Hranjenje

Glavna tijela UN-a i njihova uloga u osiguravanju međunarodne sigurnosti. UN povelja mirovnog i sigurnosnog sistema

međunarodne sigurnosti- ovo je stanje međunarodnih i vojno-političkih odnosa, u kojem je zagarantovana eksterna komponenta nacionalna bezbednost svake zemlje, opasnost od ratova i vojnih sukoba je praktično isključena u procesu rješavanja međunarodnih i regionalnih suprotnosti.

Nije dovoljno unaprijediti zakonodavstvo i sistem upravljanja prirodom samo u svojoj zemlji – potrebno je na svaki mogući način promovirati razvoj međunarodne saradnje i međunarodnog zakonodavstva koje reguliše zajedničke napore svih zemalja u oblasti obezbjeđenja sigurnost ljudskog života.

međunarodne organizacije- stalno udruženje međuvladinog ili nevladinog karaktera, stvoreno na osnovu međunarodnog sporazuma radi unapređenja rješavanja međunarodnih problema navedenih u sporazumu. Međunarodne organizacije karakteriziraju:

Prisustvo konstitutivnog dokumenta;

Stalna ili redovna priroda aktivnosti;

Korišćenje multilateralnih pregovora i diskusije o problemima kao glavnog metoda delovanja;

One mogu biti međudržavne (međuvladine) ili nevladine (javne), globalne i regionalne međunarodne organizacije.

Svaka organizacija ima svoje specifičnosti u pogledu kruga učesnika, funkcionalne namjene, prirode ovlaštenja. Hajde da razmotrimo neke od njih.

Ujedinjene nacije (UN)- ne samo da zauzima centralno mjesto u sistemu međudržavnih organizacija, već ima i izuzetnu ulogu u savremenom međunarodnom političkom razvoju. Osnovane 1945. godine kao univerzalna međunarodna organizacija sa ciljem održavanja mira i međunarodne sigurnosti i razvoja saradnje među državama, UN trenutno objedinjuje 185 zemalja svijeta. Uticaj na savremene međunarodne odnose je značajan i višestruk i određen je sledećim glavnim faktorima:

To je najreprezentativniji forum za razgovore između država o aktuelnim pitanjima međunarodnog razvoja;

Povelja UN-a se smatra temeljem modernog međunarodnog prava, svojevrsnim univerzalno priznatim kodeksom ponašanja za države i njihove odnose; sa njim se porede drugi međunarodni ugovori i sporazumi;

UN su postale važan mehanizam za međunarodno donošenje pravila i zauzimaju posebno mjesto među drugim organizacijama – izvorima međunarodnog prava;

Principi izgradnje UN-a (pre svega u davanju posebnog statusa stalnim članicama Saveta bezbednosti) odražavali su objektivne realnosti međunarodnog političkog sistema, a njihova promena je postala glavni podsticaj za rad na reformi ove organizacije;

UN ima izuzetno važnu nadležnost za rješavanje pitanja rata i mira, uključujući i korištenje oružane sile.

U skladu sa čl. 7 Povelje UN-a uspostavljaju kao glavne organe: Generalnu skupštinu, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko i socijalno vijeće, Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde i Sekretarijat.

Generalna Skupština je glavni forum UN-a za diskusiju. Sastoji se od predstavnika svih država, od kojih svaka ima jedan glas. Odluke o važnim pitanjima kao što su pitanja mira i sigurnosti, prijem novih članica i pitanja budžeta donose se većinom od 2/3 glasova, a o ostalim pitanjima - običnom većinom glasova.

Vijeće sigurnosti sastoji se od 15 članova; 5 njih je stalno (Rusija, SAD, UK, Francuska i Kina), ostale bira Generalna skupština na dvije godine; svaka država ima jedan glas. Odluke se donose većinom od 9 glasova od 15, uključujući istovremene glasove svih stalnih članova. Prilikom razmatranja pitanja koja se odnose na nastanak prijetnje međunarodnom miru, Vijeće sigurnosti ima izuzetno široka prava, uključujući pravo da izriče ekonomske sankcije i odlučuje o upotrebi oružanih snaga.

Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS) je sistem konsultacija i diskusija koje se vode na različitim nivoima o različitim aspektima međunarodne sigurnosti. OEBS, koji se sastoji od 55 država članica, je panevropska bezbednosna organizacija osnovana kao glavni instrument za rano upozoravanje na sukobe, upravljanje krizama i postkonfliktnu rekonstrukciju u Evropi.

OEBS vodi svoje poreklo od uspostavljanja Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi (KEBS) početkom 1970. godine kao multilateralnog foruma za dijalog i pregovore između Istoka i Zapada. Helsinški završni akt iz 1975. godine fiksirao je osnovne principe ponašanja država učesnica konferencije u odnosu prema svojim građanima, kao iu međusobnim odnosima.

Do 1990. godine KEBS je funkcionisao u vidu niza sastanaka i konferencija na kojima su se izrađivale norme i obaveze i periodično analizirala njihova implementacija.

Samit u Parizu 1990. označio je prekretnicu u aktivnostima KEBS-a.U Pariskoj povelji za novu Evropu, KEBS je imao zadatak da doprinese upravljanju istorijskim promjenama u Evropi i odgovori na nove izazove nakon hladnog rata. Za rješavanje ovih problema stvoreno je nekoliko institucija i institucija, redovno se održavaju sastanci, a rad skupa je sistematizovaniji.

U novembru 1990., pregovori u okviru procesa KEBS-a proizveli su važan sporazum o kontroli naoružanja, Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi (CFE).

Na samitu u Budimpešti 1994. tako je odlučeno o preimenovanje KEBS-a u Organizaciju za evropsku bezbednost i saradnju – OEBS. To je dalo radu Organizacije novi politički zamah i istovremeno odražavalo put institucionalnog razvoja koji je prešla od kraja Hladnog rata.

Pristup OSCE-a sigurnosti je sveobuhvatan i kooperativan. Organizacija se bavi širokim spektrom pitanja vezanih za jačanje sigurnosti, uključujući kontrolu naoružanja, preventivnu diplomatiju, mjere za izgradnju povjerenja i sigurnosti, ljudska prava, posmatranje izbora, te ekonomsku i ekološku sigurnost.

Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA)- ima posebne funkcije u smislu neširenja nuklearnog oružja. IAEA je vodeći svjetski vladin forum za naučnu i tehničku saradnju u oblasti miroljubive upotrebe nuklearne tehnologije. IAEA, osnovana u okviru UN-a 1957. godine kao autonomna organizacija, takoreći je vrhunac međunarodnih napora da se provede prijedlog američkog predsjednika Eisenhowera, koji je on iznio u svom govoru "Atomi za mir" na sednici Generalne skupštine UN 1953. godine, povodom stvaranja međunarodnog tela za kontrolu i razvoj upotrebe atomske energije. Danas je širok spektar usluga, programa i aktivnosti Agencije zasnovan na potrebama njenih 130 država članica. Sjedište IAEA nalazi se u Beču.

Statut IAEA kaže da „Agencija nastoji postići bržu i širu upotrebu atomske energije za održavanje mira, zdravlja i prosperiteta u cijelom svijetu. U mjeri u kojoj je to moguće, Agencija će osigurati da se pomoć koju pruža, ili na njen zahtjev, ili pod njenim nadzorom ili kontrolom, ne koristi na takav način da se koristi u bilo koju vojnu svrhu."

Kao dio globalnih napora da se spriječi širenje nuklearnog oružja, IAEA osigurava da nuklearni materijali ne budu preusmjereni iz legitimne miroljubive upotrebe u vojne svrhe. Kada država postane stranka u sporazumu o zaštitnim mjerama, inspektori Agencije kontroliraju sav deklarirani nuklearni materijal putem inspekcija na licu mjesta, daljinskog nadzora i provjere zapisa. Bez tako jasnog sistema zaštite, bilo bi nemoguće obavljati trgovinu i transfer tehnologije u vezi sa nuklearnom tehnikom. Trenutno je na snazi 225 sporazuma o zaštitnim mjerama With 141 država.

Upravljačka tijela IAEA su Upravni odbor i Generalna konferencija. Generalnu konferenciju čine predstavnici svih država članica IAEA. Trenutno je u odboru 35 guvernera, od kojih 13 imenuje Odbor, a 22 bira Generalna konferencija. Sekretarijatu, koji vodi generalni direktor, povjerena je odgovornost za implementaciju programa IAEA nakon što ga odobre Vijeće i Generalna konferencija.

Finansijska sredstva IAEA podijeljena su na redovni budžet i dobrovoljne priloge.

Buduća uloga nuklearne energije ovisi o dokazano održivim rezultatima u sigurnoj primjeni svih nuklearnih tehnika. Iako IAEA nije međunarodno regulatorno tijelo, njeni napori u oblasti nuklearne sigurnosti usmjereni su na razvoj multilateralnih pravno obavezujućih sporazuma, koji postaju sve više važnost kao mehanizmi za poboljšanje nuklearne, radijacijske i sigurnosti otpada širom svijeta. Preporuke IAEA u oblasti sigurnosti mnoge zemlje koriste kao osnovu za razvoj domaćih pravila i propisa. Razvijeni su sigurnosni kodovi i smjernice za odabir lokacije, dizajn, rad i kvalitetu nuklearnih elektrana. U cilju daljeg poboljšanja operativne sigurnosti širom svijeta, Agencija vrši procjene sigurnosti na zahtjev, uključujući preglede rada NEK na licu mjesta od strane timova međunarodnih stručnjaka.

Aktivnosti na unapređenju zdravlja svih zemalja sprovodi specijalizovana agencija Ujedinjenih nacija - Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), osnovana 1948. godine i koja ujedinjuje 190 država. Lokacija - Ženeva.

Strateški cilj SZO je implementacija principa "Zdravlje za sve".

vrhovni organ SZO - Svetska zdravstvena skupština, čije se zasedanja sazivaju svake godine. Skupština utvrđuje pravac aktivnosti SZO, imenuje Generalni direktor, razmatra i odobrava dugoročne i godišnje planove rada, budžet, pitanja prijema u SZO i oduzimanja prava glasa, pitanja saradnje sa drugim organizacijama. Glavni izvor redovnih budžetskih sredstava organizacije su doprinosi zemalja članica. Aktivnosti SZO takođe finansira Dobrovoljni fond za promociju zdravlja (osnovan 1960. godine), koji se sastoji od dobrovoljnih donacija zemalja članica SZO, Fonda Programa Ujedinjenih nacija za razvoj i dječiji fond Ujedinjene nacije (UNICEF).

Kroz direktnu tehničku saradnju sa i među zemljama članicama, SZO promoviše razvoj sveobuhvatnih zdravstvenih usluga, prevenciju i kontrolu bolesti, te poboljšanje uslova okruženje, razvoj zdrave radne snage, koordinacija i razvoj istraživanja zdravstvene službe i biomedicinskih istraživanja, planiranje i implementacija zdravstvenih programa.

Ovo široko polje djelovanja pokriva mnoge aspekte: razvoj sistema primarne zdravstvene zaštite za cjelokupno stanovništvo zemalja članica; unapređenje zdravlja majke i djeteta; kontrola širenja malarije i drugih zaraznih bolesti, uključujući tuberkulozu i gubu; eliminacija velikih boginja, promicanje masovne imunizacije protiv niza drugih bolesti koje se mogu spriječiti; poboljšano mentalno zdravlje; obezbjeđenje sigurnih izvora vode i obuka kadrova svih kategorija iz oblasti zdravstva i dr.

Međunarodna organizacija rada (ILO)- ustanovljen 1919. godine na osnovu statutarnog principa, prema kojem se univerzalni i trajni mir može uspostaviti samo na osnovu socijalne pravde.

Godine 1946. ILO je postala prva specijalizovana agencija u novostvorenom sistemu UN. ILO uključuje oko 180 država. Sjedište se nalazi u Ženevi.

MOR ima jedinstvenu tripartitnu strukturu u kojoj predstavnici poslodavaca i radnika – socijalni partneri u privredi – imaju jednak glas sa predstavnicima vlade u razvoju politika i programa.

Međunarodni minimalni standardi rada i širok spektar mjera MOR-a usvajaju se na godišnjoj Međunarodnoj konferenciji rada. Svake dvije godine Konferencija usvaja dvogodišnji program aktivnosti i budžet MOR-a, koji finansiraju države članice MOR-a.

MOR u svom radu koristi različite metode:

Razvoj socijalnog partnerstva između vlada, radničkih organizacija i preduzetništva (tripartizam);

Razvoj i usvajanje međunarodnih standarda rada: konvencija i preporuka i kontrola njihovog korištenja (aktivnosti postavljanja standarda);

Pomoć zemljama u rješavanju socijalnih i radnih problema (tehnička saradnja);

Provođenje istraživanja i izdavaštvo o socijalnim i radnim pitanjima.

Glavne oblasti aktivnosti MOR-a:

1) zapošljavanje i nezaposlenost, dostojanstven rad – borba za punu i produktivnu zaposlenost;

2) stručno osposobljavanje i prekvalifikacija kadrova - smatra se problemom razvoja ljudskih resursa, uključujući pitanja razvoja menadžmenta, profesionalnog usmjeravanja i profesionalne rehabilitacije;

3) ljudska prava – čitav sistem kontrolnih organa, smatra kršenje ljudskih prava u različite zemlje;

4) unapređenje upravljanja i razvoja preduzeća - pomoć zemljama u sprovođenju politika i programa za razvoj preduzetništva i privatnih preduzeća;

5) uslove, bezbednost i zdravlje na radu;

6) zarade - sindikalna grupa snažno postavlja pitanje donošenja opšteg, sveobuhvatnog i obavezujućeg međunarodnog akta o pitanju minimalne zarade;

7) socijalno osiguranje;

8) socijalna zaštita žena, omladine, invalida, radnika migranata;

9) ukidanje dečijeg rada;

10) pitanja života, svakodnevnog života i socijalna zaštita pomorci, ribari i lučki radnici - izrađen je zakon o radu koji pokriva sva ova pitanja.

ILO provodi veliku istraživačku i izdavačku djelatnost. Međunarodni centar za obuku sa sjedištem u Torinu pruža širok spektar programa u oblastima od primarnog interesa za ILO i UN sistem u cjelini. Godišnje se formira više od 300 standardnih kurseva, razvijaju se posebni programi, projekti obuke, pružaju savjetodavne usluge i izrađuju materijali za obuku.

Greenpeace (Zeleni svijet)- javna međunarodna nevladina i neprofitna ekološka organizacija, osnovana 1971. godine, sa sjedištem u Amsterdamu. Predstavništva Greenpeacea postoje u više od 40 zemalja širom svijeta.

Greenpeace postoji u Rusiji od 1992. godine.

Glavni cilj Greenpeacea je očuvanje života na Zemlji u svoj njegovoj raznolikosti.

Greenpeace u našoj zemlji promovira očuvanje netaknute prirode, bori se protiv nuklearne opasnosti, nastoji otkloniti prijetnje uzrokovane hemijskim i genetskim zagađenjem i spasiti Bajkalsko jezero.

Principi djelovanja Greenpeacea:

nezavisnost. Greenpeace postoji na donacijama građana i privatnika dobrotvorne fondacije, ne prihvata finansijsku podršku vladinih organizacija, komercijalnih struktura i političkih partija, ne podržava nijednu politička stranka. Ipak, održava dijalog sa svim snagama i postiže donošenje odluka i zakona za dobrobit životne sredine;

nenasilje. Greenpeace ne prihvata bilo kakav oblik nasilja kao metod za postizanje svojih ciljeva. Svi njegovi postupci su isključivo izraz mirnog protesta;

akcioni protest. Protesti su prva stvar s kojom se Greenpeace povezuje u javnosti. Ovo je jedan, ali nikako jedini način da se skrene pažnja na ekološki problem i donese potrebne promjene. Prilikom izvođenja radnji uvijek se poštuje važan princip - nenasilje;

svedočenje. Zadatak je posjetiti mjesto ekološkog zločina i pružiti ljudima nezavisne i pouzdane informacije.

Glavne aktivnosti Greenpeacea:

kampanja o biodiverzitetu: borba protiv uništenja
šume, barbarski ribolov i kitolov, očuvanje
postojeće i stvaranje novih zaštićenih prirodnih područja itd.;

Kampanja za zaštitu atmosfere: smanjenje emisija stakleničkih plinova koje uzrokuju Efekat staklenika, postepeno ukidanje upotrebe supstanci koje oštećuju ozonski omotač;

Antinuklearna kampanja: smanjenje nuklearnih arsenala, zabrana nuklearnih proba, sužavanje opasnih programa za razvoj nuklearne energije i njeno postepeno napuštanje;

Kampanja o toksičnim supstancama: zabrana opasnih tehnologija, rješavanje pitanja obrazovanja i recikliranja opasnog otpada, kao i zagađenje životne sredine visoko toksičnim supstancama.

Glavne aktivnosti i dostignuća Greenpeacea objavljuju se u biltenu Greenpeace in Russia.

N.A. Baranov

Tema 6. Međunarodna sigurnost: globalni i regionalni aspekti

1. Karakteristike međunarodne sigurnosti

međunarodne sigurnosti - sistem međunarodnih odnosa zasnovan na poštovanju od strane svih država univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava, isključujući rješavanje sporova i nesuglasica među njima uz pomoć sile ili prijetnje.

Principi međunarodne sigurnosti obezbijediti:

Ø odobravanje mirne koegzistencije kao univerzalnog principa međudržavnih odnosa;

Ø osiguranje jednake sigurnosti za sve države;

Ø stvaranje efektivnih garancija u vojnom, političkom, ekonomskom i humanitarnom polju;

Ø sprečavanje trke u naoružavanju u svemiru, prekid svih testova nuklearnog oružja i njegovo potpuno eliminisanje;

Ø bezuslovno poštovanje suverenih prava svakog naroda;

Ø pošteno političko rešenje međunarodne krize i regionalni sukobi;

Ø izgradnja povjerenja između država;

Ø razvoj efikasnih metoda prevencije međunarodni terorizam;

Ø iskorjenjivanje genocida, aparthejda, propovijedanje fašizma;

Ø isključivanje iz međunarodne prakse svih oblika diskriminacije, odricanje od ekonomskih blokada i sankcija (bez preporuka svjetske zajednice);

Ø uspostavljanje novog ekonomskog poretka koji osigurava jednaku ekonomsku sigurnost za sve države.

Sastavni deo međunarodne bezbednosti je efikasno funkcionisanje mehanizma kolektivne bezbednosti sadržanog u Povelji UN (Globalistika: Enciklopedija).

Glavni načini osiguranja međunarodne sigurnosti su :

Ø bilateralni sporazumi o obezbeđivanju međusobne bezbednosti između zainteresovanih zemalja;

Ø udruživanje država u multilateralne unije;

Ø svjetske međunarodne organizacije, regionalne strukture i institucije za održavanje međunarodne sigurnosti;

Ø demilitarizacija, demokratizacija i humanizacija međunarodnog političkog poretka, uspostavljanje vladavine prava u međunarodnim odnosima.

U zavisnosti od razmjera manifestacije, razlikuju se sljedeći nivoi međunarodne sigurnosti:

1) National,

2) regionalni i

3) globalno.

Ova tipologija je direktno povezana sa najvažnijim prostornim kategorijama geopolitičke teorije , koji su: državna teritorija, geostrateške i geopolitičke regije; globalnog geopolitičkog prostora .

državna teritorija je dio globusa nad kojim određena država ima suverenitet. Navedeno znači da državna vlast na svojoj teritoriji ima prevlast i da ne zavisi od drugih sila i okolnosti. Međutim, takvu reprezentaciju treba pripisati idealnom modelu koji postoji u teoriji. U praksi, državni suverenitet ima određena ograničenja koja mu nameće interakcija zemlje sa drugim subjektima međunarodnih odnosa. . Ova ograničenja se odnose na obaveze koje države preuzimaju prilikom sklapanja međunarodnih ugovora kao rezultat pristupanja međunarodnim organizacijama.

Veličina teritorije , koju zauzima određena država na planeti, jedan je od najvažnijih pokazatelja, umnogome određujući mjesto zemlje u hijerarhiji međunarodnih odnosa, njenu politiku na svjetskoj sceni i nacionalne geopolitičke interese . Veličina zemljišne površine u određivanju geopolitičkog potencijala države uvijek u korelaciji sa veličinom njegove populacije. Zbir državnih teritorija svih zemalja svijeta, zajedno sa međunarodnim moreuzima, otvorenim morem i Antarktikom, čini svjetski geopolitički prostor. Ona je, pak, podijeljena na regije.

Geostrateška regija formirana oko države ili grupe država koje igraju ključnu ulogu u svjetskoj politici, a veliki je prostor koji pored teritorija zemalja koje formiraju region obuhvata i zone njihove kontrole i uticaja. . Broj ovakvih regiona je obično izuzetno ograničen, zauzimaju ogromne prostore i određuju lokaciju centara moći u svetskoj zajednici. Ove regije se sastoje od manjih geopolitičkih prostora koji se nazivaju geopolitički regioni.

Geopolitički region - ovo je dio geostrateške regije , karakteriziraju bliže i stabilnije političke, ekonomske i kulturne veze . Geopolitički region je organskiji i kontaktniji od geostrateškog.

Razvoj koncept „međunarodnog sigurnost". U samom opšti pogled formulisano je savremeno shvatanje međunarodne bezbednosti prilikom stvaranja UN-a u prvom članu Povelje ove organizacije, gdje its glavni zadatak: "jedan. Održavati međunarodni mir i sigurnost i, u tu svrhu, preduzimati efikasne kolektivne mjere za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije ili drugih kršenja mira, kao i za rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija mirnim sredstvima, u skladu sa sa principima pravde i međunarodnog prava koji mogu dovesti do kršenja mira.”

Koncept “sigurnosti” postao je široko korišten u Sjedinjenim Državama kasnih 1940-ih i ranih 1950-ih, kada je ovaj termin je počeo da označava složenu sferu vojno-civilnog istraživanja strategije, tehnologije, kontrole naoružanja u uslovima Hladnog rata kada je problem vojne konfrontacije, posebno u novoj nuklearnoj dimenziji, postao dominantna sfera međunarodnih odnosa. Kursevi međunarodne sigurnosti postali su sastavni dio univerzitetskih programa, a sam predmet je postao centralni predmet istraživanja u brzo rastućem broju istraživačkih centara.

Još jedno područje obuhvaćeno širokim konceptom "sigurnosti" bilo je aktivnosti na mobilizaciji vojnih, ekonomskih, ideoloških i drugih resursa države i društva u uslovima vojno-političke konfrontacije tokom Hladnog rata . Upravo tom cilju težila je radikalna reforma javnih vlasti sprovedena u Sjedinjenim Državama u skladu sa "Zakon o nacionalnoj bezbednosti" 1947. godine, prema kojoj je stvoreno Ministarstvo odbrane, CIA, Ured za mobilizaciju materijalnih i ljudskih resursa, kao i najviše vojno-političko tijelo Savjet za nacionalnu sigurnost. Ubrzo je koncept "sigurnosti" usvojen u strukturama NATO-a, pretvoren u predmet " visoka politika“, glavni predmet istraživanja međunarodnih odnosa u Evropi i drugim dijelovima svijeta.

Termin „sigurnost“ je postepeno ušao u sovjetski vojni i politički rečnik kako su se kontakti sa Zapadom intenzivirali, prvenstveno u oblasti kontrole naoružanja, a potom i kako se SSSR uključio u raspravu o relevantnim problemima u okviru pripreme, implementacije i sprovođenje odluka Konferencije o bezbednosti i saradnja u Evropi. Uvođenje ovog koncepta u naučnu i praktičnu cirkulaciju u SSSR-u , kao što je to bilo u nizu drugih slučajeva, npr. na početku rasprave o kategorijama kao što su "političke nauke", "teorije međunarodnih odnosa" i mnogi drugi počeo pod krinkom njegove kritike . Ovaj koncept je dobio puni legitimitet nakon 1985. godine u toku perestrojke, a zatim nakon raspada SSSR-a i u Ruska Federacija, posebno, nakon stvaranja Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, razvoja koncepta nacionalne sigurnosti, pojave naučne publikacije o problemima nacionalne i međunarodne sigurnosti.

Trenutno je sfera međunarodne i nacionalne sigurnosti jedno od ključnih područja djelovanja svake države, predmet unutrašnje političke borbe, pažnje civilnog društva i naučnog istraživanja. To, pak, zahtijeva svjestan pristup problemima nacionalne i međunarodne sigurnosti ne samo stručnjaka, već i najšireg mogućeg kruga građana. Upravo iz tih razloga problemi nacionalne i međunarodne sigurnosti postaju dio programa obrazovnih institucija, publikacija namijenjenih ne samo specijalistima, već i široj javnosti.

2. Operativni modeli međunarodne sigurnosti

Za detaljniju karakterizaciju stavova međunarodnih eksperata potrebno je razmotriti one specifične modele međunarodne bezbednosti koje oni nude u toku diskusija. Modeliranje je moguće na osnovu različitih pristupa i kriterijuma. Razmotrit ćemo dvije vrste modela. Prvi tip uključuje četiri modela, drugi tip - tri glavna modela.

Modeli međunarodne sigurnosti povezane na prvu vrstu, projektovani su u zavisnosti od broja subjekata sistema bezbednosti . isticati se četiri glavna modela međusobno se takmiče:

1.Unipolarni sigurnosni sistem.

Nakon raspada Sovjetskog Saveza, Sjedinjene Američke Države su ostale jedina supersila koja, prema pristalicama ovog modela, pokušava da podnese "teret" svjetskog vodstva kako bi spriječila "vakuum moći" u međunarodnim odnosima i osigurala širenja demokratije širom sveta. Zanimljivo je napomenuti da ne samo realisti, već i neoliberali ne odbacuju tezu o opravdanosti američke hegemonije nakon završetka Hladnog rata. Tako se jedan broj ruskih stručnjaka poziva na mišljenje poznatih Američki politikolog J. Nye ko to misli odsustvo liderstva supersile je loše i za druge zemlje, jer same nisu u stanju da se izbore sa složenim problemima ere globalne međuzavisnosti.

Unipolarni model pretpostavlja jačanje sistema vojno-političkih saveza predvođenih Sjedinjenim Državama. dakle, NATO Prema nekim analitičarima, treba osigurati stabilnost u transatlantskom podsistemu međunarodnih odnosa, uskladiti odnose između Sjedinjenih Država i evropskih država na strateškom planu, osigurati američko vojno prisustvo u Evropi i garantovati sprečavanje sukoba na ovom kontinentu.

Sjedinjene Države su jasno stavile do znanja (i to su pokazale u praksi tokom rata na Balkanu 1999. godine) da upravo NATO treba da postane glavni garant evropske bezbednosti.

Ostalo regionalne organizacije - EU, OSCE itd. - može igrati samo sporednu ulogu u evropskoj sigurnosnoj arhitekturi 21. vijeka. U skladu sa novim strateškim konceptom NATO-a, usvojenim u proljeće 1999. godine, područje odgovornosti bloka se širi na susjedne regije. Zanimljivo je da, sa stanovišta brojnih eksperata, NATO ne samo da ispunjava zadatke vojno-političkog saveza, već sve više dobija i identifikacione i civilizacijske funkcije. Članstvo u NATO-u služi kao svojevrsni pokazatelj pripadnosti zapadnoj, "demokratskoj" civilizaciji. Oni koji nisu članovi NATO-a i nemaju priliku da uđu u ovu organizaciju, pripadaju "stranim" pa čak i neprijateljskim civilizacijama. Prema jednom skandinavskom analitičaru, duž granica NATO-a leži granica između svemira i haosa .

Nakon svrgavanja režima Sadama Huseina, neki ruski stručnjaci počeli su raspravljati da je pobjedom Sjedinjenih Država u Iraku konačno uspostavljen unipolarni model svijeta i da će Washington zapravo samostalno vladati svijetom i određivati načine rješavati probleme s kojima se svjetska zajednica suočavala (samo radi pratnje, privlačenja drugih zemalja ili dopuštanja tim zemljama da djeluju samostalno samo u slučajevima kada to ne utiče na američke interese). Iz tog razloga, insistiraju pristalice ovog gledišta, vrijeme je da Rusija odustane od svojih pretenzija na ulogu nezavisnog centra moći i potrebno je brzo pridružiti se lideru, odnosno Sjedinjenim Državama. U suprotnom, snage i resursi će biti potrošeni na nepotrebnu konfrontaciju s Washingtonom.

Mora se, međutim, napomenuti da unipolarni model međunarodne sigurnosti podložan je opravdanoj kritici kako u Rusiji tako iu samim Sjedinjenim Državama. Ruski kritičari unipolarnog modela pozivaju se na mišljenje niza američkih stručnjaka koji u to vjeruju Sjedinjene Države jednostavno nemaju potrebne resurse da ispune funkcije svjetskog lidera. . Skreću pažnju i na činjenicu da Američko javno mnijenje je također vrlo rezervisano prema ovoj ideji, jer je svjesno da takva uloga zahtijeva značajne finansijske troškove. .

Ostali centri moći - EU, Japan, Kina - također izražavaju svoje protivljenje američkoj hegemoniji (u otvorenom ili prikrivenom obliku). osim toga, glavno oruđe za vršenje američkog liderstva - vojno-političke alijanse - nije pogodno za rešavanje savremenih problema. Ovi savezi su stvoreni tokom Hladnog rata, a njihova glavna svrha je bila da spreče vojne pretnje. Mnogi analitičari - ruski i strani - smatraju da bi se adekvatno odgovorilo na izazove "meke sigurnosti" (finansijske i ekonomske krize, ekološke katastrofe, terorizam, trgovina drogom, ilegalne migracije, informacionim ratovima itd.) vojna mašina naslijeđena iz prošlosti jednostavno nije dobra.

2. "Koncert moći."

Neki stručnjaci predlažu kao najbolji model međunarodne sigurnosti savez nekoliko velikih sila(po uzoru na Svetu alijansu, koja je odredila strukturu Evrope nakon završetka Napoleonovih ratova), koji bi mogao preuzeti odgovornost kako za održavanje stabilnosti u svijetu tako i za sprječavanje i rješavanje lokalnih sukoba . Prednost „koncerta moći“, smatraju pristalice ovog koncepta, leži u njegovoj boljoj upravljivosti i, shodno tome, većoj efikasnosti, jer je u okviru takve strukture lakše koordinirati pozicije i donositi odluke nego u organizacije sa desetinama ili čak stotinama (UN) članica.

Istina, postoje nesuglasice oko kompozicije takvog "koncerta". Ako a neki stručnjaci predlažu da se ova unija formira na bazi "osmorke" visokorazvijenih industrijskih sila" (ova tačka gledišta postala je posebno uticajna nakon završetka rata u Iraku), zatim drugi insistiraju na neophodnom učešću Kine i Indije.

kako god ističu kritičari ovog modela, šta diskriminiše male i srednje države. Sigurnosni sistem, stvoren na osnovu diktata nekoliko jakih država, neće biti legitiman i neće uživati podršku većine članica svjetske zajednice. . Osim toga, efikasnost ovog modela može biti narušena rivalstvom velikih sila ili povlačenjem jedne ili više njenih članica iz alijanse.

3.Multipolarni model.

Brojni naučnici, po svojim uvjerenjima bliski realizmu, smatraju da se u periodu nakon završetka Hladnog rata, zapravo, razvio ne unipolarni, već multipolarni sistem međunarodnih odnosa.

Američko vodstvo je uglavnom mitsko, iluzorno , jer takvi glumci kao EU, Japan, Kina, Indija, ASEAN, Rusija, priznajući moć Sjedinjenih Država, ipak slijede svoj vlastiti kurs u međunarodnim poslovima, koji se često ne poklapa sa američkim interesima. Sve veći uticaj ovih centara moći olakšava činjenica da se sama priroda moći u međunarodnim odnosima menja. Ne dolazi do izražaja vojska, već ekonomska, naučna, tehnička, informaciona i kulturna komponenta ovog fenomena. A prema ovim pokazateljima, Sjedinjene Države nisu uvijek lider. Dakle, po ekonomskom i naučno-tehničkom potencijalu, EU, Japan i ASEAN su prilično uporedivi sa Sjedinjenim Državama. Na primjer, Što se tiče pomoći zemljama u razvoju, Japan je sustigao Sjedinjene Države (10 milijardi dolara godišnje). U vojnoj sferi EU takođe pokazuje sve više tvrdoglavosti, u nameri da redovno započne formiranje evropske vojske. Kina, provodeći obimni program modernizacije svojih oružanih snaga, prema mišljenju stručnjaka, do 2020. godine će postati jedna od vodećih vojnih sila ne samo u azijsko-pacifičkom regionu, već iu cijelom svijetu.

Na tome insistiraju pristalice multipolarnosti da Sjedinjene Države priznaju neosnovanost svojih tvrdnji svjetsko vodstvo i započeo partnerski dijalog sa drugim centrima moći. Ideje multipolarnosti su posebno popularne u ruskom političkom i akademskom establišmentu i čak su uzdignute na rang zvanične spoljnopolitičke doktrine u svim verzijama KNB.

Protivnici multipolarnosti to naglasiti takav model neće donijeti stabilnost u međunarodnim odnosima. Uostalom, to proizilazi iz vizije sistema međunarodnih odnosa kao polja vječnog nadmetanja između "centra moći". A to će zauzvrat neminovno dovesti do sukoba između potonjeg i trajne preraspodjele sfera utjecaja.

4. Globalni (univerzalni) model.

Pristalice ovog koncepta polaze od teze da se međunarodna sigurnost može istinski osigurati samo na globalnom nivou, kada u njenom stvaranju učestvuju svi članovi svjetske zajednice. Prema jednoj verziji, stvaranje ovog modela moguće je samo kada sve zemlje i narodi će dijeliti određeni minimum univerzalnih ljudskih vrijednosti i nastaće globalno građansko društvo sa jedinstvenim sistemom upravljanja . Manje radikalne verzije ovog koncepta su to takav model će biti rezultat postepene evolucije već postojećeg sistema međunarodnih sigurnosnih režima i organizacija sa vodećom ulogom UN-a. .

Ovaj koncept je popularan uglavnom među raznim školama ruskih globalista, ali na nivou političkih elita nije uživao veliki uticaj. Protivnici ovog modela ga uglavnom kritikuju zbog njegove "naivnosti", "romantizma", "nerealnosti", nedostatka dobro osmišljenog mehanizma za kreiranje ovakvog sistema bezbednosti. .

Od četiri gore opisana modela, ruskim spoljnopolitičkim razmišljanjem dominira multipolarni model. .

Druga vrsta međunarodnih sigurnosnih modela određena prirodom odnosa između učesnika u takvim sigurnosnim sistemima . Diskusije su se vrtele okolo tri modela- kolektivne, univerzalne i kooperativne.

1. Kolektivna sigurnost.

Koncept koji se pojavio u svjetskom političkom leksikonu i zaživio u diplomatskoj praksi već 1920-ih i 30-ih godina, kada se pokušava stvoriti mehanizam za sprječavanje novog svjetskog rata (uglavnom na bazi Lige naroda).

Glavni elementi kolektivne bezbednosti su prisustvo grupe država ujedinjenih zajedničkim ciljem (zaštita njihove bezbednosti) i sistema vojno-političkih mera usmerenih protiv potencijalnog protivnika ili agresora.

Zauzvrat može biti različite vrste kolektivna sigurnost, koji se međusobno razlikuju po tome na kojoj se vrsti međudržavne koalicije zasniva i koje ciljeve sebi postavljaju učesnici u sistemu kolektivne bezbednosti. To može biti organizacija država sa sličnom društveno-političkom strukturom, zajedničkim vrijednostima i istorijom (npr. NATO, Organizacija Varšavskog pakta, Evropska unija, CIS, itd.). Mogla bi se pojaviti koalicija zbog vanjske opasnosti koja prijeti sigurnosti grupe potpuno različitih tipova država, ali zainteresiranih za kolektivnu zaštitu od zajedničkog neprijatelja .

U cjelini kolektivna sigurnost se fokusira na vojno-strateška pitanja i nije usmjerena na rješavanje drugih aspekata međunarodne sigurnosti (ekonomske, socijalne, ekološke i druge dimenzije). To ograničava mogućnost korišćenja ovog modela u savremenim uslovima. Međutim, 1990-ih došlo je do porasta interesa za ovaj model među ruskim naučnicima i političarima, zbog dinamike razvoja ZND, kao i vanjskih prijetnji (širenje NATO-a, islamski fundamentalizam, lokalni sukobi u susjednim regijama, itd.). Nije slučajno što je Taškentski ugovor iz 1992. nazvan Ugovorom o kolektivnoj sigurnosti.

2. Opća sigurnost.

koncept, prvi put se pojavio u izveštaju Palmeove komisije 1982. godine i postao popularan u našoj zemlji još u sovjetsko vreme . Određeni broj globalističkih škola se još uvijek pridržava ovog koncepta.

Ovaj koncept ima za cilj da naglasi višedimenzionalnu prirodu međunarodne bezbednosti, uključujući ne samo tradicionalnu „tvrdu“ već i „meku“ bezbednost, kao i potrebu da se uzmu u obzir legitimni interesi ne samo uske grupe država, već i svim članovima svjetske zajednice.

Institucionalna osnova univerzalne sigurnosti treba činiti ne samo i ne toliko vojno-političke saveze (kao u slučaju kolektivne sigurnosti), već prije globalne organizacije kao što su UN.

Uprkos činjenici da u heurističkom smislu koncept univerzalne sigurnosti predstavlja značajan iskorak u odnosu na kolektivnu sigurnost, ima niz nedostataka:

Ø izvesna nedorečenost u definiciji međunarodne bezbednosti (koncept bezbednosti je postao sinonim za javno dobro);

Ø nedostatak prioriteta;

Ø tehnička nerazvijenost;

Ø slaba institucionalna podrška i s tim povezane teškoće u implementaciji regionalnih ili globalnih sistema međunarodne sigurnosti u toku praktične izgradnje.

3. Sigurnost saradnje.

Model koji je postao popularan od sredine 1990-ih. Ovaj model, prema njegovim zagovornicima, kombajni najbolje strane dva prethodna koncepta. Jedna strana, prepoznaje višedimenzionalnu prirodu međunarodne sigurnosti, i sa drugom - uspostavlja određenu hijerarhiju prioriteta i usmjerava subjekte međunarodne djelatnosti na rješavanje prioritetnih zadataka.

Kooperativni sigurnosni model daje prednost mirnim, političkim sredstvima za rješavanje spornih pitanja, ali u isto vrijeme ne isključuje upotrebu vojne sile (ne samo kao krajnje sredstvo, već i kao instrument preventivne diplomatije i izgradnje mira. Ona podstiče saradnju i kontakte između država koje pripadaju različitim tipovima društvenog i civilizacijskog poretka, a istovremeno se može osloniti na postojeći sistem vojno-političkih saveza u rješavanju konkretnih pitanja . Konačno, iako priznaje nacionalnu državu kao glavni subjekt međunarodne aktivnosti, ovaj koncept, međutim, veliku pažnju poklanja korišćenju potencijala međunarodnih i transnacionalnih organizacija .

Istovremeno, razvoj kooperativnog sigurnosnog modela još je daleko od završetka. Mnogi njeni specifični parametri nisu potpuno jasni.: koje institucije treba da postanu jezgro novi sistem međunarodne sigurnosti, kakva je priroda sile i granice njene upotrebe u savremenim međunarodnim odnosima, kakvi su izgledi za nacionalni suverenitet, kakva će biti sudbina postojećih vojno-političkih saveza, kako spriječiti oživljavanje blokovske politike i skliznuti sadašnji sistem međunarodnih odnosa u haos, itd.? Strah izazivaju pokušaji nekih država i koalicija (SAD i NATO) da pojam kooperativne sigurnosti tumače na sebi povoljniji način i da izgrade ne ravnopravan, već hijerarhijski sistem međunarodnih odnosa.

Ocjenjujući popularnost ova tri modela, primjećujemo da je ruska vanjskopolitička misao u početku naizmenično naginjala konceptima kolektivne i univerzalne sigurnosti. Međutim, nakon događaja od 11. septembra 2001., koji su doveli do stvaranja široke međunarodne antiterorističke koalicije (uz najaktivnije učešće Rusije), pojavili su se znakovi da ruska vanjska politika i intelektualne elite pokazuju sklonost kooperativnom modelu. . Uprkos privremenom zahlađenju odnosa između Rusije i Sjedinjenih Država zbog rata u Iraku, saradnja na globalnim pitanjima kao što su neproliferacija oružja za masovno uništenje, smanjenje vojnih potencijala i razoružanje, borba protiv međunarodnog terorizma, organizovanog kriminala i trgovina drogom se nastavlja, au nekim oblastima uzima maha.

3. Novi parametri međunarodne sigurnosti

Početkom XXI in. došlo je do jasnog saznanja da u oblasti međunarodne bezbjednosti dolazi do pomaka duboke, „tektonske“ prirode, a njeno obezbjeđenje zahtijeva novo strateško razmišljanje, novu materijalno-tehničku bazu, nove vojno-političke instrumente i međunarodno organizaciono-pravnu strukturu.

Trenutno stanje međunarodne sigurnosti najčešće op-definiraj kao „sigurnost nakon završetka Hladnog rata“. Ova formulacija samo naglašava očiglednu činjenicu da se sadašnja međunarodna bezbjednost ne razvija po zakonima po kojima je funkcionisala tokom Hladnog rata. Međutim, ne daje odgovor na glavno pitanje: koji su to novi obrasci međunarodnog sigurnosnog sistema koji zamjenjuje onaj koji je funkcionisao u prethodnoj fazi? Da bi se razumeo novi kvalitet međunarodne bezbednosti u nastajanju, neophodno je sveobuhvatno sagledati genezu postojećeg stanja, nacrtati njegovu „širu sliku“, obimne i dugoročne procese, ključne probleme, područja slučajnosti i sukoba interesa glavni akteri, resursi koje imaju u jedinstvu i međuzavisnosti ovih faktora.

Promjena eksternog međunarodnom okruženju sigurnost.

1. Jedan od glavnih procesa današnje svjetske politike i međunarodnih odnosa je globalizacija. To je tipično za nju poboljšanje kvaliteta gustina i dubina međuzavisnost u ekonomskim, političkim, ideološkim i drugim oblastima svjetske interakcije . pri čemu " gustina" znači Sve veći broj, raznolikost i obim prekograničnih interakcija , a " dubina» — stepen do kojeg međuzavisnost utiče na unutrašnju organizaciju društava i obrnuto . ide "kompresije" sveta i razumevanje u celini.

Stoga značajno povećanje stepena međuzavisnosti aktera i funkcionalnih oblasti međunarodne bezbednosti . Postaje gušće i nedjeljivo. U pojedinačnim kompleksima "nacionalnih interesa" država raste udio opšteg, globalnog interesa. Istovremeno, dubina interakcije između unutrašnjih i eksternih aspekata bezbednosti se povećava. Globalizaciju prati širi i snažniji ulazak u međunarodnu arenu nedržavnih aktera, kako konstruktivnih tako i destruktivnih. Prijetnje koje generiraju destruktivni nedržavni akteri dopunjuju tradicionalne prijetnje koje predstavljaju tradicionalni akteri, države.

2. Još jedan važan novi fenomen je demokratizacija svijeta. "Treći talas" demokratizacije , koji je započeo sredinom 1970-ih i dobio posebno visoku dinamiku nakon završetka Hladnog rata, kvalitativno promijenio odnos snaga između demokratije i autoritarizma . Od kraja 2002. godine možemo konstatovati sljedeću globalnu sliku omjeri između političke slobode, delimična sloboda(tranzitni načini) i nedostatak slobode(autoritarni režimi).

Po broju država : 46 (29)% je besplatno, 29 (25)% — djelimično besplatno i 25 (46)% — nije besplatno.

Po broju ljudižive u različitim političkim režimima: 44 (35)% u slobodnim zemljama, 21 (18)% — djelimično besplatno, 35 (47)% - in ne slobodne zemlje.

Na osnovu kalkulacije kursa globalni bruto proizvod se distribuira na sljedeći način: slobodne zemlje proizvesti 89 %, djelimično besplatno — 5 % i neslobodan — 6 %. Približno ista raspodjela potencijala uočena je iu sferi visokih tehnologija. Iako su procesi demokratizacije u nekim zemljama usporeni ili preokrenuti, ovaj nazadak je nadoknađen kretanjem ka demokratizaciji u drugim zemljama i regionima. "Treći talas" demokratizacije dostigao je određenu "visoravan" bez znakova svog opadanja.

Ako pođemo od činjenice da buržoaske demokratije ne ratuju ili vrlo rijetko ratuju jedna s drugom, onda širenje globalne zone demokratije znači širenje zone mira između država koje su njen dio . Osim toga, u kontekstu globalne međusobne povezanosti i promjene „ravnoteže snaga“ u korist demokratije većina autoritarnih država radije gradi odnose sa demokratijama na principima "mirnog suživota" . Kao što praksa poslednje decenije pokazuje, zona vojnog sukoba je ograničena na sektor gde se neke demokratske države (uglavnom SAD i njihovi aktivni saveznici) sudaraju sa pojedinačnim radikalnim autoritarnim režimima (na primer, Irak pod Huseinom, Jugoslavija pod Miloševićem). , Sjeverna Koreja, Iran). Istovremeno, po pravilu, demokratska zajednica, pa i dio autoritarnog svijeta, prepoznaju da takvi režimi predstavljaju prijetnju međunarodnoj sigurnosti, ali se često ne slažu po pitanju opravdanosti i svrsishodnosti upotrebe oružane sile protiv njih.

Osim toga Demokratska zajednica se podijelila oko pitanja dopustivosti i poželjnosti prisilnog izvoza demokratije promjenom vladajući režimi u autoritarnim zemljama . Autoritarni režimi se tome načelno protive, jer ova praksa može uticati na svakog od njih u budućnosti. Većina demokratske zajednice i tranzitnih režima to vidi kao kršenje jednog od temeljnih principa međunarodnog prava – slobode izbora jednog ili drugog političkog režima. . Mnogi smatraju neproduktivnim nametanje demokratije izvana bez odgovarajućih unutrašnjih preduslova. Postoje i ozbiljne sumnje da Države izvoznice demokratije mogu koristiti plemenite namjere da pokriju svoje sebične interese u širenju kontrole i utjecaja, kako političkog tako i ekonomskog .

Uprkos svim neslaganjima oko zakonitosti ili prikladnosti izvoznih demokratija, pojavljuje se konsenzus oko potreba da se ograniči ekstremizam autoritarnih režima. Sa stanovišta međunarodne bezbjednosti, takođe je važno da se u većini slučajeva ovakve vrste nesuglasice dovode do političkih i diplomatskih kontradikcija u demokratskoj zajednici, ali se ne materijaliziraju u preduvjete za vojnu konfrontaciju , a još više otvorenog oružanog sukoba njegovih pripadnika. Uzimajući u obzir navedena razmatranja, može se pretpostaviti da se zona potencijalnih oružanih sukoba između država, barem u doglednoj budućnosti, suzila na prilično predvidljiv segment.

Još jedan rezultat globalne demokratizacije bio je u prvom planu sve veći konsenzus o suštinsku vrednost ljudskih prava i načelo prema kojem situacija na ovom području prestaje biti isključivo unutarnja prerogativ suverenih država, a u određenim slučajevima postaje stvar zabrinutosti svjetske zajednice i razlog ili razlog za preduzimanje konkretnih mjera uticaja . Za sferu međunarodne sigurnosti to znači pojavu fenomena "humanitarne intervencije". Još jedna posljedica ovog fenomena je sve veći zahtjevi za "humanizacijom" upotrebe oružane sile: smanjenje "kolateralnih gubitaka" među civilnim stanovništvom, zabrana "nehumanih" ili "neselektivnih" vrsta oružja. Formirano paradoksalno na prvi pogled kontradikcija između rata kao negacije humanizma i zahtjeva za korištenjem oružane sile za odbranu humanizma, između zadatka korištenja nasilja za postizanje pobjede i "humanizacije" takvog nasilja. Ovaj sukob dovodi do mnogih kontradiktornosti kada se pokušava u praksi primijeniti ovaj fenomen jedinstva suprotnosti.

3. Važan faktor u svjetskoj politici posljednjih decenija je naučni i tehnološki napredak sa dalekosežnim posljedicama u ekonomskom, društvenom, političkom, ideološkom polju ljudskog života. Kompjuterizacija i informatička revolucija utrli su put naučnoj i tehnološkoj revoluciji u vojnim poslovima . Uvođenje visokih tehnologija, na primjer, značajno je promijenilo prirodu i mogućnosti konvencionalnog naoružanja, izviđačkih i komandnih i upravljačkih sistema, doveo do stvaranja visokopreciznog oružja, proširio mogućnosti vođenja rata na daljinu, pružajući "slabu vidljivost" vojne opreme itd.

Poslednjih godina sve više povećava se značaj kvaliteta oružja , koje je sve teže nadoknaditi njihovim brojem. Proširuje se jaz između tehnološki naprednih zemalja i ostatka svijeta . Ovakvo stanje objektivno stimuliše zemlje koje zaostaju u naučnom i tehnološkom smislu ili da se priključe koalicijama visokorazvijenih država, ili da traže protivtežu svojoj superiornosti u oblasti "oružje za siromašne" koje oružje za masovno uništenje danas postaje . Osim toga, naučni i tehnološki napredak, u kombinaciji sa povećanom slobodom komunikacijske razmjene, uvelike olakšava pristup određenim aspektima „vojne revolucije“ za destruktivne nedržavne aktere i za udruživanje transnacionalnih prijetnji.

4. Danas eskalacija kriza međunarodnog prava, koji je ima značajan uticaj na ponašanje aktera u oblasti međunarodne bezbednosti . Po pravilu, u istoriji čovečanstva, svi veliki međunarodni ratovi završavali su se potpisivanjem mirovnih ugovora i stvaranjem novog organizaciono-pravnog sistema međunarodnih odnosa. Kraj Hladnog rata bio je izuzetak od ovog pravila. Svjetska zajednica krenula je putem oživljavanja djelotvornosti organizacionog i pravnog sistema, nastala nakon završetka Drugog svjetskog rata, čije su jezgro Ujedinjene nacije. Trenutno postaje široko rasprostranjena stanovište o neefikasnosti ovog sistema i, posebno, UN. Ako uporedimo efikasnost ove organizacije, posebno njenog Saveta bezbednosti, tokom Hladnog rata i nakon njega, nema sumnje da je ta efikasnost značajno porasla. Jasan pokazatelj je nagli porast glasova konsenzusa u Vijeću sigurnosti o većini ključnih pitanja međunarodne sigurnosti i smanjenje slučajeva korištenja prava veta od strane stalnih članica Vijeća sigurnosti. Ali istovremeno, kada se ocenjuje efikasnost UN za rešavanje kvalitativno novih zadataka u oblasti međunarodne bezbednosti danas, a posebno u budućnosti, pesimističke ocene su sasvim opravdane.

Obnavljanje, nakon završetka Hladnog rata, konsenzusa svjetske zajednice o principima postavljenim u Povelji UN pokazalo se nepotpunim. Donošenje odluka o vojnim intervencijama u Jugoslaviji 1999. i Iraku 2003. godine, zaobilazeći Vijeće sigurnosti UN-a, značajno je umanjilo efikasnost ove Organizacije i principe uređenja sfere međunarodne bezbjednosti. . Uvođenje prakse "humanitarne intervencije" značilo je fundamentalnu promjenu tradicionalnog pristupa suverenitetu. Prijetnje transnacionalnog terorizma donijele su u prvi plan kvalitativno novi problem "preventivnih udara". Sve veća praksa upotrebe oružane sile protiv nedržavnih aktera (terorista, separatista, pobunjenika) pogoršala je pitanje selektivne upotrebe oružane sile i smanjenja civilnih žrtava. Zadatak razvoja međunarodnog prava i reforme UN-a kako bi se uskladili sa kvalitativno novim realnostima svjetske politike, međunarodnih odnosa i međunarodne sigurnosti postao je očigledan. Upravo iz tih razloga pitanje radikalne organizacijske reforme UN-a, a posebno njenog Vijeća sigurnosti, značajnog razvoja sistema međunarodnog prava, uključujući i one norme koje reguliraju međunarodnu sigurnost, već je stavljeno na praktičan način. avion.

Još jedan veliki uzrok krize savremeni sistem međunarodnog prava i UN-a je spremnost i želja niza zemalja, prvenstveno Sjedinjenih Država, da djeluju izvan pravnog polja, uključujući i pitanja međunarodne sigurnosti . O tome svjedoče slučajevi namjernog zaobilaženja Vijeća sigurnosti UN-a tokom niza velikih akcija međunarodne vojne intervencije, odbijanja da se pridruže tako važnim instrumentima međunarodnog prava kao što su Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba, Međunarodni krivični sud, ignorirajući međunarodne nastojanja da se uspostavi mehanizam verifikacije za Konvenciju o bakteriološkom oružju.

5 . značajno menja i distribucija ekonomske moći u svijetu. Prema studiji koju je sproveo IMEMO RAS, krajem 1990-ih udio vodećih ekonomskih centara u svjetskom bruto proizvodu bio je raspoređen na sljedeći način: SAD - 18%, Evropska unija - 25%, Japan - 14%, Kina - 3%, Rusija - 1,2%. Druge studije, posebno one sprovedene na Zapadu, dale su nešto drugačije brojke. Prema njima, udio Rusije kretao se od 2 do 4%, SAD i Evropska unija su približno jednake (oko 20%), Kine - 6%, a Japana - 9%. Na početku XXI in. slika počinje donekle da se menja usled ubrzanja privrednog rasta Kine, Rusije, Indije i Brazila. Ali na srednji rok opšti poredak„Korelacija ekonomskih snaga“ u svijetu kao cjelini će ostati.

Ne postoji direktna i kruta veza sa odnosom vojne ravnoteže u svijetu. Na primjer, različite zemlje imaju različite mogućnosti usmjeravanja dijela svoje ekonomske moći u sigurnosne svrhe. Dakle, Kina i Indija su prisiljene da potroše ogromnu većinu svog bruto domaćeg proizvoda na egzistenciju stanovništva koje je znatno superiornije u odnosu na druge zemlje - 1,3 odnosno 1 milijardu ljudi. Prisutnost nuklearnih raketnih potencijala ozbiljno eliminira jazove koji proizlaze iz neravnoteže ekonomske moći. Nivo tehnološkog razvoja, posebno u vojno-tehničkoj oblasti, je od velikog značaja. Na primjer, Rusija je naslijedila i, uprkos značajnim gubicima u privredi, u velikoj mjeri zadržala snažan naučni potencijal i vojno-industrijski kompleks koji ima sposobnost proizvodnje širokog spektra nomenklature oružja. Veoma važan nematerijalni faktor je politička volja vlada i javnosti pojedinih zemalja da vode aktivnu politiku u oblasti međunarodne bezbednosti. To postaje očigledno, na primjer, kada se uporede uloge SAD-a i Japana. Ipak, globalna ekonomska jednačina je značajan pokazatelj potencijala vodećih svjetskih sila u oblasti međunarodne sigurnosti.

6. Konačno, ne može se zanemariti značajna promjena u globalnoj agendi međunarodnih odnosa i svjetske politike nakon završetka Hladnog rata. Neosporna činjenica je očuvanje prioriteta problema međunarodne vojno-političke sigurnosti. Ali kada se uporedi sa vremenima Hladnog rata, kada su oni bili dominantni, postoji izvesno povećanje prioriteta drugih, nevojnih područja svjetske interakcije - ekonomske, ekološke, humanitarne . Na primjer, sve je veća specifična težina problema borbe protiv side, održivog razvoja „juga“, globalnog zagrijavanja, pitanja snabdijevanja čovječanstva energetskim resursima i slatkom vodom, regulisanja genetske revolucije i niza drugih. Dakle, promena okruženja međunarodne bezbednosti ima ozbiljan uticaj na čitav njen kompleks i pojedinačne komponente.

4. "Nove" prijetnje međunarodnoj sigurnosti

Početkom XXI in. formirao se kvalitativno novi skup prioritetnih prijetnji međunarodnoj sigurnosti. " Stare" pretnje , proizašla iz direktnog rivalstva, prvenstveno između vojno najmoćnijih država i njihovih saveza, počela je da se povlači u drugi plan. Može se tvrditi da je većina "starih" prijetnji danas u "uspavanom" stanju.

To "novo" prijetnje danas pripadaju trijadi, koja uključuje međunarodnog terorizma, širenja oružja za masovno uništenje i sredstava njegove isporuke, kao i unutrašnjih oružanih sukoba. Pored njih fenomen "međunarodnih oružanih intervencija", koji u određenim slučajevima može igrati ulogu neutralizatora nastalih prijetnji, ali i postaje prijetnja u drugim slučajevima. Ove prijetnje su postojale i ranije. Ali u to vrijeme bili su u sjeni "starih" prijetnji. Značajno povećanje njihovog prioriteta posljednjih godina objašnjava se razvojem unutrašnjeg potencijala i opasnosti od svake od ovih prijetnji i njihove kombinacije.

Međunarodni terorizam prešao na čelo trijade "novih" prijetnji. Posljednjih godina došlo je do formiranja novog kvaliteta terorizma. Od lokalnog fenomena, ranije poznatog u nekim zemljama, pretvorio se u onaj koji ne poznaje državne granice. globalnog transnacionalnog pokreta , kako po sastavu učesnika tako i po geografiji operacija. Kao ideološku osnovu koristi ekstremni trend islamističkog radikalizma. Novi kvalitet međunarodnog terorizma upotpunjen je spajanjem korijenskih sistema globalnog pokreta i njegovih nacionalnih manifestacija. je razvijen i organizacijske strukture ovaj pokret, zasnovan na mrežnom principu interakcije često autonomnih i inicijativnih ćelija sa sposobnošću "kloniranja". Dobivši početni zamah od Al-Kaide predvođene Bin Ladenom, pokret međunarodnog terorizma dobio je dinamiku samorazvoja i prilagođavanja lokalnim uslovima u različitim dijelovima svijeta.

Globalna priroda prijetnje međunarodnog terorizma postavila je zadatak međunarodnog objedinjavanja napora u borbi protiv njega. Može se konstatovati da je svjetska zajednica u cjelini uspjela stvoriti široku antiterorističku koaliciju oko ideje ekstremne opasnosti, apsolutne neprihvatljivosti međunarodnog terorizma i potrebe zajedničke borbe protiv njega. Međutim, postoje i procesi koji slabe i razdvajaju ovo jedinstvo.

Još jedna prijetnja koja je došla do izražaja i poprima novi kvalitet postala je kompleks stvarnog i potencijalnog širenja oružja za masovno uništenje. U velikoj mjeri, naglo povećana relevantnost ove prijetnje objašnjava se potencijalnom mogućnošću njenog spajanja sa prijetnjom međunarodnog terorizma, tzv. WMD terorizam. S tim u vezi proširilo se i promijenilo predmetno polje ove prijetnje i borbe protiv nje.

Dok su ranije države bile izvor takvih prijetnji, one sada uglavnom dolaze od nedržavnih aktera. Skup podsticaja i kazni u oblasti neširenja oružja za masovno uništenje koji je ranije funkcionisao među državama nije u stanju da utiče na nedržavne aktere. Izvor prijetnje nema povratnu adresu na koju se može poslati kazna . S teroristima se ne može pregovarati da se odreknu takvog oružja, dajući im bilo kakvu prednost. Oni su zainteresovani ne samo za posjedovanje takvog oružja u svrhu odvraćanja, već i za njegovu upotrebu za postizanje političkih ciljeva. Jednom riječju, racionalna logika obuzdavanja proliferacije, koja je ranije djelovala u međudržavnom formatu, prestaje da djeluje u ovoj oblasti.

Ranije beznačajna prijetnja krađe oružja za masovno uništenje od strane nedržavnih aktera naglo je porasla, stoga se pojavio fundamentalno novi zadatak fizičke zaštite takvog oružja ili njegovih komponenti. Ako se ranije uglavnom radilo o posjedovanju takvog oružja, danas je to dopunjeno prijetnja namjernog uništenja u Mirno vrijeme nuklearna, hemijska i druga postrojenja sa posledicama bliskim onima od upotrebe oružja za masovno uništenje.

Istovremeno se dogodilo probijanje okvira tradicionalnog sistema nuklearnog neširenja i nabavka nuklearnog oružja od strane novih država . To daje poticaj regionalnim utrkama u nuklearnom naoružanju, postavlja pitanje proizvodnje nuklearnog oružja onih država koje ranije nisu imale takve planove. U isto vrijeme, sudbina nuklearnog oružja među nizom njegovih novih vlasnika posebno je zabrinjavajuća. Na primjer, politička nestabilnost Pakistana postavlja legitimna pitanja o tome ko će završiti s nuklearnim oružjem ako vlast u zemlji pređe na radikalnu islamističku opoziciju blisku međunarodnim teroristima. Neke države su poznate po ponašanju koje graniči sa iracionalnošću, uključujući i oblast neširenja, simpatije prema međunarodnom terorizmu ili čak saradnju s njim. Nedavno je postojala prijetnja formiranja poludržavnih, polujavnih podzemnih transnacionalnih mreža za širenje oružja za masovno uništenje.

Nova dimenzija postaje prijetnja unutrašnjim oružanim sukobima. Tranzicija iz hladnog rata u sadašnje stanje međunarodne sigurnosti praćena je blijeđenjem niza sukoba koji su prethodno bili podstaknuti centralnim sukobom između Washingtona i Moskve. Ostali sukobi, oslobođeni vanjskih poticaja, ipak su zadržali unutrašnju lokalnu dinamiku. Počeo je da se stvara širok međunarodni konsenzus o načelnoj neprihvatljivosti samog fenomena unutrašnjih oružanih sukoba. To je zbog brojnih razloga. Uz svu opasnost od drugih prijetnji, unutrašnji oružani sukobi su uzroci najvećih ljudskih gubitaka na globalnom nivou. . U posljednje vrijeme su sve više spojiti sa drugim vodećim prijetnjama, prvenstveno s međunarodnim terorizmom, kao i sa trgovinom drogom, ilegalnom trgovinom oružjem, međunarodnim organiziranim kriminalom . Zone unutrašnjih oružanih sukoba obično su ekonomski najnepovoljnija područja na svijetu. Borbe u njima su glavna, au većini slučajeva i jedina prepreka pružanju humanitarne pomoći. Kršenja prava civilnog stanovništva, posebno etničko čišćenje, postaju masovna pojava. Gotovo svugdje unutrašnji oružani sukobi direktno ili indirektno u svoju orbitu privlače susjedne države, sve vrste stranih dobrovoljaca.

5. Međunarodna vojna intervencija

Danas je fenomen međunarodnog naoružanja intervencija postaje jedno od centralnih pitanja koje određuju nedoslednost i složenost formiranja novog sistema međunarodne bezbednosti. Riječ je o prijetnji upotrebe ili upotrebe oružane sile od strane jedne države ili koalicije država protiv druge države ili nedržavni aktera na svojoj teritoriji radi postizanja određenih vojnih i političkih ciljeva.

Takve smetnje može se izvršiti uz sankciju Vijeća sigurnosti UN-a ili zaobilazeći ovo tijelo. Međunarodna oružana intervencija ima dvije strane – ona može biti sredstvo suprotstavljanja prijetnjama međunarodnoj sigurnosti i jedna od takvih prijetnji. Tokom protekle decenije i po, međunarodna oružana intervencija postala je najbrži način upotrebe oružanog nasilja u međunarodnim odnosima. . Njegov raspon je veoma širok.- od vrlo ograničene upotrebe elemenata oružane prisile od strane međunarodnih mirovnih snaga do velikih vojnih operacija, gotovo da se ne razlikuju od klasičnih ratova iz prošlosti.

Nakon decenija Hladnog rata, kada je odluku o oružanoj intervenciji svaki od suprotstavljenih blokova donosio odvojeno, njegovim završetkom postalo je moguće kolektivno i dogovoreno od svih velikih država iskoristiti pravo međunarodne oružane intervencije protiv prijetnji međunarodnim sigurnost predviđena Poveljom UN-a. I zaista, u prvoj polovini 1990-ih takav mehanizam za donošenje odluka i izvođenje međunarodnih vojnih intervencija je prilično uspješno funkcionisao. To je pokrenuto odlukom Vijeća sigurnosti UN-ao međunarodnoj vojnoj intervenciji u Iraku za odbio agresiju Bagdada na Kuvajt 1991 . Potom je uslijedio niz odluka ovog tijela o poželjnosti, pa čak i neophodnosti korištenja takve intervencije u cilju suzbijanja niza drugih prijetnji međunarodnoj sigurnosti. U nekim slučajevima (na primjer, u vezi s događajima u Somaliji i Ruandi ) radilo se o želji da se suprotstavi unutrašnjem haosu i međuplemenskom genocidu. U drugim situacijama (na primjer, u vezi s državnim udarom na Haiti ) Vijeće sigurnosti UN-a odlučilo je o međunarodnoj oružanoj invaziji kao sredstvu pritiska na huntu da vrati vlast svrgnutom legitimnom predsjedniku zemlje. Došlo je do značajnog proširenja razloga zašto je svjetska zajednica pokazala svoju spremnost da sankcioniše međunarodnu oružanu invaziju .

Jednoglasnost stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a o svrsishodnosti međunarodne oružane intervencije počela je da se raspada već u drugoj polovini 1990-ih. . kina a prije toga je bio prilično oprezan prema ovoj ideji, po pravilu, uzdržavanje od glasanja o odobrenju konkretnih intervencijskih operacija. Postepeno i RF, koja je do tada podržavala ovakve odluke, počela je da izražava zabrinutost u vezi s tim. Znakovi ovakvih promjena pojavili su se već tokom rasprave o preporučljivosti upotrebe vanjske vojne sile kako bi se okončao unutrašnji sukob u Bosni i Hercegovini. Otvoren jaz između stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a(Rusija i Kina, s jedne strane, i SAD, Velika Britanija, Francuska, s druge) nastao tokom sukoba oko Kosova 1998-1999. Ovo je objašnjeno pokušaj zapadne zemlje legitimizirati upotrebu međunarodne vojne intervencije za rješavanje unutrašnjeg humanitarnog problema , kao i već tada očigledne kontradikcije između Ruske Federacije i NATO-a, posebno u pogledu širenja ovog bloka.

Jednoglasnoststalne članice Vijeća sigurnosti UN-a u vezi s miješanjem privremeno su vraćene zbog terorističkih napada u Sjedinjenim Državama i odluke Amerikanaca da napadnu baze Al-Kaide i talibanskog režima u Afganistanu. Ali postignuto konsenzus se ponovo raspao u vezi sa odlukom Vašingtona i Londona da promene politički režim u Iraku. Ovaj put, tabor protivnika takve operacije značajno se proširio zbog pristupanja Moskvi i Pekingu Pariza, Berlina i niza vlada drugih evropskih i arapskih država.

Treba napomenuti da u užem vojnom smislu sve glavne operacije međunarodne oružane intervencije pokazale su se vrlo efikasnim . Međutim, nakon vojnih pobeda periodi političke konsolidacije takvih osvajanja, na primjer u Iraku i Afganistanu, donijeli su uglavnom kontradiktorne rezultate . Osim toga, takva rješenja lokalnih problema, kada su vršena zaobilazeći Vijeće sigurnosti UN-a, dovela su do pojačanih kontradikcija između vodećih svjetskih sila i ozbiljnog podrivanja autoriteta i djelotvornosti UN-a. Oružana intervencija će ostati jedno od najkontroverznijih pitanja međunarodne sigurnosti u doglednoj budućnosti.

6. Globalna sigurnost

Globalna sigurnost — vrsta sigurnosti za čitavo čovečanstvo , tj. zaštita od globalnih opasnosti koje ugrožavaju postojanje ljudske rase ili mogu dovesti do naglog pogoršanja životnih uslova na planeti. Ove prijetnje su prvenstveno globalnih problema modernost.

Važna područja za jačanje globalna sigurnost su:

Ø razoružanje i kontrola naoružanja;

Ø zaštita životne sredine, promovisanje ekonomskog i društvenog napretka zemalja u razvoju;

Ø efektivna demografska politika, borba protiv međunarodnog terorizma i trgovine drogom;

Ø sprečavanje i rješavanje etnopolitičkih sukoba;

Ø očuvanje kulturne raznolikosti u savremenom svijetu;

Ø osiguranje poštovanja ljudskih prava;

Ø istraživanje svemira i racionalno korišćenje bogatstvo okeana.

Osiguravanje globalne sigurnosti neraskidivo je povezano sa ublažavanjem pritiska globalnih problema na svjetsku zajednicu. Globalni problemi našeg vremena- ovo su problemi planetarnih razmera koji utiču, u ovoj ili onoj meri, na vitalne interese čitavog čovečanstva, svih država i naroda, svakog stanovnika planete; djeluju kao objektivni faktor u razvoju moderne civilizacije, poprimaju izuzetno akutni karakter i prijete ne samo pozitivnom razvoju čovječanstva, već i smrti civilizacije. ako se ne pronađu konstruktivni načini njihovog rješavanja, a za njihovo rješenje su potrebni napori svih država i naroda, cijele svjetske zajednice.

Koncept "globalnih problema" u njegovom modernom smislu je ušao u široku upotrebu kasnih 1960-ih kada su naučnici iz mnogih zemalja, zabrinuti zbog akutnosti nagomilanih i stalno zaoštravajućih kontradikcija i problema koji ga čine vrlo realnom prijetnjom smrću čovječanstva ili, barem, ozbiljnim šokovima, degradacijom najvažnijih aspekata njegovog postojanja, počeo proučavati promjene koje se dešavaju u globalnom sistemu i njihove moguće posljedice. Za kratko vreme formirao novi naučni pravac — globalistika. Mnogi globalisti u različitim zemljama pokušavaju da sastave liste, liste, registre univerzalnih ljudskih problema. Na primjer, autori "Enciklopedije svjetskih problema i ljudskih potencijala" (Minhen, 1991.) više od 12.000 problema su rangirali kao globalne. Za mnoge naučnike, ovako široko tumačenje univerzalnih problema izaziva ozbiljne prigovore.

Globalne probleme karakterišu planetarne skale ispoljavanja, velika oštrina, složenost i međuzavisnost, dinamizam.

Globalna sigurnost jeste univerzalna i sveobuhvatna. Univerzalnost znači da globalna sigurnost se osigurava zajedničkim naporima svih članova svjetske zajednice . Sveobuhvatna sigurnost povezano sa činjenicom da postizanje je moguće samo ako se uzmu u obzir svi krizni faktori svjetskog razvoja i preduzimanje mjera koje doprinose održavanju stanja održivosti i stabilnosti svih sistema za održavanje života moderne civilizacije.

Formiranje globalne bezbednosne politike, istražuje mogućnosti i sredstva političkog regulisanja globalne sfere političke globalizacije.

Globalizacija politike odražava potrebu da se afirmiše prioritet univerzalnih ljudskih vrijednosti. Političke globalne studije- čudno političke nauke o planetarnoj sigurnosti , složeni pravac političkih nauka u nastajanju. U vezi sa porastom globalnih opasnosti, javljaju se različiti pristupi osiguranju sigurnosti civilizacije. Odavno se poklanja pažnja ekonomske prilike (stvaranje sistema ekonomske sigurnosti), sociokulturna sfera (mogućnost upotrebe moralne motivacije pojedinaca i velikih grupa ljudi kako bi se ujedinili napori ljudi na smanjenju rastuće civilizacijske opasnosti). Međutim, decenije od prvih globalnih prognoza to su pokazale spontani ekonomski mehanizmi nisu u stanju da smanje globalnu opasnost za civilizaciju . Više i više pažnja je posvećena sferi politike, institucijama koje politička sfera ima i politički život . Formirao se koncept globalne sigurnosne politike.

Globalna sigurnosna politika je složena i složena; neraskidivo je povezan sa različitim aspektima i elementima političkog procesa i javnog života. Globalizacija politike znači, u krajnjoj liniji, afirmaciju prioriteta univerzalnih ljudskih vrijednosti, uslijed čega dolazi do širenja njenog sektora povezanog s nastalim univerzalnim ljudskim interesima. Objektivna potreba za rješavanjem planetarnih problema neminovno će proširiti sferu politike koja je orijentirana na univerzalni ljudski interes. Istovremeno, proširenje ove sfere je izuzetno teško i kontradiktorno, pogotovo što mnogi akteri često političke scene oni pokušavaju da svoje sebične interese predstave kao univerzalne, planetarne.

Globalna sigurnosna politika je strukturirana u zavisnosti od nivoa i obima aktivnosti :

Ø može se usmjeriti na različite sfere - ekonomsku, ekološku, vojnu, informatičku, socio-kulturnu;

Ø može se manifestovati na različitim prostornim nivoima - globalnim, regionalnim, nacionalnim i lokalnim.

U širem smislu, sigurnosna politika je politika smanjenja globalnog rizika. U epistemološkom smislu- politička globalistika, koja se formira u složeni smjer političke nauke; osmišljen da otkrije karakteristike političkog procesa suočenog sa rastućim globalnim opasnostima; istraživanje političkih oblika i sredstava prilagođavanja pojedinačnih društava i civilizacije u cjelini imperativima opstanka; traženje mehanizama, metoda i pravaca za regulisanje međuzavisnosti; utvrđivanje sigurnosti globalnog sistema i njegovih različitih struktura.

Za politiku globalne bezbednosti veoma je važno razjasniti poreklo onih problema i protivrečnosti koje ugrožavaju postojanje civilizacije. Vrlo je obećavajuće razumjeti glavne pristupe koji osiguravaju sigurnost globalnog sistema.

Rizična priroda evolucije čovječanstva fiksirana je u javnoj svijesti u konceptu "civilizacijske krize". Glavni kriterijum društvenog napretka danas ne može biti ograničen samo ekonomskom efikasnošću privrednog sistema. Sastavni dio kriterija je da u kojoj mjeri ovaj ili onaj put može proširiti horizonte budućnosti, ukloniti i ublažiti ozbiljnost globalnih problema .

Očigledno, bez političke regulacije, bez prilagođavanja političkog procesa novim realnostima, tragični ishod postaje sve vjerovatniji. Jedan od centralnih problema političkih globalnih studija je osiguranje civilizacijske sigurnosti.

7. Regionalna sigurnost

Globalni problemi međunarodne sigurnosti se sve više odražavaju u regionalnim sigurnosnim kompleksima. Ali njihova manifestacija u različitim regijama nije ista. Regionalni procesi su pod uticajem politika vodećih sila projektovanih spolja . Ali u određenom regionu, oni su od posebne važnosti lokalne probleme svojstvene uglavnom ili isključivo određenom regionu .

Regionalna sigurnost - sastavni dio međunarodne sigurnosti, koji karakteriše stanje međunarodnih odnosa u određenom regionu svjetske zajednice kao oslobođeno vojnih prijetnji, ekonomskih opasnosti i sl., kao i upada i vanjskih intervencija povezanih sa oštećenjem, zadiranjem u suverenitet i nezavisnosti država regiona.

Regionalna sigurnost istovremeno ima zajedničke karakteristike sa međunarodnom bezbednošću ima mnogo oblika ispoljavanja , uzimajući u obzir karakteristike specifičnih regija modernog svijeta, konfiguraciju ravnoteže snaga u njima, njihove istorijske, kulturne, vjerske tradicije itd. Ona se razlikuje

prvo, činjenicom da proces održavanja regionalne bezbednosti mogu obezbediti organizacije koje su za to posebno stvorene (posebno u Evropi Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju - OEBS), i asocijacije država univerzalnije prirode (Organizacija američkih država - OAS, Organizacija afričkog jedinstva - OAU, itd.). Na primjer, OSCE kao svoje glavne ciljeve proglasio: „Promovisanje unapređenja međusobnih odnosa, kao i stvaranje uslova za osiguranje trajnog mira; podrška popuštanju međunarodnih tenzija, priznavanju nedeljivosti evropske bezbednosti, kao i obostranom interesu za razvoj saradnje između država članica; priznavanje bliske međusobne povezanosti mira i sigurnosti u Evropi i širom svijeta”.

U aktivnostima nespecijalizovanih, ali univerzalnijih organizacija, problemi regionalne bezbednosti takođe zauzimaju jedno od centralnih mesta, usko su povezani sa drugim primarnim ciljevima regionalnog razvoja. posebno, OAS svojim zadatkom smatra "jačanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu", i UAE- "poštovanje suvereniteta, teritorijalnog integriteta i neotuđivog prava na nezavisnost."

Drugo, razlika u sigurnosti u različitim regijama svijeta je nejednak stepen uključenosti velikih sila u obezbeđivanje regionalne bezbednosti .

Istorija to pokazuje vjerovatnoća oružanih sukoba između država obrnuto je proporcionalna udaljenosti između njih što se reflektuje u formuli „prijetnje se najlakše savladavaju na kratkim udaljenostima“. Globalizacija i naučno-tehnološka revolucija značajno su umanjile značaj ove odredbe, ali je nisu u potpunosti ukinule. Oružane sukobe ili njihove prijetnje u susjednim područjima države doživljavaju s većim stepenom zabrinutosti i zahtijevaju aktivniji odgovor. Tokom Hladnog rata, intervencija ili prisustvo dvije supersile u svim regijama svijeta ograničila je autonomiju regionalnih aktera. Današnji sistem velikih sila koje intervenišu ili učestvuju u poslovima regiona, uglavnom radi suprotstavljanja „novim“ pretnjama, još uvek nije dostigao nekadašnji intenzitet. Stoga se mnogi akteri svjetske politike u regijama ponašaju autonomnije, što čini procese in različite regije manje ujedinjen. Stoga, uz analizu „vertikalne“ dimenzije međunarodnih sigurnosnih problema na globalnom nivou (glavne prijetnje, načini suprotstavljanja, mjesto i uloga konvencionalnog naoružanja, oružja za masovno uništenje itd.), njegovo „horizontalno“ mjerenje ( posebnost procesa koji se odvijaju u određenim regionima). Proučavanje "karata malog razmjera" treba biti dopunjeno radom s detaljnijim "kartama velikih razmjera". Uz sveobuhvatan globalno-regionalni pristup problemima savremene međunarodne sigurnosti, važno je ne suprotstavljati se ovim komponentama, već težiti pronalaženju dijalektičkog odnosa između opšteg i posebnog.

Sa stanovišta vojno-političke sigurnosti ispod region implicirano grupa država čiji su sigurnosni problemi toliko isprepleteni da se njihova nacionalna sigurnost ne može produktivno razmatrati odvojeno jedna od druge . Odnedavno akterima osim država nedržavni akteri se dodaju na teritoriju grupe susjednih država čije ponašanje značajno utiče na sigurnost ove grupe. Obično se geografija regiona u bezbednosnom smislu poklapa sa geografijom uspostavljenih međunarodnih političkih regiona, koji čine skupove političke i ekonomske interakcije, ujedinjene zajedničkom strukturom i logikom ponašanja njihovih država i nedržavnih aktera.

U isto vrijeme nakon završetka Hladnog rata, tradicionalna konfiguracija regija se donekle promijenila. Na primjer, prethodno razmatrano odvojeno regioni Bliskog istoka i Bliskog istoka danas su ujedinjeni zajedničkim procesima u oblasti bezbednosti u jedinstven region Velikog Bliskog istoka ili Bliskog istoka . Slični procesi se takođe primećuju u azijsko-pacifičkom regionu . Neke zemlje teško pripisati bilo kojoj specifičnoj regiji. Na primjer, Turska u većoj ili manjoj meri na njega utiču specifični bezbednosni procesi koji se odvijaju na evropskom, „velikom Bliskom istoku“ i na severu – iz evroazijskog „postsovjetskog“ regiona. U sličnoj situaciji su Avganistan, Burma . Pojedinačni značaj ovakvih zemalja u procesima regionalne i globalne bezbednosti raste.

Istovremeno se dešava preraspodela značaja regiona u globalnom kompleksu međunarodne bezbednosti u smislu njihovog "intenziteta prijetnje". Evropa, koja je stoljećima bila glavni izvor i poprište svjetskih sukoba, pretvara se u jednu od najstabilnijih regija svijeta. Danas epicentar sukoba se pomera na region Bliskog i Srednjeg istoka, gdje se najenergičnije i u koncentrisanom obliku materijaliziraju najrelevantnije na ovog trenutka"nove" prijetnje međunarodnoj sigurnosti - terorizam, širenje oružja za masovno uništenje, unutrašnji oružani sukobi. Ovdje se izvode i najveće operacije međunarodne intervencije.

Nove karakteristike dobijaju procesi u oblasti bezbednosti u Asia Pacific. U južnoj Aziji situacija se mijenja kao rezultat nabavke nuklearnog oružja od strane Indije i Pakistana, poteza Sjedinjenih Država da uspostave bliže odnose s Indijom. U sjeveroistočnoj Aziji tradicionalne bolne tačke poprimaju novi značaj - Sjeverna Koreja i Tajvan . U jugoistočnoj Aziji, kao iu drugim podregijama azijsko-pacifičke regije, neizvjesnost raste zbog rasta potencijalne snage kina , neizvjesnost o budućem vojno-političkom kursu Japan , uloga koju mogu i žele da igraju SAD u promjenjivoj strateškoj situaciji. Potencijalni "intenzitet prijetnje" azijsko-pacifičkog regiona na duži rok, posebno u odsustvu tamošnje infrastrukture kolektivne sigurnosti, ostaje značajan.

Proces formiranja novog kvaliteta regionalne bezbednosti u regionu, koji se obično naziva "post-sovjetskog prostora". Termin "post-sovjetski prostor" relativno adekvatno (uzimajući u obzir, međutim, da su tri baltičke zemlje ispale iz njega) odražava samo zajedničko nasljeđe. Njegova druga generalizirajuća definicija "zemlje ZND" posljednjih godina sve manje odražava procese koji se ovdje odvijaju. Pokušaji da se ovaj region sagleda iz perspektive analize politike Ruske Federacije i njenog „bliskog inostranstva“ u velikoj meri su opravdani, budući da je ruska politika o vojno-političkim bezbednosnim pitanjima na globalnom nivou iu vezi sa ovim „bliskim inostranstvom“ “ je i dalje vodeći faktor okosnice za region. Istovremeno, to se ne može zanemariti da se u vojno-političkom polju na ovim prostorima pojavljuju novi, često divergentni trendovi, u toku su procesi nove samoidentifikacije vojno-političkih interesa niza novozavisnih država i njihovih subregionalnih grupa, te uticaj vanregionalnih grupa. regionalne moći rastu. Iz različitih razloga politički sve manje prihvatljivije sam termin "blisko inostranstvo" postaje.

Oznaka regije kao "evroazijski". Ali to također stvara probleme. Jedna od njih se tiče definisanje linija njenog razgraničenja i interakcije sa evropskim i azijsko-pacifičkim regionima . Moguće je da se neke zemlje ovog regiona spoje u bezbednosne sisteme susednih regiona. Drugi problem je vezan za činjenicu da se „evroazijstvo“ često dovodi u vezu sa ideologijom jedne od škola geopolitike, koja propoveda isključivost ovog prostora u svetskim poslovima. Ipak, čini se opravdanim da se problemi bezbjednosti na ovim prostorima dalje razmatraju pod naslovom „Formiranje regionalne bezbjednosti na evroazijskom postsovjetskom prostoru».

Centralna sigurnosna pitanja u afričkom regionu ostati unutrašnje oružane sukobe i nastojanja da se oni riješe . Međutim, procesi koji se odvijaju u ovoj regiji uglavnom su lokalni iu manjoj meri nego procesi u drugim regionima, utiču na međunarodnu bezbednost na globalnom nivou.

Vojno-politička situacija u regionu Latinske Amerike ostaje uglavnom stabilna i tradicionalno u velikoj mjeri autonomna od procesa koji se odvijaju u svijetu i drugim regijama.

Regije se razlikuju i prema stepenu formalizacije i institucionalizacije regionalnih sistema bezbednosti, uključujući regionalne organizacije, ugovori, sporazumi, režimi kontrole naoružanja, mjere izgradnje povjerenja, međusobna pomoć itd. Najveći stepen takve institucionalizacije svojstven je sistemima Evropska sigurnost, sigurnost u Latinskoj Americi, postepeno se formira sličan sistem na evroazijskom postsovjetskom prostoru, u nastojanjima se uočavaju preduslovi za njegovo formiranje Afrička unija. Najmanji stepen institucionalizacije karakterističan je za bezbednosne procese u regionu Bliski i Bliski istok i Azijsko-pacifički region.

Očigledno je da su svi navedeni procesi i faktori koji određuju nove parametre međunarodne sigurnosti u procesu promjene. Njihov udio u globalnoj međunarodnoj sigurnosti nije isti i također se mijenja. Istovremeno, "rade" tendencije saradnje i sukoba. Ali da bi se razumeo novi kvalitet međunarodne bezbednosti u globalnom smislu i identifikovao definitivni vektor njenog dugoročnog razvoja, neophodno je, koliko je to moguće, objektivno i sveobuhvatno sagledati ove parametre. Zaključci se mogu razlikovati jedan od drugog. Ali barem će rasprava slijediti manje-više jedinstven dnevni red.

U poslednjoj deceniji sve veći značaj u osiguravanju regionalne sigurnosti pridaje se njegovom subregionalnom podnivou. Kraj Hladnog rata, prelazak sa konfrontacijskih na kooperativne oblike održavanja stabilnosti u različitim regionima sveta doprinose produbljivanju ovog procesa, njegovom prelasku u više kompaktne i ograničeno međusobno povezane podregije. U Evropi se ovaj proces intenzivirao posebno u podregionima Baltičko i Crno more.

U podregiji Baltičkog mora tokom protekle decenije došlo je do ozbiljnog smirivanje međunarodnih tenzija, politička homogenost država koje pripadaju subregiji značajno je porasla . Značajno povećala se uloga decentralizovane podregionalne saradnje . Time se stvaraju povoljni uslovi za rješavanje na subregionalnom nivou ne samo tradicionalnih temeljnih pitanja međunarodne politike (očuvanje mira, sprječavanje ekološke katastrofe itd.), već i suptilnijih problema koji zahtijevaju netradicionalne pristupe. Ovi problemi su obično borba protiv organizovanog kriminala, ilegalne migracije, trgovine drogom, oružjem i radioaktivnim materijalima i neke druge. Međutim, obezbjeđivanje sigurnosti na subregionalnom nivou sastavni je dio procesa implementacije regionalne sigurnosti i odvija se u njegovim okvirima. „Regionalna bezbednosna saradnja počinje spoznajom da je evropska bezbednost nedeljiva; sigurnost u prostoru Baltičkog mora može se postići samo u okviru panevropskog procesa ».

Slični procesi se dešavaju u podregiji Crnog mora, gdje se nalazi u 1993 G. Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PACHES), koji se sastoji od 11 država (članovi PACHES-a su: Albanija, Jermenija, Azerbejdžan, Bugarska, Gruzija, Grčka, Moldavija, Rumunija, Rusija, Turska i Ukrajina), kao jedan od svojih ciljeva postavlja razvoj „bližih kontakata među narodima regiona, doprinoseći transformaciji crnomorskog regiona – kao dela nove evropske arhitekture – u zonu stabilnosti, prosperiteta i mira ».

U "stare" prijetnje, prije svega, spadaju one koje bi mogle dovesti do međudržavnog nuklearnog sukoba i konvencionalnog rata velikih razmjera između vodećih zemalja svijeta.

Francuski predsjednik Emmanuel Macron najavio je jučer pokretanje globalne inicijative o sajber sigurnosti i online povjerenju. Inicijativu su podržali državni organi, kompanije i predstavnici civilnog društva. S ponosom objavljujemo da smo, između 370 drugih organizacija, potpisali "Pariški apel za povjerenje i sigurnost u sajber prostoru". Svoj potpis su stavile i vlade 51 zemlje - 28 članica EU, 27 od 29 članica NATO-a, kao i vlade Japana, Južne Koreje, Meksika, Kolumbije, Novog Zelanda i drugih zemalja.

Pariski apel je važan korak ka digitalnom svijetu, stvarajući ozbiljnu osnovu za dalji napredak. Zahtijeva snažnu posvećenost jasnim principima i normama za zaštitu građana i državnih i nedržavnih aktera od sistemskih ili spontanih sajber napada. Dokument poziva vlasti, kompanije i neprofitne nevladine organizacije (NVO) da sarađuju u zaštiti od sajber prijetnji.

Pariški apel postavlja temelje za novu saradnju okupljajući neviđeni niz pristalica za implementaciju ovih koraka. Potpisalo ga je više od 200 preduzeća i poslovnih udruženja, uključujući velike tehnološke kompanije kao što su Microsoft, Google, Facebook, Intel, Ericsson, Samsung, Accenture, Fujitsu, SAP, Salesforce i Hitachi. Važno je napomenuti da su dokument podržale vodeće finansijske institucije kao što su Citigroup, Mastercard, Visa, Deutsche Bank, kao i lideri u industriji, uključujući Nestle, Lufthansa i Schneider Electric. Otprilike 100 kritičnih neprofitnih organizacija koje predstavljaju različite grupe civilnog društva potvrdilo je svoje učešće.

Sve ovo je važno iz jednog razloga. Uspjeh u razvoju sajber sigurnosti zahtijeva ne samo multinacionalni, već i multilateralni pristup. Zato što je sajber prostor, za razliku od tradicionalnih ratnih zona poput zemlje, vode i zraka, obično u privatnom vlasništvu. Sajber prostor je oblikovan pojedinačnim elementima kao što su data centri, podmorski kablovi, kompjuteri i mobilni uređaji. Sve to razvijaju i proizvode privatne kompanije. I često privatni sektor također posjeduje ove elemente.

Tehnološki sektor je prvenstveno odgovoran za zaštitu tehnologije i ljudi koji je koriste, ali vlade, kompanije i civilno društvo također moraju biti zajedno. Ovo je jedini efikasan način zaštite ljudi od onoga što bi se ovih dana nazvalo prijetnjama kibernetičke sigurnosti vojne razine. Postaje sve očiglednije da toliko ljudi na zemlji ovo treba. U Parizu sam prijavio da je preko 100.000 građana iz preko 130 zemalja potpisalo peticiju kojom se poziva na Odmah uspostavljanje digitalnog svijeta koju je pokrenula Fondacija Global Citizen. Broj ljudi koji podržavaju ovu peticiju raste na isti način kao i broj potpisnika Pariskog apela.

Jučerašnje objave objavljene su u sklopu Pariskog mirovnog foruma, kojim se obilježava godišnjica primirja kojim je okončan Prvi svjetski rat. Kao i prije jednog stoljeća, priroda tehnologije i ratovanja se mijenja. U prošlom veku, vlade i civilne institucije nisu uspele da se prilagode svetu koji se menja. Moramo da budemo bolji u ovom veku. Uz jasne principe, snažnu odbranu i rastuću multilateralnu koaliciju, možemo graditi na trenutnim dobitcima i dati našem svijetu sajber sigurnost koju zaslužuje.

Sistem obezbjeđenja sigurnosti pojedinca, društva i države je skup međusobno povezanih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, javnih i drugih organizacija, pojedinačnih građana koji se bave obezbjeđenjem sigurnosti u skladu sa zakonom, kao i propisima koji uređuju odnose u ovoj oblasti (slika 4.1). Pravni osnov za osiguranje sigurnosti u Rusiji utvrđen je: Ustavom Ruske Federacije, Zakonom Ruske Federacije „O sigurnosti“, drugim zakonima i propisima Ruske Federacije koji regulišu

Sigurnosni sistem je organizirani skup posebnih tijela, službi, metoda i aktivnosti koji osiguravaju zaštitu vitalnih interesa osobe, društva, države od unutrašnjih i vanjskih prijetnji

Sile kroz koje sigurnost u Ruskoj Federaciji uključuju: Oružane snage; savezne bezbjednosne agencije, agencije za unutrašnje poslove, strane obavještajne službe, poreska služba, carinski organi i niz drugih.

Za realizaciju sigurnosnih zadataka, posebne mere otkrivene u Konceptu nacionalne bezbednosti Rusije i drugim regulatornim pravnim aktima. Koncept je temeljni regulatorni dokument na osnovu kojeg se razvijaju programi za osiguranje svih vrsta sigurnosti. Glavni subjekt bezbednosti je državna vlast koju predstavljaju zakonodavna, izvršna i sudska vlast (videti tabelu 4.1).

Najviše zakonodavno tijelo države:

Određuje prioritete u zaštiti vitalnih interesa objekata bezbednosti;

Razvija sistem zakonska regulativa sigurnosni odnosi;

utvrđuje postupak organizacije i rada državnih organa,

Tabela 4.1

1. Stavka br.	2. Nivoi	3. Naziv tijela
4. 1	5. Međunarodni	6. Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija
7. 2	8. Regionalni (međudržavni)	9. Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju (OSCE) 10. Organizacija afričkog jedinstva (OAU) Organizacija američkih država (OAS) Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN) 11. Evropska ekonomska zajednica
12. 3	13. Država	14. Savjet bezbjednosti Ruske Federacije
15. 4	16. Regionalni (međudržavni)	17. Regionalno vijeće bezbjednosti, javne vlasti
18. 5	19. Lokalni	20. Služba sigurnosti preduzeća

Učestvovanje u obezbjeđivanju sigurnosti;

vrši kontrolu kadrovske politike organa državne bezbjednosti;

Utvrđuje budžetsko finansiranje sigurnosnih agencija i saveznih programa u oblasti bezbjednosti;

Struktura Ujedinjenih nacija Povelja UN i drugi međunarodni dokumenti (o razoružanju i smanjenju naoružanja, o ljudskim pravima, o međunarodnoj pravnoj odgovornosti, o mirnom rješavanju međunarodnih sporova, o diplomatskim odnosima, o međunarodnoj humanitarnoj saradnji, o međunarodnoj borbi protiv kriminala, o međunarodnom svemirskom pravu , o međunarodnoj pravnoj zaštiti životne sredine i dr.).

Glavni ciljevi ove organizacije smatraju se borbom protiv grubih kršenja ljudskih prava, aktivnostima u oblasti međunarodnih ekonomskih, društvenih, kulturnih, humanitarnih odnosa, utvrđivanjem prisustva „prijetnje miru“ i poduzimanjem mjera za održavanje ili obnovu međunarodnog mira i sigurnosti ( član 39. Povelje UN). Za uspostavljanje međunarodnog mira i sigurnosti, Vijeće sigurnosti UN-a ima pravo da koristi i oružane snage (član 42. Povelje UN) i druge metode uticaja (član 41. Povelje UN). Nedavno je Vijeće sigurnosti UN-a u više navrata primjenjivalo ekonomske sankcije i koristilo vojnu silu raznim zemljama kao što su Libija, Liberija, Angola, Jugoslavija, Irak.

Ruska Federacija, biće stalni član Vijeća sigurnosti UN-a, s pravom veta. I ne smije se dozvoliti da ovo pravo bude oslabljeno jednostranim djelovanjem Sjedinjenih Država, koje svojom međunarodnom politikom pokušavaju narušiti autoritet UN-a i Vijeća sigurnosti UN-a.

Unutar UN-a postoje specijalizovane agencije: Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), Svetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO), Međunarodna organizacija za organizovani kriminal (INTERPOL), Međunarodna organizacija rada (ILO) itd. .

Određeno mjesto u svijetu zauzima Sjevernoatlantski pakt (NATO), predstavlja vojno-političku uniju, koja stalno nastoji da proširi svoj uticaj. Aktivnosti takve organizacije kao što je Evropska ekonomska zajednica (EEZ) su ekonomske prirode i imaju za cilj teritorijalnu podelu rada u interesu zemalja učesnica. Organizacija afričkog jedinstva (OAU), Organizacija američkih država (OAS), Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN) djeluju kao regionalne asocijacije država zainteresiranih za ubrzanje ekonomskog rasta, društveni napredak i osiguranje sigurnosti. Ruska Federacija već nekoliko godina učestvuje na sastancima G8. Stvoreno je Vijeće Rusija-NATO koje bi trebalo da donosi kolektivne odluke, za razliku od Zajedničkog stalnog vijeća, koje je zapravo bilo tijelo za obavještavanje Rusije o odlukama koje donosi NATO.

Da bi se osigurala kolektivna sigurnost Od prijetnji međunarodnog terorizma stvoren je Antiteroristički centar (ATC) država članica ZND, čije je tijelo upravljanja bilo Vijeće šefova sigurnosnih agencija i specijalnih službi država članica ZND. U tu svrhu, 10. marta 2000. godine, na vanrednoj sjednici Vijeća ministara unutrašnjih poslova država članica ZND, nacrt Programa država članica ZND o borbi protiv međunarodnog terorizma i drugih manifestacija ekstremizma i Pravilnik o Razmotreni su i odobreni Antiteroristički centar zemalja članica ZND. Program i Pravilnik su odobreni odlukom Vijeća šefova država ZND od 21. juna 2000. godine.

Glavni zadaci CIS ATC-a:

Osiguravanje interakcije i razmjene operativnih informacija između organa država članica ZND u borbi protiv međunarodnog terorizma i ekstremizma;

Naučno predviđanje razvoja međunarodnog terorizma na osnovu dobijenih informacija; formiranje jedinstvene banke podataka bezbednosnih agencija i specijalnih službi.

ATC jedinice treniraju i treniraju specijaliste antiterorističkih jedinica. Dakle, osiguranje sigurnosti pojedinca, društva, države zauzima jedno od najvažnijih mjesta u međunarodno-pravnim odnosima.

Državne agencije za provođenje zakona koje osiguravaju zaštitu reda i sigurnosti— ovo je državni organi koji obavljaju specijalizovane poslove zaštite prava i sloboda pojedinca, javnih i državnih institucija od protivpravnih zadiranja. Svaka agencija za provođenje zakona ima posebnu isključivu nadležnost, na primjer, samo je tužilaštvo najviši nadzorni organ.

Ujedinjuje mnoge agencije za provođenje zakona pravo na obavljanje operativno-istražnih radnji, preliminarne istrage i istrage. Djelatnost provođenja zakona predstavljena je kao vlast-organizatorska djelatnost nadležnih organa za provođenje zakona i njihovih službenika u skladu sa zakonskim normama, usmjerena na zaštitu prava i sloboda građana, osiguranje vladavine zakona, zakona i reda i sigurnosti u društvu. . Organi za provođenje zakona su obdareni državnim ovlastima; država je ta koja uspostavlja sistem pravnih normi, metoda i načina pravne zaštite javnih odnosa.

Djelatnost provođenja zakona ima niz bitnih karakteristika koje je razlikuju od drugih vrsta aktivnosti, a to su:

Sprovodi se samo uz pomoć zakonskih mjera uticaja (mjere pravne prinude i kazne - sankcije regulisano zakonom);

Provodi se u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom uz poštovanje određenih procedura (npr. ročište suda se sastoji od skupa procesnih radnji koje su u skladu sa zakonom);

Njegovo sprovođenje je povereno posebno formiranim državnim organima.

Aktivnosti provođenja zakona su veoma raznolike zbog društvene funkcije, čiji je sadržaj određen glavnim pravcima ove vrste aktivnosti države. Glavni pravci (funkcije) aktivnosti agencija za provođenje zakona:

Ustavna kontrola (otklanjanje povreda ustavnih odredbi);

Sprovođenje pravde i sudska kontrola (pravično razmatranje i rješavanje građanskih, upravnih, arbitražnih predmeta i izvršenje sudskih akata - rješenja, rješenja);

Tužilački nadzor (utvrđivanje i otklanjanje kršenja zakona, ljudskih i građanskih prava i sloboda uz pomoć tužilačkog reagovanja);

Identifikacija i istraga zločina i krivičnih djela;

Organizaciona podrška radu sudova i izvršenju sudskih odluka;

Pružanje pravne pomoći i pružanje zaštite okrivljenima u krivičnim predmetima.

Za njihovu implementaciju postoje specifične državne agencije za provođenje zakona i nedržavne organizacije za provođenje zakona. Broj agencija za provođenje zakona koje osiguravaju sigurnost Ruske Federacije uključuje organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije - savezni organi izvršne vlasti koji u okviru svojih nadležnosti vrše državnu upravu u oblasti zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštite reda i mira i obezbjeđenja javne bezbjednosti. Organi unutrašnjih poslova zauzimaju jedno od glavnih mjesta u sistemu za provođenje zakona Ruske Federacije, jer obavljaju značajan obim posla na zaštiti legitimnih interesa fizičkih i pravnih lica, borbi protiv kriminala i drugih krivičnih djela.

Organima unutrašnjih poslova, u skladu sa zakonom, poveravaju se sledeći poslovi:

Izrada i donošenje mjera zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina;

Zaštita objekata bez obzira na oblik svojine;

Osiguravanje javnog reda i javne sigurnosti;

Organizovanje i sprovođenje mjera za sprječavanje i suzbijanje krivičnih djela i upravnih prekršaja, otkrivanje, otkrivanje i istraživanje krivičnih djela;

Upravljanje organima unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa;

Organizacija i sprovođenje potrage za licima koja se kriju od organa istrage, istrage ili suda i iz drugih razloga;

Poboljšanje regulative pravni osnov aktivnosti organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa, obezbeđivanje vladavine prava.

Pravni osnov djelatnosti organi unutrašnjih poslova su Ustav Ruske Federacije, Zakon Ruske Federacije "O policiji" od 18. aprila 1991. br. 1026-1, Pravilnik o Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije, odobren od strane Ukaz predsjednika Ruske Federacije "Pitanja Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije" od 19. jula 2004. br. 927 i drugi regulatorni pravni akti.

Sastavni dio snaga sigurnosti Ruske Federacije su organi Federalna služba sigurnost.

Federalna služba bezbednosti(FSB)- jedinstveni centralizovani sistem organa savezne službe bezbednosti i graničnih trupa, koji obavljaju svoje poslove na obezbeđivanju bezbednosti pojedinca, društva i države u skladu sa zakonom.

Pravna osnova za djelovanje Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije je: Ustav Ruske Federacije, Federalni zakon "O Federalnoj službi bezbednosti" od 3. aprila 1995. br. 40-FZ, Pravilnik o Federalnoj službi bezbednosti Ruske Federacije, odobren ukazom predsednika Ruske Federacije. Federacije "Pitanja Federalne službe bezbjednosti Ruske Federacije" od 11. avgusta 2003. br. 960 i drugi zakoni i propisi. Delatnost Federalne službe bezbednosti zasniva se na principima zakonitosti, poštovanja i poštovanja prava i sloboda čoveka i građanina, humanizma, jedinstva sistema FSB i njegovog centralizovanog upravljanja, zavere, kombinacije otvorenog i prikrivenog. metode i sredstva.

Glavne aktivnosti organa FSB-a:

kontraobavještajne aktivnosti;

Borba protiv kriminala i terorističkih aktivnosti;

Obavještajne aktivnosti;

granična aktivnost;

Osiguravanje sigurnosti informacija.

Kontrola aktivnosti Organe Federalne službe bezbjednosti vrše predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i pravosuđe. Nadzor nad izvršenjem zakona od strane organa FSB vrši Državni tužilac Ruske Federacije i od njega ovlaštenih tužilaca.

Strane obavještajne agencije - ovo je skup posebnih državnih organa ovlašćenih da štite bezbednost pojedinca, društva i države od spoljnih pretnji. Strane obavještajne agencije se bave obavještajnim aktivnostima koje se sastoje u pribavljanju i obradi informacija o stvarnim i potencijalnim mogućnostima, akcijama, planovima i namjerama stranih država, organizacija i pojedinaca koji utiču na vitalne interese Ruske Federacije.

tijela strana obavještajna služba se obavlja na osnovu Ustava Ruske Federacije, Federalnog zakona "O vanjskoj obavještajnoj djelatnosti" od 10. januara 1996. br. 5-FZ i drugih pravnih akata. Potrebu za obavještajnim aktivnostima određuju predsjednik Ruske Federacije i Savezna skupština Ruske Federacije.

Sastavni dio snage sigurnosti Ruske Federacije su organi Federalne službe sigurnosti.

Ciljevi obavještajnih aktivnosti:

Pružanje obavještajnih informacija predsjedniku Ruske Federacije, Saveznoj skupštini i Vladi Ruske Federacije za donošenje odluka u političkom, ekonomskom, odbrambenom, naučnom, tehničkom i ekološkom polju;

Osiguravanje povoljnih uslova uspješna implementacija državna sigurnosna politika;

Pomoć ekonomskom razvoju, naučnom i tehnološkom napretku zemlje i vojno-tehničkoj sigurnosti Ruske Federacije.

Inteligencija funkcije dodijeljeni su Spoljnoj obavještajnoj službi Ruske Federacije, stranoj obavještajnoj agenciji Ministarstva odbrane Ruske Federacije, kao i FSB-u Rusije. Generalno rukovodstvo svim stranim obavještajnim agencijama vrši predsjednik Ruske Federacije. Osim toga, njihove aktivnosti podliježu parlamentarnoj kontroli. Nadzor nad poštivanjem zakona od strane stranih obavještajnih službi Ruske Federacije vrši Generalni tužilac Ruske Federacije i tužioci koje on ovlasti.

Državna bezbednost se sprovodi posebne savezne državne organe. Istovremeno se primenjuju pravne, organizacione, odgovarajuće bezbednosne, bezbednosne, tehničke mere. Aktivnost savezni organi državne zaštite regulisano Saveznim zakonom "O zaštiti države" od 27. maja 1996. br. 57-FZ i drugim regulatornim aktima. Objekti državne zaštite su: predsjednik Ruske Federacije; lica na javnim funkcijama u Ruskoj Federaciji; zaposleni u saveznoj vladi; šefovi stranih država i vlada i druge državne, političke i javne ličnosti stranih država tokom boravka na teritoriji Ruske Federacije. Zaštiti podliježu i zgrade i objekti u kojima se nalaze savezni organi državne vlasti, kao i teritorije i vodna područja uz njih.

Federalna služba Ruske Federacije kontrola droga(FSKN) je posebno ovlašćeni savezni organ izvršne vlasti koji u okviru svoje nadležnosti obezbeđuje:

Borba protiv ilegalnog prometa opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora;

Koordinira aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti i organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u borbi protiv nedozvoljene trgovine opojnim drogama, psihotropnim supstancama i njihovim prekursorima;

Stvaranje i održavanje jedinstvene banke podataka o pitanjima vezanim za promet opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora, kao i suzbijanje njihovog nedozvoljenog prometa;

Sprovođenje, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, interakcije i razmjene informacija sa nadležnim organima stranih država u oblasti suzbijanja nedozvoljenog prometa opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora, kao i zastupanje interesa Rusije Federacije u međunarodnim organizacijama po ovim pitanjima.

Aktivnosti Federalne službe za kontrolu droga su regulisane Ustav Ruske Federacije, Ukaz predsjednika Ruske Federacije "Pitanja Državnog komiteta Ruske Federacije za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci" od 06.06.2003. br. 624, Ukaz od Predsjednik Ruske Federacije "O službi za provođenje zakona u organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci" od 05.06.2003. br. 613, Federalni zakon "O opojnim drogama i psihotropnim supstancama" od 08.01.1998. br. 3-FZ i drugi regulatorni akti.

Carinski organi Ruske Federacije zaštititi ekonomski suverenitet i ekonomska sigurnost države. Njima se povjerava provedba zadataka carinskog poslovanja, što se podrazumijeva kao "skup metoda i sredstava za osiguranje usklađenosti sa mjerama carinske i tarifne regulacije i zabranama i ograničenjima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnom regulisanju spoljnotrgovinskih aktivnosti koje se odnose na kretanje robe i vozila preko carinske granice” (član 1. Carinskog zakonika Ruske Federacije).

Komponenta organa za provođenje zakona su organi pravosuđa. Ministarstvo pravde Ruske Federacije - savezni izvršni organ javna politika i vršenje upravljanja u oblasti pravosuđa, kao i koordinaciju aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti. Pravno uređenje aktivnosti Ministarstva sprovodi se Saveznim ustavnim zakonom "O Vladi Ruske Federacije" od 17. decembra 1997. br. 2-FKZ, usvojenim Pravilnikom o Ministarstvu pravde Ruske Federacije. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 13. oktobra 2004. br. 1313 i drugim regulatornim pravni akti. Ministarstvo pravde Ruske Federacije vodi predsjednik Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije koordinira aktivnosti Ministarstva pravde Rusije.

Pravosudni sistem Ruske Federacije predstavlja skup pravosudnih organa dizajniranih za vršenje sudske vlasti. Pravosuđe je a državne aktivnosti posebno ovlašćeni organi (sud, sudija) za razmatranje i rešavanje krivičnih, građanskih, upravnih predmeta i privrednih sporova privrednih subjekata (pravnih lica), koji se sprovode u ustavnim, građanskim, krivičnim, upravnim i arbitražnim postupcima. Ova vrsta aktivnosti sprovođenja zakona regulisana je Ustavom Ruske Federacije, Saveznim ustavnim zakonom "O Ustavnom sudu Ruske Federacije" od 21. jula 1994. br. 1-FKZ, Saveznim ustavnim zakonom "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" od 31. decembra 1996. br. 1-FKZ, Savezni ustavni zakon "O arbitražnim sudovima u Ruskoj Federaciji" od 28. aprila 1995. br. 1-FKZ i drugi.

Odredbe Ustava Ruske Federacije utvrđuju postojanje pravosudnog sistema, ali ne određuju njegov sastav. Potonje je navedeno u dijelu 2 čl. 4 Federalnog ustavnog zakona "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije": savezni sudovi, ustavni (ustavni) sudovi i mirovni suci konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Isti članak daje iscrpnu listu saveznih sudova:

Ustavni sud Ruske Federacije;

Vrhovni sud Ruske Federacije, vrhovni sudovi republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi gradova saveznog značaja, sudovi autonomne oblasti i autonomnih okruga, okružni sudovi, vojni i specijalizovani sudovi koji čine sistem saveznih sudova opšte nadležnosti;

Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, federalni arbitražni sudovi okruzi (kasacioni arbitražni sudovi), arbitražni apelacioni sudovi, arbitražni sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji čine sistem federalnih arbitražnih sudova.

Sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuju: ustavne (ustavne) sudove konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; mirovni suci koji su sudije opće nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Tužilaštvo Ruske Federacije predstavlja je jedinstveni federalni centralizirani sistem tijela koji u ime Ruske Federacije vrše nadzor nad poštovanjem Ustava Ruske Federacije i provedbom zakona koji su na snazi na teritoriji Ruske Federacije (1. dio, član 1. Zakona " O Tužilaštvu Ruske Federacije"). Djelatnost tužilaštva utvrđena je Ustavom Ruske Federacije, Zakonom Ruske Federacije "O Tužilaštvu Ruske Federacije" od 17. januara 1992. br. 2202-1 i drugim regulatornim pravnim aktima.

Tužilački nadzor, njegov predmet i granice, ovlašćenja tužioca, oblike i sredstva otklanjanja povreda zakona odlikuju se nizom specifičnosti koje ih razlikuju od metoda kontrole vladavine prava od strane drugih državnih organa.

Tužilački nadzor ima najšira nadzorna ovlašćenja koja nema nijedan drugi državni organ. Primjenjuje se na sva ministarstva, državne komitete, službe i druga savezna tijela izvršne vlasti, predstavničke i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, kao i zvaničnike.

Tužilaštvo nadzire poštivanje apsolutno svih zakona, kao i pravnih akata donesenih na osnovu njih.

Tužilački nadzor se ne odnosi na pravosuđe i pojedinačne građane (pojedince).

Tužilac se, prilikom vršenja nadzora, ne miješa u privredne, rukovodeće i operativne poslove (izuzev slučajeva istrage krivičnih djela).

Tužilac nema administrativna ovlašćenja i ne upravlja organizacijama koje su pod njegovim nadzorom.

Tužilaštvo, u skladu sa zakonskim normama, postupa krivično gonjenje, koordinira rad agencija za provođenje zakona na suzbijanju kriminala, učestvuje u razmatranju predmeta pred sudovima, protestira presude učestvuje u zakonodavnim aktivnostima.

Javni beležnici u Ruskoj Federaciji- ovo je sistem organa zaduženih za overu prometa, upis naslednih prava i druge radnje koje imaju za cilj pravno obezbeđenje prava građana i pravnih lica i sprečavanje njihovog eventualnog kršenja u budućnosti. Pravni akti koji regulišu delatnost notara su Ustav Ruske Federacije, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o notarima od 1. februara 1993. godine br. 4462-1 (sa izmenama i dopunama od 2. novembra 2004. godine).

Notarske radnje u ime države vrše notari - službena lica koja rade u državnim notarskim kancelarijama ili se bave privatnom praksom, kao i službenici izvršnih organa i konzularnih institucija u skladu sa svojom nadležnošću. Zaštitu prava i legitimnih interesa građana i pravnih lica vrši notar vršenjem javnobilježničkih radnji, čiji popis, dat u Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o notarima, nije konačan.

Zastupanje u Ruskoj Federaciji — ovo je dobrovoljno samoupravno udruženje (zajednica) profesionalnih advokata, stvoreno za pružanje pravne pomoći fizičkim i pravnim licima. U skladu sa stavom 1, 2 čl. 1 Federalnog zakona „O advokaturi i advokaturi u Ruskoj Federaciji“ od 31. maja 2002. godine br. 63-FZ, advokatura je kvalifikovana pravna pomoć koju na profesionalnoj osnovi pružaju ljudi koji su stekli status advokata na način propisanih ovim zakonom, fizička i pravna lica radi zaštite njihovih prava, sloboda i interesa, kao i obezbjeđenja pristupa pravdi. Zastupanje nije poduzetničko.

Ministarstvo civilne odbrane, hitnih situacija i pomoći u katastrofama (MES) Ruske Federacije — ovo je savezni organ izvršne vlasti, u skladu sa podzakonskim aktima, sprovodi državnu politiku nadzora i kontrole u oblasti civilne zaštite, zaštite stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom, obezbjeđenja zaštite od požara i sigurnosti ljudi u vodna tijela.

Njegovi glavni zadaci uključuju:

Interakcija sa saveznim izvršnim organima vlasti, organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama;

Upravljanje civilnom zaštitom (GO), trupama civilne zaštite, službama traganja i spašavanja Ministarstva za vanredne situacije Rusije;

Izrada i implementacija zakonskih i ekonomskih normi vezanih za zaštitu stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;

Sprovođenje ciljanih i naučno-tehničkih programa u cilju prevencije vanrednih situacija i povećanja održivosti funkcionisanja preduzeća, bez obzira na njihove organizacione i pravne forme;

Prikupljanje, obrada i izdavanje informacija iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i njihova razmjena;

Nadzor i kontrola u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;

Ostvarivanje, u skladu sa utvrđenom procedurom, međunarodne saradnje u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, pružanja humanitarne pomoći.

Savezni zakon "O zaštiti stanovništva ..." uvodi glavne definicije pojmova koji se koriste u RSChS.

Hitna (ES)- stanje na određenom području koje je nastalo kao posljedica nesreće, opasne pojave, katastrofe, prirodne ili druge nepogode koja je mogla ili je prouzročila ljudske žrtve, štetu po zdravlje ljudi ili životnu sredinu, značajne materijalne gubitke i prekršaje životnih uslova ljudi.

Nesreća- vanredan događaj čovjekove prirode koji je nastao iz strukturnih, proizvodnih, tehnoloških ili operativnih razloga ili zbog slučajnih vanjskih utjecaja i sastoji se od oštećenja, kvara, uništenja tehnički uređaji ili strukture. Nesreća u proizvodnji ili transportu je velika nesreća koja je za posljedicu imala ljudske žrtve, značajnu materijalnu štetu i druge teške posljedice.

Hitna prevencija— skup mjera koje se unaprijed poduzimaju i imaju za cilj minimiziranje rizika od vanrednih situacija, kao i očuvanje zdravlja ljudi, smanjenje štete po životnu sredinu i materijalnih gubitaka u slučaju njihovog nastanka.

Otklanjanje vanrednih situacija- hitno-spasilački i drugi hitni poslovi (AC i DPR) koji se izvode u slučaju vanrednog stanja i imaju za cilj spašavanje života i očuvanje zdravlja ljudi, smanjenje štete po životnu sredinu i materijalne gubitke, kao i lokalizaciju vanrednih zona, zaustavljanje rada opasnih faktori.

Vanredna zona je područje u kojem se razvila vanredna situacija.

RSChS se sastoji od teritorijalnog i funkcionalnog podsistema i ima pet nivoa: federalni, regionalni, teritorijalni, lokalni i objektni.

Stvaraju se teritorijalni podsistemi RSChS-a u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije radi sprječavanja i otklanjanja vanrednih situacija na njihovoj teritoriji i sastoji se od jedinica koje odgovaraju administrativno-teritorijalnoj podjeli ovih teritorija.

Zadaci, organizacija, sastav snaga i sredstava, postupak funkcionisanja teritorijalnih podsistema RSChS-a određen je odredbama o ovim podsistemima, koje su odobrili nadležni državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Kreirani su funkcionalni podsistemi RSChS-a saveznim organima izvršne vlasti da organizuju rad na zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih situacija u oblasti svoje djelatnosti i sektorima privrede koji su im povjereni.

Organizacija, sastav snaga i sredstava, postupak za rad funkcionalnih podsistema RSChS-a utvrđuje se propisima o njima, koje odobravaju rukovodioci nadležnih saveznih organa izvršne vlasti u saglasnosti sa Ministarstvom za vanredne situacije. Izuzetak je Uredba o funkcionalnom podsistemu RSChS za reagovanje i otklanjanje posljedica nesreća s nuklearnim oružjem u Ruskoj Federaciji, koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Svaki nivo RSChS-a (slika 1) ima: koordinaciona tijela; stalni organi upravljanja posebno ovlašćeni za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija - organi upravljanja civilnom odbranom i vanrednim situacijama (GO GOChS); dnevna tijela upravljanja; snage i sredstva; Komunikacijski, upozoravajući, informacijski sustavi podrške; rezerve finansijskih i materijalnih sredstava.

Koordinirajuća tijela RSChS:

- na saveznom nivou— Međuresorna komisija za sprečavanje i otklanjanje vanrednih situacija i resorna komisija za vanredne situacije u saveznim organima izvršne vlasti;

Rice. 1. RSChS nivoi

- na regionalnom, koji pokrivaju teritorije nekoliko konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - regionalnih centara za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa Ministarstva za vanredne situacije Rusije (RC GOChS);

- na teritorijalnom pokriva teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - Komisija za vanredne situacije (CoES) izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

- na lokalnom, koji pokrivaju teritoriju okruga, grada (okrug u gradu), - komisije za vanredne situacije lokalne samouprave;

- u objektu, koji pokrivaju teritoriju organizacije ili objekta – komisije za hitne slučajeve.

Pravilnik o CES-u odobravaju rukovodioci nadležnih izvršnih organa organizacija.

Organi uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije (OU GO i Hitna stanja):

Na saveznom nivou - EMERCOM Rusije;

O regionalnim - regionalnim centrima;

Na teritorijalnom nivou - organi uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije, stvoreni u okviru izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Na lokalnom nivou postoje organi uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije u okviru lokalnih samouprava;

U objektu se nalaze odjeljenja (sektori, posebno postavljena lica) za civilnu odbranu i vanredne situacije.

Organi svakodnevnog upravljanja RSChS:

Kontrolne tačke (centri krizne kontrole);

Operativne i dežurne službe obrazovne ustanove civilne zaštite i vanrednih situacija svih nivoa;

Dežurne dispečerske službe i specijalizovane jedinice saveznih organa izvršne vlasti;

Snage i sredstva RSChS-a.

Osnova snaga i sredstava RSChS na svim nivoima su:

Snage i sredstva saveznih organa izvršne vlasti;

Snage i sredstva federalnih organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Snage i sredstva organa lokalne samouprave;

Snage i sredstva organizacija. Sve ove sile se dele na:

O snagama i sredstvima osmatranja i kontrole;

Snage i sredstva za likvidaciju vanrednih situacija.

Snage i sredstva osmatranja i kontrole sastoje se od:

Od službi (ustanova) i organizacija saveznih organa izvršne vlasti koje prate i kontrolišu stanje životne sredine prirodno okruženje, stanje u potencijalno opasnim objektima i okolnim teritorijama, kao i analizu uticaja štetnih faktora na javno zdravlje;

Formacije Državnog komiteta za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije;

Veterinarska služba Ministarstva poljoprivrede i hrane Ruske Federacije;

Službe (institucije) za praćenje i laboratorijsku kontrolu kvaliteta prehrambenih sirovina i prehrambenih proizvoda Komiteta za trgovinu i Ministarstva poljoprivrede i hrane Ruske Federacije;

Geofizička služba Ruske akademije nauka, operativne grupe stalne pripravnosti Federalne službe Rusije za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine i odjeljenja Ministarstva za atomsku energiju Ruske Federacije;

Uspostavljanje mreže osmatranja i laboratorijske kontrole civilne odbrane.

Snage i sredstva za likvidaciju vanrednih situacija čine:

Od paravojnih i nevojnih, vatrogasnih, tragačkih, spasilačkih, hitnih sanacionih, sanacijskih i vanrednih tehničkih formacija saveznih organa izvršne vlasti;

Formacije i institucije Sveruske službe za medicinu katastrofa;

Formacije veterinarske službe i službe za zaštitu bilja Ministarstva poljoprivrede i hrane Ruske Federacije;

Paravojne službe za aktivan uticaj na hidrometeorološke procese Ruske Federalne službe za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine

Formacije civilne odbrane (GO) teritorijalnog, lokalnog i objektnog nivoa;

Posebno obučene snage i sredstva jedinica civilne odbrane, drugih trupa i vojnih formacija za otklanjanje vanrednih situacija;

Hitni tehnički centri Ministarstva za atomsku energiju Ruske Federacije;

Usluge traganja i spašavanja za letove civilnog zrakoplovstva Federalne službe avijacije Rusije;

Vozovi za oporavak i požar Ministarstva željeznica Ruske Federacije;

Službe za hitne slučajeve i formacije Federalne pomorske službe Ruske Federacije (uključujući Državni pomorski centar za spašavanje i koordinaciju i centre za koordinaciju spašavanja), Federalnu službu riječne flote Rusije i druga savezna tijela izvršne vlasti.

Ove snage uključuju Hitne spasilačke jedinice, opremljene za osiguranje rada offline najmanje tri dana i nalaze se u stanju stalne pripravnosti (u daljem tekstu snage stalne pripravnosti). Snage i sredstva organa unutrašnjih poslova koriste se u likvidaciji vanrednih situacija u skladu sa zadacima koji su im dodijeljeni zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Odluke rukovodilaca organizacija i objekata na osnovu postojećih specijalizovane organizacije, službe i odjeljenja (građevinske, medicinske, hemijske, remontne, itd.) mogu se formirati nestandardne ekipe hitnog spašavanja za izvođenje hitnih spasilačkih i drugih hitnih poslova u vanrednim situacijama.

Prevencija i likvidacija vanrednih situacija.

Za događaje za prevenciju vanrednih situacija, maksimalno moguće smanjenje iznosa štete i gubitaka u slučaju nastanka i pružanje mjera za njihovo otklanjanje, planiranje akcija u okviru RSChS provodi se na osnovu saveznog akcioni plan, regionalni planovi za interakciju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, akcioni planovi federalnih organa izvršne vlasti, akcioni planovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, akcioni planovi lokalnih samouprava, akcioni planovi organizacija i objekata.

Mjere zaštite stanovništva i teritorija iz vanrednih situacija planiraju se i sprovode uzimajući u obzir ekonomske, prirodne i druge karakteristike, karakteristike teritorija i stepen realne opasnosti od vanrednog stanja. Obim i sadržaj planiranih aktivnosti određuju se po principu potrebne dovoljnosti i maksimalno moguće upotrebe raspoloživih snaga i sredstava. Finansiranje RSChS-a se vrši na svakom nivou iz relevantnog budžeta i sredstava preduzeća i organizacija.

Uklonite vanredne situacije silama i sredstvima preduzeća, ustanove i organizacije, bez obzira na njihov organizacioni i pravni oblik (u daljem tekstu organizacije), lokalne samouprave, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na čijoj teritoriji se razvila vanredna situacija, pod rukovodstvom relevantne komisije za vanredne situacije.

Vrši se likvidacija lokalnih vanrednih situacija snagama i sredstvima organizacije, lokalnim vanrednim situacijama - snagama i sredstvima lokalnih samouprava, teritorijalnim vanrednim situacijama - snagama i sredstvima izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, regionalnim i saveznim vanrednim situacijama - snage i sredstva izvršne vlasti subjekata u zoni vanrednog stanja. U slučaju nedovoljnosti sopstvenih snaga i sredstava za otklanjanje vanrednih situacija, rukovodioci civilne zaštite mogu se obratiti za pomoć višim komisijama za vanredne situacije. Javna udruženja mogu učestvovati u likvidaciji vanrednih situacija pod rukovodstvom nadležnih organa za civilnu odbranu i vanredne situacije ako postoje zaposleni odgovarajuće obuke, potvrđene u postupku atestiranja.

Izvodi se likvidacija prekograničnih vanrednih situacija odlukom Vlade Ruske Federacije u skladu sa normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima. Oružane snage, trupe civilne odbrane, druge trupe i vojnih jedinica u skladu sa zakonodavstvom Rusije. Vanredna situacija se smatra likvidiranom nakon završetka hitnog spašavanja i drugih hitnih radova (Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1094 od 13. septembra 1996.).

Načini rada RSChS-a.

Postoje sljedeći načini rada RSChS-a:

Dnevne aktivnosti - pod normalnim industrijskim, radijacionim, hemijskim, biološkim (bakteriološkim), seizmičkim i hidrometeorološkim uslovima, u odsustvu epidemija, epizootija i epifitozija;

Visoka spremnost - u slučaju pogoršanja normalne situacije i po prijemu prognoze pojave vanredne situacije;

Vanredna situacija - u slučaju vanredne situacije i tokom likvidacije vanredne situacije.

Svaki režim odgovara spisak aktivnosti koje se organizuju i provode u podsistemima i vezama RSChS-a.

Istovremeno, glavne aktivnosti koje se provode u režimima visoke pripravnosti i hitnim slučajevima su:

1) u stanju pripravnosti- preuzimajući od nadležnih komisija za vanredne situacije direktno upravljanje funkcionisanjem podsistema i veza RSChS-a, formiranje, po potrebi, operativnih grupa za utvrđivanje razloga pogoršanja situacije direktno na području moguća katastrofa, da se razviju prijedlozi za njenu normalizaciju; jačanje dežurne i dispečerske službe; jačanje praćenja i kontrole stanja prirodne sredine, situacije na potencijalno opasnim objektima i okolnim teritorijama, predviđanje mogućnosti vanrednih situacija i njihovih razmera; preduzimanje mjera za zaštitu stanovništva i prirodne sredine, za obezbjeđenje održivog rada objekata; dovođenje snaga i sredstava u stanje pripravnosti, pojašnjavanje njihovih akcionih planova i kretanje, po potrebi, na područje navodne vanredne situacije;

2) u hitnom režimu- organizacija zaštite stanovništva; upućivanje operativnih grupa u područje vanrednog stanja; organizacija likvidacije vanrednih situacija; utvrđivanje granica zone vanrednog stanja; organizaciju rada na obezbjeđenju održivog funkcionisanja privrednih sektora i objekata, prioritetno obezbjeđenje ugroženog stanovništva; kontinuirano praćenje stanja prirodne sredine u zoni vanrednog stanja, stanja na objektima za vanredne situacije i na teritoriji koja ih okružuje.

Za prioritetni rad na likvidaciji vanrednih situacija na svim nivoima RSChS-a na teret njihovih budžeta iu nomenklaturi koju oni utvrde stvaraju se rezerve finansijskih i materijalnih sredstava.

Uloga i mjesto civilne zaštite u rješavanju problema RSChS-a.

Civilna odbrana je usko povezana sa RSChS-om kao pravac pripreme zemlje za aktivnosti u posebnim uslovima ratnog vremena.

Organizacija i održavanje civilne zaštite- jedna od najvažnijih funkcija države, sastavni deo izgradnje odbrane, element nacionalne bezbednosti. U mirnodopskim uslovima civilna odbrana, sa svojim organima upravljanja posebno ovlašćenim za rešavanje problema u oblasti civilne zaštite (oni su i dnevni organi upravljanja RSChS), mreža osmatranja i laboratorijske kontrole, pojedinačne službe i formacije civilne odbrane , učestvuje u rješavanju zadataka RSChS-a.

GO je sistem nacionalne mjere za pripremu za zaštitu i rješavanje problema zaštite stanovništva i objekata Ruske Federacije od opasnosti koje nastaju tokom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat ovih akcija. Za postizanje ovih ciljeva, unaprijed, u mirnodopsko vrijeme, organizuje se i provodi kompleks različitih aktivnosti civilne odbrane. Sveukupno rukovođenje civilnom zaštitom u zemlji povjereno je Vladi Ruske Federacije. Šef civilne odbrane Rusije je predsjedavajući Vlade Ruske Federacije. Ministar za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa Ruske Federacije je po službenoj dužnosti prvi zamjenik načelnika Civilne odbrane Ruske Federacije.

Rukovodstvo civilne odbrane u republikama u sastavu Ruske Federacije, teritorija, regiona, autonomnih formacija, okruga i gradova, ministarstava i odeljenja, ustanova i preduzeća, bez obzira na oblik svojine, dodeljuje se rukovodiocima organa izvršne vlasti, ministarstava, odeljenja, ustanova, organizacija i preduzeća. Ovi lideri su čelnici civilne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, okruga i gradova, ministarstava, odjela, institucija, organizacija i preduzeća. Lično su odgovorni za organizaciju i sprovođenje aktivnosti civilne odbrane, stvaranje i održavanje akumuliranih sredstava individualne i kolektivne zaštitne opreme i imovine, kao i za pripremu i obuku stanovništva i osoblja u vanrednim situacijama na svojoj teritoriji. i objektima.

direktno vođenje Civilna odbrana Ruske Federacije povjerena je Ministarstvu za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa (MES) Ruske Federacije, koje je odgovorno za ukupnu spremnost za ispunjavanje zadataka civilne odbrane i razvija glavni pravci njegovog razvoja i unapređenja.

RSChS i GO su kreirani i rade prema princip teritorijalne proizvodnje. To znači da je organizacija i realizacija svih njegovih aktivnosti odgovornost svih organa i uprava, od Vlade Ruske Federacije do lokalnih samouprava, svih ministarstava, resora, preduzeća, ustanova i organizacija zaduženih za proizvodne, ekonomske i obrazovne djelatnosti. .

Kroz ljudsku historiju, problem sigurnosti, sprječavanja i zaustavljanja ratova, bio je izuzetno hitan. 20. vijek, koji je donio dva svjetska rata, dodatno je zaoštrio pitanje međunarodne sigurnosti, sredstava i načina rješavanja konflikata, stvaranja svjetskog poretka u kojem ne bi bilo mjesta ratovima i sve države bi bile podjednako potpuno sigurne. Priroda modernog naoružanja nijednoj državi ne ostavlja nadu da osigura svoju sigurnost samo vojno-tehničkim sredstvima. Jasno je da u nuklearni rat ako se oslobodi, neće biti pobjednika, a postojanje cijelog ljudska civilizacija. Tako je postalo očigledno da se sigurnost država može osigurati ne vojnim, već političkim i pravnim sredstvima.

INTERNATIONAL SIGURNOST sistem međunarodnih odnosa zasnovan na poštovanju od strane svih država univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava, isključujući rješavanje sporova i nesuglasica među njima uz pomoć sile ili prijetnje.

Osiguranje međunarodne sigurnosti jedan je od važnih zadataka s kojima se suočava svjetska zajednica. Sigurnost se danas ne posmatra samo sa tradicionalnog gledišta, koje poprima oštru vojnu prirodu, u isto vrijeme, u modernom vremenu su počeli da se šire takvi oblici sigurnosti kao što su politička, ekonomska, informaciona, ekološka itd.

Međunarodna sigurnost u širem smislu uključuje kompleks političkih, ekonomskih, humanitarnih, informacionih, ekoloških i drugih aspekata sigurnosti. Međunarodna sigurnost u užem smislu uključuje samo njene vojno-političke aspekte.

U svom najopštijem obliku, savremeno shvatanje međunarodne bezbednosti formulisano je tokom stvaranja UN u prvom članu Povelje ove organizacije, koji definiše njen glavni zadatak: „1. Održavati međunarodni mir i sigurnost i, u tom cilju, poduzeti efikasne kolektivne mjere za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije ili drugih kršenja mira, te nastojati mirnim sredstvima, u skladu sa principima pravde i međunarodno pravo, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do narušavanja mira.

Sistem međunarodne sigurnosti obuhvata širok spektar međunarodnopravnih sredstava za osiguranje međunarodne sigurnosti, a posebno:

mirna sredstva za rješavanje međunarodnih sporova;

sistemi kolektivne bezbednosti (univerzalni i regionalni);

mjere za sprečavanje trke u naoružanju i razoružanja;

nesvrstanost i neutralnost;

kolektivna bezbednost (opšta i regionalna);

mjere za suzbijanje akata agresije, narušavanja mira i prijetnji miru;

djelovanje međunarodnih organizacija;

likvidacija stranih vojnih baza;

mjere za izgradnju povjerenja između država

Mode održavanje i obnavljanje međunarodnog mira i sigurnosti, nevezano za upotrebu oružanih snaga (potpuni ili djelimični prekid ekonomskih, željezničkih, pomorskih, vazdušnih, poštanskih, telegrafskih, radio i drugih sredstava komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa);

- vojni režim za sprovođenje mira(skup akcija i mjera zračnih, morskih ili kopnenih snaga koje će biti neophodne za održavanje i (ili) obnovu međunarodnog mira i sigurnosti; uključujući demonstracije, blokade i druge operacije zračnih, pomorskih i kopnenih snaga članica UN-a);

- režim razoružanja, smanjenja i ograničenja naoružanja(režim neširenja nuklearnog oružja, stvaranje zona bez nuklearnog oružja, režim zabrane razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i njihovo uništavanje i mnoge druge);

- međunarodni režim kontrole;

Glavna stvar u osiguranju međunarodne sigurnosti je saradnja između subjekata međunarodnog prava.

Jedna od najvažnijih mjera za održavanje međunarodnog mira je sistem kolektivne sigurnosti.

Sa stanovišta međunarodnog prava, kolektivna sigurnost je skup zajedničkih mjera država i međunarodnih organizacija za sprječavanje i otklanjanje prijetnji međunarodnom miru i sigurnosti i za suzbijanje akata agresije i drugih povreda mira.

Uloga međunarodnog prava u stvaranju sveobuhvatnog sistema mira i sigurnosti može se u konačnici svesti na rješenje zadatka iz dva smjera:

* obezbeđivanje efikasnog funkcionisanja mehanizma za održavanje mira, koji svetska zajednica već ima, maksimalno korišćenje potencijala inherentnih postojećim normama, jačanje postojećeg međunarodnog pravnog poretka;

* razvoj novih međunarodnopravnih obaveza, novih normi.

Pravno, sistem međunarodne sigurnosti je uokviren međunarodnim ugovorima. Razlikovati univerzalni i regionalni sistemi kolektivna sigurnost.

Univerzalni (glavna tijela UN-a (Vijeće sigurnosti, Generalna skupština, Međunarodni sud pravde, Sekretarijat), pomoćna tijela (Komisija za međunarodno pravo, UNDP, UNCTAD, itd.), specijalizovane agencije UN-a, kao i međunarodne organizacije koje zbog veliki broj članica, dobija karakter univerzalnosti (kao što je IAEA, koja sprovodi režim međunarodne kontrole nad obavezama 187 država));

Regionalni sporazumi i organizacije (kreirani i funkcionišu u skladu sa Poglavljem VIII Povelje UN (Evropska unija, OEBS (57 država, Beč, KEBS - 1973, Helsinki (Finska, 35 država, 1975, Pariska povelja - 1990, OEBS - 1995) )) CIS i niz drugih));

Ugovori o kolektivnoj odbrani (nastali u skladu sa članom 51 Povelje UN: Ugovor iz Rio de Žaneira (1948), Vašingtonski ugovor o uspostavljanju NATO-a (1949), Ugovor ANZUS (1952), Ugovor o kolektivnoj bezbednosti Liga arapskih država (1952), SEATO ugovori (1955) i mnogi drugi).

U svjetlu sadašnjeg razvoja ovih institucionalnih mehanizama za osiguranje međunarodne sigurnosti, najakutniji problemi danas su reforma i unapređenje djelotvornosti UN-a, posebno Vijeća sigurnosti UN-a kao glavnog međunarodnog tijela odgovornog za osiguranje mira i sigurnosti, koje mora zadržati funkcije kontrole i rukovođenja u provedbi operacija održavanja svijeta, prvenstveno vezanih za upotrebu oružanih snaga. Uprkos činjenici da Povelja UN-a pozdravlja uključivanje regionalnih struktura u rješavanje sigurnosnih problema, u praksi odbrambene alijanse poput NATO-a zapravo prisvajaju status i sposobnosti UN-a, što u potpunosti podriva autoritet i normalno funkcioniranje cjelokupnog međunarodnog sigurnosnog sistema. , što, pak, dovodi do brojnih kršenja normi i principa međunarodnog prava.

Sistem međunarodne sigurnosti sastoji se od univerzalne i regionalne komponente.

Po prvi put termin "nacionalna sigurnost" (što je zapravo značilo sigurnost države) upotrijebljen je 1904. godine u poruci predsjednika T. Roosevelta američkom Kongresu.

Regionalna sigurnost- sastavni dio međunarodne sigurnosti, koji karakteriše stanje međunarodnih odnosa u određenom regionu svjetske zajednice kao oslobođeno vojnih prijetnji, ekonomskih opasnosti i sl., kao i upada i vanjskih intervencija povezanih sa oštećenjem, zadiranjem u suverenitet i nezavisnosti država regiona.

Regionalna bezbednost ima zajedničke karakteristike sa međunarodnom bezbednošću, a istovremeno se odlikuje mnoštvom oblika ispoljavanja, uzimajući u obzir karakteristike specifičnih regiona savremenog sveta, konfiguraciju ravnoteže snaga u njima, njihov istorijski, kulturne, vjerske tradicije itd. Ona se razlikuje

prvo, činjenicom da proces održavanja regionalne sigurnosti mogu obezbijediti i organizacije posebno stvorene za tu svrhu (posebno u Evropi Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju - OSCE), i udruženja država univerzalnije prirode (Organizacija američkih država - OAS, Organizacija afričkog jedinstva - OAU, itd.). Na primjer, OSCE je kao svoje glavne ciljeve proklamovao sljedeće: „Promovisanje unapređenja međusobnih odnosa, kao i stvaranje uslova za osiguranje trajnog mira; podrška popuštanju međunarodnih tenzija, priznavanju nedeljivosti evropske bezbednosti, kao i obostranom interesu za razvoj saradnje između država članica; priznavanje bliske međusobne povezanosti mira i sigurnosti u Evropi i širom svijeta”.

Drugo, razlika u obezbeđivanju bezbednosti u različitim regionima sveta je nejednak stepen uključenosti velikih sila u obezbeđivanje regionalne bezbednosti.

Proces formiranja novog kvaliteta regionalne bezbednosti u regionu, koji se obično naziva „postsovjetskim prostorom“, karakteriše visoka dinamika i nedovršenost. Termin „post-sovjetski prostor“ relativno adekvatno (uzimajući u obzir, međutim, gubitak tri baltičke zemlje od njega) odražava samo zajedničko nasleđe. Njegova druga generalizirajuća definicija “zemlje ZND” posljednjih godina sve manje odražava procese koji se ovdje odvijaju. Pokušaji da se ovaj region sagleda iz perspektive analize politike Ruske Federacije i njenog „bliskog inostranstva“ u velikoj meri su opravdani, budući da je ruska politika o vojno-političkim bezbednosnim pitanjima u globalnim razmerama iu odnosu na ovo „blisko inostranstvo“ još uvek vodeći sistemski faktor za region. Istovremeno, nemoguće je ne primijetiti da se na vojno-političkom polju na ovim prostorima pojavljuju novi, često divergentni trendovi, procesi nove samoidentifikacije vojno-političkih interesa niza novih nezavisnih država. i njihove subregionalne grupe su u toku, a uticaj vanregionalnih sila raste. Iz raznih razloga, sam pojam „blisko inostranstvo” postaje sve manje politički prihvatljiv.

Označavanje regiona kao „evroazijskog“ postaje sadržajno adekvatnije. Ali to također stvara probleme. Jedna od njih se tiče definisanja linija njenog razgraničenja i interakcije sa evropskim i azijsko-pacifičkim regionom. Moguće je da se neke zemlje ovog regiona spoje u bezbednosne sisteme susednih regiona. Drugi problem je vezan za činjenicu da se „evroazijstvo“ često dovodi u vezu sa ideologijom jedne od škola geopolitike, koja propoveda isključivost ovog prostora u svetskim poslovima. Ipak, čini se opravdanim da se problemi bezbednosti u ovom regionu dalje razmatraju pod naslovom „Formiranje regionalne bezbednosti na evroazijskom postsovjetskom prostoru“.

Unutrašnji oružani sukobi i napori za njihovo rješavanje ostaju centralna sigurnosna pitanja u afričkom regionu. Međutim, procesi koji se odvijaju u ovoj regiji uglavnom su lokalne prirode i, u manjoj mjeri od procesa u drugim regijama, utiču na međunarodnu sigurnost na globalnom nivou.

Vojno-politička situacija u regionu Latinske Amerike ostaje u osnovi stabilna i tradicionalno u velikoj mjeri autonomna od procesa koji se odvijaju u svijetu i drugim regijama.

Regioni se takođe razlikuju po stepenu formalizacije i institucionalizacije regionalnih bezbednosnih sistema, uključujući regionalne organizacije, ugovore, sporazume, režime kontrole naoružanja, mere izgradnje poverenja, međusobnu pomoć i tako dalje. Najveći stepen takve institucionalizacije svojstven je sistemima evropske bezbednosti, bezbednosti u Latinskoj Americi, sličan sistem se postepeno formira i na evroazijskom postsovjetskom prostoru, preduslovi za njegovo formiranje uočavaju se u naporima Afričke unije. Najniži stepen institucionalizacije karakterističan je za bezbednosne procese u regionu Bliskog i Srednjeg istoka i u Azijsko-pacifičkom regionu.

Očigledno je da su svi navedeni procesi i faktori koji određuju nove parametre međunarodne sigurnosti u procesu promjene. Njihov udio u globalnoj međunarodnoj sigurnosti nije isti i također se mijenja. Istovremeno, "rade" tendencije saradnje i sukoba. Ali da bi se razumeo novi kvalitet međunarodne bezbednosti u globalnom smislu i identifikovao definitivni vektor njenog dugoročnog razvoja, neophodno je, koliko je to moguće, objektivno i sveobuhvatno sagledati ove parametre. Zaključci se mogu razlikovati jedan od drugog. Ali barem će rasprava slijediti manje-više jedinstven dnevni red.

U posljednjoj deceniji, sve veći značaj u osiguravanju regionalne sigurnosti pridaje se njegovom subregionalnom podnivou. Završetak Hladnog rata, prelazak sa konfrontacijskih na kooperativne oblike održavanja stabilnosti u različitim regijama svijeta doprinose produbljivanju ovog procesa, njegovom prelasku u kompaktnije i ograničeno međusobno povezane podregije. U Evropi je ovaj proces bio posebno aktivan u subregijama Baltika i Crnog mora.

U podregiji Baltičkog mora, tokom protekle decenije, došlo je do ozbiljnog popuštanja međunarodnih tenzija, a politička homogenost država uključenih u subregion značajno je porasla. Uloga decentralizovane podregionalne saradnje je značajno povećana. Time se stvaraju povoljni uslovi za rješavanje na subregionalnom nivou ne samo tradicionalnih temeljnih pitanja međunarodne politike (očuvanje mira, sprječavanje ekološke katastrofe itd.), već i suptilnijih problema koji zahtijevaju netradicionalne pristupe. Ovi problemi, po pravilu, obuhvataju borbu protiv organizovanog kriminala, ilegalne migracije, trgovinu drogom, oružjem i radioaktivnim materijalima i neke druge. Međutim, obezbjeđivanje sigurnosti na subregionalnom nivou sastavni je dio procesa implementacije regionalne sigurnosti i odvija se u njegovim okvirima. „Regionalna bezbednosna saradnja počinje spoznajom da je evropska bezbednost nedeljiva; sigurnost u prostoru Baltičkog mora može se postići samo u okviru panevropskog procesa”.

Slični procesi se odvijaju i u crnomorskoj podregiji, gdje je 1993. osnovana Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PACS), koja uključuje 11 država (članovi PACS-a su: Albanija, Jermenija, Azerbejdžan, Bugarska, Gruzija, Grčka , Moldavija, Rumunija, Rusija, Turska i Ukrajina), kao jedan od svojih ciljeva postavlja razvoj „bližih kontakata među narodima regiona, doprinoseći transformaciji crnomorskog regiona – kao dela nove evropske arhitekture – u zona stabilnosti, prosperiteta i mira."

Izvori međunarodnog prava su međunarodni ugovor, međunarodni običaji, obavezujuće odluke međunarodnih organizacija, prvenstveno Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija.

Osnova međunarodnog sigurnosnog prava su opštepriznati principi savremenog međunarodnog prava, uključujući: neupotrebu sile ili prijetnju silom, teritorijalni integritet država, nepovredivost državnih granica, nemiješanje u unutrašnje stvari država, mirno rješavanje sporova, saradnje između država.

Ne može se zanemariti činjenica da je osiguranje nacionalne sigurnosti jedne države usko povezano sa osiguranjem međunarodne sigurnosti.

Rio- de- Janeiro konferencija 1947 , međuamerička konferencija sazvana na inicijativu Sjedinjenih Država, održana je u Rio de Janeiru (Brazil) od 15. avgusta do 2. septembra. Raspravljao o Međuameričkom sporazumu o uzajamnoj pomoći (potpisan 2. septembra 1947., stupio na snagu decembra 1948.). Art. 3. navodi da će se "... oružani napad bilo koje države na jednu od američkih država smatrati napadom na sve američke države..." i svaka od njih "... preuzima obavezu pomoći u odbijanju napada . ...". Art. 6 pod izgovorom borbe protiv indirektne agresije omogućava suzbijanje demokratskih pokreta u bilo kojoj latinoameričkoj zemlji, kvalifikujući ih kao prijetnju „miru u Americi“. Generalno, sporazum ima za cilj dalje jačanje uticaja Sjedinjenih Država u zemljama zapadne hemisfere.

ANZUS (ANZUS) Pakt o međusobnoj odbrani potpisan 1951. od strane Australije, Novog Zelanda i Sjedinjenih Država. Svrha pakta je spriječiti komunističku ekspanziju i povećati utjecaj SAD u regiji Pacifika. ANZUS je zamijenjen SEATO, koji se ujedinio veliki broj zemljama. SAD su iskoristile ovu organizaciju da izvrše pritisak na Australiju i Novi Zeland da ih više uključe u rat u Vijetnamu. Poraz u ratu i porast antinuklearnih napada na Novom Zelandu ukazuju da, iako formalno ostaje aktivna organizacija, ANZUS nema mnogo uticaja.

Afrička unija(skraćeno AC) je međunarodna međuvladina organizacija koja ujedinjuje 54 afričke države, nasljednica Organizacije afričkog jedinstva (OAU). Osnovan 9. jula 2002. Najvažnije odluke unutar organizacije donose se na Skupštini Afričke unije - sastanku šefova država i vlada država članica organizacije, koji se održava svakih šest mjeseci. Sekretarijat Afričke unije i Komisija Afričke unije nalaze se u Adis Abebi, glavnom gradu Etiopije. Istorijski preteča Afričke unije je Unija afričkih država (eng. Unija afričkih država), (engleski) Afrička ekonomska zajednica), osnovana 1991.

(PACHES) Parlamentarna skupština Organizacije crnomorske ekonomske saradnje:

Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PABSEC) nastala je kao rezultat velikih političkih promjena kasnih 1980-ih, kada su se države crnomorskog regiona ponovo pojavile na svjetskoj sceni. Potraga zemalja regiona za putevima nacionalnog razvoja i evropskih integracija otvorila je put ujedinjenju njihovih napora u cilju transformacije crnomorskog regiona u zonu stabilnosti, prosperiteta i mira. Koristeći zajedničke imenitelje kao što su geografska blizina i zajedničko kulturno i istorijsko nasljeđe, zemlje regiona su ubrzale uspostavljanje bilateralnih i multilateralnih odnosa.
Deklaracija samita o crnomorskoj ekonomskoj saradnji i Izjava o Bosforu, potpisana u Istanbulu 25. juna 1992., definisale su glavne principe i ciljeve Crnomorske ekonomske saradnje (BSEC), formalno stvarajući novi proces regionalne saradnje koji uključuje dvanaest zemlje.
Osam mjeseci kasnije, 26. februara 1993. godine u Istanbulu, šefovi parlamenata devet zemalja - Albanije, Jermenije, Azerbejdžana, Gruzije, Moldavije, Rumunije, Ruske Federacije, Turske i Ukrajine - usvojili su Deklaraciju o osnivanju parlamentarne Skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PABSEC). Grčka se pridružila Skupštini kao deseti punopravni član u junu 1995. Bugarska je postala jedanaesti član u junu 1997. Parlamentarna skupština se sastoji od 70 parlamentaraca koji predstavljaju svih jedanaest država članica BSEC-a. Narodna skupština Egipta, francuski parlament, njemački Bundestag, Kneset Države Izrael i Nacionalni savjet Slovačke imaju status posmatrača.
GLAVNI ORGANI SKUPŠTINE:

Generalna Skupština Stalni komitet Biro
Odbori Predsjedavajući Generalni sekretar
Međunarodni sekretarijat

PRIMARNA DJELATNOST:
Sjednice se održavaju dva puta godišnje
Svaka plenarna sjednica je forum za živu diskusiju i debatu, kao i za vrednovanje aktivnosti PABSEC-a i odobravanje izvještaja i konkretnih preporuka, deklaracija i odluka na osnovu apsolutnog većine glasova. Ovi dokumenti se šalju na sastanke ministara inostranih poslova BSEC-a, nacionalnim parlamentima i vladama država članica i međunarodnim organizacijama. Obično su predsjednik zemlje domaćina, predsjedavajući jedanaest nacionalnih parlamenata i predsjedavajući BSEC-a pozvani da se obrate učesnicima Generalne skupštine PABSEC-a.

Saradnja sa drugim međunarodnim organizacijama:

PABSEC je stekao svoje lice u međunarodnoj areni uspostavljanjem saradnje sa drugim evropskim i međunarodnim međuparlamentarnim organizacijama kao što su Evropski parlament, Parlamentarna skupština Saveta Evrope, Parlamentarna skupština OEBS-a, Parlamentarna skupština NATO-a, Skupština zapadnoevropske unije ( Interparlamentarna skupština Evropska sigurnost i odbrana), Interparlamentarna skupština Zajednice Nezavisne države, Interparlamentarne skupštine Evroazijske ekonomske zajednice i Interparlamentarne unije, koje imaju status posmatrača u PABSEC-u.
Uspostavljeni su kontakti sa Parlamentarnom dimenzijom Centralnoevropske inicijative, Parlamentarnom skupštinom Unije Bjelorusije i Rusije, Nordijskim savjetom, Baltičkom skupštinom, Parlamentarnom mrežom Svjetske banke, UNESCO-om, Visokim komesarom UN-a za izbjeglice i Međunarodna organizacija Migracije.