Odjeća i roba

Razvoj autohtonih naroda. Savremeni problemi nauke i obrazovanja

U članku autori istražuju stanje tehnike tradicionalna ekonomija autohtonih naroda sjevera. Prema autorima, uzgoj irvasa je najprofitabilnija grana komercijalne privrede sjevernjaka, stoga je očuvanje irvasa važan uslov za očuvanje etničke grupe sjevernih naroda, fizičkog i duhovnog zdravlja njihovih pripadnika, jer ova industrija uglavnom zapošljava nacionalno stanovništvo. Utvrđeno je da je najvažnije ekonomski problem- radi se o preradi i prodaji proizvoda sa kojima se suočavaju sve tradicionalne industrije autohtonih naroda sjevera, uključujući i lov. Uspješno rješenje ovog problema omogućit će uspostavljanje ekvivalentne razmjene između tradicionalnih i složenih industrija i povećanje efikasnosti prvih. Pokazano, to više razvoja U tradicionalnim privrednim sektorima autohtonih naroda Sjevera dobijaju se oblici organizacije proizvodnje i zapošljavanja koji najviše odgovaraju gospodarenju prirodom u ovom okrugu: komunalno-plemenska, porodična zemljišta, zajednice i trgovačka mjesta. Razvoj stočarstva irvasa, lova i ribolova put je tranzicije autohtonih naroda sjevera ka ekonomskoj nezavisnosti, osnov za očuvanje etničkih grupa, njihovog jezika, kulture i tradicije.

autohtoni narodi sjevera

tradicionalna ekonomija

tržišnu ekonomiju

privatni posjed

privredni subjekt

1. Artjuhov A.V., Khairullina N.G. Socio-demografska situacija u procjenama autohtonih naroda Sjevera // Vijesti visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2011. - br. 4. - Str. 80–84.

2. Artjuhov A.V., Khairullina N.G. Trendovi u etnokulturnoj situaciji u sjevernoj regiji // Znanje. Razumijevanje. Vještina. - 2012. - br. 3. - Str. 106–109.

3. Izyumov I.V. Mjesto građanskopravnih ugovora usmjerenih na geološko proučavanje podzemlja u sistemu građanskopravnih odnosa // Izvestiya visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2014. - br. 4. - Str. 47–51.

4. Khairullina N.G. Odnos autohtonog stanovništva Tjumenskog sjevera s učesnicima razvoja nafte i plina // Nafta i plin. - 1998. - br. 1. - P. 116-119.

5. Khairullina N.G. Državna regulativa tržište rada: mišljenja stručnjaka // Bilten Orlovskog državni univerzitet. Serija: Nova humanistička istraživanja. - 2014. - br. 2 (37). – str. 49–51.

6. Khairullina N.G. // Problemi formiranja jedinstvenog ekonomskog prostora i društveni razvoj u zemljama ZND: materijali Međunarodne naučno-praktične konferencije. - Tjumenj, 2010. - S. 196-204.

7. Khairullina N.G., Algad'eva T.M. Tradicionalni svjetonazor u etničkoj kulturi Hantija i Mansija // Sociološka istraživanja. - 2007. - br. 7. - P. 31–34.

8. Khairullina N.G., Balyuk N.A. Rekonstrukcija tradicionalnog upravljanja prirodom Obskih Ugara. - Tjumenj: Cogu, 2007.

9. Khairullina N.G. Društveni aspekti održivog razvoja Tjumenske regije // Novosti o visokoškolskim ustanovama. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2014. - br. 3. - Str. 74–80.

10. Khairullina N.G. Etnička identifikacija autohtonih naroda Tjumenskog sjevera (rezultati sociološke studije) // Nafta i plin. 2000. - br. 3. - S. 117-121.

11. Kharamzin T.G. Ekonomija tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih naroda sjevera (na osnovu materijala socioloških istraživanja). – M.: Ikar, 2001.

12. Kharamzin T.G., Khairullina N.G. Ob Ugri (sociološke studije materijalne i duhovne kulture): monografija. - Tjumenj: Cogu, 2003.

13. Kharamzin T.G. Ekološko zdravlje obskih Ugraja: monografija. - Hanti-Mansijsk, 2010.

U domaćoj ekonomskoj nauci sovjetskog perioda, sljedeća klasifikacija struktura usvojena je u periodu "tranzicije iz kapitalizma u socijalizam", tj. okvirno 1920–1936: patrijarhalno-komunalna ekonomija; mala proizvodnja; privatno kapitalistička ekonomija; državni kapitalizam; socijalistički način. Praćenje nacionalne politike SSSR-a od prvih godina njegovog stvaranja (1922) do 90-ih godina XX veka. i kritička analiza naučne publikacije o pitanjima društveno-ekonomskog razvoja autohtonih naroda na sjeveru omogućavaju da se napravi određena slika reprodukcije njihovih zajednica u ovom periodu. Po našem mišljenju, u kontekstu ovog perioda mogu se izdvojiti četiri glavne faze.

U prvoj fazi, dvadesetih godina 20. vijeka, vođena je politika "ugrađivanja" autohtonih naroda Sjevera u sistem socijalističkih proizvodnih odnosa. Suštinu socio-ekonomske politike u ovom periodu određivale su dvije glavne tačke:

1) upoznavanje autohtonih naroda severa sa kulturnim i tehničkim dostignućima i oblicima rada u centralnoj Rusiji;

2) pažljiv odnos prema nacionalnim tradicijama i oblicima upravljanja.

Druga faza - početak 30-ih - početak 70-ih godina.

Treća faza - početak 70-ih do 1985. godine.

Otkriće bogatih nalazišta nafte i gasa i dr prirodni resursi dovela je do još jedne promjene naglaska u nacionalnoj politici 70-ih godina. U ovom periodu počinje intenzivan industrijski razvoj Tjumenske regije, praćen raseljavanjem autohtonih naroda sjevera iz njihovih tradicionalnih mjesta stanovanja. Intenzivno uvođenje značajnih masa novopridošlog stanovništva, stvaranje industrijske infrastrukture i organizacija proizvodnje nafte i plina rezultirali su otuđenjem dijela teritorije od autohtonog stanovništva. U suštini, njihov tradicionalni način života bio je otuđen.

Restrukturiranje javne svijesti započeto 1985. godine omogućilo je ukidanje zabrane proučavanja nedostataka u ideološkoj sferi zemlje. Naučnici i stručnjaci počeli su aktivno razvijati rješenja za širok spektar nagomilanih društveno-ekonomskih problema, uklj. o raznim problemima života autohtonih naroda sjevera.

Nakon 1991. godine, u vezi s raspadom SSSR-a i promjenom društvene strukture u Ruskoj Federaciji, situacija u mjestima stanovanja autohtonih naroda sjevera promijenila se na gore. Razumijevanje ovakvog stanja i zabrinutost za sudbinu autohtonih naroda odrazili su se na niz međunarodnih simpozijuma i konferencija na saveznom nivou.

Ruski istraživači su s više integriteta počeli podizati probleme malih naroda i tradicionalne privrede sjevernih regija na državni nivo i nuditi rješenja velikih razmjera.

Godine 1995. usvojena je "Povelja Hanti-Mansijskog autonomnog okruga", koja je odražavala promjene u društvenoj strukturi zemlje i odredila status teritorija naseljenih autohtonim narodima sjevera. Drugi su kasnije usvojili pravila regulisanje dodjele plemenskim zajednicama njihovih staništa i davanje im nezavisnosti u rješavanju unutarzajedničkih pitanja i drugi aspekti.

Svjetsko iskustvo u rješavanju problema autohtonih naroda Sjevera, iskustvo stranih Arktičke zemlje a međunarodni pravni akti daju jasne smjernice u rješavanju pitanja poboljšanja situacije u životu ovih naroda. Smisao dokumenata je stvoriti poseban pravni status za autohtone narode Sjevera, osigurati njihovo pravo na zemlju, prirodna bogatstva, kulturu, jezik i etnički identitet, pomoći u organizovanju stvarne samouprave u zajednicama.

Iscrpljivanje potencijala prirodnih resursa sjevernih teritorija pod tehnogenim pritiskom očituje se u smanjenju produktivnosti pašnjaka i ribarskog zemljišta i praćeno je apsolutnim smanjenjem područja naseljenog autohtonim narodima sjevera. Za autohtone narode sjevera, iscrpljivanje potencijala prirodnih resursa znači sve veće ograničenje uslova za egzistenciju.

Kao rezultat kontinuiranog smanjenja produktivnog zemljišta, autohtoni narodi na sjeveru primorani su promijeniti mjesto stanovanja i preseliti se kod svojih susjeda. Kao rezultat, dolazi do vještačkog "zbijanja" zemljišta pogodnih za tradicionalno upravljanje prirodom, smanjenja njihove produktivnosti itd.

Razmislite o uzgoju irvasa. U područjima najveće koncentracije, uzgoj irvasa obezbjeđuje zaposlenje za četvrtinu radno sposobnog stanovništva iz reda autohtonih naroda sjevera i osigurava 50-80% novčanih prihoda. Uzgoj irvasa na sjeveru ima 2,2–2,4 miliona irvasa. U nizu sjevernih regija više od 50% potreba stanovništva za svježim mesom i mesnim proizvodima podmiruje se uzgojem sobova. Osim toga, uzgoj irvasa stimulira razvoj lova, snabdijeva sirovinama za kožare, stočnu hranu za farme krzna itd. poslednjih godina berba i prodaja neokoštalih jelenskih rogova (rogova) i suhih rogova za farmaceutsku industriju imaju široku primjenu.

U Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu komercijalni uzgoj irvasa se razvio u sjevernom dijelu okruga u pograničnim područjima s Jamalo-Nenečkim autonomnim okrugom (Berezovski i Belojarski okrug), koji čine gotovo cijeli broj sobova u javnosti. sektoru.

Uzgoj irvasa je najprofitabilnija grana komercijalne privrede sjevernjaka. Stoga je očuvanje uzgoja sobova jedan od najvažnijih uslova za očuvanje etničke grupe sjevernih naroda, fizičkog i duhovnog zdravlja njihovih pripadnika, jer Ova industrija zapošljava pretežno nacionalno stanovništvo. Razvoj uzgoja irvasa jedan je od načina tranzicije autohtonih naroda sjevera ka ekonomskoj samostalnosti, osnova za očuvanje etničkih grupa, njihovog jezika, kulture i tradicije.

U svakoj plemenskoj zajednici razvija se određena podjela rada. Dakle, dio zajednice neoirvasa može posjedovati pojedinačne komponente infrastrukture industrije ili njihovu cjelokupnu kombinaciju: mehanički transport, zoološki inventar, rashladne uređaje, skladišta, klaonice itd. Za naseljenu populaciju racionalno je privatizovati preduzeća za preradu proizvoda uzgoja irvasa i pružanje plaćenih usluga stočarima irvasa.

Tradicionalni privredni sektori autohtonih naroda Sjevera sve više razvijaju oblike organizovanja proizvodnje i zapošljavanja koji su najviše usklađeni sa upravljanjem prirodom u ovom okrugu: komunalna, porodična zemljišta, zajednice i trgovačka mjesta. Mnogo, novo ovog trenutka, samostalne privredne formacije nastaju u procesu reorganizacije nekadašnjih kolektivnih farmi, državnih farmi, zadružnih stočarskih farmi i državnih industrijskih farmi i, uz svu raznolikost naziva, nemaju suštinske razlike u načinu formiranja i predviđenu namenu. Oni su zapravo oblici svojevrsnog povratka tradicionalnoj porodici i plemenskim metodama upravljanja autohtonim stanovništvom i formiraju se na osnovu individualnih i kolektivnih (grupnih) oblika svojine, osiguravaju obnovu tradicionalne porodice i radnih odnosa.

Trenutno su pašnjaci irvasa raspoređeni u posebnu kategoriju sekundarnog zemljišta u Belojarskom, Berezovskom i Surgutskom okrugu Hanti-Mansijskog autonomnog okruga. U vezi s razvojem privatnog uzgoja irvasa u regijama Nižnjevartovsk i Hanti-Mansijsk, postoji potreba za izdvajanjem pašnjaka za sobove kao zasebne kategorije sekundarnog zemljišta u ovim i drugim područjima okruga.

Da bi se utvrdili izgledi za dalji razvoj uzgoja irvasa, potrebno je organizovati poslove upravljanja zemljištem kako bi se utvrdili kapaciteti pašnjaka irvasa u svakom okrugu, pradjedovskom zemljištu i zajednici koja ima stoku irvasa.

Još jedan od najvažnijih sektora tradicionalnog sektora privrede je lov, koji, uz ostale sektore privrede autohtonih naroda Sjevera, doživljava značajne poteškoće u tranzicionom periodu. To je prvenstveno zbog industrijskog razvoja teritorija Khanty-Mansiysk autonomnog okruga, što je dovelo do smanjenja područja lovnih resursa, reorganizacije farmi koje se bave ribolovom i poteškoća u marketingu proizvoda. Uz to, razlozi za to bili su šumski požari, krčenje šuma, zagađenje ogromnih područja emisijama industrijski otpad, kao i neracionalni (grabežljivi) ribolov i krivolov od strane predstavnika naftnog i plinskog kompleksa. Ne posljednju ulogu odigralo je smanjenje broja profesionalnih lovaca iz redova autohtonog stanovništva zbog nedovoljne opskrbe zalihama i nedostatka ekonomskog interesa za lov.

Prerada i plasman proizvoda najvažniji je ekonomski problem sa kojim se suočavaju sve tradicionalne industrije autohtonih naroda sjevera, uključujući i lov. Uspješno rješenje ovog problema omogućit će uspostavljanje ekvivalentne razmjene između tradicionalnih i složenih industrija i povećanje efikasnosti prvih.

Uprkos dovoljno dugoročno industrijski razvoj okruga i smanjenje obima proizvodnje lovačkih proizvoda, značajni su resursi kopitara i krznenih životinja Hanti-Mansijskog autonomnog okruga.

Razvoj lovačke industrije ima ne toliko ekonomski koliko društveni značaj u očuvanju autohtonih naroda na sjeveru. U ekonomskom smislu, za njegovo funkcionisanje i stvaranje adekvatnog životnog standarda za zaposlene u njemu predstavnike autohtonih naroda neophodna je finansijska podrška države.

Tokom godina industrijskog razvoja teritorije Khanty-Mansiysk autonomnog okruga, udio ribarske industrije se smanjio ne samo relativno, već i apsolutno, što je bilo povezano sa zagađenjem vodenih tijela industrijskim otpadom, a posljednjih godina sa ekonomskim uslovima.

Posebno negativno zagađenje okruženje utjecalo na rezervoare Srednjeg Ob, gdje se najintenzivnije razvijaju naftna i plinska polja. Ovdje se ispuštaju velike količine otpadnih voda iz domaćinstava, što negativno utiče na razvoj opskrbe ribom hranom i njihovu reprodukciju, migracione puteve i zimovališta. Zagađenje vodnih tijela uljem onemogućuje mrijestilišta, mjesta zimskog mulja (zhivuny). Do danas, u vezi s razvojem kompleksa nafte i plina, više od 100 rijeka tajge izgubilo je svoj ribarski značaj.

Povećanje produktivnosti vodnih tijela i održavanje proizvodnje ribe neophodni su za život nacionalnog stanovništva i obezbjeđivanje vrijedne hrane, zahtijevaju izgradnju ribnjaka, uzgojno-meliorativnih stanica i niza drugih sličnih objekata. Ali to zahtijeva ogromna ulaganja.

U periodu tržišnih transformacija, tradicionalne aktivnosti autohtonih naroda Sjevera prvenstveno su usmjerene na zadovoljavanje vlastitih potreba, a ne na stvaranje tržišnih proizvoda. Autohtono stanovništvo, koje se bavi tradicionalnim upravljanjem prirodom, dobilo je više mogućnosti da zadovolji svoje lične potrebe na račun proizvoda grana sjeverne privrede koji su neophodni za njihovu egzistenciju.

Bibliografska veza

Mihailova M.V., Kharamzin T.G. SADAŠNJE STANJE TRADICIONALNE EKONOMIJE DOMORODNOG NARODA SJEVERA // Fundamentalna istraživanja. - 2015. - br. 12-5. - S. 1032-1035;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39673 (datum pristupa: 19.07.2019.). Predstavljamo Vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Akademija prirodne istorije"

RAZVOJ ZAKONODAVSTVA O ZAŠTITI PRAVA

AUTOHTONI NARODI U RUSKOJ FEDERACIJI

Unatoč činjenici da autohtoni narodi Ruske Federacije čine mali dio stanovništva naše ogromne zemlje, oni u potpunosti uživaju prava koja imaju svi narodi Rusije, bez obzira na njihov broj i mjesto stanovanja. To proizilazi iz preambule Ustava Ruske Federacije, koji je zadržao univerzalno priznati princip jednakih prava i samoopredjeljenja naroda. Polazeći od činjenice da je svaki narod originalan, svi narodi Rusije imaju pravo da čuvaju i razvijaju svoj nacionalni jezik, svoju kulturu i očuvanje svoje etničke pripadnosti.

Većina autohtonih naroda tradicionalno živi u teško dostupnim područjima sa oštrom klimom i ograničenim prirodnim resursima za ličnu potrošnju. Ekstremni uslovi predodređuju predstavnicima ovih naroda izbor praktične vježbe koji omogućavaju održavanje vitalne aktivnosti osobe samo na nivou koji je dovoljan samo da osigura mogućnost njegovog opstanka. Karakteristike tradicionalnog načina života predstavnika autohtonih naroda su takve da im ne dozvoljavaju da u potpunosti uživaju sva ustavna prava ruskih građana bez davanja posebnih garancija. Stoga država treba posebnu pažnju posvetiti autohtonim narodima.

U Ustavu Ruske Federacije, poseban članak posvećen je garancijama prava malih naroda. 69, kojim se utvrđuje da su prava ovih naroda zagarantovana u skladu sa opšte priznatim principima i normama međunarodno pravo i međunarodnim ugovorima Ruska Federacija. Iako ovaj član direktno ne ukazuje niti definiše konkretna prava osoba koje pripadaju autohtonim narodima, ipak, njegov značaj leži u činjenici da obavezuje našu državu da se pozabavi pitanjem prava ovih naroda i garantuje im kako ne bi došlo do jaz između stvarnih prava autohtonih naroda i prava ostatka stanovništva zemlje. Zaštita prava autohtonih naroda Ruske Federacije jedan je od važnih ustavnih zadataka naše države kao demokratske i socijalne države. Uključivanje u Ustav čl. 69 bio je odraz demokratizacije ruskog društva i njegove želje da prihvati sve najprogresivnije međunarodne pravne dokumente iz oblasti ljudskih prava i sloboda.

Treba naglasiti da je potreba za poduzimanjem dodatnih mjera za regulisanje prava i legitimnih interesa autohtonih naroda naše zemlje zbog činjenice da je već duže vrijeme pravni status autohtonih naroda, posebno autohtonih naroda sjevera. , Sibiru i Dalekom istoku Ruske Federacije, nije posvećena dovoljna pažnja, što je u praksi dovelo do lišavanja njihovih uobičajenih i tradicionalnih uslova života, pogoršanja njegovog kvaliteta, nemogućnosti da ti narodi očuvaju i razvijaju svoje kulture i jezika. Industrijska ekspanzija u područjima tradicionalnog boravka autohtonih naroda dovela je neke od njih na rub izumiranja. Poslednjih godina u našoj zemlji postoji trend, još uvek veoma nestabilan, stvaranja ekonomskih osnova za održavanje tradicionalnih vidova privredne delatnosti ovih naroda i očuvanje izvorne sredine njihovog naseljavanja i života.

Posebno treba istaći važnost iskustva autohtonih naroda u očuvanju i zaštiti životne sredine. Nažalost, potcjenjuje se i sadašnja, ali još više obećavajuća vrijednost kadrovskog potencijala autohtonih naroda, čiji predstavnici imaju višestoljetno iskustvo preživljavanja i rada u ekstremnim uslovima. klimatskim uslovima Daleki sjever.

Autohtoni narodi čine posebnu grupu stanovništva naše zemlje, što se ogleda u zakonodavnom učvršćivanju relevantnog koncepta (član 1. Zakona o jemstvima prava naroda). Ova definicija je tada zapravo reprodukovana u Saveznom zakonu „O opštim principima organizovanja zajednica autohtonih naroda severa, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije“, ali već u odnosu na autohtone narode koji žive u određenom regionu.

Iz formulacije date u Zakonu o jemstvima prava naroda proizilazi da, prvo, samo oni narodi koji žive na prostorima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka i, drugo, čuvaju tradicionalni način života, gospodarenja i zanati, pripadaju autohtonim narodima.

Govoreći o „teritoriju tradicionalnog naseljavanja“, treba napomenuti da su gotovo svi narodi, u kojoj god regiji živeli i ma koji broj bili, pod uticajem različitih okolnosti (kako objektivnih, tako i subjektivnih) tokom svoje istorije mijenjali svoja područja stanovanja. Očigledno, uzimajući ovo u obzir, zakonodavac nije smatrao potrebnim precizirati odredbu o tradicionalnoj prirodi naselja koja se koristi u zakonima, čime je dao pravo na njenu ocjenu državnim organima tih subjekata Federacije na teritoriji Federacije BiH. kojima ovi narodi danas žive. Bilo bi ispravno, po našem mišljenju, smatrati ovu odredbu o tradicionalnoj prirodi naselja koja ima za cilj sprečavanje daljeg smanjenja teritorija koje koriste autohtoni narodi i na taj način očuvanje prirodnih uslova koji su im potrebni.

Često ovih dana jedan narod ne živi kompaktno, već u grupama na teritoriji više subjekata Federacije. Dakle, većina Vepsanaca živi u Kareliji, ali neki žive u Lenjingradskoj i Vologdskoj oblasti. Neneti žive u Nenetskim, Jamalo-Nenečkim, Hanti-Mansijskim, Tajmirskim (Dolgano-Nenetskim) autonomnim okruzima, Arkhangelsk region. Selkupi - u Jamalo-Nenečkom autonomnom okrugu, kao i u Tomsk region i Krasnojarski teritorij. Naravno, može biti prilično teško odrediti područje tradicionalnog naseljavanja ovih naroda, posebno u odnosu na nomadski narodi. Čini se da se u ovom slučaju treba voditi, prije svega, ne toliko tradicionalnom prirodom naseljavanja, koliko definicijom teritorija koje su u doglednom istorijskom periodu prešle na sadašnju generaciju od jednog ili dva prethodne generacije.

Zakon o garancijama prava u autohtone narode svrstava samo one narode koji su sačuvali svoj tradicionalni način života, oblike upravljanja i vrste zanata. Pritom, očuvanje tradicionalnog načina života i oblika upravljanja uopće ne podrazumijeva njihovo jednostavno kopiranje iz prošlosti. Sasvim je prirodno da razvoj tehnologije, uvođenje novih tehnologija i druge okolnosti koje čovjeku olakšavaju život neminovno utiču na metode upravljanja i prirodu zanata, a oni zauzvrat unose određene promjene u tradicionalni način života. No, uz sve to (i to je značajno), predstavnici autohtonih naroda ne gube svoje tradicionalne vještine usmjerene na zaštitu svog staništa, čemu doprinosi očuvanje njihovog tradicionalnog načina života i tradicionalnih ekonomskih osnova. Tako stočari irvasa prate stada irvasa i vode ih stazama koje im daju potrebnu hranu, ali ne dovode do nepovratne smrti vegetacije. Ribolovci nastoje zaštititi riblje mrijestilišta od grabežljivog ribolova i na taj način očuvati vodne resurse u svojim mjestima boravka za naredne generacije.

Tradicionalni način života i upravljanja autohtonim narodima treba smatrati nepromijenjenim upravo zato što oni danas, kao i u prošlosti, održavaju duhovno jedinstvo s prirodom, čiji je smisao osiguravanje ljudskog života i očuvanje prirodne sredine. Stoga se tradicionalni način života i upravljanja autohtonim narodima ne može svesti na njihovo zanimanje uzgojem sobova ili ribolovom. Teško je razumno uvijek smatrati da je zanimanje stanovništva znak njegovog nacionalnog identiteta. Nacionalna pripadnost i način života se ne mijenja sa promjenom zanimanja. Nenec ili Mansi koji živi u gradu, ako održava duhovnu vezu sa svojim narodom, ostaje Nenec ili Mansi, iako živi u višespratnici, a ni uzgoj irvasa ni ribolov nisu izvor njegove egzistencije. Njegova pripadnost autohtonom malom narodu zasniva se ne toliko na načinu života koliko na nacionalnoj samosvijesti čovjeka.

Kada se razmatraju karakteristike autohtonih naroda, najspornija je odredba Zakona o garancijama prava naroda o proširenju garancija samo na narode koji u Ruskoj Federaciji broje manje od 50 hiljada ljudi i koji sebe priznaju kao nezavisne etničke zajednice. “ (član 1. Zakona). Da li je takav pristup definiciji autohtonih naroda opravdan na osnovu njihovog broja? Ustav Ruske Federacije ne dijeli narode na osnovu njihovog broja; u njegovoj preambuli stoji da polazi od "općepriznatih principa jednakih prava i samoopredjeljenja naroda".

U ovom trenutku, prag od 50.000 za priznavanje malobrojnog naroda, utvrđen Zakonom o jemstvima prava naroda, ne stvara poteškoće, jer većina starosjedilačkih naroda obuhvaćenih navedenim Zakonom ne prelazi ovu granicu. Također treba imati na umu da mali narodi ne žive uvijek kompaktno. Njihovo naselje i područja njihovog nomadstva često se određuju pronalaženjem izvora za život, na primjer, šume za lovce, pašnjaci za sobove stočara, vodene površine bogate ribom za ribare itd. Kao rezultat toga, često kompaktno žive osobe koje pripadaju jednom malom narodu broje samo nekoliko stotina, pa čak i desetina.

Uvođenje brojčanog kriterija u definiciju autohtonog naroda, za koje se, prema Zakonu, primjenjuju posebne garancije, čini se neuspješnim, ne ispunjava društvenu svrhu zakonodavstva o garancijama prava autohtonih naroda. Na kraju krajeva, svrha ovih zakona je stvaranje uslova pod kojima bi autohtoni narodi, uključujući i autohtone narode Sjevera, ne samo imali jednaka prava sa svim ostalim narodima Rusije, već i dobili istu mogućnost da ih koriste. Većina faktora koji su doveli do potrebe državne pomoći autohtonih naroda, nije direktno povezana s njihovom brojnošću. Činjenica je da ovi narodi iz generacije u generaciju žive u ekstremnim klimatskim uslovima koji negativno utiču na ljudski organizam. Radna aktivnost predstavnika ovih naroda u tradicionalnim i za njih praktično jedinim mogućim oblastima privredne aktivnosti značajno i stalno otežava smanjenje prirodnih resursa kojima raspolažu i koji su izvor njihovog postojanja.

I na kraju, jedan od najvažnijih ciljeva garantovanja prava autohtonih naroda jeste da im se pruži jednaka prilika sa ostalim ruskim narodima da se samoopredeljuju, pre svega u nacionalnoj i kulturnoj sferi, da im se pruži mogućnost slobodno, zasnovana na svoje ideje, da čuvaju i razvijaju svoju tradiciju i običaje, svoje maternje jezike. To u velikoj mjeri određuje svijest autohtonih naroda o sebi kao samostalnim etničkim zajednicama. U skladu sa Zakonom o garancijama prava naroda, njime utvrđene garancije odnose se na one autohtone narode koji sebe priznaju kao nezavisnu etničku zajednicu.

Iz onoga što je gore rečeno o uslovima za prepoznavanje određenog naroda kao autohtonog naroda, proizilazi da ovi uslovi imaju kako objektivne (na primjer, tradicionalni zanati, prisustvo zajedničkih tradicija), tako i znakove koji se mogu pripisati u određenoj mjeri do subjektivnog (npr. samosvijest kao nezavisne etničke zajednice). Može se sa sigurnošću tvrditi da su osobe koje pripadaju autohtonim narodima Rusije, uključujući i narode Sjevera, vrlo jasno svjesne svoje pripadnosti određenom narodu, od kojih svaki ima svoje, samo inherentne karakteristike. To ne isključuje ostvarenje određene zajedništva svih autohtonih naroda u zemlji, u velikoj mjeri determinisane njihovim životom u kompleksu prirodni uslovi, potreba za kolektivnim radom da bi se zaradila za život, zajedničke tradicije i niz drugih okolnosti.

Uključivanje ljudi u "Jedinstvenu listu autohtonih manjina", odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2000. N 255, predstavlja osnovu za proširenje garancija utvrđenih Zakonom o garancijama prava. naroda i drugim saveznim zakonima koji definiraju prava autohtonih manjina. Ako se neka nacija ne nalazi na "Jedinstvenoj listi...", to treba smatrati greškom i ne smije dovesti do lišavanja prava i državnih garancija ovom narodu. Državni organi subjekta Federacije na čijoj teritoriji živi ovaj narod dužni su poduzeti sve potrebne mjere za otklanjanje prepreka slobodnom razvoju naroda, posebno pokretanjem pitanja uključivanja ovog naroda na „Jedinstvenu listu. ..“ pred Vladom Ruske Federacije.

Po našem mišljenju, bilo bi korisno da se u Zakon o garancijama prava naroda unese zakonska norma kojom se utvrđuje postupak utvrđivanja broja malobrojnih naroda koji žive, kako to često biva, u više subjekata Federacije. Obavezu informiranja Vlade Ruske Federacije o generalnim podacima o broju konkretnih malobrojnih naroda koji žive u više subjekata Federacije treba staviti na savezne organe statistike. Ali tu nastaje problem korelacije informacija koje dostavljaju statistički organi, na osnovu ličnih i nekontrolisanih podataka o prijavama građana, sa obavezom države da licima koja se svrstavaju u autohtono stanovništvo garantuje zakonom utvrđena prava. naroda. Ovo pitanje je od izuzetnog značaja za građane, jer njihova nacionalna pripadnost autohtonim narodima znači da su oni posebno obuhvaćeni nizom državnih garancija, a mora se rješavati, posebno, uspostavljanjem procedura za rješavanje konfliktnih situacija prilikom davanja garancija u vezi s pripadanjem osobe ili grupe osoba autohtonom malom narodu.

Neophodno je pravno utvrditi glavne objektivne znakove koji daju razlog da osoba zahtijeva da se na njega prošire utvrđene federalne garancije prava autohtonih naroda. Čini se da je dokaz o pripadnosti osobe određenom autohtonom narodu, prije svega, njegovo lično učešće u tradicionalnom upravljanju autohtonim narodom, očuvanje moralnih običaja i tradicije karakterističnih za ovaj autohtoni narod. Štaviše, učešće u tradicionalnom menadžmentu ne bi trebalo da bude jednokratna akcija, trebalo bi da se zasniva na načinu života ove osobe.

Koncept "autohtonih naroda", sadržan u saveznom zakonodavstvu, uključuje definiciju izvornog staništa autohtonih naroda. Iskonsko stanište naroda treba shvatiti od davnina, "od pamtivijeka za njih", teritoriju koju zauzimaju (prostor rasprostranjenosti, područje), u okviru koje mali narod ostvaruje svoj kulturni i svakodnevni život i što određuje ili barem utiče na njihov način života.i samoidentifikacija. Život na određenom području predodređuje potrebu korištenja jedinog mogućeg sredstva za održavanje života u ovim prirodnim uvjetima, na primjer, uzgoj sobova ili ribolov.

Prilikom analize Zakona o jemstvima prava naroda treba uzeti u obzir još jedan koncept, koji je od posebnog značaja za situaciju starosjedilačkih naroda koji žive u teškim uslovima. arktička klima. Riječ je o tradicionalnom načinu života autohtonih naroda. Ovo je istorijski utemeljen način životnog oslonca malih naroda, zasnovan na istorijskom iskustvu njihovih predaka u oblasti upravljanja prirodom, svojevrsnom društvenom uređenju, izvornoj kulturi, očuvanju običaja i vjerovanja. Iako se ovaj koncept može smatrati dodatkom gore navedenoj definiciji pojma „autohtoni narodi“, po našem mišljenju, on ima samostalno značenje. Posebno je značajno da koristi koncepte „održavanja života“ i „životne aktivnosti“, koji su glavni u davanju prava autohtonim narodima u oblasti upravljanja prirodom.

Podrška za život uključuje gotovo sve što je potrebno za normalan ljudski život, reprodukciju i očuvanje etničke zajednice, prije svega mogućnost da imaju hranu, odjeću, stanovanje itd. Istorijski uspostavljeni načini održavanja života autohtonih naroda na sjeveru su u suštini svi glavni pravci ekonomska aktivnost ovi narodi, koji se danas, kao i u prethodnim vekovima, bave ribolovom, lovom, uzgojem irvasa, sakupljanjem divljeg bilja, izradom odeće koja je prihvaćena u svakodnevnom životu i pogodna za kućne poslove i drugim zanatima.

Činjenica da je privredna djelatnost koja se obavlja povijesno utvrđenim tradicionalnim metodama upravo glavni izvor životne podrške važna je za utvrđivanje pripadnosti osobe autohtonom narodu i primjenu na njega garancija utvrđenih saveznim zakonima. Ovo je važno za odvajanje osoba koje pripadaju autohtonim narodima od onih koji žive na istoj teritoriji kao autohtoni narodi, ali za koje tradicionalni načini upravljanja nisu ni osnovni ni suštinski.

Istovremeno, ne može se zanemariti činjenica da, u suštini, prisilno uklanjanje prirodnih resursa iz upotrebe autohtonih naroda često tjera njihove predstavnike da napuste svoja tradicionalna mjesta stanovanja i traže druge načine da zadovolje svoje vitalne potrebe i, shodno tome, mijenjaju svoj uobičajeni način života. Kao rezultat toga, ovim narodima postoji stvarna prijetnja gubitka identiteta.

Stoljećima se privredna djelatnost autohtonih naroda odvijala na način da priroda nije gubila priliku da se sama obnovi, brinuli su se o njenom očuvanju i obnovi. Upravo te okolnosti, kao što je već spomenuto, određuju originalnost društvenog uređenja malih naroda, odnosa u porodici, rodu, odnosa među rodovima itd. Analizirajući duhovne vrijednosti autohtonih naroda, treba obratiti pažnju na činjenicu da su one nastale pod utjecajem potrebe za opstankom u teškim prirodnim uvjetima, što je narode obavezalo da razvijaju tradiciju uzajamne pomoći slabijima i zaštite, uz čovjeka, priroda, koja u njihovim idejama također zahtijeva brigu i zaštitu.

Samo uzimajući u obzir sve navedene karakteristike autohtonih naroda, zbirno, moguće je izdvojiti autohtone narode kao posebnu grupu naroda koji sasvim razumno mogu uživati posebnu zaštitu države. Istovremeno, mora se imati na umu da je vjekovna rascjepkanost ovih naroda, povezana, posebno, sa slabo naseljenim ogromnim teritorijama na kojima su živjeli i žive, teški prirodni i klimatski uslovi doveli do činjenice da je svaki pojedinac narod, a ponekad i njegove pojedinačne grane, ima samo svoje inherentne karakteristike i karakteristike koje je teško izraziti jezikom zakona.

Garancije prava autohtonih naroda, utvrđene navedenim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima, vidljiva su etapa na putu pune i ravnopravne, kako to nalaže Ustav Ruske Federacije, socijalne zaštite autohtonih naroda. Istovremeno, obaveze Ruske Federacije u oblasti zaštite prava autohtonih naroda u skladu sa principima i normama međunarodnog prava još uvijek su daleko od ispunjenja u potpunosti. Kao rezultat toga, pripadnici ovih naroda, iako su ravnopravni građani naše zemlje, ponekad nemaju jednaku mogućnost da uživaju sva ustavna prava i slobode čovjeka i građanina. To je posebno došlo do izražaja u odstupanjima od postojećih zakonskih garancija koja su se desila posljednjih godina.

Tako, na primjer, korak unazad od utvrđenih federalnih garancija prava autohtonih naroda treba prepoznati kao izuzimanje iz Zakona o garancijama prava naroda odredbi koje se odnose na osiguravanje zagarantovane zastupljenosti autohtonih naroda u zakonodavstvu (zastupničkom ) organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije i predstavnička tijela lokalne samouprave. Prema prethodnom čl. 13. ovog zakona, u cilju što dosljednijeg rješavanja pitanja socio-ekonomskog i kulturnog razvoja malih naroda, zaštite njihovog izvornog staništa, tradicionalnog načina života, upravljanja i zanata, zakonima konstitutivnih entiteta Federacije mogu se utvrditi kvote. za predstavljanje malih naroda u navedenim predstavničkim tijelima vlasti. Treba napomenuti da je takva garancija ranije bila implementirana u vidu kvota za zastupljenost autohtonih naroda u zakonodavnim (predstavničkim) organima državne vlasti u autonomnim oblastima, budući da autonomne oblasti imaju određene karakteristike vezane za nacionalni sastav stanovništva. . V.A. Krjažkov ovom prilikom piše da je „na teritoriji svakog od njih (autonomnih okruga. - S. Kh.), sa izuzetkom Evenkskog autonomnog okruga, apsolutna većina ljudi koji žive u Rusiji autohtone nacionalnosti koja je dala naziv subjektu Federacije uživo.Predstavnici ovih nacionalnosti zadržavaju originalnost jezika, kulture, načina života i privredne djelatnosti.

Započet proces ujedinjenja autonomnih regija i istovremeno isključivanje odgovarajuće odredbe o kvotnoj zastupljenosti autohtonih naroda u zakonodavnim (predstavničkim) tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije zapravo lišava ove narode mogućnost da imaju zagarantovanu zastupljenost u ovim telima.

Ujedinjenje Komi-Permskog autonomnog okruga i Permske oblasti u Permsku teritoriju, kao i ujedinjenje Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga, Evenkskog autonomnog okruga i Krasnojarsk Territory samo dovodi do takve situacije. Malo je promijenjen konsolidacijom u Saveznom ustavnom zakonu od 14. oktobra 2005. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, odredbe Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkskog autonomnog okruga, prema kojima se 22 poslanika u Zakonodavnoj skupštini novog subjekta Federacije biraju u jednočlanim okruzima, a 4 poslanika u višečlanim okruzima ( dio 3 člana 11).

Prema većinskom izbornom sistemu, birači bivših autonomnih oblasti i bivše regije imaće jednak broj glasova. Istovremeno, sličan postupak održavanja izbora navedenim Ustavnim zakonom utvrđen je samo za izbore za Zakonodavnu skupštinu prvog saziva. Ne garantuje da ubuduće stanovništvo svake od administrativno-teritorijalnih jedinica sa posebnim statusom neće biti lišeno svoje zastupljenosti u zakonodavnoj (predstavničkoj) vlasti regije.

Ne može se ne složiti sa O.E. Kutafin, koji ukazuje na pojavu novog tipa autonomije u Rusiji - autonomnog okruga koji nije subjekt Ruske Federacije. U prilog takvoj izjavi, po njegovom mišljenju, ide argument da sami razlozi koji su doveli do stvaranja, posebno Komi-Permjackog okruga kao autonomnog entiteta, nisu nestali. Takav razlog je upravo potreba da se osigura zaštita autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije. O tome svjedoče i odredbe Federalnog ustavnog zakona od 25. marta 2004. N 1-FKZ „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske oblasti i Komi-Permjatski autonomni okrug", prema kojem Permska oblast i Komi-Permjatski autonomni okrug prestaju da postoje, a Komi-Permjatski okrug je deo Permske teritorije kao administrativno-teritorijalna jedinica regiona sa jedinstvenom teritorija i poseban status utvrđen Poveljom Permske teritorije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 4).

Istovremeno, savezno zakonodavstvo danas ne govori ništa o posebnom statusu takvih administrativno-teritorijalnih jedinica. Takođe treba napomenuti da se Sporazum između Permske oblasti i Komi-Permjačkog autonomnog okruga o pravnom statusu Komi-Permjačkog okruga u okviru teritorije Perm odnosi na status okruga kao jedinstvene opštine. Istovremeno, Savezni zakon br. 131-FZ od 6. oktobra 2003. „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ ne predviđa takve opštine, niti utvrđuje odgovarajuće statusne karakteristike za određene moguće kategorije već utvrđenih tipova opština (naselja, opštinski okruzi, itd.), uključujući i pri određivanju pitanja lokalnog značaja i ovlašćenja koja iz njih proizilaze za bilo koju vrstu opština. S obzirom na značaj ovog pitanja za osiguranje prava autohtonih naroda, bilo bi preporučljivo da se osnove za takav poseban status utvrde u tekstu Federalnog ustavnog zakona o udruženju imenovanih subjekata Ruske Federacije ili utvrditi specifičnosti statusa relevantnih opština koje imaju dodatni skup nadležnosti lokalnih samouprava u oblasti zaštite prava starosjedilačkih naroda.

Treba žaliti što Savezni zakon „O teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih manjina sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije“, usvojen 2001. godine, zapravo ne funkcionira. U praksi, zajednice autohtonih naroda ne mogu osigurati a zemljište sa lovištem i ribolovom, pašnjacima irvasa i ribolovnim terenima na teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom. Bez dokumenata o pravu korišćenja zemljišta na ovim teritorijama, predstavnici i zajednice starosedelačkih naroda koji se bave takvim tradicionalnim upravljanjem prirodom takođe nemaju mogućnost da dobiju dugoročne dozvole za pravo korišćenja objekata divljači, jednokratne dozvole za lov. životinje krzna, kao i kvote za ribolov. Ovo nanosi ozbiljan udarac opstojnosti autohtonih naroda, budući da je samo postojanje ovih naroda kao nezavisnih etničkih grupa bez tradicionalnog upravljanja prirodom teško moguće. Istovremeno, treba napomenuti da, generalno, sadržaj pomenutog zakona odgovara principu iz čl. 69 Ustava Ruske Federacije.

Sumirajući, treba konstatovati nestabilnu prirodu razvoja saveznog zakonodavstva u oblasti zaštite prava starosjedilačkih naroda. I pored mnoštva zakonskih akata u ovoj oblasti, potrebno je nastaviti traganje za najefikasnijim modelom zakonodavnog regulisanja ovih odnosa: zakonodavstvom u XXI veku. treba da služi ne opstanku, već prosperitetu autohtonih naroda, kao i svih naroda Rusije. Ustav Rusije sadrži sve preduslove za uspešno rešavanje ovog problema.

Književnost

Zakon o zemljištu Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. N 136-FZ; Zakonik o šumama Ruske Federacije od 29. januara 1997. N 22-FZ;

Federalni zakon br. 191-FZ od 17. decembra 1998. "O isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije"; Federalni zakon br. 7-FZ od 10. januara 2002. "O zaštiti okoliša";

Federalni zakon br. 187-FZ od 30. novembra 1995. "O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije" itd.

Kryazhkov V. Status autonomnih okruga: evolucija i problemi // Ruska Federacija. 2006. N 2. S. 49.

SZ RF. 2005. N 42. čl. 4212.

Vidi: Kutafin O.E. ruska autonomija. M., 2006. S. 450 - 451.

Vidi: SZ RF. 2004. N 13. čl. 1110.

Modernizacija obrazovanja na sjeveru ima za cilj preorijentaciju razvoja škole na rješavanje važnih socijalni problemi sela kompaktnog stanovanja malog autohtonog naroda. Služe nacionalno-regionalni aspekti obrazovanja sastavni dio multikulturalni i globalni obrazovni proces. Stvara se pozitivno iskustvo za funkcionisanje seoskih škola kao kompleksa za rješavanje socio-ekonomskih, pedagoških i zdravstvenih problema autohtonog stanovništva u njihovom mikrookrugu. U perspektivnom razvoju društvene funkcije formacije na sjeveru jednako su neprihvatljive kao tendencija apsolutizacije regionalnih specifičnosti, kao i potcjenjivanje njegovih karakteristika.

obrazovanje

manjine

nacionalno-regionalni razvoj

socio-pedagoški kompleks

1. Mukhamedzyanova G.V. Dijalog kultura i partnerstvo civilizacija kao humanitarna komponenta stručnog obrazovanja // Naučne osnove razvoja obrazovanja u XXI vijeku. Zbirka n/radova. Comp., ed. A.S. Zapesotsky, O.E. Lebedev. - Sankt Peterburg: SPbGUP, 2011. - S. 424–433.

2. Realnost etnosa. Globalizacija i nacionalne tradicije obrazovanja u kontekstu Bolonjskog procesa. - Sankt Peterburg: Asterion, 2005. - 536 str.

3. Neustroev N.D., Savvin A.S. Nacionalne tradicije Rusko obrazovanje u kontekstu Bolonjskog procesa. – M.: Academia, 2009. – C. 180–181.

4. Neustroev N.D. Ruralna nerazredna škola u Jakutiji u uslovima inovativni razvoj. - Jakutsk: Izdavačka kuća Jakutskog univerziteta, 2009. - C. 34–35.

5. Hristoforov V. Tako da život kipi u zaleđu. Gas. "Jakutija". – 2013.

Zadatak modernizacije obrazovanja na sjeveru je transformirati postojeće iskustvo, ocrtati izglede za rješavanje svih problema, preusmjeriti vektor njegovog razvoja prema dominantnim vrijednostima modernog društva, odnosno preusmjeriti razvoj škole ka rješavanju problema. važni društveni problemi sela gusto naseljenih malim autohtonim narodima (obuka i socijalna adaptacija diplomiranih studenata na stvarni život). Istovremeno, nacionalno-regionalni aspekti obrazovanja služe kao sastavni dio globalnog obrazovnog procesa... Nastavnik djeluje ne samo kao nosilac nacionalne kulture, već i kao posrednik između različitih kultura.

U istorijskom smislu, treba primetiti primetan porast opšteg obrazovnog i opšteg kulturnog nivoa autohtonih naroda u sovjetskim godinama, ali u isto vreme - gubitak etno-kulturnog identiteta, eroziju etničke samosvesti, što doveo do marginalnih raspoloženja i raznih oblika devijantnog ponašanja (od skitnice i alkoholizma, nespremnosti za rad do samoubistva i kriminala) .

Kao tipičan primjer za nacionalne regije sjeveroistočne Rusije, predstavljamo analizu stanja socio-kulturnog razvoja, socio-demografske situacije pet Evenkskih sela u Amurskoj oblasti u protekloj deceniji. Istraživanja su pokazala da su neki od ispitanika pokazali neutralan stav javnosti, roditelja prema očuvanju i daljem razvoju nomadskog načina života; 2/3 stanovništva je ravnodušno prema odgoju svoje djece; drugi dio ispitanika ne vidi dalje mogućnosti za obuku stručnjaka iz redova autohtonog stanovništva za narodne zanate, etničko uzgoj irvasa.

Prema statističkim podacima, od 1.200 radno sposobnih Evenka koji žive u Amurskoj regiji, 700 ljudi, oko 300 ljudi je zaposleno u proizvodnji. Samo u posljednjih 5 godina broj autohtonog stanovništva regije smanjen je za 104 osobe. Stopa mortaliteta je više od 1,5 puta veća od regionalnog indikatora. U radnoj dobi je umrlo 64% Evenka, a muškarci u ovoj dobi su umrli 3 puta više od žena. Nizak životni standard stanovništva Evenkija uzrokovan je siromaštvom i nezaposlenošću, padom kulture, gubitkom nacionalnih tradicija i običaja. Zaista, autohtoni narodi Sjevera (SIPN), prema R.G. Abdulatipov je, u društveno-ekonomskom smislu, bio na rubu izumiranja, demografski - na rubu depopulacije i degeneracije, a politički - na otuđenju od vlasti. S tim u vezi, danas ne treba govoriti o restauraciji, već o formiranju novi sistem obrazovanje za autohtone narode u njihovim mjestima stanovanja. Istraživači dolaze do zaključka da je osnova modela ruralne škole na sjeveru stvaranje jedinstvenog obrazovnog prostora u sistemu škole, sela, okolnog društva, uzimajući u obzir njihove mogućnosti i potrebe, nacionalne karakteristike, interesi djece, društveni poredak roditelja, njihov stvarni život, životna filozofija starije generacije.

Na sjeveru je značaj porodice posebno velik, jer su ljudi ovdje obično izolovani od velike zajednice. Povoljni porodični odnosi doprinose obrazovanju zdravo dete i psihički i fiziološki. U našim selima ima takvih punopravnih porodica Evenkija, ali ih je vrlo malo, a godinama sve manje. Često smo svjedoci kako su mlade porodice degradirane zbog nezaposlenosti, žurki i pića. Dokazano je da uzroci neuroza kod djece u 80% slučajeva zavise od psihotraumatskih situacija u društvu. Na sjeveru se broj djece rođene bolesne u posljednjih 10 godina povećao najmanje 2 puta, a ovdje je viši nivo smrtnosti dojenčadi.

Dio neautohtonih muškaraca koji su pristigli na privremene poslove nije zainteresovan za zasnivanje porodice, zbog čega autohtone žene u velikom broju slučajeva ostaju samohrane majke. U navedenim Evenkskim selima povećan je broj samohranih majki, što je takođe jedan od razloga povećanja broja pedagoški zanemarene djece, kojih danas čini više od 20%.

Velika većina delinkventne djece ima mentalne smetnje. Naravno, dramatična sudbina dece Evenkija razvija se, po pravilu, nakon što ona stignu školskog uzrasta. Od 7 godina često su odsječeni od svojih porodica i majki kako bi živjeli u internatu. To zapravo dovodi do narušavanja socijalizacije i adaptacije, gubitka mnogih tradicionalnih vještina od strane mlađe generacije. Za otklanjanje štetnih efekata obrazovanja i vaspitanja u internatu, formiranja ličnosti dece, efikasnosti njihovog prilagođavanja na rad, bila je potrebna određena obrazovna politika. U cilju očuvanja i daljeg razvoja etničkog integriteta autohtonog stanovništva Sjevera u sadašnjoj situaciji, bilo je potrebno stvoriti nove organizacione, pedagoške i zdravstveno-spasne uslove za djecu naroda Sjevera.

Na gostujućem sastanku Predsjedništva Državnog vijeća u Salehardu, kada se razgovaralo o problemu autohtonih naroda Sjevera, mnogo se govorilo o kvalitetu njihovog života. Elokventnu činjenicu navodi direktor Instituta za fiziologiju prirodnih adaptacija Uralskog ogranka Ruske akademije nauka Anatolij Tkačov: „Od naših domorodaca severnjaka, do penzionisanja ne doživi više od 8%. A Eskimi na Grenlandu žive u prosjeku 82 godine. Pijanstvo, samoubistva, porast kriminala i ovisnosti o drogama - sve to pogađa male narode mnogo više nego bilo koji drugi. Na sastanku je upućen poziv da se oživi predsjednički program "Djeca sjevera". Na istom sastanku predsjednik V.V. Putin je govorio o važnosti takozvane "društvene odgovornosti poslovanja" i "političke volje da se lokalne vlasti". "Ne smijemo izgubiti najveće bogatstvo zemlje", rekao je predsjednik, misleći na sjevernu kulturu i tradiciju naroda.

Sa ove tačke gledišta, šta učiniti sa maturantom koji se 10-12 godina bez jelena i tajge odgaja u uslovima života u internatu, u izolaciji od stvarnog života, tajge, roditelja, tj. iz sredine za koju je, čini se, rođen? Šta mu možemo ponuditi? Pravi stočari irvasa, roditelji ovih učenika čvrsto vjeruju da je irvas i dalje neophodan. Autohtona djeca imaju osebujan način razmišljanja, psihičko stanje i ponašanje koje je adekvatno životnim uslovima, izvornom elementu sjevera. Nastavno osoblje je uvjereno da bi praktično uzgoj irvasa trebalo uvesti u sve škole u područjima gusto naseljenim autohtonim narodima sjevera, Sibira i Dalekog istoka kao osnovu za dalje obrazovanje i razvoj sela, te osposobljavanje djece u radnom životu. . Prije svega, nabavka irvasa, obezbjeđenje škole u kadru - radna mjesta stočara, vjetrenjača, majstora nacionalne primijenjene umjetnosti i narodnih zanata. Po našem mišljenju, na osnovu specifičnosti životne realnosti, osnovni nastavni plan i program za ruske škole (75% sadržaja obrazovanja), regionalnu komponentu (25% sadržaja obrazovanja) treba revidirati i preispitati u pravcu preusmjeravanje vektora razvoja obrazovanja ka varijabilnom rješavanju lokalnih problema, uzimajući u obzir izvorni život i djelovanje, prirodne i klimatske, nacionalne i regionalne karakteristike autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka.

Specijalizovana škola na severu mora da odgovori na pitanje šta bi trebalo da bude dalji razvoj svaka škola, selo? Osigurati formiranje ličnosti sposobne za život i rad nakon diplomiranja u određenom timu, u društvu u cjelini. S tim u vezi, škole Evenkijskih sela Amurske regije su, takoreći, spremne funkcionirati kao kompleks za rješavanje socio-ekonomskih, pedagoških, medicinskih i zdravstvenih zadataka autohtonog stanovništva u svom mikro okrugu. Ovdje su stvoreni gotovo svi potrebni uslovi: organizirano je pet obroka dnevno za djecu Evenka, postoji kupatilo, ambulanta, teretana i igrališta sa odgovarajućom opremom, streljana sa grijanjem, lovačka kuća, muzej zavičajne kulture, staklenik i pomoćna gazdinstva. Generalno, stvoren je trenažno-proizvodni tehnološki kompleks sa rekreativnim aktivnostima, gdje se učenici bave raznim aktivnostima u interesima i oblastima tradicionalnih sektora privrede i narodnih zanata autohtonih naroda. Djeca se podučavaju lovu i ribolovu, osnovama uzgoja irvasa.

Sprovedeno istraživanje i organizacija eksperimentalnog rada, u cilju ispunjavanja postavljenih ciljeva i zadataka, omogućili su postizanje sljedećih rezultata:

1. Na osnovu idejne odredbe za obnovu i razvoj radnog osposobljavanja djece, formiranje interesa za nacionalnu kulturu, tradiciju i običaje, Evenk jezik, stvoren je obrazovno-proizvodni tehnološki kompleks za profilnu pripremu djece. za tradicionalne sektore privrede, nacionalne i primenjene aktivnosti autohtonih naroda, koje su ujedinile decu i odrasle u stvarnom životu, u mikrodruštvo različitih uzrasta.

2. Formirano novi pristup na rješavanje problema socio-pedagoške prirode: očuvati bogatstvo koje ima starija generacija seljana, usvojiti vještine starijih Evenka, njihove vještine i filozofiju života. U sadašnjoj situaciji škola treba da preuzme funkcije društveno-kulturnog, obrazovnog, djelimično socio-ekonomskog razvoja sela – osposobljavanje kadrova i socijalna adaptacija diplomirao u stvarnom životu.

3. U bliskoj budućnosti planira se, počevši od 9. razreda, školovanje za sticanje osnovnog stručnog obrazovanja sa pristupom specijalnosti i uz naknadno obezbjeđivanje rada u specijalizovanoj specijalnosti u stvaranju Centra - kompleksa kontinuiranog obrazovanje, zapošljavanje diplomaca i mladih, sposobnih za rješavanje ne samo stvarnih pedagoških, već i širokih društveno-ekonomskih zadataka, što će zauzvrat pomoći stabilizaciji situacije u područjima gusto naseljenim autohtonim narodima sjevera Amurske regije .

U Republici Saha (Jakutija) slične ideje za stvaranje društveno-pedagoških kompleksa u uslovima sjevera provode se u mjestima gdje su starosjedilački narodi gusto naseljeni. Obrazovanje na sjeveru smatra se faktorom duhovne transformacije sela, nacionalnog preporoda, etničkog mentaliteta i identiteta. Konceptualne odredbe o stvaranju obrazovnog prostora u ruralnom društvu u uslovima severa predlažu stambeno-komunalne komplekse – „fabrike“ za nomadsko i polunomadsko stanovništvo kao uslov za unapređenje delatnosti malih i nomadskih škola. . Socijalno partnerstvo domaćinstava, preduzeća, javnosti, škole i porodice obezbeđuje holistički pedagoški proces za formiranje kreativne, socijalno orijentisane ličnosti dece u socio-kulturnim uslovima sela, vodeći računa o identitetu, tradicionalnom načinu života. života i aktivnosti autohtonih naroda na sjeveru.

Vlada Republike trenutno radi na izradi programa integrisani razvoj selo, koji će uzeti u obzir sve parametre izlaza iz sela u novi nivo. 2013. je proglašena Godinom sela u Republici Saha (Jakutija). U toku je rad na poboljšanju regulatornog okvira za aktivnosti agroindustrijskog kompleksa, Zakonom o državnom budžetu za ovu godinu povećan je obim investicija za njegov razvoj (više od 900 miliona rubalja). Za gasifikaciju, izgradnju stambenih objekata, puteva i infrastrukturnu podršku za nove stambene komplekse na selu predviđeno je 2,5 milijardi rubalja. Počinje realizacija programa podrške početnicima i porodičnim stočarskim farmama, iz državnog budžeta će biti izdvojeno više od 100 miliona rubalja za kupovinu poljoprivrednih životinja.

Dakle, teorija utemeljenja i razvoja perspektivnih etno-regionalnih obrazovnih sistema, modeli obrazovne institucije na sjeveru su, po našem mišljenju, još relevantnije. Istovremeno, važno je shvatiti da je u dugoročnom razvoju društvenih funkcija obrazovanja na sjeveru podjednako neprihvatljiva i tendencija apsolutizacije regionalnih specifičnosti i potcjenjivanje njegovih specifičnosti.

Bibliografska veza

Neustroev N.D., Neustroeva A.N. OBRAZOVANJE NA SEVERU KAO FAKTOR RAZVOJA DOMORODNOG NARODA // Uspehi moderne prirodne nauke. - 2015. - br. 3. - str. 195-198;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762 (datum pristupa: 19.07.2019.). Predstavljamo Vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Akademija prirodne istorije"

Prije 11 sati, Metodologija i alati državnog planiranja Utvrđen je novi postupak za formiranje konsolidovanog izvještaja o realizaciji i ocjeni efektivnosti državnih programa Uredba od 17. jula 2019. br. 903. Nova pravila za formiranje Konsolidovanog godišnjeg izvještaja o realizaciji i ocjeni efektivnosti državnih programa objedinjuju zahtjeve za ocjenu efektivnosti realizacije državnih programa i pilot državnih programa koji su prebačeni u upravljanje projektima.

Prije 12 sati Budžeti subjekata Federacije. Međubudžetski odnosi Utvrđeni su granični nivoi sufinansiranja iz federalnog budžeta obaveza rashoda subjekata Federacije. Naredba od 17. jula 2019. br. 1553-r. Odobreni su maksimalni nivoi sufinansiranja iz federalnog budžeta rashodnih obaveza regija za 2020. godinu i za planski period 2021. i 2022. godine za konstitutivne entitete Federacije. To će omogućiti federalnim organima izvršne vlasti - glavnim upraviteljima sredstava federalnog budžeta i organima izvršne vlasti subjekata Federacije da utvrde iznos sufinansiranja prilikom davanja subvencija za 2020-2022.

Jučer

3. jula 2019. Uredba od 22. juna 2019. br. 803. Svrha donesenih odluka je proširenje spektra finansijskih instrumenata putem kojih će VEB.RF moći prikupljati sredstva, proširenje liste imovine u koju će državne korporacije i državna preduzeća moći da ulože svoja privremeno slobodna sredstva .

RAZVOJ ZAKONODAVSTVA O ZAŠTITI PRAVA

AUTOHTONI NARODI U RUSKOJ FEDERACIJI

Većina autohtonih naroda tradicionalno živi u teško dostupnim područjima sa oštrom klimom i ograničenim prirodnim resursima za ličnu potrošnju. Ekstremni uvjeti predodređuju predstavnicima ovih naroda izbor praktičnih aktivnosti koje omogućavaju održavanje ljudskog života samo na nivou koji je dovoljan samo da osigura mogućnost njegovog opstanka. Karakteristike tradicionalnog načina života predstavnika autohtonih naroda su takve da im ne dozvoljavaju da u potpunosti uživaju sva ustavna prava ruskih građana bez davanja posebnih garancija. Stoga država treba posebnu pažnju posvetiti autohtonim narodima.

U Ustavu Ruske Federacije, poseban članak posvećen je garancijama prava malih naroda. 69, kojim se utvrđuje da su prava ovih naroda zagarantovana u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Iako ovaj član direktno ne ukazuje niti definiše konkretna prava osoba koje pripadaju autohtonim narodima, ipak, njegov značaj leži u činjenici da obavezuje našu državu da se pozabavi pitanjem prava ovih naroda i garantuje im kako ne bi došlo do jaz između stvarnih prava autohtonih naroda i prava ostatka stanovništva zemlje. Zaštita prava autohtonih naroda Ruske Federacije jedan je od važnih ustavnih zadataka naše države kao demokratske i socijalne države. Uključivanje u Ustav čl. 69 bio je odraz demokratizacije ruskog društva i njegove želje da prihvati sve najprogresivnije međunarodne pravne dokumente iz oblasti ljudskih prava i sloboda.

Posebno treba istaći važnost iskustva autohtonih naroda u očuvanju i zaštiti životne sredine. Nažalost, podcijenjena je i sadašnja, a još više buduća vrijednost kadrovskog potencijala autohtonih naroda, čiji predstavnici imaju višestoljetno iskustvo opstanka i rada u ekstremnim klimatskim uvjetima krajnjeg sjevera.

Govoreći o „teritoriju tradicionalnog naseljavanja“, treba napomenuti da su gotovo svi narodi, u kojoj god regiji živeli i ma koji broj bili, pod uticajem različitih okolnosti (kako objektivnih, tako i subjektivnih) tokom svoje istorije mijenjali svoja područja stanovanja. Očigledno, uzimajući u obzir ovo, zakonodavac nije smatrao potrebnim precizirati odredbu o tradicionalnoj prirodi naselja koja se koristi u zakonima, čime je dao pravo ocjene državnim organima onih subjekata Federacije na čijoj teritoriji se nalaze ljudi trenutno žive. Bilo bi ispravno, po našem mišljenju, smatrati ovu odredbu o tradicionalnoj prirodi naselja koja ima za cilj sprečavanje daljeg smanjenja teritorija koje koriste autohtoni narodi i na taj način očuvanje prirodnih uslova koji su im potrebni.

Često ovih dana jedan narod ne živi kompaktno, već u grupama na teritoriji više subjekata Federacije. Dakle, većina Vepsanaca živi u Kareliji, ali neki žive u Lenjingradskoj i Vologdskoj oblasti. Neneti žive u Nenetcima, Yamalo-Nenets, Hanty-Mansiysk, Taimyr (Dolgano-Nenetsky) autonomnim okruzima, Arkhangelsk Region. Selkupi - u Jamalsko-Nenečkom autonomnom okrugu, kao iu Tomskoj oblasti i Krasnojarskom teritoriju. Naravno, može biti prilično teško odrediti područje tradicionalnog naseljavanja ovih naroda, posebno u odnosu na nomadske narode. Čini se da se u ovom slučaju treba voditi, prije svega, ne toliko tradicionalnom prirodom naseljavanja, koliko definicijom teritorija koje su u doglednom istorijskom periodu prešle na sadašnju generaciju od jednog ili dva prethodne generacije.

Zakon o garancijama prava u autohtone narode svrstava samo one narode koji su sačuvali svoj tradicionalni način života, oblike upravljanja i vrste zanata. Međutim, očuvanje tradicionalnog načina života, oblika upravljanja uopće ne podrazumijeva njihovo jednostavno kopiranje iz prošlosti. Sasvim je prirodno da razvoj tehnologije, uvođenje novih tehnologija i druge okolnosti koje čovjeku olakšavaju život neminovno utiču na metode upravljanja i prirodu zanata, a oni zauzvrat unose određene promjene u tradicionalni način života. Ali u isto vrijeme (a to je bitno) predstavnici autohtonih naroda ne gube svoje tradicionalne vještine usmjerene na zaštitu svog staništa, čemu doprinosi očuvanje njihovog tradicionalnog načina života i tradicionalnih ekonomskih osnova. Tako stočari irvasa prate stada irvasa i vode ih stazama koje im daju potrebnu hranu, ali ne dovode do nepovratne smrti vegetacije. Ribolovci nastoje zaštititi riblje mrijestilišta od grabežljivog ribolova i na taj način očuvati vodne resurse u svojim mjestima boravka za naredne generacije.

Uvođenje numeričkog kriterija u definiciju autohtonog naroda, za koje se, prema Zakonu, primjenjuju posebne garancije, čini se neuspješnim, ne ispunjava društvenu svrhu zakonodavstva o garancijama prava autohtonih naroda. . Na kraju krajeva, svrha ovih zakona je stvaranje uslova pod kojima bi autohtoni narodi, uključujući i autohtone narode Sjevera, ne samo imali jednaka prava sa svim ostalim narodima Rusije, već i dobili istu mogućnost da ih koriste. Većina faktora koji su doveli do potrebe za državnom pomoći autohtonim narodima nisu direktno povezani sa njihovom brojnošću. Činjenica je da ovi narodi iz generacije u generaciju žive u ekstremnim klimatskim uslovima koji negativno utiču na ljudski organizam. Radna aktivnost predstavnika ovih naroda u tradicionalnim i za njih praktično jedinim mogućim područjima privredne djelatnosti značajno je i stalno otežavana smanjenjem prirodnih resursa kojima raspolažu i koji su izvor njihove egzistencije.

Iz onoga što je gore rečeno o uslovima za prepoznavanje određenog naroda kao autohtonog naroda, proizilazi da ovi uslovi imaju kako objektivne (na primjer, tradicionalni zanati, prisustvo zajedničkih tradicija), tako i znakove koji se mogu pripisati u određenoj mjeri do subjektivnog (npr. samosvijest kao nezavisne etničke zajednice). Može se sa sigurnošću tvrditi da su osobe koje pripadaju autohtonim narodima Rusije, uključujući i narode Sjevera, vrlo jasno svjesne svoje pripadnosti određenom narodu, od kojih svaki ima svoje, samo inherentne karakteristike. To ne isključuje ostvarenje određene zajedništva svih autohtonih naroda u zemlji, u velikoj mjeri uvjetovane njihovim životom u teškim prirodnim uvjetima, potrebom za kolektivnim radom za privređivanje, zajedničkom tradicijom i nizom drugih okolnosti.

Analizirajući Zakon o garancijama prava naroda, treba razmotriti još jedan koncept koji je posebno važan za položaj starosjedilačkih naroda koji žive u oštroj arktičkoj klimi. Riječ je o tradicionalnom načinu života autohtonih naroda. Ovo je istorijski utemeljen način životnog oslonca malih naroda, zasnovan na istorijskom iskustvu njihovih predaka u oblasti upravljanja prirodom, svojevrsnom društvenom uređenju, izvornoj kulturi, očuvanju običaja i vjerovanja. Iako se ovaj koncept može smatrati dodatkom gore navedenoj definiciji pojma „autohtoni narodi“, po našem mišljenju, on ima samostalno značenje. Posebno je značajno da koristi koncepte „održavanja života“ i „životne aktivnosti“, koji su glavni u davanju prava autohtonim narodima u oblasti upravljanja prirodom.

Podrška za život uključuje gotovo sve što je potrebno za normalan ljudski život, reprodukciju i očuvanje etničke zajednice, prije svega mogućnost da imaju hranu, odjeću, stanovanje itd. Istorijski utvrđena sredstva za život autohtonih naroda Sjevera u suštini su sve glavne oblasti privredne djelatnosti ovih naroda, koji se danas, kao i ranijih stoljeća, bave ribolovom, lovom, uzgojem sobova, sakupljanjem divljeg bilja, izradom odjeće. koji su prihvaćeni u svakodnevnom životu i pogodni za rad, domaćinstvo i druge zanate.

Međutim, ne može se zanemariti činjenica da, u suštini, nasilno povlačenje prirodnih resursa iz upotrebe autohtonih naroda često tjera njihove predstavnike da napuste svoja tradicionalna mjesta stanovanja i traže druge načine da zadovolje svoje vitalne potrebe i, shodno tome, promjene njihov uobičajeni način života. Kao rezultat toga, ovim narodima postoji stvarna prijetnja gubitka identiteta.

Ujedinjenje Komi-Permjackog autonomnog okruga i Permske oblasti u Permsku teritoriju, kao i ujedinjenje Tajmirskog (Dolgano-Nenjeckog) autonomnog okruga, Evenkijskog autonomnog okruga i Krasnojarskog kraja, dovodi do slične situacije. Malo je promijenjen konsolidacijom u Saveznom ustavnom zakonu od 14. oktobra 2005. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, odredbe Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkskog autonomnog okruga, prema kojima se 22 poslanika u Zakonodavnoj skupštini novog subjekta Federacije biraju u jednočlanim okruzima, a 4 poslanika u višečlanim okruzima ( dio 3 člana 11).

Istovremeno, savezno zakonodavstvo trenutno ne govori ništa o posebnom statusu takvih administrativno-teritorijalnih jedinica. Takođe treba napomenuti da se Sporazum između Permske oblasti i Komi-Permjačkog autonomnog okruga o pravnom statusu Komi-Permjačkog okruga u okviru teritorije Perm odnosi na status okruga kao jedinstvene opštine. Međutim, Savezni zakon od 6. oktobra 2003. N 131-FZ "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" ne predviđa takve opštine, niti utvrđuje odgovarajuće statusne karakteristike za određene moguće kategorije već utvrđene vrste opština (naselja, opštinski okruzi itd.), uključujući i kada se utvrđuju pitanja od lokalnog značaja i ovlašćenja koja iz njih proizilaze za bilo koju vrstu opština. S obzirom na značaj ovog pitanja za osiguranje prava autohtonih naroda, bilo bi preporučljivo da se osnove za takav poseban status utvrde u tekstu Federalnog ustavnog zakona o udruženju imenovanih subjekata Ruske Federacije ili utvrditi specifičnosti statusa relevantnih opština koje imaju dodatni skup nadležnosti lokalnih samouprava u oblasti zaštite prava starosjedilačkih naroda.

Treba žaliti što Savezni zakon „O teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih manjina sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije“, usvojen 2001. godine, zapravo ne funkcionira. U praksi, zajednice autohtonih naroda ne mogu obezbijediti zemljišne parcele sa lovištem i ribolovom, pašnjacima irvasa i ribolovnim terenima na teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom. Bez dokumenata o pravu korišćenja zemljišta na ovim teritorijama, predstavnici i zajednice starosedelačkih naroda koji se bave takvim tradicionalnim upravljanjem prirodom takođe nemaju mogućnost da dobiju dugoročne dozvole za pravo korišćenja objekata divljači, jednokratne dozvole za lov. životinje krzna, kao i kvote za ribolov. Ovo nanosi ozbiljan udarac opstojnosti autohtonih naroda, budući da je samo postojanje ovih naroda kao nezavisnih etničkih grupa bez tradicionalnog upravljanja prirodom teško moguće. Istovremeno, treba napomenuti da, generalno, sadržaj pomenutog zakona odgovara principu iz čl. 69 Ustava Ruske Federacije.