intelektualac

Država: pojam i karakteristike Država je organizacija političke moći koja upravlja društvom i osigurava red i stabilnost u njemu. Glavne karakteristike države Opće karakteristike države

To uključuje: 1) teritoriju. Država je jedinstvena teritorijalna organizacija političke moći preko države. Državna vlast se proteže na cjelokupno stanovništvo unutar određenoj teritoriji, što podrazumijeva administrativno-teritorijalnu podjelu države. Ove teritorijalne jedinice se zovu različite zemlje na različite načine: okruzi, regije, teritorije, okruzi, pokrajine, okruzi, općine, županije, pokrajine itd. Vršenje vlasti po teritorijalnom principu dovodi do uspostavljanja njenih prostornih granica - državne granice koja razdvaja jednu državu od druge; 2) stanovništvo. Ovaj znak karakterizira pripadnost ljudi datom društvu i državi, sastav, državljanstvo, postupak njegovog sticanja i gubitka itd. Ljudi se udružuju „preko stanovništva“ u okviru države i djeluju kao integralni organizam – društvo; 3) organ javne vlasti. Država je posebna organizacija političke moći, koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Primarna ćelija ovog aparata je državni organ. Uz aparat vlasti i uprave, država ima poseban aparat prinude koji čine vojska, policija, žandarmerija, obavještajne službe itd. u obliku raznih prinudnih ustanova (zatvori, logori, kazneni rad itd.). Kroz sistem svojih organa i institucija država direktno upravlja društvom i štiti nepovredivost svojih granica. Najvažnija državna tijela, koja su u određenoj mjeri bila svojstvena svim istorijskim tipovima i varijetetima države, uključuju zakonodavnu, izvršnu i sudsku. U različitim fazama društvenog razvoja, državni organi se strukturno menjaju i rešavaju zadatke koji su različiti po svom specifičnom sadržaju; 4) suverenitet. Država je suverena organizacija vlasti. Državni suverenitet jeste državna vlast, što se izražava u supremaciji i nezavisnosti ove države u odnosu na sve druge organe vlasti u zemlji, a takođe. svoju nezavisnost u međunarodnoj areni, pod uslovom da se ne narušava suverenitet drugih država. Nezavisnost i suprematija državne vlasti izražava se u: a) univerzalnosti – samo odluke državne vlasti važe za cjelokupno stanovništvo i javne organizacije datu zemlju; b) prerogativ - mogućnost da se poništi i poništi bilo koji nezakonit čin drugog javna vlast: na lageru specijalnim sredstvima uticaj (prinuda) koji nema nijedna druga javna organizacija. Pod određenim uslovima, suverenitet države se poklapa sa suverenitetom naroda. Suverenitet naroda znači prevlast, njegovo pravo da odlučuje o svojoj sudbini, da formira pravac politike svoje države, sastav svojih organa, da kontroliše aktivnosti državne vlasti. Koncept državnog suvereniteta usko je povezan sa konceptom nacionalnog suvereniteta. Nacionalni suverenitet znači pravo nacija na samoopredjeljenje do otcjepljenja i formiranja nezavisnih država. Suverenitet može biti formalan kada je pravno i politički proglašen, ali se zapravo ne ostvaruje zbog zavisnosti od druge države koja diktira njenu volju. Nasilno ograničavanje suvereniteta se dešava, na primjer, u odnosu na poražene u ratu od država pobjednica, odlukom međunarodne zajednice (UN). Dobrovoljno ograničenje suvereniteta može dozvoliti i sama država zajedničkim dogovorom radi postizanja zajedničkih ciljeva, kada je ujedinjena u federaciju, itd.; 5) objavljivanje pravnih normi. Država organizira javni život na zakonskoj osnovi. Bez zakona, zakonodavstva, država nije u stanju da efikasno upravlja društvom, da obezbedi bezuslovno sprovođenje svojih odluka. Među brojnim političkim organizacijama, jedino država, koju predstavljaju njeni nadležni organi, donosi uredbe koje su obavezujuće za cjelokupno stanovništvo zemlje, za razliku od drugih normi javnog života (moralnih normi, običaja, tradicije). Pravnim normama se obezbjeđuju mjere državne prinude uz pomoć posebnih organa (sudova, uprave i sl.); 6) obavezne naknade građana - porezi, porezi, krediti. Država ih osniva za održavanje javna vlast. Obavezne takse država koristi za održavanje vojske, policije i drugih agencija za provođenje, državnog aparata itd. za druge državne programe (obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport itd.); 7) državni simboli. Svaka država ima službeni naziv, himnu, grb, zastavu, nezaboravni datumi, državni praznici koji se razlikuju od istih atributa drugih država. Država utvrđuje pravila službenog ponašanja, oblike međusobnog obraćanja ljudi, pozdrava itd.

Drugo, država je posebna organizacija političke moći, koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Mehanizam države je materijalni izraz državne moći. Kroz čitav sistem svojih organa i institucija država direktno upravlja društvom, učvršćuje i sprovodi određeni režim političke moći i štiti nepovredivost svojih granica.

Dijelove državnog mehanizma, različite po svojoj strukturi i zadacima, objedinjuje zajednička svrha: obezbjeđenje zaštite i funkcionisanja društva i njegovih članova u skladu sa zakonom. Najvažnija državna tijela, koja su u određenoj mjeri bila svojstvena svim istorijskim tipovima i varijetetima države, uključuju zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Posebno mjesto u državnom mehanizmu oduvijek su zauzimali organi koji vrše prinudne, uključujući i kaznene funkcije: vojska, policija, žandarmerija, zatvorske i kazneno-popravne ustanove.

Mehanizam države nije konstanta. Državni organi se u različitim fazama društvenog razvoja strukturno mijenjaju i rješavaju zadatke koji su različiti po svom specifičnom sadržaju. Međutim, ove promjene i razlike ne isključuju zajedničke elemente koji su svojstveni mehanizmu bilo koje države.

Treće, država organizira javni život na zakonskoj osnovi. Pravni oblici organizovanja života društva svojstveni su državi. Bez zakona, zakonodavstva, država nije u stanju da efikasno upravlja društvom, obezbedi bezuslovno sprovođenje odluka. Među brojnim političkim organizacijama, jedino država, koju predstavljaju njeni nadležni organi, izdaje uredbe koje su obavezujuće za cjelokupno stanovništvo zemlje. Kao zvanični predstavnik čitavog društva, država, po potrebi, sprovodi zahtjeve pravnih normi uz pomoć svojih posebnih organa (sudova, uprave i dr.).

Četvrto, država je suverena organizacija moći. Po tome se razlikuje od drugih političkih formacija društva.

Državni suverenitet- to je takvo svojstvo državne vlasti koje se izražava u supremaciji i nezavisnosti ove države u odnosu na bilo koju drugu vlast u zemlji, kao iu sferi međudržavni odnosi uz striktno poštovanje univerzalno priznatih normi međunarodnog prava.

Suverenitet je kolektivni znak države. U njemu su koncentrisane sve najbitnije karakteristike državne organizacije društva. Nezavisnost i supremacija državne vlasti posebno se izražava u sljedećem:

u univerzalnosti - samo odluke državne vlasti odnose se na cjelokupno stanovništvo i javne organizacije date zemlje;

u prerogativu - mogućnost ukidanja i priznavanja ništavnog bilo kakvog nezakonitog ispoljavanja drugih organa javne vlasti;

u prisustvu posebnih sredstava uticaja koje nema nijedna druga javna organizacija.

Prevlast državne vlasti nikako ne isključuje njenu interakciju sa nedržavnim političkim organizacijama u rješavanju različitih pitanja državnog i javnog života. U suverenitetu države svoj politički i pravni izraz nalazi suverenitet naroda, u čijim interesima država vodi društvo.

Pod određenim uslovima, suverenitet države se poklapa sa suverenitetom naroda. Suverenitet naroda znači vladavinu naroda, njegovo pravo da odlučuje o svojoj sudbini, o temeljnim pitanjima državnog i društvenog razvoja, da formira pravac politike svoje države, sastav njenih organa, da kontroliše aktivnosti. državne vlasti.

Koncept državnog suvereniteta usko je povezan sa konceptom nacionalnog suvereniteta. Nacionalni suverenitet znači pravo nacija na samoopredjeljenje do otcjepljenja i formiranja nezavisne države. U multinacionalnim državama formiranim dobrovoljnim udruživanjem nacija, suverenitet koji vrši ova složena država ne može biti suverenitet jedne nacije.

Ovo su najopštije karakteristike države koje je karakterišu kao specifičnu organizaciju društva. Sami po sebi znakovi još ne daju potpunu sliku o suštini i društvenoj svrsi države u njenom istorijskom razvoju. Sa unapređenjem društvenog života, sama osoba, sa porastom njene društvene, političke i moralne zrelosti, menja se i država. Njegove opće karakteristike, iako u principu ostaju nepromijenjene, ispunjene su novim, racionalnijim sadržajem. Obogaćuje se suština države, odumiru zastarjele i pojavljuju se progresivnije funkcije i oblici njenog djelovanja, koji odgovaraju objektivnim potrebama društvenog razvoja.

Suština države kao društvenog fenomena je, slikovito rečeno, višestruko jezgro, koje se sastoji od mnogih međusobno povezanih unutrašnjih i eksternih aspekata, dajući joj kvalitativnu sigurnost univerzalnog sistema kontrole. Otkriti suštinu države znači otkriti ono glavno što određuje ono što određuje njenu objektivnu nužnost u društvu, razumjeti zašto društvo ne može postojati i razvijati se bez države.

Najvažnija, kvalitativno konstantna karakteristika države je da ona, u svim svojim varijantama, uvijek djeluje kao jedina organizacija političke moći koja upravlja cjelokupnim društvom. U naučnom i praktičnom smislu, sva moć je kontrola. Državna vlast je posebna vrsta vlasti koju karakteriše činjenica da, uz kolosalne organizacione sposobnosti, ima i pravo da koristi prinudnu prinudu za ispunjavanje državnih dekreta.

Država nastaje kao klasna organizacija političke moći. Ovo stanovište direktno ili indirektno potvrđuje svjetska nauka i istorijska praksa. Zaista, robovlasnička država je u suštini bila politička organizacija robovlasnika. Iako je donekle štitio interese svih slobodnih građana. Feudalna država je organ političke vlasti, prvenstveno feudalaca, kao i drugih imućnih slojeva (trgovci, zanatlije, sveštenici). Kapitalistička država je u prvim (klasičnim) fazama svog razvoja delovala kao organ za izražavanje interesa buržoazije.

Analiza određenih ekonomskih i društvenih obrazaca nastanka i funkcionisanja države, uglavnom sa klasnih pozicija, omogućila je da se da "univerzalna" definicija suštine države, koja obuhvata sve istorijske tipove država, uključujući i moderne.

Posebnost istorijskih tipova država koje su prethodile modernom vremenu je da su one u osnovi izražavale ekonomske interese manjine (robovlasnika, feudalaca, kapitalista).

Dakle, zbog objektivni razlozi država se prvenstveno pretvara u organizacionu snagu društva, koja izražava i štiti lične i zajedničke interese svojih članova.

Privatna svojina, koja je postala objektivni faktor u nastanku države, takođe je stalni pratilac u procesu njenog razvoja. Sa unapređenjem javnog života, oblici svojine, uključujući i privatne, postaju raznovrsniji. Imovina manjine postepeno se pretvara u vlasništvo većine. Kao rezultat revolucionarnih i evolucijskih transformacija imovinskih odnosa, mijenja se i društveno-ekonomska suština države, njeni ciljevi i zadaci. Formiranjem državne, kolektivne, akcionarske, zadružne, zemljoradničke, individualne i drugih oblika svojine, privatna svojina, odnosno imovina pojedinca, počela je da dobija nova kvalitativna obeležja.

Društvena svrha države proizilazi iz njegovog entiteta.Šta je esencija država, takva je priroda njenih aktivnosti, takvi su ciljevi i zadaci koje sama sebi postavlja. Može se govoriti o društvenoj svrsi države općenito, apstrahirajući od onih povijesno prolaznih zadataka koje je rješavala u jednoj ili drugoj fazi razvoja društva. Pokušaji utvrđivanja društvene svrhe države u istorijskoj perspektivi činili su mislioci različitih epoha i različitih naučnim pravcima. Dakle, Platon i Aristotel su vjerovali da je svrha svake države moralnu afirmaciju. Kasnije je ovaj pogled na društvenu svrhu države podržao i razvio Hegel. Predstavnici ugovorne teorije o nastanku države vidjeli su u njenom postojanju opšte dobro(Grotius); opšta sigurnost(Hobbes); opšta sloboda(Russo). Lassalle je u tome vidio i glavni zadatak države razvoj i ostvarivanje ljudske slobode

Dakle, stavove o društvenoj svrsi države određuju oni objektivni uslovi koji su karakteristični za dati nivo razvoja društva. Njihovom promjenom mijenjaju se i pogledi na društvenu svrhu države.

Istovremeno, na sadržaj aktivnosti države u pojedinim istorijskim periodima takođe značajno utiču subjektivni faktori. To uključuje, prije svega, istinitost određene teorije, njenu univerzalnost, sposobnost predviđanja istorijske perspektive, moguće promjene u društvenom životu, njenu primjenu u praksi izgradnje države.

I dalje glavni sistem kontrole društva, država se sve više pretvara u organ za prevazilaženje društvenih suprotnosti, uvažavajući i koordinirajući interese različitih grupa stanovništva, te provođenje odluka koje bi bile podržane od strane različitih društvenih slojeva. U djelovanju države počinju da dolaze do izražaja važne opšte demokratske institucije kao što su podjela vlasti, vladavina prava, javnost, pluralizam mišljenja i visoka uloga suda.

Značajno se mijenja i uloga države u međunarodnoj areni, njeno vanjsko djelovanje, koje zahtijeva međusobne ustupke, kompromise i razumne sporazume sa drugim državama.

Sve to daje osnove da se moderna civilizovana država okarakteriše kao sredstvo društvenog kompromisa. (po sadržaju) i kao vladavina prava (u obliku).

Kao javna pojava i vladavina

Podsistemi društva

1. Država kao društveni fenomen:

1.1. Oblik vladavine;

1.2. Oblik političke i administrativne strukture;

1.3. Politički režim.

2. Mehanizam države: pojam i struktura, osnovni principi

njegovu organizaciju i aktivnosti

3. Društveni mehanizam za implementaciju javne uprave

4. Javne funkcije države i vrste države

menadžment

Država- organizacija političke moći društva, koja obuhvata -

pokrivaju određenu teritoriju, djelujući u isto vrijeme kao sredstvo

osiguranje interesa cijelog društva i kao poseban mehanizam za upravljanje i

prinuda.

Ruska Federacija– demokratski savezni zakon

država sa republičkim oblikom vlasti (član 1. Ustava Ruske Federacije).

Savezna država - država sa federalnom strukturom,

predstavlja udruženje (savez) svojih konstitutivnih teritorija

(subjekti Federacije), koji imaju status upravnog - državnog -

formacije.

Obilježja države su:

javna vlast;

Legalni sistem;

državni suverenitet;

državljanstvo;

Teritorija države;

Poseban aparat prinude (vojska, policija, itd.);

Porezi i takse, itd.

javna vlast je poseban mehanizam za regulaciju društva

vojnih odnosa u državi, implementacije funkcija osiguranja

poštovanje od strane svih članova društva (građana) usvojenih u njemu

obavezne i druge norme ponašanja (pravne, moralne itd.),

sprovodi kumulativnom delatnošću posebnog administrativnog aparata i

prinudni aparat.

Legalni sistem- set obaveznih, službeno

uspostavljena od strane države (pravna) i koju dijeli većina

populacija drugih normi (pravila) ponašanja (moralne norme, vjerske

normama, običajima itd.), kao i obezbjeđivanje njihove primjene

državne institucije (sudovi).

državni suverenitet- nezavisnost ovog organa

državu od bilo kojeg drugog organa.

Državna teritorija- prostor nastanjen državljanima države, teritorija na koju se prostire njena nadležnost. Teritorija obično ima posebnu podjelu koja se naziva administrativno-teritorijalna. Ovo je učinjeno kako bi se pojednostavila (pogodna) vlada.

Državljanstvo- stabilan pravni odnos lica koja borave na teritoriji države sa ovom državom, izražen u prisustvu njihovih obostrano prava, dužnosti i odgovornosti.

Porezi i naknade- materijalna osnova za funkcionisanje bilo koje države i njenih organa (državnog aparata) - sredstva koja se prikupljaju od fizičkih i pravnih lica za osiguranje aktivnosti organa javne vlasti, socijalna podrška siromašni, itd.

Istovremeno, potrebno je jasno razumjeti odnos između društva i države.

Društvo je stabilno udruženje ljudi koji žive na istoj teritoriji, imaju zajednički jezik, kulturu i stil života.

Društvo je:

Veliki broj ljudi (obično čine stanovništvo

država)

ljudi koji dugo žive na istom području;
- ljudi koji imaju zajedničke istorije;

Ljudi ujedinjeni velikim brojem različitih veza

(ekonomske, srodne, kulturne, itd.).

Društvo prethodio nastanku države i često opstaje nakon raspada države (na primjer: "post-sovjetsko društvo" nakon raspada SSSR-a).

Država je organizacija političke moći društva.

pri čemu:

Država je odvojena od društva;

institucionalizovan;

Oslanja se na zakon i silu prinude;

Proširuje svoju moć na cijelo društvo;

Djeluje kao mehanizam za pomirenje različitih interesa u

društva, čiji su nosioci različiti društveni

Na ovaj način, stanje- najsloženiji društveno-politički sistem čiji su najvažniji elementi (komponente): narod, teritorija, sistem prava, sistem vlasti i kontrole.

Sumiranje bitnih karakteristika države, može se definisati država kao način i oblik organizacije društva, mehanizam odnosa i interakcije ljudi koji žive na jednoj teritoriji, ujedinjenih institucijom državljanstva, sistemom državne vlasti i prava.

Država je forma čiji su sadržaj ljudi.

U isto vrijeme, oblik države nije apstraktan koncept, nije politička shema, ravnodušna prema životu ljudi.

Država- to je sistem života i živa organizacija naroda, način organizovanja i vršenja državne vlasti.

Oblik države karakterišu tri važne karakteristike:

1. Oblik vladavine;

2. Oblik političke i administrativne strukture;

3. Politički režim.

Oblik vladavine- ovo je organizacija najviših državnih organa, redosled formiranja i odnosa, stepen učešća građana u njihovom formiranju.

Oblici vladavine modernih država:

Monarhija;

Republika.

Njihova fundamentalna razlika leži u načinima na koji se formiraju institucije vrhovne vlasti.

Monarhija- vlast je nasljedna, jedina i trajna (doživotno).

Monarhije su ¼ država na Zemlji, što ukazuje na očuvanje monarhijske svijesti, poštovanje tradicije.

Saudijska Arabija je apsolutna monarhija;

Velika Britanija je ustavna monarhija.

Republika(od lat. Respublika - javna stvar) - postoji oblik vladavine u kojem su svi najviši organi državne vlasti ili direktno birani od strane naroda, ili ih formiraju nacionalne predstavničke institucije (parlament).

Karakteristične karakteristike republičkog oblika vlasti su:

1) široko učešće stanovništva u formiranju državne vlasti, održavanju izbora;

2) učešće građana u upravljanju državnim poslovima, održavanju referenduma - opštenarodnog ispitivanja javnog mnjenja kojim se glasanjem o posebno važnim pitanjima javnog i državnog života otkriva mišljenje naroda;

3) podela vlasti, obavezno prisustvo parlamenta sa zakonodavnom, predstavničkom i kontrolnom funkcijom;

4) izbor visokih funkcionera na određeno vreme, vršenje vlasti od strane njih u ime (uz garanciju, mandat) naroda;

5) postojanje ustava i zakona kojima se utvrđuju temelji (načela) državnog i društvenog ustrojstva, međusobna prava i obaveze organa vlasti i građana.

Moderna državna nauka razlikuje sljedeće tipove republikanskih oblika vlasti:

Parlamentarni;

Predsjednički;

Mješoviti parlamentarno-predsjednički.

(Njemačka, Austrija - parlamentarna republika;

Italija je parlamentarna republika;

SAD je predsednička republika;

Francuska je predsednička republika.)

Izvršna (administrativna) vlast- to je aparat državne uprave, institucije izvršne vlasti u svojoj ukupnosti na svim hijerarhijskim nivoima vlasti, nadležnost državnih organa i državnih službenika, njihova praktična djelatnost.

izvršna vlast koncentriše stvarnu moć zemlje.

Ona je karakteriziraju:

1) obavlja sve organizacione svakodnevne poslove na upravljanju različitim procesima života društva, uspostavljanju i održavanju reda;

2) ima univerzalni karakter u vremenu i prostoru, tj. provodi se kontinuirano i gdje god funkcionišu ljudski timovi;

3) ima sadržajni karakter: oslanja se na određene teritorije, kontingente ljudi, informacione, finansijske i druge resurse, koristi alate za promocije, nagrade, raspodelu materijalnih i duhovnih koristi i sl.;

4) koristi ne samo organizaciono-pravne, administrativno-političke metode uticaja, već ima i pravo na legitimnu prinudu.

Istovremeno, poslovi izvršne vlasti moraju se obavljati u skladu sa ovlašćenjima nadležnim organima u skladu sa utvrđenom procedurom.

izvršna vlast, zbog ogromnog uticaja na život društva, ima status podzakonskog akta, tj. djeluje na osnovu iu okviru zakona koje donosi predstavnička vlast.

Na ovaj način, Izvršna vlast djeluje kao sekundarna vlast, što se manifestuje u sljedećem:

*) Vladu u njenom sastavu (kabinet ministara, savet ministara ili drugi naziv za organ upravljanja izvršne vlasti), strukturu i ovlašćenja izvršnih organa utvrđuje ili šef države - predsednik, monarh, ili parlamenta, ili uz njihovo zajedničko učešće.

*) Vlada periodično izvještava i snosi političku odgovornost ili šefu države ili parlamentu, ili "dvostruku odgovornost" i može biti razriješena od strane relevantne institucije.

Sa ovih pozicija može se posmatrati svaki od tri tipa republičkog oblika vlasti.

I. parlamentarna republika predviđa prioritetnu ulogu parlamenta u ustavnom i zakonskom smislu:

*) Parlament formira vladu i može je povući u svakom trenutku izglasavanjem nepovjerenja.

Povjerenje parlamenta je preduslov za funkcionisanje vlade. Politička odgovornost vlade je samo na Parlamentu.

*) Šefa vlade imenuje parlament (u pravilu je to lider stranke koja je pobijedila na parlamentarnim izborima i postala vladajuća).

*) Vlada se formira na osnovu dogovora između parlamentarnih političkih frakcija, pa je kao rezultat toga kontroliše ne samo i ne toliko parlament koliko političke stranke.

Ako je uticajan političke partije malo, tada izvršna vlast stiče visok stepen stabilnosti i sposobnosti donošenja menadžerskih odluka.

Višestranački sistem može doprinijeti destabilizaciji, čestim promjenama u vladi i preskoku između ministara.

Postoji dualizam izvršne vlasti: uz vladu, mjesto premijera zadržava mjesto šefa države - predsjednika ili monarha.

*) Predsjednik u parlamentarnoj republici je “slab” predsjednik, tj. bira parlament, a ne narodno.

Može se prepoznati da on asimilira funkcije monarha: on vlada, ali ne vlada.

*) Parlament je jedino tijelo koje je direktno legitimirao narod.

*) Kako bi se spriječila prekomjerna koncentracija moći parlamenta, ustav predviđa mehanizam za obuzdavanje i kontrolu od strane šefa države (predsjednika ili monarha), njegovo pravo da raspusti parlament (ili jedan od njegovih domova) kako bi održati nove izbore.

U razvijenim zemljama - 13 parlamentarnih republika, uglavnom u zapadna evropa i na prostorima bivše Britanske imperije - Austrije, Njemačke, Italije itd.

Interakcija u sistemu javne vlasti u parlamentarnoj republici ima oblik:

II. Predsednička republika ima sljedeće karakteristike:

Predsjednik je „jak“, bira ga narod i na njega se može uložiti žalba u slučaju sukoba sa parlamentom.

*) Predsjednik je i šef države i šef vlade. Shodno tome, ne postoji dualizam izvršne vlasti.

*) Predsjedniku je potrebna saglasnost parlamenta za formiranje vlade.

Međutim, u izboru svog “tima” je slobodan i nezavisan od političke podrške parlamenta, a pri izboru ministara se ne rukovodi principom stranačke pripadnosti.

*) Parlament ne može smijeniti vladu uz izglasavanje nepovjerenja.

*) Da bi se spriječila prevelika koncentracija vlasti kod predsjednika, ustav predviđa mehanizam provjere i ravnoteže njegove moći: predsjednik nema pravo raspuštanja parlamenta, a parlament može inicirati opoziv predsjednika .

Predsednička republika je nastala u Sjedinjenim Državama na osnovu iskustva britanskog parlamentarizma i pravno je upisana u Ustav iz 1787.

Politolozi broje oko 70 predsjedničkih država.

Ovaj oblik vladavine postao je široko rasprostranjen u Latinska amerika(Brazil, Meksiko, Urugvaj, itd.).

Interakcija u sistemu javne vlasti u predsedničkoj republici karakteriše se na sledeći način:

Predsjednik

Ljudi

Sh. mješoviti oblik predsjednički i parlamentarni način vlasti predviđa slabljenje pozicije izvršne vlasti vlade i balansiranje ovlaštenja predsjednika i parlamenta.

Koristi se kako u zemljama sa stabilnom demokratijom (Francuska), tako iu republikama koje stvaraju novu državnost i nastoje da uzmu u obzir nedostatke i prilagode prednosti bilo kojeg oblika vladavine.

Mješoviti oblik vlasti karakteriziraju sljedeće karakteristične karakteristike:

*) Predsednik i parlament su jednako legitimni od naroda.

*) Obje institucije su uključene u formiranje i smjenu vlade.

Vlada stoga snosi "dvostruku" odgovornost.

*) Parlament može izraziti nepovjerenje Vladi (njenom šefu, koji nastavlja da obavlja dužnost do odluke predsjednika).

*) Očigledno veliki značaj politička pozadina za stabilnost vlade.

Višestranački sistem, nesuglasice među frakcijama u parlamentu otežavaju rad vlade i primoravaju je da se obrati predsjedniku za podršku.

*) Predviđen je mehanizam međusobne provjere i kontrole najviših institucija državne vlasti: predsjednik ima pravo veta na zakone koje donosi predstavnički dom i pravo raspuštanja doma, a parlament može inicirati i smijeniti predsjednika funkcije u slučajevima predviđenim ustavom.

Interakcija u sistemu javne vlasti u republici sa mešovitim oblikom vlasti karakteriše se na sledeći način:

Istraživači broje najmanje 20 država sa mješovitim oblikom vlasti u istočnoj Evropi i bivšem SSSR-u.

Izbor ovog ili onog oblika vlasti vrši narod donošenjem ustava ili usvajanjem njegovih osnovnih principa na ustavnim referendumima ili konstitutivnim (ustavnim) skupštinama, kongresima.

Istovremeno, kulturna, pravna, politička tradicija, specifični istorijski uslovi, a često i čisto subjektivni faktori imaju odlučujući uticaj na odluku naroda.

1.2. Oblik političke i administrativne strukture države.

Političko-administrativna (političko-teritorijalna) struktura države karakteriše način na koji politička i teritorijalna organizacija države, sistem odnosa između ljudi koji žive u centru i različitim regionima, i raspodelu vlasti na teritoriji države. između centralnih i lokalnih organa vlasti.

Potreba za političkim i teritorijalnim ustrojstvom države proizilazi iz činjenice da država objedinjuje heterogene u etičkom, religijskom, jezičkom, kulturni odnosi društvenih zajednica, usled čega se javlja potreba da se obezbedi interakcija ovih zajednica i integritet države.

Pored toga, menadžment velika država, sa značajnom teritorijom i velikom populacijom, iz jednog centra je izuzetno teško, ako ne i nemoguće.

Postoje tri glavna oblika teritorijalne organizacije:

unitarna država;

Federacija;

Konfederacija.

Svaki od ovih oblika ima svoje principe organizacije teritorije i odnosa između centra i mjesta (regija).

1. Princip unitarizma(od lat.unitas - jedinstvo) znači da država nema druge državne formacije o pravima svojih podanika.

unitarna država- ujedinjena, može se podijeliti samo na administrativno-teritorijalne dijelove koji nemaju suverenitet (pravo da imaju vlastitu političku vlast i da vode samostalnu politiku).

Na terenu se nalaze državni organi i podređeni službenici centralne vlasti vlasti.

Većina modernih država su unitarne– Francuska, Italija, Španija, Norveška, Danska itd.

Istovremeno, postoji tendencija da će se upotreba principa federalizma nastaviti širiti u državno-teritorijalnoj strukturi zemalja svijeta.

2. Princip federalizma(od lat. Foederatio - federacija, udruženje, unija: fr. Federalisme) - ovo je sistem osnovnih karakteristika i principa određenog oblika državna struktura, skup struktura, normi i metoda javne uprave koji uspostavljaju interakciju između centra i regiona, osiguravajući racionalno i efikasno funkcioniranje savezne države u interesu kako federacije u cjelini tako i njenih subjekata.

Suština federalizma je osigurati takvu kombinaciju različitih grupa koja bi omogućila provedbu zajedničkih ciljeva i istovremeno očuvala nezavisnost dijelova.

Osnovne karakteristike federalizma su:

Državni karakter teritorijalnih jedinica ujedinjenih u jedinstvenu državu - subjekti federacije;

Ustavno razgraničenje nadležnosti između njih i centra;

Nedopustivost promjene granica bez njihove saglasnosti.

Glavni principi federalizma su:

1) dobrovoljnost ujedinjenja država i sličnih entiteta u jedinstvenu državu;

2) donošenje saveznog ustava i ustava subjekata federacije;

3) jednoredan (simetričan) ustavni status subjekata federacije i njihova ravnopravnost;

4) ustavna i zakonska razgraničenja suvereniteta federacije i suvereniteta njenih subjekata;

5) zajednički prostor i državljanstvo;

6) jedinstven monetarni i carinski sistem, savezna vojska i druge državne institucije koje obezbeđuju njegovo bezbedno postojanje i funkcionisanje.

savezna država, federacija- jedan od glavnih oblika uređenja države, čiju složenu strukturu čini nekoliko država ili entiteta sličnih državi (država, pokrajine, zemlje, subjekti) koji su ustavom zajamčili političku nezavisnost izvan granica i ovlaštenja zajedničke države kao cjelina.

Federacijske karakteristike:

jedan). Teritoriju federacije čine teritorije subjekata federacije (države, republike, zemlje itd.) i u političkom i administrativnom smislu ne predstavljaju jedinstvenu celinu.

Istovremeno, postoji jedinstven sistem granica i njihova zaštita.

2). Subjekti federacije nemaju potpuni suverenitet, nemaju pravo jednostranog istupanja iz federacije (otcjepljenje);

3). Uz sistem organa savezne vlasti, subjekti federacije imaju svoj sistem zakonodavne, izvršne i sudske vlasti.

Međutim, u odnosu na federalni sistem, oni su podsistemi, granice njihove nadležnosti određene su saveznim ustavom i ustavnim zakonima.

četiri). Uz savezni ustav i zakonodavstvo, subjekti federacije razvijaju svoj ustav (povelju), sistem zakona, poštujući prioritet, usklađenost sa saveznim ustavom i pravnim sistemom.

5). U Federaciji ne postoji jedinstveni državni budžet, ali postoji federalni budžet i budžeti subjekata federacije.

6). Državljanstvo u federaciji je obično dvojno: svaki građanin se smatra državljaninom federacije i državljaninom odgovarajućeg subjekta federacije.

Zakonski uređena, zagarantovana ravnopravnost svih građana na teritoriji federacije.

7). Savezni parlament je obično dvodoman.

Gornji dom čine predstavnici subjekata federacije, donji dom je tijelo narodnog predstavništva i bira ga narod.

U osnovi jedinstvena suština federalizma u raznim uslovima mjesto i vrijeme prirodno primaju različite oblike svog ispoljavanja.

Istovremeno, bilo koja posebna federacija kombinuje:

a). zajednički (univerzalni) za sve federacije, izražavajući suštinu federalizma;

b). svojstven samo ovoj grupi federacija, odražavajući originalnost oblika ispoljavanja jedinstvene suštine federalizma u njegovoj zadatoj varijanti - klasičnom, dualističkom, monarhijskom, republičkom, kooperativnom (sa naglaskom na saradnju napora i integraciju u vođenju nacionalni poslovi kao značenje federacije) itd.

Koncept "modela federacije" izražava upravo grupna obilježja ove vrste federacije unutar njene jedinstvene suštine.

in). jedinstven, individualno specifičan, svojstven samo ovoj federaciji.

Teorijska osnova federalizma je koncept suvereniteta naroda, izražen u državnom suverenitetu.

Suverenitet(njemački Souveranitat, francuski Souverainete - vrhovna vlast, vrhovna prava) - političko i pravno opravdanje i određivanje prvenstvene pripadnosti pojedinog subjekta (monarh, narod, država i njeni sastavni dijelovi), samostalnost i samostalnost u rješavanju njihovih unutrašnjih poslova i u vanjski odnosi.

Od pojave federalnog oblika vlasti, rasprave o suverenitetu vode se o pitanju njegove pripadnosti federaciji i njenim subjektima.

Koncept nedjeljivosti državnog suvereniteta kao kvalitativne kategorije koja izražava status federacije kao cjeline, njenog višenacionalnog naroda, čini se argumentovanim.

U teoriji suvereniteta razlikuje se opšti sistem međusobno povezanih principa (bez obzira na predmet suvereniteta), koji na koncentrisan način odražava njegove najznačajnije karakteristike:

Neotuđivost;

neograničeno;

vladavina moći;

nedjeljivost;

Neapsolutna moć;

Pravna jednakost zapravo u mnogim slučajevima nejednakih društvenih subjekata;

prioritet narodnog suvereniteta.

U sadašnjoj fazi razvoja međunarodne zajednice, međudržavnih i međunacionalnih odnosa, problem suvereniteta postaje sve aktuelniji.

AT savremeni svet od više od 180 državnih formacija, od kojih je velika većina multinacionalna, federalni oblik je upisan u ustavima 25 država koje pokrivaju 50% teritorije planete i u kojima živi 1/3 stanovništva.

Dinamika globalizacije problema i integracije različitih sfera života naroda u svijetu određuje razvoj konfederalnih političkih i pravnih oblika u organizaciji upravljanja svjetskim procesima.

III. Princip konfederalizma ujedinjuje nezavisne države radi rješavanja zajedničkog stvarni problemi(vojni, energetski, finansijski, itd.).

Konfederacija se, strogo govoreći, ne može nazvati oblikom vladavine. To je privremeno međudržavna unija, formirana na osnovu međunarodnog ugovora, čije članice u potpunosti zadržavaju svoj državni suverenitet.

Glavne karakteristike konfederacije:

1) nedostatak jedinstvene teorije;

2) neograničeno pravo na istupanje iz sindikata;

3) centralna vlada zavisi od nezavisnih vlada

države, budući da se održava o njihovom trošku;

4) finansijska sredstva za zajedničke namene, formira se jedinstvena politika-

Xia od doprinosa članova sindikata;

5) oružane snage konfederacije su pod opštom komandom

6) opšte saglasnosti međunarodne politike ne isključuje samo-

stav članova konfederacije u pojedinim pitanjima;

7) pravno su svi članovi ravnopravni, a u stvarnosti prioritetna uloga

u konfederaciji, državi sa višim vojno-ekonomskim

potencijal mikrofona.

Konfederacije su obično kratkog vijeka– ili se raspadaju ili transformišu u federaciju.

Švicarska se, na primjer, službeno zove Švicarska Konfederacija, iako je zapravo postala federacija.

Međutim, princip konfederacije može postati stimulativni faktor u modernom integracionih procesa(u razvoju Evropska unija, zemlje ZND, itd.).

1.3. Politički režim.

Politički režim (od lat. Regimen - upravljanje) je oblik državne implementacije koji određuje ravnotežu podjele vlasti, politike, javna služba, stvarno učešće svakog od subjekata ovog procesa odnosa kao samostalna prerogativnost i kao zavisnost od drugih subjekata;

Ovo je karakteristika načina, metoda, sredstava vršenja državne vlasti, njene stvarne distribucije i interakcije sa stanovništvom, raznim institucijama civilnog društva.

To je politička klima u zemlji, pokazatelj kako građanin živi u svojoj državi.

Postoje tri vrste političkih režima:

Totalitarno.

Glavni kriterijum takva podjela je prisustvo u zemlji izbora (način života, zanimanja, vlast, izbor imovine, obrazovna ustanova, zdravstvena ustanova itd.) i pluralizam (pluralnost): politički - višestranački sistem, prisustvo opozicije ; ekonomsko - postojanje razne forme imovina, konkurencija; ideološki – postojanje različitih ideologija, svjetonazora, religija itd.).

1). Demokratski režim se manifestuje u sledećim karakteristikama:

a) priznanje i garancija na ustavnom i zakonodavnom planu

nivo ravnopravnosti građana (bez obzira na nacionalnu, socijalnu

nogo, vjerski znakovi (;

b) širok spektar ustavnih prava i sloboda pojedinca;

c) stvarno učešće stanovništva u organizaciji državne vlasti;

d) priznanje i garancija na ustavnom i zakonodavnom planu

nivo ravnopravnosti svih vrsta imovine, vjerskih konfesija,

političke ideologije i programi.

a) ograničavanje političkog pluralizma. Državna moć je koncentrisana

zaoštrena od strane političke i administrativne elite, ne kontroliše

od strane ljudi; politička opozicija (stranke, pokreti) postoji, ali u

uslovi pritiska i zabrane;

b) javna uprava je strogo centralizovana, birokratska,

javlja se sa pretežnom upotrebom administrativnih

metode uticaja, mehanizam povratne sprege u sistemu "snaga -

društvo” je blokiran, stanovništvo nije uključeno u vođenje poslova

države;

c) postoji ideološka kontrola i pritisak vlasti i uprave

uticaj na masovne medije (medije), druge političke institucije

politički sistem i civilno društvo;

d) ustavne i zakonodavne norme odobravaju ekonomske

pluralizam, razvoj različitih oblika preduzetništva i

vijesti; međutim, princip jednakih prava i mogućnosti nije zagarantovan

3.Totalitarni režim reprodukuje politički, ideološki i ekonomski monopol.

Njegove glavne karakteristike:

a) vlast vlasti je koncentrisana u maloj grupi ljudi i

strukture moći. Izbori i druge institucije demokratije, ako ih ima,

djeluju, tada formalno, kao dekorativni ukras vlasti;

b) državna uprava je supercentralizovana, javni dugovi

vijesti se ne bave takmičarskom selekcijom, već imenovanjem odozgo, ljudi

suspendovan iz učešća u upravljanju;

c) potpuna nacionalizacija društva - etatizam;

d) totalna ideološka kontrola; dominira, po pravilu, jedan službenik

društvena ideologija, jedna vladajuća stranka, jedna religija;

e) teror je dozvoljen protiv sopstvenog stanovništva, režim straha i potiskivanja.

Postoji nekoliko tipova totalitarizma: fašizam,

socijalizam iz perioda "kulta ličnosti" itd.

Život je bogatiji od bilo koje sheme, i postoji mnogo varijanti modusa; da bi ih okarakterizirali, u imenima se koriste takve opcije kao što su:

Vojnobirokratski;

Diktatura (diktatura - režim zasnovan na nasilju);

Despotski (režim neograničene diktature jedne osobe, odsustvo pravnih i moralnih principa u odnosima vlasti i društva; ekstremni oblik despotizma je tiranija).

Treba napomenuti da politički režim nije direktno ovisan o oblicima vlasti i državno-teritorijalnoj strukturi.

Monarhija se, na primjer, ne suprotstavlja demokratskom režimu, ali republika (Sovjeta, na primjer) dozvoljava totalitarni režim.

Politički režim prvenstveno zavisi od stvarnog funkcionisanja struktura vlasti i funkcionera, stepena javnosti i otvorenosti u njihovom radu, procedure izbora vladajućih grupa, stvarne političke uloge raznih društvene grupe, stanje zakonitosti, karakteristike političke i pravne kulture, tradicije.

I zakon su neraskidivo povezani. Zakon je skup pravila ponašanja koja su od koristi državi i odobrena od nje kroz donošenje zakona. Država ne može bez prava, koje služi svojoj državi, osigurava njene interese. Zauzvrat, zakon ne može nastati odvojeno od države, jer samo zakonodavna tijela država mogu usvojiti općenito obavezujuća pravila ponašanja koja zahtijevaju njihovu primjenu. Država uvodi mjere izvršenja kako bi poštovala vladavinu prava.

Proučavanje države i prava treba da počne od pojma i porekla države.

Država je posebna organizacija političke moći, koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi se osiguralo njegovo normalno djelovanje. Glavne karakteristike države su teritorijalna organizacija stanovništva, državni suverenitet, naplata poreza, zakonodavstvo. Država potčinjava cjelokupno stanovništvo koje živi na određenoj teritoriji, bez obzira na administrativno-teritorijalnu podjelu.

Ispod oblik vladavine odnosi se na organizaciju najviših organa državne vlasti (redosled njihovog formiranja, odnosi, stepen učešća masa u njihovom formiranju i delovanju).

Oblik vladavine

Po obliku vlasti razlikovati monarhija i republika.

Pod monarhijskim oblikom vladavine, na čelu države je monarh (kralj, car, kralj, šah, itd.), čija moć može biti neograničena (apsolutna monarhija) i ograničeno (ustavna, parlamentarna monarhija).

Primjer apsolutne monarhije je monarhija u Omanu, Sjedinjene Američke Države Ujedinjeni Arapski Emirati, Saudijska Arabija. Ograničene monarhije postoje u Velikoj Britaniji, Švedskoj, Norveškoj, Japanu i drugim zemljama.

Znakovi monarhijskog oblika vladavine su:

vlast monarha je doživotna, postoji nasljedni red nasljeđivanja (istorija poznaje izuzetke: kraljeubica postaje kralj), volja monarha je neograničena (on se smatra Božjim pomazannikom), monarh ne snosi odgovornost .

republikanac oblik vlasti ima sljedeće karakteristike: izbor predsjednika republike od strane izabranog tijela (parlamenta, savezne skupštine i dr.) na određeno vrijeme, kolegijalnu prirodu vlasti vlade, pravnu odgovornost organa vlasti. šef države po zakonu.

U savremenim uslovima razlikuju se republike: parlamentarne, predsedničke, mešovite.

To antidemokratski režimi uključuju fašističke, autoritarne, totalitarne, rasističko-nacionalističke, itd. Režim u nacističkoj Njemačkoj bio je i fašistički i rasistički.

U demokratiji postoji želja za stvaranjem vladavina zakona. Vladavina prava je oblik organizacije i djelovanja državne vlasti koji se gradi u odnosima sa pojedincima i njihovim raznim udruženjima na osnovu vladavine prava*

*Cm.: Khropanyuk V.N. Teorija vlasti i prava. - M.: IPP. "Otadžbina", 1993. S. 56 i dalje.

Prisustvo i djelovanje zakonodavstva još uvijek ne ukazuje na postojanje pravne državnosti u društvu. Ruska država ima za cilj da postane legalna. Rusija je demokratska savezna država sa republikanskim oblikom vlasti.

Znakovi vladavine prava u demokratiji se u pravnoj literaturi razmatraju na različite načine. Dakle, S.S. Aleksejev na njih upućuje: obavljanje zakonodavnih i kontrolnih funkcija od strane predstavničkih tijela; prisustvo državne vlasti, uključujući izvršnu vlast; prisustvo opštinske samouprave; podređenost svih organa vlasti zakonu; nezavisna i jaka pravda; afirmacija u društvu neotuđivih, temeljnih ljudskih prava i sloboda *

V.A. Četvernin suprotstavlja koncepte "vladavine prava" i "države zakonitosti", vjerujući da vladavina prava ne može a da ne ograniči subjektivna prava *.

* Cm.: Četvernin V.A. Pojam prava i države. - M.: Ed. Slučaj, 1997. S. 97-98.* Vidi: Osnove prava Ruska Federacija./ Pod uredništvom V.I. . Zuev. - M.: MIPP, 1997. S. 35.

Teorija vladavine prava u ruskoj pravnoj literaturi još nije konačno formirana. U velikoj mjeri se koristi strana teorija i praksa koncepta vladavine prava.

Vladavina prava, podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, podređenost same države i njenih organa zakonu, međusobna odgovornost države i pojedinca, razvoj lokalne samouprave itd.

Krylova Z.G. Osnove zakona. 2010

Ovo je jedinstvena politička organizacija društva koja svoju vlast proširuje na čitavu teritoriju zemlje i njeno stanovništvo, ima za to poseban administrativni aparat, donosi uredbe koje su obavezujuće za sve i ima suverenitet. Razlozi koji su izazvali uspostavljanje države bili su raspadanje primitivnog komunalnog sistema, pojava privatnog vlasništva nad oruđama i sredstvima za proizvodnju, podjela društva na neprijateljske klase - eksploatatore i eksploatisane. Glavni razlozi za nastanak države bili su sljedeći:

Potreba za poboljšanjem upravljanja društvom, povezana s njegovim usložnjavanjem. Ova komplikacija, pak, bila je povezana s razvojem proizvodnje, pojavom novih industrija, podjelom rada, promjenama uslova za distribuciju zajedničkog proizvoda, povećanjem stanovništva koje živi na određenoj teritoriji itd.

Potreba da se organizuju veliki javni radovi, da se u te svrhe ujedine velike mase ljudi. To je posebno došlo do izražaja u onim krajevima gdje je osnova proizvodnje bila poljoprivreda navodnjavanjem, što je zahtijevalo izgradnju kanala, liftova, održavanje istih u radnom stanju itd.

Potreba za održavanjem reda u društvu koji osigurava funkcionisanje društvena proizvodnja, socijalna stabilnost društva, njegova stabilnost, uključujući u odnosu na vanjske utjecaje susjednih država ili plemena. To se posebno osigurava održavanjem reda i zakona, upotrebom različitih mjera, uključujući i prisilne, kako bi se osiguralo da svi članovi društva poštuju norme prava u nastajanju, uključujući i ona za koja smatraju da ne zadovoljavaju njihove interese. , nepravedno.

Neophodnost vođenja ratova, kako defanzivnih, tako i agresivnih.

Religija je imala značajan uticaj na proces formiranja države. Igrala je veliku ulogu u ujedinjenju pojedinih klanova i plemena u jedinstvene narode; u primitivnom društvu svaki je klan obožavao svoje paganske bogove i imao svoj totem. U periodu ujedinjenja plemena, dinastija novih vladara je također nastojala uspostaviti zajedničke vjerske kanone. Nastanak države karakteriše činjenica da se formira grupa ljudi koja se bavi samo upravljanjem i upotrebom ovog posebnog aparata prinude. Lenjin je, definišući državu, rekao da je država mašina za suzbijanje jedne klase drugom. Kada se pojavi takva posebna grupa ljudi, koja je samo zauzeta upravljanjem, a kojoj je potreban poseban aparat za prinudu, podređivanje tuđe volje nasilju - u zatvorima, posebnim odredima ljudi, trupama itd. - onda se pojavljuje država. Državu su, za razliku od društvene organizacije primitivnog komunalnog sistema, odlikovale sljedeće karakteristike:

1. Odvajanje dostavljene države po teritorijalnim jedinicama.

2. Uspostavljanje posebne javne vlasti koja se više ne poklapa direktno sa stanovništvom.

3. Naplata poreza od stanovništva i dobijanje kredita od njega za održavanje aparata državne vlasti.

Odvraćajući pažnju od smislene analize opštih karakteristika države, koje su identifikovali i potkrepili predstavnici različitih naučnih oblasti, generalno, možemo reći da formalno nisu u suprotnosti. Napredna društvena misao došla je do zaključka da državu, za razliku od državne organizacije vlasti, karakteriše jedinstvena teritorija, stanovništvo koje na njoj živi i moć koja se proteže na stanovništvo koje živi na toj teritoriji.

Istovremeno sa državnim, drugim, nedržavnim političke organizacije(stranka, sindikati, društveni pokreti), koji takođe imaju značajan uticaj na sliku javnog života. S tim u vezi, važno je identifikovati najkarakterističnije karakteristike države koje je razlikuju od nedržavnih organizacija društva kako u prošlosti tako iu sadašnjosti. Ovo vam omogućava da ograničite državu od drugih elemenata političkog sistema društva, da tipizirate karakteristike država različitih istorijskih perioda, da riješite pitanje kontinuiteta bivših državnih institucija u savremenim uslovima. Država u stvarnosti je stanje na određenom stupnju društvenog razvoja, različito od država koje su u ranoj ili kasnoj fazi razvoja. Ali sva stanja istorije i modernosti imaju zajedničke karakteristike. Koji su ovo znakovi?

Prvo, država je jedinstvena teritorijalna organizacija političke moći u cijeloj zemlji. Državna vlast se proteže na cjelokupno stanovništvo na određenoj teritoriji. Teritorijalna podjela stanovništva, za razliku od krvnog srodstva među članovima društva, stvara novu društvenu instituciju - državljanstvo ili nacionalnost, strance i lica bez državljanstva. Teritorijalna karakteristika određuje prirodu formiranja i aktivnosti državnog aparata, uzimajući u obzir njegovu prostornu podjelu. Vršenje vlasti po teritorijalnom principu dovodi do uspostavljanja njenih prostornih granica – državne granice. Teritorijalno obilježje povezuje se i sa federalnim ustrojem države u čijim granicama živi stanovništvo različitih nacija i narodnosti. Država ima teritorijalnu nadmoć unutar svojih granica. To znači jedinstvo i potpunost zakonodavne, izvršne i sudske vlasti države nad stanovništvom. Teritorija nije javna, već prirodni uslov za postojanje države. Teritorija ne stvara državu. Ona formira prostor unutar kojeg država proširuje svoju moć. To. i stanovništvo i teritorija neophodni su materijalni preduslovi za nastanak i postojanje države. Nema države bez teritorije, nema države bez stanovništva.

Drugo, država je posebna organizacija političke moći, koja ima poseban aparat za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Mehanizam države je materijalni izraz državne moći. Kroz sistem svojih organa država upravlja društvom, učvršćuje i sprovodi režim političke moći i štiti svoje granice. Važni državni organi koji su bili svojstveni svim istorijskim tipovima i varijetetima države su zakonodavna, izvršna i sudska. Organi koji su vršili prinudne, kaznene funkcije bili su od posebnog značaja u državnom mehanizmu.

Četvrto, država obezbeđuje suverenu organizaciju moći. Suverenitet države - to su svojstva državne vlasti koja se izražava u supremaciji i samostalnoj državi u odnosu na druge organe vlasti u zemlji, kao i u sferama međudržavnih odnosa, uz striktno poštovanje opštepriznatih normi međunarodnog prava.