokumenti "čini se korisnim za promicanje mira i stabilnosti u regionu", istakla je pres služba ruske vlade.

Na prijedlog Rusije, jedna od ključnih tema na dnevnom redu foruma sada je stvaranje sigurnosne arhitekture u azijsko-pacifičkom regionu i održivi razvoj. Premijer Rusije je predložio da se razvije i usvoji koncept bezbednosti u azijsko-pacifičkom regionu.

Jedna od stalnih tema o kojima se raspravlja na marginama učesnika EAC-a je neučešće ruskog predsjednika Vladimira Putina u radu samita. Posmatrači to objašnjavaju činjenicom da danas u azijsko-pacifičkom regionu nema problema koji bi direktno i ozbiljno ugrozili bezbednost Rusije. A ako je tako, čemu onda gubiti dragocjeno vrijeme šefa države na učešće na stranom događaju, kada ima dovoljno hitnih problema kod kuće.

Glavni interes Rusije u azijsko-pacifičkom regionu danas nije bezbednost, već ekonomija. Zato predsednik Putin (i tokom svog predsedavanja Medvedev) nije propustio nijedan samit APEC-a, glavnog ekonomskog foruma u azijsko-pacifičkom regionu.

Osim toga, gotovo istovremeno se odvijalo nekoliko drugih važnih sastanaka: samit G20 u Turskoj, samit zemalja izvoznica gasa u Iranu i klimatski forum u Parizu. Dakle, današnja agenda Rusije, kada su Sirija i terorizam ISIS-a izbili u prvi plan, prirodno tjera ruskog lidera da posjeti upravo ona mjesta na kojima se može razgovarati o načinima rješavanja krize na Bliskom istoku.

U 2015. godini najuočljivije je aktiviranje ruske politike u zemljama ASEAN-a. Jugoistočna Azija jedno je od najatraktivnijih područja za ulaganja. ASEAN je danas glavni integracioni centar jugoistočne Azije, jedan od najvažnijih integracionih centara azijsko-pacifičke regije, pokretač razne forme regionalnog razvoja i kreator niza sajtova međunarodne diplomatije u regionu. U ekonomskoj sferi, zemlje asocijacije vode liniju ka produbljivanju integracije i liberalizaciji trgovine na osnovu sporazuma o stvaranju zone slobodne trgovine (AFTA). ASEAN namjerava postići regionalne integracije nivo Evropske unije.

Ove godine se navršava pet godina od pristupanja Rusije ARF-u, deset godina otkako je Rusija potpisala Sveobuhvatni program akcije, a 2016. navršava se dvadeset godina od zaključenja Partnerstva za dijalog Rusija-ASEAN.

Ruski predsjednik Vladimir Putin pridaje veliku važnost budućem samitu Rusija-ASEAN koji će se održati u Sočiju 2016. godine: „Očekujemo postizanje obostrano korisnih sporazuma u oblasti tradicionalne i obnovljive energije, odgovora u vanrednim situacijama, sigurnosti hrane i poljoprivrede.

Zbog geografske blizine jugoistočne Azije i Daleki istok, interesi Rusije leže u održavanju pravednog svijeta i podršci dinamičnom nediskriminatornom razvoju zemalja regiona kako bi se osigurala sigurnost, kao i stimulacija ekonomski razvoj Daleki istok. Takođe, uspostavljanje saradnje sa ASEAN-om je način diverzifikacije ruske vanjske politike u azijsko-pacifičkom regionu i predstavlja određenu protivtežu približavanju Kini. Okretanje Rusije ka istoku takođe zahteva modernizaciju naših sibirskih i dalekoistočnih teritorija, koje su istovremeno pretnja bezbednosti i resurs za razvoj zemlje. Rusija može razvijati ovaj resurs samo u aktivnoj saradnji sa svojim azijsko-pacifičkim partnerima, od kojih je jedan ASEAN.

Analiza interesa zemalja jugoistočne Azije otkriva mnoge podudarnosti sa ruskim interesima. Prije svega, zemlje ASEAN-a su zainteresirane za političko prisustvo Rusije kao velike regionalne sile koja bi balansirala interese zemalja pridruživanja, Kine, koja ubrzano jača, i Sjedinjenih Država kao svjetske supersile. Uz svu važnost razvoja odnosa sa NR Kinom, Rusija mora biti fleksibilna i razvijati interakciju sa drugim regionalnim akterima.

Rusija, kao i NRK, ove godine je skoro prvi put da ASEAN govori ne toliko kao konkurent za direktne investicije na globalnom nivou, već kao potencijalni donator investicija u regionu. Rusija je takođe od interesa za ASEAN kao dobavljač tehnologija u energetskom sektoru, uključujući nuklearnu, kao i kao partner u vojno-tehničkoj saradnji.

Međutim, postoje mnoge poteškoće na putu saradnje između Rusije i ASEAN-a. Naša zemlja nema komparativnu prednost u odnosu na Kinu sa jeftinom robom masovne proizvodnje, niti nad Japanom, sjeverna koreja i Sjedinjene Države, koje imaju koristi od visokotehnološke robe. Tome doprinosi i nerazvijena infrastruktura našeg Dalekog istoka i slaba razvijenost saobraćajnih veza sa jugoistočnom Azijom.

Razvoj odnosa sa zemljama jugoistočne Azije jedan je od prioriteta ekonomske politike moderne Rusije. Prisustvo ruskog biznisa u ovoj regiji svijeta koja se dinamično razvija i dalje je ograničeno, a jedan od razloga za to je nedostatak informacija. Među ruski biznismeni i dalje postoji nesporazum da se posao sa ASEAN-om ne može graditi dok se ostane u kancelariji u Moskvi ili Sankt Peterburgu. Osim toga, smeta iluzija da smo izuzetno pametni i da nas svuda dočekuju raširenih ruku. Poslovne misije koje vodi Poslovni savjet Rusija-ASEAN u zemljama jugoistočne Azije imaju za cilj otklanjanje ovih nedostataka.

Ipak, postojeći formati multilateralnog dijaloga u regionu omogućavaju partnerima jačanje saradnje. Format partnerskog dijaloga ne podrazumeva uspostavljanje konkretnih sporazuma, ali uspostavlja poseban odnos prema Rusiji u regionu i pruža formalnu priliku da kao uvaženi partner učestvuje u regionalnim poslovima.

Rusija i zemlje ASEAN-a sačinile su listu od 57 zajedničkih investicionih projekata. To je izjavio šef Ministarstva za ekonomski razvoj Aleksej Uljukajev na otvaranju rusko-malezijskog poslovnog foruma u Kuala Lumpuru. Energetika, mašinstvo, informacione tehnologije, inovacije i medicina postale su glavne oblasti zajedničkog rada.

Od nas uveliko zavisi kako će se dalje odvijati proširenje ove saradnje. Rusija je sada suočena sa izborom - da ozbiljno izjavi svoje interese u ASEAN-u ili da ostane "partner u dijalogu". Počasni, ali malo značajni status. Posebno imajući u vidu koliko je aktivnih ostalih 11 partnera u dijalogu: Japan, SAD, Kina, Novi Zeland, Kanada, Indija, Kanada, Turska, Australija, Pakistan, Južna Koreja.

Nedavno je planirano novi format saradnju sa zemljama ASEAN-a. Vladimir Putin tokom objavljivanja godišnje poruke Savezna skupština u Kremlju je predložio da se razmotri mogućnost stvaranja ekonomskog partnerstva velikih razmjera između zemalja Evroazijske ekonomske unije (EAEU), Šangajske organizacije za saradnju (ŠOS) i Asocijacije nacija jugoistočne Azije (ASEAN). Ove zemlje zajedno čine skoro trećinu globalne ekonomije u smislu pariteta kupovne moći, rekao je on.

Prema rečima Alekseja Uljukajeva, više od 40 država i međunarodnih organizacija izrazilo je želju za stvaranjem zone slobodne trgovine (FTA) sa Evroazijskom ekonomskom unijom, uključujući Kinu, Indoneziju i Kambodžu. Evroazijska ekonomska komisija već proučava izvodljivost organizovanja sporazuma o slobodnoj trgovini sa Iranom, Izraelom, Pakistanom i Južnom Korejom. Sredinom jula šef Ministarstva industrije i trgovine Denis Manturov rekao je da Rusija čeka zahtjev Tajlanda za stvaranje zone slobodne trgovine sa EAEU prije kraja ove godine.

Danas u spoljnopolitičkoj agendi preovladava istočnjački vektor, a jake pozicije na istoku mogu Rusiji obezbediti značajniji položaj na Zapadu, sa kojim nas povezuje jedinstvena civilizacijska istorija.

Za Rusiju centralna Azija- zona istorijski utvrđenih interesa, važan partner u privilegovanoj saradnji u vojno-političkoj, trgovinsko-ekonomskoj, kulturnoj i humanitarnoj sferi, kao i u obezbeđivanju zajedničke bezbednosti evroazijskih država sa juga.

Sa svim državama Centralne Azije Rusija ima razvijene odnose strateškog partnerstva, a sa većinom njih - savezništva, što podrazumijeva međusobnu pomoć u slučaju agresije ili drugih značajnih prijetnji sigurnosti jedne druge. Uspostavljen je redovan konstruktivan politički dijalog na najvišem i visokom nivou. 2019. godine državna posjeta predsjednika Rusije V. V. Putina Kirgistanu (28. marta), zvanične posjete Rusiji predsjednika Kazahstana K.-J.K. Tokayeva (3. aprila) i predsjednika Tadžikistana E. Sh. Rahmona (april 17) održano . Bilateralni kontakti lidera naših zemalja na marginama velikih multilateralnih događaja bili su intenzivni.

Nastavlja se visoka dinamika susreta šefova spoljnopolitičkih resora Rusije i zemalja Centralne Azije. Ministar vanjskih poslova S.V. Lavrov boravio je u službenoj posjeti Kirgiskoj Republici 3-4. februara i Republici Tadžikistan 4-5. februara, sa radnicima - Turkmenistan
5-6 februara i Uzbekistan 2-3 maja.

Aktivno se razvijaju međuparlamentarne veze i "horizontalna" saradnja između regiona i ekonomskih operatera stranaka. Intenziviranje odnosa Rusije sa zemljama regiona je omogućeno čvrstim pravnim i regulatornim okvirom - više od 900 bilateralnih ugovora i međuvladinih sporazuma, od kojih se 70% odnosi na ekonomiju.

Naša zemlja zauzima poziciju najvećeg investitora u centralnoj Aziji. Akumulirane ruske investicije u ovom regionu iznose oko 20 milijardi američkih dolara (uključujući 47% - kompleks goriva i energije, 22% - obojenu metalurgiju, 15% - telekomunikacije), radi više od 10 hiljada ruskih i zajedničkih preduzeća.

U 2018., obim trgovine između Rusije i zemalja Centralne Azije dostigao je ukupno 25,8 milijardi američkih dolara (Kazahstan - za 4,2% na 18,2 milijarde američkih dolara; Kirgistan - 16,9% na 1,88 milijardi američkih dolara; Tadžikistan - 24,6% na 893 dolara miliona, Turkmenistan - 3,7% na 444,0 miliona dolara, Uzbekistan - 20,0% na 4,38 milijardi dolara). Strukturu trgovinskog prometa, pored sirovina, čine industrijski proizvodi, poljoprivredni proizvodi, hemijski proizvodi, petrohemija, farmacija, metalurgija, automobilska i mašinska industrija.

Rusija pomaže zemljama Centralne Azije u rješavanju problema održivog razvoja. Za period od 2008. do 2019. godine, njegov obim iznosio je više od 6 milijardi američkih dolara (preko 4,2 milijarde - na bilateralnoj osnovi, oko 2 milijarde - preko međunarodnih organizacija, prvenstveno UN-a).

Ruska pomoć je usmjerena na stvaranje i modernizaciju trgovinske, ekonomske i industrijske infrastrukture, razvoj zdravstva i obrazovanja, prehrambenu i ekološku sigurnost država regiona. Kroz „klimatski prozor“ Povereničkog fonda za razvoj Rusije i UNDP-a, u Kirgistanu, Tadžikistanu i Uzbekistanu se implementiraju brojni specijalizovani projekti u sektoru voda i životne sredine.

Međuregionalna saradnja sa zemljama Centralne Azije postaje jedan od glavnih oblika produbljivanja dobrosusjedskih odnosa. 76 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvija dinamične veze sa Kazahstanom, sa Kirgistanom - 71, Tadžikistanom - 80, Turkmenistanom - 60 i Uzbekistanom - 75.

Međuregionalni forumi i konferencije održavaju se svake godine kako bi se potaknuli obostrano korisni integracionim procesima. Od 2003. godine takva platforma je Forum međuregionalne saradnje između Rusije i Kazahstana uz učešće šefova država (XV Forum je održan 8.-9. novembra 2018. u Petropavlovsku na temu „Novi pristupi i trendovi u razvoju turizam"). Redovno se održava Konferencija o međuregionalnoj saradnji Rusije i Tadžikistana, čiji je VII sastanak održan od 16. do 17. aprila 2019. godine u Moskvi. VIII rusko-kirgistanska konferencija na temu „Novi horizonti strateškog partnerstva i integracije“ održana je od 27. do 28. marta 2019. godine u Biškeku. U Lipecku je 2-3. oktobra 2018. godine organizovan VII rusko-turkmenski ekonomski forum. U Taškentu je od 18. do 19. oktobra 2018. godine počeo Forum međuregionalne saradnje između Rusije i Uzbekistana uz učešće predsjednika dvije zemlje, 35 subjekata Ruske Federacije i 300 ruskih kompanija.

Kazahstan i Kirgistan, zajedno sa Rusijom, Bjelorusijom i Jermenijom, članovi su Evroazijske ekonomske unije (EAEU). Tadžikistan i Uzbekistan proučavaju izvodljivost razvoja veza sa ovom asocijacijom, uključujući i kao posmatrač. Rusija, u cilju prilagođavanja članstvu u EAEU, privredi Kirgistana pruža značajnu finansijsku i tehničku pomoć u ukupnom iznosu od oko 200 miliona američkih dolara. U istu svrhu je 2015. godine o trošku Rusije osnovan Rusko-kirgiški razvojni fond, sa ovlašćenim fondom od 500 miliona američkih dolara. Trenutno je odobreno 1.816 projekata koji se realizuju preko Fonda za ukupno 325,1 milion dolara.

Bezvizni režim (sa izuzetkom Turkmenistana), sigurnost i odsustvo "jezičke barijere" određuju veliki interes građana zemalja Centralne Azije za rusko tržište rada. Preko vlasti se razvija interakcija u oblasti regulisanja migracija, unapređuje se specijalizovani pravni okvir. Koristan „starter“ bio je međuvladin sporazum potpisan 2017. godine o organizovanom odabiru državljana Uzbekistana za rad u Ruskoj Federaciji. Sličan sporazum potpisan 2019. sa Tadžikistanom je u pripremi za implementaciju. Sličan međuvladin dokument sa Kirgistanom je u izradi.

Danas više od 4 miliona državljana zemalja Centralne Azije stalno boravi u Ruskoj Federaciji. Za 2013-2018 prenijeli su svojoj domovini više od 55,2 milijarde američkih dolara. Prema nekim stručnjacima, radni migranti stvaraju oko 10% ruskog BDP-a, što ukazuje na obostrano korisnu prirodu takve interakcije.

Na ruskim univerzitetima studira 172.000 studenata iz zemalja regiona, uključujući 59.000 iz federalnog budžeta. U Centralnoj Aziji djeluju predstavništva i ogranci vodećih ruskih univerziteta: Moskovski državni univerzitet Lomonosov. M.V. Lomonosov, PRUE. G.V. Plekhanova, MAI, ruski Državni univerzitet nafta i gas im. I.M. Gubkina, NUST "MISiS", NRU "MPEI" itd. U maju ove godine. U Uzbekistanu je otvorena prva filijala MGIMO(U) Ministarstva inostranih poslova Rusije. Uspješno funkcionišu zajedničke visokoškolske ustanove u Kirgistanu i Tadžikistanu: Kirgiško-ruski slavistički univerzitet i Rusko-tadžički (slavenski) univerzitet. Popularna je Zajednička rusko-turkmenska srednja škola nazvana po A.S. Puškinu u Ashgabatu. Razrađuje se pitanje otvaranja zajedničkog rusko-kazahstanskog univerziteta i opšteobrazovne škole u Kazahstanu. Desetine hiljada mladih kvalifikovanih stručnjaka obučava se u filijalama ruskih univerziteta u zemljama Centralne Azije. Studiranje u školama na ruskom jeziku omogućava građanima zemalja Centralne Azije da ravnopravno uđu na ruske univerzitete.

2018. godine pokrenut je pilot projekat za slanje nastavnika ruskih predmeta u tadžikistanske opšteobrazovne škole. 2019. godine upućena je druga grupa od 48 nastavnika. Donesena je odluka da se dogovori odgovarajući međuvladin sporazum. U toku je bilateralni međuvladin sporazum o izgradnji pet škola u Tadžikistanu (u gradovima Dušanbe, Kuljab, Hujand, Bohtar i Tursunzade) sa nastavom na ruskom jeziku.

Sigurnosne prijetnje zemljama centralne Azije dolaze iz međunarodne zajednice terorističkih organizacija i kriza u susjednom Afganistanu. Problem droge je neraskidivo povezan sa terorističkom pretnjom. Garant sigurnosti u regionu je ruska vojna baza u Tadžikistanu i Kirgistanu. Saradnja u borbi protiv terorizma i droga u ODKB-u, ZND-u i ŠOS-u zadržava neosporan značaj. Vlada Ruske Federacije odlučila je izdvojiti više od 3,5 miliona dolara Tadžikistanu za borbu protiv prijetnje drogom u periodu 2019-2021. U okviru zajedničkog projekta Rusije i Kancelarije UN-a za drogu i kriminal za zemlje Centralne Azije, Avganistan i Pakistan, obučava se „anti-droga“ osoblje.

Atestacijski rad

na predmetu "Savremena vanjska politika Ruske Federacije"

RUSKO-TAJVANSKI ODNOSI

MOŠEV TIMUR ARTUROVIĆ

KURS OMOiZR

Uvod

Tema istraživanja su odnosi Ruske Federacije i Republike Kine, njihove karakteristike sadašnjoj fazi razvoj. Za pisanje rada korištene su informacije dostupne za javnu upotrebu na mreži. Zasnovan je na istraživanju Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije, člancima stručnjaka Slavističkog istraživačkog centra, SOAS-a, ruskih stručnjaka za pravo i ekonomiju. Ova informativna baza je dovoljna da odgovori na postavljena pitanja i formira viziju prirode odnosa između Ruske Federacije i Republike Kine.

Opći metodološki blok

1. Koji su glavni problemi u odabranoj temi?.

Glavno pitanje ove teme leži u posebnostima međudržavnih odnosa između Ruske Federacije i Republike Kirgistan, budući da zvanično naša zemlja ne priznaje Tajvan i dozvoljeni su samo odnosi između nevladinih organizacija i pojedinaca. U isto vrijeme, pitanje Tajvana je jedno od ključnih pitanja unutar međunarodne sigurnosti. Također je vrijedno napomenuti mali broj publikacija i studija na ovu temu.

2. Postoji li određena konsolidovana skala ruskih spoljnopolitičkih i spoljnoekonomskih prioriteta u regionu? Da li je bilo pokušaja da se izgradi ovakva skala prioriteta?

Pitanje Tajvana je ključno u okviru međunarodne bezbjednosti, u čijem uređenju Ruska Federacija nastoji da aktivno učestvuje i čije je provođenje jedan od ključnih zadataka vanjske politike Ruske Federacije. AT poslednjih godina Interesi Rusije u azijsko-pacifičkom regionu značajno su porasli: partnerstvo sa NR Kinom, učešće na sastancima ASEAN-a i APEC-a, unapređenje odnosa sa Japanom - sve ove oblasti uključuju razmatranje problema Tajvana. Dakle, ne treba govoriti o skali prioriteta posebno za Tajvan, već je to dio naših vanjskopolitičkih aktivnosti u Aziji.

3. Da li su napravljeni posebni dokumenti koji su deklarirali interese Rusije u ovom regionu? Kakav status može/treba da ima ovaj dokument?

Najznačajniji dokumenti su:

· 15. septembar 1992. - Dekret B. Jeljcina "O odnosima između Ruske Federacije i Tajvana", kojim su postavljeni temelji politike Ruske Federacije po pitanju Tajvana. Dekret je proglasio da Rusija nema zvanične međudržavne veze sa Tajvanom i uveo RTO u kanal prihvatljiv za Rusku Federaciju. Dekret je pomogao da se izbjegnu nepotrebne svađe s Kinom i pokazao da Tajvan "postoji" za Rusku Federaciju.

· 1999. - Savezni zakon "O koordinaciji međunarodnih i vanjskih ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije". Zahvaljujući tome moguća je ekonomska interakcija između Tajvana i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (posebna pažnja na Tomsk).

· U septembru 1997. Tajvan i Rusija potpisali su sporazum o vazdušnom saobraćaju, au januaru 1998. Protokol o pomorskom saobraćaju. 2002. godine - potpisan je Protokol o saradnji u oblasti malih i srednjih preduzeća.

· 16. jul 2001. - Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji između Ruske Federacije i Kine Narodna Republika(član 5) i potvrđeno u Zajedničkoj deklaraciji Ruske Federacije i Narodne Republike Kine (02.12.2002.). Ovaj sporazum potvrđuje priznanje integriteta NR Kine i odbacivanje državnih veza sa Tajvanom, budući da je dio ujedinjene Kine.

· 27. jul 2002. - Osnivanje Tajvansko-ruskog udruženja za poslovnu saradnju (TRA) na čelu sa bivšim premijerom Zhang Jun-hsiungom. Zahvaljujući naporima TRA, nakon oštrog pada u 2001. godini na 865,9 miliona američkih dolara, međusobna trgovina je porasla na 2,9 milijardi američkih dolara do 2004. godine i dostigla 3,616 milijardi američkih dolara u 2008. godini.

4. Kolika može biti dubina strateškog planiranja i stepen specifikacije dokumenata na ovu temu?

Budući da je politička saradnja zvanično zabranjena, nema mjesta dubinskom planiranju, kao ni specifikaciji dokumenata, jer dodatne specifičnosti mogu ometati uspostavljanje ekonomskih veza i naljutiti NRK.

strateški blok

. Dajte opštu formulaciju strateškog mjesta/uloge Rusije u odnosu na ovaj region?

Posebna uloga Rusije u ekonomskim prioritetima istaknuta je u Tajvanskoj Bijeloj knjizi iz 2008. Povećani interes Ruske Federacije u cjelini za azijsko-pacifičku regiju, uloga u Vijeću sigurnosti UN-a i istorijski kontekst igraju važnu ulogu. ulogu u strateškom pozicioniranju zemlje u azijsko-pacifičkom regionu, te se stoga naš glas uzima u obzir u pitanju Tajvana.

2. Navedite glavne (do tri) oblasti ruskog angažmana?

Glavni interes je naučna i ekonomska saradnja (elektronika, metalurgija, turizam, mala i srednja preduzeća), zatim mirovne aktivnosti u UN i stvaranje povoljnog imidža Rusije u azijsko-pacifičkom regionu.

3. Koja su glavna srednjoročna/dugoročna ograničenja za uključivanje Rusije?

Glavno ograničenje je pozicija Tajvana u međunarodnoj areni i protivljenje kontaktima s njim od strane NRK-a. Politička orijentacija na SAD i Japan ne čini ga pouzdanim partnerom Ruske Federacije. Štaviše, ekonomski i geopolitički to nam nije najvažniji partner u regionu.

4. Koje resurse Rusija ima u ovom regionu da sprovodi svoju politiku? Navedite resurse slijedeći opšte kategorije: a) ekonomski; b) institucionalni i pravni; c) humanitarne i demografske; d) institucionalni i pravni; e) vojni; f) informacioni i ideološki.

ALI)Trgovinski promet između zemalja u 2011. iznosio je 4 milijarde dolara, za Rusiju prioritetne oblasti su petrohemija, elektrotehnika, biotehnologija i prehrambena industrija. Ali saradnja u oblasti telekomunikacija, nauke i visokih tehnologija ostaje najpoželjnija. Tako su, na primjer, tajvanski stručnjaci bili uključeni u razvoj prvog ruskog pametnog telefona s GPS navigacijskim sistemom; B)Rad u UN, APEC, WTO; AT)Rusija je uvijek bila spremna pomoći onima kojima je potrebna humanitarna pomoć širom svijeta. Na primjer, 21. septembra 1999. godine ruski spasioci iz Ministarstva za vanredne situacije stigli su na Tajvan odmah nakon zemljotresa. Stanovnici Primorja poslali su 3.000 kubnih metara drva za obnovu svojih domova; D) ponoviti; D)nijedan; E)Tajvanci poštuju istoriju Rusije i potencijal za ekonomsku saradnju, što daje poene meke moći.

5. Formulisati nekoliko (do tri) najvažnijih strateških interesa Rusije u oblasti koja se razmatra.

Naučno-tehnička saradnja, osiguravanje sigurnosti interesa u azijsko-pacifičkom regionu, održavanje normalnih odnosa sa NR Kinom.

6. Formulirati neke od najhitnijih prioriteta za Rusiju u procesu (regionu) koji se razmatra

Sprečavanje sukoba između Kine i Kirgiske Republike, razvoj naučnog i tehničkog partnerstva i stvaranje zajedničkih ekonomskih (za vađenje sirovina, na primjer) i naučnih (prvenstveno vezanih za elektroniku) projekata, stvaranje povoljnog imidža Rusije Federacija.

Ekonomski blok

pacifička regija tajvanska saradnja

1. Smatrate li ovaj region prioritetom za ruski biznis?

Nemoguće je smatrati prioritetom, premali promet i zajednički interes.

2. Koji je segment ovog regiona (procesa) od primarnog značaja za rusko poslovanje?

Prvenstveno elektronika i srodni poslovni i naučni projekti. Zatim turizam i energetika. Ništa manje važna može biti i saradnja srednjih i malih preduzeća, jer. postoji minimalan politički sukob.

3. Koji segment (region, proces) smatrate najproblematičnijim?

Segmenti transporta i energetike mogu se nazvati najproblematičnijim, jer su najpolitiziraniji, a njihov razvoj može zagorčati NRK. Udaljenost i otočni položaj Tajvana je sljedeća poteškoća u razvoju ovih segmenata.

4. Kako vidite mjesto ruskog poslovanja u regionu (procesu) koji se razmatra u kratkom roku?

Kratkoročno, malo je vjerovatno da će se mnogo toga promijeniti, a zbog intenziviranja političke saradnje sa Kinom, možemo reći da kontakti neće rasti i da će doći do preorijentacije na kopnena preduzeća.

Faktorski blok

. Kako će se promeniti uloga i značaj ruske/rusko govorne komponente u populaciji regiona: 1) ostati nepromenjena; 2) smanjenje; 3) će se povećati. Morate da obrazložite svoj odgovor.

U stanovništvu regiona ne postoji komponenta koja govori ruski i ne očekuju se promene. Pošto su istorijske veze male, savremena saradnja je mala, a zbog kulturnih, klimatskih, jezičkih razlika malo je Rusa spremno da ovde dugo ostane. Jedini predstavnici koji govore ruski: biznismeni, studenti, gostujući naučnici i nastavnici. Svi ostaju vrlo kratko. Turistički tok se povećava.

2. Koji faktori (ako ih ima, navedite ne više od četiri) mogu doprinijeti formiranju/jačanju proruskih tendencija u regionu (procesu)?

Jačanje proruskih tendencija definitivno je pomoglo priznavanju Tajvana i podršci njegovom učešću u međunarodne organizacije(što je nemoguće), rast ekonomskih veza (posebno zajedničkih infrastrukturnih i energetskih projekata), razmjena studenata, rast turizma i humanitarne društveno-kulturne saradnje.

3. Kakvu ulogu faktor ekonomske krize može odigrati u odnosima Rusije sa ovim regionom u kratkom roku (u ovom procesu)?

Zbog malog broja komunikacijskih industrija i niskog trgovinskog prometa, uloga krize neće previše pokvariti ukupnu sliku. Kriza može uticati samo na rastuće cijene potrošačke opreme.

4. Koliko je američki faktor značajan za zemlje ovog regiona (ili aktere u procesu)?

Američki faktor je ogroman u procesima vezanim za Tajvan. Pošto se cijela historija nezavisnog Tajvana i njegova sigurnost sada zasniva na podršci Sjedinjenih Država. Sjedinjene Američke Države su glavni politički saveznik i ekonomski partner Republike Kine.

5. Kako će se promeniti značaj energetskog faktora za odnose Rusije sa zemljama regiona (ili u ovom procesu)?

Kada bi bilo moguće dovesti cijev na Tajvan, to bi bilo značajno, ali takve udaljenosti prekidaju energetske veze. Uglavnom isporučujemo metale, rezervne dijelove, legure, hemikalije, poljoprivrednu mehanizaciju. Tajvanski resursni partneri su zemlje Bliskog istoka. Ako se projekti plinovoda do Žutog mora implementiraju u dalekoj budućnosti, uloga Rusije će se dramatično povećati, iako je malo vjerovatno da će se približiti afričkim i arapskim pokazateljima.

6. Kakav je značaj faktora političkog liderstva (LPR) za razvoj procesa u ovom regionu i rusku politiku?

Faktor političkog vodstva je uvijek odlučujući spoljna politika. Iako je sistem izgrađen tako da se radikalni element ne može probiti, moguća je i druga opcija. Za sadašnje političko rukovodstvo odlučujuća je uloga NRK-a i antizapadna populistička pozicija, te se s tim u vezi procesi vezani za Tajvan neće aktivirati, niti će imati legitimnu političku podršku.

Izvori i literatura

1.Trgovinski i ekonomski odnosi između Rusije i Tajvana . [Elektronski izvor]. Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije: Odjeljenje za azijske i afričke zemlje, 2009. URL: #"justify">2. Kazimirko-Kirillova A. Rusija-Tajvan: uklanjanje "prometnih gužvi" u bilateralnim odnosima / CCI-Inform [Elektronski izvor], 2011. URL: #"justify">. Liu W. Rusko-tajvanski odnosi 1991-2011: retrospektive i perspektive / TaiwanToday.tw [Elektronski izvor], 2011. URL: #"justify">. Vradiy S.Yu. Rusko-tajvanski trgovinski i ekonomski odnosi / Rusija i azijsko-pacifički region, br. 4. 2006. S. 82-93.

.Veremeev N. Ekonomski odnosi sa inostranstvom subjekata Ruske Federacije i Tajvana ( pravni problemi)/ Zakon Ruske Federacije i Kine [Elektronski izvor], 2011. URL: #"justify">6. Kinesko-tajvanski odnosi u globalnom kontekstu: Tajvan vanjska politika i odnosi/ uredio C.X.George Wei [Elektronski izvor]. Routledge, 2012. URL: #"justify">. Vradiy S. Rusija s Nezvanični odnosi sa Tajvanom [Elektronski izvor]. Slavistički istraživački centar (SRC), 2007. URL: #"justify">8. Hu Shaohua. Russia and Cross Strait Relations [Elektronski izvor].CAOS, 2008. URL: http://www.soas.ac.uk/taiwanstudies/eats/eats2008/file43181.pdf

Tutoring

Trebate pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.

REGIONALNE FORMACIJE

KONFESIONALNI FAKTOR U ODNOSIMA RUSIJE I ZEMLJA SREDNJE AZIJE

Alexey Malashenko

Općenito je prihvaćeno da je uticaj religijskog faktora na međudržavne odnose sekundaran. Tako je, makar samo zbog činjenice da je u većini zemalja, u skladu sa njihovim ustavima, religija odvojena od države i, po pravilu, tako „povučena“ iz sfere političkih odnosa. Dominantna je sekularistička tendencija, a religija se proglašava "privatnom stvarnošću" pojedinca. Međutim, prepoznavanje sekundarnosti religijskog faktora za međudržavne odnose ne bi trebalo da dovede do njegovog potpunog zanemarivanja, jer to izgleda isto tako netačno kao i njegova apsolutizacija.

Načelo odvojenosti religije od politike sistematski je narušeno upadom klerika u ovu sferu, apelacijom sekularnih snaga na nju. To je tipično za sve konfesije, ali, možda, najviše za islam, koji već na nivou izvornih dogmatskih stavova karakteriše jedinstvo ovosvjetskog i duhovnog. Politika se, s druge strane, pokazuje kao sfera u kojoj se reafirmišu tradicionalne norme određene religijom, koje regulišu ponašanje pojedinca, utičući na oblike njegove socijalizacije, a na kraju i na odnose u društvu. (Prema francuskom istraživaču Gillesu Kepelu, "formiranje novog religijskog diskursa ne događa se radi njegovog prilagođavanja sekularnim vrijednostima, već da bi se vratio svetom opravdanju društvenog poretka.")

Pokazalo se da je ovakav pristup u skladu s često kritiziranim konceptom (nipošto heurističkim) američkog politikologa Samuela Huntingtona o konfrontaciji, pa i sukobu civilizacija, koji će se dogoditi u obliku "bitke" između država i političkih koalicije, koje u najbeskompromisnijem obliku akumuliraju specifičnosti svjetskih civilizacija (prvenstveno islamskih i kršćanskih). Teško je složiti se sa perspektivom takvog sukoba, međutim, produktivna je i sama Hantingtonova teza o organskoj zavisnosti evolucije društva, a samim tim i njegove politike od njegove konfesionalne tradicije.

Istorijsko iskustvo pokazuje da je stalno pozivanje na civilizacijske vrijednosti najuočljivije na „spojištu“ civilizacija: u ovom slučaju se može govoriti o stalnom, dugotrajnom susjedstvu nosilaca različitih kultura, njihovom sučeljavanju, sve do oružani sukob, i konačno, širenje jedne civilizacije na teritoriju druge.

Mišljenje o jačanju uticaja religije na javni život i politiku posebno se često izražava u vezi sa zonom „muslimansko-hrišćanske granice“, koja obuhvata Rusiju i zemlje centralne Azije.

Izvana, u odnosu između njih, konfesionalni aspekt se gotovo i ne manifestira. Štaviše, spominjanje uticaja na te odnose, na primjer, islamskog faktora izgleda nategnuto. Nije poznata ni jedna izjava nekog uticajnog aktuelnog političkog lidera koja bi uslovila odnose između Rusije i, na primer, Uzbekistana ili Tadžikistana, konfesionalnom pripadnosti većine njihovog društva. Kao što ne postoji niti jedan službeni dokument u kojem bi, jednom ili drugom prilikom, bila zabilježena vjerska pripadnost država potpisnica.

Odnosi između Rusije i bivših sovjetskih republika centralne Azije izgrađeni su na pragmatičnoj osnovi, zasnovanoj na nacionalnim – ekonomskim i političkim – interesima.

Dakle, kako se konfesionalni faktor manifestuje u odnosu između njih?

Prije svega, još jednom želim da napomenem da se još uvijek radi o odnosima između država, čije društvo pripada različitim konfesionalnim i kulturnim prostorima. Samo to ima uticaj - iako posredan, ograničen - na geopolitičke orijentacije, na percepciju zemlje i susjednih ljudi od strane društva, političke i kulturne elite.

Zajednička vizija Centralne Azije i Rusije ima mnogo nijansi. S jedne strane, suživot u okviru jedne države - Ruskog Carstva i posebno Sovjetskog Saveza - svakako je zbližio narode, doprinio formiranju nekih bliskih ili čak zajedničkih stereotipa o svjetonazoru među ljudima. Tome je doprinijela zatvorenost sovjetskog sistema, koji je svojim građanima praktično lišio mogućnost stabilne komunikacije izvan SSSR-a sa zapadnim kršćanskim i muslimanskim kulturama; jedinstven sistem obrazovanja, usmjeren na osiguranje, prije svega, proruske kulturne orijentacije među lokalnom inteligencijom; unutrašnje migracije, mješoviti brakovi i još mnogo toga. Zasebno treba reći i o zvaničnoj ideologiji, koja je kruto nametnuta društvu, u kojoj je, počevši od 1970-ih, postojala orijentacija ka stvaranju nove zajednice „sovjetskog naroda“, u čije sastavne etničke grupe pripadaju njihova tradicija potisnuta u drugi plan i svedena na "etnografske pojedinosti".

Konačno, o religiji. Državni ateizam, iako nije ostvario svoj glavni strateški cilj - stvaranje bezbožne države i potpuno odbacivanje stanovništva od njene konfesionalne tradicije, ipak je doprinio širenju (naročito među obrazovanim slojevima, kao i birokratijom) ravnodušnost prema religiji, koja je takođe postala jedna od karakteristika prosječnog sovjetskog naroda i sovjetskog društva u cjelini.

Početkom Gorbačovljeve perestrojke, postepene demokratizacije, a posebno nakon raspada SSSR-a i formiranja nezavisnih država u Srednjoj Aziji, nastaje vjerska renesansa čija je glavna karakteristika transformacija masovne i individualne svijesti: ličnost počinje – neko više, neko manje – uviđati svoju konfesionalnu i kulturnu pripadnost, saučesništvo nekoj od civilizacija (u ovom slučaju hrišćanskoj ili muslimanskoj). U određenom smislu, ovaj trend je karakterističan i za cijelo društvo, koje, naravno, uz određene izmjene, počinje osjećati svoju pripadnost kršćanskom ili muslimanskom svijetu. Centralnoazijske države i Rusija nalaze se u različitim civilizacijskim enklavama, odnosi među kojima, kao što znate, nisu uvijek bili bez oblaka, a elementi međusobnog nerazumijevanja i predrasuda prisutni su do danas. (Da to nije slučaj, onda bi pitanje islamsko-hrišćanskog dijaloga odavno izgubilo svoju relevantnost, uključujući i političku.)

Naravno, Rusija i Centralna Azija postoje i komuniciraju ne samo u sistemu civilizacijskih koordinata. Postoje i druge geopolitičke, ideološke paradigme u kojima je njihova lokacija u svjetskoj zajednici manje određena konfesionalnom pripadnosti. Ovome možemo dodati ideju „velike Evrope“ bliske Rusiji, ideje evroazijstva, „puta svile“, koje se na neki način suprotstavljaju konfesionalnoj pripadnosti Rusije i njenih suseda. Međutim, u svakom slučaju, kratkovido je, kao što je već navedeno, potpuno zanemariti uticaj konfesionalnog faktora na geo- i jednostavno političke orijentacije i sklonosti Rusije i Centralne Azije.

Prisustvo konfesionalnog faktora u odnosima Rusije i Centralne Azije otkriveno je odmah nakon potpisivanja u decembru 1991. godine. poznatim sporazumima u Beloveškoj pušči, nakon kojih su se ocrtavale konture (neuspelog) jedinstva slovenskih republika - Rusije, Ukrajine, Belorusije, čija je unija, kako su primetili pojedini novinari tog vremena, zasnovana na pored etničkog, i na konfesionalnom (pravoslavnom) jedinstvu. Centralnoazijske republike su bile "zaboravljene", pisale su tada novine. Međutim, nakon kratkog vremena, podsjetili su se na sebe, pokušavajući uspostaviti unutarregionalne veze i potom stvarajući regionalnu asocijaciju - Centralnoazijsku uniju, koja se, pored političkih i ekonomskih interesa, zasnivala na konturama konfesionalnog zajednica.

Sastanak pet predsjednika centralnoazijskih država održan je u Ashgabatu, glavnom gradu Turkmenistana, 12. decembra 1991. godine, tj. četiri dana nakon potpisivanja Beloveškog sporazuma. Postao je (u to vrijeme malo primjećen) granica u odnosima između Centralne Azije i Moskve, nakon čega su lokalni lideri prvi put u suštini bili prisiljeni razmišljati o nezavisnoj budućnosti svojih zemalja.

Početkom 1990-ih, kada se o Centralnoj Aziji uglavnom govorilo kao o jedinstvenoj, homogenoj u mnogim aspektima (koji pripada, sa izuzetkom Tadžikistana, Turcima, zajednička istorija, jer je dio SSSR-a) regionu, islam, barem na nivo retorike, igrao je određenu integrativnu ulogu.

Osim toga, nakon raspada SSSR-a, centralnoazijske republike su bile podstaknute na traženje novih orijentira zbog iskreno ravnodušne pozicije prve generacije ruskih demokrata, uključujući prvog ruskog premijera Jegora Gajdara, prema njima. U početku su jedna od najprirodnijih znamenitosti bile muslimanske zemlje, koje su bile "zapanjene" trenutnim nestankom SSSR-a i neočekivanim ulaskom nekoliko država u muslimanski svijet odjednom.

Države centralne Azije polagale su nadu da će saradnja sa arapskim zemljama, Turskom, Iranom i Pakistanom postati jedno od ključnih sredstava za prevazilaženje ekonomske krize i otvoriti im put ka međunarodnoj muslimanskoj zajednici. Naravno, čak i u to vrijeme, srednjoazijski političari su polazili od čisto pragmatičnih razmatranja. Ali nemoguće je ne prepoznati činjenicu da su neki od njih – svaki na svoj način – bili fascinirani romantizmom islamske solidarnosti, podložni iskušenju da povjeruju u njenu moć. „Religiozni faktor“, oprezno primećuje kazahstanska učenjak Alma Sultangalieva, „ima posredan uticaj na državnu politiku... Tradicionalni značaj islama i njegovih simbola u različitim sferama društveno-političkog života, uključujući i spoljnopolitički život ovih zemalja, je dobro poznata činjenica."

Neki ljudi su zaista vjerovali da se prosperitetna država može stvoriti uz savjete i konsultacije turskog tehnokrate i saudijske uleme ili čak iranskog ajatolaha. Simbolično je da je već krajem 1991. tadžikistanska zvaničnica "Narodnaya Gazeta" u svom uvodniku navela da će, prema rečima predsednika Uzbekistana Islama Karimova, "Turska postati model državne strukture Uzbekistana", a "Tadžikistan očito gravitira prema Iranu“, s kojim će se „trebat računati na europsko stanovništvo“.

Početkom 1990-ih, broj džamija, islamskih škola i institucija brzo se povećavao u Centralnoj Aziji, a radikalna islamska ideologija je prodirala. Rasla je samosvijest o tranziciji sa sovjetske ili postsovjetske političke hipostaze na muslimansku. Nekadašnja "sovjetskost" centralnoazijskih republika i njihova svijest o sebi kao dijelu muslimanskog svijeta postali su antiteze. To je neminovno uticalo na odnose između Rusije i njenih južnih susjeda. Štaviše, u samoj Ruskoj Federaciji postalo je pravilo dobrog ukusa spominjati se pravoslavlja gotovo kao glavnog izvora „ruske ideje“. Uzbekistanski predsjednik Islam Karimov u džamiji i ruski predsjednik Boris Jeljcin u crkvi sa svijećom u ruci više nisu izgledali kao bivši sekretari Komunističke partije, već kao šefovi muslimanskih, odnosno kršćanskih država. I jedni i drugi (kao i njihovo okruženje) više ne mogu zanemariti ovu okolnost. Kako se može zanemariti činjenica da su predsjednici centralnoazijskih država položili zakletvu na Kuranu.

Nema ništa iznenađujuće u činjenici da je pripadnost različitim konfesionalnim tradicijama postala faktor uzajamne odbojnosti između Rusije i Centralne Azije. Osim toga, ovdje postoji i "fenomen reaktivnosti": stanovništvo ovih republika generacijama je "odvikano" od islama, pokušavajući ljudima usaditi odbojnost prema vlastitoj vjeri, odvojiti sekularne tradicije od vjerskih. Bilo je previše zvaničnih i prećutnih zabrana obavljanja vjerskih obreda koje su iritirale autohtono stanovništvo.

Religijski preporod u srednjoj Aziji povezan je s buđenjem nacionalne samosvijesti, što je nužno praćeno rastom nacionalističkih osjećaja. Neki vide vjersku renesansu kao sastavni dio rastućeg nacionalizma. Za druge, "reislamizacija" i nacionalizam su dvije nezavisne pojave koje mogu djelovati u jednom smjeru ili se suprotstavljati jedna drugoj.

Neko se, možda, može složiti sa mišljenjem ruskog orijentaliste Alekseja Vasiljeva, koji smatra da „sa strane centralnoazijskih država antiruski nacionalizam i islam deluju u najgorem slučaju u pravcu konfrontacije sa Rusijom, u najboljem slučaju – jednostavno udaljavajući se od toga." Drugim riječima, njihovi vektori djeluju jednosmjerno.

Naravno, uticaj islama na društvo varira od zemlje do zemlje. U Tadžikistanu i Uzbekistanu je mnogo jači nego u Kazahstanu i Kirgistanu. Osim toga, islam, iz niza razloga (prisustvo stanovništva ruskog govornog područja, kontradiktorna, pa čak i međusobno isključiva tumačenja njegove uloge u društvu i politici), još uvijek nije faktor nacionalne (nacije-države) konsolidacije. Ipak, dinamika druge polovine 90-ih. svjedoči o njegovoj rastućoj ulozi, uključujući i relativno manje islamizirane Kazahstan i Kirgistan.

Pripadnost zemalja Centralne Azije muslimanskom svijetu, njihovo učešće u njegovim organizacijama, uključujući i Organizaciju islamske konferencije, u koju su primljene 1995. godine, nameće im poznate solidarne dužnosti čije ispunjavanje može dovesti na spoljnopolitičke komplikacije sa Rusijom. To se u najvećoj meri manifestovalo tokom jugoslovenske krize, kada su vladajuće centralnoazijske elite, u najboljem slučaju, proglašavale svoju neutralnost, a ponekad i stajale na strani Bosanaca i Albanaca protiv Srbije, savezničke Rusije. Štaviše, ako je među vladajućim elitama Kazahstana i Kirgistana bilo široko rasprostranjeno mišljenje o potrebi da se podrži antisrpska pozicija Zapada, onda je u Uzbekistanu, Tadžikistanu, u Ujedinjenoj tadžikistanskoj opoziciji koja učestvuje u vladinoj koaliciji, naglasak bio o podršci bosanskim i albanskim (kosovskim) muslimanima iste vjere. Napominjemo da se to dešavalo u uslovima kada se Albanija, koja je podržavala kosovske separatiste, zapravo samoopredeljivala upravo kao muslimanska država i na sve načine bila orijentisana na muslimanski svet, primajući ekonomsku podršku Turske, Egipta, Kuvajta i Saudijske Arabije. .

Zanimljivo, na prelazu 80-90-ih i ranih 90-ih. ideja islamske solidarnosti praktički se nije manifestirala u položaju srednjoazijskih republika u sukobu u Karabahu između kršćanske Armenije i muslimanskog Azerbejdžana. Postoji mišljenje da je ova okolnost postala jedan od glavnih razloga zahlađenja odnosa između muslimana s obje strane Kaspijskog mora.

(U zagradama, napominjem da su se ruski muslimani takođe distancirali od kursa Moskve u sukobu na Kosovu. Zbunjenost ruska politika u Jugoslaviji su svoje stavove izneli predsednik Republike Tatarstan Mintimer Šajmijev i predsednik Ingušetije Ruslan Aušev. Nezadovoljstvo su izrazili i predstavnici muslimanskog svećenstva, među kojima i predsjedavajući Vijeća muftija Rusije Ravil Gainutdin.)

Ipak, ne treba previše pojednostavljivati ​​situaciju govoreći da je „islamski faktor“ samo faktor odbacivanja Centralne Azije od Rusije. U nekim slučajevima može djelovati u suprotnom smjeru, tj. promovišu zbližavanje među njima. Nastanak takve situacije provociran je djelovanjem islamskih radikala, što ugrožava stabilnost i Rusije i Centralne Azije. O opasnosti koju radikalni islam predstavlja za vladajuće režime govori se od početka 1990-ih.

Od trenutka kada su talibani došli na vlast u Afganistanu 1996. godine, ova prijetnja je, sa stanovišta lokalnih vladajućih elita, postala prilično opipljiva. Upravo ih je mogućnost širenja islamskog radikalizma na sjever navela da se obrate Rusiji za podršku. Godine 1996-98 tokom sastanaka između Jeljcina i predsednika centralnoazijskih država, veoma se aktivno raspravljalo o pitanju interakcije u cilju suprotstavljanja talibanima. Među političarima i stručnjacima u Rusiji i na Zapadu je rašireno mišljenje da će prijetnja radikalnog islama Uzbekistanu i, u manjoj mjeri, Kirgistanu pomoći u jačanju njihovih odnosa i sa Rusijom i sa Zapadom. Značajno je da predsjednici obje države nedvosmisleno ističu da su one ispostave na putu ekspanzije islamskog fundamentalizma.

Zajednički stavovi Rusije i centralnoazijskih država o opasnosti od islamskih radikala nisu samo (i sada ne toliko) posledica događaja u Afganistanu, već i aktivnosti unutrašnjih islamista. To najviše brine Uzbekistan, na čijem istoku se formirala uticajna opozicija u Ferganskoj dolini, te Kirgistan, gdje se takva opozicija također formira. "Uzbekistan (u borbi protiv islamskih radikala - AM) čeka pomoć Rusije", rekao je analitičar iz Taškenta Sergej Karelin. I ako u formi Karelinova pozicija izgleda teška, onda je u stvari teško prigovoriti bilo čemu ovdje, ako, naravno, pod Uzbekistanom misli na trenutnu vladajuću elitu.

Što se tiče Tadžikistana, situacija je ovdje složenija: s jedne strane, predsjednik Emomali Rakhmonov i njegove pristalice se plaše radikalnog islama, as druge strane, OTO, koja je dio vladine koalicije, i sama ispovijeda fundamentalističku ideologiju . Čini se da za sekularni dio tadžikistanskog rukovodstva podrška Rusije protiv vjerskog ekstremizma služi kao svojevrsna garancija protiv pritiska „unutrašnjih islamista“. Zauzvrat, OTO i njeni saveznici vide rusko prisustvo kao sredstvo protiv pretjeranog pritiska na nju od strane avganistanskih talibana.

Godine 1998, kao rezultat pregovora između Jeljcina i Karimova, pojavila se ideja o stvaranju trojnog saveza koji bi činili Rusija, Uzbekistan i Tadžikistan. Ambasador Uzbekistana u Rusiji Shahmansur Shakhamilov tada je istakao da je "Uzbekistan spreman da razvija bilateralne odnose sa Rusijom u oblasti odbrambene politike, uključujući vojno-tehničku saradnju, kako bi spriječio moguće vojne prijetnje svojoj nacionalnoj sigurnosti". Iz različitih razloga, želja za sklapanjem ovakvog saveza nije kasnije imala formalni nastavak i nije kulminirala potpisivanjem odgovarajućeg sporazuma. Osim toga, tokom cijele 1998. u Taškentu se javljala nada da će se odnosi s talibanima poboljšati, što je dovelo do smanjenja njegovog interesa za udruživanje napora s Rusijom u borbi protiv islamskog ekstremizma. Međutim, ideja o obraćanju Rusiji za pomoć u odbijanju islamskog radikalizma i dalje je tražena.

Godine 1999. njegovu relevantnost potvrdilo je nekoliko događaja odjednom. Prvo, februarske eksplozije u Taškentu, za koje lokalne vlasti krive muslimanske fanatike, prije svega uzbekistanski ogranak međunarodne islamske organizacije Hezbi Tahriri Islomiya. Drugo, invazija na regiju Batken u Kirgistanu u avgustu od strane grupe islamista predvođenih rodom iz Ferganske doline, Juma Khodzhiev (Namangani), i hvatanje velikog broja talaca, uključujući komandanta unutrašnjih trupa Kirgistan, Anarabek Shamkeev i četiri japanska geologa. Konačno, treće, sukob na ruskom Sjevernom Kavkazu, tokom kojeg su islamski ekstremisti i teroristi također proglašeni glavnim neprijateljem saveznih trupa.

Tako je nastala situacija u kojoj su države Centralne Azije (Kazahstansko rukovodstvo izrazilo zabrinutost zbog događaja u Kirgistanu) i Rusija imale zajedničkog neprijatelja - islamski radikalizam. Štaviše, poznato je više od jednog slučaja prisustva ljudi iz centralne Azije u sastavu čečenskih separatističkih formacija i obrnuto – učešće Čečena i Dagestanaca u političkim i vojnim akcijama u Uzbekistanu, Tadžikistanu i Kirgistanu. S tim u vezi, treba napomenuti da su vojno uspješne akcije ruskih trupa protiv čečenskih separatista koji su djelovali pod sloganom džihada 1999. godine (za razliku od kampanje koju su izgubili 1994-96) nesumnjivo doprinijele rastu ruskog autoriteta u oči srednjoazijskih lidera koji su vjerovali u sposobnost ruske države da se odupre islamskim radikalima.

Generalno, javlja se prilično paradoksalna situacija. S jedne strane, u Moskvi i glavnim gradovima Centralne Azije u ljeto i jesen 1999. godine vjerski ekstremizam je jednoglasno osuđivan, ali s druge strane, u centralnoj Aziji su se bojali da ne budu "izopćeni" iz svijeta, oba zapadne. i istočno (muslimansko), javno mnjenje, koje je kritikovalo preteranu oštrinu, čak i okrutnost ruskih akcija protiv severnokavkaskih separatista. Stoga je pozicija zemalja centralne Azije, prvenstveno Tadžikistana, Uzbekistana i Kirgizije, izražavala dvostruki standard.

Relativno umjeren stav zemalja Centralne Azije po pitanju ruske politike u Čečeniji neočekivano se pokazao u skladu sa pristupom Organizacije islamske konferencije, čija je delegacija, na čelu sa svojim predsjednikom, iranskim ministrom vanjskih poslova Kamalom Kharrazijem, posjetila Moskvu u decembru 1999. i posetio Severni Kavkaz. Tokom Kharrazijeve posjete (a, kao što je poznato, Rusija i Iran su imali prilično prijateljske odnose 1990-ih), on je, zapravo, samo "ukorio" Moskvu zbog njenog pretjerano oštrog vođenja neprijateljstava, na kraju priznavši da je čečenski sukob unutrašnja stvar Rusija.

Ako se u odnosu na vjerski radikalizam može govoriti o svojevrsnoj ambivalentnosti islamskog faktora u rusko-srednjoazijskim odnosima, onda ona nestaje kada je riječ o problemu ruske (jednostavno rečeno, ruske) manjine.

Naravno, faktor konfesionalnih razlika između autohtonog i "neautohtonog" stanovništva manje je upadljiv od, na primjer, pitanja o statusu ruskog jezika, o čemu se raspravlja u okviru bilateralnih rusko-srednjeazijskih odnosi. Međutim, nemoguće je ne uzeti u obzir činjenicu da Rusi koji žive u regionu doživljavaju nelagodu iz muslimanskog kulturnog okruženja. U tim uslovima, osećaj izolovanosti Rusa od svoje istorijske i kulturne tradicije postaje posebno akutan. Štaviše, u toku islamskog preporoda oni počinju osjećati nešto poput kulturne izolacije, što je neizbježno, jer džamija postaje njima nedostupno mjesto kulturne i duhovne socijalizacije.

Njihov odgovor na "islamski izazov" može biti sticanje konfesionalnog identiteta, što podrazumijeva oživljavanje aktivnosti oko pravoslavne crkve. Kao opcija – i vrlo vjerovatno – postoji interes ruskog stanovništva za tzv. netradicionalne religije - krštenje, jehovizam, razni istočnjački kultovi.

Postavlja se pitanje koliko je pomesna pravoslavna crkva spremna da postane takav centar integracije, a koliko u tome može dobiti podršku Moskovske patrijaršije? Čini se da pravoslavno sveštenstvo centralne Azije ostaje pasivno, apolitično i, štaviše, konformističko prema rukovodstvu „svojih“ zemalja. I to je sasvim razumljivo, jer intervencija u politici može zakomplikovati njegovu sopstvenu situaciju, ali i situaciju u kojoj se nalazi ROC.

Ipak, Crkva zadržava mogućnost da pokaže brigu za svoje stado ako joj se vjernici obrate za pomoć. Poznato je da je krajem 1990-ih. u Ruskoj pravoslavnoj crkvi izražena je ideja da na Sjevernom Kavkazu, gdje je, kao rezultat dugotrajnog sukoba između Moskve i Groznog, situacija dijela ruskog stanovništva koji nije napustio Čečensku Republiku postala izuzetno teška, u nedostatku normalnih kontakata između ruskog i čečenskog rukovodstva, Crkva je ta koja je u stanju da preuzme misiju zaštite interesa ruske manjine. To se nije dogodilo u Čečeniji. Međutim, ova ideja može biti relevantna za neke zemlje ZND, gdje postoji sistematsko pogoršanje položaja Rusa.

Osim toga, pojedinačne sekularne organizacije i grupe koje se zalažu za konsolidaciju ruskog stanovništva protiv kršenja njegovih prava mogu biti zainteresirane za podršku Crkve. Ovo posebno važi za Kazahstan, gde deluje slovenski društveni pokret Lad, koji je bio uticajan sredinom 1990-ih. U istom Kazahstanu, dio pravoslavnog sveštenstva podržava kozački pokret, koji u pravilu zauzima nepomirljiviju poziciju u odnosu na vlasti od ostatka ruskog stanovništva. Jedan od sveštenika je 1994. godine dobio ponovljena upozorenja od kazahstanskih vlasti u vezi sa provokacijom međunacionalne i međukonfesionalne mržnje od strane njega.

Ne može se potpuno isključiti da će u slučaju mogućeg zaoštravanja odnosa između nekih centralnoazijskih država i Rusije, ova potonja, pod uticajem unutrašnjih nacionalističkih snaga, pokušati da odigra na kartu ispovedanja i da se ponaša kao branilac prava. suvjernika. Štaviše, slogan konfesionalne zajednice neočekivano je naširoko koristila Rusija tokom sukoba na Kosovu 1999. Tada su o tome govorili ne samo radikalni nacionalisti, već i predstavnici administracije Kremlja, kao i jerarsi Ruske pravoslavne crkve. potreba za podrškom sunarodnicima Srbima.

Naravno, ROC koordinira i, naravno, nastaviće da usklađuje svoje pastoralne aktivnosti u srednjoj Aziji sa politikom ruskih vlasti. Danas, međutim, malo je vjerovatno da će ona, budući da je bila pod sovjetskim sistemom, ostati samo obični tumač sekularne uprave. U uslovima demokratizacije (na ruski način) društva, Crkva ima mogućnost da deluje autonomno od vlasti. Da ne spominjemo činjenicu da mnogi u Ruskoj pravoslavnoj crkvi podržavaju nacionalističke stranke i pokrete koji su suprotstavljeni sadašnjem režimu, koji se u svojoj praksi i ideologiji ponašaju kao branitelji Rusa izvan Rusije.

Sve ovo stvara objektivne pretpostavke za buduće potencijalno uključivanje konfesionalnog faktora u odnose Rusije i Centralne Azije.

Proces retradicionalizacije (ili arhaizacije) srednjoazijskog društva doprinosi jačanju uticaja konfesionalnog faktora, koji ima i imaće sve veći uticaj na javnu svest, na društveno-politička i kulturna opredeljenja njenih elita. . Retradicionalizacija je datost koja dominira na prijelazu iz 20. u 21. vijek. trend, karakteristika evolucije centralne Azije. Pa čak i uzimajući u obzir modernizatorska raspoloženja zapadnjačke elite, koja čini beznačajan dio političke i kulturne elite, „tradicionalisti“ će u najvećoj mjeri određivati ​​društvene i političke realnosti zemalja regiona.

Naravno, spoljnopolitički prioriteti će se formirati na osnovu pragmatičnih interesa, međutim, prvo, i takvim interesima je potreban određeni ideološki okvir; drugo, ne može se zanemariti mentalitet ljudi koji određuju spoljnopolitički kurs. (Tako su, na primjer, ajatolasi koji su došli na vlast u Iranu 1979. godine, posebno na početku svog mandata na vlasti, također često bili vođeni ne samo pragmatičnim zadacima, već i iracionalnim vjerovanjem u konačnu istinu islamskih principa .)

Dmitry Trenin

Geografski gledano, Rusija se suočava sa svetom sa tri široke fasade: zapadnom, okrenutom prema Evropi, Atlantiku i istočnoj obali SAD; istočno, graniči s Kinom, Korejom, Japanom i okrenuto prema pacifičkoj obali Sjedinjenih Država; konačno, južni, koji se proteže od Crnog mora i Kavkaza preko Kaspijskog mora i dalje do Centralne Azije. Tradicionalno, Rusi su svoju zemlju smatrali lociranom između Istoka i Zapada. U ranom periodu nacionalne istorije(od 9. do 16. vijeka) glavne prijetnje sigurnosti zemlje dolazile su sa istoka - od stepskih nomada. Dva i po stoljeća, kneževine sjeveroistočne Rusije bile su pod jarmom mongolskih osvajača, pa je zemlja, dakle, bila dio Azijskog carstva. Kako je Moskva odbacila jaram Horde, a prijetnja s Istoka jenjavala, Rusija se sve više uključivala u evropske poslove, a Zapad je počeo dominirati razmišljanjem ruskih vladara. To se nastavilo do kraja hladnoratovskog perioda, pa i kasnije - do samog kraja

XX vijek.

Do nedavno se južna fasada smatrala dijelom istočne. Krimski kanat je bio fragment Zlatne Horde; Otomansko carstvo je bilo Bliski istok; Perzija, Afganistan i zemlje u susjedstvu Indije bile su Bliski istok; i Kina, Japan, Koreja i Mongolija - Daleki istok. Koncept "orijentalnih studija" još uvijek pokriva proučavanje zemalja i naroda na ogromnom području od Kavkaza i arapsko-perzijskog svijeta do Indije, Kine i Japana. Široki koncept Istoka (ili Azije) kao ne-Evrope nastao je u 19. veku. Međutim, već u sljedećem vijeku postalo je očigledno da se Azija strukturira, da postoje značajne razlike između njena dva velika regiona – istočne i južne Azije, s jedne strane, i Bliskog istoka, s druge.

Između ova dva svijeta je granica između Indije i Pakistana. Za politiku Moskve, formiranje nezavisnog južnog pravca pratila su tri šoka: avganistanski rat; čečenskog rata i izazova međunarodnog terorizma.

Retrospektivno, ono što danas nazivamo Jugom bilo je izvor duhovne i kulturne inspiracije za Rusiju (Vizantija i pravoslavno hrišćanstvo); prostor intenzivnog rivalstva sa Otomanskim Carstvom, Perzijom, Britanijom i, u skorije vreme, tokom Hladnog rata, Sjedinjenim Državama; i, konačno, nacionalna periferija Rusko carstvo, a potom i SSSR, sa pretežno muslimanskim stanovništvom. To je takođe bila teritorija u odnosu na koju je Rusija od druge polovine 19. veka mogla tvrditi da ovde obavlja „civilizatorsku misiju“, misiju

civilisatrice2.

Danas, sa stanovišta Moskve, Jug izgleda kao kolač od slojeva. Na njenoj vanjskoj periferiji su Egipat, Sirija, Izrael (sa Palestinskim vlastima), Irak, Saudijska Arabija i države Perzijskog zaljeva. Jezgro juga čine direktni susjedi bivšeg Sovjetskog Saveza - Turska, Iran, Afganistan i Pakistan. Konačno, unutrašnji krug čine postsovjetske države Kavkaza i Centralne Azije. Prva grupa je u prošlosti bila igralište geopolitičke konfrontacije; danas su geopolitičke ambicije manje, ali postoje nove kalkulacije vezane za energetsku politiku. Rusija je mnogo bliže povezana sa zemljama druge grupe. Nemoguće ih je ignorisati - ni sa političkog, ni sa ekonomskog, ni sa strateškog stanovišta. Štaviše, ono što se dešava unutar ovih zemalja obično utiče na njihove neposredne sjeverne susjede.

Bivši jug Sovjetskog Saveza. Nove nezavisne države koje su nastale na mjestu bivših sovjetskih republika održavaju bliske odnose sa bivšom metropolom.

Ono što se obično naziva Centralna Azija (pet država: Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Turkmenistan i Uzbekistan) najbliži je neposredni južni susjed Rusije. Međutim, sam izraz "srednja Azija" treba pojasniti. Ni kulturno ni etnopolitički, pet zemalja regiona su nešto ujedinjeno. Od samog početka ruske kolonizacije 1860-ih. i do sredine 1920-ih. (prije početka sovjetizacije) službeni naziv ovog pretežno turskog govornog područja carstva bio je Turkestan. Od tada do kraja postojanja SSSR-a ova teritorija je bila poznata kao Centralna Azija i Kazahstan. Iako je vojska, poznata po svom konzervativizmu, do 1991. zadržala naziv Turkestanski vojni okrug (TurkVO), na početku avganistanskog rata morali su iz svog sastava izdvojiti poseban Centralnoazijski okrug (SAVO). Sadašnji naziv, Centralna Azija, postao je opšteprihvaćen u regionu i Rusiji od 1993. Svrha preimenovanja, koju su pokrenule zemlje regiona, bila je dvostruka: da se naglasi posebnost regiona i zameni neizražajno

Oznaka "srednji" do više uzdižućeg "centralnog"4. Bez obzira na zasluge novog naziva za dotične zemlje, sa ruske tačke gledišta, najpreciznija oznaka ostaje sovjetska, praveći razliku između Kazahstana (jedine zemlje s kojom Rusija ovdje ima granicu, a čije stanovništvo čini jednu trećinu slovenske) i još četiri zemlje, južnije.

U stvari, međutim, izraz "srednja Azija" koriste ruski geografi od kasnog 19. veka. za označavanje unutrašnjih teritorija Turkestana, Avganistana, Zapadne Kine, Mongolije i regiona južnog Sibira (Altaj, Tuva i Burjatija). to

Djelomično se poklapa sa konceptom „Unutrašnje Azije“, koji je predložio Robert Legvold5. Prema Legvoldu, region, koji je prvobitno bio apsorbovan u Mongolsko carstvo Džingis-kana, prolazi kroz "restrukturiranje". Ova ogromna regija proteže se od Mongolije i ruskog Dalekog istoka do Centralne Azije i dalje sjevernom Iranu i Kavkaz. Sa raspadom ruskog i sovjetskog carstva, stare veze su počele da se obnavljaju, nastaju nove, a islam doživljava renesansu. „Rusija kao Evroazija“ je već istorija; pojavljuju se nove geopolitičke konture, neke s vrlo starim korijenima.

Istorijski gledano, Centralna Azija je bila posljednja teritorijalna akvizicija carske Rusije. Sve do 19. vijeka Petersburg je samo povremeno pokazivao interes za lokalne zemlje, ali je tada proces širenja išao brzo. Davne 1800. godine Turkestan je bio potpuno izvan granica carstva, a do 1895. godine njegova apsorpcija je završena. Pristupanje Centralnoj Aziji odvijalo se u dva glavna oblika: manje ili više mirna okupacija (za veći dio Kazahstana) i vojna osvajanja (za ostatak, tj. Centralnu Aziju). Ruse su gurali na jug različiti motivi, od želje da obuzdaju Hivane i druge pljačkaše koji su se bavili otmicama ruskih državljana i njihovim porobljavanjem, do želje da izgrade kopneni put do Indije (koju su vidjeli kao tržište za

ruska industrijska roba)6. Ruska ekspanzija dobila je poseban intenzitet nakon ponižavajućeg poraza u Krimskom ratu (1853-1856). Zaustavljen u Crnom moru i Balkanu, Sankt Peterburg se okrenuo ka jugu i istoku, gde je za kratko vreme bilo moguće postići značajan uspeh. Buhara, Khiva i Kokand - tri centralnoazijska kanata koja se nalaze na teritoriji današnjeg Uzbekistana, Tadžikistana i Kirgizije - osvojena su 1860-ih i 1870-ih godina, pri čemu su prva dva nakon toga postala ruski protektorati, a treći je jednostavno pripojen. Otpor turkmenskih plemena je ugušen 1880-ih, a 1890-ih Tadžikistanski Pamir, "krov svijeta", pripojen je carstvu.

Tokom celog 19. veka Britanci su pomno pratili ruske poteze na srednjoazijskoj šahovskoj tabli, koji su im se obično protivili jer su sumnjali da Sankt Peterburg (ne sasvim neosnovano) ima tajnu namjeru da ih protjera iz Indije. Rusi su, sa svoje strane, bili podjednako sumnjičavi prema Britancima. Velika igra dvaju carstava okončana je tek 1907. godine, kada se Rusija pridružila anglo-francuskoj (i anti-njemačkoj) srdačnoj antanti. U to vreme, ono što danas čini Centralnu Aziju već je bilo u ruskim rukama; Perzija je bila podijeljena na rusku i britansku sferu utjecaja, a Afganistan je bio manje-više neutralni tampon između dva carstva. Dok je Rusija gledala na istočni (kineski) Turkestan, poznat i kao Kašgarija, Britanija je zauzela Tibet. Treba, međutim, napomenuti da uprkos svoj strasti i groznici velika igra, sa ruske tačke gledišta, sve je to bilo od sekundarnog značaja u odnosu na sveobuhvatnu ideju zauzimanja crnomorskih tjesnaca i uspostavljanja ruske hegemonije na Balkanu, čime bi se „istočno pitanje“ konačno riješilo u svoju korist.

Karakteristično, u drugoj polovini XIX veka. Rusija je okrenula pogled ka Centralnoj Aziji kako bi se nagradila za poraz u Krimskom ratu i pokazala svoju sposobnost da ozbiljno ospori britansku vlast u Indiji. Rusiji nije bila potrebna toliko Indija kao takva; vođena je gorućom željom da ograniči svjetsku ulogu Velike Britanije i da od Londona postigne priznanje međunarodnog značaja

Rusija7. Ovdje je teško uzdržati se od pokušaja povlačenja paralela s početkom 21. vijeka.

Nakon Oktobarske revolucije, boljševici ne samo da su silom oružja ujedinili nakratko raspadnutu imperiju, već su koristili pogranične teritorije kao napredne baze za dalju promociju „ideja oktobra“. Politički ciljevi Moskve, u početku upakovani u revolucionarnu retoriku, ubrzo su poprimili oblik tradicionalnih geopolitičkih principa. Pod promenjenim uslovima, sovjetska Centralna Azija postala je baklja za rasplamsavanje antikolonijalnih pokreta u Britanskoj Indiji i Avganistanu; kasnije je služio kao baza za postavljanje promoskovskih režima u susjednim zemljama, kao i izlog za sovjetska dostignuća za treći svijet, djelujući kao jasan dokaz univerzalne podobnosti komunističke doktrine.

Od sredine 1950-ih. SSSR je započeo politiku rizičnih geopolitičkih manevara na Bliskom istoku i pretvorio se, zajedno sa Sjedinjenim Državama, u glavnog vanjskog sudionika arapsko-izraelskog sukoba. U nadi da će arapski nacionalizam upregnuti u svoju globalnu strategiju, Sovjetski Savez je ušao u otvoreno rivalstvo sa Zapadom.

Prvo s Francuskom i Britanijom, a na kraju i sa Sjedinjenim Državama za kontrolu nad glavnim svjetskim regionom za proizvodnju nafte. Sukob između dvije supersile na Bliskom istoku poznavao je periode pogoršanja i zatišja, ali događaj koji je uticao ne samo na politiku, već i na samu sudbinu Sovjetskog Saveza bila je invazija na Afganistan, a potom i povlačenje iz njega.

Afganistanski rat (1979-1989) i islamistička revolucija u Iranu 1979. prvi su doveli do toga da okorjeli sovjetski režim shvati važnost "vjerskog faktora", koji je prethodno ignorirao, i da pokuša utjecati na njega. U prethodnih šezdeset godina, Centralna Azija je za SSSR bila ispostava protiv zapadnog kolonijalizma i „neoimperijalizma“; sada se, neočekivano, pokazalo da je i sam Sovjetski Savez bio ranjiv na uticaje koji su dolazili iz islamskih zemalja. Islamisti su zaključili da je došlo vrijeme da vrate teritorije koje su nekada bile ustupljene Rusko-sovjetskoj imperiji, te su se oslonili na reislamizaciju kao glavno sredstvo za postizanje tog cilja.

Mihail Gorbačov je prekasno prepoznao značaj islamskog faktora. Godine 1986. bio je još toliko samouvjeren da je lokalnog veterana Kunaeva zamijenio na mjestu prvog sekretara Komunističke partije Kazahstana malo poznatim ruskim aparatčikom Kolbinom, koji je izazvao prve nemire u Alma-Ati nakon mnogo decenija. Samo pet godina kasnije, u posljednjim mjesecima savezne države, Gorbačov se spremao da novom lideru Kazahstana, etničkom Kazahstancu Nursultanu Nazarbajevu, ponudi mjesto premijera SSSR-a, obnovljeno i reformisano na osnovu nove Unije. Ugovor.

Obnovljenom SSSR-u nije bilo suđeno da se dogodi. Perspektiva sklapanja Ugovora o Uniji izazvala je puč Državnog komiteta za vanredne situacije, koji je konačno upropastio zemlju. Boris Jeljcin i njegovi liberalni savjetnici u rukovodstvu Ruske Federacije su se opredijelili za "malu Rusiju", čime su oslobodili nacionalna periferija i gotovo bez ikakvih uslova dali im nezavisnost. Za zapadnjački orijentisane reformatore u Moskvi, Centralna Azija je imala malu vrednost i više se doživljavala kao kočnica planiranim reformama. Videli su smisao u pregovorima sa Ukrajinom i Bjelorusijom o raspadu Sovjetskog Saveza i stvaranju Saveza nezavisnih država (ZND), s naglaskom na srednju riječ, ali im nije ni palo na pamet da pozovu zemlje Centralne Azije u novi međudržavni entitet. Republike ovog regiona, težeći većoj autonomiji, ali ni ne razmišljajući o potpunoj nezavisnosti, iznenada su ustanovile da je krov zajedničke države kao da je odneo vetar. Uprkos činjenici da je ZND ubrzo proširen i da su oni postali njeni članovi, Centralni Azijati su smatrali da ih je Rusija napustila.

Kroz 20. vijek Rusija je doživjela ogromne promjene u demografiji. Kada u

Godine 1880. anektirala je Turkestan, njegovo stanovništvo je bilo 3 miliona ljudi. U to vrijeme i sama Rusija doživljava bum stanovništva, što je natjeralo stotine hiljada ruskih doseljenika da se presele u ovu regiju. Popis stanovništva iz 1959. je to otkrio u Kazahstanu

Živi samo 2,9 miliona Kazahstanaca i 3,7 miliona Rusa, kao i Ukrajinaca i Belorusa9. Sedamdesetih godina, međutim, promijenio se smjer migracijskih tokova i etnički Rusi su počeli da se vraćaju u RSFSR. Nakon raspada Sovjetskog Saveza, njihov odlazak se pretvorio u masovni egzodus. Od ranih 1990-ih ovaj tok ljudi popunili su stanovnici centralne Azije, koji su sanjali da rade u Rusiji. U pozadini naglog pada nataliteta i povećanja mortaliteta u Ruskoj Federaciji u cjelini, broj muslimanskog stanovništva u zemlji nastavio je rasti. Stanovništvo susjednih muslimanskih republika ZND-a također je brzo raslo. Demografski previs izgleda još impresivnije kada se uzme u obzir da danas jedino Pakistan (ili Iran zajedno sa Turskom) nadmašuje Rusiju po pitanju ukupna snaga stanovništva, a za nekoliko decenija stanovništvo Uzbekistana moglo bi činiti polovinu stanovništva Ruske Federacije.

Može se reći da je za Rusiju došlo "vrijeme juga". Problemi u ovoj oblasti nastaju kako izvan, tako i unutar zemlje. Prilagođavajući se postimperijalnoj situaciji, Rusija istovremeno ne može ići putem stvaranja pravoslavne, etnički ruske države. Mora uzeti u obzir i rast vlastite muslimanske manjine i realnost islamske renesanse. Jug je i glavni trenutni izvor srednjoročne prijetnje sigurnosti zemlje: sjevernokavkaski teroristi, militanti iz doline Fergana, afganistanski trgovci drogom i talibani, iranski nuklearni raketni program, kao i unutrašnja nestabilnost već nuklearni projektil Pakistan.

U centralnoj Aziji, Rusija ima posla sa slabim i još ne jakim državama koje su tek nedavno stekle nezavisnost. Da je svih pet preživjelo

85 granica koje je proizvoljno postavila sovjetska vlada - uprkos haosu izazvanom raspadom SSSR-a i kasnijom nestabilnošću - postoji malo čudo. Ove države su, međutim, i tampon i most između Rusije i uzavrelog svijeta islama. Početkom XXI veka. Rusija je već ušla u dug i bolan period oslobađanja od obaveza carskog perioda i uspostavljanja veza i odnosa sa susjedima na drugim principima.

U ovom poglavlju analiziraćemo glavne interese Rusije u regionu: političke, ekonomske, bezbednosne i one koji se mogu definisati kao „humanitarni“ (uopšteni naziv koji pokriva uslove života ruskih manjina u regionu i ulogu Ruska kultura i jezik kao instrumenti „meke moći“ i uticaja). Istovremeno, razmotrićemo široke interese koji povezuju zemlje Centralne Azije sa Rusijom. Na kraju, razgovaraćemo o opštem pristupu Rusije regionu i specifičnim oblastima njene politike; Svrha ove analize će biti da se identifikuju grupe interesa koje promovišu određenu politiku na osnovu određene vizije situacije i, na kraju, da se razmotri interakcija igrača koja iz toga proizilazi.

Ruska politika prema srednjoj Aziji pojavila se tek nakon raspada SSSR-a; njegove glavne razvojne prekretnice su odbacivanje imitacije integracije i prelazak na ekonomsku ekspanziju, u kombinaciji sa "sekjuritizacijom" i pokušajima da se eliminiše vojno prisustvo SAD u regionu. Pozadina ove politike je osnovni stav ruske političke klase prema Centralnoj Aziji. Prioritet Centralne Azije postaje jasan u poređenju sa pažnjom koja se posvećuje drugim regionima bližeg i daljeg inostranstva. Na sličan način se razmatra i politika država centralne Azije prema Rusiji. Poslednji deo analizira izglede za prisustvo i uticaj Rusije u Centralnoj Aziji. Hoće li se Rusija uspjeti pretvoriti u centar moći s kojim će računati države centralne Azije koje zadrže svoju nominalnu nezavisnost? Može li postići značajnu ekonomsku integraciju sa Kazahstanom?

A možda i sa drugim zemljama? Hoće li moći preuzeti odgovornost za sigurnost ovog osjetljivog regiona? Imaju li ruski jezik i kultura dugoročnu budućnost u Centralnoj Aziji? Hoće li nove elite, poput svojih prethodnika, dobiti obrazovanje i društvene vještine u Rusiji? Kako će se Rusija odnositi prema drugim silama aktivnim u regionu, posebno prema Sjedinjenim Državama i Kini? Hoće li se oslanjati na Kinu da smanji američki utjecaj? Da li će uspeti da održi povoljan balans između Vašingtona i Pekinga kako bi ostvarila sopstvenu dominaciju u regionu? Neće li se ispostaviti da će Moskva podleći rastućem uticaju NR Kine i dozvoliti Shanghai Organization saradnja (SCO) postala srce nove Evroazije od Bresta do Hong Konga?

Ukratko, glavna teza ovog poglavlja je da je ruska politika u procesu prilagođavanja postimperijalnoj stvarnosti, a rezultati tog procesa još nisu jasni. Taškent, Alma-Ata, Dušanbe - ovo je bilo carstvo, ovo je bio Sovjetski Savez. Rusija tek treba da se redefiniše kao moderna nacija u smislu 21. veka. A kako Rusija rješava pitanje Centralne Azije bit će važan dio odgovora na ovo ključno pitanje.