Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja. Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja FZ Ratifikacija Bazelske konvencije

Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja, Bazel, 22.03.89, ratifikovana. 25.11.94, stupio na snagu 01.05.95.[ ...]

Rusija učestvuje u Bazelskoj konvenciji kao punopravna Strana, što je regulisano relevantnim Uredbama Vlade Rusije u okviru Federalnog zakona.[...]

Jedan od nedostataka Bazelske konvencije je to što se ne slaže oko liste opasnih supstanci. To otežava uspješnu implementaciju: zemlje izvoznice obično ne smatraju svoj otpad opasnim. Stručnjaci iz Greenpeacea, ne bez razloga, smatraju da je kontrola zagađenja u siromašnim zemljama vrlo slaba ili nepostojeća i da ih Bazelska konvencija ne štiti od izvoza toksičnog otpada.[...]

Rusija je ratifikovala Bazelsku konvenciju o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada, koja uključuje osiguranje ili finansijske garancije prilikom prekograničnog kretanja i odlaganja utvrđene liste otpada.[ ...]

Kako bi se ispunile obaveze iz Bazelske konvencije i osigurala državna regulacija prekograničnog kretanja opasnog otpada u Ruska Federacija podložno zahtjevima ekološka sigurnost Vlada Ruske Federacije je Uredbom „O državna regulativa i kontrolu prekograničnog kretanja opasnog otpada” od 01.07.96. br. 766 usvojila je “Uredbu o državnoj regulativi prekograničnog kretanja opasnog otpada” koja je stupila na snagu 01.01.97.[ ...]

Protokoli iz Montreala i Kjota i Bazelska konvencija osmišljeni su isključivo kao inicijative za zaštitu okruženje. Stoga su jednostavniji od problema koji nastaju kada se ekološke diskusije uključe u aktivnosti međunarodnih političkih struktura koje ranije nisu imale veze sa ekologijom. Na primjer, pitanja životne sredine početi vježbati političke strukture nacionalna bezbednost na nacionalnom i multinacionalnom nivou (na primjer, u NATO-u). Pokušaj integracije ekološke i trgovinske politike bio je težak. Potencijalni sukobi nastaju zato što zakon o životnoj sredini općenito nastoji kontrolirati način na koji se proizvodi proizvodi, do mjere zabrane ekološki neprikladnih procesa, dok trgovačko pravo općenito nastoji liberalizirati protok robe između zemalja. Ova dinamika je učinila interakciju trgovine i okruženja veoma složenom i spornom, uključujući teška pitanja interpretacija. Dalje komplikovane stvari su zabrinutost zemalja u razvoju oko uključivanja ekoloških razmatranja u trgovinske pregovore, jer se smatra da oni nisu povezani sa zaštitom životne sredine, već samo pokušaji razvijenih zemalja da stave proizvode zemalja u razvoju u nepovoljniji položaj kako bi zaštitili domaća tržišta.[...]

Postupak i uslovi za prekogranično kretanje otpada regulisani su Bazelskom konvencijom koju je naša zemlja ratifikovala Saveznim zakonom br. 49-FZ od 25. novembra 1994. godine.[ ...]

Po našem mišljenju, kako bi spriječila da Rusija postane deponija zapadnog otpada, Rusija bi prije svega trebala ratificirati Bazelsku konvenciju, a ne prihvatiti velika količina sukobljeni i nejasno formulisani zakoni i odluke o zabrani uvoza otpada.[...]

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. jula 1995. br. 670 „O prioritetnim mjerama za implementaciju Federalnog zakona „O ratifikaciji Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja” , zabranjen je uvoz otpada na teritoriju Ruske Federacije radi njihovog odlaganja i spaljivanja. Državni komitet za ekologiju Rusije, zajedno sa zainteresovanim ministarstvima i resorima, pripremio je nacrt rezolucije Vlade Ruske Federacije „O državnoj regulaciji prekograničnog transporta otpada u Ruskoj Federaciji“, čiji je cilj implementacija odredbi Bazelske konvencije. . Ovom Odlukom pojašnjava se lista opasnog otpada čiji je uvoz i provoz zabranjen za bilo koju svrhu, kao i lista opasnog otpada čiji je izvoz, uvoz i provoz regulisan. državnim organima.[ ...]

Trenutno u Rusiji ne postoji zakon koji reguliše izvozno-uvozne operacije radi očuvanja prirodno okruženje i prirodni resursi zemljama. Ruska strana nije čak ni ratifikovala pomenutu Bazelsku konvenciju. U oblasti kontrole kretanja otpada Rusija je inferiorna u odnosu na Ukrajinu, gdje je u vidokrugu regulatornih tijela ne samo otrovan, već i običan otpad.[ ...]

Godine 1988. brod "Carin B" lutao je od jedne do druge evropske luke, pokušavajući da se oslobodi tereta opasnog otpada koji je italijanska kompanija ilegalno zakopala u Nigeriji. Ovaj i drugi slučajevi bogatih zemalja koje prodaju svoj toksični otpad siromašnima potaknuli su međunarodnu zajednicu da 1989. usvoji Bazelsku konvenciju o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja, koja je stupila na snagu u maju 1992. godine. procedura po kojoj zemlje uvoznici otpada mogu izabrati koji otpad će dozvoliti da uvoze. Ako zemlja namjerava izvoziti opasan otpad, prvo mora dobiti dozvolu od zemlje uvoznice.[...]

Glavni cilj kontrole i nadzora prekograničnog kretanja opasnog otpada je osigurati usklađenost sa individualni preduzetnici i pravna lica koja se bave prekograničnim prevozom, ekološki, sanitarni i higijenski zahtjevi za sigurnost tokom transporta, carinski propisi važećeg zakonodavstva Ruske Federacije i odredbama Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja od 23. marta 1990. godine[ ...]

NIE WASTE - kretanje otpada za bilo koju svrhu sa teritorije pod jurisdikcijom jedne države na teritoriju (preko teritorije) pod jurisdikcijom druge države, ili na područje koje nije pod jurisdikcijom c.-l. države, pod uslovom da takvo kretanje otpada utiče na interese najmanje dvije države. T.p.o. regulisano Bazelskom konvencijom o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (vidi Odjeljak 4.2). PREKOGRANIČNI PRENOS ZAGAĐIVAČA - širenje zagađujućih materija vazdušnim strujanjima na velike udaljenosti - van granica država na čijoj teritoriji se nalaze izvori zagađenja (tabela 17). Problem itd. obrađeni bilateralnim i multilateralnim sporazumima (npr. Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa – vidi odeljak 4.2). Zapažanja za T.p. sprovode se u okviru EMETJ na međunarodnim stanicama prekogranične kontrole, uključujući i one koje se nalaze na teritoriji Rusije (Janiskoski, Pinega i Šepelevo).

Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (zaključena u Bazelu 22. marta 1989. godine) (u daljem tekstu Konvencija) je sveobuhvatni globalni ekološki sporazum o opasnom i drugom otpadu.

Konvencija reguliše prekogranično kretanje opasnog i drugog otpada. Obaveze i procedure Konvencije primjenjuju se kad god se opasni otpad i drugi otpad obuhvaćen Konvencijom prenosi iz jedne nacionalne jurisdikcije u drugu, bilo da je pošiljka dio komercijalne transakcije ili se odvija u okviru komercijalnog odnosa.

Konvencija je usvojena 22. marta 1989. godine, a stupila je na snagu 5. maja 1992. godine. Do 31. marta 2011. godine, 175 strana je pristupilo Konvenciji.

Od 31. marta 2011. godine uspostavljeno je 14 regionalnih i fokalnih tačaka u skladu sa Konvencijom. Ovi centri se nalaze u Argentini, Egiptu, Indoneziji, Islamskoj Republici Iran, Kini, Nigeriji, zemljama južnog regionalnog okruženja pacifik(Samoa), Ruska Federacija, El Salvador, Senegal, Republika Slovačka, Trinidad i Tobago, Urugvaj i Južna Afrika. Oni pružaju obuku i transfer tehnologije u upravljanju i minimiziranju opasnog i drugog otpada, te pružaju pomoć i podršku Stranama u implementaciji Konvencije.

Ciljevi Konvencije su:

1. smanjenje prekograničnog kretanja opasnog i drugog otpada na minimum u skladu sa ekološki prihvatljivim standardima;
2. tretman i odlaganje opasnog i drugog otpada što je bliže moguće izvorima njihovog nastanka korišćenjem ekološki prihvatljivih metoda;
3. minimiziranje proizvodnje opasnog i drugog otpada u smislu količine i potencijalne opasnosti.

Za postizanje ovih ciljeva Konvencija je uspostavila regulatorni sistem zasnovan na sljedećem:

• zahtijevanje prethodnog obavještavanja zemlje uvoznice i zemlje tranzita prije nego što otpad može biti izvezen i uspostavljanje procedure obavještavanja u tu svrhu;
• ograničenja izvoza u zemlju koja nije članica Konvencije;
• obaveza ponovnog uvoza ako izvoz nije bio u skladu sa odredbama Konvencije.

Kao što je već navedeno, Konvencija reguliše prekogranično kretanje opasnog i drugog otpada (THW). Strane u Konvenciji preuzele su opće obaveze da će THP svesti na minimum i implementirati ga na način koji ne predstavlja prijetnju ljudskom zdravlju i okolišu. Pored ovih opštih obaveza, Konvencija predviđa implementaciju TE samo pod određenim uslovima i samo ako se sprovode u skladu sa određenim procedurama. Ocjenu usklađenosti sa zahtjevima Konvencije o TGP-u vrše nadležni organi koje imenuju strane.

Prema THP konvenciji, ovo je svako kretanje opasnog ili drugog otpada:

• iz područja pod nacionalnom jurisdikcijom jedne države;
• u ili kroz područje pod nacionalnom jurisdikcijom druge države, ili u ili kroz područje koje nije pod nacionalnom jurisdikcijom nijedne države, pod uslovom da takav prevoz uključuje najmanje dvije države.

Od strana se traži da preduzmu odgovarajuće mjere kako bi osigurale implementaciju TPP-a samo ako je ispunjen bilo koji od sljedeća tri uslova:

• država izvoznica nema tehničke kapacitete i potrebne objekte, objekte ili odgovarajuće lokacije za odlaganje takvog otpada na ekološki prihvatljiv i efikasan način;
• takav otpad je potreban državi uvoznici kao sirovina za preduzeća;
• takvo prekogranično kretanje ispunjava druge kriterijume koje utvrđuju strane.

U svim slučajevima, Konvencija zahtijeva poštovanje zahtjeva za ekološki prihvatljivo upravljanje opasnim i drugim otpadom.

Ekološki prihvatljivo korištenje znači poduzimanje svih izvodljivih koraka kako bi se osiguralo da kada se rukuje opasnim ili drugim otpadom, zdravlje ljudi i okoliš budu zaštićeni od potencijalnih štetnih učinaka takvog otpada.

Pored ovih uslova, Konvencija definiše slučajeve kada strane mogu ograničiti TGL i slučajeve kada strane moraju ograničiti TGL. Takva ograničenja se mogu odnositi na izvoz ili uvoz opasnog i drugog otpada. Konvencija dalje pojašnjava posljedice takvih ograničenja, odnosno:

1. Strane će imati pravo da zabrane, u cijelosti ili djelimično, uvoz opasnog otpada ili drugog otpada na teritoriju pod njihovom jurisdikcijom radi njihovog odlaganja. Zabrana uvoza može biti jednostrani akt koji sprovodi pojedinačna Strana, o čemu se preko sekretarijata moraju obavijestiti sve Strane, ili može biti uključena u odgovarajuće međunarodni sporazum kao što je Bamako konvencija o zabrani uvoza u Afriku i kontroli prekograničnog kretanja i odlaganja opasnog otpada u Africi, koja zabranjuje uvoz opasnog otpada u Afriku iz zemalja koje nisu potpisnice. Obavještenja o uvođenju ograničenja uvoza i obavještenja o zaključenim sporazumima koje strane dostavljaju sekretarijatu mogu se pronaći na web stranici Konvencije.

2. Ako jedna Strana ograniči ili zabrani uvoz opasnog otpada ili drugog otpada, druge strane će se pridržavati tog ograničenja ili zabrane. U skladu sa Konvencijom, strane moraju spriječiti i spriječiti izvoz opasnog ili drugog otpada u državu ili grupu država koje pripadaju bilo kojoj ekonomskoj i/ili političke integracije koja je zakonom zabranila svaki uvoz, ili strani koja je zabranila, u cjelini ili djelimično, uvoz opasnog otpada ili drugog otpada na teritoriju pod svojom jurisdikcijom radi odlaganja.

3. Strana neće dozvoliti izvoz u državu ako ima razloga vjerovati da se otpad neće koristiti na ekološki prihvatljiv način. Na primjer, ako namjeravano odredište nema odgovarajuću tehnologiju za recikliranje elektronske opreme na ekološki prihvatljiv i efikasan način, onda država izvoznica ne bi trebala dozvoliti da se pošiljke koje potpadaju pod opis "korišćeni računari za recikliranje" tamo prevoze.

4. Strane mogu odlučiti da ograniče ili zabrane izvoz opasnog ili drugog otpada u druge Strane. 1995. godine, na svom trećem sastanku, Konferencija strana je usvojila odluku III/1 kojom se Konvencija dopunjuje i uključuje novi članak 4A, poznat kao "Amandman o zabrani", koji zabranjuje primjenu određenih THP-a pod određenim uslovima.

Ovaj amandman još nije stupio na snagu. Relevantni dio odluke III/1 glasi:

„Konferencija

3. Odlučuje usvojiti sljedeće amandmane na Konvenciju:

„Umetnuti novi član 4A:

1. Svaka Strana navedena u Aneksu VII zabranit će svako prekogranično kretanje opasnog otpada koji je namijenjen za operacije iz Aneksa IV A u države koje nisu navedene u Aneksu VII.

2. Svaka Strana navedena u Aneksu VII će, do 31. decembra 1997. godine, prekinuti i, od tog datuma, zabraniti sva prekogranična kretanja opasnog otpada u smislu člana 1, stav 1a, Konvencije koji su namijenjeni za operacije iz Aneksa IVB. državama koje nisu navedene u Aneksu VII. Takvo prekogranično kretanje nije zabranjeno osim ako se dotični otpad klasifikuje kao opasan u Konvenciji…”.

5. Stranama je zabranjeno izvoziti otpad radi odlaganja prema Konvenciji južno od 60 stepeni. južne geografske širine, bez obzira na to da li je takav otpad podložan GST ili ne.

6. TPP ne treba da se izvodi sa stranom koja nije strana. Strane neće dozvoliti izvoz opasnog otpada ili drugog otpada u, ili uvoz iz, ne-Strane, osim ako su sklopile sporazum ili aranžman o THP-u koji predviđa primjenu zahtjeva za ekološki prihvatljivu upotrebu.

7. CBM se mogu obavljati preko tranzitnih država koje nisu Strane Konvencije. Međutim, u ovom slučaju, proizvođač, izvoznik ili država izvoznica moraju obavijestiti nadležne organe države o svakoj sumnji na THP.

Osim toga, Konvencija zahtijeva da takve radnje obavljaju samo osobe ovlaštene i odobrene za transport i odlaganje otpada, te da se otpad koji je predmet TGL pakira, označava i transportira u skladu s općeprihvaćenim i općepriznatim međunarodnim pravilima. i propise.

Konvencija sadrži detaljnu proceduru za dobijanje prethodnog informisanog pristanka na stroge zahtjeve za HST za opasan otpad i drugi otpad. Ove procedure čine osnovu sistema kontrole Konvencije i uključuju četiri glavna koraka, kao što su: notifikacija; pribavljanje saglasnosti i izdavanje isprave o prevozu; prekogranični transport; potvrda brisanja.

1. faza. Obavijest

Zadatak izvoznika u 1. fazi je da pravilno informiše uvoznika o predloženom prekograničnom kretanju opasnog ili drugog otpada.

Izvoznik/proizvođač otpada mora obavijestiti nadležni organ države izvoza o namjeravanoj pošiljci opasnog ili drugog otpada. Prije nego što se pošiljka dozvoli otpremi, proizvođač i osoba zadužena za odlaganje moraju zaključiti ugovor o odlaganju otpada. Prema Konvenciji, ovaj ugovor mora predvidjeti odlaganje otpada na ekološki prihvatljiv način.

Nadležni organi države izvoza procenjuju informacije dobijene od izvoznika/proizvođača i mogu odbiti izvoz. Ova odluka je u potpunosti u skladu sa duhom Konvencije.

Ako se nadležni organ države izvoznice ne usprotivi, obavještava sebe ili zahtijeva od proizvođača/izvoznika da obavijesti nadležne organe pogođene države (država uvoza ili države/države tranzita) o predloženom kretanju opasnih ili drugih otpada putem notifikacionog dokumenta. Svrha obavještenja je da nadležnim organima pogođene države pruži detaljne, tačne i potpune informacije o samom otpadu, namjeravanom načinu odlaganja, kao i drugim podacima koji se odnose na namjeravani transport. Ovaj dokument mora sadržavati informacije navedene u Aneksu V A Konvenciji i biti na jeziku prihvatljivom za državu uvoza ili tranzita.

Informacije koje treba uključiti u zemlju obavijesti o uvozu:

1. Razlog za izvoz otpada.
2. Izvoznik otpada ( puno ime i adresu, broj telefona, teleksa ili faksa osobe za kontakt).
3. Proizvođač(i) otpada i mjesto nastanka otpada (puno ime i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa osobe za kontakt).
4. Osoba odgovorna za odlaganje otpada i stvarno mjesto odlaganja (puno ime i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa osobe za kontakt).
5. Ciljani nosioci otpada ili njihovi agenti ako su poznati (puno ime i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa osobe za kontakt).
6. Zemlja izvoza otpada - Nadležni organ (puno ime i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa).
7. Predviđene zemlje tranzita - Nadležni organ (pun naziv i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa).
8. Zemlja uvoza otpada - Nadležni organ (pun naziv i adresa, broj telefona, teleksa ili faksa).
9. Opšte ili pojedinačno obaveštenje.
10. Procijenjeni datum(i) otpreme(a) i vremenski period unutar kojeg se otpad treba ukloniti, kao i planirani put (uključujući tačku ulaska i izlaza) (u slučaju općeg obavještenja o više pošiljki, ili biće potreban procijenjeni datum kretanja ili, ako je nepoznat, broj pošiljki).
11. Predviđena prevozna sredstva (drumski, železnički, morski, vazdušni, unutrašnje vode).
12. Informacije o osiguranju (informacije o relevantnim zahtjevima osiguranja i kako ih ispunjavaju izvoznik, prevoznik i osoba odgovorna za odlaganje otpada).
13. Svrha i fizički opis otpada, uključujući Y broj (Y indeks je klasifikacijski kod koji pokazuje kojoj kategoriji otpada pošiljka pripada (na primjer, Y1 označava medicinski otpad). Cijela lista oznake Y se mogu naći u Aneksu I Konvencije) i UN brojevi (navedeni u Aneksu III Konvencije), kao i sastav (priroda i koncentracija najopasnijih komponenti zbog njihove toksičnosti i drugih prijetnji) koji su povezani sa otpadom tokom rukovanja i tokom predloženog načina odlaganja, i informacije o svim posebnim zahtjevima za rukovanje, uključujući odredbe o hitnim slučajevima u slučaju incidenata.
14. Vrsta predviđene ambalaže (nesortirana partija, bačve, cisterne).
15. Procijenjena težina/zapremina (u slučaju opšte prijave nekoliko partija, potrebna je procijenjena ukupna količina i procijenjene količine svake pojedinačne partije).
16. Proces tokom kojeg je otpad nastao (ako je potrebno procijeniti opasnost i utvrditi izvodljivost predložene operacije odlaganja).
17. Za otpad naveden u Aneksu I, klasifikacija Aneksa III: karakteristike opasnosti, H broj i UN klasa (indeks H je klasifikacijski kod koji označava klasu opasnosti robe (na primjer, zapaljiv, eksplozivan). Lista H kodova je u Aneksu III Konvenciji).
18. Metoda odlaganja prema Aneksu IV Konvencije.
19. Dostavljene informacije (uključujući tehnički opis tvornicu) izvozniku ili proizvođaču od službenika za zbrinjavanje otpada, na osnovu čega ovaj vrši procjenu da nema razloga ne vjerovati da će se otpad koristiti na ekološki prihvatljiv način u skladu sa zakonima i propisima zemlja uvoznica.
20. Podaci koji se odnose na ugovor između izvoznika i osobe odgovorne za raspolaganje.

2. faza. Dobivanje saglasnosti i izdavanje transportne isprave

Cilj 2. faze je pribavljanje saglasnosti uvoznika za predloženo prekogranično kretanje i izdavanje odgovarajuće dokumentacije koja prati opasan ili drugi otpad.

Po prijemu dokumenta sa obaveštenjem, nadležni organ države uvoza mora dati pismenu saglasnost (sa ili bez uslova) ili odbijanje, ili može zahtevati dodatne informacije.

Nadležni organ države uvoza takođe mora potvrditi strani koja obaveštava da postoji ugovor između izvoznika i osobe odgovorne za odlaganje.

Jedan od najvažnijih uslova za postupak obavještavanja je provjera postojanja pravno obavezujućeg ugovora između proizvođača i odlagača koji predviđa ekološki prihvatljivo upravljanje predmetnim otpadom.

Nadležni organ svake tranzitne države mora odmah potvrditi prijem obavještenja i u roku od 60 dana može dostaviti državi izvoznici svoju pismenu saglasnost (sa ili bez uslova) ili odbijanje. Države tranzita mogu, prema vlastitom nahođenju, ne zahtijevati prethodnu pismenu saglasnost. U tom slučaju, država izvoznica može dozvoliti početak izvoza ako ne dobije nikakav odgovor od države tranzita nakon 60 dana.

Kada relevantni nadležni organi utvrde da su ispoštovani svi zahtjevi Konvencije i daju saglasnost za pošiljku, nadležni organ države izvoza može pristupiti izdavanju dokumenta o kretanju i odobrenju pošiljke. Dokument o kretanju sadrži podatke o pošiljci i mora ga pratiti u svakom trenutku od trenutka otpreme do trenutka kada se preda licu zaduženom za zbrinjavanje.

3. faza. Prekogranični transport

Faza 3 je redoslijed radnji koje se moraju izvršiti od trenutka slanja otpada do trenutka kada se preda licu odgovornom za njegovo odlaganje.

Dokument o kretanju sadrži relevantne informacije o određenoj pošiljci, kao što su svi prevoznici za tu pošiljku, vrsta otpada i način pakovanja itd. Dokument takođe treba da sadrži tačne podatke o dozvolama izdatim od strane nadležnih organa za predloženo kretanje otpada.

Informacije koje treba uključiti u dokument o prijenosu:

1. Izvoznik otpada (puno ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa, ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa osobe koju treba kontaktirati u hitnim slučajevima).
2. Proizvođač(i) otpada i mjesto nastanka otpada (puno ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa, ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa osobe koju treba kontaktirati u hitnim slučajevima).
3. Osoba odgovorna za odlaganje otpada i stvarno mjesto odlaganja (puno ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa, ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa osobe koju treba kontaktirati u hitnim slučajevima).
4. Ciljani nosilac(i) otpada (puno ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa, ime i adresa, broj telefona, faksa ili teleksa osobe koju treba kontaktirati u hitnim slučajevima) ili njegov agent(i).
5. Predmet opšteg ili pojedinačnog obaveštenja.
6. Datum početka prekograničnog kretanja i datum(i) i potpis koji označava prijem svake osobe odgovorne za operaciju otpada.
7. Transportna sredstva (put, željeznica, kopnene vode, more, zrak), uključujući zemlje izvoza, tranzita i uvoza, te određene ulazne i izlazne tačke.
8. Opšti opis otpada ( fizičko stanje, odgovarajući naziv isporuke i UN klasa, UN broj, Y broj i H broj, ako je primjenjivo).
9. Informacije o posebnim zahtjevima za rukovanje, uključujući odredbe o hitnim slučajevima u slučaju incidenata.
10. Vrsta i broj pakovanja.
11. Količina, tj. masa / zapremina.
12. Izjava proizvođača i izvoznika da su informacije tačne.
13. Izjava proizvođača ili izvoznika u kojoj se navodi da nema prigovora nadležnih organa svih zainteresovanih zemalja koje su Strane.
14. Dokaz lica zaduženog za odlaganje da je dostavljeno na ovlašćeno odlagalište, sa navođenjem načina odlaganja i predviđenog datuma odlaganja.

Podaci koji se traže u dokumentu o kretanju trebaju, ako je moguće, biti sakupljeni u jednom dokumentu zajedno sa informacijama koje se zahtijevaju prema propisima o transportu. Ukoliko to nije moguće, informacije treba da dopune, a ne da dupliraju, informacije koje se traže u skladu sa pravilima prevoza. Dokument o kretanju treba da sadrži uputstva o tome ko je dužan da pruži informacije i ispuni tražene obrasce.

Većina zemalja prihvata kopiju propisno popunjene i potpuno potvrđene obavijesti priložene uz dokument o kretanju. Međutim, neke zemlje zahtijevaju da originalno obavještenje, potpisano i zapečaćeno od strane nadležnog organa, bude priloženo dokumentu o kretanju u svim slučajevima.

4. faza. Potvrda brisanja

Cilj Faze 4 (završna faza CBM procedure) za proizvođača i državu izvoza je da dobiju potvrdu da je otpad prevezen preko granice i da ga odlagač zbrinuo u skladu sa prihvaćenim planom u ekološki zdrav način.

Konvencija obavezuje osobu odgovornu za uklanjanje da potvrdi da je uklanjanje izvršeno u skladu sa uslovima ugovora, kako je navedeno u dokumentu sa obaveštenjem. Ako nadležni organ države izvoznice nije primio potvrdu da je odlaganje završeno, treba da o tome obavesti nadležni organ države uvoza.

U nekim slučajevima, strane mogu imati različite stavove o tome kako određene procedure treba primijeniti na THP. Ovo može biti zbog razlike u pravnim sistemima zemalja ili različite procjene država opasnosti koju predstavlja otpad koji je predmet THP. Konkretno, mogu se desiti sljedeći scenariji:

• (a) Različite definicije pojma „opasnog otpada“ u skladu sa domaćim zakonodavstvom država: u skladu sa stavom 1 (b) člana 1 Konvencije, strane imaju pravo označiti opasnim otpadom koji nije naveden na listi. u aneksima Konvencije. Na taj način strane proširuju obim primjene Konvencije. Kao posljedica toga, neki otpad je klasifikovan kao opasan prema nekim zakonima, a ne prema drugim;
• b) različite procjene opasnih karakteristika otpada: uprkos postojećim razlikama između primjenjivih pravni sistemi, može nastati i situacija u kojoj Strane različito procjenjuju opasne karakteristike određenog otpada koji je predmet THP, kada jedna Strana smatra da je otpad neopasan, a druga - obrnuto;
• c) različite pravne i/ili stvarne procjene THP objekta: otpad ili ne otpad? Budući da definicija "otpada" može varirati ovisno o nacionalnom zakonodavstvu, određena supstanca ili predmet ne moraju biti definirane kao otpad od strane svih država koje su relevantne za dati TGL. Osim toga, može nastati situacija kada strane daju različite stvarne procjene prirode THP objekta, kada jedna strana smatra da je ovaj predmet otpad, a druga strana da je proizvod ili proizvod.

Član 6. stav 5. Konvencije ima za cilj da unese pravnu sigurnost u takve situacije.

U slučaju kada je THP otpad definisan ili smatran opasnim na osnovu zakona, samo:

• Države izvoza, zahtjevi člana 6. stav 9. Konvencije koji se primjenjuju na uvoznika ili odlagača ili državu uvoza treba da se primjenjuju mutatis mutandis (mutatis mutandis) na izvoznika, odnosno državu izvoza. To znači da, u skladu sa odredbama Konvencije, država izvoznica mora zahtijevati od osobe odgovorne za odlaganje da izda dokument da je otpad primljen i kompletiran. To se može učiniti, na primjer, zahtijevanjem da ove obaveze budu uključene u ugovor između izvoznika i odlagača;
• Država uvoza ili države uvoza i tranzita koje su stranke, zahtjevi stavova 1, 3, 4 i 6 člana 6 Konvencije koji se primjenjuju na izvoznika i državu izvoza primjenjuju se mutatis mutandis (mutatis mutandis) na uvoznika ili odlagaču, odnosno državi uvoza. To znači da odlagač ili nadležni organ države uvoza mora obavijestiti relevantne nadležne organe. Slično, nadležni organ zemlje uvoza ispunjava obaveze nadležnog organa zemlje izvoza;
• od strane bilo koje tranzitne države koja je članica, odredbe stava 4. člana 6. Konvencije će se primjenjivati ​​na tu državu. Konvencija ne definiše jasno procedure koje se primenjuju u slučajevima kada je otpad zakonski označen ili smatra opasnim samo od strane države tranzita. Iz praktičnih razloga, preporučuje se da izvoznik ili država izvoznica zaključe, pregovorima ili na drugi način, odgovarajući sporazum o obavještavanju nadležnog organa države tranzita u skladu sa Konvencijom.

Ilegalno kretanje nastaje kada do prekograničnog kretanja opasnog otpada dođe pod jednim od sljedećih uvjeta:

• odsustvo obavještenja u skladu sa odredbama Konvencije od bilo koje od Strana učesnica, odnosno zemalja izvoza, tranzita ili uvoza, bez obzira da li je zemlja članica Konvencije ili ne;
• nedostatak saglasnosti zemlje učesnice;
• ako je saglasnost dobijena falsifikovanjem, pogrešnim tumačenjem ili prevarom;
• kada sadržaj isporuke ne odgovara dokumentima;
• ako kretanje rezultira namjernim uništavanjem opasnog otpada u suprotnosti s Konvencijom (član 9) i opšti principi međunarodno pravo.

Ilegalno kretanje opasnog i drugog otpada je zločin i od strana se traži da „usvoje odgovarajuće nacionalno zakonodavstvo za sprečavanje i sankcionisanje nelegalne trgovine“ (članovi 4. i 9. Konvencije).

Članovi 263-266, 268, 269, 271, 272, 275, 278 Krivičnog zakona Republike Bjelorusije (u daljem tekstu – Krivični zakonik) utvrđuju odgovornost za krivična djela protiv sigurnosti životne sredine i prirodne sredine.

Istovremeno, glava 26. Krivičnog zakonika utvrđuje da su krivična djela protiv bezbjednosti životne sredine i životne sredine društveno opasna djela koja su učinjena s namjerom ili iz nehata koja su prouzrokovala ili mogu prouzrokovati štetu zemljištu, vodama, zemljištu, šumama, životinjama i životinjama. flora, atmosferski vazduh i drugi prirodni objekti koji su zakonom o zaštiti životne sredine klasifikovani kao takvi, bez obzira na oblik svojine.

U članovima glave 26. Krivičnog zakonika šteta u velikom iznosu priznaje se kao šteta u iznosu od dvjesto pedeset i više puta veće od osnovice utvrđene na dan izvršenja krivičnog djela, a posebno veliki - hiljadu ili više puta veći od tog osnovnog iznosa, osim ako je drugačije propisano članovima navedene glave.

U skladu sa članom 275. Krivičnog zakonika, šteta u velikom iznosu priznaje se kao iznos štete u iznosu osamdesetostrukom i višestrukom iznosu od osnovice utvrđene na dan izvršenja krivičnog djela.

Osim toga, članovi 131, 308 i 333 Krivičnog zakonika predviđaju krivičnu odgovornost za krivična djela narušavanja odnosa s javnošću u oblasti zaštite životne sredine.

Budući da opasan otpad spada u kategoriju robe zabranjene za kretanje, kada se ilegalno premešta u velika veličina(preko 2 hiljade baznih jedinica) preko carinske granice Republike Bjelorusije, krivična odgovornost je predviđena članom 228. Krivičnog zakonika za krijumčarenje.

Poglavlje 15 Zakonika Republike Bjelorusije o upravnim prekršajima predviđa administrativnu odgovornost za upravni prekršaji protiv ekološke sigurnosti, životne sredine i poretka upravljanja prirodom.

U slučajevima kada je nezakonita trgovina rezultat radnji izvoznika ili proizvođača, zemlja izvoznica je dužna da ponovo uveze otpad. Zemlja izvoznica je dužna osigurati da izvoznik/proizvođač preuzme otpad ili, ako je potrebno, zemlja izvoznica sama preuzme otpad. Ukoliko to nije moguće, zemlja izvoznica garantuje da će otpad biti uništen u skladu sa Konvencijom (član 9). Ako se ne može utvrditi ko je odgovoran za ilegalnu trgovinu, zemlja izvoznica i zemlja uvoznica treba da rade zajedno na uklanjanju otpada što je prije moguće na ekološki prihvatljiv način.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. jula 1995. br. 670
„O prioritetnim merama za sprovođenje Saveznog zakona „O potvrđivanju Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja“

U skladu sa Federalnim zakonom "O potvrđivanju Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja", Vlada Ruske Federacije odlučuje:

1. Zabraniti uvoz opasnog otpada u svrhu njihovog odlaganja ili spaljivanja na teritoriji Ruske Federacije.

2. Ministarstvo zaštite životne sredine i prirodnih resursa Ruske Federacije, zajedno sa Ministarstvom za ekonomske odnose sa inostranstvom Ruske Federacije, Ministarstvom ekonomije Ruske Federacije, Državnim carinskim komitetom Ruske Federacije, Državnim komitetom za Sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije, Federalni rudarski i industrijski nadzor Rusije, drugi zainteresovani savezni organi izvršne vlasti da razviju i predaju na odobrenje Vladi Ruske Federacije:

u roku od 2 mjeseca - dogovorena lista opasnog otpada čiji je uvoz (tranzit) na (preko) teritorije Ruske Federacije u bilo koju svrhu zabranjen;

u roku od 4 mjeseca - spisak otpada čije prekogranično i tranzitno kretanje podliježe državnoj regulaciji, odredba o državnom uređenju prekograničnog i tranzitnog kretanja otpada, kao i prijedlozi za njihovo usklađivanje sa Bazelskom konvencijom o Kontrola prekograničnog kretanja opasnog otpada i njegovog odlaganja (u daljem tekstu Konvencija) ranije donesenih odluka Vlade Ruske Federacije.

3. Imenovati Ministarstvo zaštite životne sredine i prirodnih resursa Ruske Federacije kao nadležni organ predviđen članom 5. Konvencije, povjeravajući mu sljedeće funkcije:

organizovanje i koordinacija ispunjavanja zahtjeva konvencije;

institucija pravno lice djelovanje kao namjenski centar;

izdavanje dozvola za uvoz na teritoriju Ruske Federacije, izvoz sa ove teritorije i tranzit preko nje opasnog otpada radi njihove upotrebe kao sirovine;

obavještavanje relevantnih državnih organa država koje izvoze, uvoze ili tranzitiraju opasan otpad o predstojećem prekograničnom kretanju ovog otpada;

priprema predloga za izradu i donošenje normativno-pravnih akata za sprovođenje Konvencije;

zastupanje interesa Ruske Federacije na konferencijama stranaka Konvencije, u drugim radnim tijelima Konvencije, kao iu razmatranju sporova između strana u skladu sa procedurom za njihovo rješavanje utvrđenom Konvencijom;

uspostavljanje procedura za kontrolu prekograničnih i tranzitnih pošiljki opasnog otpada i njihovog odlaganja.

4. Odrediti sljedeće savezne organe izvršne vlasti odgovorne za ispunjavanje obaveza Ruske Federacije koje proizlaze iz Konvencije, u granicama njihove nadležnosti:

Ministarstvo zaštite životne sredine i prirodnih resursa Ruske Federacije - u smislu osiguranja zaštite okolišnih interesa Ruske Federacije;

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije - u smislu obezbjeđenja zaštite spoljnopolitičkih interesa Ruske Federacije u okviru međunarodne saradnje po pitanjima kontrole prekograničnog transporta ili transporta opasnog otpada;

Državni carinski komitet Ruske Federacije - u vezi sa primjenom i unapređenjem sredstava carinske kontrole uvoza i izvoza opasnog otpada;

Ministarstvo za civilnu odbranu, hitne slučajeve i otklanjanje posledica Ruske Federacije prirodnih katastrofa- u pogledu državnog nadzora nad spremnošću za postupanje u slučaju vanrednih situacija i sprovođenjem mjera za njihovo sprječavanje u toku prekograničnog transporta opasnog otpada i postupanja sa njim;

Federalni rudarski industrijski nadzor Rusije - u smislu državnog nadzora prekograničnog i tranzitnog transporta opasnog otpada željeznicom;

Državni komitet za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije - u pogledu provođenja državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora u prekograničnom transportu opasnog otpada i rukovanju njima;

Ministarstvo saobraćaja Ruske Federacije - u pogledu obezbjeđivanja sigurnosti saobraćaja, plovidbe, letova i zaštite životne sredine i sigurnosti robe tokom prekograničnog transporta opasnog otpada;

Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom Ruske Federacije - u smislu zaštite ekonomskih interesa Ruske Federacije u prekograničnom transportu opasnog otpada i rukovanju njima.

5. Ministarstvo za civilnu odbranu, hitne slučajeve i pomoć u katastrofama Ruske Federacije da preduzme mjere za osiguranje pripravnosti snaga i sredstava ruski sistem upozorenja i radnje u vanredne situacije na interakciju sa sličnim sistemima stranih zemalja u toku prekograničnog transporta opasnog otpada i njegovog odlaganja.

6. Ministarstvo finansija Ruske Federacije, prilikom izrade nacrta saveznog budžeta za odgovarajuću godinu, treba da obezbijedi sredstva u stranoj valuti za plaćanje članarine Ruske Federacije u budžet Konvencije.

Finansiranje troškova za ispunjenje obaveza Ruske Federacije koje proizilaze iz Konvencije vrši se na teret sredstava saveznog budžeta dodijeljenih nadležnim saveznim organima izvršne vlasti.