Razvoj autohtonih naroda. O odobravanju koncepta održivog razvoja autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije

Prije 11 sati, Metodologija i alati državnog planiranja Utvrđen je novi postupak za formiranje konsolidovanog izvještaja o realizaciji i ocjeni efektivnosti državnih programa Uredba od 17. jula 2019. br. 903. Nova pravila za formiranje Konsolidovanog godišnjeg izvještaja o realizaciji i ocjeni efektivnosti državnih programa objedinjuju zahtjeve za ocjenu efektivnosti realizacije državnih programa i pilot državnih programa koji su prebačeni u upravljanje projektima.

Prije 12 sati Budžeti subjekata Federacije. Međubudžetski odnosi Utvrđeni su granični nivoi sufinansiranja iz federalnog budžeta obaveza rashoda subjekata Federacije. Naredba od 17. jula 2019. br. 1553-r. Odobreni su maksimalni nivoi sufinansiranja iz federalnog budžeta rashodnih obaveza regija za 2020. godinu i za planski period 2021. i 2022. godine za konstitutivne entitete Federacije. To će omogućiti federalnim organima izvršne vlasti - glavnim upraviteljima sredstava federalnog budžeta i organima izvršne vlasti subjekata Federacije da utvrde iznos sufinansiranja prilikom davanja subvencija za 2020-2022.

Jučer

3. jula 2019. Uredba od 22. juna 2019. br. 803. Svrha donesenih odluka je proširenje spektra finansijskih instrumenata putem kojih će VEB.RF moći prikupljati sredstva, proširenje liste imovine u koju će državne korporacije i državna preduzeća moći da ulože svoja privremeno slobodna sredstva .

VLADA RUSKE FEDERACIJE

ORDER

[O odobrenju koncepta održivi razvoj autohtoni mali narodi Sjever, Sibir i Daleki istok Ruske Federacije]

1. Odobreti Koncept održivog razvoja autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije u prilogu.

2. Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije uz učešće zainteresovanih federalnih organa izvršne vlasti u roku od 3 mjeseca izradi i dostavi Vladi Ruske Federacije nacrt akcionog plana za implementaciju u 2009-2011. godini Koncepta odobrenog ovom naredbom.

premijer
Ruska Federacija
V.Putin

Koncept održivog razvoja autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije

ODOBRENO
vladina naredba
Ruska Federacija
4. februara 2009
N 132-r

I. UVOD

Ruska Federacija je jedna od najvećih multinacionalnih država na svijetu, u kojoj živi više od 160 naroda, od kojih svaki ima jedinstvene karakteristike materijalne i duhovne kulture. Ogromna većina naroda u zemlji se vekovima razvijala kao etničke zajednice na teritoriji Rusije, iu tom smislu oni su autohtoni narodi koji su igrali istorijska uloga u formiranju ruske države.

Među narodima koji žive u Ruskoj Federaciji, posebno mjesto zauzimaju autohtoni narodi Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije (u daljem tekstu - mali narodi Sjevera), čija su prava zagarantovana, kao i zakonodavstvom Ruske Federacije u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Ruska država je stoljećima podržavala izvorni socio-ekonomski i etno-kulturni razvoj malih naroda na sjeveru.

Teški prirodno-klimatski uslovi, ranjivost tradicionalnog načina života i malobrojnost svakog od naroda severa uslovili su formiranje posebnog javna politika s obzirom na njihov održivi razvoj, koji predviđa sistematske mjere za očuvanje izvorne kulture, tradicionalnog načina života i izvornog staništa ovih naroda.

Koncept održivog razvoja autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije (u daljem tekstu Koncept) je sistem modernih pogleda, principa i prioriteta u odnosu na aktivnosti saveznih državnih organa, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu: državni organi) i organi lokalne samouprave u oblasti osiguranja održivog razvoja malih naroda na sjeveru.

Održivi razvoj autohtonih naroda Sjevera podrazumijeva jačanje njihovog socio-ekonomskog potencijala, očuvanje izvornog staništa, tradicionalnog načina života i kulturnih vrijednosti na osnovu ciljane državne podrške i mobilizacije unutrašnjih resursa samih naroda u interesu sadašnjih i budućih generacija.

Koncept je usmjeren na objedinjavanje napora državnih organa i lokalnih samouprava sa institucijama civilnog društva, uključujući udruženja malih naroda Sjevera, na rješavanju pitanja održivog razvoja ovih naroda.

II. Sadašnje stanje malih naroda na sjeveru

Trenutno 40 malih naroda na sjeveru živi kompaktno u 28 subjekata Ruske Federacije. Prema podacima Sveruskog popisa stanovništva iz 2002. godine, ukupan broj malih naroda na severu (uključujući i Kamčadale, Telengite, Tubalare, Čelkane i Čulimce koji su nedavno identifikovani popisom) iznosio je 244 hiljade ljudi, a broj pojedinačnih naroda kreće se od 41 hiljade ljudi (Neneti) do 240 ljudi (Eneti).

Općenito, postoji pozitivna dinamika demografskih procesa među malim narodima sjevera. Broj Oroka (Ulta) porastao je skoro 2,5 puta, broj Neneta, Selkupa, Hantija, Jukagira, Negidala, Tofalara, Itelmena, Keta i drugih značajno je povećan (za 20-70 posto). Broj naroda smanjen, što se objašnjava opštom negativnom demografskom dinamikom u Ruskoj Federaciji, kao i selekcijom pri popisu malobrojnih naroda severa izvornih etničkih grupa koje su se počele identifikovati kao nezavisni narodi.

Krajem 20. - početkom 21. vijeka došlo je do porasta etničke samosvijesti malih naroda sjevera. nastao javna udruženja, centri za obuku, udruženja i sindikati (uzgajivači irvasa, morski lovci i dr.) malih naroda sjevera, čije djelovanje podržava država. U mnogim mjestima stanovanja malih naroda Sjevera, zajednice su rekreirane kao tradicionalni oblici organiziranja zajedničkih aktivnosti, distribucije proizvoda i uzajamne pomoći. Pojavili su se javni lideri i uspješni poduzetnici - čelnici zajednica i preduzeća iz reda predstavnika malih naroda Sjevera. U nizu mjesta tradicionalnog boravka i tradic ekonomska aktivnost stvorene su „zemlje predaka“, teritorije tradicionalnog upravljanja prirodom regionalnog i lokalnog značaja dodijeljena predstavnicima malih naroda sjevera i njihovim zajednicama.

Oko 65 posto građana iz redova malih naroda Sjevera živi u ruralnim područjima. U mnogim nacionalnim selima i gradovima zajednice ovih naroda postale su jedini privredni subjekti koji obavljaju niz društvene funkcije. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zajednice, kao neprofitne organizacije, uživaju niz pogodnosti i koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja.

U Ruskoj Federaciji, u cjelini, stvoren je pravni okvir u oblasti zaštite prava i tradicionalnog načina života malih naroda na sjeveru. Rusija je članica međunarodnim ugovorima u ovoj domeni. Mjere državne podrške (u vidu beneficija, subvencija, kvota za korištenje bioloških resursa) su također zakonski propisane. Povlastice za predstavnike malih naroda na sjeveru koji žive u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske aktivnosti i koji se bave tradicionalnim vrstama privredne djelatnosti predviđene su Poreznim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o šumama Ruske Federacije, Vodom Kodeks Ruske Federacije i Zemljišni zakonik Ruske Federacije.

Značajno dostignuće bilo je formiranje finansijskih instrumenata državne podrške socio-ekonomskom razvoju malih naroda na sjeveru. U proteklih 15 godina, Ruska Federacija je implementirala 3 savezna ciljna programa, kao i brojne regionalne ciljne programe i potprograme za društveno-ekonomski razvoj autohtonih naroda Sjevera, osmišljene da stvore uslove za njihov održivi razvoj na štetu federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i vanbudžetskih izvora. Na teret federalnog budžeta date su subvencije budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za podršku uzgoju irvasa i stočarstvu.

U mnogim organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije stvorene su strukturne jedinice za poslove malih naroda na sjeveru, koje koordiniraju relevantne regionalne ciljane programe i pitanja društveno-ekonomskog razvoja ovih naroda. Državne agencije za statistiku prikupljaju i analiziraju ekonomske i socijalne pokazatelje područja naseljenih malim narodima sjevera.

U mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalnih privrednih aktivnosti malih naroda na sjeveru postoje dnevni programi za podučavanje djece stočara, ribara i lovaca, uključujući i njihov maternji jezik. opšte škole, internati. U mjestima nomadskih stočara irvasa pokrenuto je stvaranje nomadskih škola u kojima djeca dobijaju osnovno obrazovanje, uzimajući u obzir tradicionalni način života malih naroda na sjeveru.

Obrazovna i metodička literatura za proučavanje jezika malih naroda sjevera objavljuje se u izdavačkim kućama po državnoj narudžbi. Već nekoliko decenija uspješno djeluje Institut naroda sjevera Ruskog državnog pedagoškog univerziteta po imenu A. I. Herzen - jedinstveni etnolingvistički obrazovni i istraživački centar.

Tradicionalno obraćajući pažnju na pitanja održivog razvoja autohtonih naroda na sjeveru, Ruska Federacija je aktivno učestvovala u Međunarodnoj dekadi autohtonih naroda svijeta, koju je proglasila Generalna skupština UN-a u decembru 1994. godine, a ujedno je postala i prva UN-ova država članica da stvori Nacionalni organizacioni komitet za pripremu i održavanje Ruske Federacije Druge međunarodne decenije autohtonih naroda svijeta. Sprovodi se niz prioritetnih mjera za pripremu i održavanje u Ruskoj Federaciji Druge međunarodne decenije autohtonih naroda svijeta, koje uključuju mjere za unapređenje regulatornog pravnog okvira za zaštitu prava autohtonih naroda na sjeveru, razvijanje efektivnih ekonomskih mehanizme za osiguranje njihovog tradicionalnog načina života i tradicionalnog upravljanja prirodom, kao i razvoj sistema medicinskih usluga i edukacije u područjima njihovog boravka. Brojne aktivnosti usmjerene su na istraživanje, očuvanje i promociju kulturnog naslijeđa, razvoj tradicionalne kulture autohtonih naroda Sjevera, te pomoć u obezbjeđivanju učešća predstavnika autohtonih naroda Sjevera u radu međunarodnih organizacija.

Posljednjih godina, u sklopu razvoja javno-privatnog partnerstva, formirala se praksa da velike industrijske kompanije, uključujući i kompleks goriva i energije, sklapaju ugovore sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, zajednicama autohtonih naroda Sjevera, okružnih i naselja udruženja autohtonih naroda, individualnih narodnih domaćinstava - vlasnika "zemlja predaka", što je omogućilo stvaranje vanbudžetskih fondova za kreditnu podršku preduzećima malih naroda sjevera.

Istovremeno, uprkos preduzetim merama, položaj malih naroda severa poslednjih decenija je komplikovan nesposobnošću njihovog tradicionalnog načina života za savremene ekonomske uslove. Niska konkurentnost tradicionalnih vidova privredne djelatnosti posljedica je malih obima proizvodnje, visokih transportnih troškova i nedostatka savremenih preduzeća i tehnologija za složenu preradu sirovina i bioloških resursa.

Krizno stanje tradicionalnih vidova ekonomske aktivnosti dovelo je do zaoštravanja društvenih problema. Životni standard značajnog dijela građana iz redova malih naroda na sjeveru, koji žive u ruralnim područjima ili vode nomadski način života, niži je od ruskog prosjeka. Nivo nezaposlenosti u regijama Sjevera, gdje žive mali narodi Sjevera, je 1,5 - 2 puta veći od prosjeka za Rusku Federaciju.

Intenzivan industrijski razvoj prirodnih resursa sjevernih teritorija Ruske Federacije također je značajno smanjio mogućnosti za obavljanje tradicionalnih vidova ekonomske aktivnosti malih naroda sjevera. Značajne površine pašnjaka i lovišta irvasa povučene su iz tradicionalnog privrednog prometa. Neke od rijeka i akumulacija koje su se ranije koristile za tradicionalno ribarstvo izgubile su svoj ribolovni značaj zbog ekoloških problema.

Zakonska regulativa stvaranja teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom zahtijeva poboljšanje, koje može postati djelotvoran alat za očuvanje i razvoj tradicionalnog načina života i tradicionalnih privrednih aktivnosti malih naroda na sjeveru.

Također je potrebno izmijeniti zemljišno zakonodavstvo u smislu uspostavljanja besplatnog hitnog korištenja zemljišnih parcela za tradicionalno upravljanje prirodom od strane malih naroda na sjeveru, u Federalnom zakonu „O općim principima organizacije lokalne samouprave u Rusiji Federacije" - u smislu utvrđivanja ovlaštenja organa lokalne samouprave za zaštitu izvornog staništa i tradicionalnog načina života malih naroda Sjevera, u zakonodavstvu o ribolovu i divljači - u smislu prioritetnog pristupa male narode sjevera na ribolovna područja i lovišta, na vodu bioloških resursa i lov na životinje.

Kršenje tradicionalnog načina života 1990-ih dovelo je do razvoja niza bolesti i patologija među predstavnicima autohtonih naroda sjevera. Značajno viši od prosječnih ruskih pokazatelja među ovim narodima su pokazatelji smrtnosti novorođenčadi (1,8 puta) i djece, učestalosti zaraznih bolesti i alkoholizma.

III. Principi održivog razvoja malih naroda sjevera

Principi održivog razvoja malih naroda na sjeveru su:

garancija prava malih naroda na sjeveru u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;

složenost rješavanja problema socio-ekonomskog i etno-kulturnog razvoja malih naroda Sjevera;

koordiniranje postupanja državnih organa i jedinica lokalne samouprave u rješavanju pitanja socio-ekonomskog i etno-kulturnog razvoja malih naroda sjevera;

osiguranje efektivnog učešća malih naroda na sjeveru u postizanju njihovog održivog razvoja;

prepoznavanje značaja zemlje, drugih prirodnih resursa, uključujući i biološke, i dobrobiti životne sredine prirodno okruženje kao osnova tradicionalnog načina života i tradicionalne ekonomske aktivnosti malih naroda na sjeveru;

racionalno korišćenje zemljišta i drugih prirodnih resursa u mestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske delatnosti;

priznavanje prava autohtonih naroda Sjevera na prioritetni pristup ribolovnim i lovištima, biološkim resursima u mjestima njihovog tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

potreba za učešćem predstavnika i udruženja malih naroda Sjevera u odlučivanju o pitanjima koja se tiču ​​njihovih prava i interesa u razvoju prirodnih resursa u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

potreba za procjenom kulturnih, ekoloških i društvenih posljedica projekata i radova predloženih za realizaciju u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih aktivnosti malih naroda sjevera;

naknada štete pričinjene izvornom staništu, tradicionalnom načinu života i zdravlju malobrojnih naroda sjevera.

IV. Svrha, zadaci i glavni pravci Koncepta

Svrha Koncepta je stvaranje uvjeta u Ruskoj Federaciji za formiranje održivog razvoja malih naroda Sjevera na osnovu jačanja njihovog socio-ekonomskog potencijala uz očuvanje izvornog staništa, tradicionalnog načina života i kulturnih vrijednosti ovih naroda.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti niz problema.

Prvi zadatak je očuvanje izvornog staništa i tradicionalnog upravljanja prirodom, neophodnog za osiguranje i razvoj tradicionalnog načina života malih naroda na sjeveru.

uspostavljanje pravnog režima za zaštitu teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom uz obezbjeđivanje pristupa malim narodima Sjevera upravljanju ovim teritorijama;

osiguravanje prioritetnog pristupa malih naroda sjevera ribolovnim područjima i lovištima, biološkim resursima u mjestima njihovog tradicionalnog stanovanja i tradicionalnim privrednim aktivnostima;

pružanje zemljišnih parcela za realizaciju tradicionalnih vrsta privredne djelatnosti u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalne ekonomske aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

razvoj i implementacija metodologije za proračun štete koju su izvornom staništu malobrojnih naroda Sjevera nanijeli privredni subjekti; *IV.4.4)

promicanje prilagođavanja autohtonih naroda sjevera na ekološke, ekonomske i socijalne utjecaje klimatskih promjena i drugih stresora;

utvrđivanje postupka i metodologije za sprovođenje etnološkog vještačenja u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti malih naroda Sjevera;

kartiranje i procena prirodnih resursa na teritoriji tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske delatnosti malih naroda severa;

praćenje stanja izvornog staništa i ekološka situacija u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske aktivnosti malih naroda na sjeveru.

Drugi zadatak je razvoj i modernizacija tradicionalne privredne djelatnosti malih naroda sjevera.

Rješenje ovog problema uključuje:

poboljšanje prakse primjene pogodnosti predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije;

proširenje transportnih i logističkih usluga i pomoć u formiranju tržišta za proizvode tradicionalnih vidova privredne djelatnosti;

podrška malim i srednjim preduzećima malih naroda na sjeveru, u cilju poboljšanja efikasnosti tradicionalnih vidova ekonomske aktivnosti, uključujući razvoj sistema finansijske podrške, kreditiranja i lizinga;

razvoj mreže trgovačkih stanica;

pojednostavljenje redosleda i procedure za dobijanje dozvola za male narode severa za obavljanje lova u mestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih delatnosti;

zaštita i racionalno korišćenje pašnjaka, kao i završetak katastarskih radova za razvoj uzgoja irvasa;

stvaranje u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti radionica za primarnu i dubinsku preradu proizvoda uzgoja sobova i drugih tradicionalnih zanata, uključujući korištenje savremenih tehnologija;

državna podrška razvoju uzgoja irvasa i selekcijsko-oplemenjivačkom radu na unapređenju rasa irvasa;

organizovanje mjera zaštite životne sredine, uključujući mjere zaštite od požara, uz učešće predstavnika autohtonih naroda Sjevera;

unapređenje postupka dodjele površina za ribolov i lov malim narodima sjevera;

razvoj etnoturizma i ekološkog turizma uz učešće predstavnika malih naroda Sjevera u mjestima njihovog tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti;

razvoj tradicionalne umjetnosti i zanata, uključujući proizvodnju suvenira, kao i pomoć u njihovoj promociji na domaćem i stranom tržištu.

Treći zadatak je poboljšanje kvaliteta života malih naroda na sjeveru do prosječnog ruskog nivoa.

povećanje obima stambene izgradnje (uključujući tradicionalne oblike stanovanja), osiguranje dostupnosti i poboljšanje kvaliteta socijalnih usluga u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

organizacija nesmetane isporuke robe široke potrošnje u mjesta tradicionalnog stanovanja i tradicionalne privredne djelatnosti;

poboljšanje kvaliteta i dostupnosti transportnih usluga;

pružanje visokokvalitetnih komunikacijskih usluga, uključujući mobilne komunikacije i internet;

implementacija lokalnog programa energetske optimizacije, kojim se predviđa izgradnja energetskih izvora niskog kapaciteta radi obezbjeđenja visokokvalitetnog snabdijevanja energijom u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti autohtonih naroda Sjevera;

podsticanje otvaranja novih radnih mjesta u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

stvaranje društvenih objekata i industrijske infrastrukture lociranih u mjestima stanovanja malih naroda na sjeveru;

razvoj i implementacija sistema indikatora kvaliteta života malih naroda na sjeveru radi praćenja njihove usklađenosti sa prosječnim ruskim pokazateljima.

Četvrti zadatak je stvaranje uslova za poboljšanje demografskih pokazatelja malih naroda na sjeveru, uključujući smanjenje smrtnosti djece i povećanje životnog vijeka na prosječni ruski nivo.

sprovođenje mjera za poboljšanje stanja životne sredine u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti malih naroda Sjevera;

sprovođenje programa za unapređenje zdravlja autohtonih naroda severa;

sprovođenje mjera za smanjenje smrtnosti majki i novorođenčadi, jačanje reproduktivnog zdravlja autohtonih naroda Sjevera;

provođenje redovnih preventivnih mjera u cilju ranog otkrivanja zdravstvenih poremećaja malobrojnih naroda Sjevera i socijalno značajnih bolesti;

jačanje materijalno-tehničke baze stacionarnih ustanova medicinskog i zdravstvenog profila, uključujući feldsher-akušerske stanice u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne privredne djelatnosti;

razvoj mobilnih formi medicinsku njegu i povećanje dostupnosti hitne medicinske pomoći u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

stvaranje mreže telemedicinskih konsultativnih centara zasnovanih na okružnim i regionalnim bolnicama i mreže udaljenih telemedicinskih punktova za dobijanje primarnih informacija o zdravstvenom stanju pacijenata;

sprovođenje mera za smanjenje količine konzumiranog alkohola, regulisanje prometa i potrošnje alkoholnih proizvoda u mestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne privredne delatnosti, sprovođenje u obrazovne institucije preventivni programi usmjereni na sprječavanje konzumacije alkohola i duhanskih proizvoda kod djece i adolescenata;

podrška i razvoj fizičke kulture i sporta malih naroda sjevera;

razvoj indikatora zdravstvenog stanja malih naroda na sjeveru i sanitarne i epidemiološke situacije u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalne ekonomske aktivnosti, praćenje njihove usklađenosti s prosječnim ruskim pokazateljima.

Peti zadatak je povećanje pristupa obrazovnim uslugama za male narode na sjeveru, uzimajući u obzir njihove etničke i kulturne karakteristike.

Rješenje ovog problema uključuje:

razvoj mreže nomadskih i drugih specifičnih modela škola u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

podrška malim vrtićima i školama;

opremanje ustanova obrazovnog sistema savremenom opremom koja obezbjeđuje visok nivo obrazovnog procesa;

uvođenje savremenih tehnologija učenja na daljinu;

unapređenje nivoa i kvaliteta stručnog usavršavanja nastavnog osoblja nacionalnih škola i drugih obrazovnih institucija;

organizacija obuke i prekvalifikacije kadrova u specijalnostima koje se odnose na obavljanje tradicionalnih vidova privredne djelatnosti;

studija maternji jezik, nacionalna kultura i osnove tradicionalne privrede;

izrada i izdavanje obrazovno-metodičkih multimedijalnih udžbenika, elektronskih priručnika za učenje maternjeg jezika i nacionalne kulture malih naroda sjevera.

Šesti zadatak je promicanje razvoja zajednica i drugih oblika samouprave malih naroda Sjevera.

Rješenje ovog problema uključuje:

uključivanje ovlaštenih predstavnika malih naroda Sjevera za učešće u provođenju javnih ekoloških i etnoloških ispitivanja u izradi saveznih i regionalnih državnih programa razvoja prirodnih resursa i zaštite životne sredine u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne privredne djelatnosti;

održavanje konsultacija sa malim narodima Sjevera prije početka realizacije projekata industrijskog razvoja u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti;

razvoj oblika društvenog i javno-privatnog partnerstva predstavnika malih naroda Sjevera, državnih organa i lokalnih samouprava, industrijskih preduzeća;

privlačenje predstavnika malih naroda sjevera da učestvuju u zaštiti objekata životinja i flora u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalne ekonomske djelatnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

podrška razvoju teritorijalne javne samouprave i komunalnih oblika samouprave malih naroda sjevera.

Sedmi zadatak je očuvanje kulturne baštine malih naroda sjevera.

Rješenje ovog problema uključuje:

stvaranje informativne baze objekata kulturne baštine malih naroda sjevera;

objavljivanje djela usmene narodne umjetnosti, beletristike i druge književnosti na nacionalnim jezicima;

podrška tradicionalnoj umjetnosti i zanatima;

podrška stvaranju multifunkcionalnih etno-kulturnih i kulturno-obrazovnih centara malih naroda Sjevera, modernizaciji kulturnih institucija;

popularizacija kulturne baštine malih naroda Sjevera u medijima.

V. Mehanizmi za implementaciju Koncepta

Implementaciju Koncepta sprovode:

unapređenje zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti zaštite prava, tradicionalnog načina života i izvornog staništa malih naroda na sjeveru, uzimajući u obzir svrhu i ciljeve Koncepta, općepriznate principe i norme međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;

realizacija saveznih, regionalnih, resornih ciljanih programa i akcionih planova usmjerenih na socio-ekonomski i etno-kulturni razvoj malih naroda Sjevera;

uzimajući u obzir ciljeve i ciljeve održivog razvoja malih naroda Sjevera pri formiranju federalnih i regionalnih budžeta, privlačeći vanbudžetska sredstva za ove namjene;

informatička podrška mjerama za sprovođenje državne politike u oblasti održivog razvoja malih naroda Sjevera u zemlji i inostranstvu;

interakcija organa javne vlasti sa javne organizacije i udruženja malih naroda sjevera;

organizovanje sistema državnog statističkog praćenja stanja autohtonih naroda Sjevera, u skladu sa međunarodnim preporukama u oblasti zaštite prava autohtonih naroda;

vršenje naučnih istraživanja o društveno-ekonomskom razvoju malih naroda na sjeveru.

VI. Glavne faze i očekivani rezultati implementacije Koncepta

Planirano je da se implementacija Koncepta sprovede u periodu 2009-2025 u 3 faze.

U prvoj fazi (2009.-2011.) realizovaće se set prioritetnih mera koje predviđaju unapređenje regulatornog pravnog okvira u oblasti zaštite prava autohtonih naroda na severu, uključujući i u smislu racionalizacije terminologije. koristi se u podzakonskim aktima kojima se uređuju pitanja garantovanja prava i tradicionalnog upravljanja prirodom, unapređuje razgraničenje nadležnosti i ovlaštenja državnih organa i jedinica lokalne samouprave, osigurava prioritetni pristup malih naroda ribolovnim područjima i lovištima, vodenim biološkim resursima i divljači, besplatno i hitno korištenje zemljišnih parcela za tradicionalno gazdovanje prirodom od strane malih naroda Sjevera, odobrenje liste mjesta tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti, kao i tradicionalnih vrsta privrednih djelatnosti malih naroda Sjevera, izrada i odobrenje metodologije za izračunavanje štete, nanesene na izvorno stanište malih naroda sjevera od strane privrednih subjekata.

Planira se izmjena i dopuna Saveznog zakona "O teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije" kako bi se osiguralo stvaranje uzornih teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom od federalnog značaja. u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalnih privrednih aktivnosti autohtonih naroda sjevera.

Državna podrška će se obezbijediti i ekonomskom i socijalnom razvoju malih naroda na sjeveru kroz davanje subvencija iz federalnog budžeta budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U okviru državne podrške planirano je stvaranje novih nomadskih škola, trgovačkih stanica, objekata socijalne i inženjerske infrastrukture u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti, razvoj inovativnih oblika obrazovanja na daljinu, mobilnih oblika medicinske zaštite i telemedicine, te pružanje usluga u oblasti kulture i komunikacija.

Povećanje iznosa subvencija iz federalnog budžeta proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za podršku uzgoju sobova i stoke, uz istovremeno smanjenje plaćanja po jedinici površine šumskih parcela za uzgoj sobova, učinit će to industrija jedna od važnih komponenti poboljšanja kvaliteta života i blagostanja u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske aktivnosti malih naroda sjevera. Istovremeno, kako bi se povećali resursi divljači, povećala zaposlenost lokalnog stanovništva i osigurala sigurnost hrane u regijama krajnjeg sjevera, planira se provođenje mjera državne podrške za preseljenje mošusnih volova.

Razvijat će se i provoditi mjere državne podrške očuvanju tradicionalne narodne kulture malih naroda sjevera.

Planirano je da se provede set prioritetnih mjera za pripremu i održavanje u Ruskoj Federaciji Druge međunarodne dekade autohtonih naroda svijeta.

Planirano je stvaranje sistema državnog statističkog praćenja, praćenja i analize stanja autohtonih naroda Sjevera, koji odgovara savremenim informacionim potrebama i međunarodnim preporukama u oblasti zaštite prava autohtonih naroda.

Na osnovu rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine, biće izvršena analiza dinamike demografskih pokazatelja i indikatora životnog standarda malih naroda na sjeveru.

Zadatak očuvanja i podrške tradicionalnom načinu života malih naroda na sjeveru jedan je od prioriteta u implementaciji strategije društveno-ekonomskog razvoja Dalekog istoka i regije Bajkal za period do 2025. Strategija društveno-ekonomskog razvoja Sibira za period do 2020.

Kao rezultat realizacije aktivnosti prve faze stvoriće se regulatorno-pravni i ekonomski uslovi za razvoj tradicionalnog upravljanja prirodom, povećanje kvalitete života i poboljšanje demografske situacije među autohtonim narodima Sjever, te će se formirati sistemi informacione i metodološke podrške.

U drugoj fazi (2012-2015) planira se nastavak realizacije mjera za stvaranje uslova za održivi razvoj malih naroda Sjevera.

Očekuje se da će u drugoj fazi, kao rezultat provođenja mjera državnih poticaja i podrške, doći do značajnih promjena u kvaliteti života malobrojnih naroda Sjevera, njihovom zapošljavanju u tradicionalnim vidovima privredne djelatnosti, ovisnost mjesta tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti od uvoza goriva i naftnih derivata zbog korištenja lokalnih (uključujući alternativne) izvora topline i električne energije, pristup malih naroda na sjeveru medicinskim uslugama (uključujući mogućnosti mobilne medicine i telemedicine), internet i mobilne komunikacije.

Planirano je stvaranje neophodnih uslova za zapošljavanje predstavnika autohtonih naroda Sjevera u tradicionalnim sektorima privredne djelatnosti, kao i u etno-turizmu, ekološkom turizmu, organizaciji pošumljavanja, gospodarenju zemljištem, ekološkim poslovima, monitoringu. stanje prirodne sredine u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti. Napori države da osposobe domaće kadrove za rad u javnom sektoru povećaće udeo malih naroda na severu među seoskim lekarima i nastavnicima.

Na osnovu realizacije modelskih projekata teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom započet će formiranje mreže teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom od federalnog značaja.

U 2015. godini u Ruskoj Federaciji bit će sumirani rezultati Druge međunarodne dekade autohtonih naroda svijeta.

Kao rezultat realizacije aktivnosti druge etape, očekuje se postizanje pozitivnih demografskih trendova kod većine autohtonih naroda Sjevera, uključujući povećanje očekivanog životnog vijeka, povećanje od 1,3 puta u odnosu na 2007. godinu. ukupna stopa nataliteta, te 1,5 puta smanjenje mortaliteta djece u prvoj godini života u odnosu na 2007. godinu.

U trećoj fazi (2016-2025) stvoriće se uslovi za održivi razvoj malih naroda na sjeveru, uključujući efikasni mehanizmi očuvanje izvornog staništa i tradicionalnog načina života, završetak modernizacije tradicionalnih privrednih aktivnosti i cjelokupne društvene sfere (uključujući obrazovanje, zdravstvo, kulturu) u mjestima tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih privrednih djelatnosti.

Kao rezultat realizacije aktivnosti treće faze, do 2025. planirano je postizanje prosječnih ruskih pokazatelja kvaliteta života malih naroda na sjeveru, kao i smanjenje smrtnosti djece u prvoj godine života za najmanje 2 puta u odnosu na 2007.

Elektronski tekst dokumenta

pripremio CJSC "Kodeks" i provjerio u odnosu na:
službena elektronska
tekst STC "Sistem"

U članku autori istražuju trenutno stanje tradicionalne ekonomije autohtonih naroda Sjevera. Prema autorima, uzgoj irvasa je najprofitabilnija grana komercijalne privrede sjevernjaka, stoga je očuvanje irvasa važan uslov za očuvanje etničke grupe sjevernih naroda, fizičkog i duhovnog zdravlja njihovih pripadnika, jer ova industrija uglavnom zapošljava nacionalno stanovništvo. Utvrđeno je da je najvažnije ekonomski problem- radi se o preradi i prodaji proizvoda sa kojima se suočavaju sve tradicionalne industrije autohtonih naroda sjevera, uključujući i lov. Uspješno rješenje ovog problema omogućit će uspostavljanje ekvivalentne razmjene između tradicionalnih i složenih industrija i povećanje efikasnosti prvih. Pokazano, to više razvoja U tradicionalnim privrednim sektorima autohtonih naroda Sjevera dobijaju se oblici organizacije proizvodnje i zapošljavanja koji najviše odgovaraju gospodarenju prirodom u ovom okrugu: komunalno-plemenska, porodična zemljišta, zajednice i trgovačka mjesta. Razvoj stočarstva irvasa, lova i ribolova put je tranzicije autohtonih naroda sjevera ka ekonomskoj samostalnosti, osnov za očuvanje etničkih grupa, njihovog jezika, kulture i tradicije.

autohtoni narodi sjevera

tradicionalna ekonomija

tržišnu ekonomiju

privatni posjed

privredni subjekt

1. Artjuhov A.V., Khairullina N.G. Socio-demografska situacija u procjenama autohtonih naroda Sjevera // Vijesti visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2011. - br. 4. - Str. 80–84.

2. Artjuhov A.V., Khairullina N.G. Trendovi u etnokulturnoj situaciji u sjevernoj regiji // Znanje. Razumijevanje. Vještina. - 2012. - br. 3. - Str. 106–109.

3. Izyumov I.V. Mjesto građanskopravnih ugovora usmjerenih na geološko proučavanje podzemlja u sistemu građanskopravnih odnosa // Izvestiya visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2014. - br. 4. - Str. 47–51.

4. Khairullina N.G. Odnos autohtonog stanovništva Tjumenskog sjevera s učesnicima razvoja nafte i plina // Nafta i plin. - 1998. - br. 1. - P. 116-119.

5. Khairullina N.G. Državna regulacija tržišta rada: mišljenja stručnjaka // Bilten Orlovskog državnog univerziteta. Serija: Nova humanistička istraživanja. - 2014. - br. 2 (37). – str. 49–51.

6. Khairullina N.G. // Problemi formiranja zajedničkog ekonomskog prostora i društvenog razvoja u zemljama ZND: materijali međunarodne naučno-praktične konferencije. - Tjumenj, 2010. - S. 196-204.

7. Khairullina N.G., Algad'eva T.M. Tradicionalni svjetonazor u etničkoj kulturi Hantija i Mansija // Sociološka istraživanja. - 2007. - br. 7. - P. 31–34.

8. Khairullina N.G., Balyuk N.A. Rekonstrukcija tradicionalnog upravljanja prirodom Obskih Ugara. - Tjumenj: Cogu, 2007.

9. Khairullina N.G. Društveni aspekti održivog razvoja Tjumenske regije // Novosti o visokoškolskim ustanovama. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2014. - br. 3. - Str. 74–80.

10. Khairullina N.G. Etnička identifikacija autohtonih naroda Tjumenskog sjevera (rezultati sociološke studije) // Nafta i plin. 2000. - br. 3. - S. 117-121.

11. Kharamzin T.G. Ekonomija tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih naroda sjevera (na osnovu materijala socioloških istraživanja). – M.: Ikar, 2001.

12. Kharamzin T.G., Khairullina N.G. Ob Ugri (sociološke studije materijalne i duhovne kulture): monografija. - Tjumenj: Cogu, 2003.

13. Kharamzin T.G. Ekološko zdravlje obskih Ugraja: monografija. - Hanti-Mansijsk, 2010.

U domaćoj ekonomskoj nauci sovjetskog perioda, sljedeća klasifikacija struktura usvojena je u periodu "tranzicije iz kapitalizma u socijalizam", tj. okvirno 1920–1936: patrijarhalno-komunalna ekonomija; mala proizvodnja; privatno kapitalistička ekonomija; državni kapitalizam; socijalistički način. Praćenje nacionalne politike SSSR-a od prvih godina njegovog stvaranja (1922) do 90-ih godina XX veka. i kritička analiza naučne publikacije o pitanjima društveno-ekonomskog razvoja autohtonih naroda na sjeveru omogućavaju da se napravi određena slika reprodukcije njihovih zajednica u ovom periodu. Po našem mišljenju, u kontekstu ovog perioda mogu se izdvojiti četiri glavne faze.

U prvoj fazi, dvadesetih godina 20. vijeka, vođena je politika "ugrađivanja" autohtonih naroda Sjevera u sistem socijalističkih proizvodnih odnosa. Suštinu socio-ekonomske politike u ovom periodu određivale su dvije glavne tačke:

1) upoznavanje autohtonih naroda severa sa kulturnim i tehničkim dostignućima i oblicima rada u centralnoj Rusiji;

2) pažljiv odnos prema nacionalnim tradicijama i oblicima upravljanja.

Druga faza - početak 30-ih - početak 70-ih godina.

Treća faza - početak 70-ih do 1985. godine.

Otkriće bogatih nalazišta nafte i gasa i drugih prirodnih resursa dovelo je do još jedne promjene fokusa u nacionalnoj politici 70-ih godina. U ovom periodu počinje intenzivan industrijski razvoj Tjumenske regije, praćen raseljavanjem autohtonih naroda sjevera iz njihovih tradicionalnih mjesta stanovanja. Intenzivno uvođenje značajnih masa novopridošlog stanovništva, stvaranje industrijske infrastrukture i organizacija proizvodnje nafte i plina rezultirali su otuđenjem dijela teritorije od autohtonog stanovništva. U suštini, njihov tradicionalni način života bio je otuđen.

Restrukturiranje javne svijesti započeto 1985. godine omogućilo je ukidanje zabrane proučavanja nedostataka u ideološkoj sferi zemlje. Naučnici i stručnjaci počeli su aktivno razvijati rješenja za širok spektar nagomilanih društveno-ekonomskih problema, uklj. o raznim problemima života autohtonih naroda sjevera.

Nakon 1991. godine, u vezi s raspadom SSSR-a i promjenom društvene strukture u Ruskoj Federaciji, situacija u mjestima stanovanja autohtonih naroda sjevera promijenila se na gore. Razumijevanje ovakvog stanja i zabrinutost za sudbinu autohtonih naroda odrazili su se na niz međunarodnih simpozijuma i konferencija na saveznom nivou.

Ruski istraživači su s više integriteta počeli podizati probleme malih naroda i tradicionalne privrede sjevernih regija na državni nivo i nuditi rješenja velikih razmjera.

Godine 1995. usvojena je "Povelja Hanti-Mansijskog autonomnog okruga", koja je odražavala promjene u društvenoj strukturi zemlje i odredila status teritorija naseljenih autohtonim narodima sjevera. Kasnije su usvojeni i drugi normativni dokumenti koji regulišu dodjelu teritorija njihovog staništa plemenskim zajednicama i daju im nezavisnost u rješavanju unutarzajedničkih pitanja i druge aspekte.

Svjetsko iskustvo u rješavanju problema autohtonih naroda sjevera, iskustvo stranih arktičkih zemalja i međunarodnih pravni akti dati jasne smjernice u rješavanju pitanja poboljšanja situacije u životu ovih naroda. Smisao dokumenata je stvoriti poseban pravni status za autohtone narode Sjevera, osigurati njihovo pravo na zemlju, prirodna bogatstva, kulturu, jezik i etnički identitet, pomoći u organizovanju stvarne samouprave u zajednicama.

Iscrpljivanje potencijala prirodnih resursa sjevernih teritorija pod tehnogenim pritiskom očituje se u smanjenju produktivnosti pašnjaka i ribarskog zemljišta i praćeno je apsolutnim smanjenjem područja naseljenog autohtonim narodima sjevera. Za autohtone narode sjevera, iscrpljivanje potencijala prirodnih resursa znači sve veće ograničenje uslova za egzistenciju.

Kao rezultat kontinuiranog smanjenja produktivnog zemljišta, autohtoni narodi na sjeveru primorani su promijeniti mjesto stanovanja i preseliti se kod svojih susjeda. Kao rezultat, dolazi do vještačkog "zbijanja" zemljišta pogodnih za tradicionalno upravljanje prirodom, smanjenja njihove produktivnosti itd.

Razmislite o uzgoju irvasa. U područjima najveće koncentracije, uzgoj irvasa obezbjeđuje zaposlenje za četvrtinu radno sposobnog stanovništva iz reda autohtonih naroda sjevera i osigurava 50-80% novčanih prihoda. Uzgoj irvasa na sjeveru ima 2,2–2,4 miliona irvasa. U nizu sjevernih regija više od 50% potreba stanovništva za svježim mesom i mesnim proizvodima podmiruje se uzgojem sobova. Uzgoj irvasa podstiče razvoj lova, snabdijeva sirovinama za kožare, stočnu hranu za farme krzna i dr. Posljednjih godina u primjeni je berba i prodaja neokoštalih jelenskih rogova (rogova) i suhih rogova za farmaceutsku industriju. rasprostranjena.

U Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu komercijalni uzgoj irvasa se razvio u sjevernom dijelu okruga u pograničnim područjima s Jamalo-Nenečkim autonomnim okrugom (Berezovski i Belojarski okrug), koji čine gotovo cijeli broj sobova u javnosti. sektoru.

Uzgoj irvasa je najprofitabilnija grana komercijalne privrede sjevernjaka. Stoga je očuvanje uzgoja sobova jedan od najvažnijih uslova za očuvanje etničke grupe sjevernih naroda, fizičkog i duhovnog zdravlja njihovih pripadnika, jer Ova industrija zapošljava pretežno nacionalno stanovništvo. Razvoj uzgoja irvasa jedan je od načina tranzicije autohtonih naroda sjevera ka ekonomskoj samostalnosti, osnova za očuvanje etničkih grupa, njihovog jezika, kulture i tradicije.

U svakoj plemenskoj zajednici razvija se određena podjela rada. Dakle, dio zajednice neoirvasa može posjedovati pojedinačne komponente infrastrukture industrije ili njihovu cjelokupnu kombinaciju: mehanički transport, zoološki inventar, rashladne uređaje, skladišta, klaonice itd. Za naseljenu populaciju racionalno je privatizovati preduzeća za preradu proizvoda uzgoja irvasa i pružanje plaćenih usluga stočarima irvasa.

Tradicionalni privredni sektori autohtonih naroda Sjevera sve više razvijaju oblike organizovanja proizvodnje i zapošljavanja koji su najviše usklađeni sa upravljanjem prirodom u ovom okrugu: komunalna, porodična zemljišta, zajednice i trgovačka mjesta. Mnoge trenutno nove samostalne privredne formacije nastaju u procesu reorganizacije nekadašnjih kolektivnih farmi, državnih farmi, zadružnih stočarskih farmi i državnih industrijskih farmi i, uz svu raznolikost naziva, nemaju suštinske razlike u načinu formiranja i predviđenu namenu. Oni su zapravo oblici svojevrsnog povratka tradicionalnim porodičnim i plemenskim metodama upravljanja autohtonim stanovništvom i formiraju se na osnovu individualnih i kolektivnih (grupnih) oblika svojine, osiguravaju obnovu tradicionalnih porodičnih i radnih odnosa.

Trenutno su pašnjaci irvasa raspoređeni u posebnu kategoriju sekundarnog zemljišta u Belojarskom, Berezovskom i Surgutskom okrugu Hanti-Mansijskog autonomnog okruga. U vezi s razvojem privatnog uzgoja irvasa u regijama Nižnjevartovsk i Hanti-Mansijsk, postoji potreba za izdvajanjem pašnjaka za sobove kao zasebne kategorije sekundarnog zemljišta u ovim i drugim područjima okruga.

Da odredimo izglede dalji razvoj uzgoj irvasa, potrebno je organizovati poslove upravljanja zemljištem radi utvrđivanja kapaciteta pašnjaka irvasa u svakom okrugu, pradjedovskom zemljištu i zajednici koja ima stada irvasa.

Još jedan od najvažnijih sektora tradicionalnog sektora privrede je lov, koji, uz ostale sektore privrede autohtonih naroda Sjevera, doživljava značajne poteškoće u tranzicionom periodu. To je prvenstveno zbog industrijskog razvoja teritorija Khanty-Mansiysk autonomnog okruga, što je dovelo do smanjenja područja lovnih resursa, reorganizacije farmi koje se bave ribolovom i poteškoća u marketingu proizvoda. Uz to, razlozi za to bili su šumski požari, krčenje šuma, zagađenje ogromnih područja emisijama industrijskog otpada, kao i neracionalni (grabežljivi) ribolov i krivolov od strane predstavnika naftno-gasnog kompleksa. Ne posljednju ulogu odigralo je smanjenje broja profesionalnih lovaca iz redova autohtonog stanovništva zbog nedovoljne opskrbe zalihama i nedostatka ekonomskog interesa za lov.

Prerada i plasman proizvoda najvažniji je ekonomski problem sa kojim se suočavaju sve tradicionalne industrije autohtonih naroda sjevera, uključujući i lov. Uspješno rješenje ovog problema omogućit će uspostavljanje ekvivalentne razmjene između tradicionalnih i složenih industrija i povećanje efikasnosti prvih.

Uprkos dovoljno dugoročno industrijski razvoj okruga i smanjenje obima proizvodnje lovačkih proizvoda, značajni su resursi kopitara i krznenih životinja Hanti-Mansijskog autonomnog okruga.

Razvoj lovačke industrije ima ne toliko ekonomski koliko društveni značaj u očuvanju autohtonih naroda na sjeveru. U ekonomskom smislu, za njegovo funkcionisanje i stvaranje adekvatnog životnog standarda za zaposlene u njemu predstavnike autohtonih naroda neophodna je finansijska podrška države.

Tokom godina industrijskog razvoja teritorije Khanty-Mansiysk autonomnog okruga, udio ribarske industrije se smanjio ne samo relativno, već i apsolutno, što je bilo povezano sa zagađenjem vodenih tijela industrijskim otpadom, a posljednjih godina sa ekonomskim uslovima.

Zagađenje okoliša imalo je posebno negativan utjecaj na vodna tijela Srednjeg Ob, gdje se najintenzivnije razvijaju naftna i plinska polja. Ovdje se ispuštaju velike količine otpadnih voda iz domaćinstava, što negativno utiče na razvoj opskrbe ribom hranom i njihovu reprodukciju, migracione puteve i zimovališta. Zagađenje vodnih tijela uljem onemogućuje mrijestilišta, mjesta zimskog mulja (zhivuny). Do danas, u vezi s razvojem kompleksa nafte i plina, više od 100 rijeka tajge izgubilo je svoj ribarski značaj.

Povećanje produktivnosti vodnih tijela i održavanje proizvodnje ribe neophodni su za život nacionalnog stanovništva i obezbjeđivanje vrijedne hrane, zahtijevaju izgradnju ribnjaka, uzgojno-meliorativnih stanica i niza drugih sličnih objekata. Ali to zahtijeva ogromna ulaganja.

U periodu tržišnih transformacija, tradicionalne aktivnosti autohtonih naroda Sjevera prvenstveno su usmjerene na zadovoljavanje vlastitih potreba, a ne na stvaranje tržišnih proizvoda. Autohtono stanovništvo, koje se bavi tradicionalnim upravljanjem prirodom, dobilo je više mogućnosti da zadovolji svoje lične potrebe na račun proizvoda grana sjeverne privrede koji su neophodni za njihovu egzistenciju.

Bibliografska veza

- glava. Odeljenje za organizaciju naučnih odnosa Instituta za ekonomska istraživanja Dalekoistočnog ogranka Ruske akademije nauka (Habarovsk). E-mail: ***@***ru

Osobine razvoja ljudskih potencijala autohtonih naroda sjevera

Članak se bavi sociološkim aspektima stanje tehnike Autohtoni narodi sjevera, koji tradicionalno žive u slivu rijeke Amur na teritoriji Habarovskog i Primorskog teritorija, analiziraju svoje zdravstveno stanje, nivo prihoda, nivo obrazovanja i očuvanje kulturnih tradicija. Na osnovu analize ovih faktora, izveden je indeks humanog razvoja ovih naroda.

Ključne riječi: ljudski potencijal, indeks ljudskih potencijala, nacionalno-etničke zajednice, starosjedilački narodi sjevera, društveno blagostanje pojedinca.

AT modernog društva stvarno bogatstvo jedne zemlje određuje ne samo bruto nacionalni proizvod, već i razvoj ljudskog kapitala. Ovaj koncept je i ekonomska i socijalna kategorija. Glavne komponente ljudskog kapitala uključuju kombinaciju sljedećih komponenti: kulturne i etničke karakteristike; obrazovanje i obuku, fiziološki i psihološke karakteristike ličnost; zdravstveno stanje; pokretačke potrebe, motivaciju, vrijednosti.

Procjena ljudskog kapitala je prilično teška, jer ova kategorija ima integrativni karakter. Indeks ljudskog razvoja (HDI) se koristi za procjenu i upoređivanje nivoa socio-ekonomskog statusa različitih zemalja. Ovaj univerzalni uporedivi mjerač uveden je u međunarodnu političku i naučnu cirkulaciju od strane Ujedinjenih naroda.

Prema strukturnim komponentama ljudskog potencijala moguće je okarakterisati i društvenu grupu i državu u cjelini. U okviru našeg istraživanja pokušat ćemo ovaj indeks primijeniti na nacionalne zajednice autohtonih naroda sjevera.

Razvoj ljudskih potencijala zavisi od sljedećih faktora: fizičkog, psihičkog, materijalnog i socijalnog blagostanja pojedinca, građanske, javne i državne sigurnosti građana. Sistem ovih faktora formira sociosferu koja osigurava razvoj pojedinca, a na nivou društva - razvoj ljudskog kapitala.

Razmotrimo svaki od ovih faktora u nacionalno-etničkim zajednicama autohtonih naroda sjevera.

Fizičko i psihičko blagostanje osobe određeno je, prije svega, zdravstvenim stanjem, stepenom zdravstvene zaštite i ekološkom sigurnošću života.

Zdravstveno stanje autohtonih naroda danas je glavna briga. Prema Programu za praćenje i procjenu Arktika (AMAP) i Ujedinjenih nacija okruženje(UNEP), posljednjih godina sistem za održavanje života autohtonih naroda sjevera doživio je oštru i negativnu transformaciju. Ozbiljno uništavanje i zagađenje prirodnih kompleksa, smanjenje teritorija tradicionalnog upravljanja prirodom, iscrpljivanje resursa, društvene i ekonomske promjene dovele su do slabljenja, pa čak i uništavanja anatomskih i fizioloških adaptacija koje su se razvijale stoljećima, smanjenja životnog vijeka i porast oboljenja.

Tabela 1

Zdravstveno stanje autohtonih naroda na sjeveru

Izvor: Drugi AMAP međunarodni simpozijum o zagađenju životne sredine Arktika: prošireni sažeci. AMAP izvještaj 2002:2, Rovaniemi, Finska. - 2002. (Program za praćenje i procjenu Arktika (AMAP), izvještaj 2002.

Tuberkuloza je jedna od socijalno uslovljenih bolesti. U protekloj deceniji došlo je do pogoršanja epidemiološke situacije tuberkuloze u Ruskoj Federaciji u cjelini. Stopa prevalencije tuberkuloze među autohtonim narodima Habarovskog teritorija za 1997-2006. povećan skoro 2 puta, morbiditet kod djece - za 1,4 puta, mortalitet povećan za 45%.

Visoka stopa mentalnih bolesti. Prevalencija mentalnih poremećaja se utrostručila u posljednjih 10 godina. Struktura bolesti sugerira da značajan dio autohtonog stanovništva teško prilagođava tradicionalne, historijski ustaljene oblike ponašanja savremenim zahtjevima života, koje diktiraju industrijalizacija i komercijalizacija. Reakcija tijela na oštru promjenu vanjskih uvjeta i nemogućnost brzog razvijanja adekvatne linije ponašanja dovode do osjećaja društvene inferiornosti. Sve to dovodi do psihičkih poremećaja.

Društveno opasan za narode sjevera je problem alkoholizma. U pogledu učestalosti alkoholizma i alkoholne psihoze u populaciji, gotovo svi sjeverni narodi zauzimaju vodeće pozicije u Ruskoj Federaciji. Čak se u literaturi pojavio i termin "sjeverni alkoholizam".

Profesor na Međunarodnom nezavisnom ekološkom i političkom univerzitetu objašnjava specifičnu prirodu alkoholizma među autohtonim narodima kao genetskog stanja. Ali posljednjih godina došlo je do ranijeg početka pijenja alkohola (12-14 godina) i brzog gubitka kontrole nad konzumacijom alkohola. Alkoholizacija je također uzrok visoke smrtnosti od nasumičnih uzroka (utopljenika, smrzavanja itd.). Povrede i trovanja su na prvom mjestu među uzrocima smrti među autohtonim narodima Habarovskog teritorija.

tabela 2

Struktura morbiditeta na teritoriji Habarovsk

Izvor: Sulejmanov, Zdravlje autohtonih naroda Amurske regije: farmakogenetički aspekti. Izvještaj na naučno-praktičnoj konferenciji "Utjecaj zagađenja rijeke Amur na tradicionalni način života i zdravlje autohtonih naroda sjevera Habarovskog kraja". 29. maj 2007, Habarovsk.

Mogu se identificirati sljedeći razlozi pogoršanja zdravlja autohtonih naroda:

socio-ekonomski:

Ø uništavanje tradicionalnog načina života;

Ø uništavanje tradicionalnog staništa;

Ø gubitak društvenih referentnih tačaka;

Ø pad životnog standarda;

Ø kršenje unutarporodičnih odnosa;

Ø nedostatak potražnje za ličnošću.

biomedicinski:

Ø genetske karakteristike funkcionisanja organizma;

Ø niski adaptivni resursi organizma;

Ø Nedostupnost adekvatne medicinske nege.

Materijalno blagostanje pojedinih predstavnika autohtonih naroda je nivo prihoda, dostupnost poslova, mogućnost bavljenja tradicionalnim aktivnostima i prodaje proizvoda ove djelatnosti. Šta se dešava u ovoj oblasti života domorodaca?

Etnosocijalnu situaciju u mjestima tradicionalnog stanovanja autohtonih naroda Sjevera određuju zajednički problemi: smanjenje nerentabilne lokalne proizvodnje i povezana nezaposlenost, nedovoljan iznos državnih izdvajanja za razvoj društvene infrastrukture.

Proces smanjenja zaposlenih u društvenoj proizvodnji zahvatio je gotovo sve narode. Stvarni nivo nezaposlenosti u nacionalnim selima je najmanje 40-50% ekonomski aktivnog stanovništva. Istovremeno se dešavaju duboke promjene u strukturi zaposlenosti. Prema Sveruskom popisu stanovništva iz 2002. godine, samo 14% Nivha i Nanaija zaposleno je u tradicionalnim industrijama, učešće autohtonog stanovništva u građevinarstvu smanjeno je na 1%, au transportu i komunikacijama - na 2,5%.

Na Primorskom i Habarovskom području prihod od radna aktivnost imaju oko jedne trećine autohtonog stanovništva (29%) (Sl. 1). Veliki broj ljudi imaju ili sezonsku prirodu posla, ili primaju prihode od ličnih pomoćnih parcela. Značajan dio stanovništva živi od beneficija, kao i od penzija i stipendija. Među Nanaisima, na primjer, broj takvih ljudi je skoro polovina ukupnog stanovništva (48,5%).

Katastrofalna situacija se razvila u zabačenim selima, gdje, likvidacijom državnih farmi, više nije bilo industrije. U selu Gvasjugi na Habarovskom teritoriju, od intervjuisanih predstavnika autohtonog stanovništva, 74% je imalo prihod manji od 3.000 rubalja. Istovremeno, vrijednost mjesečnog egzistencijalnog minimuma na Habarovskom teritoriju u vrijeme istraživanja (maj - jun 2006.) iznosila je 4785 rubalja.

Srednje obrazovanje" href="/text/category/srednee_obrazovanie/" rel="bookmark">srednje obrazovanje (Tabela 3). Međutim, u poređenju sa nacionalnim prosjekom (77,5%), ovaj broj je prilično nizak.

Tabela 3

Nivo obrazovanja autohtonih naroda sjevera

Izvor: Rezultati Sveruskog popisa stanovništva 2002. godine, tom 13 // Statistički podaci Rusije. - M. - 2005.

Trenutno postoji nekoliko univerziteta koji obučavaju stručnjake iz reda autohtonih naroda. Na Habarovskom teritoriju nekoliko obrazovnih institucija obučava stručnjake iz redova autohtonih naroda na sjeveru od 1930-ih. Trenutno stručnu obuku nacionalnog osoblja sprovode Dalekoistočni državni univerzitet za humanističke nauke, Dalekoistočni državni medicinski univerzitet, Pedagoška škola autohtonih manjina severa Nikolajev na Amuru i Nikolajev na Amurska medicinska škola autohtonih manjina na sjeveru.

Među današnjim autohtonim narodima Amurske regije, do 10% ljudi ima više, nepotpuno visoko i poslijediplomsko obrazovanje, do 20% - sa srednjim specijalizovanim obrazovanjem.

Izvor: Rezultati Sveruskog popisa stanovništva 2002. Tom 13 // Statistika Rusije. - M. - 2005.

Rice. 2. Nivo obrazovanja autohtonih naroda regije Amur

Najvažniju ulogu u procesu reprodukcije ljudskog kapitala igra kultura (uključujući etničku kulturu), utičući prije svega na njenu socijalnu komponentu. Etnička kultura u velikoj mjeri određuje i društvena struktura nacionalne zajednice.

Tradicionalna kultura autohtonih naroda regije Amur nije samo izuzetno originalna, već i vrlo drevna, koja uključuje slojeve kulture Mohe i Bohai, umjetnost i zanate Zlatnog carstva Jurchena i susjednih naroda. drevne Kine, Koreju i Japan.

Glavne komponente tradicionalne kulture autohtonih naroda Sjevera su animističke ideje o svijetu oko njih, kompleks raznih porodiljskih, svadbenih, pogrebnih, ribarskih rituala i zabrana sličnih svim autohtonim narodima, kultovi raznih životinja i stijena. Važnu nišu u kulturi autohtonih naroda sjevera zauzimao je šamanizam, koji je služio kao duhovno jezgro tradicionalnog društva.

Istorijski i društveno-ekonomski procesi 20. stoljeća radikalno su utjecali na kulturu autohtonih naroda, uzrokovali njenu transformaciju i gubitak mnogih rituala, ceremonija, praznika – svih onih elemenata koji određuju jedinstvenu duhovnost ove kulture i identitet autohtonih etničkih zajednica. grupe.

Prema istraživanju, oko polovina autohtonih stanovnika etničkih sela Habarovskog teritorija poznaje i poštuje tradiciju svog naroda. U osnovi, poštuju se trgovačke ceremonije.

Sociološko istraživanje" href="/text/category/sotciologicheskie_issledovaniya/" rel="bookmark"> u proučavanju socioloških aspekata života autohtonih naroda Amurske regije, identificirali smo:

a) izuzetno niski pokazatelji zdravstvenog stanja autohtonih naroda;

b) nizak nivo prihod;

c) prilično visok nivo obrazovanja;

d) očuvanje kulturnih tradicija i visok stepen zainteresovanosti za nastavak ovih tradicija.

Dostupni podaci nam omogućavaju da pokušamo odrediti indeks ljudskog razvoja autohtonih naroda Amurske regije, koji je zbroj indeksa očekivanog životnog vijeka, indeksa obrazovanja i BDP-a po glavi stanovnika.

x - min (x)

x-indeks= ------

max (x) - min (x)

gdje min(x) i max (x) su maksimalne i minimalne vrijednosti koje je varijabla dostigla X respektivno.

LE - 25

Ø Indeks očekivanog životnog vijeka =

gdje LE – prosječno trajanježivota autohtonih naroda. Prema tabeli. 1, prosječni životni vijek SIM-a je 48,6 godina za muškarce, 57,2 za žene. Medijan će biti 53 godine.

= 0,46

Ø Indeks obrazovanja = ---- x ALI + ----- xGEI

3 3

Ø Indeks pismenosti odraslih (ALI) =

Pismenost odraslog stanovništva autohtonih naroda regije Amur je

= 0,994

Ø Bruto indeks upisa (GEI) =

Ukupan udio studenata je odnos broja učenika u školama, srednjim i visokoškolskim ustanovama prema ukupnom broju mladih od 15 do 24 godine. Nažalost, nemamo takve podatke među autohtonim narodima Amurske regije, ali smatramo da je prihvatljivo koristiti pokazatelj ukupnog udjela studenata na teritoriji Habarovsk. Od 1. januara 2006. godine broj mladih koji studiraju iznosio je 270.916 osoba, a ukupan broj osoba starosti od 15 do 24 godine za isti period iznosio je 271.000 osoba. Dakle, udio mladih koji studiraju iznosi 0,999%, i shodno tome

index GEI = -- = 0,009

Nakon utvrđivanja indeksa pismenosti (ALI) i kumulativnog udjela učenika (GEI), izračunavamo indeks obrazovanja

---- x 0,994 + ---- x 0,009 = 0,665

3 3

log(BDPpc)-log(100)

Ø Indeks BDP-a =

log(40000)-log(100)

gdje je GDPpc BDP po glavi stanovnika po paritetu kupovne moći u američkim dolarima, 40.000 dolara je maksimalni prihod po glavi stanovnika, 100 dolara je minimalni prihod.

S BDP-om Habarovskog teritorija po glavi stanovnika u 2005. godini od 113.897 rubalja, što je u dolarima u to vrijeme iznosilo 3.996,3 dolara, indeks BDP-a će biti:

= 0,0976

Izračun HDI će biti sljedeći:

0,465 + 0,665 + 0,0976

HDI = = 0,409

Dakle, utvrdili smo (iako s određenim stepenom aproksimacije) indeks ljudskog razvoja za autohtone narode regije Amur. Indeks HDI manji od 0,5 smatra se "niskim razvojem". Prema Izvještaju UN-a o ljudskom razvoju 2007, indeks koji smo dobili odgovara nivou HDI-a afričkih zemalja Republike Kongo (0,411) i Etiopije (0,406). HDI Rusije u 2007. godini iznosi 0,802, što joj je omogućilo da, iako sa poteškoćama, uđe u grupu zemalja sa visokim stepenom razvoja (iznad 0,8).

Tabela 4

Lista zemalja prema Indeksu humanog razvoja

Sijera Leone

Obrazovanje i autohtoni jezik predstavljaju potencijal za očuvanje i razvoj malih naroda. Svrha: analizirati trendove u oblasti maternjeg jezika i obrazovanja malih naroda sjevera sibirskog regiona sa objašnjenjima i ilustracijama, sagledati izglede za razvoj. Metode: deskriptivna i retrospektivna analiza sociološkog praćenja (od 1993. godine, sa intervalom od 2 godine) problema malih naroda na severu Tjumenske oblasti. Rezultati: s jedne strane, postoji tendencija smanjenja broja djece koja uče na maternjem jeziku, s druge strane, interesovanje malih naroda za nastavu maternjeg jezika u školama. Zaključak: perspektive razvoja su proširenje nacionalnog obrazovanja kako bi se obnovilo znanje maternjeg jezika među mladima koristeći savremene obrazovne tehnologije.

autohtoni jezik.

obrazovanje

domaći ljudi

1. Artjuhov A.V., Khairullina N.G. Sociodemografska situacija u procjenama autohtonih naroda sjevera // Vijesti visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2011. - br. 4. - S. 80-84.

2. Sadykova H.N. Osnovne vrijednosti mladih: međugeneracijski pristup // Vijesti visokoškolskih ustanova. sociologija. Ekonomija. Politika. - 2010. - br. 1. - Str. 63-65.

3. Tkacheva N.A. Migracioni procesi i nacionalna bezbednost Rusije. Lab. kulturna istorija istraživanja Zapadni Sibir. „Tjumenska država. Univerzitet nafte i gasa, itd., Tjumenj, 2010.

4. Tkacheva N.A., Fokina A.B. Na pitanje potencijala mentorstva // Savremeni problemi nauke i obrazovanja. - 2015. - br. 1-2. – S. 193.

5. Ustinova O.V. Upravljanje stručnim usavršavanjem opštinskog osoblja: regionalni aspekt (rukopis): dis. … cand. sociološki nauke. - Tjumenj, 2004.

6. Khairullina N.G. Autohtoni narodi Tjumenske regije: pogled sociologa. - Tjumenj: Tsogu, 2012. - 476 str.

7. Khairullina N.G. Ob Ugrians: društvene karakteristike i razvojni trendovi. - Tjumenj: Tsogu, 2012. - 297 str.

8. Khairullina N.G. Etnička identifikacija autohtonih naroda Tjumenskog sjevera (rezultati sociološke studije) // Nafta i plin. - 2000. - br. 3. - Str. 117.

9. Khairullina N.G., Shcherbakov G.A. Determinante održive regionalne socijalne politike // Savremeni problemi nauke i obrazovanja. - 2015. - br. 1. - S. 1491.

10. Khairullina N. G., Balyuk N. A. Rekonstrukcija tradicionalnog upravljanja prirodom Obskih Ugraja. - Tjumenj: Tsogu, 2007. - 244 str.

11. Kharamzin T. G., Khairullina N. G. Ob Ugrians (sociološke studije materijalne i duhovne kulture). - Tjumenj: Izdavačka kuća Tsogu, 2003. - 221 str.

12. Kharamzin, T. G., & Khairullina, N. G. Praćenje društvenog blagostanja Ob Ugriana. - Sankt Peterburg: Mirall LLC, 2006. - 194 str.

13. Khairullina N.G., Sadykova K.N. Interakcija među generacijama: sociološki pristup // World Applied Sciences Journal. - 2014. - T. 31. - br. 1. - S. 124-127.

14. Lamazhaa Ch.K. Arhaizacija društva u razdoblju društvenih transformacija // Znanje . Razumijevanje. Vještina. - 2011. - br. 3. - str. 35-42.

Članak u britanskom časopisu The Economist naglašava da se mali sjeverni narodi moraju suprotstaviti mnogim moderne pretnje, u vezi s čime se njihove kulturne tradicije ne samo lome, već i spiraju "velikom vodom".

Zabrinjavaju procesi asimilacije, gubitak izvorne kulture malih etničkih grupa širom svijeta, uključujući autohtone narode sjevera (u daljem tekstu SIPN) Tjumenske regije.

Tjumenska oblast je jedna od najvećih regija Rusije, njena teritorija zauzima treće mesto u Ruskoj Federaciji i zauzima preko 1,4 miliona kvadratnih metara. km (8,4% površine Rusije); jedna je od regija Rusije s multinacionalnim sastavom stanovništva: ovdje žive predstavnici više od 140 nacionalnosti, uključujući 26 autohtonih naroda. Broj autohtonih naroda Sjevera koji žive u regionu je 67,1 hiljada ljudi, ili trećina njihovog ukupna snaga U Ruskoj Federaciji. Najveći broj predstavnika četiri autohtona naroda koncentrisan je u Tjumenskoj regiji: 90% Hanti, 95% Mansi, 65% Neneti, 45% Selkupi. Među četiri navedena naroda unutar Tjumenske regije sačuvane su grupe s prilično jakim tradicionalnim kulturnim potencijalom - Jamal, Polarni Ural, Gydan, Taz grupe nomadskih tundrskih Neneca, Numta-Purovsky grupa šumskih Neneca, Vojkar, Synskaya, Kunovat, Kazym grupe Hanti, Sosva-Lyapinsky grupa Mansi, Gornjo-Taz grupa Selkupa.

Pažnja proučavanju problema autohtonih naroda na sjeveru Tjumenske regije određena je, prvo, posebnom ulogom ovih etničkih grupa u sociokulturnom naslijeđu čovječanstva, drugo, promjenama u okruženju ovih naroda, i treće, procesima koji se odvijaju u savremenom svetu koji utiču na njihove interese.

Jedan od značajnih pokazatelja koji karakteriziraju promjene u životu autohtonih naroda sjevera je jezik, a zahvaljujući obrazovanju vrši se prenošenje sociokulturnog naslijeđa i njegov razvoj s generacije na generaciju.

S tim u vezi, smatramo da je moguće fokusirati se na svrhu ove studije - proučavanje dinamike jezičkih i obrazovnih procesa među autohtonim narodima Tjumenske regije i perspektive njihovog razvoja, što je od naučnog interesa za traženje porijeklo problema, izgledi i razvoj preporuka, s jedne strane, za očuvanje etnokulturnog identiteta, s druge strane, za razvoj dotičnih naroda i drugih malih etničkih grupa svijeta.

Članak predstavlja deskriptivnu i retrospektivnu analizu (od 1993. godine, u intervalu od dvije godine) rezultata sociološkog praćenja etnokulturnih, ekonomskih, političkih i društvenih problema, koju je izvršio tim sociologa iz Tjumenske državne nafte i Gas University i zaposlenici Istraživačkog instituta za ugrostudije (Hanti-Mansijsk).

Predmet istraživanja je autohtono stanovništvo koje živi u centrima nacionalno-teritorijalnih formacija iu naseljima kompaktnog boravka autohtonih stanovnika Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Jugra (u daljem tekstu Hanti-Mansijski autonomni okrug), koji se nalazi na sjeveru. Tjumenske oblasti. Veličina uzorka svih studija prelazi 5500 ljudi. Kao selekcijske jedinice u formiranju uzorka uzeti su parametri demografske strukture autohtonog stanovništva Hanti-Mansijskog autonomnog okruga: nacionalnost, spol, obrazovanje, socijalna i profesionalna pripadnost. Istovremeno, uzorak odražava sociodemografsku strukturu autohtonog stanovništva, što nam omogućava da dobijene rezultate smatramo reprezentativnim.

Razdoblje između studija - 2 godine - nije odabrano slučajno, jer nam ovaj vremenski period najpotpunije omogućava da uhvatimo i analiziramo tekuće promjene, dinamiku etno-kulturnih, društveno-ekonomskih, političkih procesa u Hanti-Mansijskoj autonomiji. Okrug.

Dakle, članak je pripremljen na osnovu materijala dugoročnih studija o životu autohtonih naroda na sjeveru Tjumenske regije, čiji se rezultati ogledaju u naučni radovi N. G. Khairullina. Osim toga, korištene su službene informacije na Internetu, istraživački materijali savremenih naučnika i praktičara o pitanjima očuvanja tradicije, osiguravanja sociokulturnog razvoja i podizanja obrazovnog nivoa starosjedilaca sjevera, svjetskih obrazovnih trendova.

Jezik autohtonih naroda na sjeveru Tjumenske regije

Kao rezultat anketnih anketa sprovedenih 1995-2005. među autohtonim stanovništvom bilo je moguće pratiti dinamiku stepena njihovog poznavanja maternjeg jezika (sl. 1).

Rice. 1. Dinamika stepena poznavanja maternjeg jezika aboridžinskog stanovništva Hanti-Mansijskog autonomnog okruga, %

Tabela 1

Dinamika odgovora ispitanika na pitanja vezana za poznavanje jezika, %

Struktura odgovora na pitanje "Koji jezik najbolje znaš?" predstavljeno u tabeli. 2.

tabela 2

Odgovori ispitanika na pitanje koji jezik najbolje znate u zavisnosti od toga zapošljavanje, %

Treba napomenuti da predstavnici starije generacije često govore svoj maternji jezik. Predstavnici mlađe generacije govore, po pravilu, ruski ili ruski i svoj maternji jezik (tabela 3).

Tabela 3

Odgovori ispitanika na pitanje "Kojim jezikom govorite kod kuće?" zavisno od starosti, %

Za potrebe istraživanja bilo je zanimljivo saznati u kojoj mjeri ispitanici govore svoj maternji jezik. Na osnovu odgovora, samo 22,6% autohtonog stanovništva tečno govori jezik, govori i piše. Gotovo isti broj ispitanika - 19,5% zna pričati i čitati, a 17,6% samo priča.

Obrazovanje autohtonih manjina Tjumenske oblasti

Važno je napomenuti da u svakom drugom nacionalnom naselju ne postoji nacionalna škola, au opšteobrazovnim školama (67%) nema kurseva nacionalnog jezika.

Glavni nedostaci školskog obrazovanja, prema domorodačkom stanovništvu, su sljedeći:

Škola ne pruža dovoljno opšteg znanja, uključujući i za prijem u škole, tehničke škole, univerzitete - 53,3%;

Često daje suvišno znanje, ali ne podučava ono što je neophodno za život na sjeveru - 50%;

Zdravlje djece se pogoršava - 40%;

Dijete je odvojeno od porodice - 28,2%;

Djeca ne uče istoriju svog naroda, običaje i kulturu - 69,4%;

Ne pruža dovoljno znanja maternjeg jezika - 63,5%.

Položaj potpune nacionalne autonomije u sistemu obrazovanja dijeli trećina starosjedioca (Sl. 2).

Rice. 2. Distribucija odgovora ispitanika na pitanje o nacionalnosti nastavnika, %

Proučavanje istorije svog naroda najvažnijim zadatkom škole smatra 52% ispitanika, a još 20,1% ga smatra neophodnim elementom. školsko obrazovanje. Samo 3,4% negira potrebu da u srednjoj školi proučava istoriju svog naroda.

Rice. 3. Stav autohtonog stanovništva prema nastavi maternjeg jezika u školi, %

Treba napomenuti da je velika većina ispitanika istakla potrebu uvođenja nastave na maternjem jeziku u svim razredima srednje škole, trećina ispitanika čak potvrđuje potrebu za cjelokupnom nastavom na maternjem jeziku.

Svrha ove studije bila je sumiranje materijala sociološkog praćenja sa objašnjenjima i ilustracijama za utvrđivanje perspektiva razvoja jezika i obrazovanja autohtonih naroda Sjevera.

Kako proizilazi iz rezultata istraživanja, sfera zaposlenja je jedan od faktora koji utiče na nivo znanja maternjeg jezika.

Tako se pokazalo da je najviši nivo poznavanja nacionalnog jezika kod ispitanika zaposlenih u oblasti obrazovanja, tradicionalnog gazdovanja prirodom i nezaposlenih. Osim toga, studija je otkrila da većina predstavnika autohtonih naroda na sjeveru Tjumenske regije ne govori svoj maternji jezik, što ukazuje na lingvističku asimilaciju. Tome su doprinijele sljedeće okolnosti: nastava u školama se odvijala na ruskom jeziku, kao i nedovoljan broj i kvalitet kurseva nacionalnog jezika u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu.

Analizirajući trendove u oblasti maternjeg jezika, otkrili smo smanjenje broja ispitanika koji ne govore, i onih koji govore, čitaju na jeziku naroda, uz istovremeno povećanje broja ispitanika koji ga govore. tečno. Čini se da postoji ohrabrujući trend ka povećanju interesovanja za podučavanje maternjeg jezika.

U pogledu obrazovanja, provedeno istraživanje nam omogućava da identifikujemo sljedeće uzročne veze i zaključke. Obrazovanje djece se, po pravilu, odvija po nacionalnom školski programi, što doprinosi kulturnoj asimilaciji mlađe generacije, što dovodi do nemotivisanog napuštanja školovanja, formalnog obrazovanja i nezainteresovanosti za njegovo nastavljanje. Odgajanje djece odvojeno od roditelja 8-10 godina (period formiranja građanskih kvaliteta osobe) dovodi do uništenja aboridžinskih porodica, njihovih tradicija i unosi nesklad u međugeneracijske odnose.

Važno je napomenuti da sistem obrazovanja autohtonog stanovništva nije visoko efikasan, jer ne uzima u obzir: rasprostranjenost figurativno razmišljanje, kvalitativna razlika između kulturnog i predmetnog okruženja u formiranju ličnosti, neposredno aktivna priroda tradicionalnih oblika obrazovanja i reprodukcije kulture. Istovremeno, većina ispitanika će svoju djecu predavati maternjem jeziku i izražava mišljenje o potrebi da ga predaju u školama.

Kakvi su izgledi za razvoj autohtonog jezika i obrazovanja? Na pozadini identifikovanih trendova, kao i želje svjetske zajednice da se očuvaju tradicionalne kulture malih etničkih grupa, potrebno je razvijati takvo obrazovanje koje bi uvažilo nacionalne karakteristike etničke grupe, doprinijelo povećanje nivoa znanja maternjeg jezika, što bi dovelo do jačanja etničke samosvesti. Ovo je posebno važno, budući da je jezik osnova nacionalne kulture, gubitak maternjeg jezika neminovno pretvara osobu u marginalca, a narod dovodi do duhovne i etničke degradacije.

S tim u vezi, razvojni izgledi leže u širenju nacionalnog obrazovanja kako bi se obnovilo znanje maternjeg jezika među mladima koristeći savremene obrazovne tehnologije.

Navedeno je sposobno osigurati skladnu integraciju autohtonih naroda Sjevera u modernu svjetsku zajednicu. Treba napomenuti da formirana autorska pozicija nije u suprotnosti sa mišljenjem autoritativnih ruskih naučnika koji se bave proučavanjem problema malih etničkih grupa.

Istovremeno, želim da istaknem da izbor daljeg vektora za razvoj obrazovnih i jezičkih procesa ostaje na samim ljudima.

Koishe KK, doktor društvenih nauka, profesor Tjumenskog državnog univerziteta za naftu i gas, šef administracije Tjumenske regionalne dume, Tjumenj;

Khairullina N.G., doktor društvenih nauka, profesor, Tjumenski državni univerzitet za naftu i gas, Tjumen.

Bibliografska veza