Pogledajte šta je "ODKB" u drugim rječnicima. Trenutno je Parlamentarna skupština Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti ODKB

Vijeće kolektivne sigurnosti (CSC) - vrhovni organ Organizacije.
Savjet razmatra temeljna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva. Vijeće se sastoji od šefova država članica. U periodu između sjednica CSC-a, Stalni savjet, koji se sastoji od ovlaštenih predstavnika koje imenuju države članice, odgovoran je za koordinaciju interakcije država članica u sprovođenju odluka koje donose organi Organizacije.

Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane (CMO)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vojnu politiku, vojnogradnja i vojno-tehnička saradnja.

Vojni komitet- osnovano 19.12.2012. u okviru Vijeća ministara odbrane Organizacije Ugovora o kolektivna sigurnost radi što hitnijeg razmatranja pitanja planiranja i upotrebe snaga i sredstava sistema kolektivne bezbednosti Organizacije ugovora o kolektivnoj bezbednosti i pripreme potrebnih predloga CFR.

Komitet sekretara saveta bezbednosti (CSSC)- konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti osiguranja njihovog nacionalna bezbednost.

generalni sekretar Organizacije je najviši administrativni službenik Organizacije i rukovodi Sekretarijatom Organizacije. Imenuje se odlukom CSC-a iz reda građana država članica i odgovoran je CSC-u.

Sekretarijat Organizacije- stalno radno tijelo Organizacije za sprovođenje organizacione, informativne, analitičke i savjetodavne podrške radu organa Organizacije.

CSC ima pravo da osniva, na stalnoj ili privremenoj osnovi, radna i pomoćna tijela Organizacije.

Stalno radno telo Organizacije zaduženo za pripremu predloga i sprovođenje odluka o vojnoj komponenti ODKB.

Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti

(referentne informacije)

1. Istorijat nastanka, osnove delovanja, organizaciona struktura

Organizacija Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti nastaje sklapanjem Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti, koji su u Taškentu (Uzbekistan) 15. maja 1992. godine potpisali šefovi Jermenije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Kasnije su joj se pridružili Azerbejdžan, Bjelorusija i Gruzija (1993.). Ugovor je stupio na snagu po završetku nacionalnog procesa ratifikacije 20. aprila 1994. godine. Ključni član Ugovora je četvrti, koji kaže da:

“Ako je jedna od država učesnica podvrgnuta agresiji bilo koje države ili grupe država, onda će se to smatrati agresijom na sve države potpisnice ovog Ugovora.

U slučaju čina agresije na bilo koju od država članica, sve ostale države članice će joj pružiti potrebnu pomoć, uključujući vojnu pomoć, kao i podršku sredstvima koja su im na raspolaganju kako bi ostvarili pravo na kolektivnu odbranu u skladu sa članom 51. Povelje UN.

Osim toga, član 2 Ugovora uspostavlja mehanizam regionalnih konsultacija u slučaju prijetnje sigurnosti, teritorijalnom integritetu i suverenitetu jedne ili više država članica, ili prijetnje međunarodni mir i bezbednosti, kao i zaključivanje dodatnih sporazuma kojima se regulišu određena pitanja saradnje u oblasti kolektivne bezbednosti između država učesnica.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti zaključen je na pet godina sa mogućnošću naknadnog produženja. Armenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan potpisale su 1999. godine Protokol o produženju Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (link), na osnovu kojeg je formiran novi sastav zemalja učesnica i automatska procedura za ustanovljeno je produženje Ugovora na petogodišnji period.

Dalji razvoj saradnje u formatu Ugovora zahtevao je kvalitativne institucionalne promene, što je dovelo do potpisivanja 7. oktobra 2002. godine u Kišinjevu (Moldavija) Povelje Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbednosti, koja je sa stanovišta međunarodno pravo je regionalna međunarodna bezbednosna organizacija.

U skladu sa članom 3. Povelje ODKB, ciljevi Organizacije su jačanje mira, međunarodne i regionalne sigurnosti i stabilnosti, zaštita na kolektivnoj osnovi nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta država članica.

Na osnovu člana 5. Povelje ODKB-a, Organizacija se u svom djelovanju rukovodi sljedećim principima: prioritet političkih sredstava nad vojnim, strogo poštovanje nezavisnosti, dobrovoljno učešće, jednakost prava i obaveza država članica, nemiješanje u pitanja koja potpadaju pod nacionalnu nadležnost država članica.

Do danas je u formatu ODKB-a razvijen opsežan pravni okvir koji reguliše aktivnosti Organizacije u svim važnijim oblastima bezbednosti. Do danas su zaključena 43 međunarodna ugovora i većina ih je ratifikovana o najosnovnijim pitanjima međudržavne saradnje u oblasti kolektivne bezbednosti, potpisane su 173 odluke Saveta za kolektivnu bezbednost u pojedinim oblastima saradnje, odobravanje planova. i programi rada na konkretnim problemima kolektivne bezbjednosti, rješavanju finansijskih, administrativnih i kadrovskih pitanja.

Organi ODKB, njihova ovlašćenja i nadležnosti, kao i postupak i procedure interakcije utvrđeni su Poveljom ODKB i odlukama Saveta kolektivne bezbednosti donetim u njegovoj izradi.

1. Statutarna tijela vrše političko vodstvo i donose odluke o glavnim pitanjima djelovanja Organizacije.

Vijeće kolektivne sigurnosti je najviši organ Organizacije i čine ga šefovi država članica. Razmatra osnovna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva. Predsjedavanje Vijećem prenosi se po redoslijedu ruskog pisma, osim ako Vijeće ne odluči drugačije.

Vijeće ministara vanjskih poslova je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije država članica u oblasti vojne politike, vojno-organizacijskog razvoja i vojno-tehničke saradnje.

Komitet sekretara Saveta bezbednosti je savetodavno i izvršno telo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti obezbeđenja njihove nacionalne bezbednosti, suprotstavljanja savremenim izazovima i pretnjama.

parlamentarna skupština je tijelo za međuparlamentarnu saradnju Organizacije, koje u razne forme razmatra pitanja aktivnosti ODKB-a, stanje u svom djelokrugu, napredak u provođenju odluka statutarnih tijela i zadacima njihove pravne podrške, govori o praksi rada na ratifikaciji međunarodnih ugovora zaključenih u okviru ODKB-a.

Stalni savet ODKB bavi se pitanjima koordinacije interakcije država članica u sprovođenju odluka koje donose organi ODKB u periodu između sednica Saveta kolektivne bezbednosti. Sastoji se od ovlaštenih predstavnika koje imenuju države članice u skladu sa svojim domaćim procedurama.

2. Stalna radna tijela.

Sekretarijat ODKB pruža organizacionu, informativnu, analitičku i savetodavnu podršku aktivnostima statutarnih organa Organizacije. Obavlja pripremu nacrta odluka i drugih dokumenata organa Organizacije. Sekretarijat se formira iz reda građana država članica na osnovi rotacije kvota (službenika) srazmjerno udjelu doprinosa država članica u budžet Organizacije i građana država članica angažovanih na konkurentskoj osnovi prema ugovoru (zaposleni). Lokacija Sekretarijata je grad Moskva, Ruska Federacija.

Zajednički štab ODKB je odgovoran za pripremu predloga i sprovođenje odluka o formiranju efikasnog sistema kolektivne bezbednosti unutar Organizacije, stvaranje koalicionih (regionalnih) grupa trupa (snaga) i njihovih komandnih i kontrolnih organa, vojnu infrastrukturu, obuku vojnog osoblja i specijalista za oružane snage, te obezbjeđenje potrebnog naoružanja i vojne opreme.

3. Pomoćna tijela koja se mogu formirati na stalnoj ili privremenoj osnovi za rješavanje problema sa kojima se ODKB suočava:

Koordinaciono vijeće rukovodilaca nadležnih organa za suzbijanje nedozvoljene trgovine drogom;

Koordinaciono vijeće šefova nadležnih tijela za borbu protiv ilegalnih migracija;

Koordinaciono vijeće starješina nadležnih organa za vanredne situacije;

Međudržavna komisija za vojno-ekonomsku saradnju;

Radna grupa za Avganistan pri Vijeću ministara vanjskih poslova ODKB-a;

Radna grupa za informacionu politiku i bezbednost informacija pri Komitetu sekretara saveta bezbednosti ODKB.

2. Politička saradnja

U skladu sa članom 9 Povelje ODKB-a, u formatu Organizacije funkcioniše mehanizam redovnih političkih konsultacija, tokom kojih se razmatraju procene situacije u zoni odgovornosti ODKB, izrađuju zajednički stavovi i traže zajednički pristupi. aktuelnim problemima na međunarodnoj agendi, a kolektivne izjave su dogovorene. Sastanci se održavaju na nivou ministara inostranih poslova, njihovih zamenika, članova Stalnog saveta pri ODKB, kao i stručnjaka. Posebna pažnja se poklanja koordinaciji kolektivnih koraka država članica u međunarodnim organizacijama, za koje se sazivaju periodični sastanci opunomoćenih predstavnika država članica ODKB pri UN, OEBS-u, NATO-u, EU i drugim međunarodnim strukturama, što ga čini moguće efikasnije, na kolektivnoj osnovi, dosljedno braniti zajedničke interese u ovim međunarodnim strukturama. Praksa uključuje neformalne sastanke ministara vanjskih poslova uoči sastanaka Ministarskog savjeta OSCE-a i sjednica Generalne skupštine UN-a. Pozitivno iskustvo razvilo se nakon rezultata korištenja kolektivnih uputstava ovlaštenim predstavnicima država članica u međunarodnim organizacijama.

Na radnom nivou razvija se saradnja sa drugim međunarodnim organizacijama. Memorandumi (protokoli) o saradnji sa UN, ŠOS, ZND, EurAsEC, Državom Unijom, Planom Kolombo, Regionalnom antiterorističkom strukturom ŠOS, Antiterorističkim centrom i Koordinacionom službom Saveta komandanata granice ZND Vojske su potpisane.

Predstavnici Sekretarijata redovno učestvuju u radu relevantnih odjeljenja UN-a i OSCE-a. Generalni sekretar ODKB redovno predstavlja pristupe Organizacije raznim aktuelna pitanja međunarodnoj agendi u okviru događaja koji se održavaju pod pokroviteljstvom UN-a, OSCE-a i drugih udruženja. Zauzvrat, govori njihovih generalnih sekretara Ban Ki-moona, Lamberta Zanniera na sastancima Stalnog saveta pri ODKB postali su dokaz ozbiljnog fokusa ovih organizacija na razvoj saradnje sa ODKB.

Uspostavljen je mehanizam za razmjenu mišljenja o širokom spektru pitanja od zajedničkog interesa između najviših administrativnih zvaničnika EurAzEC, ODKB-a, ZND-a i ŠOS-a, koji omogućava, na praktičnom nivou, da se optimizira raspodjela funkcija između regionalne organizacije čija je odgovornost da obezbede bezbednost u državama Evroazije.

U 2010. poduzete su mjere za poboljšanje sistema odgovora na krizne situacije Organizacije. Dopunjen je političkim mehanizmom za praćenje i prevenciju mogući sukobi. Razvijen je i testiran algoritam za funkcionisanje organa ODKB i država članica za brzo pružanje materijalne, tehničke i humanitarne pomoći, pružanje informacija i političke podrške u slučaju krize u zoni Ugovora o kolektivnoj bezbednosti. . Obaveze za međusobnu, uključujući i vojnu podršku, proširene su i na slučajeve oružanih napada ilegalnih oružanih formacija i banditskih grupa. Uvodi se mogućnost donošenja odluka u ograničenom formatu od strane zainteresovanih država članica. Stvorena je pravna osnova za hitne konsultacije i donošenje odluka, uključujući i putem videokonferencija.

3. Vojnogradnja

Uprkos važnosti i prioritetu kolektivnog političkog delovanja za rešavanje zadataka koji stoje pred Organizacijom, specifičnost ODKB je prisustvo sposobnog vojnog potencijala, spremnog da odgovori na širok spektar tradicionalnih i savremenih izazova i pretnji u evroazijskom regionu.

U ovom trenutku vojna (snažna) komponenta Organizacije uključuje Kolektivne snage za brzo reagovanje i mirovne snage, formirane na širokoj koalicionoj osnovi, kao i regionalne grupe snaga i sredstava kolektivne bezbednosti: Kolektivne snage za brzo raspoređivanje region Centralne Azije, Regionalna rusko-beloruska grupa trupa (snaga) region istočne Evrope, Ujedinjena rusko-jermenska grupacija trupa (snaga) regiona Kavkaza. Zajednički sistem protivvazdušne odbrane Rusije i Belorusije je u funkciji, stvara se rusko-jermenski regionalni sistem protivvazdušne odbrane.

CRRF ODKB (više od 20 hiljada zaposlenih) komponenta su stalne pripravnosti i obuhvataju visoko pokretne kontingente oružanih snaga država članica, kao i formacije specijalnih snaga koje objedinjuju jedinice sigurnosnih agencija i specijalnih službi, organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa, te agencija za hitne slučajeve. U decembru 2011. godine, šefovi država članica odlučili su da u CRRF uključe specijalne jedinice agencija za borbu protiv droga.

Kolektivne snage za brzo reagovanje su univerzalni potencijal sposoban za rješavanje sukoba različitog intenziteta, izvođenje specijalnih operacija za suzbijanje terorističkih napada, nasilnih ekstremističkih akcija, manifestacija organiziranog kriminala, kao i za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija.

U skladu sa Sporazumom o mirovnim aktivnostima, formirane su Mirovne snage ODKB-a (oko 3,6 hiljada ljudi). Planski se obučavaju i pripremaju za rješavanje konkretnih mirovnih zadataka. Šefovi država članica su 2010. izrazili spremnost koristeći mirovni potencijal ODKB-a za pomoć Ujedinjenim nacijama, da doprinese sprječavanju oružanih sukoba i mirnom rješavanju nastalih sukoba i kriznih situacija.

Kontigenti regionalnih grupacija, kao i snage CRRF ODKB-a, izvode zajednički borbena obuka. Redovno se izvode vježbe i druge pripremne aktivnosti. Odobren je Međudržavni ciljni program za opremanje CRRF ODKB savremenim operativno kompatibilnim naoružanjem i opremom, a Ruska Federacija planira da izdvoji značajna finansijska sredstva za ove svrhe.

Preduzimaju se koraci za stvaranje integrisanih sistema za vojne svrhe: integrisani sistemi vazdušna odbrana u centralnoj Aziji i drugim regionima, sistemi kontrole snaga i sredstava kolektivne bezbednosti, informacioni i obaveštajni sistemi, sistemi tehničkog pokrivanja železnica.

Organizacija, uz realizaciju svojih statutarnih ciljeva na regionalnom nivou, rješava problem unapređenja razvoja nacionalnih potencijala država članica.

U skladu sa Sporazumom o osnovnim principima vojno-tehničke saradnje koji su zaključile države članice, organizovano je snabdevanje saveznika ODKB naoružanjem i vojnom opremom po povlašćenim (za sopstvene potrebe) cenama. Sporazum je odigrao važnu ulogu u činjenici da se tokom 10 godina njegove praktične implementacije, snabdevanje vojnim proizvodima u formatu ODKB povećalo skoro deset puta, pretvoreno iz političkog u punopravni ekonomski faktor, u ozbiljnu osnovu za formiranje zajedničkog tržišta oružja za ODKB. Pristupi koji se implementiraju doneli su koristi državama članicama ODKB-a u stotinama miliona američkih dolara, a savremeno i sofisticirano naoružanje i vojna oprema postali su značajan deo isporuka.

Vojnotehnička saradnja je dopunjena mehanizmom vojno-ekonomske saradnje, koji podrazumeva realizaciju zajedničkih istraživačko-razvojnih programa u formatu ODKB, modernizaciju naoružanja i vojne opreme - uz odgovarajuću finansijsku podršku za ove aktivnosti. Glavni instrumenti interakcije u ovoj oblasti su Međudržavna komisija za vojno-ekonomsku saradnjui Poslovni savjet pri MKVES-u, u okviru kojeg se rješavaju pitanja održavanja specijalizacije odbrambenih industrija država članica, razrađuju prijedlozi za stvaranje zajedničkih preduzeća za razvoj, proizvodnju, zbrinjavanje i popravku opreme i naoružanja.

Sastavni element saradnje je zajednička obuka kadrova za oružane snage, sprovođenje zakona i posebne službe država članica. Svake godine, na besplatnoj ili preferencijalnoj osnovi, u skladu sa sporazumima koji postoje u ODKB-u, samo u Ruskoj Federaciji se upisuje: na vojne univerzitete - do hiljadu građana država članica, na univerzitete za provođenje zakona i civilne univerzitete - do 100 ljudi. U obuci specijalista iz oblasti bezbednosti trenutno uključeni nekoliko desetina relevantnih obrazovnih institucija.

4. Suprotstavljanje savremenim izazovima i prijetnjama

Nakon odluke iz 2006. da se ODKB-u da multifunkcionalni karakter, Organizacija povećava svoj doprinos suprotstavljanju regionalnim izazovima i prijetnjama. Stvoreni su i uspješno funkcionišu neophodni koordinacioni mehanizmi za koordinaciju nacionalnih aktivnosti. Osnovni cilj ODKB-a je dostizanje praktične interakcije relevantnih službi, pružanje mogućnosti za svakodnevnu saradnju običnih zaposlenih, da se ostvare pravi povraćaj uloženih napora. U tom cilju, pod okriljem ODKB-a redovno se izvode kolektivne specijalne operativne i preventivne operacije.

Važna praktična oblast napora Organizacije je suzbijanje trgovine drogom. Pod pokroviteljstvom Koordinacionog vijeća Organizacije rukovodioci nadležnih organa za suzbijanje trgovine drogom sprovodi Regionalnu operaciju protiv droga trajne akcije"Kanal", čija je svrha identificiranje i blokiranje ruta krijumčarenja droge, suzbijanje aktivnosti tajnih laboratorija, sprječavanje curenja prekursora u ilegalni promet i podrivanje ekonomskih osnova poslovanja s drogom. U operaciji su uključeni službenici kontrole droga, unutrašnjih poslova (policije), granične straže, carine, državne (nacionalne) bezbjednosti i finansijskih obavještajnih agencija država članica Organizacije. U operaciji kao posmatrači učestvuju predstavnici oko 30 država koje nisu članice ODKB-a, uključujući Sjedinjene Američke Države, zemlje EU, niz latinoameričkih država, kao i stručnjaci iz međunarodnih organizacija: OEBS-a, Interpola i Europola.

Ukupno je tokom rada Kanala od nedozvoljene trgovine zaplijenjeno oko 245 tona droge, uključujući više od 12 tona heroina, oko 5 tona kokaina, 42 tone hašiša, kao i preko 9300 komada vatrenog oružja i oko 300 hiljada komada municije.

U februaru 2011. godine, šefovi država članica ODKB usvojili su Izjavu o problemu prijetnje drogom koja dolazi iz Afganistana. U Vijeću sigurnosti UN-a se nastavlja rad na promoviranju inicijative da se afganistanskoj proizvodnji droge da status prijetnje miru i sigurnosti.

Pod rukovodstvom Koordinacionog vijeća čelnika nadležnih organa za suzbijanje ilegalnih migracija, sprovode se koordinirane operativno-preventivne mjere i specijalne operacije na suzbijanju ilegalnih migracija, koje predviđaju zajednički rad na blokiranju kanala ilegalne migracije trećih zemalja. -državljani zemlje i suzbijaju kriminalne aktivnosti trgovaca ljudima i organizovanih grupa "Ilegala".

Ulažu se zajednički napori kako bi se osigurala međunarodna sigurnost informacija. Aktivno se razvija interakcija specijalnih jedinica bezbjednosnih i unutrašnjih poslova u cilju suzbijanja kriminala u oblasti savremenih informacionih tehnologija u okviru operacije „Proksi“.

Odlukom predsjednika Ruske Federacije, na bazi Moskovskog državnog univerziteta osnovan je Centar za moderne informacione tehnologije, gdje se organizuje obuka stručnjaka iz oblasti informacione sigurnosti. Posljednji stream od 19 polaznika – predstavnika država članica završio je obuku u Centru 14.12.2012.

5. Informativni rad i međuparlamentarnu saradnju

Važnu ulogu u aktivnostima Organizacije igra međuparlamentarna saradnja. Od 2006. godine radi Parlamentarna skupština ODKB (link) koja je, u stvari, druga prateća struktura posle instrumenata izvršne vlasti, koja obezbeđuje stabilnost u delovanju ODKB.

PS ODKB je važno sredstvo političke saradnje ODKB. Fleksibilnost rada parlamenta omogućava da se po potrebi pokaže veća efikasnost i otvorenost u reagovanju na aktuelna dešavanja u međunarodnom životu, u uspostavljanju kontakata sa našim partnerima na Zapadu. Tradicionalno, u cilju analize vojno-političke situacije u regionima kolektivne bezbjednosti, održavaju se terenski sastanci stalnih komisija Parlamentarne skupštine, nakon čega slijedi izvještaj Savjetu PS.

Parlamentarna skupština ODKB takođe ima značajnu ulogu u obezbeđivanju zajedničkih pristupa usklađivanju zakonodavstva, radu na konvergenciji pravnih oblasti država članica, pre svega po pitanjima osnovnih delatnosti Organizacije, a to su: trgovina drogom, ilegalni migracije, borbu protiv terorizma i organizovanog kriminala.

ODKB provodi intenzivan informativno-analitički rad, aktivno komunicira sa medijima, novinarskim organizacijama i press službama vlasti država članica kako bi upotpunio napore u oblasti informativne saradnje, suprotstavljanja propagandi nasilja, ideologiji rasizma i ksenofobija. Izdaje se štampani organ ODKB-a, a to je periodični informativno-analitički časopis "Saveznici". Na TV i radio-difuznoj kući Mir organizuje se istoimeni sedmični TV program. Mesečni program „Međunarodna politika – ODKB“ emituje se na Radiju Rusija.

Stručnjaci Instituta ODKB sprovode fundamentalna i primenjena istraživanja o širokom spektru pitanja vezanih za Organizaciju. Biro Instituta ODKB djeluje u Jermeniji, njegovo predstavništvo je otvoreno u Ukrajini. Funkcioniše Naučno-stručni savet ODKB, u okviru kojeg se, uz angažovanje stručnjaka iz vodećih naučnih centara država članica, razmatraju aktuelni problemi formiranja sistema kolektivne bezbednosti u savremenim geopolitičkim uslovima.

Rusija danas igra posebnu ulogu u kontekstu strategije i aktivnosti ODKB-a, a intenziviranje saradnje zemalja učesnica i povećanje efektivnosti aktivnosti Organizacije danas je jedan od važnih spoljnopolitičkih prioriteta Rusije. Dakle, prema Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine, ODKB je glavni međudržavni instrument koji je osmišljen za suprotstavljanje regionalnim izazovima i prijetnjama vojno-političke i vojno-strateške prirode. Vojna doktrina Ruske Federacije formuliše niz glavnih zadataka za obuzdavanje i sprečavanje sukoba, koji, između ostalog, uključuju zadatke jačanja sistema kolektivne bezbednosti u okviru ODKB i izgradnje njegovog potencijala. Tokom 2014. godine, tokom njegovog predsjedavanja ODKB Rusija uložila ozbiljne napore na jačanju uloge i potencijala Organizacije, kao i na razvoju vojne i vojno-političke saradnje sa partnerima.

Danas će zemlje članice ODKB-a nastaviti da doprinose konsolidaciji napora u borbi protiv međunarodni terorizam i smatraju mirovne aktivnosti obećavajućim pravcem razvoja organizacije, koji u potpunosti odgovara glavnim prioritetima ruske vanjske politike. U završnoj izjavi šefova država članica ODKB nakon samita u Dušanbeu 15. septembra 2015. navodi se da „države članice ODKB smatraju razvoj mirovnog potencijala organizacije kao obećavajući pravac svoje aktivnosti i podržava povezivanje sa međunarodnim mirovnim aktivnostima pod okriljem UN-a”. U zajedničkom saopštenju se takođe navodi da će države članice ODKB-a nastaviti da pomažu u konsolidaciji napora svetske zajednice u borbi protiv međunarodnog terorizma i ekstremizma, trgovine drogom i ilegalne migracije, i obezbeđivanja međunarodne informacione bezbednosti.

Istorijat nastanka, osnove delovanja, organizaciona struktura

Organizacija Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti proizilazi iz zaključivanja Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti, koji su u Taškentu (Uzbekistan) 15. maja 1992. godine potpisali šefovi Jermenije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Kasnije su joj se pridružili Azerbejdžan, Bjelorusija i Gruzija (1993.). Ugovor je stupio na snagu po završetku nacionalnog procesa ratifikacije 20. aprila 1994. godine. Ključni član Ugovora je četvrti, koji kaže da:

“Ako je jedna od država učesnica podvrgnuta agresiji bilo koje države ili grupe država, onda će se to smatrati agresijom na sve države potpisnice ovog Ugovora.

U slučaju čina agresije na bilo koju od država članica, sve ostale države članice će joj pružiti potrebnu pomoć, uključujući vojnu pomoć, kao i podršku sredstvima koja su im na raspolaganju kako bi ostvarili pravo na kolektivnu odbranu u skladu sa članom 51. Povelje UN.

Osim toga, član 2. Ugovora uspostavlja mehanizam regionalnih konsultacija u slučaju prijetnje sigurnosti, teritorijalnom integritetu i suverenitetu jedne ili više država učesnica, ili prijetnje međunarodnom miru i sigurnosti, a također predviđa zaključivanje dodatni sporazumi koji regulišu određena pitanja saradnje u oblasti kolektivne bezbednosti između država učesnica.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti zaključen je na pet godina sa mogućnošću naknadnog produženja. Armenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan potpisale su 1999. godine Protokol o produženju Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (link), na osnovu kojeg je formiran novi sastav zemalja učesnica i automatska procedura za ustanovljeno je produženje Ugovora na petogodišnji period.

Dalji razvoj saradnje u formatu Ugovora zahtevao je kvalitativne institucionalne promene, što je dovelo do potpisivanja 7. oktobra 2002. godine u Kišinjevu (Moldavija) Povelje Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbednosti, koja je sa stanovišta međunarodnog prava regionalna međunarodna bezbednosna organizacija.

U skladu sa članom 3. Povelje ODKB, ciljevi Organizacije su jačanje mira, međunarodne i regionalne sigurnosti i stabilnosti, zaštita na kolektivnoj osnovi nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta država članica.

Na osnovu člana 5. Povelje ODKB-a, Organizacija se u svom djelovanju rukovodi sljedećim principima: prioritet političkih sredstava nad vojnim, strogo poštovanje nezavisnosti, dobrovoljno učešće, jednakost prava i obaveza država članica, nemiješanje u pitanja koja potpadaju pod nacionalnu nadležnost država članica.

Od 2004. godine organizacija ima status posmatrača u Generalnoj skupštini UN.

Struktura ODKB-a

Vrhovno koordinaciono telo ODKB je sekretarijat na čelu sa generalnim sekretarom (od aprila 2003. - Nikolaj Bordjuža). Najviše političko tijelo je Vijeće kolektivne sigurnosti (CSC), koje uključuje predsjednike država potpisnica Ugovora. Između sjednica CSC-a, njime rukovodi predsjednik države koja predsjedava ODKB-om tekuće godine. 2014. godine predsjedavanje statutarnim tijelima ODKB-a vrši Rusija, 2015. Tadžikistan.

Vijeće kolektivne sigurnosti (CSC) je najviši organ Organizacije. Savjet razmatra temeljna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva.

Vijeće se sastoji od šefova država članica.

U periodu između sjednica CSC-a, Stalni savjet, koji se sastoji od ovlaštenih predstavnika koje imenuju države članice, odgovoran je za koordinaciju interakcije država članica u sprovođenju odluka koje donose organi Organizacije.

Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA) je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane (CMO) je savjetodavno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije država članica u oblasti vojne politike, vojnog razvoja i vojno-tehničke saradnje.

Vojni komitet osnovan je 19. decembra 2012. godine pri Vijeću ministara odbrane Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti u cilju što hitnijeg razmatranja planiranja i upotrebe snaga i sredstava sistema kolektivne bezbjednosti Organizacije Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti i pripreme neophodni prijedlozi za CFR.

Komitet sekretara saveta bezbednosti (CSSC) je savetodavno i izvršno telo Organizacije za koordinaciju interakcije država članica u oblasti obezbeđenja njihove nacionalne bezbednosti.

Generalni sekretar Organizacije je najviši administrativni službenik Organizacije i rukovodi Sekretarijatom Organizacije. Imenuje se odlukom CSC-a iz reda građana država članica i odgovoran je CSC-u.

Sekretarijat Organizacije je stalno radno tijelo Organizacije za realizaciju organizacione, informativne, analitičke i savjetodavne podrške radu organa Organizacije.

CSC ima pravo da osniva, na stalnoj ili privremenoj osnovi, radna i pomoćna tijela Organizacije.

Zajednički štab ODKB je stalno radno telo Organizacije i CMO ODKB, zaduženo za pripremu predloga i sprovođenje odluka o vojnoj komponenti ODKB.

Politička saradnja

U skladu sa članom 9 Povelje ODKB-a, u formatu Organizacije funkcioniše mehanizam redovnih političkih konsultacija, tokom kojih se razmatraju procene situacije u zoni odgovornosti ODKB, izrađuju zajednički stavovi i traže zajednički pristupi. aktuelnim problemima na međunarodnoj agendi, a kolektivne izjave su dogovorene. Sastanci se održavaju na nivou ministara inostranih poslova, njihovih zamenika, članova Stalnog saveta pri ODKB, kao i stručnjaka. Posebna pažnja se poklanja koordinaciji kolektivnih koraka država članica u međunarodnim organizacijama, za koje se sazivaju periodični sastanci opunomoćenih predstavnika država članica ODKB pri UN, OEBS-u, NATO-u, EU i drugim međunarodnim strukturama, što ga čini moguće efikasnije, na kolektivnoj osnovi, dosljedno braniti zajedničke interese u ovim međunarodnim strukturama. Praksa uključuje neformalne sastanke ministara vanjskih poslova uoči sastanaka Ministarskog savjeta OSCE-a i sjednica Generalne skupštine UN-a. Pozitivno iskustvo razvilo se nakon rezultata korištenja kolektivnih uputstava ovlaštenim predstavnicima država članica u međunarodnim organizacijama.

Na radnom nivou razvija se saradnja sa drugim međunarodnim organizacijama. Potpisani su memorandumi (protokoli) o saradnji sa UN, ŠOS, ZND, EAEU, Državom Unije, Planom Kolombo, Regionalnom antiterorističkom strukturom ŠOS, Antiterorističkim centrom i Koordinacionom službom Saveta komandanata Granične trupe CIS-a.

Predstavnici Sekretarijata redovno učestvuju u radu relevantnih odjeljenja UN-a i OSCE-a. Generalni sekretar ODKB redovno predstavlja pristupe Organizacije pojedinim aktuelnim temama na međunarodnom dnevnom redu tokom događaja koji se održavaju pod pokroviteljstvom UN, OEBS-a i drugih udruženja. Zauzvrat, govori njihovih generalnih sekretara Ban Ki-moona, Lamberta Zanniera na sastancima Stalnog saveta pri ODKB postali su dokaz ozbiljnog fokusa ovih organizacija na razvoj saradnje sa ODKB.

Generalna skupština UN-a je 2. decembra 2004. usvojila rezoluciju kojom se Organizaciji ugovora o kolektivnoj bezbjednosti daje status posmatrača u Generalnoj skupštini UN-a. Generalni sekretar UN Ban Ki-moon i generalni sekretar ODKB N. N. Bordjuža potpisali su 18. marta 2010. godine u Moskvi Zajedničku deklaraciju o saradnji između sekretarijata UN i ODKB.

Uspostavljen je mehanizam za razmjenu mišljenja o širokom spektru pitanja od zajedničkog interesa između najviših administrativnih zvaničnika EAEU, ODKB-a, ZND-a i ŠOS-a, koji omogućava, na praktičnom nivou, da se optimizira raspodjela funkcija između regionalne organizacije čija je odgovornost da obezbede bezbednost u državama Evroazije.

U 2010. poduzete su mjere za poboljšanje sistema odgovora na krizne situacije Organizacije. Dopunjen je političkim mehanizmom za praćenje i sprečavanje mogućih sukoba. Razvijen je i testiran algoritam za funkcionisanje organa ODKB i država članica za brzo pružanje materijalne, tehničke i humanitarne pomoći, pružanje informacija i političke podrške u slučaju krize u zoni Ugovora o kolektivnoj bezbednosti. . Obaveze za međusobnu, uključujući i vojnu podršku, proširene su i na slučajeve oružanih napada ilegalnih oružanih formacija i banditskih grupa. Uvodi se mogućnost donošenja odluka u ograničenom formatu od strane zainteresovanih država članica. Stvorena je pravna osnova za hitne konsultacije i donošenje odluka, uključujući i putem videokonferencija.

vojne gradnje

Uprkos važnosti i prioritetu kolektivnog političkog delovanja za rešavanje zadataka koji stoje pred Organizacijom, specifičnost ODKB je prisustvo sposobnog vojnog potencijala, spremnog da odgovori na širok spektar tradicionalnih i savremenih izazova i pretnji u evroazijskom regionu.

U ovom trenutku vojna (snažna) komponenta Organizacije uključuje Kolektivne snage za brzo reagovanje i mirovne snage, formirane na širokoj koalicionoj osnovi, kao i regionalne grupe snaga i sredstava kolektivne bezbednosti: Kolektivne snage za brzo raspoređivanje region Centralne Azije, Regionalna rusko-beloruska grupa trupa (snaga) region istočne Evrope, Ujedinjena rusko-jermenska grupacija trupa (snaga) regiona Kavkaza. Zajednički sistem protivvazdušne odbrane Rusije i Belorusije je u funkciji, stvara se rusko-jermenski regionalni sistem protivvazdušne odbrane.

CRRF ODKB (više od 20 hiljada ljudi) su sastavni deo stalne pripravnosti i obuhvataju visoko mobilne kontingente oružanih snaga država članica, kao i formiranje specijalnih snaga, koje objedinjuju jedinice bezbednosti i specijalnih službi, unutrašnjih poslova organa i unutrašnjih trupa, organa za vanredne situacije. U decembru 2011. godine, šefovi država članica odlučili su da u CRRF uključe specijalne jedinice agencija za borbu protiv droga.

Kolektivne snage za brzo reagovanje su univerzalni potencijal sposoban za rješavanje sukoba različitog intenziteta, izvođenje specijalnih operacija za suzbijanje terorističkih napada, nasilnih ekstremističkih akcija, manifestacija organiziranog kriminala, kao i za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija.

U skladu sa Sporazumom o mirovnim aktivnostima, formirane su Mirovne snage ODKB-a (oko 3,6 hiljada ljudi). Planski se obučavaju i pripremaju za rješavanje konkretnih mirovnih zadataka. Šefovi država članica su 2010. godine izrazili spremnost da, koristeći mirovni potencijal ODKB-a, pomognu Ujedinjenim nacijama, da doprinesu sprečavanju oružanih sukoba i mirnom rešavanju nastalih sukoba i kriznih situacija.

Kontingenti regionalnih grupacija, kao i snage CRRF ODKB-a, izvode zajedničku borbenu obuku prema planu. Redovno se izvode vježbe i druge pripremne aktivnosti. Odobren je Međudržavni ciljni program za opremanje CRRF ODKB savremenim operativno kompatibilnim naoružanjem i opremom. U ove svrhe Ruska Federacija planira izdvojiti značajna finansijska sredstva.

Preduzimaju se koraci ka stvaranju integrisanih sistema za vojne svrhe: ujedinjeni sistemi protivvazdušne odbrane u centralnoj Aziji i drugim regionima, sistem komandovanja i kontrole snaga i sredstava kolektivne bezbednosti, informaciono-obaveštajni sistem i sistem tehničke zaštite. željeznica.

Organizacija, uz realizaciju svojih statutarnih ciljeva na regionalnom nivou, rješava problem unapređenja razvoja nacionalnih potencijala država članica.

U skladu sa Sporazumom o osnovnim principima vojno-tehničke saradnje koji su zaključile države članice, organizovano je snabdevanje saveznika ODKB naoružanjem i vojnom opremom po povlašćenim (za sopstvene potrebe) cenama. Sporazum je odigrao važnu ulogu u činjenici da se tokom 10 godina njegove praktične implementacije, snabdevanje vojnim proizvodima u formatu ODKB povećalo skoro deset puta, pretvoreno iz političkog u punopravni ekonomski faktor, u ozbiljnu osnovu za formiranje zajedničkog tržišta oružja za ODKB. Pristupi koji se implementiraju doneli su koristi državama članicama ODKB-a u stotinama miliona američkih dolara, a savremeno i sofisticirano naoružanje i vojna oprema postali su značajan deo isporuka.

Vojnotehnička saradnja je dopunjena mehanizmom vojno-ekonomske saradnje, koji podrazumeva realizaciju zajedničkih istraživačko-razvojnih programa u formatu ODKB, modernizaciju naoružanja i vojne opreme - uz odgovarajuću finansijsku podršku za ove aktivnosti. Glavni instrumenti interakcije u ovoj oblasti su Međudržavna komisija za vojno-ekonomsku saradnju i Poslovni savet pri MKVEC-u, u okviru kojih se rešavaju pitanja održavanja specijalizacije odbrambenih industrija država članica, daju predlozi radi se na stvaranju zajedničkih preduzeća za razvoj, proizvodnju, zbrinjavanje i popravku opreme i naoružanja.

Sastavni element saradnje je zajednička obuka kadrova za oružane snage, agencije za provođenje zakona i specijalne službe država članica. Svake godine, na besplatnoj ili preferencijalnoj osnovi, u skladu sa sporazumima koji postoje u ODKB-u, samo u Ruskoj Federaciji se upisuje: na vojne univerzitete - do hiljadu građana država članica, na univerzitete za provođenje zakona i civilne univerzitete - do 100 ljudi. Nekoliko desetina relevantnih obrazovnih institucija trenutno je uključeno u obuku stručnjaka iz oblasti bezbednosti.

Suprotstavljanje savremenim izazovima i prijetnjama

Nakon odluke iz 2006. da se ODKB-u da multifunkcionalni karakter, Organizacija povećava svoj doprinos suprotstavljanju regionalnim izazovima i prijetnjama. Stvoreni su i uspješno funkcionišu neophodni koordinacioni mehanizmi za koordinaciju nacionalnih aktivnosti. Osnovni cilj ODKB-a je dostizanje praktične interakcije relevantnih službi, pružanje mogućnosti za svakodnevnu saradnju običnih zaposlenih, da se ostvare pravi povraćaj uloženih napora. U tom cilju, pod okriljem ODKB-a redovno se izvode kolektivne specijalne operativne i preventivne operacije.

Važna praktična oblast napora Organizacije je suzbijanje trgovine drogom. Pod pokroviteljstvom Organizacije, Koordinaciono vijeće čelnika nadležnih organa za suzbijanje neovlaštenog prometa droga provodi Regionalnu anti-narko operaciju stalne akcije „Kanal“, čija je svrha identifikovanje i blokiranje ruta krijumčarenja droge, suzbiti aktivnosti tajnih laboratorija, spriječiti preusmjeravanje prekursora u ilegalni promet i narušiti ekonomske temelje poslovanja s drogom. U operaciji su uključeni službenici kontrole droga, unutrašnjih poslova (policije), granične straže, carine, državne (nacionalne) bezbjednosti i finansijskih obavještajnih agencija država članica Organizacije. U operaciji kao posmatrači učestvuju predstavnici oko 30 država koje nisu članice ODKB-a, uključujući Sjedinjene Američke Države, zemlje EU, niz latinoameričkih država, kao i stručnjaci iz međunarodnih organizacija: OEBS-a, Interpola i Europola.

Ukupno je tokom rada Kanala od nedozvoljene trgovine zaplijenjeno oko 245 tona droge, uključujući više od 12 tona heroina, oko 5 tona kokaina, 42 tone hašiša, kao i preko 9300 komada vatrenog oružja i oko 300 hiljada komada municije.

U februaru 2011. godine, šefovi država članica ODKB usvojili su Izjavu o problemu prijetnje drogom koja dolazi iz Afganistana. U Vijeću sigurnosti UN-a se nastavlja rad na promoviranju inicijative da se afganistanskoj proizvodnji droge da status prijetnje miru i sigurnosti.

Pod rukovodstvom Koordinacionog vijeća čelnika nadležnih organa za suzbijanje ilegalnih migracija, sprovode se koordinirane operativno-preventivne mjere i specijalne operacije na suzbijanju ilegalnih migracija, koje predviđaju zajednički rad na blokiranju kanala ilegalne migracije trećih zemalja. -državljani zemlje i suzbijaju kriminalne aktivnosti trgovaca ljudima i organizovanih grupa "Ilegala".

Ulažu se zajednički napori kako bi se osigurala međunarodna sigurnost informacija. Aktivno se razvija interakcija specijalnih jedinica bezbjednosnih i unutrašnjih poslova u cilju suzbijanja kriminala u oblasti savremenih informacionih tehnologija u okviru operacije „Proksi“.

Odlukom predsjednika Ruske Federacije, na bazi Moskovskog državnog univerziteta osnovan je Centar za moderne informacione tehnologije, gdje se organizuje obuka stručnjaka iz oblasti informacione sigurnosti. Posljednji stream od 19 polaznika – predstavnika država članica završio je obuku u Centru 14.12.2012.

Informativni rad i međuparlamentarna saradnja

Važnu ulogu u aktivnostima Organizacije igra međuparlamentarna saradnja. Od 2006. godine radi Parlamentarna skupština ODKB (link), koja je, u stvari, druga prateća struktura posle instrumenata izvršne vlasti, koja obezbeđuje stabilnost u delovanju ODKB.

PS ODKB je važno sredstvo političke saradnje ODKB. Fleksibilnost rada parlamenta omogućava da se po potrebi pokaže veća efikasnost i otvorenost u reagovanju na aktuelna dešavanja u međunarodnom životu, u uspostavljanju kontakata sa našim partnerima na Zapadu. Tradicionalno, u cilju analize vojno-političke situacije u regionima kolektivne bezbjednosti, održavaju se terenski sastanci stalnih komisija Parlamentarne skupštine, nakon čega slijedi izvještaj Savjetu PS.

Parlamentarna skupština ODKB takođe ima značajnu ulogu u obezbeđivanju zajedničkih pristupa usklađivanju zakonodavstva, radu na konvergenciji pravnih oblasti država članica, pre svega po pitanjima osnovnih delatnosti Organizacije, a to su: trgovina drogom, ilegalni migracije, borbu protiv terorizma i organizovanog kriminala.

ODKB provodi intenzivan informativno-analitički rad, aktivno komunicira sa medijima, novinarskim organizacijama i press službama vlasti država članica kako bi upotpunio napore u oblasti informativne saradnje, suprotstavljanja propagandi nasilja, ideologiji rasizma i ksenofobija. Izdaje se štampani organ ODKB-a, a to je periodični informativno-analitički časopis "Saveznici". Na TV i radio-difuznoj kući Mir organizuje se istoimeni sedmični TV program. Mesečni program „Međunarodna politika – ODKB“ emituje se na Radiju Rusija.

Stručnjaci Instituta ODKB sprovode fundamentalna i primenjena istraživanja o širokom spektru pitanja vezanih za Organizaciju. Funkcioniše Naučno-stručni savet ODKB, u okviru kojeg se, uz angažovanje stručnjaka iz vodećih naučnih centara država članica, razmatraju aktuelni problemi formiranja sistema kolektivne bezbednosti u savremenim geopolitičkim uslovima.

Rusko predsjedavanje ODKB-om, 2014

Predsedavanje Rusije ODKB zasnovano je na odobrenju predsedavajućeg Saveta kolektivne bezbednosti ODKB, predsednika Ruske Federacije V.V. Putinovi prioriteti i akcioni plan za implementaciju odluka septembarskog (2013) zasedanja ODKB CSC u Sočiju.

U cilju jačanja mehanizama saradnje i obezbjeđivanja sigurnosti na vanjskim granicama zone odgovornosti ODKB-a, glavna pažnja posvećena je donošenju preventivnih mjera za suzbijanje izazova i prijetnji koje potiču sa teritorije Avganistana. Formirana je privremena radna grupa od predstavnika graničnih agencija država članica ODKB za koordinaciju rada na jačanju granične sigurnosti u Centralna Azija. Radna grupa za Avganistan pri Ministarskom savjetu ODKB-a vršila je redovnu „provjeru sata“ o razvoju situacije, u njenom radu su učestvovali predstavnici niza međunarodnih organizacija.

Nastavljeno je unapređenje zajedničke operativne i borbene obuke snaga i sredstava sistema kolektivne bezbjednosti. Doneta je odluka o stvaranju Kolektivnih avijacijskih snaga ODKB-a. U 2014. godini održane su tri velike zajedničke vježbe: "Granica - 2014", "Neuništivo bratstvo - 2014" i "Interakcija-2014". Značajan podsticaj bližoj saradnji u oblasti bezbednosti dao je neformalni samit šefova država članica u Moskvi 8. maja 2014. godine.

Izvršen je sveobuhvatan rad na razvoju mirovne komponente aktivnosti Organizacije. Sa Odjeljenjem za mirovne operacije Sekretarijata UN razrađene su preporuke u vezi sa sastavom, strukturom, opremom, obukom mirovnih kontingenata ODKB-a u cilju njihovog uključivanja u mirovne operacije pod okriljem UN-a.

Kao raznolika međunarodna organizacija, ODKB je ojačao mehanizme za borbu protiv savremenih bezbednosnih izazova i pretnji, pre svega u oblastima suzbijanja trgovine drogom, ilegalne migracije i kriminala u informacionoj sferi. Usvojena je Strategija za borbu protiv droga ODKB-a za 2015-20. godinu, redovno se sprovodi akcija protiv droge „Kanal“, set posebnih mera za suzbijanje ilegalne migracije „Ilegalo“. Status stalne operacije dobila je Operacija PROXY za borbu protiv kriminala u oblasti informacionih tehnologija. Kapacitet Organizacije za rješavanje hitnih slučajeva progresivno se jača. Borba protiv terorizma i organizovanog kriminala ostaje među važnim oblastima rada.

Parlamentarna dimenzija aktivnosti ODKB je dalje razvijena, prvenstveno u smislu sinhronizacije nacionalnih zakonodavstava država članica. Vladimir Putin je 6. novembra 2014. godine primio šefove parlamenata država članica ODKB, kao i zemalja – posmatrača u PS ODKB – Srbije i Avganistana.

Najvažniji pravac rad ODKB-a je spoljnopolitička koordinacija država članica. Radni sastanci ministara inostranih poslova "na marginama" velikih međunarodnih događaja postali su redovni, a nastavljena je i proširena praksa donošenja zajedničkih izjava o pitanjima od značaja za zemlje članice ODKB. U periodu ruskog predsedavanja ODKB usvojeno je 17 zajedničkih izjava, od kojih su 6 ministri spoljnih poslova ODKB.

U cilju razvoja interakcije između ODKB i drugih međunarodnih i regionalnih organizacija, održani su sastanci generalnog sekretara ODKB i predsedavajućeg Stalnog saveta ODKB sa generalnim sekretarom UN i njegovim zamenicima, dva puta sastanci sa generalnim sekretarom OEBS-a. Na 69. zasedanju Generalne skupštine UN usvojena je Rezolucija o saradnji UN i ODKB.

Eksterni odnosi ODKB-a sa drugim međunarodnim organizacijama, pre svega ZND i ŠOS, su se širili. Sastanci organizovani uz podršku ruskog predsjedavanja generalni sekretar ODKB sa državama Latinske Amerike i azijsko-pacifičkim zemljama.

Generalno, rusko predsedavanje ODKB doprinelo je jačanju uloge i potencijala Organizacije, kao i razvoju savezničkih odnosa sa partnerima. 2015. Tadžikistan je postao predsjedavajući ODKB-a.

TASS-DOSIER. Organizacija ugovora o kolektivnoj bezbjednosti (ODKB) je međunarodna bezbjednosna organizacija čije su članice trenutno šest država: Jermenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti (CST) potpisali su 15. maja 1992. godine u Taškentu šefovi Jermenije, Kazahstana, Kirgizije, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Godine 1993. pridružile su im se Azerbejdžan, Gruzija i Bjelorusija. Sporazum je stupio na snagu 20. aprila 1994. godine na period od pet godina. Azerbejdžan, Gruzija i Uzbekistan su 2. aprila 1999. odbili da potpišu protokol za produženje njegove važnosti. Uzbekistan je obnovio članstvo u avgustu 2006. godine, au decembru 2012. povukao se iz sporazuma.

Dana 14. maja 2002. godine, na samitu u Moskvi, šefovi država CST usvojili su odluku o formiranju Organizacije ugovora o kolektivnoj bezbednosti. Šefovi država su 7. oktobra iste godine potpisali Povelju i Sporazum o pravnom statusu ODKB. Od 2004. godine organizacija ima status posmatrača u Generalnoj skupštini UN.

Vrhovno koordinaciono telo ODKB je sekretarijat na čelu sa generalnim sekretarom (od aprila 2003. - Nikolaj Bordjuža). Najviše političko tijelo je Vijeće kolektivne sigurnosti (CSC), koje uključuje predsjednike država potpisnica Ugovora. Između sjednica CSC-a, predvodi ga predsjednik države koja ove godine predsjedava ODKB-om. 2014. godine predsjedavanje statutarnim tijelima ODKB-a vršila je Rusija, 2015. Tadžikistan. Dana 15. septembra 2015. godine, na kraju samita ODKB-a u Dušanbeu, predsedavanje za 2016. godinu prešlo je na Jermeniju.

Cilj ODKB je da odbije prijetnje sigurnosti i stabilnosti, zaštiti teritorijalni integritet i suverenitet država članica, bez miješanja u njihova unutrašnja pitanja. Sistem kolektivne bezbednosti ODKB uključuje Kolektivne snage za brzo reagovanje (CRRF; 19,5 hiljada ljudi), mirovne snage (4 hiljade ljudi), kao i regionalne grupe snaga i sredstava kolektivne bezbednosti: Kolektivne snage za brzo raspoređivanje u Centralnoj Aziji (CRRF CAR 4,5 hiljada ljudi), istočnoevropske (Rusija i Belorusija) i kavkaske (Rusija i Jermenija) grupa. Trenutno se stvaraju kolektivne avijacije ODKB-a i specijalne snage. Sve ove strukture uključene su u sastav ujedinjenih trupa ODKB-a – Kolektivne snage, o čijem stvaranju su odluku doneli 19. decembra 2012. godine šefovi država te organizacije na redovnoj sednici CSC.

Prema izjavi čelnika – učesnika organizacije od 24. maja 2000. godine, vojno-politički odnosi između država Ugovora o kolektivnoj sigurnosti su prioritetne prirode u odnosu na vojne odnose i kontakte sa zemljama koje nisu potpisale ugovor. .

Dana 20. decembra 2011. godine potpisan je protokol prema kojem se vojne baze zemalja koje nisu članice organizacije mogu nalaziti na teritorijama država ODKB samo uz saglasnost svih partnera u bloku. Agresija na jednu od država organizacije smatra se agresijom na sve države potpisnice Ugovora.

U okviru vojne saradnje, države ODKB-a sprovode godišnje vežbe velikih razmera. Tako se od 2004. godine održavaju zajedničke komandno-štabne vježbe „Frontier“. U junu 2010. godine održane su prve vježbe specijalnih snaga organizacije "Kobalt-2010", u oktobru - prve zajedničke kompleksne vježbe ODKB-a "Interakcija-2010", u kojima su bile komanda i vojne snage CRRF-a. uključeni. U oktobru 2012. godine održane su prve mirovne vježbe organizacije Neuništivo bratstvo-2012 na tri poligona u Kazahstanu.

Organizacija ima značajno iskustvo u borbi protiv trgovine drogom i ilegalne migracije. Od 2003. ODKB redovno sprovodi akciju protiv droga Kanal; od 2006. godine - operacija "Ilegalno" za borbu protiv ilegalne migracije, uključujući trgovinu ljudima; od 2009. godine - Operacija "PROXY" za borbu protiv kriminala u oblasti informacionih tehnologija. Organizacija radi na stvaranju jedinstvenog mehanizma za reagovanje na prirodne i vanredne situacije koje je stvorio čovjek.

Od 2000. godine postoji mehanizam vojno-tehničke saradnje koji obezbjeđuje snabdijevanje savezničkih oružanih snaga vojnim proizvodima po povlaštenim cijenama. Dana 10. decembra 2010. godine potpisan je sporazum o stvaranju u ODKB međudržavnih naučnih i proizvodnih udruženja za proizvodnju vojnih proizvoda. Zajednička obuka se provodi na besplatnoj i povlaštenoj osnovi za osoblje za oružane snage i agencije za provođenje zakona država članica.

ODKB ima Međudržavnu komisiju za vojno-ekonomsku saradnju, koordinacione savete šefova nadležnih organa za suzbijanje trgovine drogom i ilegalne migracije, kao i koordinacioni savet za vanredne situacije. Donesena je odluka o osnivanju Centra za borbu protiv sajber prijetnji.

O izgledima razvoj ODKB-a. World of Change objavljuje puna verzija dokument.

Kratka istorijska pozadina

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti (CST) potpisan je 15. maja 1992. godine, šest mjeseci nakon raspada SSSR-a. Njen glavni zadatak bio je očuvanje interakcije vojski novoformiranih nezavisnih država na postsovjetskom prostoru.

Države osnivači su bile Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan. Sporazumu su se 1993. godine pridružile Azerbejdžan, Bjelorusija i Gruzija.

Azerbejdžan, Gruzija i Uzbekistan su 1999. odbili da obnove svoje članstvo u Ugovoru o kolektivnoj bezbednosti i fokusirali su se na rad u GUAM-u ( GUAM (Gruzija, Ukrajina, Azerbejdžan, Moldavija) je antiruska organizacija stvorena 1997. da uspostavi horizontalne veze između postsovjetskih republika u interesu Sjedinjenih Država i Evropske unije. Za vrijeme članstva Uzbekistana, organizacija se zvala GUUAM. Trenutno, GUAM nije aktivna i stvarno funkcionalna struktura, uprkos činjenici da nije donesena zvanična odluka o njegovom raspuštanju, a Sekretarijat GUAM-a sa sjedištem u Kijevu redovno izdaje saopštenja za javnost na ruskom jeziku o svom radu).

Godine 2002. doneta je odluka da se Ugovor o kolektivnoj bezbednosti transformiše u punopravnu međunarodnu organizaciju.

U Kišinjevu su 7. oktobra 2002. usvojeni Povelja i Sporazum o pravnom statusu ODKB. Dokumente o stvaranju ODKB-a ratificirale su sve zemlje učesnice i 18. septembra 2003. stupile su na snagu.

Šefovi parlamenata zemalja članica ODKB su 16. novembra 2006. godine usvojili rezoluciju o stvaranju Parlamentarne skupštine Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti (PS ODKB).

Godine 2009. stvorene su Kolektivne snage za brzo reagovanje (CRRF). Njihov zadatak je odbijanje vojne agresije, sprovođenje specijalnih operacija u borbi protiv međunarodnog terorizma, transnacionalnog organizovanog kriminala, trgovine drogom, kao i otklanjanje posledica vanrednih situacija. CRRF vježbe se održavaju redovno.

Šefovi država članica ODKB usvojili su 21. decembra 2015. Izjavu o borbi protiv međunarodnog terorizma, u kojoj su izjavili da nameravaju da „dosledno jačaju potencijal moći ODKB, povećavaju njegovu antiterorističku komponentu i povećavaju borbenu gotovost Kolektivnih snaga za brzo reagovanje u cilju efikasnog suprotstavljanja novim izazovima i prijetnjama."

Vijeće za kolektivnu sigurnost (CSC) ODKB-a u Jerevanu je 14. oktobra 2016. godine donijelo Odluku o usvajanju Strategije kolektivne bezbjednosti do 2025. godine, kao i o dodatnim mjerama za borbu protiv terorizma i formiranju Centra za krizne situacije.

Nikolaj Bordjuža je generalni sekretar ODKB od 2003. godine.

ODKB: Porođajne traume i neotklonjive kontradikcije

Najveća geopolitička katastrofa 20. stoljeća – raspad Sovjetskog Saveza – posebno je ozbiljno utjecala na sposobnost država koje iznenada, a često i ne svojom voljom, održavaju adekvatan nivo sigurnosti – kako vanjske tako i unutrašnje.

Ako su se evropske postsovjetske republike (sa izuzetkom Moldavije, koja nije uspjela obuzdati svoje nacionaliste i kao rezultat toga izgubila Pridnjestrovlje) početkom 90-ih suočile s maksimalnim porastom kriminala, onda su se zemlje Centralne Azije našle same sa prijetnjom međunarodnog terorizma i vjerskog ekstremizma.

Najozbiljnija situacija bila je u Tadžikistanu, sa dugom granicom sa Avganistanom. Građanski rat u ovoj zemlji prijeti izuzetno teškim posljedicama ne samo za sam Tadžikistan, već i za susjedne zemlje. Zato su Rusija, koja je preuzela zaštitu tadžikistansko-avganistanske granice, te Kazahstan i Uzbekistan aktivno učestvovali u nacionalnom pomirenju u republici.

„Vode ličnosti Tadžikistana su više puta isticale važnu vojno-političku ulogu CST-a u procesu postizanja nacionalnog pomirenja. I sada, u okviru ODKB-a, ova zemlja prima značajnu političku, vojnu i vojno-tehničku pomoć “, stoji u verziji web stranice ODKB-a koja je radila do 2012. u rubrici Opće informacije.

ODKB je u početku bio fokusiran prvenstveno na rešavanje problema održavanja bezbednosti u Centralna Azija. Još nekoliko citata sa stare verzije web stranice organizacije:

„U početnoj fazi, Ugovor je doprineo stvaranju nacionalnih oružanih snaga država učesnica, obezbeđivanju adekvatnih spoljnih uslova za njihovu nezavisnu državnu izgradnju. O tome svjedoči i relevantnost Ugovora u nizu slučajeva primjene njegovih odredbi.

Mogućnosti Ugovora aktivirane su u jesen 1996., u ljeto 1998. u vezi sa opasnim razvojem događaja u Afganistanu u neposrednoj blizini granica centralnoazijskih država članica Ugovora o kolektivnoj sigurnosti, da spriječi pokušaje ekstremista da destabilizuju situaciju u ovom regionu.

1999. i 2000. godine, kao rezultat brzo sprovedenih mera država članica Ugovora o kolektivnoj bezbednosti, uz učešće Uzbekistana, pretnja koju su predstavljale velike akcije naoružanih grupa međunarodnih terorista u južnom Kirgistanu i drugim regionima Centralna Azija je neutralizovana.

Normativno-pravni akti na osnovu kojih su radile strukture CST-a su Deklaracija država članica CST-a usvojena 1995. godine, Koncept kolektivne sigurnosti država članica CST-a, dokument o Glavnim pravcima za produbljivanje vojne saradnje i plan implementacije. za Koncept kolektivne sigurnosti i glavne pravce produbljivanja vojne saradnje.

Godine 1999. odobren je Plan za drugu fazu formiranja sistema kolektivne bezbednosti, koji je predviđao formiranje koalicionih (regionalnih) grupacija trupa (snaga) na istočnoevropskom, kavkaskom i centralnoazijskom pravcu.

Devedesetih godina, Ugovor o kolektivnoj sigurnosti nije imao šanse da postane punopravna i efikasna međunarodna organizacija zbog velikog broja potraživanja svojih članica jedni prema drugima.

Jermenija i Azerbejdžan, i tada i sada, bili su, zapravo, u međusobnom ratu. Gruzija je, i tada i sada, optuživala Rusiju za „separatizam“ Abhazije i Južne Osetije, iako treba napomenuti da je Moskva 1990-ih vodila mnogo oštriju politiku prema nepriznatim državama nego 2000-ih. Abhazija je zapravo bila u ekonomskoj blokadi, Južna Osetija i Pridnjestrovlje su bili prepušteni sami sebi.

Uzbekistan je pokušao da vodi ono što je Taškent nazvao „uravnoteženom“ politikom, ali se kao rezultat toga jednostavno bacio između Moskve i Vašingtona, bilo da je ušao u Ugovor o kolektivnoj bezbednosti, ili se odatle preselio u GUAM, ili pristao na stvaranje američke vojna baza, zatim zahtijevajući da Sjedinjene Države odmah napuste svoju teritoriju.

Naravno, i NATO ima primjera zemalja koje se međusobno „ne vole“, poput Grčke i Turske, koje su članice alijanse, ali nije bilo ni takvih tenzija, a kamoli direktnih sukoba među njima, kao u slučaju nekih bivših članovi CST-a, već duže vrijeme .

Ali, možda je glavni problem CST-a, koji je naslijedio ODKB, bilo početno odbijanje ozbiljnih pokušaja integracije najveće vojno postsovjetske republike nakon Rusije - Ukrajine.

Naravno, Kijev i Moskva su 90-ih bili podvrgnuti ozbiljnom pritisku Zapada, "neutralnost" Ukrajine bila je jedan od uslova za povlačenje nuklearno oružje sa svoje teritorije. Ali odsustvo Ukrajine u odbrambenom savezu koji je stvorila Rusija, naravno, postavilo je temelj za pomak ove zemlje ka NATO-u i rastuću antirusku orijentaciju ukrajinske politike, koja je svoj vrhunac dostigla tokom takozvanog Evromajdana.

Ugovor o kolektivnoj sigurnosti u obliku u kojem je postojao 1990-ih nije mogao brzo odgovoriti na izazove vremena, njegova reforma ili raspad je bio neizbježan.

Rad na pripremama za preformatiranje organizacije počeo je 2000. godine. Potpisan je sporazum o osnovnim principima vojno-tehničke saradnje (MTS). Godine 2001. stvorene su Kolektivne snage za brzo raspoređivanje Centralnoazijskog regiona, koje su bile opremljene sa četiri bataljona iz Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana ukupne snage 1.500 ljudi.

Paralelno, unapređena su tijela političke uprave i međudržavnih konsultacija. Formirani su Vijeće ministara vanjskih poslova i odbrane i Komitet sekretara Vijeća sigurnosti. Organizovan je Sekretarijat CSC, uspostavljen je konsultativni proces na nivou CSC, Ministarskog saveta spoljnih poslova i CFR uz učešće zamenika ministara spoljnih poslova i odbrane, eksperata država učesnica i njihovih opunomoćenika u okviru generalni sekretar Savjeta za kolektivnu sigurnost.

Odluka o transformaciji Ugovora o kolektivnoj sigurnosti u međunarodni regionalna organizacija u skladu sa Poglavljem VIII Povelje UN usvojen je u Moskvi maja 2002. godine od strane šefova Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana.
Mjesto za stvaranje ODKB-a izabran je neutralni Kišinjev. Glavni grad Moldavije je 7. oktobra 2002. godine bio domaćin samita šefova država ZND, u okviru kojeg su šefovi država članica CST potpisali statutarne dokumente o transformaciji ove druge u ODKB.

Moldavija se, napominjemo, baš kao i Ukrajina, od samog početka svoje nezavisnosti, uzdržavala od učešća u vojnoj saradnji sa Rusijom - zbog nezadovoljstva ostankom Ruske trupe u Pridnjestrovlju. Komunista Vladimir Voronjin, koji je bio na čelu republike 2002., važio je za „proruskog” predsednika do novembra sledeće godine, kada je u poslednjem trenutku odbio da potpiše već parafirani dokument o pridnjestrovskom rešenju, tzv. Memorandum. Nakon toga više nije bilo razgovora o mogućem članstvu Moldavije u ODKB.

ODKB u 2002-2016: kroz kontradikcije za jačanje unije

U periodu 2002-2003, kada je stvoren ODKB, glavnom svjetskom prijetnjom, kao i sada, većina zemalja je smatrala međunarodni terorizam. SAD su djelovale u Afganistanu i spremale se za invaziju na Irak. Rusko-američki odnosi doživjeli su period relativnog oporavka nakon oštrog pogoršanja 1999. godine, kada su SAD i NATO bombardirali Jugoslaviju bez odobrenja UN-a.

U početku, u okviru ODKB-a, nije planirana ozbiljna politička komponenta, već samo obezbjeđivanje sigurnosti zemalja učesnica. Politički dijalog u Centralnoj Aziji vodio se ili na bazi ZND ili u okviru Shanghai Organization saradnja (SCO), uspostavljena 2001. godine na bazi „Šangajske petorke“, formirane kao rezultat potpisivanja 1996-1997. između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti. Uzbekistan je također pristupio ŠOS-u. Ciljevi i zadaci ŠOS-a bili su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom prostoru koji ujedinjuje države učesnice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj ekonomska saradnja, energetsko partnerstvo, naučna i kulturna interakcija.

Takođe treba naglasiti da ODKB nije viđen kao alternativa NATO-u. Zadaci organizacije bili su bezbednost u centralnoj Aziji, kao i vojno-tehnička saradnja zemalja učesnica. Nesputano, poput kancerogenog tumora, širenje NATO-a nikada nije bilo primjer koji bi članice ODKB-a slijedile.

Međutim, vremenom je postalo jasno da samo saradnja unutar izvršne vlasti nije dovoljna – potrebna je harmonizacija zakonodavstva kako bi se osigurao odgovarajući nivo interakcije.

Na sednici Saveta kolektivne bezbednosti ODKB 23. juna 2006. godine utvrđena je potreba za razvojem parlamentarne dimenzije ODKB u okviru Međuparlamentarne skupštine ZND. Na osnovu ove odluke i Konvencije o Interparlamentarnoj skupštini država članica Commonwealtha Nezavisne države, predsedavajući parlamenata država članica ZND ODKB na sastanku 16. novembra 2006. usvojili su rezoluciju o stvaranju Parlamentarne skupštine Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti (PS ODKB).

Kako se navodi na sajtu PS ODKB, „u okviru skupštine formirane su tri stalne komisije – za pitanja odbrane i bezbednosti, za politička pitanja i međunarodnu saradnju, i za društveno-ekonomska i pravna pitanja.

U skladu sa Pravilnikom o Parlamentarnoj skupštini Organizacije dogovora o kolektivnoj bezbednosti, PS ODKB razmatra pitanja saradnje država članica ODKB u međunarodnoj, vojno-političkoj, pravnoj i drugim oblastima i izrađuje odgovarajuće preporuke koje upućuje Kolektivnom Savet bezbednosti (CSC) i druga tela ODKB i nacionalnih parlamenata. Pored toga, PS ODKB donosi modele zakonskih i drugih pravnih akata koji za cilj imaju regulisanje odnosa iz nadležnosti ODKB, kao i preporuke za usklađivanje zakona država članica ODKB i njihovo usklađivanje sa odredbama zaključenih međunarodnih ugovora. od strane ovih država u okviru ODKB-a.

Punopravan rad različitih struktura ODKB-a, nažalost, više puta je stavljen u zavisnost od trenutne političke ili ekonomske situacije. Na primjer, pregovori o stvaranju kolektivnih snaga za brzo reagovanje (CRRF), glavne borbene snage ODKB-a, u junu 2009. bili su zasjenjeni takozvanim "mliječnim ratom" između Rusije i Bjelorusije. Kao rezultat toga, predstavnici Minska su odbili da učestvuju na sastanku ODKB pod izgovorom da vojne sigurnosti nemoguće bez ekonomije.

Time je doveden u pitanje legitimitet odluke o stvaranju CRRF-a, jer, prema stavu 1. Pravila br. 14 Poslovnika o radu organa ODKB-a, odobrenog Odlukom CSC-a od 18. juna 2004. godine, nije -učešće zemlje članice organizacije na sastancima Saveta kolektivne bezbednosti, Saveta ministara inostranih poslova, Saveta ministara odbrane, Komiteta sekretara Saveta bezbednosti znači odsustvo saglasnosti zemlje članice organizacije da donošenje odluka koje razmatraju ova tijela.

Predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenko potpisao je paket dokumenata o pristupanju Bjelorusije Kolektivnim snagama za brzo reagovanje tek 20. oktobra 2009. godine.

U junu 2010. godine predsjednica Kirgistana Roza Otumbajeva obratila se ruskom predsjedniku Dmitriju Medvedevu sa zahtjevom da uvede CRRF na teritoriju ove zemlje u vezi sa nemirima i međuetničkim sukobima u regijama Osh i Jalalab. Medvedev je odgovorio da je „kriterijum za korišćenje snaga ODKB-a kršenje granica jedne države od strane druge države koja je deo ove organizacije. Još ne pričamo o tome, jer su svi problemi Kirgistana ukorijenjeni iznutra. Oni su ukorijenjeni u slabosti bivše vlasti, u njihovoj nespremnosti da se bave potrebama naroda. Nadam se da će svi problemi koji postoje danas biti riješeni od strane vlasti Kirgistana. Ruska Federacija će pomoći.”

Ova izjava je bila predmet kritike predsjednika Bjelorusije. Aleksandar Lukašenko je rekao da CRRF treba da uđe u Kirgistan i tamo uspostavi red. Kao rezultat toga, napravljeno je kompromisno rješenje - ojačani bataljon 31. zračno-desantne jurišne brigade Vazdušno-desantnih snaga dostavljen je u rusku zračnu bazu Kant u Kirgistanu radi osiguranja sigurnosti. Predstavnici ODKB-a su zauzvrat učestvovali u potrazi za organizatorima nereda i osigurali koordinaciju saradnje na suzbijanju aktivnosti terorističkih grupa koje su zapravo uticale na situaciju iz Avganistana. Takođe, stručnjaci ODKB-a su bili angažovani na identifikaciji podstrekača i raspirivača mržnje na internetu. U Kirgistan je poslata nesmrtonosna specijalna oprema, specijalna oprema, vozila, uključujući i helikoptere.

Generalni sekretar ODKB Nikolaj Bordjuža, nakon događaja u Kirgistanu, izdao je posebno saopštenje, u kojem se posebno navodi da se sve zemlje članice ODKB slažu da je uvođenje mirovnih trupa u republiku tokom nereda neprikladno: „Uvođenje trupa bi moglo izazvao bi još veće zaoštravanje situacije u regionu u cjelini”, rekao je on.

Isti Aleksandar Lukašenko je 2011. godine pokrenuo inicijativu za korištenje CRRF-a za sprječavanje državnih udara. „Jer ratom, frontom, niko neće ići protiv nas, nego da napravimo ustavni udar – mnoge ruke svrbe“, napomenuo je tada.

2012. ODKB je po drugi put napustio Uzbekistan - među razlozima su bili i neslaganje sa politikom organizacije prema Avganistanu i bilateralne kontradikcije sa Kirgistanom i Tadžikistanom. Ovo nije postao ozbiljan udarac za ODKB - učešće Uzbekistana tokom njegovog "drugog dolaska" bilo je uglavnom formalno.

Međutim, kako se teroristička prijetnja intenzivirala na Bliskom istoku i Centralnoj Aziji, a snage NATO-a su se približavale granicama Rusije i Bjelorusije, postalo je jasno da u trenutnoj situaciji nema alternative ODKB-u. Osiguranje unutrašnje i vanjske bezbjednosti, kao i vojno-tehničke saradnje naših zemalja moguće je samo uz stalnu i efektivna interakcija sve strukture odgovorne za sigurnost, uključujući i parlamentarnu interakciju.

Do 2016. ODKB je postao prilično jedinstvena i kohezivna organizacija. Redovno se održavaju vježbe i CRRF-a i drugih struktura, razvijaju se koncepti i strategije, uspostavlja se interakcija sa UN, ŠOS, ZND, EAEU i drugim međunarodnim organizacijama.
Ovom prilikom je generalni sekretar ODKB Nikolaj Bordjuža više puta primetio da izveštavanje o aktivnostima ODKB u Rusiji nije na odgovarajućem nivou.

„Želio bih da se osvrnem na naše posljednje iskustvo - ovo je vođenje moto trke u zemljama članicama ODKB-a, sa izuzetkom Jermenije, jer je bilo čisto tehničkih problema. Predstavnici nekih biciklističkih klubova, zajedno sa predstavnicima Fabrike motocikala u Minsku, putovali su kroz sve države bloka, sastajali se sa stanovništvom svuda, položili vijence na grobove vojnika koji su poginuli u Velikoj Otadžbinski rat. Prema njihovim procjenama, u svim državama, uključujući i mala naselja, znaju prilično dobro o ODKB-u, s izuzetkom Ruske Federacije”, rekao je on na konferenciji za novinare 2013. godine.

PA ODKB: veliki potencijal za kvalitet

Intenziviranje međuparlamentarne saradnje u okviru PS ODKB sa zemljama članicama organizacije, posmatračima i svim organizacijama zainteresovanim za saradnju postaje važan element međunarodne sigurnosti na evroazijskom prostoru i širom sveta.

Određeni optimizam u pogledu razvoja situacije oko ODKB inspiriše jednoglasni izbor predsednika Državne dume Ruske Federacije Vjačeslava Volodina na sličnu funkciju u Parlamentarnoj skupštini ODKB.

S jedne strane, ovo je tradicionalna odluka - ranije su PS ODKB-a predvodili predsednici Državne dume prethodnog i poslednjeg saziva Sergej Nariškin i Boris Grizlov. Ali, sudeći po promenama koje su se dogodile na inicijativu Vjačeslava Volodina u Državnoj dumi, njegovo predsedavanje PS ODKB neće biti „tradicionalno“.

„Očigledno je da prioritet Rad Skupštine u naredne četiri godine biće implementacija programa usklađivanja nacionalnog zakonodavstva država članica Ugovora - rad je počeo ove godine, program je obračunat do 2020. godine. A zadataka se nakupilo dovoljno, među prioritetima su sigurnosna pitanja. Stalni komitet ODKB za odbranu i bezbednost već je pripremio pet nacrta dokumenata o pomirenju nacionalnih zakona. Tiču se pitanja borbe protiv korupcije, trgovine drogom, borbe protiv tehnološkog terorizma, obuke kadrova u oblasti „Sigurnost u vanredne situacije“reagujući na krizne situacije”, piše jedan od ruskih saveznih listova.

U svom prvom govoru na novoj funkciji, Volodin je istakao da se ODKB trenutno suočava sa nizom prioritetnih zadataka, uključujući, posebno, ubrzanje formiranja jedinstvenog pravnog prostora u oblasti odbrane i bezbednosti na teritoriji ODKB. Među ostalim važnim oblastima rada, on je naveo i parlamentarni odgovor na krizne situacije ne samo u prostoru ODKB-a, već i šire.

Avganistan i Srbija su već posmatrači u ODKB. Iran i Pakistan bi ovaj status trebali dobiti 2017. godine. Prema riječima potpredsjednika PS ODKB-a, zamjenika predsjednika Vijeća Federacije Jurija Vorobjova, Moldavija je pokazala interes za interakciju sa ODKB-om - nakon izbora socijaliste Igora Dodona, koji je više puta izjavio da je potrebno obnoviti veze s Rusijom, odnosi između Moskve i Kišinjeva može, ako ne dramatično da se poboljša, onda barem postati manje ideološki i pragmatičniji.

Među zadacima s kojima se suočava PS ODKB i organizacija u cjelini, može se istaći i potreba za uspostavljanjem takve interakcije sa strukturama ZND, EAEU, ŠOS-a i drugih, koja bi isključila dupliranje funkcija i nepotrebnu konkurenciju između zaposlenih. aparata ovih organizacija. Sve navedene međudržavne organizacije imaju različite zadatke, a „hardverski rat“, odnosno ne čak ni rat, već pretjerana konkurencija samo će dovesti do smanjenja efektivnosti interakcije u svim oblastima, pa i bezbjednosnim.

Sama organizacija ostaje prilično zatvorena, previše fokusirana na čisto specifična bezbjednosna pitanja, koja ne dobijaju uvijek javni karakter. Stručnjaci napominju da će novi predsedavajući PS ODKB moći da da podstrek javnoj komponenti rada, prvo, same Parlamentarne skupštine, a drugo, čitavog ODKB-a u celini.

Ovdje možemo reći da će sigurnosna pitanja također zahtijevati jasan, razumljiv, ažuran zakonodavni proces za osiguranje. Važan faktor postaje dijalog civilnog društva o pitanjima sigurnosti. Danas se vodi svojevrsna rasprava između onih koji smatraju da demokratske procedure treba da dominiraju sistemom i onih koji smatraju da bezbjednosna pitanja danas zahtijevaju odstupanje od nekih principa. U ovom slučaju, Volodinovo učešće u ovoj diskusiji će je modernizovati, podići na nivo razvoja celine civilnog društva. I istovremeno će ga uskladiti sa zakonodavnim potrebama i ustavnim statusom.

Međunarodna agenda u svijetu i dalje je napeta, a izbor Donalda Trumpa za predsjednika SAD-a upotpunio je nepredvidivost vanjske politike ove najjače i najutjecajnije zemlje. U takvoj situaciji, države koje su zainteresirane za održavanje mira i unutrašnjeg spokoja trebale bi što više ujediniti svoje napore kako u borbi protiv međunarodnog terorizma tako i sa željom zapadnih zemalja koje se maskiraju kao "demokratizacija" i "borba za ljudska prava" da nameću svoje vrednosti i što više oslabe tradicionalni način života u zemljama istočne Evrope, Zakavkazja i centralne Azije.

Saradnja u okviru ODKB je živopisan primer kako vojno najjača članica organizacije, koju predstavlja Rusija, ne nastoji da nametne sopstvene vrednosti drugim članicama i ne meša se u unutrašnja politika njihovi partneri.

CSTO

Perspektive razvoja

Da bi se ojačale pozicije ODKB-a, reformiraju se kolektivne snage za brzo raspoređivanje u regionu Centralne Azije. Ove snage čine deset bataljona: tri iz Rusije i Kazahstana i jedan iz Kirgistana. Ukupna populacija osoblje kolektivnih snaga - oko 7 hiljada ljudi. Vazduhoplovna komponenta (10 aviona i 14 helikoptera) nalazi se u ruskoj vojnoj vazdušnoj bazi u Kirgistanu.

U vezi sa ulaskom Uzbekistana u ODKB, napominje se da su uzbekistanske vlasti još 2005. godine osmislile projekat stvaranja međunarodnih "antirevolucionarnih" kaznenih snaga na postsovjetskom prostoru u okviru ODKB. U pripremama za pristupanje ovoj organizaciji, Uzbekistan je pripremio paket prijedloga za njeno unapređenje, uključujući stvaranje obavještajnih i kontraobavještajnih struktura u njenim okvirima, kao i razvoj mehanizama koji bi omogućili ODKB-u da daje garancije unutrašnje sigurnosti Centralnoj azijske države.

Ciljevi i ciljevi

članovi ODKB-a

Struktura ODKB-a

Najviši organ Organizacije je Vijeće za kolektivnu sigurnost (SKB). Vijeće se sastoji od šefova država članica. Savjet razmatra temeljna pitanja djelovanja Organizacije i donosi odluke u cilju realizacije njenih ciljeva i zadataka, kao i osigurava koordinaciju i zajedničke aktivnosti država članica za postizanje ovih ciljeva.

Vijeće ministara vanjskih poslova (Vijeće ministara) je konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vanjske politike.

Vijeće ministara odbrane (CMO) je konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti vojne politike, vojnog razvoja i vojno-tehničke saradnje.

Komitet sekretara Saveta bezbednosti (KSSB) je konsultativno i izvršno tijelo Organizacije za koordinaciju interakcije između država članica u oblasti obezbjeđenja njihove nacionalne bezbjednosti.

generalni sekretar Organizacije je najviši administrativni službenik Organizacije i rukovodi Sekretarijatom Organizacije. Imenuje se odlukom CSC iz reda građana država članica i odgovoran je Vijeću. Trenutno je Nikolaj Bordjuža.

Sekretarijat Organizacije- stalno radno tijelo Organizacije za sprovođenje organizacione, informativne, analitičke i savjetodavne podrške radu organa Organizacije.

Zajednički štab ODKB-a- stalno radno telo Organizacije i CMO ODKB, zaduženo za pripremu predloga i sprovođenje odluka o vojnoj komponenti ODKB. Od 1. decembra 2006. godine planirano je da se zajedničkim štabovima dodijele zadaci komande i stalne operativne grupe štabova kolektivnih snaga.

Samit ODKB u septembru 2008

vidi takođe

• Oružane snage Bjelorusije

Književnost

• Nikolaenko V. D. Organizacija Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (nastanak, formiranje, izgledi) 2004 ISBN 5-94935-031-6

Linkovi

• Zvanična web stranica CST organizacije

Bilješke