ODKB: istorija i izgledi. Organizacija ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB) Istorijat nastanka, osnove delovanja, organizaciona struktura

Vijeće kolektivne sigurnosti (CSC) je najviši organ Organizacije.
Savjet razmatra temeljna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva. Vijeće se sastoji od šefova država članica. U periodu između sjednica CSC-a, Stalni savjet, koji se sastoji od ovlaštenih predstavnika koje imenuju države članice, odgovoran je za koordinaciju interakcije država članica u sprovođenju odluka koje donose organi Organizacije.

Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane (CMO)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vojnu politiku, vojnogradnja i vojno-tehnička saradnja.

Vojni komitet- osnovano 19.12.2012. u okviru Vijeća ministara odbrane Organizacije Ugovora o kolektivna sigurnost radi što hitnijeg razmatranja pitanja planiranja i upotrebe snaga i sredstava sistema kolektivne bezbednosti Organizacije ugovora o kolektivnoj bezbednosti i pripreme potrebnih predloga CFR.

Komitet sekretara saveta bezbednosti (CSSC)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti obezbjeđenja njihove nacionalne bezbjednosti.

generalni sekretar Organizacije je najviši administrativni službenik Organizacije i rukovodi Sekretarijatom Organizacije. Imenuje se odlukom CSC-a iz reda građana država članica i odgovoran je CSC-u.

Sekretarijat Organizacije- stalno radno tijelo Organizacije za sprovođenje organizacione, informativne, analitičke i savjetodavne podrške radu organa Organizacije.

CSC ima pravo da osniva, na stalnoj ili privremenoj osnovi, radna i pomoćna tijela Organizacije.

Stalno radno telo Organizacije zaduženo za pripremu predloga i sprovođenje odluka o vojnoj komponenti ODKB.

Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti

(referentne informacije)

1. Istorijat nastanka, osnove delovanja, organizaciona struktura

Organizacija Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti nastaje sklapanjem Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti, koji su u Taškentu (Uzbekistan) 15. maja 1992. godine potpisali šefovi Jermenije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Kasnije su joj se pridružili Azerbejdžan, Bjelorusija i Gruzija (1993.). Ugovor je stupio na snagu po završetku nacionalnog procesa ratifikacije 20. aprila 1994. godine. Ključni član Ugovora je četvrti, koji kaže da:

“Ako je jedna od država učesnica podvrgnuta agresiji bilo koje države ili grupe država, onda će se to smatrati agresijom na sve države potpisnice ovog Ugovora.

U slučaju čina agresije na bilo koju od država članica, sve ostale države članice će joj pružiti potrebnu pomoć, uključujući vojnu pomoć, kao i podršku sredstvima koja su im na raspolaganju kako bi ostvarili pravo na kolektivnu odbranu u skladu sa članom 51. Povelje UN.

Osim toga, član 2 Ugovora uspostavlja mehanizam regionalnih konsultacija u slučaju prijetnje sigurnosti, teritorijalnom integritetu i suverenitetu jedne ili više država članica, ili prijetnje međunarodni mir i bezbednosti, kao i zaključivanje dodatnih sporazuma kojima se regulišu određena pitanja saradnje u oblasti kolektivne bezbednosti između država učesnica.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti zaključen je na pet godina sa mogućnošću naknadnog produženja. Armenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan potpisale su 1999. godine Protokol o produženju Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (link), na osnovu kojeg je formiran novi sastav zemalja učesnica i automatska procedura za ustanovljeno je produženje Ugovora na petogodišnji period.

Dalji razvoj saradnje u formatu Ugovora zahtevao je kvalitativne institucionalne promene, što je dovelo do potpisivanja 7. oktobra 2002. godine u Kišinjevu (Moldavija) Povelje Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbednosti, koja je sa stanovišta međunarodnog prava regionalna međunarodna bezbednosna organizacija.

U skladu sa članom 3. Povelje ODKB, ciljevi Organizacije su jačanje mira, međunarodnog i regionalna bezbednost i stabilnost, kolektivnu odbranu nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta država članica.

Na osnovu člana 5. Povelje Organizacija ODKB u svom djelovanju rukovodi se sljedećim principima: prioritet političkih sredstava nad vojnim, striktno poštovanje nezavisnosti, dobrovoljno učešće, jednakost prava i obaveza država članica, nemiješanje u pitanja koja spadaju u nacionalnu nadležnost država članica.

Do danas je u formatu ODKB-a razvijen opsežan pravni okvir koji reguliše aktivnosti Organizacije u svim važnijim oblastima bezbednosti. Do danas su zaključena 43 međunarodna ugovora i većina ih je ratifikovana o najosnovnijim pitanjima međudržavne saradnje u oblasti kolektivne bezbednosti, potpisane su 173 odluke Saveta za kolektivnu bezbednost u pojedinim oblastima saradnje, odobravanje planova. i programi rada na konkretnim problemima kolektivne bezbjednosti, rješavanju finansijskih, administrativnih i kadrovskih pitanja.

Organi ODKB, njihova ovlašćenja i nadležnosti, kao i postupak i procedure interakcije utvrđeni su Poveljom ODKB i odlukama Saveta kolektivne bezbednosti donetim u njegovoj izradi.

1. Statutarna tijela vrše političko vodstvo i donose odluke o glavnim pitanjima djelovanja Organizacije.

Vijeće kolektivne sigurnosti je vrhovni organ Organizacija i sastoji se od šefova država članica. Razmatra osnovna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva. Predsjedavanje Vijećem prenosi se po redoslijedu ruskog pisma, osim ako Vijeće ne odluči drugačije.

Vijeće ministara vanjskih poslova je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije država članica u oblasti vojne politike, vojno-organizacijskog razvoja i vojno-tehničke saradnje.

Komitet sekretara Saveta bezbednosti je savetodavno i izvršno telo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti obezbeđenja njihove nacionalne bezbednosti, suprotstavljanja savremenim izazovima i pretnjama.

Parlamentarna skupština je tijelo međuparlamentarnu saradnju Organizacije koje jesu razne forme razmatra aktivnosti ODKB-a, stanje u njegovoj oblasti odgovornosti, napredak u provođenju odluka statutarnih tijela i zadatke njihove pravne podrške, razmatra praksu rada na ratifikaciji međunarodnim ugovorima zaključen u okviru ODKB-a.

Stalni savet ODKB bavi se pitanjima koordinacije interakcije država članica u sprovođenju odluka koje donose organi ODKB u periodu između sednica Saveta kolektivne bezbednosti. Sastoji se od ovlaštenih predstavnika koje imenuju države članice u skladu sa svojim domaćim procedurama.

2. Stalna radna tijela.

Sekretarijat ODKB pruža organizacionu, informatičku, analitičku i savetodavnu podršku aktivnostima statutarnih tela Organizacije. Obavlja pripremu nacrta odluka i drugih dokumenata organa Organizacije. Sekretarijat se formira iz reda građana država članica na osnovi rotacije kvota (službenika) srazmjerno udjelu doprinosa država članica u budžet Organizacije i građana država članica angažovanih na konkurentskoj osnovi prema ugovoru (zaposleni). Lokacija Sekretarijata je grad Moskva, Ruska Federacija.

Zajednički štab ODKB je odgovoran za pripremu predloga i sprovođenje odluka o formiranju efikasnog sistema kolektivne bezbednosti unutar Organizacije, stvaranje koalicionih (regionalnih) grupa trupa (snaga) i njihovih komandnih i kontrolnih organa, vojnu infrastrukturu, obuku vojnog osoblja i specijalista za oružane snage, te obezbjeđenje potrebnog naoružanja i vojne opreme.

3. Pomoćna tijela koja se mogu formirati na stalnoj ili privremenoj osnovi za rješavanje problema sa kojima se ODKB suočava:

Koordinaciono vijeće rukovodilaca nadležnih organa za suzbijanje nedozvoljene trgovine drogom;

Koordinaciono vijeće šefova nadležnih tijela za borbu protiv ilegalnih migracija;

Koordinaciono vijeće šefova nadležnih organa za hitne slučajeve;

Međudržavna komisija za vojno-ekonomsku saradnju;

Radna grupa o Avganistanu pod Vijećem ministara vanjskih poslova ODKB-a;

Radna grupa za informacionu politiku i bezbednost informacija pri Komitetu sekretara saveta bezbednosti ODKB.

2. Politička saradnja

U skladu sa članom 9 Povelje ODKB-a, u formatu Organizacije funkcioniše mehanizam redovnih političkih konsultacija, tokom kojih se razmatraju procene situacije u zoni odgovornosti ODKB, izrađuju zajednički stavovi i traže zajednički pristupi. aktuelnim problemima na međunarodnoj agendi, a kolektivne izjave su dogovorene. Sastanci se održavaju na nivou ministara inostranih poslova, njihovih zamenika, članova Stalnog saveta pri ODKB, kao i stručnjaka. Posebna pažnja daje se koordinaciji kolektivnih koraka država članica u međunarodnim organizacijama, za koje se sazivaju periodični sastanci opunomoćenih predstavnika država članica ODKB pri UN, OEBS-u, NATO-u, EU i drugim međunarodnim strukturama, što omogućava efikasnije, na kolektivnoj osnovi, dosljedno braniti zajedničke interese u ovim međunarodnim strukturama. Praksa uključuje neformalne sastanke ministara vanjskih poslova uoči sastanaka Ministarskog savjeta OSCE-a i sjednica Generalne skupštine UN-a. Pozitivno iskustvo razvilo se nakon rezultata korištenja kolektivnih uputstava ovlaštenim predstavnicima država članica u međunarodnim organizacijama.

Na radnom nivou razvija se saradnja sa drugim međunarodnim organizacijama. Memorandumi (protokoli) o saradnji sa UN, ŠOS, ZND, EurAsEC, Državom Unijom, Planom Kolombo, Regionalnom antiterorističkom strukturom ŠOS, Antiterorističkim centrom i Koordinacionom službom Saveta komandanata granice ZND Vojske su potpisane.

Predstavnici Sekretarijata redovno učestvuju u radu relevantnih odjeljenja UN-a i OSCE-a. Generalni sekretar ODKB redovno predstavlja pristupe Organizacije pojedinim aktuelnim temama na međunarodnom dnevnom redu tokom događaja koji se održavaju pod pokroviteljstvom UN, OEBS-a i drugih udruženja. Zauzvrat, govori njihovih generalnih sekretara Ban Ki-moona, Lamberta Zanniera na sastancima Stalnog saveta pri ODKB postali su dokaz ozbiljnog fokusa ovih organizacija na razvoj saradnje sa ODKB.

Uspostavljen je mehanizam za razmjenu mišljenja o širokom spektru pitanja od zajedničkog interesa između najviših administrativnih zvaničnika EurAzEC, ODKB-a, ZND-a i ŠOS-a, koji omogućava, na praktičnom nivou, da se optimizira raspodjela funkcija između regionalne organizacije čija je odgovornost da obezbede bezbednost u državama Evroazije.

U 2010. poduzete su mjere za poboljšanje sistema odgovora na krizne situacije Organizacije. Dopunjen je političkim mehanizmom za praćenje i prevenciju mogući sukobi. Razvijen je i testiran algoritam za funkcionisanje organa ODKB i država članica za brzo pružanje materijalne, tehničke i humanitarne pomoći, pružanje informacija i političke podrške u slučaju krize u zoni Ugovora o kolektivnoj bezbednosti. . Obaveze za međusobnu, uključujući i vojnu podršku, proširene su i na slučajeve oružanih napada ilegalnih oružanih formacija i banditskih grupa. Uvodi se mogućnost donošenja odluka u ograničenom formatu od strane zainteresovanih država članica. Created pravni osnov za hitne konsultacije i donošenje odluka, uključujući i putem video konferencija.

3. Vojnogradnja

Uprkos važnosti i prioritetu kolektivnog političkog delovanja za rešavanje zadataka koji stoje pred Organizacijom, specifičnost ODKB je prisustvo sposobnog vojnog potencijala, spremnog da odgovori na širok spektar tradicionalnih i savremenih izazova i pretnji u evroazijskom regionu.

U ovom trenutku vojna (snažna) komponenta Organizacije uključuje Kolektivne snage za brzo reagovanje i mirovne snage, formirane na širokoj koalicionoj osnovi, kao i regionalne grupe snaga i sredstava kolektivne bezbednosti: Kolektivne snage za brzo raspoređivanje region Centralne Azije, Regionalna rusko-beloruska grupa trupa (snaga) region istočne Evrope, Ujedinjena rusko-jermenska grupacija trupa (snaga) regiona Kavkaza. Zajednički sistem protivvazdušne odbrane Rusije i Belorusije je u funkciji, stvara se rusko-jermenski regionalni sistem protivvazdušne odbrane.

CRRF ODKB (više od 20 hiljada zaposlenih) komponenta su stalne pripravnosti i obuhvataju visoko pokretne kontingente oružanih snaga država članica, kao i formacije specijalnih snaga koje objedinjuju jedinice sigurnosnih agencija i specijalnih službi, organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa, te agencija za hitne slučajeve. U decembru 2011. godine, šefovi država članica odlučili su da u CRRF uključe specijalne jedinice agencija za borbu protiv droga.

Kolektivne snage za brzo reagovanje su univerzalni potencijal sposoban za rješavanje sukoba različitog intenziteta, izvođenje specijalnih operacija za suzbijanje terorističkih napada, nasilnih ekstremističkih akcija, manifestacija organiziranog kriminala, kao i za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija.

U skladu sa Sporazumom o mirovnim aktivnostima, formirane su Mirovne snage ODKB-a (oko 3,6 hiljada ljudi). Planski se obučavaju i pripremaju za rješavanje konkretnih mirovnih zadataka. Šefovi država članica su 2010. izrazili spremnost koristeći mirovni potencijal ODKB-a za pomoć Ujedinjenim nacijama, da doprinese sprječavanju oružanih sukoba i mirnom rješavanju nastalih sukoba i kriznih situacija.

kontingenti regionalne grupacije, kao i snagama CRRF ODKB-a, zajednička borbena obuka se odvija po planu. Redovno se izvode vježbe i druge pripremne aktivnosti. Odobren međudržavni ciljni program za opremanje CRRF-a ODKB moderno operativno kompatibilnog naoružanja i opreme.Ruska Federacija planira izdvojiti značajna finansijska sredstva za ove svrhe.

Preduzimaju se koraci ka stvaranju integrisanih sistema za vojne svrhe: ujedinjeni sistemi protivvazdušne odbrane u centralnoj Aziji i drugim regionima, sistem komandovanja i kontrole snaga i sredstava kolektivne bezbednosti, informaciono-obaveštajni sistem i sistem tehničke zaštite. željeznica.

Organizacija, uz realizaciju svojih statutarnih ciljeva na regionalnom nivou, rješava problem unapređenja razvoja nacionalnih potencijala država članica.

U skladu sa Sporazumom o osnovnim principima vojno-tehničke saradnje koji su zaključile države članice, organizovana je nabavka naoružanja i naoružanja saveznika ODKB-a. vojne opreme po povlašćenim (za sopstvene potrebe) cenama. Sporazum je odigrao važnu ulogu u činjenici da se tokom 10 godina njegove praktične implementacije, snabdevanje vojnim proizvodima u formatu ODKB povećalo skoro deset puta, pretvoreno iz političkog u punopravni ekonomski faktor, u ozbiljnu osnovu za formiranje zajedničkog tržišta oružja za ODKB. Pristupi koji se implementiraju doneli su koristi državama članicama ODKB-a u stotinama miliona američkih dolara, a savremeno i sofisticirano naoružanje i vojna oprema postali su značajan deo isporuka.

Vojnotehnička saradnja je dopunjena mehanizmom vojno-ekonomske saradnje, koji podrazumeva realizaciju zajedničkih istraživačko-razvojnih programa u formatu ODKB, modernizaciju naoružanja i vojne opreme - uz odgovarajuću finansijsku podršku za ove aktivnosti. Glavni instrumenti interakcije u ovoj oblasti su Međudržavna komisija za vojno-ekonomsku saradnjui Poslovni savjet pri MKVES-u, u okviru kojeg se rješavaju pitanja održavanja specijalizacije odbrambenih industrija država članica, razrađuju prijedlozi za stvaranje zajedničkih preduzeća za razvoj, proizvodnju, zbrinjavanje i popravku opreme i naoružanja.

Sastavni element saradnje je zajednička obuka kadrova za oružane snage, agencije za provođenje zakona i specijalne službe država članica. Godišnje, besplatno ili povlašćeno u skladu sa sporazumima koji postoje u ODKB, samo u Ruska Federacija upisano: na vojne univerzitete - do hiljadu građana država članica, na univerzitete za provođenje zakona i civilne univerzitete - do 100 ljudi. U obuci specijalista iz oblasti bezbednosti trenutno uključeni nekoliko desetina relevantnih obrazovnih institucija.

4. Suprotstavljanje savremenim izazovima i prijetnjama

Nakon odluke iz 2006. da se ODKB-u da multifunkcionalni karakter, Organizacija povećava svoj doprinos suprotstavljanju regionalnim izazovima i prijetnjama. Stvoreni su i uspješno funkcionišu neophodni koordinacioni mehanizmi za koordinaciju nacionalnih aktivnosti. Osnovni cilj ODKB-a je dostizanje praktične interakcije relevantnih službi, pružanje mogućnosti za svakodnevnu saradnju običnih zaposlenih, da se ostvare pravi povraćaj uloženih napora. U tom cilju, pod okriljem ODKB-a redovno se izvode kolektivne specijalne operativne i preventivne operacije.

Važna praktična oblast napora Organizacije je suzbijanje trgovine drogom. Pod pokroviteljstvom Koordinacionog vijeća Organizacije rukovodioci nadležnih organa za suzbijanje trgovine drogom sprovodi Regionalnu operaciju protiv droga trajne akcije"Kanal", čija je svrha identificiranje i blokiranje ruta krijumčarenja droge, suzbijanje aktivnosti tajnih laboratorija, sprječavanje curenja prekursora u ilegalni promet i podrivanje ekonomskih osnova poslovanja s drogom. U operaciji su uključeni službenici kontrole droga, unutrašnjih poslova (policije), granične straže, carine, državne (nacionalne) bezbjednosti i finansijskih obavještajnih agencija država članica Organizacije. U operaciji kao posmatrači učestvuju predstavnici oko 30 država koje nisu članice ODKB-a, uključujući Sjedinjene Američke Države, zemlje EU, niz latinoameričkih država, kao i stručnjaci iz međunarodnih organizacija: OEBS-a, Interpola i Europola.

Ukupno je tokom rada Kanala od nedozvoljene trgovine zaplijenjeno oko 245 tona droge, uključujući više od 12 tona heroina, oko 5 tona kokaina, 42 tone hašiša, kao i preko 9300 komada vatrenog oružja i oko 300 hiljada komada municije.

U februaru 2011. godine, šefovi država članica ODKB usvojili su Izjavu o problemu prijetnje drogom koja dolazi iz Afganistana. U Vijeću sigurnosti UN-a se nastavlja rad na promoviranju inicijative da se afganistanskoj proizvodnji droge da status prijetnje miru i sigurnosti.

Pod rukovodstvom Koordinacionog vijeća čelnika nadležnih organa za suzbijanje ilegalnih migracija, sprovode se koordinirane operativno-preventivne mjere i specijalne operacije na suzbijanju ilegalnih migracija, koje predviđaju zajednički rad na blokiranju kanala ilegalne migracije trećih zemalja. -državljani zemlje i suzbijaju kriminalne aktivnosti trgovaca ljudima i organizovanih grupa "Ilegala".

Ulažu se zajednički napori kako bi se osigurala međunarodna sigurnost informacija. Aktivno se razvija interakcija specijalnih jedinica bezbjednosnih i unutrašnjih poslova u cilju suzbijanja kriminala u oblasti savremenih informacionih tehnologija u okviru operacije „Proksi“.

Odlukom predsjednika Ruske Federacije, na bazi Moskovskog državnog univerziteta osnovan je Centar za moderne informacione tehnologije, gdje se organizuje obuka stručnjaka iz oblasti informacione sigurnosti. Posljednji stream od 19 polaznika – predstavnika država članica završio je obuku u Centru 14.12.2012.

5. Informativni rad i međuparlamentarnu saradnju

Važnu ulogu u aktivnostima Organizacije igra međuparlamentarna saradnja. Od 2006. godine radi Parlamentarna skupština ODKB (link) koja je, u stvari, druga prateća struktura posle instrumenata izvršne vlasti, koja obezbeđuje stabilnost u delovanju ODKB.

PS ODKB je važno sredstvo političke saradnje ODKB. Fleksibilnost rada parlamenta omogućava da se po potrebi pokaže veća efikasnost i otvorenost u reagovanju na aktuelna dešavanja u međunarodnom životu, u uspostavljanju kontakata sa našim partnerima na Zapadu. Tradicionalno, u cilju analize vojno-političke situacije u regionima kolektivne bezbjednosti, održavaju se terenski sastanci stalnih komisija. Parlamentarna skupština nakon čega slijedi izvještaj Vijeću PS.

Parlamentarna skupština ODKB takođe ima značajnu ulogu u obezbeđivanju zajedničkih pristupa usklađivanju zakonodavstva, radu na konvergenciji pravnih oblasti država članica, pre svega po pitanjima osnovnih delatnosti Organizacije, a to su: trgovina drogom, ilegalni migracije, borbu protiv terorizma i organizovanog kriminala.

ODKB provodi intenzivan informativno-analitički rad, aktivno komunicira sa medijima, novinarskim organizacijama i press službama vlasti država članica kako bi upotpunio napore u oblasti informativne saradnje, suprotstavljanja propagandi nasilja, ideologiji rasizma i ksenofobija. Izdaje se štampani organ ODKB-a, a to je periodični informativno-analitički časopis "Saveznici". Na TV i radio-difuznoj kući Mir organizuje se istoimeni sedmični TV program. Na Radiju Rusija postoji mjesečni program " međunarodne politike- CSTO.

Stručnjaci Instituta ODKB sprovode fundamentalna i primenjena istraživanja o širokom spektru pitanja vezanih za Organizaciju. Biro Instituta ODKB djeluje u Jermeniji, njegovo predstavništvo je otvoreno u Ukrajini. Funkcioniše Naučno-stručni savet ODKB u okviru kojeg, uz angažovanje stručnjaka iz vodećih naučnih centara zemalja članica, stvarni problemi formiranje sistema kolektivne bezbednosti u savremenim geopolitičkim uslovima.

O izgledima razvoj ODKB-a. World of Change objavljuje puna verzija dokument.

Kratka istorijska pozadina

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti (CST) potpisan je 15. maja 1992. godine, šest mjeseci nakon raspada SSSR-a. Njen glavni zadatak bio je očuvanje interakcije vojski novoformiranih nezavisnih država na postsovjetskom prostoru.

Države osnivači su bile Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan. Sporazumu su se 1993. godine pridružile Azerbejdžan, Bjelorusija i Gruzija.

Azerbejdžan, Gruzija i Uzbekistan su 1999. odbili da obnove svoje članstvo u Ugovoru o kolektivnoj bezbednosti i fokusirali su se na rad u GUAM-u ( GUAM (Gruzija, Ukrajina, Azerbejdžan, Moldavija) je antiruska organizacija stvorena 1997. da uspostavi horizontalne veze između postsovjetskih republika u interesu Sjedinjenih Država i Evropske unije. Za vrijeme članstva Uzbekistana, organizacija se zvala GUUAM. Trenutno, GUAM nije aktivna i stvarno funkcionalna struktura, uprkos činjenici da nije donesena zvanična odluka o njegovom raspuštanju, a Sekretarijat GUAM-a sa sjedištem u Kijevu redovno izdaje saopštenja za javnost na ruskom jeziku o svom radu).

Godine 2002. donesena je odluka da se CST transformiše u punopravni međunarodne organizacije.

U Kišinjevu su 7. oktobra 2002. usvojeni Povelja i Sporazum o pravnom statusu ODKB. Dokumente o stvaranju ODKB-a ratificirale su sve zemlje učesnice i 18. septembra 2003. stupile su na snagu.

Šefovi parlamenata zemalja članica ODKB su 16. novembra 2006. usvojili rezoluciju o stvaranju Parlamentarne skupštine Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti (PS ODKB).

Godine 2009. stvorene su Kolektivne snage za brzo reagovanje (CRRF). Njihov zadatak je odbijanje vojne agresije, izvođenje specijalnih operacija za borbu međunarodni terorizam, transnacionalnog organizovanog kriminala, trgovine drogom, kao i otklanjanja posledica vanrednih situacija. CRRF vježbe se održavaju redovno.

Šefovi država članica ODKB usvojili su 21. decembra 2015. Izjavu o borbi protiv međunarodnog terorizma, u kojoj su izrazili namjeru da „dosljedno jačaju potencijal moći ODKB-a, povećavaju njegovu antiterorističku komponentu i povećavaju borbenu gotovost ODKB-a. Kolektivne snage za brzo reagovanje kako bi efektivna kontraakcija novim izazovima i prijetnjama.

Vijeće za kolektivnu sigurnost (CSC) ODKB-a u Jerevanu je 14. oktobra 2016. godine donijelo Odluku o usvajanju Strategije kolektivne bezbjednosti do 2025. godine, kao i o dodatnim mjerama za borbu protiv terorizma i formiranju Centra za krizne situacije.

Nikolaj Bordjuža je generalni sekretar ODKB od 2003. godine.

ODKB: Porođajne traume i neotklonjive kontradikcije

Najveća geopolitička katastrofa 20. vijeka je kolaps Sovjetski savez- posebno ozbiljno uticale na sposobnost država koje iznenada, a često i ne svojom voljom, održavaju adekvatan nivo bezbednosti, kako spoljašnje tako i unutrašnje.

Ako su se evropske postsovjetske republike (sa izuzetkom Moldavije, koja nije uspjela obuzdati svoje nacionaliste i kao rezultat toga izgubila Pridnjestrovlje) početkom 90-ih suočile s maksimalnim porastom kriminala, onda su se zemlje Centralne Azije našle same sa prijetnjom međunarodnog terorizma i vjerskog ekstremizma.

Najozbiljnija situacija bila je u Tadžikistanu, sa dugom granicom sa Avganistanom. Građanski rat u ovoj zemlji prijetio je izuzetno teškim posljedicama ne samo za sam Tadžikistan, već i za susjedne zemlje. Zato su Rusija, koja je preuzela zaštitu tadžikistansko-avganistanske granice, te Kazahstan i Uzbekistan aktivno učestvovali u nacionalnom pomirenju u republici.

„Vode ličnosti Tadžikistana su više puta isticale važnu vojno-političku ulogu CST-a u procesu postizanja nacionalnog pomirenja. I sada, u okviru ODKB-a, ova zemlja prima značajnu političku, vojnu i vojno-tehničku pomoć “, stoji u verziji web stranice ODKB-a koja je radila do 2012. u rubrici Opće informacije.

ODKB je u početku bio fokusiran prvenstveno na rešavanje problema održavanja bezbednosti u centralnoj Aziji. Još nekoliko citata sa stare verzije web stranice organizacije:

„U početnoj fazi, Ugovor je doprineo stvaranju nacionalnih oružanih snaga država učesnica, obezbeđivanju adekvatnih spoljnih uslova za njihovu nezavisnu državnu izgradnju. O tome svjedoči i relevantnost Ugovora u nizu slučajeva primjene njegovih odredbi.

Mogućnosti Ugovora aktivirane su u jesen 1996., u ljeto 1998. u vezi sa opasnim razvojem događaja u Afganistanu u neposrednoj blizini granica centralnoazijskih država članica Ugovora o kolektivnoj sigurnosti, da spriječi pokušaje ekstremista da destabilizuju situaciju u ovom regionu.

1999. i 2000. godine, kao rezultat brzo sprovedenih mjera od strane država članica CST-a, uz učešće Uzbekistana, neutralizirana je prijetnja velikih akcija oružanih grupa međunarodnih terorista u južnom Kirgistanu i drugim regijama. Centralna Azija".

Normativno-pravni akti na osnovu kojih su radile strukture CST-a su Deklaracija država članica CST-a usvojena 1995. godine, Koncept kolektivne sigurnosti država članica CST-a, dokument o Glavnim pravcima za produbljivanje vojne saradnje i plan implementacije. za Koncept kolektivne sigurnosti i glavne pravce produbljivanja vojne saradnje.

Godine 1999. odobren je Plan za drugu fazu formiranja sistema kolektivne bezbednosti, koji je predviđao formiranje koalicionih (regionalnih) grupacija trupa (snaga) na istočnoevropskom, kavkaskom i centralnoazijskom pravcu.

Devedesetih godina, Ugovor o kolektivnoj sigurnosti nije imao šanse da postane punopravna i efikasna međunarodna organizacija zbog velikog broja potraživanja svojih članica jedni prema drugima.

Jermenija i Azerbejdžan, i tada i sada, bili su, zapravo, u međusobnom ratu. Gruzija je i tada i sada optuživala Rusiju za "separatizam" Abhazije i Južne Osetije, iako treba napomenuti da je Moskva 1990-ih vodila mnogo oštriju politiku prema nepriznate države nego 2000-ih. Abhazija je zapravo bila u ekonomskoj blokadi, Južna Osetija i Pridnjestrovlje prepušteni su sami sebi.

Uzbekistan je pokušao da vodi ono što je Taškent nazvao „uravnoteženom“ politikom, ali kao rezultat toga, jednostavno je pojurio između Moskve i Vašingtona, ili je ušao u Ugovor o kolektivnoj bezbednosti, a zatim se preselio u GUAM, pa pristao na stvaranje američke vojne baze , zatim zahtijevajući da Sjedinjene Države odmah napuste svoju teritoriju.

Naravno, i NATO ima primjera zemalja koje se međusobno „ne vole“, poput Grčke i Turske, koje su članice alijanse, ali nije bilo ni takvih tenzija, a kamoli direktnih sukoba među njima, kao u slučaju nekih bivših članovi CST-a, već duže vrijeme .

Ali možda glavni problem CST, koji je naslijedio ODKB, bio je početno odbijanje ozbiljnih pokušaja integracije najveće vojno postsovjetske republike nakon Rusije - Ukrajine.

Naravno, Kijev i Moskva su 90-ih godina bili podvrgnuti ozbiljnom pritisku Zapada, „neutralnost“ Ukrajine bila je jedan od uslova za povlačenje nuklearnog oružja sa njene teritorije. Ali odsustvo Ukrajine u odbrambenom savezu koji je stvorila Rusija, naravno, postavilo je temelj za pomak ove zemlje ka NATO-u i rastuću antirusku orijentaciju ukrajinske politike, koja je svoj vrhunac dostigla tokom takozvanog Evromajdana.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti u obliku u kojem je postojao 1990-ih nije mogao brzo odgovoriti na izazove vremena, njegova reforma ili raspad je bio neizbježan.

Rad na pripremama za preformatiranje organizacije počeo je 2000. godine. Potpisan je sporazum o osnovnim principima vojno-tehničke saradnje (MTS). Godine 2001. stvorene su Kolektivne snage za brzo raspoređivanje Centralnoazijskog regiona, koje su bile opremljene sa četiri bataljona iz Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana ukupne snage 1.500 ljudi.

Paralelno, poboljšani organi politički menadžment i međudržavne konsultacije. Formirani su Vijeće ministara vanjskih poslova i odbrane i Komitet sekretara Vijeća sigurnosti. Organizovan je Sekretarijat CSC, uspostavljen je konsultativni proces na nivou CSC, Ministarskog saveta spoljnih poslova i CFR uz učešće zamenika ministara spoljnih poslova i odbrane, eksperata država učesnica i njihovih opunomoćenika u okviru generalni sekretar Savjeta za kolektivnu sigurnost.

Odluka o transformaciji Ugovora o kolektivnoj sigurnosti u međunarodni regionalna organizacija u skladu sa Poglavljem VIII Povelje UN usvojen je u Moskvi maja 2002. godine od strane šefova Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana.
Mjesto za stvaranje ODKB-a izabran je neutralni Kišinjev. Glavni grad Moldavije bio je 7. oktobra 2002. godine domaćin samita šefova država ZND, u okviru kojeg su šefovi država članica Ugovora o kolektivnoj sigurnosti potpisali statutarni dokumenti o transformaciji ove druge u ODKB.

Moldavija se, napominjemo, baš kao i Ukrajina, od samog početka svoje nezavisnosti, uzdržavala od učešća u vojnoj saradnji sa Rusijom - zbog nezadovoljstva ostankom Ruske trupe u Pridnjestrovlju. Komunista Vladimir Voronjin, koji je bio na čelu republike 2002., važio je za „proruskog” predsednika do novembra sledeće godine, kada je u poslednjem trenutku odbio da potpiše već parafirani dokument o pridnjestrovskom rešenju, tzv. Memorandum. Nakon toga više nije bilo razgovora o mogućem članstvu Moldavije u ODKB.

ODKB u 2002-2016: kroz kontradikcije za jačanje unije

U periodu 2002-2003, kada je stvoren ODKB, glavnom svjetskom prijetnjom, kao i sada, većina zemalja je smatrala međunarodni terorizam. SAD su djelovale u Afganistanu i spremale se za invaziju na Irak. Rusko-američki odnosi doživjeli su period relativnog oporavka nakon oštrog pogoršanja 1999. godine, kada su SAD i NATO bombardirali Jugoslaviju bez odobrenja UN-a.

U početku, u okviru ODKB-a, nije planirana ozbiljna politička komponenta, već samo obezbjeđivanje sigurnosti zemalja učesnica. Politički dijalog u Centralnoj Aziji vodio se ili na bazi ZND ili u okviru Šangajske organizacije za saradnju (SCO), osnovane 2001. godine na osnovu „Šangajske petorke“, formirane kao rezultat potpisivanja 1996-1997. . između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti. Uzbekistan je također pristupio ŠOS-u. Ciljevi i zadaci ŠOS-a bili su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom prostoru koji ujedinjuje države učesnice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj ekonomska saradnja, energetsko partnerstvo, naučna i kulturna interakcija.

Takođe treba naglasiti da ODKB nije viđen kao alternativa NATO-u. Zadaci organizacije bili su bezbednost u centralnoj Aziji, kao i vojno-tehnička saradnja zemalja učesnica. Nesputano, poput kancerogenog tumora, širenje NATO-a nikada nije bilo primjer koji bi članice ODKB-a slijedile.

Međutim, vremenom je postalo jasno da samo saradnja unutar izvršne vlasti nije dovoljna – potrebna je harmonizacija zakonodavstva kako bi se osigurao odgovarajući nivo interakcije.

Na sednici Saveta kolektivne bezbednosti ODKB 23. juna 2006. godine utvrđena je potreba za razvojem parlamentarne dimenzije ODKB u okviru Međuparlamentarne skupštine ZND. Na osnovu ove odluke i Konvencije o Interparlamentarna skupština državama članicama Zajednice nezavisnih država, predsedavajući parlamenata zemalja ZND država članica ODKB na sastanku 16. novembra 2006. usvojili su rezoluciju o osnivanju Parlamentarne skupštine Organizacije ugovora o kolektivnoj bezbednosti (PA ODKB) .

Kako se navodi na sajtu PS ODKB, „u okviru skupštine formirane su tri stalne komisije – za pitanja odbrane i bezbednosti, za politička pitanja i međunarodnu saradnju, i za društveno-ekonomska i pravna pitanja.

U skladu sa Pravilnikom o Parlamentarnoj skupštini Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti, PS ODKB razmatra pitanja saradnje država članica ODKB u međunarodnoj, vojno-političkoj, pravnoj i drugim oblastima i izrađuje odgovarajuće preporuke koje upućuje Kolektivnom Savet bezbednosti (CSC) i druga tela ODKB i nacionalnih parlamenata. Pored toga, PS ODKB donosi modele zakonskih i drugih pravnih akata koji za cilj imaju regulisanje odnosa iz nadležnosti ODKB, kao i preporuke za usklađivanje zakona država članica ODKB i njihovo usklađivanje sa odredbama zaključenih međunarodnih ugovora. od strane ovih država u okviru ODKB-a.

Punopravan rad različitih struktura ODKB-a, nažalost, više puta je stavljen u zavisnost od trenutne političke ili ekonomske situacije. Na primjer, pregovori o stvaranju kolektivnih snaga za brzo reagovanje (CRRF), glavne borbene snage ODKB-a, u junu 2009. bili su zasjenjeni takozvanim "mliječnim ratom" između Rusije i Bjelorusije. Kao rezultat toga, predstavnici Minska su odbili da učestvuju na sastanku ODKB pod izgovorom da vojne sigurnosti nemoguće bez ekonomije.

Time je doveden u pitanje legitimitet odluke o stvaranju CRRF-a, jer, prema stavu 1. Pravila br. 14 Poslovnika o radu organa ODKB-a, odobrenog Odlukom CSC-a od 18. juna 2004. godine, nije -učešće zemlje članice organizacije na sastancima Saveta kolektivne bezbednosti, Saveta ministara inostranih poslova, Saveta ministara odbrane, Komiteta sekretara Saveta bezbednosti znači odsustvo saglasnosti zemlje članice organizacije da donošenje odluka koje razmatraju ova tijela.

Predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenko potpisao je paket dokumenata o pristupanju Bjelorusije Kolektivnim snagama za brzo reagovanje tek 20. oktobra 2009. godine.

U junu 2010. godine predsjednica Kirgistana Roza Otumbajeva obratila se ruskom predsjedniku Dmitriju Medvedevu sa zahtjevom da uvede CRRF na teritoriju ove zemlje u vezi sa nemirima i međuetničkim sukobima u regijama Osh i Jalalab. Medvedev je odgovorio da je „kriterijum za korišćenje snaga ODKB-a kršenje granica jedne države od strane druge države koja je deo ove organizacije. Još ne pričamo o tome, jer su svi problemi Kirgistana ukorijenjeni iznutra. Oni su ukorijenjeni u slabosti bivše vlasti, u njihovoj nespremnosti da se bave potrebama naroda. Nadam se da će svi problemi koji postoje danas biti riješeni od strane vlasti Kirgistana. Ruska Federacija će pomoći.”

Ova izjava je bila predmet kritike predsjednika Bjelorusije. Aleksandar Lukašenko je rekao da CRRF treba da uđe u Kirgistan i tamo uspostavi red. Kao rezultat toga, napravljeno je kompromisno rješenje - ojačani bataljon 31. zračno-desantne jurišne brigade Vazdušno-desantnih snaga dostavljen je u rusku zračnu bazu Kant u Kirgistanu radi osiguranja sigurnosti. Predstavnici ODKB-a su zauzvrat učestvovali u potrazi za organizatorima nereda i osigurali koordinaciju saradnje na suzbijanju aktivnosti terorističkih grupa koje su zapravo uticale na situaciju iz Avganistana. Takođe, stručnjaci ODKB-a su bili angažovani na identifikaciji podstrekača i raspirivača mržnje na internetu. U Kirgistan je poslata nesmrtonosna specijalna oprema, specijalna oprema, vozila, uključujući i helikoptere.

Generalni sekretar ODKB Nikolaj Bordjuža, nakon događaja u Kirgistanu, izdao je posebno saopštenje, u kojem se posebno navodi da se sve zemlje članice ODKB slažu da je uvođenje mirovnih trupa u republiku tokom nereda neprikladno: „Uvođenje trupa bi moglo izazvao bi još veće zaoštravanje situacije u regionu u cjelini”, rekao je on.

Isti Aleksandar Lukašenko je 2011. godine pokrenuo inicijativu za korištenje CRRF-a za sprječavanje državnih udara. „Jer ratom, frontom, niko neće ići protiv nas, nego da napravimo ustavni udar – mnoge ruke svrbe“, napomenuo je tada.

2012. ODKB je po drugi put napustio Uzbekistan - među razlozima su bili i neslaganje sa politikom organizacije prema Avganistanu i bilateralne kontradikcije sa Kirgistanom i Tadžikistanom. Ovo nije postao ozbiljan udarac za ODKB - učešće Uzbekistana tokom njegovog "drugog dolaska" bilo je uglavnom formalno.

Međutim, kako se teroristička prijetnja intenzivirala na Bliskom istoku i Centralnoj Aziji, a snage NATO-a su se približavale granicama Rusije i Bjelorusije, postalo je jasno da u trenutnoj situaciji nema alternative ODKB-u. Osiguranje unutrašnje i vanjske bezbjednosti, kao i vojno-tehničke saradnje naših zemalja, moguće je samo uz stalnu i efikasnu interakciju svih struktura nadležnih za bezbjednost, uključujući i parlamentarnu interakciju.

Do 2016. ODKB je postao prilično jedinstvena i kohezivna organizacija. Redovno se održavaju vježbe i CRRF-a i drugih struktura, razvijaju se koncepti i strategije, uspostavlja se interakcija sa UN, ŠOS, ZND, EAEU i drugim međunarodnim organizacijama.
Ovom prilikom je generalni sekretar ODKB Nikolaj Bordjuža više puta primetio da izveštavanje o aktivnostima ODKB u Rusiji nije na odgovarajućem nivou.

„Želio bih da se osvrnem na naše posljednje iskustvo - ovo je vođenje moto trke u zemljama članicama ODKB-a, sa izuzetkom Jermenije, jer je bilo čisto tehničkih problema. Predstavnici nekih biciklističkih klubova, zajedno sa predstavnicima Fabrike motocikala u Minsku, putovali su kroz sve države bloka, sastajali se sa stanovništvom svuda, položili vijence na grobove vojnika koji su poginuli u Velikoj Otadžbinski rat. Prema njihovim procjenama, u svim državama, uključujući i male naselja oni prilično dobro znaju o ODKB-u, sa izuzetkom Ruske Federacije”, rekao je on na konferenciji za novinare 2013. godine.

PA ODKB: veliki potencijal za kvalitet

Intenziviranje međuparlamentarne saradnje u okviru PS ODKB sa zemljama članicama organizacije, posmatračima i svim organizacijama zainteresovanim za saradnju postaje važan element međunarodne bezbednosti na evroazijskom prostoru i širom sveta.

Određeni optimizam u pogledu razvoja situacije oko ODKB inspiriše jednoglasni izbor predsedavajućeg Državna Duma RF Vjačeslav Volodin za sličnu funkciju u Parlamentarnoj skupštini ODKB.

S jedne strane, ovo je tradicionalna odluka - ranije su PS ODKB-a predvodili predsednici Državne dume prethodnog i poslednjeg saziva Sergej Nariškin i Boris Grizlov. Ali, sudeći po promenama koje su se dogodile na inicijativu Vjačeslava Volodina u Državnoj dumi, njegovo predsedavanje PS ODKB neće biti „tradicionalno“.

„Očigledno je da prioritet Rad Skupštine u naredne četiri godine biće implementacija programa usklađivanja nacionalnog zakonodavstva država članica Ugovora - početak rada stavljen je godine. tekuće godine Program je do 2020. A zadataka se nakupilo dovoljno, među prioritetima su sigurnosna pitanja. Stalni komitet ODKB za odbranu i bezbednost već je pripremio pet nacrta dokumenata o pomirenju nacionalnih zakona. Oni se tiču ​​pitanja borbe protiv korupcije, trgovine drogom, suzbijanja tehnološkog terorizma, obuke osoblja u smjeru „Sigurnost u vanrednim situacijama“, reagovanja na krizne situacije“, piše jedan od ruskih saveznih listova.

U svom prvom govoru na novoj funkciji, Volodin je istakao da se ODKB trenutno suočava sa nizom prioritetnih zadataka, uključujući, posebno, ubrzanje formiranja jedinstvenog pravnog prostora u oblasti odbrane i bezbednosti na teritoriji ODKB. Među ostalim važnim oblastima rada, on je naveo i parlamentarni odgovor na krizne situacije ne samo u prostoru ODKB-a, već i šire.

Avganistan i Srbija su već posmatrači u ODKB. Iran i Pakistan bi ovaj status trebali dobiti 2017. godine. Prema riječima potpredsjednika PS ODKB-a, zamjenika predsjednika Vijeća Federacije Jurija Vorobjova, Moldavija je pokazala interes za interakciju sa ODKB-om - nakon izbora socijaliste Igora Dodona, koji je više puta izjavio da je potrebno obnoviti veze s Rusijom, odnosi između Moskve i Kišinjeva može, ako ne dramatično da se poboljša, onda barem postati manje ideološki i pragmatičniji.

Među zadacima s kojima se suočava PS ODKB i organizacija u cjelini, može se istaći i potreba za uspostavljanjem takve interakcije sa strukturama ZND, EAEU, ŠOS-a i drugih, koja bi isključila dupliranje funkcija i nepotrebnu konkurenciju između zaposlenih. aparata ovih organizacija. Sve navedene međudržavne organizacije imaju različite zadatke, a „hardverski rat“, odnosno ne čak ni rat, već pretjerana konkurencija samo će dovesti do smanjenja efektivnosti interakcije u svim oblastima, pa i bezbjednosnim.

Sama organizacija ostaje prilično zatvorena, previše fokusirana na čisto specifična bezbjednosna pitanja, koja ne dobijaju uvijek javni karakter. Stručnjaci napominju da će novi predsedavajući PS ODKB moći da da podstrek javnoj komponenti rada, prvo, same Parlamentarne skupštine, a drugo, čitavog ODKB-a u celini.

Ovdje možemo reći da će sigurnosna pitanja također zahtijevati jasan, razumljiv, ažuran zakonodavni proces za osiguranje. Važan faktor postaje dijalog civilnog društva o pitanjima sigurnosti. Danas se vodi svojevrsna rasprava između onih koji smatraju da demokratske procedure treba da dominiraju sistemom i onih koji smatraju da bezbjednosna pitanja danas zahtijevaju odstupanje od nekih principa. U ovom slučaju, Volodinovo učešće u ovoj diskusiji će je modernizovati, podići na nivo razvoja celine civilnog društva. I istovremeno će ga uskladiti sa zakonodavnim potrebama i ustavnim statusom.

Međunarodna agenda u svijetu ostaje napeta, a izbor američkog predsjednika Donalda Trumpa dodao je nepredvidivost spoljna politika ove najjače i najuticajnije zemlje. U takvoj situaciji, države zainteresirane za održavanje mira i unutrašnjeg spokoja trebale bi što više ujediniti napore kako u borbi protiv međunarodnog terorizma tako iu želji da se zapadne zemlje nameću svoje vrijednosti i slabe tradicionalni način života u zemljama istočne Evrope, Zakavkazja i Centralne Azije.

Saradnja u okviru ODKB je živopisan primer kako vojno najjača članica organizacije, koju predstavlja Rusija, ne nastoji da nametne sopstvene vrednosti drugim članicama i ne meša se u unutrašnja politika njihovi partneri.

Prije 20 godina od strane šefova Jermenije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i UzbekistanaPotpisan je Ugovor o kolektivnoj sigurnosti.

Ugovor o kolektivnoj bezbjednosti potpisan je 15. maja 1992. godine u Taškentu (Uzbekistan).U septembru 1993. godine pridružili su mu se Azerbejdžan, decembra iste godine - Gruzija i Bjelorusija. Ugovor je stupio na snagu za svih devet zemalja u aprilu 1994. godine na period od pet godina.

U skladu sa Ugovorom, države članice osiguravaju svoju sigurnost na kolektivnoj osnovi: „u slučaju prijetnje sigurnosti, teritorijalnom integritetu i suverenitetu jedne ili više država članica, ili prijetnje međunarodnom miru i sigurnosti, Države će odmah aktivirati mehanizam zajedničkih konsultacija kako bi uskladile svoje stavove i preduzele mere za otklanjanje pretnje koja je nastala.

Istovremeno, propisano je da „ako je jedna od država učesnica podvrgnuta agresiji bilo koje države ili grupe država, onda će se to smatrati agresijom na sve države učesnice“ i „sve druge države učesnice će joj pružiti potrebnu pomoć, uključujući vojnu, i pružiće podršku sredstvima koja su im na raspolaganju kako bi ostvarili pravo na kolektivnu odbranu u skladu sa članom 51. Povelje UN-a."

U aprilu 1999. godine, Protokol o produženju Ugovora o kolektivnoj sigurnosti potpisalo je šest zemalja (osim Azerbejdžana, Gruzije i Uzbekistana). Dana 14. maja 2002. osnovana je Organizacija Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti (ODKB), koja trenutno objedinjuje Jermeniju, Bjelorusiju, Kazahstan, Kirgistan, Rusiju, Tadžikistan i Uzbekistan.

U Kišinjevu je 7. oktobra 2002. godine usvojena Povelja ODKB, prema kojoj su glavni ciljevi Organizacije jačanje mira, međunarodne i regionalne bezbednosti i stabilnosti, zaštita na kolektivnoj osnovi nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta države članice, u postizanju čega države članice daju prioritet političkim sredstvima.

Generalni sekretar Organizacije je najviši administrativni službenik Organizacije i rukovodi Sekretarijatom Organizacije. Imenuje se odlukom CSC-a iz reda građana država članica i odgovoran je CSC-u.

Savetodavna i izvršna tela ODKB su: Savet ministara spoljnih poslova (CMFA), koji koordinira spoljnopolitičke aktivnosti država članica ODKB; Vijeće ministara odbrane (CMO), koje osigurava interakciju država članica u oblasti vojne politike, vojnog razvoja i vojno-tehničke saradnje; Komitet sekretara saveta bezbednosti (CSSC), koji nadgleda pitanja nacionalne bezbednosti.

U periodu između sednica KSB, koordinacija u sprovođenju odluka organa ODKB poverena je Stalnom savetu pri Organizaciji, koji čine ovlašćeni predstavnici država članica. Na njegovim sastancima učestvuje i generalni sekretar ODKB.

Stalna radna tela ODKB su Sekretarijat i Zajednički štab Organizacije.

ODKB svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa raznim međunarodnim organizacijama. Od 2. decembra 2004. godine Organizacija ima status posmatrača u Generalnoj skupštini UN. U Moskvi je 18. marta 2010. godine potpisana Zajednička deklaracija o saradnji između Sekretarijata UN i ODKB, kojom se predviđa uspostavljanje interakcije između dve organizacije, posebno u oblasti očuvanja mira. Održavaju se produktivni kontakti sa međunarodnim organizacijama i strukturama, uključujući Komitet za borbu protiv terorizma Vijeća sigurnosti UN-a, Ured UN-a za droge i kriminal, OSCE (Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju), Evropsku uniju, Organizaciju Islamska konferencija, Međunarodna organizacija za migracije i drugi. ODKB je uspostavio blisku saradnju sa EurAsEC (Evroazijska ekonomska zajednica), ŠOS ( Shanghai Organization saradnje) i ZND.

Kako bi se suprotstavio čitavom nizu izazova i prijetnji bezbjednosti država članica, CSC ODKB je doneo odluke o formiranju mirovnih snaga, koordinacionih saveta za vanredne situacije, borbi protiv ilegalnih migracija i ilegalne trgovine drogom. U okviru Ministarskog saveta ODKB postoji Radna grupa za Avganistan. U okviru ODKB ODKB postoje radne grupe za borbu protiv terorizma i ilegalne migracije, informacionu politiku i bezbednost.

U okviru vojne saradnje u formatu ODKB formirane su Kolektivne snage za brzo raspoređivanje Centralnoazijskog regiona kolektivne bezbednosti (CRRF CAR). Vježbe CRRF CAR se održavaju redovno, uključujući i razvoj antiterorističkih zadataka.

U februaru 2009. godine doneta je odluka o formiranju Kolektivnih snaga za brzo reagovanje (CRRF) ODKB-a. Uzbekistan se suzdržao od potpisivanja paketa dokumenata, zadržavajući mogućnost kasnijeg pristupanja Sporazumu. Redovno se održavaju zajedničke kompleksne vežbe uz učešće kontingenata i operativnih grupa država članica ODKB.

Pod pokroviteljstvom ODKB-a, svake godine se sprovode međunarodna kompleksna operacija protiv droge „Kanal“ i operacija borbe protiv ilegalne migracije „Ilegalo“. U 2009. godini po prvi put su preduzete zajedničke mjere za suzbijanje kriminala u informacionoj sferi pod kodnim nazivom Operacija PROXY (Protiv kriminala u informacionoj sferi).

Materijal je pripremljen na osnovu informacija RIA Novosti i otvorenih izvora

Organizacija ugovora o kolektivnoj sigurnosti (CSTO) je vojno-politička unija koju su stvorile bivše sovjetske republike na osnovu Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (CST), potpisanog 15. maja 1992. godine. Ugovor se automatski obnavlja svakih pet godina.

članovi ODKB-a

15. maja 1992. Armenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan potpisale su Ugovor o kolektivnoj sigurnosti (CST) u Taškentu. Azerbejdžan je potpisao sporazum 24. septembra 1993. godine, Gruzija 9. septembra 1993. godine, Bjelorusija 31. decembra 1993. godine.

Ugovor je stupio na snagu 20. aprila 1994. godine. Ugovor je bio na 5 godina i mogao se produžiti. Predsjednici Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana potpisali su 2. aprila 1999. godine protokol o produženju sporazuma za narednih pet godina, ali su Azerbejdžan, Gruzija i Uzbekistan odbili da produže sporazum, iste godine Uzbekistan se pridružio GUUAM-u.

Na moskovskoj sednici Ugovora o kolektivnoj bezbednosti 14. maja 2002. godine doneta je odluka da se Organizacija ugovora o kolektivnoj bezbednosti transformiše u punopravnu međunarodnu organizaciju - Organizaciju ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB). Dana 7. oktobra 2002. godine u Kišinjevu su potpisani Povelja i Sporazum o pravnom statusu ODKB, koje su ratifikovale sve države članice ODKB i stupile na snagu 18. septembra 2003. godine.

Dana 16. avgusta 2006. godine u Sočiju je potpisana odluka o punom pristupanju (vraćanju članstva) Uzbekistana u ODKB.

Rusija je nedavno polagala velike nade u ovu organizaciju, nadajući se da će uz njenu pomoć ojačati svoje strateške pozicije u centralnoj Aziji. Rusija ovaj region smatra zonom sopstvenih strateških interesa.

U isto vrijeme, ovdje se nalazi na teritoriji Kirgistana vazduhoplovnu bazu Sjedinjene Američke Države Manas i Kirgistan ne namjeravaju ništa učiniti da ga zatvore.Tadžikistan je početkom 2006. godine pristao na značajno povećanje francuske vojne grupe koja se nalazi na njegovoj teritoriji, koja djeluje kao dio koalicionih snaga u Afganistanu.

Kako bi ojačala poziciju ODKB-a, Rusija predlaže reformu kolektivnih snaga za brzo raspoređivanje u regionu Centralne Azije. Ove snage se sastoje od deset bataljona: po tri iz Rusije i Tadžikistana, po dva iz Kazahstana i Kirgizije. Ukupan broj osoblja kolektivnih snaga je oko 4 hiljade ljudi. Vazduhoplovna komponenta (10 aviona i 14 helikoptera) nalazi se u ruskoj vazdušnoj bazi Kant u Kirgistanu.

Razmatra se prijedlog da se proširi obim djelovanja kolektivnih snaga – posebno se očekuje njihova upotreba u Afganistanu.

U vezi sa ulaskom Uzbekistana u ODKB, napominje se da su uzbekistanske vlasti još 2005. godine osmislile projekat stvaranja međunarodnih "antirevolucionarnih" kaznenih snaga na postsovjetskom prostoru u okviru ODKB. U pripremama za pristupanje ovoj organizaciji, Uzbekistan je pripremio paket prijedloga za njeno unapređenje, uključujući stvaranje obavještajnih i kontraobavještajnih struktura u njenim okvirima, kao i razvoj mehanizama koji bi omogućili ODKB-u da daje garancije unutrašnje sigurnosti Centralnoj azijske države.

Vodi organizaciju generalni sekretar. Od 2003. ovo je Nikolaj Bordjuža. Kako je sada običaj, dolazi iz "organa", general pukovnik graničnih trupa. Posljednjih nekoliko godina prije raspada SSSR-a radio je kao šef kadrovskog odjela KGB-a. Posle 1991. komandovao je graničnim trupama, kratko vreme bio je šef predsedničke administracije Borisa Jeljcina i sekretar Saveta bezbednosti. Ukratko, iskusan prijatelj.

Sve članice G7, sa mogućim izuzetkom Kazahstana, u snažnoj su političkoj, ekonomskoj i vojnoj zavisnosti od Moskve i potrebno im je njeno diplomatsko pokriće.

- Zadaci ODKB-a su direktno povezani sa integracionim procesima na postsovjetskom prostoru i taj odnos je sve jači. Napredak vojno-političke integracije u formatu ODKB doprinosi raspoređivanju integracionih procesa, zapravo čini "integraciono jezgro" u ZND, doprinosi optimalnoj "podjeli rada" u Commonwealthu. Što se tiče mesta i uloge ODKB u Evroazijska unija, ako se formira, onda mogu biti vrlo značajne, jer područje odgovornosti Organizacije pokriva ogromna prostranstva Evroazije, a aktivnosti Organizacije usmjerene su na stvaranje sistema kolektivne sigurnosti u Evropi i Aziji, - rekao je Nikolaj Bordjuža, komentarišući za štampu ciljeve stvaranja ODKB-a.

Lideri zemalja članica Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti usvojili su 5. septembra na samitu u Moskvi deklaraciju u kojoj osuđuju Gruziju za agresiju, podržavaju ruske akcije i zalažu se za "osiguranje trajne sigurnosti za Južnu Osetiju i Abhaziju". Zemlje ODKB-a su upozorile NATO da se ne širi na istok i najavile planove za jačanje vojne komponente organizacije.

Kao i Šangajska organizacija za saradnju, ODKB je pozvao na aktivnu ulogu Rusije u promovisanju mira i saradnje u regionu. Međutim, ono glavno - zajedničko priznanje članica Organizacije dvije zakavkaske republike - nije se dogodilo.

Ruski predsjednik je ponovio potrebu za jačanjem vojne komponente ODKB-a. Zapravo, u tome nema ničeg neobičnog, jer ODKB - vojna organizacija, stvoren da zaštiti zemlje članice od vanjskih zadiranja. Postoje i međusobne obaveze u slučaju napada na nekog od članova organizacije. Kako je sam Medvedev priznao, upravo je ova tema postala glavna tokom njegovih pregovora sa kolegama.

Glavni dio dokumenta bio je posvećen trenutnoj situaciji u svijetu i ulozi samog ODKB-a u tome. Već u prvim redovima deklaracije obaveštavaju lideri zemalja ODKB globalnoj zajednici da su od sada "odlučni da se pridržavaju bliske koordinacije spoljnopolitičke interakcije, linije progresivnog razvoja vojne i vojno-tehničke saradnje i unapređenja prakse zajedničkog rada na svim pitanjima". Istovremeno, izjavljujući čvrstu namjeru da osigura sigurnost u svojoj zoni odgovornosti, G7 je upozorila na zadiranje u ovu zonu, iskreno dajući do znanja kako će sarađivati: „U neposrednoj blizini zone ODKB-a gomila se ozbiljan konfliktni potencijal odgovornosti. Članice ODKB-a pozivaju zemlje NATO-a da odvagaju sve moguće posljedice širenja alijanse na istok i postavljanja novih objekata protivraketne odbrane u blizini granica država članica.