Političke i pravne karakteristike regionalnih sistema kolektivne bezbednosti.

Predstavljaju ih sporazumi i organizacije koje osiguravaju sigurnost na pojedinim kontinentima i regijama. Njihov značaj nikako ne umanjuje činjenica da su moderna sredstva ratovanja stekla globalnog karaktera. Sposobnost sprečavanja bilo kakvog lokalnog sukoba koji bi mogao eskalirati u rat punog razmjera tjera države da se ujedine na različitim nivoima. Ova odredba je sadržana u stavu 1 čl. 52 Povelje UN-a koji dozvoljava postojanje regionalnih aranžmana ili tijela "pod uslovom da su takvi aranžmani ili tijela i njihove aktivnosti u skladu sa ciljevima i principima Organizacije". Efektivni regionalni sistemi kolektivna sigurnost zahtijevaju učešće u njima svih država datog regiona, bez obzira na njihovu javnost i politički sistem. Oni teže istom cilju kao i univerzalni mehanizam kolektivne sigurnosti – održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Istovremeno, njihov obim je ograničen u odnosu na univerzalni sistem kolektivne bezbednosti. Prvo, regionalne organizacije nisu ovlašćene da donose bilo kakve odluke o pitanjima koja utiču na interese svih država sveta ili na interese država koje pripadaju drugom ili više regiona; drugo, učesnici regionalnog sporazuma imaju pravo da rešavaju samo ona pitanja koja se odnose na regionalne akcije koje utiču na interese država odgovarajuće grupe.

Do kompetencije regionalne organizacije prvenstveno da osiguraju mirno rješavanje sporova između svojih članova. Prema stavu 2 čl. 52 Povelje UN-a, članice ovih organizacija moraju uložiti sve napore da postignu sporazumno rješavanje lokalnih sporova unutar svojih organizacija prije nego što sporove upute Vijeću sigurnosti, a ono zauzvrat mora podsticati ovaj način rješavanja sporova.

S obzirom na razlike u regionima i situacije koje se u njima dešavaju, Povelja UN ne daje preciznu definiciju regionalnih sporazuma i tela, što obezbeđuje fleksibilnost u aktivnostima koje sprovodi grupa država u cilju rešavanja pitanja pogodnog za regionalno delovanje. Ovakva situacija daje osnovu da se govori o uspostavljenom modelu odnosa regionalnih organizacija i UN-a i o formalnoj „podjeli rada“ u održavanju mira.

Vijeće sigurnosti može koristiti regionalne organizacije za provođenje mjera prinude pod svojim rukovodstvom. Same regionalne organizacije nisu ovlašćene da preduzimaju nikakve mere prinude bez dozvole Saveta bezbednosti. Regionalne organizacije imaju pravo koristiti mjere prinude samo za odbijanje napada koji je već izvršen na jednog od učesnika regionalnog sistema kolektivne bezbjednosti.

Drugi važan zadatak regionalnih organizacija je pomoć u smanjenju i eliminaciji naoružanja, prvenstveno oružja za masovno uništenje.

Značajna pažnja se poklanja stvaranju regionalnih sistema kolektivne bezbednosti u praktičnim aktivnostima država. Na evropskom kontinentu prije Drugog svjetskog rata, uprkos naporima Sovjetski savez, nije bilo moguće stvoriti sistem kolektivne sigurnosti. AT poslijeratnog perioda međunarodnim odnosima u Evropi su izgrađene na bazi konfrontacije između dva „svetska sistema“. Zapadne zemlje su 1949. godine potpisale Sjevernoatlantski ugovor (NATO). Korak odgovora socijalističkih zemalja bilo je potpisivanje Varšavskog pakta 1955. godine.

Tekstovi oba ugovora sadržavali su konkretne obaveze strana da održavaju mir i sigurnost: da se uzdrže od prijetnje ili upotrebe sile, da međunarodne sporove rješavaju mirnim putem. Ali radilo se o ovim obavezama samo u odnosu na države - potpisnice ovih ugovora. Što se tiče odnosa organizacija među sobom, one su bile u stanju " hladni rat„. Treba napomenuti da je NATO formalizovan kršenjem osnovnih uslova za zaključivanje regionalnih bezbednosnih sporazuma, zapisanih u poglavlju VII Povelje UN „Regionalni sporazumi“: uključivao je zemlje koje se nalaze u različitim regionima.

Prema sporazumu, cilj NATO-a je da ujedini napore svih svojih članica za kolektivnu odbranu i za očuvanje mira i sigurnosti. Međutim, mjere za stvaranje moćne vojne strukture nisu u skladu s ovim ciljem.

Prijem novih država u NATO ukazuje na kršenje čl. 7 Ugovora, koji predviđa pozivanje država, a ne prihvatanje po njihovoj ličnoj prijavi. Sama ekspanzija NATO-a na istok je dokaz povećanja vojna mašina na račun novih članica, što ne doprinosi evropskoj bezbjednosti. „Transformacija“ NATO-a, koju proglašavaju njegovi čelnici, takođe ne odgovara njegovim ciljevima. Vođenje mirovnih operacija i implementacija programa Partnerstvo za mir nije predviđeno Ugovorom iz 1949. Uloga koju je NATO preuzeo na evropskom kontinentu takođe prevazilazi njegove nadležnosti.

Varšavski pakt je sklopljen u strogom skladu sa Poveljom UN-a, a njegova odlika kao odbrambene organizacije bila je želja da se stvori sistem kolektivne sigurnosti za sve evropske države. U čl. 11 Ugovora je navedeno: „U slučaju stvaranja u Evropi sistema kolektivne sigurnosti i sklapanja u tu svrhu Sveevropskog ugovora o kolektivnoj sigurnosti, kojem će ugovorne strane stalno težiti, ovaj Ugovor će izgubiti stupa na snagu od dana stupanja na snagu Sveevropskog ugovora."

Procesi koji su se odvijali u zemljama Centralne i Jugoistočne Evrope od sredine 1980-ih, a koji su doveli do likvidacije „svetskog socijalističkog sistema“, predodredili su sudbinu Organizacije Varšavskog ugovora. 1991. godine Uprava unutrašnjih poslova je prestala da postoji.

Osnove sistema kolektivne bezbednosti u Evropi postavila je Konferencija o bezbednosti i saradnji u Evropi. Završni akt (1975.) potpisan u Helsinkiju sadrži skup principa za saradnju između država i njihovih odnosa, ističe konkretne mjere u oblasti razoružanja, uključujući mjere izgradnje povjerenja u vojnoj oblasti, i ukazuje na praktične korake za osiguranje evropske sigurnosti. Prepoznatljiva karakteristika Završni akt kao osnova evropski sistem kolektivna sigurnost je u tome što ne predviđa upotrebu mjera prinude.

Od potpisivanja Završnog akta KEBS-a (1975.), norme koje obezbeđuju stabilnost bezbednosti u Evropi usvojene su u kasnijim dokumentima KEBS-a. posebnu pažnju Zaslužuju pakete odluka usvojenih na sastancima šefova država i vlada država članica KEBS-a u Helsinkiju 9-10. jula 1992. i u Budimpešti 5-6. decembra 1994. Među aktima sastanka u Budimpešti - Kodeks ponašanja o političko-vojnim aspektima sigurnosti. Zanimljiva je teza da se demokratska politička kontrola nad vojnim i paravojnim snagama, snagama unutrašnje sigurnosti, obavještajnim službama i policijom smatra neizostavnim elementom stabilnosti i sigurnosti.

Dokumenti usvojeni u okviru KEBS-OEBS-a doprineli su stvaranju novog oblika odnosa između evropskih država zasnovanih na zajedničkim pristupima stvaranju sistema bezbednosti. Značajan ishod ovog procesa bilo je potpisivanje Pakta stabilnosti u Evropi u martu 1995. godine u Parizu, koji je Evropska unija kasnije dostavila OEBS-u na finalizaciju i implementaciju u bliskoj saradnji sa Savetom Evrope.

Praksa regionalnih organizacija, čiji dokumenti sadrže odredbe o kolektivnim mjerama u slučaju oružanog napada na bilo koju od članica (LAS, OAU, OAS), poznaje slučajeve upotrebe mirovnih snaga (npr. stvaranje 1981. godine od strane Organizacije Afričkog jedinstva međuafričkih stabilizacijskih snaga u Čadu).

Kolektivna sigurnost unutar Commonwealtha Nezavisne države(CIS)

Države članice ZND, u skladu sa Poveljom ZND, preuzele su obavezu da će voditi koordiniranu politiku u oblasti međunarodne sigurnosti, razoružanje i kontrolu naoružanja i održavanje sigurnosti u Commonwealthu.

U slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodni mir i sigurnosti, države su pokrenule mehanizam međusobnih konsultacija u cilju koordinacije pozicija i preduzimanja mjera za otklanjanje prijetnje koja je nastala, uključujući mirovne operacije i korištenje, ako je potrebno, na osnovu odluke Vijeća Šefovi država Oružanih snaga Commonwealtha u ostvarivanju prava na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u skladu sa čl. 51 Povelje UN.

Sva konkretna pitanja vojno-političke saradnje između država članica ZND regulisana su posebnim sporazumima, od kojih je najvažniji Ugovor o kolektivnoj bezbednosti, potpisan u Taškentu 15. maja 1992. godine. Ugovorom je predviđena obaveza suzdržavanja od upotrebe. silom ili prijetnjom silom u međudržavnim odnosima. Države učesnice se obavezuju da će sve nesuglasice među sobom i sa drugim državama rješavati mirnim putem (član 1). Usvojena je obaveza da se ne ulaze u vojne saveze i ne učestvuju u bilo kakvom grupisanju država, kao i akcijama usmerenim protiv druge države učesnice, da se poštuju nezavisnost i suverenitet jedne druge, da se konsultuju o svim važnim pitanjima međunarodne bezbednosti. utiču na njihove interese.

Kolektivna bezbednost ZND izgrađena je na osnovu normi Povelje UN (kolektivna samoodbrana). Polazeći od toga, Ugovor sadrži i odgovarajući mehanizam uzajamne pomoći u slučaju agresije. To uključuje pružanje vojne pomoći, kao i međusobnu podršku. Upotreba oružanih snaga u svrhu odbijanja agresije prihvataju isključivo šefovi država članica ZND. Upotreba oružanih snaga izvan teritorije država članica može se vršiti samo u interesu međunarodne sigurnosti u strogom skladu sa Poveljom Ujedinjenih nacija i zakonodavstvom država članica ovog Ugovora. Ugovor ne utiče na pravo država učesnica na individualnu i kolektivnu odbranu od agresije.

Ugovor je čisto defanzivne prirode. Otvoren je za pristupanje svim zainteresovanim državama koje dijele njegove ciljeve i principe. Štaviše, predviđa želju za stvaranjem sistema kolektivne bezbednosti u Evropi i Aziji, od čega će zavisiti neophodne promene ovog Ugovora.

Odluku o izvođenju mirovnih operacija u okviru ZND-a donosi Vijeće šefova država uz saglasnost svih sukobljenih strana, a također podliježe sporazumu između njih o prekidu vatre i drugim neprijateljskim akcijama.

Mirovne timove unutar ZND-a regrutuju u svakom konkretnom slučaju na dobrovoljnoj osnovi države potpisnice Sporazuma, sa izuzetkom sukobljenih strana.

Vijeće šefova država Zajednice nezavisnih država dužno je, u skladu sa Sporazumom od 20. marta 1992. godine, odmah obavijestiti Vijeće sigurnosti UN-a i Vijeće KEBS-a (sada OSCE) o odluci o izvođenju mirovne operacije.

Uz univerzalni sistem kolektivne sigurnosti, Povelja UN dozvoljava stvaranje sličnih sistema regionalnog karaktera„za rješavanje onih pitanja za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koja su prikladna za regionalnu akciju“ (član 52). Njihovi postupci ne bi trebali biti u suprotnosti sa ciljevima i principima UN-a.

Najvažniji elementi ovih sistema su sledeće regionalne organizacije kolektivne bezbednosti: na američkom kontinentu – OAS; na afričkom kontinentu - AU; na Bliskom i Srednjem istoku - LAS; u Evropi i severnom delu Evroazije - OEBS, ZND, ODKB, ŠOS. Statutarni akti ovih organizacija sadrže pravni mehanizam za obezbjeđivanje sigurnosti na regionalnom nivou. U određenoj mjeri, EU, ASEAN i neka druga udruženja imaju znakove regionalnih sistema kolektivne sigurnosti.

Kako bi se isključila mogućnost zamjene Vijeća sigurnosti UN-a, Povelja jasno definiše položaj regionalnih bezbjednosnih organizacija u odnosu na tijelo UN-a, kojem je povjerena glavna odgovornost za održavanje međunarodnog mira. Vijeće sigurnosti UN-a mora biti u potpunosti obaviješteno o akcijama ne samo preduzetim, već i planiranim na osnovu regionalnih sporazuma radi održavanja međunarodnog mira i sigurnosti (član 54). Pored toga, posledice delovanja regionalnih organizacija ne bi trebalo da utiču na interese kako država koje pripadaju drugim regionima, tako i cele svetske zajednice u celini.

Jedna od najvažnijih funkcija regionalnih organizacija je da osiguraju mirno rješavanje sporova između svojih članica prije nego što se sporovi iznesu Vijeću sigurnosti, koje bi zauzvrat trebalo da podstakne ovaj način rješavanja sporova.

Mere prinude uz upotrebu oružane sile mogu se preduzeti radi odbijanja već izvršenog napada na jednog od učesnika regionalnog sistema kolektivne bezbednosti, odnosno u skladu sa čl. 51 Povelje UN-a, ili od strane regionalnih tijela pod nadležnošću i pod rukovodstvom Vijeća sigurnosti.

Početak formiranja sistema kolektivne bezbednosti u Evropi položen je na KEBS-u, održanom u Helsinkiju 1975. godine. Završni akt koji je na njemu usvojen sadrži skup međunarodno-pravnih principa i definiše praktične mere za osiguranje evropske bezbednosti. Odredbe Završnog akta koje se odnose na pitanja sigurnosti bile su dalji razvoj u dokumentima usvojenim tokom Helsinškog procesa.

Tako se u dokumentu usvojenom 1994. godine na Budimpeštanskom samitu KEBS-a, kojim je Konferencija transformisana u organizaciju, napominje da je cilj transformacije bio „povećanje doprinosa KEBS-a sigurnosti, stabilnosti i saradnji region KEBS-a tako da igra centralnu ulogu u razvoju prostora zajedničke bezbednosti zasnovanog na principima Završnog akta iz Helsinkija”.

U novembru 1999. godine, na samitu OEBS-a u Istanbulu, usvojena je Povelja o evropskoj bezbednosti. Naglašeno je da su poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda, demokratija i vladavina prava, razoružanje, kontrola naoružanja i mjere za izgradnju povjerenja i sigurnosti centralne za OSCE-ov koncept sveobuhvatne sigurnosti.

Aktivnosti OEBS-a nisu uvek bile u skladu sa njegovom misijom obezbeđivanja jednake i nedeljive bezbednosti za sve. Nije uspjela spriječiti ilegalnu upotrebu vojne sile od strane NATO-a na Balkanu 1999. i Gruzije u Južnoj Osetiji 2008. godine.

Svrhe stvaranja pravni osnov Sistemi kolektivne bezbednosti CIS-a opslužuju Povelja CIS-a, kao i niz sporazuma usvojenih u njegovom razvoju; CIS ispunjava zahtjeve Ch. VIII Povelje UN regionalnim organizacijama, a sama se direktno i nedvosmisleno proglašava takvim.

Pitanja vojno-političke saradnje i obezbjeđenja kolektivne sigurnosti razmatraju se u poglav. III Povelje ZND. Posebno se naglašava da će u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodnom miru i sigurnosti, države članice odmah pribjeći mehanizmu međusobnih konsultacija radi koordinacije stavova. i preduzeti mjere za otklanjanje novonastalih prijetnji. Takve mjere mogu biti mirovne operacije, kao i upotreba oružanih snaga, po potrebi, u ostvarivanju prava na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u skladu sa čl. 51 Povelje UN. Odluku o zajedničkoj upotrebi oružanih snaga donosi Vijeće šefova država ili zainteresovane države članice ZND, uzimajući u obzir njihovo nacionalno zakonodavstvo (član 12).

Međutim, dokumenti koji imaju za cilj razvoj vojno-političke saradnje u okviru ZND često imaju deklarativni karakter. Sama saradnja nije dobila potrebne razmjere. Do sada nije bilo moguće u potpunosti zaustaviti dezintegracijske procese na ovom području. Planovi za stvaranje Zajedničkih oružanih snaga nikada nisu realizovani, a rješavanjem sporednih pitanja bavi se Štab za koordinaciju vojne saradnje, koji je tokom godina postojanja ZND značajno smanjen.

Čini se da je ODKB perspektivnije vojno-političko regionalno tijelo. Temelji za njegovo formiranje postavljeni su Ugovorom o kolektivnoj sigurnosti iz 1992. godine, potpisanim u okviru ZND. Nakon toga, strane Ugovora usvojile su Povelju nove organizacije i Sporazum o legalni status ODKB 2002 Trenutno u sastav ODKB-a uključuje Jermeniju, Bjelorusiju, Kazahstan, Kirgistan, Rusiju i Tadžikistan.

U skladu sa Poveljom, ODKB ostvaruje ciljeve međunarodne i regionalne bezbednosti, kolektivne odbrane nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta država članica, dajući prednost političkim sredstvima. Uporedo sa formiranjem efikasne vojne komponente sistema kolektivne bezbednosti, članice ODKB koordiniraju i objedinjuju svoje napore u borbi protiv međunarodni terorizam i ekstremizam, nedozvoljena trgovina opojnim drogama i psihotropnim supstancama, oružjem, organizovani kriminal, ilegalne migracije i druge bezbjednosne prijetnje. aktivnosti ODKB-a ima razvijen regulatorni okvir, koji se sastoji od ugovora i sporazuma zaključenih između država članica, te sistem tijela, uključujući Vijeće kolektivne sigurnosti, savjete ministara vanjskih poslova i odbrane, Komitet sekretara Vijeća sigurnosti, Sekretarijat, Zajednički štab , i Parlamentarne skupštine.

ŠOS je obdaren nesumnjivim znacima organizovanja regionalne kolektivne bezbednosti. Deklaracija o osnivanju ŠOS-a, usvojena u Šangaju 15. juna 2001. godine, kao ciljeve organizacije proklamovala je, između ostalog, jačanje međusobnog poverenja, prijateljstva i dobrosusedstva; podsticanje efikasne saradnje u političkom, trgovinskom, ekonomskom i drugim oblastima, zajednički napori na održavanju i obezbjeđenju mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu. Uzimajući u obzir nove izazove i prijetnje, prije svega terorizam, u okviru ŠOS-a usvojeni su Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma iz 2001. godine, Sporazum o postupku organizovanja i sprovođenja zajedničkih antiterorističkih mjera na teritorijama država članica ŠOS-a iz 2006. godine. , a u sistemu organa formirana je Regionalna antiteroristička struktura.

Transformacijom OAU u AU 2000. godine, obnovljena organizacija je izrazila želju da se aktivnije angažuje na pitanjima osiguranja regionalnog mira i sigurnosti. Osnivački akt AU predviđa sprovođenje opšte odbrambene politike AU. Značajne ovlasti u ovoj oblasti imaju Vijeće za mir i sigurnost AU, regionalni analog Vijeća sigurnosti UN-a. Prema Protokolu o osnivanju Vijeća od 9. jula 2002., to je "kolektivno tijelo za sigurnost i rano upozoravanje za pravovremeni i efikasan odgovor na sukobe i krizne situacije u Africi". Jedna od prvih aktivnosti AU u oblasti sigurnosti bilo je njeno učešće u pokušajima rješavanja unutrašnjeg oružanog sukoba u Darfuru (Sudan).

Sve veću pažnju bezbednosnim pitanjima poklanjaju regionalne organizacije, prvobitno stvorene u cilju saradnje u drugim oblastima. Ilustraciju pruža EU, gdje je Ugovor iz Maastrichta iz 1991. uveo pitanja spoljna politika i sigurnost. Pitanja regionalne sigurnosti su na dnevnom redu ASEAN-a.

S obzirom na tematski fokus ove studije, potrebno je najprije dati što adekvatnije definicije pojmova kao što su „kolektivna sigurnost“ i „sistem kolektivne sigurnosti“.

Veliki pravni rječnik daje sljedeće objašnjenje pojma "kolektivna sigurnost": "sistem zajedničkih akcija država u cilju održavanja međunarodnog mira i suprotstavljanja aktima agresije, uspostavljen Poveljom UN i sproveden u okviru ovog svjetska organizacija, regionalne bezbednosne organizacije, organizacije i sporazumi za kolektivnu samoodbranu”.

Sistem kolektivne bezbednosti se, pak, shvata kao „sigurnosni sistem stvoren naporima nekoliko država ili cele svetske zajednice da spreče ili neutrališu razne vrste prijetnje (ekonomske, vojne, ekološke, itd.) po postojanje i razvoj ljudska civilizacija na regionalnom ili globalnom nivou."

U knjizi Ljudi, države i strah: Agenda za međunarodne sigurnosne studije u eri nakon hladnog rata, Barry Buzan vidi Regionalni sigurnosni kompleks (RSC) kao „grupu jedinica čiji su glavni procesi sekuritizacija, desekjuritizacija ili oboje, tako da su tijesno povezani tako da se njihovi sigurnosni problemi ne mogu racionalno analizirati ili riješiti bez međusobnog razmatranja." Jedna od karakteristika Buzanovog koncepta, koja je već pomenuta, jeste višedimenzionalnost analize regionalne bezbednosti, koja se postiže dekompozicijom KRB-a na tri nivoa: međunarodni, regionalni i pojedinačni državni.

U tom smislu, čini se prikladnim dati kratak opis i identifikovati glavne karakteristike ovih nivoa, koje neki istraživači takođe definišu kao sisteme međunarodne bezbednosti. Prvi nivo je sistem univerzalne međunarodne bezbednosti, čiji je temelj postavljen Poveljom UN (1945). Konceptualni lajtmotiv dokumenta bila je namjera da se spriječe budući vojni sukobi. U njenoj praktičnoj implementaciji države treba da se rukovode sljedećim principima: suverena jednakost članica UN; rješavanje međunarodnih sporova mirnim putem; neupotreba sile i prijetnja silom; opšte i maksimalno razoružanje itd. Uz to ne bi trebalo kršiti ni druge principe međunarodno pravo, sadržan u Deklaraciji o principima međunarodnog prava (1970) i ​​u Završnom aktu Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi (1975). Povelja UN-a također zahtijeva od Vijeća sigurnosti UN-a da organizuje zajedničke akcije država članica UN-a u slučaju prijetnje miru i sigurnosti ili u izvršenju akata agresije.

Drugi nivo je regionalni sistem bezbednosti, čije je stvaranje predviđeno i Poveljom UN (poglavlje VIII). Povelja postavlja sljedeće zahtjeve za ovaj sistem:

) države samo jedne političko-geografske regije mogu činiti ovaj sistem;

) aktivnosti vezane za potpisane regionalne sporazume moraju se odvijati unutar tog regiona;

) ove aktivnosti moraju biti u skladu sa ciljevima i principima Ujedinjenih nacija.

Osnova regionalne kolektivne sigurnosti je mirno rješavanje regionalnih sporova. U skladu sa Poveljom UN (poglavlje VII, član 51), pribjegavanje vojnoj akciji moguće je samo u slučaju odbijanja direktne agresije, a ona se mora okončati kada Vijeće sigurnosti UN-a preduzme odgovarajuće mjere potrebne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Najupečatljiviji primjeri regionalnih sigurnosnih sistema uključuju NATO alijansu, čije je stvaranje bilo predviđeno Sjevernoatlantskim ugovorom iz 1949. godine, sada već nevažećim Varšavskim paktom, stvorenim 1955. kao protuteža NATO-u. Među trenutno operativnim sistemima regionalne bezbednosti, takođe treba istaći ŠOS i ODKB.

Konačno, treći nivo bezbednosti podrazumeva individualne bezbednosne sisteme država. Pravo država da obezbede sopstvenu bezbednost jedan je od pokazatelja njihove nezavisnosti i nezavisnosti i zasniva se na primarnom principu međunarodnog prava – principu državnog suvereniteta.

Kolektivna sigurnost označava sistem zajedničkih mjera koje poduzimaju države širom svijeta ili određenog geografskog područja radi sprječavanja i otklanjanja prijetnji miru i suzbijanja akata agresije. Kolektivna sigurnost je zasnovana na Povelji UN-a.

Sistem kolektivne bezbednosti ima dvije glavne karakteristike opšte karakteristike. Prvi znak je prihvatanje od strane država-učesnica sistema najmanje tri obaveze, koje se takoreći „unutar“ sistema:

• ne pribegavajte sili u vašim vezama;
• sve sporove rješavati sporazumno;
• aktivno sarađivati ​​na otklanjanju svake opasnosti za svijet.

Drugi znak je prisustvo organizacionog jedinstva država koje učestvuju u sistemu. Ovo je ili organizacija koja djeluje kao „klasični“ oblik kolektivne sigurnosti (na primjer, UN), ili drugi izraz jedinstva: uspostavljanje savjetodavnih ili koordinirajućih tijela (na primjer, Pokret nesvrstanih), odredba sistematskih sastanaka, sastanaka (na primjer, OEBS). Sistem kolektivne bezbednosti je formalizovan sporazumom ili sistemom sporazuma.

Postoje dvije vrste sistema. kolektivna bezbednost: opšta (univerzalna) i regionalna.

Trenutno se univerzalna kolektivna sigurnost zasniva na funkcionisanju UN-a. U mehanizmu obezbjeđivanja univerzalne sigurnosti do izražaja dolaze ne prisilne, već miroljubive mjere. To su, na primjer, obaveze država članica:

• pokazati toleranciju i živjeti u miru jedni s drugima kao dobri susjedi i udružiti snage za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti;
• stvoriti uslove pod kojima se može poštovati pravda i poštovanje međunarodnih obaveza;
• da preduzmu kolektivne mjere za sprječavanje prijetnje miru i njegovo jačanje, za rješavanje međunarodnih sporova ili situacija mirnim sredstvima;
• razvijati prijateljske odnose među narodima;
• spriječiti miješanje u stvari koje su suštinski unutar domaće jurisdikcije bilo koje države;
• suzdržati se od prijetnje ili upotrebe sile protiv teritorijalnog integriteta ili politička nezavisnost bilo koje države, ili na bilo koji drugi način koji nije u skladu sa ciljevima UN-a.

Pored opšteg sistema međunarodne bezbednosti, Povelja UN predviđa mogućnost stvaranja regionalnih sistema za održavanje međunarodnog mira. Statutom, kako je definisano u čl. 52 ne isključuje postojanje regionalnih aranžmana ili tijela za bavljenje takvim pitanjima u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti koja su prikladna za regionalnu akciju, pod uslovom da su ti sporazumi ili tijela i njihove aktivnosti u skladu sa ciljevima i principima UN-a Povelja.

Iz toga slijedi da su regionalni sigurnosni sistemi dio globalnog sigurnosnog sistema. Povelja UN-a uspostavila je odnos između Vijeća sigurnosti i regionalnih sporazuma i tijela.

Regionalni bezbednosni sistemi su zasnovani na međunarodnim ugovorima i karakterišu ih sledeće karakteristike:

utvrđena je obaveza ugovornih strana da međusobne sporove rješavaju isključivo mirnim putem;

predviđena je obaveza učesnika da pruže individualnu ili kolektivnu pomoć državi koja je izložena oružanom napadu spolja;

o preduzete mere kolektivna odbrana se odmah obavještava Vijeću sigurnosti UN-a;

po pravilu, u sporazumu učestvuju države istog regiona, a sam sporazum važi u okviru unapred određenog područja navedenog u sporazumu strana;

prijem novih država u sistem bezbednosti uspostavljen ugovorom moguć je samo uz saglasnost svih njegovih učesnika.

Organizacija američkih država

Organizacija američkih država (OAS) osnovana je na osnovu Međuameričkog ugovora o uzajamnoj pomoći iz 1947. godine, Povelje OAS-a iz 1948. i Međuameričkog ugovora o mirnom rješavanju međunarodnih sporova iz 1948. godine. -80s. učinjene su značajne promjene u Ugovoru iz 1947. i Povelji OAS-a.

Svaka američka država koja je ratifikovala svoju Povelju može biti članica OAS-a. Trenutno sve američke države učestvuju u OAS-u, sa izuzetkom Kanade i Kube.

Ciljevi OAS-a su postizanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu, jačanje solidarnosti i saradnje, zaštita teritorijalnog integriteta, organizovanje zajedničkih akcija u slučaju agresije i mirno rješavanje sporova.

U skladu sa čl. 25. Povelje OAS-a, svaka agresija na jednu od američkih država smatra se agresijom na sve ostale.

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO)

Sjevernoatlantski ugovor potpisan je 1949. Prvobitne članice NATO-a bile su SAD, Velika Britanija, Francuska, Italija i druge, ukupno 12 država. Trenutno ima 16 članica NATO-a Pitanje je da li je NATO regionalni međunarodne organizacije, prilično je diskutabilno: na kraju krajeva, uključuje države tri kontinenta.

Prema odredbama Sjevernoatlantskog ugovora (članovi 5. i 7.), oružani napad na jednu ili više država članica smatrat će se napadom na sve njih, a ako do takvog napada dođe, svaki učesnik će pomoći napadnutoj strani od strane svih sredstva, uključujući upotrebu oružane sile. Napad uključuje oružani napad kako na teritoriju država članica, tako i na njihove brodove i zrakoplove u određenom području.

Svaki takav napad i sve poduzete mjere će se odmah prijaviti Vijeću sigurnosti UN-a. Mjere prestaju kada Vijeće sigurnosti preduzme mjere za obnavljanje i održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

U skladu sa Ugovorom, formirano je Vijeće NATO-a (najviše političko i vojno tijelo) u kojem su sve članice NATO-a zastupljene na nivou šefova država, vlada i ministara vanjskih poslova. Kao stalno tijelo, Savjet se sastaje jednom sedmično na nivou stalnih predstavnika u rangu ambasadora.

Danas zvaničnici NATO-a tvrde da je „Savez stvoren sa dva cilja: da brani teritoriju zemalja koje su njene članice i da zaštiti i promoviše vrednosti i ideale koje dele... naše vrednosti i ideale dijele svi više zemlje, rado ćemo iskoristiti priliku da preispitamo našu odbranu, da sarađujemo i konsultujemo se sa našim novim partnerima, da pomognemo u jačanju evropskog kontinenta koji više nije podijeljen i da doprinesemo našoj Uniji novoj eri povjerenja, stabilnosti i mira.” Međutim, djelovanje NATO-a u bivšoj Jugoslaviji, po mom mišljenju, predstavljalo je ozbiljno kršenje odredbi Povelje UN-a. Postoje i problemi u odnosima NATO-a i Rusije, posebno u vezi sa predloženim širenjem NATO-a na istok. Sjedište NATO-a je Brisel (Belgija).

Sistem kolektivne bezbednosti u okviru ZND

U skladu sa Ugovorom o kolektivnoj bezbjednosti iz 1992. godine i Sporazumom o usvajanju Pravilnika o Vijeću kolektivne sigurnosti iz 1992. (učestvuju Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan, Uzbekistan), Vijeće za kolektivnu sigurnost je osnovano u okviru CIS.

Vijeće se sastoji od šefova država članica i vrhovnog komandanta OVSS. Odlukom Vijeća imenuje se generalni sekretar Vijeća, kao i vrhovni komandant oružanih snaga država potpisnica Ugovora.

Vijeće će, posebno, uspostaviti i preduzeti mjere koje smatra neophodnim za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. O takvim mjerama će se odmah obavijestiti Vijeće sigurnosti UN-a.

U okviru CIS-a stvorene su i zajedničke oružane snage Komonvelta - trupe, snage i njihova komandna i kontrolna tela, odvojena od Oružanih snaga država Komonvelta i operativno podređena Visokoj komandi OVSS, ali ostaju , direktno podređeni tijelima vojne komande i kontrole svojih država.

Povelja CIS-a predviđa da u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodnom miru i sigurnosti, članice Commonwealtha sprovode međusobne konsultacije kako bi poduzele mjere za otklanjanje prijetnje koja je nastala nastalih, uključujući operacije očuvanja mira i upotrebu oružanih snaga u vršenju zakona za individualnu ili kolektivnu samoodbranu iz čl. 51 Povelje UN.

Odluku o zajedničkoj upotrebi oružanih snaga donosi Vijeće šefova država ili zainteresovane članice ZND.

Sjedište Vijeća je Moskva.