1 koncept dopunskih pogodnosti njihove opšte karakteristike
Uvod
Član 39 Ustava Ruske Federacije kaže:
1. Svakome se jamči socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.
2. Državne penzije i socijalna davanja utvrđeni su zakonom.
3. Podstiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva.
Socijalna sigurnost u državno organizovanom društvu je oblast preplitanja vitalnih interesa građana, imovinsko-distributivnih odnosa, pravnih tehnika i metoda njihovog regulisanja, socijalne politike države i socio-ekonomskih ljudskih prava. To je i sfera prelamanja takvih univerzalnih ljudskih vrijednosti kao što su jednakost, socijalna pravda, humanizam, moralni temelji društva. Svrha socijalnog osiguranja je, prije svega, da se radi o posebnom obliku zadovoljavanja potreba za izvorima sredstava za život starih i invalidnih lica.
Ustavna obilježja socijalne sigurnosti uključuju: objektivne osnove koje uzrokuju potrebu za posebnim mehanizmom socijalna zaštita građani koji imaju za cilj održavanje ili obezbjeđivanje određenog nivoa izdržavanja života (bolest, starost, invalidnost, nezaposlenost, itd.); posebni fondovi, izvori socijalne sigurnosti; posebna sredstva za život; utvrđivanje pravila za pružanje socijalne sigurnosti u zakonu.
Svako ima pravo na životni standard koji odgovara zdravlju i dobrobiti sebe i njegove porodice, uključujući hranu, odjeću, stanovanje, zdravstvenu njegu i neophodne socijalne usluge, te pravo na sigurnost u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invalidnost, udovištvo, starost ili drugi gubitak sredstava za život zbog okolnosti koje su van njegove kontrole.
Majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu njegu i pomoć. Sva djeca, bilo da su rođena u braku ili van braka, treba da uživaju istu socijalnu zaštitu.
1. Pojam beneficija i njegova razlika od drugih vrsta socijalnog osiguranja, vrste naknada i njihove opšte karakteristike
U sistemu socijalne zaštite stanovništva značajno mjesto zauzimaju različite vrste naknada.
Naknade su novčane isplate koje se građanima dodeljuju na mesečnom nivou, periodično ili u isto vreme u slučajevima utvrđenim zakonom radi nadoknade izgubljene zarade ili obezbeđivanja dodatne finansijsku pomoć.
Važeće zakonodavstvo predviđa sljedeće vrste beneficija:
Privremena invalidnina;
Naknada za trudnoću i porođaj;
Jednokratna naknada za žene prijavljene u medicinske ustanove in ranih datuma trudnoća
Jednokratna naknada pri rođenju djeteta;
Mjesečna naknada za period roditeljskog odsustva do navršene jedne i po godine života djeteta;
Mjesečni dodatak za dijete;
Naknada za nezaposlene;
Socijalni dodatak za ukop.
Naknada za privremenu invalidninu je glavna u sistemu socijalnog osiguranja. Dodjeljuje se svim zaposlenima (tj. na osnovu ugovor o radu), kao i drugim licima, ako su u toku rada bili na obaveznom državnom socijalnom osiguranju. Pravo na privremenu invalidninu nastaje za zaposlenog u slučaju invalidnosti za vrijeme rada, uključujući vrijeme probnog rada i dan otkaza, kao i u slučaju da je činjenica privremene nesposobnosti potvrđena bolovanjem. .
Rusko zakonodavstvo sadrži skup pravnih normi koje predviđaju prava i beneficije trudnica, uključujući pravo na pružanje beneficija za trudnoću i porođaj, čija je svrha da se ženi nadoknadi izgubljenu zaradu, da se promoviše zdravlje tokom trudnoće, da se obnoviti zdravlje nakon porođaja, obezbijediti majčinsku negu djeteta u prvim mjesecima njegovog života.
Jednokratna naknada za rođenje djeteta jedna je od vrsta državnih naknada za građane sa djecom. Namijenjen je za nadoknadu jednokratno uvećanih porodičnih troškova vezanih za pojavu djeteta i izdaje se jednom od roditelja, odnosno osobi koja ga zamjenjuje. U slučaju rođenja (usvojenja) dvoje ili više djece, naknada se isplaćuje za svako dijete. Ako se rodi mrtvorođeno dijete, naknada se ne isplaćuje.
Naknada za vrijeme odsustva za negu djeteta po navršenoj godini i po života izdaje se:
Majke ili očevi, drugi srodnici i staratelji koji se stvarno brinu o djetetu koje podliježe državnom socijalnom osiguranju;
Majke koje studiraju van dužnosti u obrazovnim institucijama;
Majke na služenju vojnog roka po ugovoru i kao pripadnici redovnog i komandnog osoblja organa unutrašnjih poslova i dr.
Roditeljsko odsustvo se uračunava u ukupan i neprekidni radni staž. Za vrijeme roditeljskog odsustva mjesto rada se zadržava.
Svrha mjesečnog dodatka za dijete je pružanje državne pomoći u izdržavanju i odgoju djece koja zbog starosti još ne mogu u potpunosti učestvovati u društvena proizvodnja. Naknada se izdaje jednom od roditelja (usvojitelja, staratelja, staratelja) za svako rođeno, usvojeno, uzeto pod starateljstvo dijete koje sa njim živi do navršene 16. godine života (za učenika opšteobrazovne ustanove - do diplomira, ali ne više od 18 godina).
Na teritoriji Ruske Federacije, nakon njegove smrti, svakom licu se garantuje sahrana, uzimajući u obzir njegovu volju, davanje besplatne parcele za sahranu tijela ili pepela u skladu sa zakonom.
Trenutno je na snazi Savezni zakon od 12. januara 1996. godine “O sahrani i pogrebnim poslovima” (sa izmjenama i dopunama). Njime se predviđa isplata jednokratne socijalne pomoći za sahranu i utvrđuje se lista pogrebnih usluga koje se građanima pružaju besplatno.
Druga vrsta socijalne podrške stanovništvu je isplata naknade za nezaposlene. Odluku o dodjeli beneficija donosi služba za zapošljavanje istovremeno sa odlukom o priznanju građanina kao nezaposlenog na način propisan Zakonom Ruske Federacije od 19. aprila 1991. godine o zapošljavanju.
Naknadu obračunava služba za zapošljavanje od prvog dana priznanja građanina kao nezaposlenog za stvarni broj kalendarskih dana nezaposlenosti u svakom mjesecu, na osnovu prosječnog iznosa naknade. Iznosi naknada se razlikuju u zavisnosti od kategorije građana koji su priznati kao nezaposleni. Naknada se isplaćuje najmanje dva puta mjesečno, uz ponovnu prijavu nezaposlenog lica u rokovima koje odredi služba za zapošljavanje.
2. Privremena invalidnina. Krug lica koja imaju pravo na ovu naknadu, postupak imenovanja i isplate, visina naknade za privremenu invalidninu
Naknada za privremenu invalidninu - isplata koja se isplaćuje u slučajevima kada je zbog kratkotrajnog pogoršanja zdravstvenog stanja nemoguće obavljati rad ili drugu djelatnost, u iznosima srazmjernim zaradi, drugim primanjima ili u fiksnom iznosu, a finansira se iz Fonda. socijalno osiguranje Ruske Federacije, Fonda za zapošljavanje Ruske Federacije ili iz drugih izvora.
Pravo na privremenu invalidninu imaju sljedeća lica:
Državljani Ruske Federacije Strani državljani, lica bez državljanstva koja rade u preduzećima, organizacijama i institucijama Ruske Federacije, bez obzira na oblik vlasništva;
Građanke kojima je invaliditet ili porodiljsko odsustvo nastupilo u roku od mjesec dana nakon otpuštanja sa posla iz opravdanih razloga;
Građani priznati kao nezaposleni i prijavljeni kod teritorijalnih organa za rad i zapošljavanje stanovništva;
Bivša vojna lica penzionisana iz vojna služba iz Oružanih snaga Ruske Federacije po nastupu invaliditeta u roku od mjesec dana nakon otpuštanja.
Naknada za privremenu invalidninu je isplata koja se isplaćuje u slučajevima kada je zbog kratkotrajnog pogoršanja zdravstvenog stanja nemoguće obavljati rad ili drugu djelatnost, u iznosima srazmjernim zaradi, drugim primanjima ili u fiksnom iznosu, a finansira se iz sredstava Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, stanovništvo Fonda za zapošljavanje Ruske Federacije ili iz drugih izvora,
Među činjenicama koje dovode do nastanka pravnih odnosa u vezi sa isplatom ovog dodatka je ne samo činjenica nastupanja privremene invalidnosti, već i činjenica njenog nastupanja u toku rada. U pojedinim slučajevima naknade se isplaćuju ako je privremeni invaliditet u trajanju dužem od mjesec dana ili porodiljsko odsustvo nastupili u roku od mjesec dana nakon otpuštanja sa posla iz opravdanih razloga, kao i za one koji su se razboljeli u roku od mjesec dana nakon otpuštanja. vojna služba po pozivu.
Naknada za privremenu invalidninu dodjeljuje se u sljedećim slučajevima:
U slučaju bolesti (povrede) povezane sa invaliditetom;
Sa sanatorijsko-odmaralištem;
U slučaju bolesti člana porodice u slučaju potrebe brige o njemu;
Tokom karantina;
Prilikom privremenog premještaja na drugi posao zbog tuberkuloze ili profesionalne bolesti;
Prilikom protetike sa smještajem u bolnicu protetsko-ortopedskog poduzeća.
21. Određivanje, obračun i isplata naknada za privremenu nesposobnost.
Privremena invalidnina se isplaćuje od prvog dana invalidnosti do obnavljanja ili utvrđivanja invalidnosti.
U slučaju povrede u porodici, naknade se daju od šestog dana nesposobnosti za rad. Ali ako je povreda nastala kao posljedica prirodne katastrofe ili anatomskog defekta žrtve, naknada se isplaćuje za cijeli period invaliditeta.
Prilikom odlaska člana porodice isplaćuje se privremena invalidnina za sve dane utvrđene bolovanjem.
Karantenski dodatak se izdaje ako je radnik suspendovan sa rada od strane sanitarno-epidemiološke službe zbog zarazne bolesti osoba u kontaktu sa njim.
Dodatak se dodeljuje ako je zahtev postupio najkasnije 6 meseci od dana vraćanja radne sposobnosti ili utvrđivanja invalidnosti. Istovremeno, naknada za proteklo vrijeme se izdaje najkasnije 12 mjeseci prije dana podnošenja zahtjeva. Prilikom podnošenja zahtjeva za naknadu nakon isteka roka od 6 mjeseci, može se isplatiti samo u izuzetnim slučajevima, ako postoje valjani razlozi za propuštanje roka.
Visina privremene invalidnine zavisi od dužine neprekidnog radnog staža do dana njegovog nastanka. Naknada se isplaćuje u iznosu od:
100% zarade uz kontinuirano iskustvo od 8 ili više godina;
80% - sa iskustvom od 5 do 8 godina (sa izuzetkom siročadi mlađe od 21 godine);
60% - sa iskustvom do 5 godina.
22. Opšte karakteristike beneficija.
Naknada je mjesečna, periodična ili jednokratna „isplata koja nadomješta izgubljenu zaradu građanina (naknada za nezaposlene, privremenu invalidninu, porodiljsku naknadu i sl.) ili je dopunjava uvećanim troškovima (naknada za rođenje djeteta, za ukop , za porodice sa djecom mlađom od 16 godina i dr.), proizvedene iz državnih i opštinskih sredstava, državnih fondova socijalnog osiguranja, fondova za zapošljavanje i dr. u iznosu i na način utvrđen zakonom.
Pravni odnosi za davanje beneficija, socijalnih naknada, naknada su odnosi građana i porodice sa decom, uređeni normama zakona socijalnog karaktera, sa organima socijalnog osiguranja, prema kojima građani koji imaju pravo na određenu vrstu beneficije, naknade i koji su izrazili želju da ostvare ovo pravo, dužni su da dostave relevantne dokumente, dokaze o ovom pravu, a organ socijalnog osiguranja koji je to pravo potvrdio svojom odlukom o imenovanju. određene vrste naknade, naknade, dužan je da ih isplaćuje u visini i rokovima utvrđenim zakonom, a za beneficije, obezbjeđuje korištenje istih uz isprave.
Sistem državnih beneficija u Rusiji za poslednjih godina pretrpeo je značajne promene usled društveno-ekonomskih transformacija u zemlji, što je dovelo do dubokih promena u svim oblastima javni život- ekonomija, politika, društvena struktura društvo.
U teškim ekonomskim uslovima preduzete su mere za ublažavanje negativnih efekata inflacije, nezaposlenosti, delimično nadoknađivanje gubitaka najpotrebitijih grupa stanovništva, unapređenje sistema naknada u cilju jačanja socijalne podrške porodicama sa decom, invalidi, građani koji su ostali bez posla.
Naknada je novčana isplata koja se građanima dodjeljuje mjesečno, periodično ili na vrijeme u slučajevima utvrđenim zakonom radi nadoknade izgubljene zarade ili pružanja dodatne materijalne pomoći.
Kao i penzija, dodatak je novčana isplata, ali postoji niz karakteristika po kojima se može razlikovati od penzije i drugih vrsta isplata (naknada, materijalna pomoć itd.). Te razlike su: 1.
Rok isplate - penzije su trajni izvor sredstava za život, a beneficije pomoć, koja privremeno nadoknađuje izgubljenu zaradu. 2.
Svrha isplate - penzije su osmišljene da budu glavni, a često i jedini izvor sredstava za život, a svrha beneficija je da se nadoknade privremeno izgubljena zarada ili jednokratni dodatni troškovi. 3.
Krug lica koja imaju pravo na isplate - penzije se obračunavaju uglavnom za neradne građane, a naknade za sve (ostvaruju ih i zaposleni i neradni građani uključujući penzionere).
Vrste beneficija za njih predviđenu namenu: 1)
naknade koje nadoknađuju zaradu izgubljenu iz opravdanog razloga - naknade za privremenu invalidninu, naknade za trudnoću i porođaj; 2)
naknade predviđene kao dodatna materijalna pomoć za pokriće jednokratnih dodatnih troškova - naknada za rođenje djeteta, naknada za sahranu; 3)
naknade koje treba da obezbede egzistenciju za period nedostatka zarade i drugih prihoda - naknade za nezaposlene.
Vrste pogodnosti po uslovima plaćanja: 1)
paušalne naknade - za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće, povodom rođenja djeteta, za sahranu; 2)
mjesečne naknade - za vrijeme odsustva za negu djeteta do navršene jedne i po godine života, za slučaj nezaposlenosti; 3)
periodične naknade - za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porođaj.
Vrste beneficija prema izvoru plaćanja: -
plaća se na teret budžeta svih nivoa; -
plaćeno na teret državnog vanbudžetskog fonda socijalnog osiguranja; -
naknade isplaćene na teret državnog vanbudžetskog penzijskog fonda.
Vrste naknada prema krugu lica koja ih mogu ostvariti: privremeno invalidi; građani sa djecom; nezaposleni; građani uključeni u borbu protiv terorizma; izbjeglice; prisilnih migranata i drugih kategorija građana.
Metode utvrđivanja koristi: 1)
određivanje visine naknada na osnovu fiksnog (osnovnog) iznosa ( paušal povodom rođenja djeteta, dženaza i sl.); 2)
utvrđivanje visine naknade na osnovu egzistencijalnog minimuma (naknada za slučaj nezaposlenosti u nedostatku zarade prije podnošenja zahtjeva); 3)
utvrđivanje visine naknade po osnovu zarade primaoca naknade (naknada za privremenu invalidninu, naknada za nezaposlene).
Socijalne usluge su uređene federalnim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruska Federacija aktivnosti socijalnih službi socijalna podrška, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalna adaptacija i rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama.
Zasniva se na principima: ciljanja; dostupnost; dobrovoljnost; humanost; davanje prioriteta pružanju socijalnih usluga maloljetnicima u teškim životnim situacijama; privatnost; preventivni fokus.
Djelatnost socijalne službe se odvija u okviru državni sistem socijalne službe. Ovaj sistem sastoji se od državnih preduzeća i ustanova socijalne zaštite, koje su vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pod jurisdikcijom vlasti državna vlast subjekti Ruske Federacije. Socijalne usluge pružaju i preduzeća i ustanove drugih oblika svojine i građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica.
Korisnici socijalnih usluga su građani koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji, kojima je stoga potrebno pružanje socijalnih usluga.
Pod teškom životnom situacijom podrazumijeva se situacija koja objektivno narušava život građanina (invalidnost, nemogućnost samoposluživanja zbog starosti, bolesti, siročestva, zanemarivanja, niskih primanja, nezaposlenosti, nedostatka određenom mestu boravak, sukobi i zlostavljanje u porodici, usamljenost i sl.), koje ne može sam prebroditi.
Socijalne usluge su definisane kao radnje za pružanje pomoći određenim kategorijama građana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Zakonska regulativa utvrđuje sljedeće oblike socijalnih usluga: 1.
Građanima koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji pruža se novčana pomoć u vidu Novac, hranu, sanitarne i higijenske proizvode, proizvode za negu dece, odeću, obuću i druge potrepštine, gorivo, kao i specijalna vozila, tehnička sredstva rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska nega. Osnove i postupak za pružanje materijalne pomoći utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. 2.
Socijalne usluge u kući – obavljaju se pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne stalne ili privremene nestacionarne socijalne usluge. Usamljenim građanima i građanima koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta djelimično izgubili sposobnost samoposluživanja, pruža se pomoć u kući u vidu socijalnih, socijalnih i zdravstvenih usluga i druge pomoći. 3.
Socijalna usluga u stacionarnim ustanovama socijalne službe - obavlja se pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelimično ili u potpunosti izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je potrebna stalna vanjska nega, te obezbjeđuje stvaranje uslova za život primjerenih njihovom uzrastu i zdravstveno stanje, provođenje medicinskih, psiholoških, socijalnih mjera, ishranu i njegu, kao i organizacija izvodljivih radna aktivnost, rekreaciju i razonodu. četiri.
privremeno sklonište u specijalizovana agencija socijalne usluge - koje se pružaju djeci bez roditeljskog staranja, djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja, zanemarenim maloljetnicima, djeci u teškoj životnoj situaciji, građanima bez stalnog prebivališta i određenim zanimanjima građani pogođeni fizičkim ili psihičkim nasiljem, prirodnih katastrofa, kao rezultat oružanih i međuetničkih sukoba, drugi korisnici socijalnih usluga kojima je potrebno privremeno sklonište. 5.
Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne zaštite - socijalne, socijalne, medicinske i druge usluge pružaju se starim i nemoćnim građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, kao i drugim licima, uključujući maloljetna lica, koja su u teškoj životnoj situaciji. 6.
Savjetodavna pomoć - u ustanovama socijalne zaštite, korisnicima socijalne usluge pružaju se konsultacije o pitanjima socijalne i socijalne i medicinske podrške životu, psihološko-pedagoške pomoći, te socijalno-pravne zaštite. 7.
Službe za rehabilitaciju - socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji osobama sa invaliditetom, osobama sa invaliditetom, maloljetnim prestupnicima, drugim građanima koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije.
Socijalne usluge mogu pružati socijalne usluge i besplatno i uz naknadu.
Ustanove socijalne zaštite, bez obzira na oblik svojine, su: 1)
kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo; 2)
teritorijalnim centrima socijalna pomoć porodica i djeca; 3)
centri za socijalne usluge; četiri)
centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike; 5)
centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja; 6)
socijalna skloništa za djecu i tinejdžere; 7)
centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu; osam)
hitan slučaj psihološka pomoć telefonom; 9)
centri (odjeljenja) socijalne pomoći u kući; deset)
kuće za noćenje; jedanaest)
specijalni domovi za samohrane starije osobe; 12)
druge ustanove koje pružaju socijalne usluge.
Socijalne usluge za stanovništvo, koje se obavljaju u
u skladu sa normama koje utvrđuju državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, a finansijska podrška ustanovama socijalne zaštite su rashodne obaveze konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
