Smanjenje ofanzivnog naoružanja. Međunarodni ugovori i sporazumi o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja

Dana 5. februara 2018. istekao je rok za ispunjavanje glavnih ograničenja koja su Rusiji i Sjedinjenim Državama nametnuta sporazumom START-3 koji su potpisale. Puni naziv potpisanog dokumenta je START-III Ugovor između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država o mjerama za dalje smanjenje i ograničenje strateškog ofanzivnog naoružanja. Ovaj bilateralni sporazum regulisao je dalje međusobno smanjenje arsenala raspoređenog strateškog nuklearnog naoružanja i zamijenio START-I ugovor, koji je istekao u decembru 2009. godine. Ugovor START-3 potpisali su 8. aprila 2010. godine u Pragu predsjednici dvije zemlje Dmitrij Medvedev i Barack Obama, a stupio je na snagu 5. februara 2011. godine.

pitanje

Vrijedi napomenuti da su zemlje počele razmišljati o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja još kasnih 1960-ih. Do tada su i SSSR i Sjedinjene Države akumulirali takve nuklearne arsenale koji su omogućili ne samo da se međusobno nekoliko puta pretvori u pepeo, već i uništi svu ljudsku civilizaciju i život na planeti. Osim toga, nuklearna trka, koja je bila jedan od atributa hladni rat ozbiljno pogodio ekonomije dvije zemlje. Ogromne količine novca potrošene su na izgradnju nuklearnog arsenala. gotovina. Pod tim uvjetima, u Helsinkiju su 1969. počeli pregovori između Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država kako bi se ograničile nuklearne zalihe.

Ovi pregovori doveli su do potpisivanja prvog sporazuma između zemalja - SALT-I (ograničenje strateškog naoružanja), koji je potpisan 1972. godine. Sporazumom koji su potpisali SSSR i SAD fiksirao je broj nuklearnih vozila za dostavu za svaku od zemalja na nivou na kojem su se nalazile u to vrijeme. Istina, do tada su i Sjedinjene Države i SSSR već počeli da opremaju svoje balističke rakete višestrukim povratnim vozilima s pojedinačnim jedinicama za ciljanje (nosili su nekoliko bojevih glava odjednom). Kao rezultat toga, upravo u periodu relaksacije odnosa započeo je novi, do tada neviđeni, lavinski proces izgradnje nuklearnog potencijala. U isto vrijeme, ugovor je predviđao usvajanje novih ICBM raspoređenih na podmornicama, striktno u istoj količini u kojoj su prethodno povučene balističke rakete na kopnu.

Nastavak ovog sporazuma bio je sporazum SALT-II, koji su zemlje potpisale 18. juna 1979. godine u Beču. Ovaj sporazum je zabranio lansiranje nuklearnog oružja u svemir, također je postavio ograničenja na maksimalan broj strateških lansera: ICBM lansera, SLBM lansera, strateških aviona i projektila (ali ne i samih nuklearnih bojevih glava) ispod postojećeg nivoa: do 2400 jedinica ( uključujući do 820 ICBM lansera opremljenih sa više bojevih glava). Osim toga, strane su se obavezale da će do 1. januara 1981. smanjiti broj nosača na 2.250. Od ukupnog broja strateških sistema, samo 1.320 nosača može biti opremljeno bojevim glavama sa pojedinačnim bojevim glavama za ciljanje. Ugovor je takođe nametnuo druga ograničenja: zabranio je projektovanje i raspoređivanje balističkih projektila na bazi vodenih plovila (sa izuzetkom podmornica), kao i na morsko dno; pokretne teške ICBM, krstareće rakete MIRV, ograničile su maksimalnu težinu bacanja za balističke rakete koje se lansiraju s podmornica.

Sljedeći ugovor bio je START-1, koji su SSSR i SAD potpisale 31. jula 1991. godine u Moskvi. Stupio je na snagu nakon raspada Sovjetskog Saveza - 5. decembra 1994. godine. Novi ugovor je osmišljen na 15 godina. Uslovima potpisanog sporazuma bilo je zabranjeno svakoj od strana da ima više od 1.600 jedinica vozila za isporuku nuklearnog oružja (ICBM, SLBM, strateški bombarderi) na borbenom dežurstvu. Maksimalni broj samih nuklearnih punjenja bio je ograničen na 6000. 6. decembra 2001. godine objavljeno je da su zemlje u potpunosti ispunile svoje obaveze prema ovom sporazumu.

Potpisan još 1993. godine, START-2 ugovor dugo nije mogao biti ratifikovan, a onda je jednostavno napušten. Sljedeći sporazum na snazi ​​bio je ugovor o smanjenju ofanzivnih potencijala SOR-a, kojim je maksimalni broj bojevih glava ograničen za još tri puta: sa 1.700 na 2.200 jedinica (u odnosu na START-1). Istovremeno, sastav i strukturu naoružanja koje je potpalo pod redukciju države su određivale samostalno, ovaj trenutak nije regulisan ugovorom. Sporazum je stupio na snagu 1. juna 2003. godine.

START-3 i njegovi rezultati

Ugovor o mjerama za dalje smanjenje i ograničenje strateškog ofanzivnog naoružanja (START-3) stupio je na snagu 5. februara 2011. godine. Zamijenio je Ugovor START-1 i otkazao SORT ugovor iz 2002. godine. Ugovor je predviđao daljnja velika smanjenja nuklearnog arsenala Rusije i Sjedinjenih Država. Prema uslovima sporazuma, do 5. februara 2018. i nakon toga, ukupan broj naoružanja nije prelazio 700 raspoređenih ICBM, SLBM i strateških raketnih bombardera, 1550 punjenja na ove rakete, kao i 800 raspoređenih i ne- raspoređeni lanseri ICBM, SLBM i teških bombardera (TB). Upravo je u sporazumu START-3 prvi put uveden koncept "neraspoređenih" nosača i lansera, odnosno ne u borbenoj gotovosti. Mogu se koristiti za obuku ili testiranje i nemaju bojeve glave. Ugovor je također posebno zabilježio zabranu raspoređivanja strateškog ofanzivnog oružja izvan nacionalnih teritorija dvije države.

U 2018. godini se očekuje produženje ugovora START-3, jer mu rok ističe tek 2021. godine. Kako je u januaru 2018. primijetio američki ambasador u Rusiji John Huntsman, povjerenje između država po pitanju smanjenja naoružanja trenutno nije izgubljeno – Vašington i Moskva uspješno rade na implementaciji START-3. “Radimo u pozitivnom smjeru u vezi START-3, ja to zovem „trenutak inspiracije“, nakon 5. februara rad neće stati, rad će biti intenzivniji. Činjenica da se približavamo ovom datumu ostvarenja ciljeva ulijeva povjerenje”, rekao je ambasador.

Prema TASS-u, od 1. septembra 2017. godine, Ruska Federacija je imala 501 raspoređeni nosač nuklearnog oružja, 1.561 nuklearnu bojevu glavu i 790 raspoređenih i neraspoređenih ICBM, SLBM i HB lansera. SAD su imale 660 raspoređenih lansera, 1.393 bojeve glave i 800 raspoređenih i neraspoređenih lansera. Iz objavljenih podataka proizilazi da je za Rusiju, da bi se uklopila u limit START-3, bilo potrebno smanjiti 11 bojevih glava.

Nuklearni arsenal Rusije i SAD

Do danas, osnova modernog strateškog oružja i dalje je nuklearno oružje. U nekim slučajevima uključuje i precizno vođeno oružje sa konvencionalnim bojevim glavama, koje se može koristiti za uništavanje strateški važnih neprijateljskih ciljeva. Prema namjeni dijeli se na ofanzivno (udarno) i odbrambeno oružje. Sastav strateškog ofanzivnog naoružanja (START) uključuje sve kopnene ICBM sisteme (i silose i mobilne), strateške nuklearne raketne podmornice (ARPL), kao i strateške (teške) bombardere koji mogu nositi strateške rakete zrak-vazduh. površinske" i atomske zračne bombe.

Topol-M mobilna verzija

Prema sporazumu START-3, koji se sastoji od Raketne trupe strateške namjene (RVSN) spadaju sljedeće ICBM: RS-12M "Topol"; RS-12M2 "Topol-M"; RS-18 (prema NATO kodifikaciji - "Stiletto"), RS-20 "Dnjepr" (prema NATO kodifikaciji "Satan"), R-36M UTTKh i R-36M2 "Voevoda"; RS-24 "Yars". Prema TASS-u, trenutno ruska grupacija Strateških raketnih snaga ima oko 400 ICBM-a sa bojevim glavama različitih tipova i različitih kapaciteta. Dakle, ovdje je koncentrisano više od 60 posto naoružanja i bojevih glava strateških nuklearnih snaga Ruske Federacije. Primjetna razlika u odnosu na Sjedinjene Države je prisutnost zemaljske komponente nuklearna trijada– mobilni kompleksi. Ako se u Sjedinjenim Državama ICBM nalaze isključivo u stacionarnim minskim postrojenjima, onda se u strateškim raketnim snagama, uz minski bazirane, koriste i mobilni zemaljski raketni sistemi bazirani na višeosovinskoj šasiji MZKT-79221.

U 2017. godini, Strateške raketne snage su popunjene sa 21 novom balističkom raketom. Dalji planovi uključuju razgradnju ICBM Topol i njihovu zamjenu modernijim i naprednijim ICBM-ovima Yars. Istovremeno, Moskva očekuje da će produžiti vijek trajanja najtežih ICBM R-36M2 Voyevoda u službi Strateških raketnih snaga do najmanje 2027. godine.

Pomorsku komponentu ruske nuklearne trijade od 1. marta 2017. predstavlja 13 nuklearnih podmornica s interkontinentalnim balističkim projektilima na brodu. Osnova je 6 podmorskih raketnih nosača projekta 667BDRM Dolphin, koji su naoružani balističkim raketama R-29RMU2 Sineva i njihovom modifikacijom Liner. U službi su još tri nuklearne podmornice ranijeg projekta 667BDR „Kalmar“ i jedan čamac projekta 941UM „Akula“ – „Dmitrij Donskoj“. To je ujedno i najveća podmornica na svijetu. Na Dmitriju Donskom su izvršena prva testiranja nove ruske ICBM, koja potpada pod ugovor START-3 - rakete R-30 Bulava, koja se proizvodi u Votkinsku. Pored navedenih podmornica, trenutno su na borbenoj straži tri nuklearne podmornice novog projekta 955 Borey, naoružane Bulava, a to su čamci: K-535 Jurij Dolgoruki, K-550 Aleksandar Nevski i K-551 Vladimir Monomah". Svaka od ovih podmornica nosi do 16 ICBM-a na brodu. Takođe, prema modernizovanom projektu Borey-A, u Rusiji se gradi još 5 takvih nosača raketa.

Nuklearna podmornica projekta 955 "Borej"

Moderni američki nuklearni arsenal sastoji se od silosnih ICBM-ova Minuteman-III (postoji 399 raspoređenih ICBM lansera i 55 neraspoređenih), balističkih projektila Trident II (212 raspoređenih i 68 neraspoređenih), kao i krstarećih projektila i avionske bombe sa nuklearnom bojevom glavom koju nose strateški bombarderi. Raketa Minuteman-III dugo je bila okosnica američkog nuklearnog odvraćanja, u upotrebi je od 1970. godine i jedina je kopnena ICBM u službi američke vojske. Sve to vrijeme rakete su se stalno modernizirale: zamjena bojevih glava, elektrana, sistema upravljanja i navođenja.

Probno lansiranje Minuteman-III ICBM

Pentagon je takođe uključio 49 vozila u broj raspoređenih strateških bombardera, uključujući 11 stelt strateških bombardera Northrop B-2A Spirit i 38 Boeing B-52H "staraca", još 9 B-2A i 8 B-52H su navedeni kao ne- raspoređeno. Oba bombardera mogu koristiti i krstareće rakete sa nuklearnim bojevim glavama, kao i atomske bombe sa slobodnim padom i vođene bombe. Još jedan američki strateški bombarder B-1B, razvijen 1970-ih posebno za lansiranje raketnih udara na teritoriju Sovjetskog Saveza, pretvoren je u konvencionalni nosač oružja od 1990-ih. Dok START-3 istekne, američka vojska ga ne planira koristiti kao nosač nuklearnog oružja. Od 2017. godine, američko ratno zrakoplovstvo imalo je 63 B-1B Lancer bombardera.

Stealth strateški bombarder Northrop B-2A Spirit

Međusobna potraživanja stranaka

Zamjenik američkog državnog sekretara John Sullivan rekao je koji uvjet mora biti ispunjen da bi Sjedinjene Države ispoštovale sporazum o mjerama za dalje smanjenje i ograničavanje START-a (govorimo o START-3 ugovoru) i ugovora o eliminaciji srednjeg i kratkog dometa RIAC. Prema Sullivanovim riječima, Sjedinjene Države "žele da se pridržavaju sporazuma o kontroli naoružanja, ali za to njihovi "sagovornici" moraju biti "na isti način postavljeni", prenosi Interfax. Vrijedi napomenuti da je u januaru 2018. State Department potvrdio da Rusija poštuje uslove sporazuma START-3 potpisanog 2010. godine, ali Sjedinjene Države i dalje optužuju Rusiju za kršenje INF ugovora. Konkretno, Washington vjeruje da je u Jekaterinburgu Projektni biro Novator stvorio novu krstareću raketu na kopnu - kopnenu modifikaciju čuvenog Kalibra. Rusko Ministarstvo vanjskih poslova sa svoje strane napominje da je kopnena krstareća raketa 9M729, navedena kao primjer, u skladu sa uslovima sporazuma.

Istovremeno, prema riječima Vladimira Šamanova, predsjednika Odbora za odbranu Državne dume RF, Moskva ozbiljno sumnja u ispunjavanje obaveza Washingtona prema START-3. Šamanov je napomenuo da Rusija nije dobila potvrdu o konverziji lansera raketa Trident II i teških bombardera B-52M. Glavna pitanja ruske strane odnose se na preopremanje dijela američkog strateškog ofanzivnog naoružanja. Kako je Vladimir Putin primetio tokom sastanka sa čelnicima vodećih ruskih medija 11. januara 2018. godine, Sjedinjene Američke Države treba da verifikuje promene koje su u toku kako bi Rusija mogla da se uveri da nema povratnog potencijala za neke medije. Nedostatak takvih dokaza u Moskvi je razlog za zabrinutost. Prema riječima ruskog ambasadora u Sjedinjenim Državama Anatolija Antonova, nastavlja se dijalog s američkom stranom o ovom pitanju.

Izvori informacija:
http://tass.ru/armiya-i-opk/4925548
https://vz.ru/news/2018/1/18/904051.html
http://www.aif.ru/dontknows/file/chto_takoe_snv-3
Materijali iz otvorenih izvora

Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja između SSSR-a i Sjedinjenih Država (Sporazum START-1) potpisan je 31. jula 1991. godine u Moskvi tokom samita predsjednika SSSR-a i Sjedinjenih Država, Mihaila Gorbačova i Džordža V. Buša, a stupio je na snagu 5. decembra 1994. godine. Ugovor je bio na 15 godina (do 5. decembra 2009. godine). Uz saglasnost stranaka, period se može produžiti nakon 15 godina za narednih 5 godina.

Pitanje kontinuiteta obaveza Sovjetskog Saveza prema Ugovoru START-1 riješeno je u maju 1992. potpisivanjem Protokola uz Ugovor, koji je postao poznat kao Lisabonski protokol. U skladu sa Protokolom, Rusija, Bjelorusija, Kazahstan i Ukrajina postale su nasljednice statusa SSSR-a, koji je preuzeo obavezu implementacije smanjenja predviđenih Ugovorom START-1 strateške snage. Osim toga, Bjelorusija, Kazahstan i Ukrajina su se obavezale da će pristupiti Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja kao nenuklearne države, čime su se obavezale ili eliminirati ili prenijeti na Rusiju sva nuklearna punjenja koja se nađu na njihovoj teritoriji. Nakon toga, Rusija je sklopila sporazume sa Kazahstanom i Bjelorusijom, prema kojima su Rusiju prenijeli i na sve nosače nuklearnog oružja. Ukrajina je sve prevoznike koji se nalaze na njenoj teritoriji proglasila svojim vlasništvom i izrazila spremnost da ih samostalno likvidira u skladu sa procedurama Ugovora START-1.

Gotovo od samog početka, sistem međudržavnih odnosa koji se razvijao nakon Drugog svjetskog rata karakterizirala je teška konfrontacija dvije vojno-političke grupe predvođene SAD-om i SSSR-om. Ova konfrontacija između dva svjetska sistema bila je zasnovana na dubokim ideološkim i geopolitičkim kontradikcijama, pojačanim politikom međusobnog nuklearnog odvraćanja. Ova situacija ubrzo je našla svoje materijalno oličenje u utrci u naoružanju, što je stvorilo stvarnu prijetnju nuklearnom katastrofom. Ova prijetnja je, pak, pokrenula traženje izlaza strana iz "nuklearnog zastoja" na putu pregovora za smanjenje rastuće opasnosti.

U početku su se ti razgovori uglavnom doticali političkih problema, što je doprinijelo razjašnjavanju pozicija strana u ovoj izuzetno važnoj i osjetljivoj sferi odnosa dvije velike sile i njihove uloge u sistemu međunarodne bezbjednosti. Postepeno su postignuti prvi rezultati na putu sprečavanja širenja nuklearnog oružja na planeti. Naravno, nikakvi međunarodni sporazumi ne mogu dati pune garancije za neproliferaciju ovog oružja za masovno uništenje, ali stvaraju određene barijere na njihovom putu i mobilišu javno mnijenje u borbi za otklanjanje ove opasnosti. Karipska kriza 1962., koja je dovela svijet do ruba nuklearno uništenje, dao je snažan poticaj traženju načina za smanjenje ove opasnosti, te je blagotvorno utjecao na tok pregovaračkog procesa između Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država.

Prvi međunarodni sporazum koji je ograničio "vertikalno" i "horizontalno" širenje nuklearnog oružja bio je Ugovor o zabrani nuklearnih proba iz 1963. u tri okruženja: u atmosferi, svemiru i pod vodom. Već u to vrijeme postojala je realna šansa za sveobuhvatnu zabranu nuklearnih probnih eksplozija (uključujući i podzemne). Međutim, zbog stava Sjedinjenih Država, zasnovanog na tvrdnji da je nemoguće ostvariti efektivnu kontrolu nad podzemnim testovima, ova šansa je dugo propuštena. Bilo je potrebno više od tri decenije da svjetska zajednica postigne zaključenje Sporazuma o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba (CTBT). U toku veoma napetih međunarodnih pregovora uz učešće SSSR-a i SAD, usaglašeni su stavovi strana o sprečavanju „horizontalnog“ širenja nuklearnog oružja. Nacrt Ugovora o neširenju nuklearnog oružja (NPT) odobrila je Generalna skupština UN-a, a 1. jula 1968. započelo je njegovo potpisivanje istovremeno u Moskvi, Vašingtonu i Londonu. Ugovor je stupio na snagu u martu 1970.

U poruci objavljenoj na dan potpisivanja NPT-a, prvi put je službeno zabilježena duboka međusobna povezanost između strateškog ofanzivnog i odbrambenog naoružanja: „Postignut je sporazum između vlada SSSR-a i Sjedinjenih Država da uđu u pregovore u bliskoj budućnosti o sveobuhvatnoj odbrani od balističkih projektila.

Dugi pregovori, komplicirani pogoršanjem političke situacije kao rezultat ulaska sovjetskih trupa u Čehoslovačku, ipak su završili uspjehom. Generalni sekretar CK KPSS Leonid Brežnjev i američki predsednik Richard Nixon potpisali su 26. maja 1972. godine u Moskvi Privremeni sporazum o određenim mjerama u oblasti ograničenja strateškog ofanzivnog naoružanja i Ugovor o ograničenju protivraketne odbrane. Sistemi.

Period izvjesnog pada napetosti u odnosima između SSSR-a i SAD-a koji je uslijedio dao je poticaj traženju daljnjih načina za sprječavanje mogućeg vojnog sukoba. To je u velikoj mjeri olakšano postizanjem nuklearnog pariteta Sovjetskog Saveza sa Sjedinjenim Državama. Takva situacija je učinila besmislenim pokretanje nuklearnog rata, jer je napadačkoj strani uskratila priliku da u njemu dobije. Sljedeća runda sovjetsko-američkih pregovora u oblasti razoružanja završena je potpisivanjem Ugovora o ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (SALT-2) 18. juna 1979. godine. Ulazak sovjetskih trupa u Afganistan doveo je do odbijanja američke administracije da ratificira ovaj sporazum, ali su obje strane, uviđajući njegov značaj, praktično ispunile obaveze preuzete ovim dokumentom.

Paritet između SSSR-a i SAD u oblasti strateškog nuklearnog naoružanja, postignut početkom 1970-ih, izoštrio je pažnju najvišeg vojno-političkog vodstva Amerike na ravnotežu snaga u Evropi. Stratezi Pentagona su bili itekako svjesni da nuklearne rakete srednjeg dometa, čak i ako su potpuno jednake na obje strane, stvaraju značajnu vojnu prednost u korist Sjedinjenih Država. To je objašnjeno činjenicom da sovjetsko oružje ove klase nije moglo pogoditi teritoriju Sjedinjenih Država, dok je američko oružje srednjeg dometa bilo direktno namijenjeno za udaranje po najvažnijim ciljevima u Sovjetskom Savezu i, u vezi s njim, su u suštini strateško oružje.

Ispunjavajući odluku Savjeta NATO-a, Sjedinjene Države su 1980. godine počele da raspoređuju nove rakete na teritoriji Engleske, Njemačke i Italije. To je izazvalo ozbiljnu zabrinutost u SSSR-u, budući da je ovo oružje posjedovalo sva svojstva oružja za prvi udar, a čak i uz potpunu jednakost u broju sovjetskih i američkih projektila u Evropi, strateški je stvorilo ozbiljnu vojnu prednost za SAD i NATO .

Sljedeća runda sovjetsko-američkih pregovora otvorena je u martu 1985. Razmatrana su tri međusobno povezana problema: strateško ofanzivno oružje, svemirsko oružje i nuklearno oružje srednjeg i kratkog dometa.

U januaru 1986. Mihail Gorbačov je izneo program za eliminaciju svog nuklearnog oružja do 2000. godine, što je na Zapadu smatrano propagandom. Međutim, ova inicijativa je značajno uticala na formiranje stava delegacije Sovjetskog Saveza na pregovorima. To se, prije svega, odnosilo na davanje prioriteta političkim faktorima u odnosu na vojno-tehničke, pa i strateške. Tokom pregovora, SSSR je izašao u susret željama Sjedinjenih Država i pristao na uključivanje raketa manjeg dometa u format pregovora, a takođe je povukao svoj prethodni zahtjev da uzme u obzir oružje srednjeg dometa američkih saveznika - Great Britanija i Francuska. Veliku ulogu u osiguravanju uspjeha pregovora imao je dogovor strana o izdvajanju problema nuklearnog oružja srednjeg i kraćeg dometa iz "paketa" problema razoružanja u poseban pregovarački format, koji je omogućio uspješnije kretanje. u susret potpisivanju Ugovora. Kao rezultat veoma napetih pregovora, INF ugovor je potpisan 8. decembra 1987. godine, a stupio je na snagu juna sledeće godine.

U skladu sa Ugovorom, do 1. juna 1991. godine strane su eliminisale dvije klase oružja, obustavile njihovu proizvodnju i testiranje. Položaji za raspoređivanje ovih sredstava i raketnih operativnih baza su također eliminisani. SSSR je eliminisao rakete srednjeg dometa SS-20, SS-4, SS-5, rakete kratkog dometa OTR-22 i OTR-23, kao i krstareće rakete na zemlji RK-55. Uništeno je ukupno 1846 projektila. Sjedinjene Države su eliminisale rakete srednjeg dometa Pershing-2 i krstareće rakete BGM-109G sa kopna i rakete manjeg dometa Pershing-1. Ukupno su SAD uništile 846 projektila.

Prošlo je dosta vremena od potpisivanja ovog Ugovora, ali on je i dalje predmet vrlo kontroverznih presuda u pogledu procene njegovog uticaja na bezbednost Rusije. Pristalice Ugovora s pravom ističu da su američke rakete srednjeg i kraćeg dometa u odnosu na Rusiju strateško oružje s kratkim vremenom leta (10-12 minuta), visokom preciznošću i sposobne su za razoružavajući prvi udar na većinu važni ciljevi na njenoj evropskoj teritoriji. Dakle, u vojnom smislu, Ugovor je nesumnjivo doprinio jačanju strateške stabilnosti i sigurnosti SSSR-a. Pozitivan aspekt sporazuma bio je i sporazum o uništavanju kućišta bojevih glava. To je određeno činjenicom da su klase naoružanja predviđene Ugovorom u potpunosti eliminirane, te je u ovom slučaju briga o "povratnom potencijalu" bila apsolutno irelevantna.

Istovremeno, protivnici Ugovora su ukazivali na brojčani disparitet u likvidiranim projektilima SSSR-a i SAD-a, a posebno na neopravdano uništavanje projektila OTR-23 (Oka) koje su imale domet manji od 500 kilometara. i nisu formalno bili pod jurisdikcijom Ugovora. Osim toga, istakli su da je uništavanje kućišta bojevih glava samo polovično rješenje, budući da Ugovor ne predviđa demontažu samih nuklearnih bojevih glava i da se one mogu koristiti za opremanje druge municije. Tako je ubrzo postalo poznato da je nuklearna bojeva glava rakete Pershing-2 prilagođena za opremanje glavne američke taktičke bombe B-61. Novi dizajn municije nazvan je B-61 model 10.

Pregovori o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja u formatu START-1 vode se od 1985. godine, kada su strane formulisale i jedna drugoj iznosile svoje predloge. Sovjetski prijedlog je tražio smanjenje strateškog ofanzivnog naoružanja za 50%, uz zabranu lansiranja oružja u svemir. Istovremeno, u početku su rakete srednjeg dometa i avioni srednjeg dometa koji su stigli na teritoriju SSSR-a trebali biti uključeni u kvantitativno zbog sastava američkih strateških sredstava. Američka strana predložila je smanjenje broja ICBM, SLBM i HB na nivo od 1600-1800 jedinica, a broj bojevih glava na njima - na 6000 jedinica. Ozbiljna neslaganja su se pojavila u pitanjima o podnivoima za pojedine komponente strateških nuklearnih snaga. SSSR je insistirao da, u okviru opštih ograničenja broja nosača i bojevih glava, svaka od strana samostalno odredi njihovu distribuciju između komponenti trijade, dok nijedna od njih (ICBM, SLBM i TB) ne bi trebalo da ima više od 60% od ukupnog broja bojevih glava.

Američki stav zasnivao se na zahtjevu da u okviru 1600-1800 nosača broj ICBM-a i SLBM-a ne smije prelaziti 1250 jedinica, a broj bojevih glava na njima ne smije biti veći od 4500, dok na ICBM - ne više od 3000 jedinica.

Sovjetska strana je također predložila zabranu krstarećih raketa dugog dometa (više od 600 kilometara) svih tipova baziranih. Zauzvrat, američka delegacija je insistirala da samo krstareće rakete koje se lansiraju iz zraka s dometom više od 1.500 kilometara podliježu ograničenjima. Istovremeno, njihov broj za svaku od strana ne bi trebao biti veći od 1500 jedinica. Delegacija SAD je takođe tražila dogovor o zabrani mobilnih raketnih sistema, novih (modernizovanih) teških raketa SS-18, kao i uvrštavanja srednjih bombardera Tu-22MZ u kategoriju strateških bombardera. Ne slažući se međusobno oko glavnih parametara predstojećeg sporazuma, strane su jedna drugu optuživale da pokušavaju da izvuku određene prednosti za sebe. To je u velikoj mjeri uvjetovano značajnom asimetrijom strateških nuklearnih snaga SSSR-a i SAD-a. Nastavak aktivne rasprave o zajedničkim prijedlozima omogućio je postepeno (mada prilično sporo) postizanje konvergencije stavova stranaka.

Tokom pregovora su se pojavile poteškoće sa definisanjem pravila za brojanje bojevih glava koje se dodeljuju teškim bombarderima, zbog multivarijantnog sastava nuklearnog naoružanja kojim se mogu opremiti teški bombarderi. Među njima su krstareće rakete dugog i kratkog dometa opremljene i nuklearnim i konvencionalnim bojevim glavama, nuklearne bombe slobodnog pada. Raspored ležišta za bombe i uređaja za montažu projektila lako se mijenja i omogućava značajno povećanje količine podignute municije.

U toku dugih rasprava razvijena su kompromisna pravila za brojanje, koja su predstavljala osnovu za određivanje ukupne količine municije za teške bombardere. Svaki nuklearni bombarder koji nije krstareća raketa dugog dometa broji jednu bojevu glavu, bez obzira na to koliko raketa kratkog dometa i bombi slobodnog pada nosi.

Za SSSR se za svaki TB opremljen za krstareće rakete dugog dometa računa 8 bojevih glava, a za Sjedinjene Države - 10 bojevih glava na ne više od 150 bombardera. Takva pravila brojanja omogućila su Sjedinjenim Državama, ako je potrebno, da premaše ugovoreni nivo od 6000 bojevih glava za oko 2000-2500 jedinica, stavljajući maksimalnu moguću količinu municije na avione nosače.

Ovo je bio značajan ustupak od strane SSSR-a, ali je u određenoj mjeri bio kompenziran činjenicom da su sovjetske strateške nuklearne snage zadržale dvije komponente koje Sjedinjene Države nisu imale - teške ICBM bazirane na silosima i mobilne (kopnene i ICBM bazirane na željeznici. Istovremeno, postavljena su ograničenja na neraspoređene rakete za ICBM-ove pokretne baze, što je trebalo da spriječi brzo ponovno punjenje ovih instalacija.

Prema odredbama Ugovora, Sjedinjene Države su trebale smanjiti broj nosača za 30% i bojevih glava za 43%, a Sovjetski Savez za 35% odnosno 42%. Istovremeno, treba napomenuti da je START-1 omogućio smanjenje broja bojevih glava na ICBM i SLBM u određenim granicama, a također je omogućio uništavanje platformi na kojima se postavljaju bojeve glave, što je trebalo otežati postaviti „povratni potencijal“ na projektile u slučaju kršenja ili povlačenja zemlje iz Sporazuma.

Sovjetska strana je, ocjenjujući program SDI koji je proglasio predsjednik Reagan, već tada predvidjela opasnost od narušavanja ravnoteže u strateškom području od strane Sjedinjenih Država postavljanjem velikog raketnog odbrambenog sistema na teritoriji zemlje i stoga je insistirala na povezivanju START- 1 Ugovora o ABM. Međutim, po tom pitanju Moskva je naišla na tvrdoglav otpor američke strane, koja je bila kategorički protiv povezivanja ova dva dokumenta.

Kao rezultat intenzivnog šestogodišnjeg rada, u julu 1991. postignuta su kompromisna rješenja i potpisan dugo očekivani Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja – START-1, koji je stupio na snagu decembra 1994. potpisivanje takozvanog Lisabonskog protokola o pristupanju START-1 i Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja kao nenuklearne države Ukrajine, Bjelorusije i Kazahstana.

Bitan karakteristika START-1 je bio pažljivo razvijen sistem kontrole njegove implementacije sadržan u njemu. Zasniva se na osnovnim odredbama formulisanim još u hladnoratovskom periodu, kada je nepoverenje dve zemlje jedne prema drugima bilo izuzetno veliko. Sistem kontrole se zasniva na dva „stuba“: korišćenju nacionalnih tehničkih sredstava i inspekcijama na licu mesta. Pažljivo razvijen sistem kontrole START-1 proširuje se na odredbe Ugovora START-2, u velikoj mjeri osiguravajući kontinuitet ova dva najvažnija međunarodna pravna dokumenta.

Međutim, već u toku pregovora postalo je jasno da ugovor koji se priprema nije lišen niza nedostataka, da je zastario i prije potpisivanja, te da nije riješio niz problema. ozbiljni problemi razoružanje, a strane treba da nastave sa svojim naporima da dalje smanje svoje nuklearne arsenale. Istovremeno, tokom pregovora, sovjetska strana je podlegla pritisku SAD u vezi sa tezom o „destabilizujućoj prirodi raketa sa višestrukim punjenjem silosa“. U stvari, destabilizujuća svojstva ovih ICBM-a nisu apsolutna. Oni se manifestuju isključivo u kriznoj situaciji, kada su obe strane spremne da pritisnu nuklearno „dugme“.

U uvjetima normalnih, a još više partnerskih odnosa, tranziciju na koju su predsjednici Rusije i Sjedinjenih Država više puta najavljivali, silos ICBM, naprotiv, igraju stabilizirajuću ulogu, sprečavajući strane da skliznu u kriznu situaciju. Karakteristično je da se takva ograničenja nisu odnosila na višenabojne rakete morskog baziranja, u kojima Sjedinjene Države tradicionalno imaju prednost u odnosu na Rusiju. Istovremeno, poznato je da se u normalnim uslovima 50-60% američkih i 70-80% ruskih SSBN stalno nalazi u obalnim bazama i da u slučaju prvog udara lako mogu biti uništeni zajedno sa stotinama i hiljadama bojevih glava postavljenih na njih. Ovo zaista stvara ozbiljnu motivaciju za iznenadni prvi udarac.

Tako su, uprkos postojećim razlikama u ideološkom i političkom pogledu, SSSR i SAD uspjele da prevladaju razlike karakteristične za 1950-te i prvu polovinu 1980-ih, a do druge polovine 1980-ih uspjele su postići kompromis o nuklearnog oružja i značajno smanjuju njihovu kvantitativnu komponentu, čime se ocrtava glavni put ka globalnoj nuklearnoj sigurnosti.

Ugovor o smanjenju SNP-a - nova faza u razvoju okvira sporazuma u oblasti smanjenja nuklearnog naoružanja

(referentne informacije)

Ugovor o smanjenju smanjenja strateške ofanzive osigurat će kontinuitet i dosljednost u razvoju bilateralnog rusko-američkog ugovornog okvira u oblasti nuklearno razoružanje i jačanje strateške stabilnosti čije je formiranje počelo 70-ih godina prošlog vijeka.

Do sada su Sovjetski Savez, a zatim Rusija zaključili više od deset ugovora i sporazuma sa Sjedinjenim Državama u ovoj oblasti, od kojih su najvažniji:

Dogovor o mjerama za smanjenje rizika od nastanka nuklearni rat

Potpisan i stupio na snagu 30.09.1971. Je neodređeno. Omogućava međusobno obavještavanje strana u slučaju raznih incidenata i drugih situacija koje bi mogle stvoriti opasnost od nuklearnog rata.

Sporazum o prevenciji nuklearnog rata

Potpisan i stupio na snagu 22.06.1973. Je neodređeno. Ovim sporazumom strane su preuzele obaveze: da otklone opasnost od nuklearnog rata i upotrebe nuklearnog oružja; suzdržati se od prijetnje silom u okolnostima koje mogu ugroziti međunarodni mir i sigurnost.

Ugovor o ograničenju sistema protiv balističkih raketa

Potpisan 26. maja 1972, stupio na snagu 3. oktobra 1972. Ima neodređeni karakter. Više od 30 godina služio je kao osnova strateške stabilnosti, sputavao i ozbiljno ograničavao razvoj odbrambene komponente strateških snaga obje strane.

Privremeni sporazum o određenim mjerama u oblasti ograničenja strateškog ofanzivnog naoružanja (SALT-1)

Potpisan 26. maja 1972, stupio na snagu 3. oktobra 1972. Rok važenja je bio 5 godina. Ovim sporazumom strane su se obavezale da od 1. jula 1972. godine neće započeti izgradnju dodatnih fiksnih lansera ICBM-a na kopnu, kao i da će ograničiti broj lansera za SLBM i moderne podmornice sa balističkim projektilima.

Ugovor o ograničenju START (SALT-2)

Potpisano 18. juna 1979. godine. Predviđena je, posebno, obaveza strana da od 1. januara 1981. godine ograniče lansere ICBM, lansere SLBM, TB, kao i ASBM na ukupan broj koji ne prelazi 2250 jedinica, te da počnu ograničavati ono naoružanje koje će biti na taj datum veći od ovog ukupnog broja.

Ugovor između SSSR-a i SAD-a o eliminaciji njihovih raketa srednjeg i manjeg dometa (INF)

Do 31. maja 1991. godine, u skladu sa uslovima i procedurama predviđenim Ugovorom, pokrenut je proces eliminacije više od 2.500 kopnenih raketnih sistema SSSR-a i SAD dve klase - srednjeg dometa (od 1000 do 5500 km) i kraćeg dometa (od 500 do 1000 km), kao i njihove lansere, pomoćne objekte i opremu za podršku, područja djelovanja, raketne operativne baze i objekte za podršku raketama.

Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-1)

Potpisan 31. jula 1991. godine, stupio na snagu 5. decembra 1994. godine. Rok trajanja je 5. decembar 2009. (moguće je produženje).

5. decembra 2001. istekao je sedmogodišnji period koji je predviđao smanjenje do 1.600 strateških ofanzivnih oružja (ICBM, SLBM i HB) i 6.000 bojevih glava koje su im dodijeljene.

Prema članu II novog Ugovora o smanjenju START, ovaj Ugovor "ostaje na snazi ​​u skladu sa njegovim odredbama".

Strane u START ugovoru su Rusija, Bjelorusija, Kazahstan, Ukrajina i Sjedinjene Države. Završena je eliminacija strateškog ofanzivnog naoružanja na teritoriji Bjelorusije, Kazahstana i Ukrajine, koje su postale članice NPT-a kao nenuklearne države.

Ugovor o daljem smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-2)

Potpisali su Rusija i SAD 3. januara 1993. godine. Ratificirala Ruska Federacija 6. maja 2000. godine. Nije stupio na snagu jer ga nije ratificirala američka strana.

Kada bi START-2 bio uključen u broj efektivnih sporazuma, Rusija i Sjedinjene Države bi morale smanjiti svoj START na nivo od 3000-3500 bojevih glava. ICBM sa MIRV bi bile zabranjene, uključujući potpunu eliminaciju teških ICBM.

Glossary

START - strateško ofanzivno oružje;

SOR - strateški ofanzivni potencijal;

ICBM - interkontinentalna balistička raketa;

MIRV - podijeljena bojeva glava;

SLBM - balistička raketa lansirana s podmornice;

TB - teški bombarder;

PU - lanser;

BRVZ - balistička raketa vazduh-zemlja;

INF - rakete srednjeg i kraćeg dometa;

NPT - Ugovor o neširenju nuklearnog oružja.

Format Ugovora o smanjenju START, postupak ratifikacije

I. Ugovor o smanjenju START je pravno obavezujući. Glavna obaveza strana prema Ugovoru je obaveza da smanje i ograniče strateške nuklearne bojeve glave na 1700-2200 jedinica. do roka do 31.12.2012.

Ugovor podliježe ratifikaciji u skladu sa ustavnim procedurama svake od strana. Za Rusiju to znači: zakon o ratifikaciji odobrava Državna duma, odobrava Vijeće Federacije, a potpisuje ga predsjednik Rusije. On će stupiti na snagu danom razmjene instrumenata ratifikacije.

Ugovor će važiti do 31. decembra 2012. godine. Predviđena je mogućnost njegovog produženja i mogućnost zamjene ranije od ovog datuma naknadnim dogovorom.

Svaka strana, prema Ugovoru, ima pravo da istupi iz njega - u vršenju državnog suvereniteta, obavještavajući drugu stranu u pisanoj formi tri mjeseca unaprijed.

Ugovor će biti registrovan u skladu sa članom 102 Povelje UN.

(Ovaj članak djelomično glasi:

"Svaki ugovor i svaki međunarodni sporazum koji sklopi bilo koja članica Organizacije nakon stupanja na snagu ovog Statuta biće, što je pre moguće, registrovan i objavljen od strane Sekretarijata.")

Principi postavljeni u Ugovoru o smanjenju SOR-a

Sporazum između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država o smanjenju strateških ofanzivnih potencijala proizilazi iz priznavanja od strane strana privrženosti cilju jačanja odnosa kroz saradnju. U njemu se navodi da novi globalni izazovi i prijetnje zahtijevaju uspostavljanje novih strateških odnosa između Rusije i Sjedinjenih Država zasnovanih na istinskom partnerstvu.

Preambula Ugovora precizira principe na kojima će se graditi ovakvo partnerstvo u vojno-strateškoj oblasti: međusobna sigurnost, saradnja, povjerenje, otvorenost i predvidljivost.

Posebno je važno spominjanje principa međusobne sigurnosti, koji se prvi put pojavljuje u rusko-američkim sporazumima. Ovo je odraz kvalitativno nove faze u pozitivnom razvoju odnosa između dvije zemlje.

Dakle, novi Ugovor se prvenstveno fokusira na razvijeniju osnovu strateških odnosa između Rusije i Sjedinjenih Američkih Država, u kojoj mnogo veće mjesto zauzimaju principi partnerstva i saradnje, međusobnog prepoznavanja zahtjeva koji proizilaze iz novih globalnih izazova i prijetnji.

U Ugovoru, pozivajući se na Zajedničku izjavu predsjednika Rusije i Sjedinjenih Država u Đenovi od 22. jula 2001. godine, potvrđuje se princip povezanosti između strateškog ofanzivnog i odbrambenog naoružanja.

Ugovor ponovo potvrđuje obaveze koje obje strane snose u skladu sa članom VI Ugovora o neširenju nuklearnog oružja (NPT). Ovaj članak uspostavlja odnos između zadatka neširenja nuklearnog oružja i zadatka nuklearnog razoružanja uz dosljedan napredak ka općem i potpunom razoružanju.

Ugovorom o smanjenju START-a važan su doprinos tekućem procesu revizije NPT-a u pripremi za Konferenciju o pregledu NPT-a 2005. godine.

Glavni sadržaj Ugovora o smanjenju SORT-a

Ugovor predviđa značajno smanjenje strateškog ofanzivnog naoružanja. U skladu sa njegovim odredbama, do 31. decembra 2012. godine svaka od strana mora smanjiti nivoe svojih strateških nuklearnih bojevih glava na 1700-2200 jedinica, tj. oko tri puta više od granice postavljene trenutnim START-1 Ugovorom (6.000 jedinica). Istovremeno, svaka od strana će odrediti sastav i strukturu svog strateškog ofanzivnog naoružanja na osnovu utvrđenog ukupnog ograničenja za broj takvih bojevih glava.

Ugovor ne predviđa faze (raspored) smanjenja. Ovo omogućava svakoj strani da planira, po sopstvenom nahođenju, smanjenje nivoa svojih strateških nuklearnih bojevih glava. Kako pokazuje iskustvo implementacije Ugovora START-1, smanjenje strateškog ofanzivnog naoružanja je složen, radno intenzivan proces koji zahtijeva mnogo truda, vremena i troškova. Stoga će obje strane, čak i u nedostatku odgovarajućih ugovornih odredbi, moći samostalno sastaviti takve rasporede. Postoji obostrano razumijevanje da će u cilju povećanja odgovornosti Ugovora biti potrebna određena količina transparentnosti u pogledu takvih planova smanjenja i njihove implementacije.

Sam Ugovor sadrži uslove za njegovo dalje obogaćivanje, jačanje i razvoj. To znači da će se ovim pitanjem baviti posebno formirana Komisija za bilateralnu implementaciju. Sastajaće se najmanje dva puta godišnje. Neophodno je izraditi pravilnik o ovoj komisiji, utvrditi njena funkcionalna ovlaštenja, ciljevi i zadaci.

O odnosu između Ugovora o smanjenju smanjenja strateških ofanziva i Ugovora START-1

Član II novog Ugovora sadrži saglasnost strana da Ugovor START-1 ostaje na snazi. Posebno se pominje i njihove obaveze prema ovom Ugovoru.

Ugovor START-1 važiće do 5. decembra 2009. godine i, uz saglasnost obe strane, može se dalje produžiti. To znači da će strateški ofanzivni potencijali Rusije i Sjedinjenih Država, barem do tada, biti pod dvostrukim komplementarnim ograničenjem dva ugovora.

Ovo je važno, između ostalog, u smislu osiguravanja odgovarajuće kontrole. Kontrolni mehanizam Ugovora START-1, koji nastavlja da funkcioniše, omogućiće stranama da prate stanje stvari u međusobnom strateškom arsenalu, uključujući i u interesu novog Ugovora. Osim toga, kako je navedeno u Deklaraciji o novom strateškom odnosu između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država, odredbe Ugovora START I poslužit će kao osnova za osiguranje povjerenja, otvorenosti i predvidljivosti u daljem smanjenju START-a, zajedno sa drugim dodatnim mjerama koje treba dogovoriti, uključujući mjere otvorenosti.

Važnu ulogu u implementaciji novog Ugovora imat će i kvantitativna i kvalitativna ograničenja START-1 lansirnih raketa predviđena START-1 i odredbe koje se odnose na preopremanje takvih lansirnih raketa. Oni sadrže ozbiljno sredstvo odvraćanja od obrnutog raspoređivanja bojevih glava.

Pitanja odnosa START-a i ABM-a u Ugovoru o smanjenju smanjenja strateške ofanzive i Deklaraciji o novim strateškim odnosima između Rusije i Sjedinjenih Država

Rusija i dalje smatra pogrešnom jednostranu odluku SAD o povlačenju iz Ugovora o ABM. Ipak, kako bi spriječila stvaranje pravnog vakuuma u sferi strateške stabilnosti, ruska strana je izabrala konstruktivan način pripreme novog sporazuma sa Sjedinjenim Državama o strateškim ofanzivama. Istovremeno, novi Ugovor je uspio da osigura potvrdu obje strane objektivno postojećeg odnosa između strateškog ofanzivnog i odbrambenog naoružanja.

Tako se u preambuli Ugovora poziva na Zajedničku izjavu predsjednika Rusije i Sjedinjenih Država o strateškim pitanjima iz Đenove od 22. jula 2001., u kojoj su se „složili da značajne promjene u svijetu zahtijevaju posebnu raspravu ofanzivnih i odbrambenih sistema" i zalagao se za održavanje "intenzivnih konsultacija o međusobno povezanim pitanjima ofanzivnih i odbrambenih sistema".

Preambula Ugovora se također odnosi na Zajedničku izjavu dva predsjednika od 13. novembra 2001. o novim odnosima između Rusije i Sjedinjenih Država. Govori se i o zajedničkoj posvećenosti sprovođenju značajnih smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja i o dogovoru o nastavku konsultacija o strateškoj odbrani u "širokom okviru novog strateškog odnosa".

Deklaracija o novom strateškom odnosu razvija odredbe o odnosima. U njemu se direktno navodi da Rusija i Sjedinjene Države polaze od Zajedničkih izjava usvojenih u Genovi i Washingtonu. Osim toga, kako bi osigurale predvidljivost djelovanja strana, Rusija i Sjedinjene Države su se, u skladu s Deklaracijom, dogovorile da poduzmu niz mjera u cilju izgradnje povjerenja i proširenja otvorenosti u oblasti protivraketne odbrane, te takođe su se dogovorili da istraže moguće oblasti saradnje u oblasti protivraketne odbrane.

Gore navedene odredbe obezbjeđuju političke i pravne uslove za dalju diskusiju o odnosu strateškog ofanzivnog i odbrambenog naoružanja, kao i za izradu odgovarajućih dodatnih sporazuma.

Izvodi iz zajedničkih izjava i govora predsjednika Rusije koji se pominju u Ugovoru

Zajednička izjava Vladimira Putina i američkog predsjednika Georgea W. Busha nakon sastanka održanog u Genovi 22. jula 2001.:

“Složili smo se da značajne promjene u svijetu zahtijevaju konkretnu raspravu o ofanzivnim i odbrambenim sistemima. Već imamo neke značajne oblasti dogovora. Uskoro ćemo započeti intenzivne konsultacije o međusobno povezanim pitanjima ofanzivnih i odbrambenih sistema."

Iz zajedničke izjave predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin i predsjednik Sjedinjenih Američkih Država George W. Bush o novim odnosima između Rusije i SAD-a, Washington, 13. novembra 2001:

“Složili smo se da trenutni nivoi našeg nuklearnog oružja ne odražavaju današnju stratešku stvarnost. U tom smislu, ponovo smo potvrdili našu posvećenost sprovođenju značajnih smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja.”

Od govora Vladimira Putina predstavnicima američke javnosti i političarima u Sjedinjenim Državama. Ruska ambasada u Vašingtonu, 13. novembra 2001:

„... Rusija izjavljuje svoju spremnost da izvrši značajna smanjenja strateškog naoružanja. Zato danas predlažemo radikalan program daljeg smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja - najmanje tri puta - na minimalni nivo neophodan za održavanje strateške ravnoteže u svijetu. Više ne moramo da se plašimo da bismo pregovarali. Sigurnost se ne stvara oružjem i brdima metala – stvara se političkom voljom država i lidera ovih država.

Da, danas je svijet još uvijek daleko od toga da međunarodni odnosi budu zasnovani isključivo na povjerenju. Nažalost. Stoga je danas toliko važno osloniti se na postojeće temelje ugovora i sporazuma u oblasti razoružanja i kontrole naoružanja.”

Iz govora Vladimira Putina na zajedničkoj konferenciji za novinare sa Georgeom W. Bushom, Washington, 13. novembra 2001:

“Također smo detaljno razgovarali o tome kako teče naš dijalog o međusobno povezanim pitanjima strateškog ofanzivnog i odbrambenog naoružanja. Određeni napredak je postignut u ovoj oblasti. Prije svega, to se tiče izgleda za razvoj pouzdanog i kontroliranog sporazuma o daljnjem drastičnom smanjenju nuklearnih potencijala Rusije i Sjedinjenih Država.

S tim u vezi, moram reći da visoko cijenimo odluku američkog predsjednika da strateško ofanzivno naoružanje svede na predviđeni prag i sa naše strane ćemo se zalagati za adekvatan odgovor.”

Iz izjave predsjednika Ruske Federacije V. V. Putina u vezi s odlukom administracije Sjedinjenih Američkih Država da istupi iz Ugovora o protivraketnu odbranu 1972, 13. decembar 2001:

“Uz problem protivraketne odbrane, posebno je važno i zakonsko formaliziranje postignutih dogovora o daljnjem radikalnom, nepovratnom i provjerljivom smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja, po našem mišljenju, na nivo od 1500-2200 nuklearnih bojevih glava za svaku stranu. važnost u ovim uslovima.”

Ugovor o smanjenju START je nova faza u razvoju ugovornog okvira u oblasti smanjenja nuklearnog naoružanja

Opće informacije

popraviti

RUSKO-AMERIČKI ODNOSI

Odnosi između Rusije i Sjedinjenih Država, koji su sistemski faktor u osiguravanju globalne sigurnosti i stabilnosti, u poslednjih godina ozbiljno degradiran zbog različitih pristupa rješavanju niza međunarodnih problema i svrsishodnog djelovanja Washingtona na rušenju temelja saradnje.

Pod izgovorom unutra ukrajinska kriza, umnogome isprovociran od strane Obamine administracije, američka strana je od marta 2014. značajno ograničila bilateralni dijalog i proklamovala kurs ka "sistemskom obuzdavanju" Rusije. Republikanac D. Trump, koji je pobijedio na izborima za predsjednika Sjedinjenih Država 8. novembra 2016. godine tokom predizborne kampanje, on je izjavio da želi da vrati rusko-američke odnose u normalno stabilno stanje.

Vladimir Putin je 9. novembra 2016. godine poslao telegram D. Trampu u kojem mu je čestitao na pobedi, a sa njim je razgovarao i telefonom 14. novembra. Nakon stupanja na dužnost predsjednika Sjedinjenih Država, šefovi država su obavili osam telefonskih razgovora: 2017. 28. januara, 4. aprila, 2. maja, 21. novembra, 14. i 17. decembra i 2018. 12. februara i 20. marta, kada su D. Trump pozvao je Vladimira Putina da mu čestita na pobjedi na predsjedničkim izborima.

Dana 7. jula 2017. godine, na marginama samita G20 u Hamburgu, prvi lični sastanak predsednika u trajanju od preko dva sata. Razgovarali su o širokom spektru pitanja, uključujući situaciju u rusko-američkim odnosima i aktuelnu međunarodne teme. Predsjednici su od 10. do 11. novembra 2017. uspostavili kontakt četiri puta „na nogama“ tokom samita APEC-a u Da Nangu (Vijetnam). 16. jula ove godine U Helsinkiju je održan prvi potpuni samit Vladimira Putina i Donalda Trampa. Predsjednici su potvrdili zajednički interes za normalizaciju odnosa i razgovarali o koracima za intenziviranje dijaloga u različitim oblastima.

U vezi dijalog između šefova spoljnih poslova, zatim S.V. Lavrov i novi američki državni sekretar M. Pompeo razgovarali su telefonom 30. maja, 18. juna, 3. jula i 21. jula 10. avgusta ove godine. 16. jula ove godine njihov prvi lični sastanak održan je u Helsinkiju. Održan je stalni kontakt sa Pompeovim prethodnikom na ovoj funkciji, R. Tillersonom, uključujući razgovore u Moskvi tokom posjete državnog sekretara 12. aprila 2017. i u Washingtonu 10. maja 2017. godine, tokom uzvratne posjete Sergeja Lavrova.

Na atmosferu rusko-američkog dijaloga snažno utiče Rusofobna histerija u Washingtonu. Određeni dio američkog establišmenta, koji se nije pomirio s pobjedom D. Trumpa, aktivno izaziva unutrašnju političku krizu i u tu svrhu koristi "rusku kartu". U Kongresu i medijima kruže neutemeljene insinuacije o "miješanju" Rusije u izbore i "vezama" republikanskog predizbornog štaba sa Kremljom. Ministarstvo pravde SAD-a je 18. maja 2017. godine stvorilo poziciju specijalnog savjetnika za istragu ovih navoda, na koju je imenovan bivši direktor FBI-ja R. Muller.

Iako je novo američko vodstvo više puta potvrdilo nastojanje da popravi odnose, u uslovima teške unutrašnje političke situacije, njegove praktične akcije su nastavile da idu u skladu sa Obaminim kursom „obuzdavanja“ Rusije. Konkretno, u Bijeloj kući pod D. Trumpom, oni su pokupili liniju za proširenje antiruskih restriktivnih mjera. Ukupno, od 2011. godine, kada su Amerikanci odustali od “resetovanja” odnosa, jednostrane sankcije protiv nas su uvedene 55 puta. 6. aprila ove godine Pod restrikcije su stavljena 24 državnika i velikih preduzetnika, kao i 12 kompanija. Proširenje "crnih lista" najavljeno je i 8. maja, 11. juna, 3. i 15. avgusta.

Pod raznim američkim ograničenjima su sada 249 državljana Rusije i 444 ruskih pravnih lica(uključujući tri odjeljenja), kao i dva broda i jedno polje nafte i gasa.

Dana 27. jula 2017. godine, američki Kongres je velikom većinom usvojio zakon "O suzbijanju američkih protivnika kroz sankcije". Dokument, osmišljen da poveća pritisak na našu zemlju, potpisao je D. Tramp 2. avgusta. Osim kodifikacije postojećih sankcija, značajno je ograničio mogućnost američkog predsjednika da ih ukine, a također predlaže niz dodatnih antiruskih mjera. Među njima su smanjenje uslova kreditiranja banaka i energetskih kompanija pod sankcijama, proširenje „sektorskih“ ograničenja, kao i njihova eksteritorijalna primjena.

Sa naše strane preduzimaju se neophodne kontramere, kako zrcalne, uključujući kontra ekspanziju ruskih "crnih lista", tako i one asimetrične. Dakle, odmah nakon usvajanja pomenutog zakona, ruska strana je odlučila da od 1. avgusta 2017. obustavi korišćenje vikendice u Serebrjanom Boru i skladišta u ulici Dorožnaja u Moskvi od strane Ambasade SAD. Od Amerikanaca smo također zahtijevali da do 1. septembra 2017. godine broj zaposlenih u njihovim stranim predstavništvima u Rusiji, uključujući građane primljene na licu mjesta, usklade sa brojem ruskih diplomata i tehničkog osoblja koji se nalaze u Sjedinjenim Državama.

Američka strana je dosledno pumpala diplomatske konfrontacije. Prvo je 29. decembra 2016. B. Obama, pored nerazumnog protjerivanja 35 ruskih diplomata, naredio, kršeći Bečku konvenciju o diplomatskim odnosima, da se oduzmu vangradski rekreativni centri ambasada i Stalne misije pri UN, koje pripadaju nama i imaju imunitet. Zatim su 2. septembra 2017. američke obavještajne službe nasilno upali u Trgovačko predstavništvo u Washingtonu i Generalni konzulat u San Francisku, koji su zahtijevali da se zatvori za dva dana, a 2. oktobra 2017. upriličena je rezidencija generalnog konzula potpune pretrese tamo, uprkos njihovoj nepovredivosti prema međunarodnom pravu.

26. marta ove godine Pod izgovorom navodne umešanosti Rusije u trovanje Sergeja Skripalja i njegove ćerke, Uprava je odlučila da protera 60 naših diplomata iz Vašingtona i Njujorka, kao i da zatvori Generalni konzulat u Sijetlu. Na osnovu principa reciprociteta, 58 službenika američke ambasade u Moskvi i 2 službenika Generalnog konzulata u Jekaterinburgu proglašeni su „personae non gratae“. Istovremeno je povučena saglasnost za otvaranje i rad Generalnog konzulata SAD u Sankt Peterburgu.

25. aprila ove godine Američke obavještajne agencije zauzele su zgradu rezidencije generalnog konzula u Sijetlu. Kao rezultat toga, danas su američke vlasti zapravo zaplijenile šest diplomatskih objekata državne imovine Rusije, čiji povratak kategorički zahtijevamo.

8. avgusta ove godine U vezi sa slučajem Skripal, administracija je najavila primjenu američkog zakona o kontroli hemijskog i biološkog oružja i vojnoj zabrani iz 1991. na Rusiju. Sankcije su podijeljene u dva bloka. Prva uključuje mjere kao što su ukidanje programa tehničke pomoći i zabrana prodaje vojne robe. Ako u roku od tri mjeseca (to jest, do novembra 2018.) Rusija "ne uvjeri Sjedinjene Države" da "ne koristi hemijske i biološko oružje“, trebalo bi da se uvedu dodatne mjere do smanjenja nivoa diplomatskih odnosa.

U kontaktima V. V. Putina i D. Trampa, sa obe strane, raspoloženje za uspostavljanje saradnju na nizu međunarodnih pitanja. Istovremeno, po mnogim važnim pitanjima, uključujući i rješavanje ukrajinske krize, republikanska administracija djeluje po inerciji naslijeđenoj od tima B. Obame. Općenito, mogućnosti produktivne saradnje Rusije i Sjedinjenih Država u međunarodnim odnosima značajno su ograničene zbog nepovoljne opšte situacije u odnosima, nedosljednosti i nepredvidivosti ponašanja Washingtona na svjetskoj sceni.

Intenzitet diskusije o temama kontrola naoružanja i neproliferacija je naglo smanjio Washington 2014. zajedno sa smanjenjem kontakata između vojske. Istovremeno, nastavljena je implementacija Ugovora o mjerama za dalje smanjenje i ograničenje strateškog ofanzivnog naoružanja, potpisanog 8. aprila 2010. godine u Pragu (stupio na snagu 5. februara 2011. godine, koji važi 10 godina uz mogućnost proširenja). Jedno od najproblematičnijih pitanja u vojno-političkoj sferi je raspoređivanje američke protivraketne odbrane. Dijalog o tome prekinuli su Amerikanci, koji ne žele da uzimaju u obzir rusku zabrinutost, čak i prije događaja u Ukrajini. Istovremeno, 12. septembra 2017. godine u Helsinkiju je održan prvi rusko-američki međuresorni sastanak o pitanjima strateške stabilnosti nakon duže pauze.

Od 2014 trgovinskih i ekonomskih odnosa ispostavilo se da je talac negativne političke situacije. Krajem 2015. bilateralna trgovina pala je za 28,1% na 20,9 milijardi dolara, au 2016. smanjena je za još 4,5% u odnosu na prethodnu godinu na 20,0 milijardi dolara.

Međutim, na kraju 2017. godine ponovo je zabilježen rast trgovinskog poslovanja - za 15,8% (do 23,1 milijardu dolara). Ruski izvoz je porastao za 14,7% (na 10,6 milijardi sa 9,2 milijarde), dok je uvoz porastao za 16,8% (na 12,5 milijardi sa 10,7 milijardi). Negativan saldo Rusije u trgovini sa Sjedinjenim Državama iznosio je 1,9 milijardi dolara Učešće Sjedinjenih Država u spoljnotrgovinskoj razmeni Rusije u 2017. godini iznosilo je 3,9% (6. mesto među našim trgovinskim partnerima), što je težina Rusije u trgovinskom prometu SAD je manji od 1%.

U periodu januar-maj 2018. bilateralna trgovina porasla je za 10,5% u odnosu na isti period 2017. godine (na 9,3 milijarde dolara). Istovremeno, ruski izvoz je povećan za 7,8% (do 4,1 milijarde dolara), dok je uvoz povećan za 12,7% (do 5,2 milijarde dolara). Negativan saldo Rusije u trgovini sa Sjedinjenim Državama iznosio je 1,1 milijardu dolara.

Posljednjih godina dinamika međuparlamentarne odnose značajno smanjena zbog negativnog stava prema saradnji od strane članova Kongresa. Kao odgovor na vizne sankcije koje je Washington uveo našim parlamentarcima, uključujući čelnike vijeća Savezne skupštine, jednom broju američkih zakonodavaca odbijen je ulazak u Rusiju. Istovremeno, nakon duže pauze u kontaktima 30. juna - 5. jula ove godine. Delegacija američkog Kongresa na čelu sa senatorom R. Shelbyjem posjetila je Moskvu i Sankt Peterburg. Od 5. do 11. avgusta, delegacija senatora R. Paula posjetila je Rusiju.

Na terenu bilateralni odnosi postoji nekoliko desetina međuvladinih i međuresornih sporazuma o različitim pitanjima, uključujući transport, hitne intervencije itd.

Ruska strana je dugo postavljala pitanje podmirivanje brojnih "iritatora" stvorio Washington u bilateralnoj sferi odnosa. Američka strana, međutim, do sada nije pokazala stvarnu spremnost za konstruktivno traženje rješenja.

Na području kulturne veze Ruski izvođači klasične muzike, pozorišta i baleta s velikim uspjehom putuju po Sjedinjenim Državama. Ulažu se značajni napori da se u Americi očuvaju spomen-obilježja i mjesta naslijeđa vezani za Rusiju, uključujući muzej smješten u ruskoj pionirskoj tvrđavi Fort Ross u Kaliforniji.

Kao novi mehanizam koordinacije, 2017. godine osnovana je međuresorna radna grupa pri Ministarstvu vanjskih poslova Rusije za očuvanje ruskog istorijskog i kulturnog nasljeđa u Sjedinjenim Državama. Pod njegovim pokroviteljstvom sastavljen je bogat program bilateralnih kulturnih i humanitarnih kontakata. Konkretno, već je realizovan niz velikih bilateralnih događaja, uključujući zajedničko obilježavanje 80. godišnjice legendarnih transpolarnih letova iz SSSR-a do SAD-a posada V.P. Chkalova i M.M. Američkog foruma za dijalog Fort Ross i Razrađuju se mehanizmi za jačanje bilateralne saradnje u arhivskoj oblasti.

odvraćanje za kulturne razmene situacija ostaje "Schneerson kolekcija". Nakon što je vašingtonski sud, kršeći međunarodno pravo, 2010. presudio da američkoj vjerskoj organizaciji Chabad prenese zbirku istorijskih knjiga o judaizmu koja pripada Rusiji, uveden je moratorij na izlaganje umjetničkih predmeta iz ruskih državnih muzeja u Sjedinjenim Državama. države zbog prijetnje hapšenjem eksponata. Stejt department je 2014. suspendovao pregovore o našem predloženom nacrtu ugovora o imunitetu kulturnih dobara u okviru izložbenih aktivnosti. u Moskvi na bilateralnim konsultacijama o kulturnim i humanitarnim pitanjima, od Amerikanaca je zatraženo da nastave rad na dokumentu.

popraviti

SAD

Službeno ime– Sjedinjene Američke Države (SAD).

Teritorija- 9,834 miliona kvadratnih metara km.

Kapital- Vašington (700 hiljada stanovnika).

Maternji jezik- Engleski.

Valuta jedinica- dolar (jednako 100 centi).

Nacionalna zastava- platno sa sedam crvenih i šest bijelih horizontalnih pruga, kao i plavi pravougaonik u gornjem lijevom uglu u čijem kantonu se nalazi 50 zvijezda petokraka bijele boje(prema broju država).

Grb- slika orla koji drži maslinovu grančicu sa trinaest maslina u desnoj šapi kao simbolom mira i trinaest strela u lijevoj šapi kao znak spremnosti da se brani. U kljunu orla je vrpca s natpisom na latinskom: "E pluribus unum" (jedinstvo u različitosti).

Hymn- patriotska pjesma "Baner sa zvijezdama". Tekstopisac Francis Scott Lee postavio je riječi na muziku stare engleske pjesme. Himna ima četiri stiha, a svaki se završava stihom: "Nad zemljom slobodnih i domovinom hrabrih".

Državni praznik- Dan nezavisnosti (slavi se 4. jula). Takođe širom zemlje, treći ponedeljak u januaru je Dan Martina Lutera Kinga, treći ponedeljak u februaru je Dan predsednika, poslednji ponedeljak u maju je Dan sećanja, prvi ponedeljak u septembru je Dan rada, drugi ponedeljak u oktobru je Dan Kolumba, 11. novembar je veteran, četvrti četvrtak u novembru - Dan zahvalnosti, 25. decembar - Božić, 1. januar - Nova godina.

Populacija. Stanovništvo SAD-a u februaru 2018. je 327,2 miliona ljudi: 50,6% su žene, 49,4% muškarci. Prosječna starost je 37,6 godina, prosječan životni vijek je 78,6 godina.

Stopa rasta američkog stanovništva u 2017. bila je među najnižima od 1930-ih, oko 0,73%. Stanovništvo juga i zapada zemlje (prvenstveno Kalifornije i Teksasa, najveće države po broju stanovnika) raste brže od sjeveroistoka.

62% Amerikanaca su belci, 17,3% su Hispanoamerikanci latinoameričkog porekla, 13,8% su Afroamerikanci, 6,2% su Azijati, 0,8% su Indijanci (Indijanci, Eskimi, Aleuti), 0,2% su starosedeoci Havaja, 2% su predstavnici mješovitih brakova, drugih rasa i etničkih grupa.

SAD su jedna od najurbanizovanijih zemalja na svetu. 82% Amerikanaca živi u gradovima, a ruralno stanovništvo i dalje opada. Najveća metropolitanska područja su: Njujork - 8,53 miliona ljudi, Los Anđeles - 3,97 miliona, Čikago - 2,7 miliona.

Velika većina (oko 75%) Amerikanaca sebe smatra vjernicima. Najveće zajednice su protestantske (preko 150 miliona) i katoličke (preko 70 miliona). Islam, prema različitim procjenama, praktikuje od 1,6 do 3 miliona ljudi. Oko milion ljudi pripada pravoslavlju. Pored Moskovske Patrijaršije, koja u Sjedinjenim Državama ima 32 parohije, 1 manastir i 2 kapele, postoji i Ruska Pravoslavna crkva u inostranstvu i autokefalne pravoslavne crkve u Americi.

Državna struktura i politički sistem. SAD su predsednička republika. Po obliku državnu strukturu Federacija koju čini 50 država. Guam, Sjeverna Marijanska ostrva, Portoriko i Američka Djevičanska ostrva imaju status neinkorporiranih teritorija. Metropolitan Federal District of Columbia (Vašington) je posebna administrativna jedinica koja nema svoje zakonodavno tijelo i njome se upravlja na osnovu zakona koje donosi direktno Kongres.

Ustav SAD je usvojen 1787. Njegov osnovni tekst dopunjen je sa 27 amandmana. Osnova organizacije i interakcije sistema vrhovni organi državama, prema Ustavu, utvrđeno je načelo "podjele vlasti" prema kojem se zakonodavna, izvršna i sudska vlast smatraju nezavisnim jedna od druge.

U Sjedinjenim Državama se razvio dvopartijski sistem, u kojem dvije stranke zamjenjuju jedna drugu na vlasti: demokratska, osnovana 1828., i republikanska, koja je nastala 1854. godine. Organi upravljanja partijama su nacionalni komiteti. Na čelu su predsjedavajući (za demokrate - T. Perez, za republikance - R. Romney-McDaniel), ali je njihov rad uglavnom administrativan.

Funkcije šefa države i vlade obavlja predsjednik, koji ima punu izvršnu vlast, koji je ujedno i vrhovni komandant oružanih snaga. Predsjednik se bira na 4 godine (ne više od dva mandata) posrednim, dvostepenim izborima istovremeno sa potpredsjednikom. Prema rezultatima općih izbora 8. novembra 2016. Donald Trump je izabran za predsjednika Sjedinjenih Država, Michael Pence je izabran za potpredsjednika, obojica iz Republikanske stranke. Na dužnost su stupili 20. januara 2017. godine.

vrhovno zakonodavno tijelo- Kongres. Sastoji se od dva doma: Senata (100 mjesta - po 2 iz svake države) i Predstavničkog doma (435 mjesta raspoređenih proporcionalno broju stanovnika, kao i 6 predstavnika bez prava glasa sa nedržavnih teritorija). Oba doma se biraju na neposrednim izborima.

Na posljednjim izborima za Kongres, održanim 8. novembra 2016. godine, pobjedu je odnijela Republikanska stranka, koja sada ima većinu u oba doma. U Senatu ona ima 51 mjesto naspram 47 za demokrate (sa 2 nezavisna senatora, po pravilu, koji glasaju sa demokratama), au Predstavničkom domu - 235 mjesta naspram 193, uz 7 slobodnih mjesta. Lider većine u Senatu Mitch McConnell, predsjedavajući Predstavničkog doma Paul Ryan.

6. novembra ove godine održat će se izbori na sredini mandata za američki Kongres na kojima će se ponovo birati cjelokupni sastav Predstavničkog doma i trećina članova američkog Senata.

Vrhovni organ pravosuđa SAD je Vrhovni sud, koji ima moć ocjene ustavnosti i tumačenja zakona. Sastoji se od 9 članova koje doživotno imenuje predsjednik, a potvrđuje Senat. Džon Roberts je bio glavni sudija od septembra 2005.

Priča. Kolonizacija Sjeverne Amerike započela je u 16. vijeku. Izvodile su ga Španija, Francuska, Velika Britanija, Holandija i Švedska. Najpovoljnije su bile britanske kolonije. Naseljavanje Sjeverne Amerike pratili su ratovi sa Indijancima i njihovo istrebljenje.

Od početka 17. vijeka robovi su dovođeni u Ameriku iz Afrike radi rada na plantažama. Kako se kapitalizam razvijao u britanskim kolonijama, formiralo se jedinstveno tržište i formirana je sjevernoamerička nacija. Jačanje kolonijalnog ugnjetavanja od strane matične zemlje dovelo je do rata za nezavisnost (1775-83), tokom kojeg se ujedinilo 13 britanskih kolonija (1776) i stvorilo nezavisnu državu - Sjedinjene Američke Države.

Ustav iz 1787. učvrstio je dominaciju buržoazije i robovlasničke plantaže. Do sredine 19. stoljeća kapitalizam koji se brzo razvijao na sjeveru SAD došao je u sukob sa sistemom plantažnog ropstva koji je dominirao na jugu. To je dovelo do građanskog rata 1861-65 između Sjevera i Juga, nakon čega je ropstvo zakonski ukinuto. Uslijedila je obnova juga 1865-77 godine, kada se vodila borba za dovršetak demokratske transformacije u južnim državama.

Godine 1803. Sjedinjene Države su kupile Zapadnu Luizijanu od Francuske, 1819. primorale Španiju da ustupi Floridu, 1840-1850 zauzele su više od polovine teritorije Meksika, 1867 su od Rusije kupile Aljasku i Aleutska ostrva. Krajem 19. stoljeća Sjedinjene Države su ušle u aktivnu borbu za prepodjelu svijeta. Latinska Amerika je postala glavni objekt njihove ekspanzije.

Učešće Sjedinjenih Država u Prvom svjetskom ratu donijelo je ogroman profit američkim monopolima i ojačalo njihovu ulogu u svjetskoj ekonomiji. Tokom Drugog svetskog rata, zemlja je aktivno učestvovala u stvaranju antifašističke koalicije, izvodeći vojne operacije u Evropi, Africi i regionu. pacifik. Ubrzo nakon poraza nacizma i predaje Japana, počeo je period hladnog rata, obilježen sukobom između Sjedinjenih Država i SSSR-a. Na inicijativu i uz direktno učešće Washingtona stvoreni su vojni blokovi NATO, ANZUS, SEATO, CENTO i drugi, a mreža američkih vojnih baza raspoređena je širom svijeta.

Unutar zemlje, period kasnih 1940-ih i ranih 1950-ih bio je obilježen rasprostranjenim "makartizmom", izraženim u talasu progona zbog slobodne misli i demokratske aktivnosti. Međutim, rastuće nezadovoljstvo javnosti primoralo je republičku administraciju D. Eisenhowera (1953-61) da prilagodi unutrašnju i spoljnu politiku zemlje.

Američku spoljnu politiku šezdesetih godina prošlog veka karakteriše intenziviranje borbe protiv nacionalno-oslobodilačkog pokreta. Nepopularni rat u Vijetnamu (1965-73) doveo je do porasta antiratnog raspoloženja. Osim toga, šezdesete godine prošlog vijeka su obilježene intenziviranjem borbe crnačkog stanovništva protiv rasne diskriminacije, za građanska prava i slobode. Kao rezultat toga, doneseni su zakoni o građanskim pravima (1964, 1968) i biračkim pravima (1965).

Za vrijeme republikanske administracije R. Nixona (1969-74) i J. Forda (1974-77), demokratske administracije J. Cartera (1977-81) i kasnijih republikanskih administracija R. Reagana (1981-89) i George W. Bush stariji (1989-93), uloženi su napori da se smanji opasnost od globalnog rata i ojača detant sa SSSR-om. Od velikog značaja u ovom kontekstu su bili sovjetsko-američki sporazumi u oblasti kontrole naoružanja.

Godine 1993. predsjednik Sjedinjenih Država postao je demokrata B. Clinton, koji je uspio osigurati visok ekonomski rast, nisku nezaposlenost i inflaciju, te ostvariti suficit u budžetu. Istovremeno, njegovi pokušaji da reformiše zdravstveni sektor završili su neuspjehom. B. Clinton je bio aktivno uključen u međunarodne poslove, uključujući širenje NATO-a, stvaranje STO, bliskoistočno rešenje. Sankcionisao američko bombardovanje Iraka 1998. godine, pozivajući se na odbijanje S. Huseina da dozvoli inspektore UN i Srbije 1999. godine pod izgovorom "etničkog čišćenja" na Kosovu.

Upravu je 2001. godine predvodio republikanac Džordž V. Buš, koji je u početku svoje napore koncentrisao na rešavanje zaoštrenih unutrašnjih društveno-ekonomskih problema. Međutim, nakon terorističkih napada od 11. septembra 2001. godine, koje su počinili islamski ekstremisti u Sjedinjenim Državama, pažnja administracije se prebacila na sferu vanjske politike, prvenstveno na borbu protiv terorizma. Godine 2001. Sjedinjene Države su uz podršku svojih saveznika izvele vojnu invaziju na Afganistan, a 2003. na Irak. Posljednju godinu vladavine Georgea W. Busha obilježila je ozbiljna finansijska i ekonomska kriza.

2008. godine, po prvi put u istoriji SAD-a, crni kandidat B. Obama pobijedio je na predsjedničkim izborima, proklamirajući kurs za prevazilaženje ekonomske krize, reviziju vanjske politike bivše administracije i zaštitu interesa siromašnih slojeva stanovništva. U prvom predsjedničkom mandatu je kroz Kongres prošao niz zakonodavnih inicijativa, što je omogućilo stabilizaciju situacije u privredi. Osim toga, ključni domaći politički uspjeh B. Obame bilo je usvajanje zakona o reformi zdravstvenog sistema 2010. godine.

Početak drugog predsjedničkog mandata B. Obame obilježio je niz skandala, uključujući i otkrića E. Snowdena o masovnom elektronskom nadzoru građana od strane američkih obavještajnih službi. Nakon ubistva crnog tinejdžera od strane policajca u Fergusonu 9. avgusta 2014. godine i niza drugih sličnih incidenata u Sjedinjenim Državama, međurasne kontradikcije su se pojačale. Mnoge inicijative B. Obame posljednjih godina, uključujući planove za reformu imigracionog sektora, naišle su na opoziciju u Kongresu, gdje su republikanci imali većinu u oba doma.

U oblasti vanjske politike, B. Obama se fokusirao na "obnovu vojnog, diplomatskog i moralnog vodstva Sjedinjenih Država". Njegova dugoročna strategija bila je jačanje saradnje u azijsko-pacifičkom regionu. Povukao je američke trupe iz Iraka, dao prioritet stabilizaciji situacije u Afganistanu, smanjivši američko vojno prisustvo tamo. Istovremeno, aktivno je podržavao svrgavanje M. Gadafija u Libiji, državni udar u Ukrajini i razvijanje građanskog rata u Siriji. Tokom svog drugog mandata, preduzeo je korake za normalizaciju odnosa sa Kubom. Uz aktivno učešće Sjedinjenih Država u julu 2015. godine, postignut je multilateralni sporazum o rješavanju iranskog nuklearnog problema.

Na početku svog predsjedničkog mandata, B. Obama je vodio politiku "resetovanja" rusko-američkih odnosa. Među prioritetima interakcije s Rusijom označio je probleme razoružanja i neproliferacije, saradnju u borbi protiv međunarodnog terorizma, rješavanje iranskih i sjevernokorejskih nuklearnih problema, deblokadu regionalnih sukoba, borbu protiv klimatskih promjena itd. Istovremeno, nije pokazao stvarnu spremnost da uzme u obzir našu zabrinutost u vezi sa planovima za stvaranje globalnog raketnog odbrambenog sistema za Sjedinjene Države, i odobravao je neprijateljske akcije, poput usvajanja „Zakona S.Magnitskog“. U kontekstu događaja u Ukrajini i Siriji, slijedio je rusofobične snage, donosio odluke o prekidu bilateralnih veza i uvođenju sankcija protiv ruskih građana i organizacija.

Ekonomija. Tokom cijele 2017. godine, u pozadini općeg globalnog oporavka, postojao je pozitivan trend u razvoju američke ekonomije. Prema zvaničnim podacima, BDP je u ovom periodu porastao za 2,5% (u 2016. - "plus" 1,6%) na 19,74 triliona. USD Zvanična prognoza za 2018. je 3%.

Ekonomska strategija koju je objavila Bijela kuća, s naglaskom na podršku nacionalnoj proizvodnji, povećala je optimizam u poslovnim krugovima. Tokom 2017. godine zabilježen je rekordan - više od 20% - rast glavnih berzanskih indeksa. Investitori su odgovorili na mjere Uprave za smanjenje poreskog i regulatornog opterećenja privrednih subjekata. Povećanim ulaganjem u obnovu fondova, zapošljavanjem i proizvodnjom u proizvodnom sektoru, cijenama na stambenom tržištu, došlo je do povećanja prihoda Amerikanaca. Slabljenje dolara je podstaklo izvoz. Rastuće cijene sirovina doprinijele su oporavku u ekstraktivnom sektoru, uključujući i razvoj ugljovodonika.

Potrošačka potražnja ostaje glavni pokretač američke ekonomije. Istovremeno, pozitivnu dinamiku podržava i rastući dug rezidenata SAD (13,1 triliona dolara), korporativnog nefinansijskog sektora (9 triliona dolara), kao i astronomska veličina javnog duga, koji je do juna 2018. dostigao 21,08 biliona dolara. dolara (105% BDP-a).

U cilju otklanjanja finansijskih „mjehurića“ koji su poprimili alarmantne razmjere, Sistem federalnih rezervi je zauzeo kurs zaoštravanja kreditne politike, postepeno povećavajući osnovnu kamatnu stopu (trenutno u koridoru od 1,5% -1,75%) i smanjujući obim državne obveznice u njenom bilansu stanja i hartije od vrijednosti zaštićene hipotekom.

budžetska oblast. U fiskalnoj 2017. godini, federalni budžet je izvršen sa deficitom od 665 milijardi dolara, ili 3,5% BDP-a (2016. 587 milijardi dolara). U FG18 očekuje se da će deficit iznositi 873 milijarde dolara.

Rashodni dio tekućeg budžeta iznosi 4,21 triliona. dolara, profitabilno - 3,34 triliona. Otprilike polovina federalne potrošnje tradicionalno otpada na obavezna socijalna davanja: medicinska (Medicaid i Medicare programi) i socijalno osiguranje (Social Security). Finansiranje odbrane - oko 14%. Godišnji trošak servisiranja javnog duga premašuje 500 milijardi dolara.

Međunarodne trgovine. U 2017. izvozno-uvozne transakcije u SAD porasle su na 5,23 triliona dolara. dolara (2016. - 4,92 milijarde). Izvoz roba i usluga povećan je za 5,5% na 2,33 triliona, a uvoz za 6,7% na 2,9 triliona. Negativan saldo je porastao na 566 milijardi dolara, a u smislu prometa robe na 740,7 milijardi (najveća cifra u istoriji). Glavni trgovinski partneri SAD-a: Kina (637 milijardi dolara, sa suficitom od 375,2 milijarde dolara u korist Kine), Kanada (582,4 milijarde), Meksiko (557 milijardi), Japan (204,2 milijarde), Njemačka (171,2 milijarde), Južna Koreja (119,4 milijarde), Velika Britanija (109,4 milijarde).

Administracija D. Trumpa se udaljila od globalizacijskih pristupa tima B. Obame, oslanjajući se na protekcionizam. Pod sloganima "poštene" i "uzajamno korisne" trgovine i smanjenja negativnog salda u trgovini sa partnerima, počela je da se bori protiv "nepoštene" trgovačke prakse u isporukama na američko tržište. Sjedinjene Države su napustile multilateralne sporazume u korist bilateralnih sporazuma. Povukao se iz Transpacifičkog partnerstva u azijsko-pacifičkom regionu, obustavio rad na Transatlantskom trgovinskom i investicionom partnerstvu sa EU. Vašington je počeo da preispituje NAFTA sa Kanadom i Meksikom, kao i sporazume o slobodnoj trgovini sa Južnom Korejom. 2018. godine uveo je dodatne carine na nabavku čelika i aluminijuma iz Evropske unije, Kanade i niza drugih država, navodeći interese nacionalna bezbednost, kao i protiv kineskih proizvoda, što je izazvalo donošenje uzvratnih mjera na izvozne proizvode iz Sjedinjenih Država. Ovo je praćeno blokiranjem normalnog funkcionisanja žalbenog tijela Svjetske trgovinske organizacije kako bi se otežalo suprotstavljanje jednostranim potezima SAD-a.

Bijela kuća je za cilj postavila povećanje izvoza svih vrsta energenata na svjetska tržišta, prvenstveno tečnog prirodnog gasa. On iskreno politizuje ovu oblast, promovišući američke energetske resurse pod sloganom „smanjenje zavisnosti Evrope“ od „dominantnog dobavljača“ – Rusije.

Socijalna sfera. Pod Trampovom administracijom, Amerika je dostigla rekordno nizak nivo zvanične nezaposlenosti - 3,8% u maju ove godine. (na početku 2017. - 4,8%). Do poboljšanja situacije je samo djelomično došlo zbog povećanja broja radnih mjesta i uglavnom zbog gubitka radno sposobnih ljudi iz redova onih koji potpadaju pod definiciju "nezaposlenih". Stopa nezaposlenosti mladih je visoka - oko 15%. Stopa uključenosti radno sposobnog stanovništva u privrednu aktivnost i dalje je blizu istorijskih minimuma - 62,9%.

U 2017. godini prosječna mjesečna bruto plata u Sjedinjenim Državama iznosila je 4.053 dolara, a prosječna penzija 1.288 dolara. Istovremeno, broj penzionera raste (61,9 miliona ljudi) u kontekstu starenja radno sposobnog stanovništva ( broj zaposlenih u privredi je 154 miliona). ljudi). Jaz u bogatstvu se širi među različitim segmentima društva, pri čemu samo 5% najbogatijih Amerikanaca vidi značajno veće prihode. Prema zvaničnim podacima, više od 46 miliona ljudi (15% stanovništva zemlje) živi ispod granice siromaštva.

Sindikati. U 2017. godini, udio radnika i zaposlenih koji su članovi američkih sindikata ostao je na najnižim nivoima od 10,7% (14,8 miliona ljudi). Istovremeno, broj pripadnika iz reda državnih službenika (34,4%) je pet puta veći od broja zaposlenih u privatnom sektoru (6,5%). Najveće sindikalno udruženje - Američka federacija rada - Kongres industrijskih sindikata (AFL-CIO) uključuje 55 sektorskih i međusektorskih sindikata i ima više od 12 miliona ljudi u svojim redovima.

Oružane snage. Ukupna snaga oružanih snaga (OS) Sjedinjenih Država je oko 2 miliona 130 hiljada ljudi: regularne formacije - 1 milion 314 hiljada (kopnene snage - 476 hiljada, vazduhoplovstvo - 325 hiljada, pomorske snage - 328 hiljada, marinski korpus - 185 hiljada), rezervne komponente - 816 hiljada (od februara 2018. godine).

Budžet za nacionalnu odbranu u fiskalnoj 2018. iznosi 677 milijardi dolara (od čega je osnovni budžet Pentagona 595,3 milijarde dolara, a još 64,6 milijardi je predviđeno za "strane operacije"). Budžet za državnu odbranu FG19 je rekordnih 716 milijardi dolara.

Oružane snage SAD su konsolidovane u devet ujedinjenih komandi: šest prema geografskim područjima odgovornosti ( sjeverna amerika; Centralna i Južna Amerika; Evropa; APR; Bliski istok; Afrika) i tri za funkcionalne svrhe (strateške; specijalne operacije; strateško raspoređivanje).

Predsjednik Sjedinjenih Država je vrhovni komandant, vrši cjelokupno rukovodstvo Oružanim snagama preko ministra odbrane (od januara 2017. - J. Mattis) i predsjednika Združenog generalštaba (CNS, od oktobra 2015. - General J. Dunford), koga imenuje uz saglasnost Senata iz reda civilnih osoba, odnosno viših oficira. Ministar odbrane je odgovoran za vojnu konstrukciju, borbenu i mobilizacionu gotovost trupa, organizaciju istraživanja i razvoja, logistiku i tehničku podršku Oružanih snaga SAD. Predsjedavajući KNSh je glavni vojni savjetnik predsjednika i ministra obrane, vodi zajednički štab koji je zadužen za planiranje izgradnje i upotrebe Oružanih snaga, organiziranje komande i upravljanja, obuku i mobilizaciju snaga .

Jedna od prvih instrukcija Donalda Trumpa 2017. godine bila je ažuriranje ključnih nacionalnih vojnih doktrinarnih dokumenata. Objavljene su tri od njih: 18. decembra 2017. predstavljena je strategija nacionalne bezbednosti, 19. januara 2018. Strategija nacionalne odbrane, 2. februara 2018. godine, pregled nuklearne politike. Takođe, u bliskoj budućnosti očekuje se objavljivanje pregleda o protivraketnoj odbrani. Uopšteno govoreći, dokumenti imaju konfrontacijski i antiruski naboj. Skrivajući se iza teze o "ruskoj prijetnji", administracija nastoji povećati borbenu gotovost i moć Oružanih snaga SAD-a, uključujući povećanje sredstava za vojne potrebe. U odgovarajućoj finansijskoj aplikaciji za 2019. administracija je postavila cilj da poveća budžet na 686 milijardi rubalja.

Nauka. Jedan od prioriteta američke administracije je održavanje naučnog i tehničkog vodstva zemlje.

U fiskalnoj 2017. godini, federalno finansiranje nauke poraslo je za 5% u odnosu na prethodnu godinu. Ukupan iznos relevantnih državnih izdvajanja dostigao je 155,8 milijardi dolara, od čega je 82,9 milijardi potrošeno na vojna istraživanja, a 72,9 milijardi dolara na civilna istraživanja.

Trenutni vojni prioriteti istraživanja i razvoja: razvoj sistema protivraketne odbrane, moderno strateško odvraćanje, hipersonično oružje, autonomna vozila, uključujući ona koja se nalaze u svemiru, mikroelektronika, napredni kompjuterski sistemi i sajber bezbednost.

Među ključnim oblastima civilnih istraživanja su: proizvodne tehnologije, istraživanje dubokog svemira, stvaranje sopstvenih sredstava za isporuku astronauta na ISS, podrška privatnim svemirskim programima, kvantno računarstvo i robotika, biometrija, baterije, genetski inženjering, razvoj tradicionalne energije.

Kultura. Sjedinjene Američke Države su zemlja različitih kultura i umjetnosti. “Videtna karta” američke književnosti bili su romani “Moby Dick” G. Melvillea, “St. , E. Hemingway, S. Fitzgerald, J. Steinbeck, J. Salinger, J. Updike, J. Gardner, K. Vonnegut, N. Mailer, T. Capote, I. Shaw, S. King.

Sljedeći umjetnici dali su veliki doprinos razvoju likovne umjetnosti Sjedinjenih Država: slikar portreta J.S. Bingham, J. Russell, impresionisti M. Cassatt i D. M. Whistler, osnivač svakodnevnog žanra W. S. Mount, reportažni umjetnici R. Henry i G. Colman, precionisti E. Hopper, C. Schiller, J. O "Keef, kubisti M. Hartley i M. Weber, apstraktni nadrealisti M. Rothko, J. Pollock i V. Kooning, predstavnici pop arta i apstrakcionizma E. Warhol, R. Rauschenberg i R. Lichtenstein, grafiti.

Na prijelazu iz 19. u 20. vijek. Započelo je aktivno formiranje umjetničkih kolekcija američkih muzeja, uključujući Metropolitan Museum of Fine Arts (New York), Boston Museum of Fine Arts, National Gallery (Washington), Philadelphia Museum of Art, Los Angeles County Museum of Art, Cleveland Museum of Art, The Art Institute of Chicago itd. Postoji veliki broj privatnih muzeja u Sjedinjenim Državama, pretvorenih iz kućnih kolekcija pokrovitelja. U glavnom gradu SAD-a nalazi se najveći svjetski kompleks muzeja - Smithsonian Institution, koji objedinjuje 14 muzeja različitih vrsta, uključujući i one posvećene historiji, razvoju avijacije i istraživanja svemira, prirodnoj povijesti, likovnoj i dekorativnoj umjetnosti.

Od 19. vijeka umjetnost fotografije se aktivno razvijala, ali glavni kulturni proizvod, ideološko sredstvo, pa čak i simbol moderne Amerike je bioskop, koji igra veliku ulogu u oblikovanju imidža zemlje na svjetskoj sceni. Od 1920-ih, američka filmska industrija je jedan od najvećih filmova proizvedenih u svijetu, a od 1929. godine Oscari simboliziraju najvišu oznaku kvaliteta za filmske stvaraoce.

Broadwayski mjuzikli su simbol pozorišne umjetnosti u Sjedinjenim Državama: West Side Story, Chicago, Singing in the Rain, Mama Mia postali su sastavni dio američke i svjetske kulture.

Američko muzičko tržište je najveće na svijetu. Karakteriše ga širok spektar žanrova, od kojih su mnogi nastali u ovoj zemlji: džez, bluz, rok, rokenrol, soul, kantri, hip-hop, ritam i bluz. Mnogi savremeni američki pop umjetnici uživaju svjetsku popularnost. Poznavaoci klasike takođe imaju bogat izbor - u zemlji postoji oko hiljadu i po simfonijskih orkestara. Ističu se orkestri iz Bostona, Filadelfije, Njujorka, Vašingtona, Čikaga. Od američkih kompozitora najpoznatiji su J. Gershwin, R. Rogers, I. Berlin, F. Glass. U Sjedinjenim Državama postoji više od stotinu operskih trupa, među kojima Metropoliten opera u New Yorku uživa svjetsko priznanje.

Balet je veoma popularan u SAD. U zemlji postoji više od 150 baletskih škola, od kojih se izdvajaju trupe New York City Ballet i Theatre of the American Ballet. Veliki uticaj Formiranju ove vrste umjetnosti u Americi doprinijeli su poznati ruski koreografi M. Fokin, M. Petipa, J. Balanchine i drugi.

Obrazovanje. Američki obrazovni sistem uključuje i javne i privatne obrazovne institucije i karakteriše ga decentralizacija upravljanja i finansiranja, razne obrazovne metode. U SAD postoji Odeljenje za obrazovanje, ali se ono uglavnom bavi razvojem nacionalnih obrazovnih standarda i ciljanih programa podrške obrazovnom procesu, kao i primenjenim istraživanjima. U osnovi, obrazovni sistem je izgrađen na nivou država i opština.

Školovanje počinje sa šest godina i traje 12 godina. Škole se dijele na javne (u kojima se školarina ne naplaćuje) i privatne (koje se plaćaju).

Osnovu sistema visokog obrazovanja čine četverogodišnje obrazovne institucije – univerziteti i fakulteti. U zemlji postoji preko 150 univerziteta, uključujući osam privatnih univerziteta Ivy League - udruženja prestižnih univerziteta smještenih u sedam država na sjeveroistoku Sjedinjenih Država: Brown, Harvard, Yale, Columbia, Cornell, Pennsylvania, Princeton i Dartmouth College.

Fakulteti su ili samostalne obrazovne institucije ili odsjeci univerziteta. Državni koledži i univerziteti se finansiraju iz regionalnih budžeta, školarina i saveznih programa pomoći u obrazovanju.

Po broju studenata javni sektor visokog obrazovanja je ispred privatnog, ali ovaj drugi predstavlja veliki broj univerziteta. Privatni fakulteti i univerziteti imaju veće školarine od javnih, a privatne institucije obično pružaju veću finansijsku podršku studentima. Privatni univerziteti mogu dobiti ciljanu finansijsku podršku iz javnih izvora.

Obrazovanje je jedan od nacionalnih prioriteta u SAD. Direktno ili indirektno, oko 76,5 miliona građana, ili svaki četvrti Amerikanac, uključeno je u obrazovni sistem. Godišnja potrošnja na obrazovanje (na svim nivoima, javnom i privatnom) je reda veličine 900 milijardi dolara.

Kako se navodi u saopštenju Republičke uprave, reforma obrazovanja je jedan od prioriteta u socijalnoj sferi. Kao prvu mjeru, D. Trump je početkom 2017. godine predložio povećanje javnog finansiranja obrazovnog sistema za 20 milijardi dolara (ukupno 208,4 milijarde dolara za ovu stavku je dodijeljeno na saveznom nivou u 2017. godini).

Masovni medij. U SAD postoji preko 1.300 dnevnih novina i oko 7.300 časopisa. Postoji oko 5,3 hiljade kablovskih televizijskih mreža, više od 15,5 hiljada radio i 1,7 hiljada televizijskih stanica i 2 hiljade kompanija koje pružaju pristup internetu.

Američka informatička industrija je visoko monopolizirana. Nakon ukidanja niza antimonopolskih ograničenja sredinom 1990-ih, uslijedio je val velikih spajanja i akvizicija u oblasti štampanih medija, kao i među kompanijama koje prenose informacije putem sistema za emitovanje u eter, kablovskom i satelitskom programu, i internet. Kao rezultat toga, moderni medijski divovi počeli su proizvoditi proizvode različitih formata (novine, časopisi, knjige, elektronska izdanja, televizijski i radijski programi, filmski, video i audio proizvodi), osiguravši kontrolu nad gotovo svim sektorima tržišta informacija.

Danas 20 najvećih monopola posjeduje više od polovine dnevnih listova, a 150 američkih medijskih kuća posjeduje skoro 80% svih dnevnih novina. Prvih pet emitera (NBC-National Broadcasting Company, ABC-American Broadcasting Company, CBS-Columbia Broadcasting Systems, Fox i PBS Public Broadcasting Service kontrolišu oko 70% televizijskih stanica.

Najveće nacionalne novine u Sjedinjenim Državama u smislu tiraže i pokrivenosti publike su: The Wall Street Journal, U.S. Today, The New York Times, The Los Angeles Times i The Washington Post.

položaj sunarodnika. Prema američkom popisu iz 2011. godine, 3,1 milion imigranata iz Rusije i bivšeg Sovjetskog Saveza živi u Americi. Istovremeno, samo 881 hiljada ljudi koristi ruski kao jezik komunikacije kod kuće.

Oko 65% svih imigranata iz Rusije i bivšeg SSSR-a su Jevreji, 15% su Rusi, a 20% su predstavnici drugih naroda. Značajna koncentracija dijaspore uočena je u državama New York, California, Illinois, Florida, New Jersey, Pennsylvania i Alaska. Većina naših sunarodnika živi u New Yorku, Chicagu i Los Angelesu.

Hotline

SMANJENJE NAORUŽANJA ILI PONOVNO NAORUŽANJE?

(Što se tiče novog Amerikanca nacionalni program vojne izgradnje)

M. PONOMAREV

Prije nekoliko godina, američka administracija je počela da preispituje svoju vojnu politiku. Zemlji je potrebno restrukturiranje oružanih snaga, naglasio je tadašnji šef Bijele kuće George W. Bush. Trebalo je da obuhvati kompletnu američku vojnu mašinu – i strateške koncepte, i planove izgradnje i upotrebe oružanih snaga, i programe naoružanja.

Potreba za ovakvim restrukturiranjem uzrokovana je objektivnim faktorima. Kraj hladnoratovske ere, dolazak postkonfrontacionog perioda, nestanak starih prijetnji zbog napuštanja istorijske faze Organizacije Varšavskog ugovora i raspada SSSR-a, pojava novih opasnosti, kao i kako SAD polažu pravo na vodstvo u izgradnji "novog svjetskog poretka" - sve je to zahtijevalo kapitalne revizije prethodnih ideja i pristupa u vojnom polju. Iskustvo koje su Amerikanci stekli u toku vojnih operacija u Perzijskom zaljevu također je ovdje odigralo određenu ulogu.

Prvi "scenarij za reformu oružanih snaga" iznio je tadašnji američki ministar odbrane Richard Cheney. Na osnovu činjenice da je "pretnja iznenadnog globalnog rata isparila", rekao je, govoreći u oktobru 1990. godine u Pitsburgu u Vijeću za međunarodnim poslovima, Sjedinjene Države mogu restrukturirati i smanjiti veličinu svojih oružanih snaga. A otprilike godinu i po kasnije, na snagu su stupile Pentagonove direktive o planiranju odbrane za period 1994-1999, u kojima je "Cheneyev scenario" dobio poseban oblik. Njena srž je bila premisa da Amerika ne treba da ima rivala u svetu. "Moramo," kaže se u dokumentu, "spriječiti da bilo koja sila dominira bilo kojim regionom čiji su resursi dovoljno veliki da ta sila stekne status globalne sile."

Uprkos činjenici da su direktive predviđale određeno smanjenje veličine američkih oružanih snaga i vojne potrošnje, one su jasno pokazale prijašnji ulog u politici "sa pozicije snage" do prijetnje potčinjavanjem zemalja ZND koje posjeduju nuklearne i druge vrste oružja za masovno uništenje na preventivni udar. Američko nuklearno oružje, naglašava se u direktivama, nastavit će gađati "ključne mete bivšeg sovjetskog vojnog establišmenta, sve one lokacije koje su od najveće vrijednosti za sadašnje ili buduće ruske lidere".

Koncept koji je činio osnovu ovog dokumenta Pentagona nazvan je "koncept osnovnih sila". Ovo ime je zbog činjenice da je u kontekstu radikalnog smanjenja rizika od globalnog nuklearnog raketnog rata, opasnost od konvencionalnih, malih i regionalnih ratova primjetno porasla. Kako bi se suprotstavile novoj opasnosti, Sjedinjene Države ne smiju se ustručavati da udare na neprijateljske "bolne tačke", brzo prebacujući snage i sredstva u ključna područja planete direktno sa američke teritorije.

Upravo te stavove naslijedila je administracija Bila Klintona. Još kao predsjednički kandidat je izjavio: „Moramo promijeniti strukturu naših oružanih snaga kako bi one mogle učinkovito štititi strateške interese Sjedinjenih Država u kontekstu procesa razoružanja u svijetu iu periodu nakon završetka Hladni rat između Istoka i Zapada". Ali tada Clinton nije iznosio nikakve konkretne recepte, ograničavajući se na primjedbe da će drastičnije smanjiti vojne troškove nego što je bilo planirano prije njega.

Kada se Bill Clinton uspostavio u Bijeloj kući, a Les Espin zamijenio Cheneyja u Pentagonu, proces revizije američke vojne politike primjetno se intenzivirao. Prijedloge su dali predsjedavajući Zajedničkog načelnika generalštabova general Colin Powell, drugi načelnici Ministarstva odbrane, istaknute političke ličnosti, razni nevladine organizacije- na primjer, Rand Corporation, Washington Defence Information Center. U nedrima Ministarstva odbrane stvorena je posebna komisija za razmatranje vojne politike.

Uz sve razlike u preporukama koje su davale razne zvanične i nezvanične organizacije i pojedini stručnjaci, svi su polazili od činjenice da trećeg svjetskog rata u dogledno vrijeme neće biti. Međutim, u svijetu su se pojavile fundamentalno nove prijetnje, a američka vojna mašina, koja je decenijama građena, finansirana i operisana da bi izdržala „napad sa istoka“, mora se u skladu s tim rekonstruisati i modernizovati.

L. Espin je najjasnije ocrtao ove nove prijetnje kada je govorio krajem avgusta u Dalasu na konferenciji Veterans of Foreign Wars organizacije. Podijelio ih je u četiri grupe. Prvi je potencijalna prijetnja od zemalja kao što su Iran, Irak, Sjeverna Koreja, koje su sposobne ugroziti nacionalnu sigurnost Sjedinjenih Država, njenih saveznika i prijatelja. Drugi se odnosi na problem proliferacije oružja za masovno uništenje, posebno u vezi sa nestabilnošću na teritoriji bivšeg SSSR-a. Treći je spori razvoj američke ekonomije, jer se ne može biti jak ako se podriva ekonomska moć. I, konačno, četvrta je mogućnost poraza reformskog procesa u bivšem Sovjetskom Savezu i drugim bivšim socijalističkim državama i dolasku totalitarnih režima na vlast.

Približno isto tumačenje opasnosti koje prijete Sjedinjenim Državama tumačili su i drugi razvijači programa vojnog razvoja za naredne godine. I zaključci su bili slični. Razlika se uglavnom sastojala u preporukama koliko bi se vojni troškovi mogli smanjiti u narednih pet godina, koliko bi trebalo smanjiti veličinu oružanih snaga, koliko ograničiti određene vrste naoružanja, broj divizija vojske, vazdušnih krila u Ratno vazduhoplovstvo, brodovi (posebno nosači aviona) u mornarici i dr. Sve ove preporuke, generalno gledano, uklapaju se u planove koji su razvijeni i počeli da se primenjuju pod Bushom.

Istina, odgovor na vrlo značajno pitanje izgledao je nešto drugačije za različite programere - na kakav rat ili, preciznije, na kakve ratove bi Sjedinjene Države trebale biti spremne? Mnogi, uključujući sadašnjeg šefa Pentagona L. Espina, smatrali su da treba biti spreman voditi ne dva i po ili dva rata, kako se ranije mislilo, već samo jedan regionalni rat, na primjer, protiv Irana ili Iraka, i sa ograničenim snagama pred sobom, pobednički kraj za odvraćanje agresora u drugom regionu – recimo, na Korejskom poluostrvu. Nakon pobjede u prvom ratu, snage i sredstva koja su u njemu bila uključena bi bila prebačena na drugo poprište operacija i tamo također odnijela pobjedu. Ova teorijska konstrukcija činila je osnovu strateškog koncepta "poraz - obuzdaj - pobijedi".

Neki stručnjaci su, međutim, izrazili svoje neslaganje sa takvim konceptom. Došli su do zaključka da su Sjedinjene Države sasvim sposobne voditi i dobiti dva regionalna rata gotovo istovremeno. Tako su istraživači iz korporacije Rand izjavili da će za to biti dovoljno snaga čak i uz određeno smanjenje naoružanja snaga i ukidanje određenih obećavajućih programa naoružanja.

Rezultat svih ovih diskusija sažet je u izvještaju američkog Ministarstva odbrane "Velika revizija strukture oružanih snaga", objavljenom početkom septembra. On predstavlja novi američki nacionalni vojni razvojni program. Čini se da je izvještaj zasnovan na nalazima Pentagonovog odbora za reviziju vojne politike.

Implementacija ovog programa, prema Ministarstvu odbrane, pružiće Sjedinjenim Državama priliku da odbiju potencijalne agresore, učestvuju u međunarodnim mirovnim operacijama, nastave svoje vojno prisustvo u inostranstvu i održe efikasno nuklearno odvraćanje. Program sadrži ideju o potrebi reorganizacije američkih oružanih snaga, uzimajući u obzir nove prijetnje nacionalnoj sigurnosti koje su došle do izražaja s raspadom SSSR-a. Među tim prijetnjama, Pentagonov izvještaj navodi "agresivne težnje regionalnih sila" poput Irana ili Iraka, "opasnost neuspjeha demokratskih reformi u bivšem SSSR-u" i ekonomsku recesiju u samim Sjedinjenim Državama. Srž programa je ideja smanjenja oružanih snaga i vojne potrošnje uz zadržavanje tradicionalne doktrine "isturenog baziranja" američkih trupa u različitim regijama svijeta i potencijala za nuklearno odvraćanje.

U izvještaju se naglašava da će implementacija njegovih odredbi omogućiti Sjedinjenim Državama da se "bore i pobede u dva skoro istovremena velika regionalna sukoba"; obezbijediti snage za učešće u mirovnim operacijama, uglavnom u "multilateralnim naporima"; imaju konvencionalne snage neophodne za "održavanje vojnog prisustva SAD u inostranstvu"; ostajući "u granicama Ugovora START-2", kako bi se osiguralo efikasno nuklearno odvraćanje i "u slučaju prijetećeg obrata događaja, stvorile dodatne snage".

Dešifrujući ove odredbe, autori izvještaja ističu da treba izbjegavati mogućnost istovremenih ratova kako se potencijalnim agresorima ne bi dala prilika da iskoriste činjenicu da im američko učešće u ratu u jednoj regiji neće ostaviti dodatne snage. za efikasan odgovor u drugom. A stvaranje dovoljno snaga za borbu u dva gotovo istovremena rata osigurava da se Sjedinjene Države ne suočavaju s većom prijetnjom od očekivane i da joj se mogu suprotstaviti. "U našem dinamičnom i nepredvidivom svijetu," jasno se naglašava u izvještaju, "moramo imati vojsku sa dovoljno fleksibilnosti i moći da se nosi s nepredviđenim prijetnjama."

Iz ovoga proizilazi da Sjedinjene Države moraju imati odgovarajuća transportna sredstva (zračna i pomorska) za transport trupa i oružja tamo gdje su potrebni iu trenutku kada su potrebni. A neke formacije i jedinice, posebno avijacije, opremljene avionima B-2, F-117, EP-111, AWACS, čiji je broj ograničen zbog njihove cijene, moraju biti spremne za istovremeno djelovanje u dva sukoba.

Nacionalni vojni razvojni program poklanja veliku pažnju potencijalu fleksibilnosti i efikasnosti oružanih snaga. Ovdje dolazi do izražaja povećanje strateške mobilnosti. U tom cilju nastavit će se nabavke teškog transportnog aviona C-17, a ukoliko to ne bude moguće zbog tehničkih poteškoća, naći će se druga zamjena za stari C-141. Osim toga, planirano je postavljanje tenkovskih jedinica na brodove izvan američkih voda, koje se odmah mogu poslati u ovo ili drugo područje. Planirano je i povećanje sposobnosti pomorske transportne flote. I, konačno, planirano je poboljšanje borbene gotovosti rezervnih snaga.

Fleksibilnost i efikasnost oružanih snaga SAD-a takođe treba olakšati: povećanjem vatrene moći nosača aviona opremanjem aviona na nosačima visokopreciznim oružjem i jačanjem avionima F/A-18; razvoj novog malog borbenog preciznog oružja za kopnene snage; preopremanje teških bombardera B-1B i B-2 kako bi mogli koristiti nenuklearno oružje visoke preciznosti.

Pridajući ozbiljan značaj učešću američkih trupa u mirovnim operacijama, autori izvještaja smatraju da u tu svrhu treba izdvojiti velike snage - jednu zračno-desantnu diviziju, jednu laku pješadijsku diviziju, jednu marinsku ekspedicionu brigadu, jednu ili dvije borbene grupe nosača aviona. , jedno dva mješovita zračna krila i druge formacije i jedinice ukupna snaga u 50 hiljada ljudi.

Što se tiče veličine i strukture američkih snaga u inostranstvu, autori izvještaja došli su do sljedećih zaključaka. Evropa treba da nastavi da igra vodeću ulogu u revitalizovanom NATO-u, koji nastavlja da bude kamen temeljac bezbednosne strategije. Ovdje bi trebalo zadržati do 100.000 vojnika. Do 100.000 američkih vojnika ostaće u severoistočnoj Aziji - u Južnoj Koreji, kao i na Okinavi i drugim delovima Japana. U jugozapadnoj Aziji nastavit će se patroliranje Perzijskog zaljeva od strane mornarice Bliskog istoka, a neke jedinice će biti smještene u Kuvajtu i drugom području Arapskog poluotoka. Ovdje će ostati i nekoliko eskadrila borbene avijacije, a brodovi s materijalom na brodu će biti pojačani u području ostrva Diego Garcia.

Donedavno su u Sjedinjenim Državama postojali različiti stavovi o tome koliko nosača aviona i borbenih grupa nosača aviona treba zadržati. Izvještaj Pentagona odbacuje preporuku posebnog komiteta za reviziju vojne politike da se ograniči na 10 nosača aviona. Navodno bi ih trebalo biti 12 (jedan od njih je obuka rezervnog sastava). Smatra se da bi borbene grupe nosača aviona i grupe desantnih brodova trebalo manje-više trajno biti u vodama jugoistočne Azije, sjeveroistočne Azije i Evrope (uglavnom na Mediteranu).

Jedan od najkraćih dijelova izvještaja je dio o strateškim nuklearnim snagama (SNF). Govori o dva zadatka zasnovana na strateškim nuklearnim snagama – obezbjeđivanju efikasnog odvraćanja (bez prevazilaženja sporazuma START-1 i START-2) i postavljanju temelja za ponovno stvaranje dodatnih snaga u slučaju prijetećeg obrata događaja. Autori navode da se problem nuklearnih sila još uvijek proučava, a zaključci će biti naknadno objavljeni.

Generalno, prema novim planovima, planirano je da se broj oružanih snaga smanji sa 1,7 na 1,4 miliona ljudi, broj divizija armije - sa 14 na 10, divizija Narodne garde - sa 8 na 5, nosača aviona - sa 13 do 12 (jedno - rezervna obuka), krila taktičke avijacije - od 28 do 20 (sedam rezervnih), ratni brodovi - od 443 do 346, broj marinaca - od 182 do 174 hiljade ljudi, nuklearni podmornički nosači raketa - od 22 do 18, teški bombarderi - sa 201 na 184, interkontinentalne balističke rakete - sa 787 na 500.

Kvantitativne i kvalitativne karakteristike američke oružane snage

Dostupno u fiskalnoj 1993. godini

ISPORUČENO DA IMATE

Plan baze Bush-Cheney

Prema preliminarnim prijedlozima Pentagon provizije

Prema novom nacionalnom planu izgradnje vojske

Ukupan broj američkih oružanih snaga, hiljada ljudi

VOJSKA (kopnena vojska)

armijske divizije

Odjeljenje nacionalnog čuvari

POMORSKE SNAGE

Nosači aviona

ratni brodovi

ZRAČNE SNAGE

Ekvivalentna zračna krila (aktivna/rezervna)

MARINE CORPS

Ukupan broj, hilj.

STRATEŠKE NUKLEARNE SNAGE

Nuklearne podmornice sa balističkim projektilima

Teški bombarderi

Interkontinentalne balističke rakete

Uporedni opis strukture oružanih snaga SAD prema planovima prethodne i sadašnje administracije dat je u tabeli. Važno je napomenuti da implementacija novi program Pentagonu će biti potrebno 20 milijardi dolara više nego što je predsjednik B. Clinton prvobitno namjeravao izdvojiti za narednih pet godina.

Ovo je, generalno gledano, sadržaj novog nacionalnog programa vojnog razvoja, koji je pripremilo Ministarstvo odbrane, a potom odobrio šef Bijele kuće. Prema pisanju francuskog lista Le Monde, ovo je najveća redukcija i strukturna transformacija u američkim oružanim snagama od Drugog svjetskog rata. Možda i jeste. Na kraju krajeva, ukupno će potrošnja u vojne svrhe u narednih pet godina biti 120 milijardi dolara manja nego što je George W. Bush planirao u svoje vrijeme. Ali svejedno, oni će premašiti 1,2 triliona. Lutka! Nije slučajno da New York Times postavlja pitanje: da li Sjedinjene Države koje su u financijskim poteškoćama trebaju trošiti takva sredstva kada je "jedina supersila koja nam se suprotstavlja napustila globalno bojno polje?"

Naravno, procjena stepena prijetnje nacionalnoj sigurnosti je na samim Sjedinjenim Državama, njihovom političkom i vojnom rukovodstvu. Ali pitanje koje postavljaju urednici The New York Timesa nikako nije bez osnova. Uostalom, ono što je Pentagon predložio i odobrila Bijela kuća više liči na pokret ka razoružanju nego na ponovno naoružavanje Sjedinjenih Država na novoj osnovi. Kako se ovdje ne prisjetiti da smo se već više puta susreli sa činjenicom da Washington ne odgovara uvijek adekvatno na određene opasnosti, žuri da pribjegne sili gdje bi mogla djelovati druga sredstva, prije svega politička.

Zato ga je, s obzirom na novi američki nacionalni program vojnog razvoja, teško jednoznačno ocijeniti. Dvostruki je utisak. S jedne strane, zaista primjetan iskorak u odnosu na nedavnu prošlost. S druge strane, čini se da je sve ovo samo pokušaj prilagođavanja današnjoj stvarnosti, pokušaj koji se čini potpuno nedovoljan u odnosu na istinski grandiozne promjene u međunarodnoj areni koje su se već dogodile i koje će se, očito, nastaviti. Ako Sjedinjene Američke Države zaista tvrde da su svjetski lider - a za to, nema riječi, imaju dobre razloge, onda tu ulogu, po svemu sudeći, ne treba demonstrirati vojna šaka, jedva prekrivena potpuno novim baršunom rukavicu, već uvjerljivim primjerom sposobnosti da se fleksibilno i adekvatno odgovori na ono što se dešava, da se civiliziranim metodama rješavaju najsloženiji problemi našeg vremena.

Svijet bez oružja danas je, nažalost, još uvijek nezamisliv. Ali svijet preopterećen oružjem je također nezamisliv. Uostalom, i sam se može srušiti pod prevelikom težinom.