One su univerzalne organizacije. UN su univerzalna međunarodna organizacija
Uvod………………………………………………………………………………………………….3
1. UN je univerzalno međunarodno tijelo…………………………………………………………..5
1.1 Historija UN-a…………………………………………………………….5
1.2 UN: koncept, karakteristike i zadaci……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………….
2. Sistem glavnih organa Ujedinjenih nacija …………………………………………………………………………….16
2.1 Struktura UN-a i orijentacija djelovanja njegovih tijela ……………………... 16
2.2 Pomoćna tijela Ujedinjenih nacija………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….
3. Načini dalji razvoj UN …………………………………………………………………….34
Zaključak………………………………………………………………………………………………37
Spisak korištenih izvora ……………………………………………………………..39
Uvod
Tema ovog kursa je zbog činjenice da Ujedinjene nacije ne samo da zauzimaju centralno mjesto u sistemu međudržavnih organizacija, već imaju i izuzetnu ulogu u savremenom međunarodnom političkom razvoju. Osnovane 1945. godine kao univerzalna međunarodna organizacija sa ciljem održavanja mira i međunarodne sigurnosti i razvoja saradnje među državama, UN trenutno objedinjuje 192 zemlje svijeta.
Uticaj UN-a na savremene međunarodne odnose je značajan i višestruk. Određuju ga sljedeći glavni faktori:
UN su najreprezentativniji forum za razgovore između država o aktuelnim pitanjima međunarodnog razvoja.
Povelja UN-a je temelj modernog međunarodnog prava, neka vrsta univerzalno priznatog kodeksa ponašanja za države i njihove odnose; koristi se za poređenje drugih međunarodnih ugovora i sporazuma.
Sama UN postala je važan mehanizam za međunarodno donošenje pravila i zauzima posebno mjesto među drugim organizacijama – izvorima međunarodnog prava. Na inicijativu iu okviru UN-a, zaključeno je na stotine međunarodnih konvencija i ugovora koji regulišu stanje u najrazličitijim sferama javnog života.
Principi izgradnje UN-a (prvenstveno u davanju posebnog statusa stalnim članicama Savjeta bezbjednosti) odražavali su objektivnu realnost međunarodnog političkog sistema, a njihova promjena postala je glavni podsticaj za tekući rad na reformi ove organizacije.
U sjeni UN-a postoji veliki broj međuvladinih organizacija koje regulišu međunarodni život u okviru svoje funkcionalne svrhe.
UN ima izuzetno važnu nadležnost za rješavanje pitanja rata i mira, uključujući i korištenje oružane sile.
Svrha ovog rada je da se analizira status UN-a, nadležnost njegovih glavnih tijela za usklađenost upućivanja na univerzalnu međunarodnu organizaciju.
Zadatak je pokazati posebnost formiranja UN kao univerzalna organizacija.
1 Univerzalna međunarodna organizacija Ujedinjenih nacija
1.1 Istorija UN-a
UN sistem je rođen prije više od 100 godina kao mehanizam za upravljanje svjetskom zajednicom. Sredinom devetnaestog veka pojavljuju se prve međunarodne međuvladine organizacije. Pojavu ovih organizacija izazvala su dva međusobno isključiva razloga. Prvo, nastanak kao rezultat buržoasko-demokratskih revolucija, težnje suverenih država, težnje za nacionalnom samostalnošću, i, drugo, uspjeha naučno-tehnološke revolucije, koja je iznjedrila trend međuzavisnosti i povezanosti država.
Kao što znate, slogan o neotuđivosti i nepovredivosti suvereniteta naroda i države bio je jedan od najznačajnijih tokom buržoasko-demokratskih revolucija u mnogim evropskim zemljama. Nova vladajuća klasa nastojala je da učvrsti svoju dominaciju uz pomoć jake, nezavisne države. Istovremeno, razvoj tržišnih odnosa stimulisao je ubrzanje naučnog i tehnološkog napretka, uključujući i oblast proizvodnih alata.
Naučno-tehnološki napredak je, zauzvrat, doveo do toga da su integracioni procesi prodrli u privredu svih razvijenih zemalja Evrope i izazvali sveobuhvatno međusobno povezivanje nacija. Želja za razvojem u okviru suverene države i nemogućnost da se to učini bez široke saradnje sa drugim nezavisnim državama dovela je do pojave takvog oblika međudržavnih odnosa kao što su međunarodne međuvladine organizacije.
U početku bi se glavnim ciljem međudržavne saradnje u okviru međunarodnih organizacija mogla smatrati kontrola nad integracionim procesima. U prvoj fazi, tehnički i organizacijski, a ne politička funkcija. Oni su pozvani da razviju integracijske trendove kako bi uključili države članice. Uobičajena oblast saradnje su komunikacije, transport, odnosi sa kolonijama.
Pitanje nastanka prve međunarodne organizacije još uvijek je kontroverzno. Međunarodni pravnici to najčešće nazivaju Centralnom komisijom za plovidbu Rajnom, koja je nastala 1815. Pored evropskih i američkih komisija za međunarodne rijeke, koje se odlikuju strogo posebnom nadležnošću, u 19. stoljeću stvorene su takozvane kvazikolonijalne organizacije, poput Zapadnog Irijana, koje nije dugo trajalo, kao i administrativne unije.
Upravo su se administrativne unije pokazale kao najpogodniji oblik za razvoj međuvladinih organizacija.
Po ugledu na administrativne unije, čiji je glavni zadatak bila saradnja država u posebnim oblastima, međuvladine organizacije su se razvijale tokom čitavog veka.
Početak dvadesetog veka označio je kraj tihog razvoja mnogih država. Kontradikcije koje su bile svojstvene početku razvoja kapitalizma dovele su do svetskog rata. Prvo Svjetski rat ne samo da je odložio razvoj međunarodnih organizacija, već je doveo i do raspuštanja mnogih od njih. Istovremeno, svijest o pogubnosti svjetskih ratova za cjelokupnu ljudsku civilizaciju uticala je na pojavu projekata za stvaranje međunarodnih organizacija političke orijentacije u cilju sprječavanja ratova.
Ideja o stvaranju globalne međuvladine organizacije za sprječavanje ratova i održavanje mira dugo je okupirala umove čovječanstva.
Jedan od ovih projekata činio je osnovu Lige naroda (1919), koja nikada nije postala efikasan instrument političke i međunarodne saradnje.
U cjelini, u periodu od Prvog do Drugog svjetskog rata, razvoj problema organizacije međunarodnog mira i sigurnosti kretao se vrlo sporo.
Drugi svjetski rat je, zbog svojih razmjera, metoda terora koje su koristile fašističke vojske, dao snažan poticaj vladi i javnoj inicijativi za organiziranje mira i sigurnosti.
Na nivou vlasti, pitanje stvaranja međunarodne sigurnosne organizacije postavilo se, zapravo, od prvih dana rata.
U naučnoj literaturi postoje neslaganja oko toga koji je od saveznika iu kom dokumentu prvi predložio stvaranje Ujedinjenih nacija. Zapadni naučnici su takvim dokumentom nazvali Atlantsku povelju Ruzvelta i Čerčila od 14. avgusta 1941. godine. Sovjetski istraživači su se sasvim razumno pozivali na sovjetsko-poljsku deklaraciju od 4. decembra 1941. godine.
Međutim, 14. augusta 1941. američki predsjednik Franklin Delano Roosevelt i premijer Ujedinjenog Kraljevstva Winston Churchill potpisali su dokument u kojem su se obavezali da će "raditi zajedno s drugim slobodnim narodima, kako u ratu tako iu miru". Skup principa međunarodne saradnje u održavanju mira i sigurnosti kasnije je nazvan Atlantska povelja. Prve konture UN iscrtane su na konferenciji u Washingtonu na sastancima održanim u septembru-oktobru 1944. godine, gdje su se Sjedinjene Države, Ujedinjeno Kraljevstvo, SSSR i Kina dogovorile o ciljevima, strukturi i funkcijama buduće organizacije. Dana 25. aprila 1945. delegati iz 50 zemalja okupili su se u San Francisku na Konferenciji Ujedinjenih nacija (naziv je prvi predložio Ruzvelt) i usvojili Povelju koja se sastojala od 19 poglavlja i 111 članova. Povelju je 24. oktobra ratificiralo 5 stalnih članica Vijeća sigurnosti, većina država potpisnica, i stupila je na snagu. Od tada se 24. oktobar u međunarodnom kalendaru naziva Dan Ujedinjenih nacija.
Važna faza na putu stvaranja UN-a bila je konferencija savezničkih sila u Moskvi 1943. godine.
U deklaraciji od 30. oktobra 1943., koju su potpisali predstavnici SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Kine, ove sile su izjavile da „priznaju potrebu da se u najkraćem mogućem roku uspostave univerzalna međunarodna organizacija za održavanje međunarodnog mira i sigurnost, zasnovanu na principu suverene jednakosti svih miroljubivih država, čiji članovi mogu biti sve takve države, velike i male.
Posebnosti ove organizacije treba nazvati izraženim političkim karakterom, koji se manifestuje u orijentaciji na pitanja mira, bezbednosti i izuzetno širokoj nadležnosti u svim oblastima međudržavne saradnje. Ove karakteristike nisu bile karakteristične za nekadašnje međuvladine organizacije.
Dalji tok pripreme nove međunarodne međuvladine strukture dobro je poznat i detaljno opisan u mnogim istorijskim i pravnim studijama. Konferencija u Dumbarton Oaksu (1944), na kojoj su dogovoreni osnovni principi i parametri mehanizma za djelovanje buduće organizacije, s pravom se naziva najvažnijom etapom u stvaranju UN-a. Krimska konferencija na Jalti u februaru 1945., uz učešće šefova triju vlada - sovjetske, britanske i američke - raspravljala je o paketu dokumenata koje je predložila konferencija Dumbarton Oaks, dopunivši ga u nizu tačaka, i odlučila da se sazove Konferencija Ujedinjenih naroda u Sjedinjenim Državama u aprilu 1945. godine.
Ova odluka je sprovedena na Konferenciji u San Francisku, koja je održana od 25. aprila do 26. juna 1945. godine, a završena je usvajanjem osnivačkih dokumenata Ujedinjenih nacija. 24. oktobra 1945. godine, nakon deponovanja instrumenata o ratifikaciji od strane pet stalnih članica Saveta bezbednosti i većine drugih država, Povelja UN je stupila na snagu.
Pojava nove međunarodne organizacije, sa čijim su se stvaranjem povezivala očekivanja trajnog mira, dala je nadu za razvoj saradnje svih država u pitanjima ekonomskog i društvenog razvoja.
Treba napomenuti da se u početku savezničke države nisu u velikoj mjeri složile oko obima nadležnosti nove međuvladine organizacije. Sovjetska vlada smatrala je UN prvenstveno kao organizaciju za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, osmišljenu da spasi čovječanstvo od novog svjetskog rata. A savezničke države su ovu orijentaciju smatrale jednom od najvažnijih, koja je omogućila pravičan, bez sukoba dogovor o stvaranju Vijeća sigurnosti, tijela široke nadležnosti u pitanjima mira i sigurnosti. Istovremeno, sovjetski nacrt Povelje UN-a, predložen u Dumbarton Oaksu, predviđa da „organizacija treba da bude upravo bezbednosna organizacija i da ekonomska, socijalna i humanitarna pitanja uopšte ne treba da budu uključena u njenu nadležnost, posebne, posebne organizacije treba kreirati za ova pitanja."
Glavna stalna međuvladina organizacija su Ujedinjene nacije (osnovane 1945. godine). Prema povelji UN pozvan je na međunarodnu saradnju u cilju rješavanja globalnih ekonomskih problema (član 1.) „u cilju stvaranja uslova za stabilnost i prosperitet“, s ciljem „podsticanja životnog standarda, ekonomskog razvoja i napretka u svijetu“.
Ekonomskom saradnjom se bavi najviše tijelo UN - Generalna skupština i ECOSOC (Ekonomski i socijalni savjet) na čijem je čelu.
Generalna Skupština UN organizuje studije i daje preporuke državama za unapređenje međunarodne saradnje u ekonomskoj, socijalnoj i drugim oblastima; GA također obavlja funkcije rukovođenja u odnosu na ECOSOC.
Ekonomsko-socijalni savjet je pozvan da rješava specifične probleme međunarodne ekonomske saradnje. Prema Povelji UN-a, funkcije ECOSOC-a uključuju provođenje različitih vrsta studija i izvještaja o tome međunarodnim poslovima u oblastima: ekonomskih, društvenih, kulturnih, obrazovnih, zdravstvenih i sličnih pitanja.
U okviru Savjeta izrađuju se nacrti međunarodnih sporazuma i konvencija, koji se naknadno podnose na odobrenje Generalnoj skupštini. Funkcije ECOSOC-a takođe uključuju koordinaciju aktivnosti specijalizovanih agencija UN sa kojima zaključuje posebne sporazume, kao i upravljanje regionalnim ekonomskim komisijama.
Sljedeće regionalne ekonomske komisije djeluju pod vodstvom Ekonomskog i socijalnog savjeta.
1. Evropska ekonomska komisija(Ekonomska komisija za Evropu) osnovana je 1947. godine na period od pet godina kako bi pružila efikasnu pomoć evropskim zemljama razorenim u Drugom svjetskom ratu. Potom je ovoj komisiji produžen mandat na neodređeno vrijeme. Najviši organ komisije su plenarne sjednice (sazivaju se jednom godišnje). Stalni organ Komisije je Sekretarijat, koji ima odjeljenja: planove i studije, industriju, saobraćaj, trgovinu i posredništvo. U okviru Komisije postoji deset odbora: za crnu metalurgiju; ugljem; za električnu energiju; o industriji i unutrašnjem saobraćaju; po radnoj snazi; o stambenom pitanju; za razvoj spoljne trgovine i dr.
2. Ekonomska komisija za Aziju i Pacifik(ESCAP) je osnovana 1947. godine kao privremena organizacija. 1952. godine komisija je reorganizovana u stalnu. vrhovni organ Komisije su plenarne (sazivaju se jednom godišnje). Stalni organ je Sekretarijat koji čine odjeli za industriju i trgovinu, saobraćaj i veze, socijalna pitanja, studije i planove. ESCAP ima: Komitet za industriju i prirodne resurse, Komitet za unutrašnji saobraćaj i komunikacije, Komitet za trgovinu. Uz učešće ESCAP-a, projekti za izgradnju Trans-Az željeznica i izgradnja transazijskog autoputa kroz 15 zemalja.
3. Ekonomska komisija za Latinska amerika (EKLA) osnovana je 1948. godine, 1951. godine transformirana je u stalnu komisiju. Njeni članovi su 20 država Latinske Amerike, a vrhovni i stalni organi Komisije su plenarne sjednice i Sekretarijat. Sekretarijat ima šest odjeljenja. Uz učešće ECLA-e stvoren je Latinoamerički ekonomski sistem (LAES).
Ekonomska komisija za Afriku(ECA) formirana je na XXV sjednici ECOSOC-a (1958). Funkcije, vrhovni i stalni organi su slični drugim privrednim komisijama. ECA je razvila projekte za izgradnju transafričkih, transsaharskih i istočnoafričkih autoputeva.
5. Ekonomska komisija za Zapadnu Aziju(EKZA) fokusiran na istraživački oblik djelovanja, sumiranje i predviđanje trendova i perspektiva razvoja pojedinih zemalja u regionu. Posebno se proučava praksa transnacionalnih korporacija u naftnoj industriji regiona.
Važno pomoćno tijelo Generalne skupštine UN-a je Komisija za međunarodnu trgovinu(UNISTRAL), koja radi na promociji i objedinjavanju prava međunarodne trgovine. Konkretno, razvila je Konvenciju o ugovorima za međunarodnu prodaju robe, usvojenu na konferenciji UN-a 1980. godine.
Jedno od najznačajnijih tijela UN-a koje se bavi problemima ekonomske saradnje je Konferencija Ujedinjenih nacija o trgovini i razvoju(UNCTAD). Osnovan je 1964. godine kao pomoćno tijelo Generalne skupštine UN-a i odavno je prerastao u nezavisno autonomno tijelo. Vrhovni organ UNCTAD-a su sjednice konferencije (sastaju se jednom u tri do četiri godine). Između sjednica, konferencija radi u obliku Savjeta za trgovinu i razvoj (sastaje se dva puta godišnje). Vijeće ima sedam stalnih komisija: za robu; o industrijskoj robi; o preferencijama; nevidljive stavke i finansije vezane za trgovinu; za pomorski transport; o transferu tehnologije i ekonomskoj saradnji zemalja u razvoju, kao i četiri radne grupe.
U rezoluciji Generalne skupštine UN kojom je uspostavljen UNCTAD, njegove funkcije su formulisane na sljedeći način:
1) podsticanje međunarodne trgovine, posebno u smislu ubrzanja privrednog razvoja, a posebno trgovine između zemalja na različitim nivoima razvoja;
2) utvrđivanje principa i politika koje se odnose na međunarodnu trgovinu i srodne probleme privrednog razvoja;
4) razmatra i unapređuje koordinaciju aktivnosti drugih agencija u sistemu UN;
5) preduzimanje, po potrebi, mera u saradnji sa nadležnim organima UN za pregovaranje i donošenje multilateralnih pravnih akata iz oblasti trgovine;
6) usaglašavanje politike vlada i regionalnih privrednih grupacija u oblasti trgovine;
7) razmatranje drugih pitanja iz nadležnosti.
Priroda aktivnosti UNCTAD-a, njegova struktura, univerzalnost, obim nadležnosti, priroda usvojenih dokumenata daju sve razloge da se smatra stalnom međunarodnom organizacijom. Sjedište organizacije nalazi se u Ženevi.
ujedinjeni narodi industrijski razvoj (UNIDO) je osnovan 1956. godine kako bi promovirao industrijalizaciju zemalja u razvoju. Godine 1985. stekla je status specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda. Vrhovni organ UNIDO-a je Generalna konferencija, koja se sastaje jednom u četiri godine; organ upravljanja je Savjet za industrijski razvoj,čiji se sastanci održavaju jednom godišnje. Vijeće se sastoji od 45 članova koje bira Generalna konferencija na period od tri godine na osnovu principa pravične geografske zastupljenosti. Stalni odbor je pomoćno tijelo Savjeta i sastaje se dva puta godišnje. Sekretarijat - administrativno tijelo UNIDO-a nalazi se u Beču (Austrija). Generalnog sekretara UNIDO-a, na preporuku Savjeta, odobrava Generalna konferencija na mandat od četiri godine. Organi upravljanja su i Odbor za program i budžet. Od 1981. godine radi banka informacija o industriji i tehnologiji.
Osnivački dokumenti organizacije su Limska deklaracija i Akcioni plan za industrijski razvoj i saradnju, usvojeni 1975. godine. UNIDO razvija preporuke i programe za vlade zemalja u razvoju za pružanje tehničke pomoći u projektovanju i izgradnji objekata.
Uspostavljanje ravnopravne međunarodne ekonomske saradnje u oblasti nauke i tehnologije trebalo bi da doprinese Svjetska organizacija intelektualno vlasništvo(WIPO), koji je dizajniran da pomogne zemljama u razvoju u uspostavljanju nacionalnih sistema za zaštitu industrijske svojine i autorskih prava.
Među Monetarne institucije UN-a ističu se: Internacional monetarni fond(MMF);
■ Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD);
■ Međunarodna finansijska korporacija (IFC);
■ Međunarodno udruženje razvoj (MAP).
Sve ove organizacije su po prirodi međuvladine i imaju status specijalizovanih agencija UN, tj. UN ih ne mogu savjetovati o politici i glavnim pravcima njihovih aktivnosti.
MMF i IBRD- najveće međunarodne monetarne i kreditne organizacije - stvorene na osnovu sporazuma usvojenih na konferenciji Bretton Woods (SAD) 1944. Članice svake organizacije su 184 države, uključujući Ruska Federacija.
Ciljevi MMF-a su koordinacija monetarne i finansijske politike zemalja članica i obezbjeđivanje kredita za usklađivanje platnog bilansa i održavanje deviznih kurseva.
Glavni cilj IBRD-a je promoviranje rekonstrukcije i razvoja teritorija država članica podsticanjem investicija u industrijske svrhe.
IFC(osnovana 1956. kao podružnica IBRD-a i ima 176 zemalja članica) finansira uglavnom multinacionalne projekte koji uključuju domaći i strani kapital, daje zajmove za preferencijalni uslovi i bez državnih garancija.
MAP(osnovana 1960. kao ogranak IBRD-a, sada uključuje više od 160 država) daje beskamatne zajmove zemljama u razvoju po povoljnijim uslovima od IBRD-a. Rok kredita za najnerazvijenije (prema listi UN) zemlje je 40 godina, za ostale - 35 godina.
Opšti sporazum o carinama i trgovini(GATT) je najveći međuvladin trgovinski sporazum. Usvojen je 1948. godine kao privremeni sporazum. Kroz svoju historiju (1948-1994) njegova najvažnija funkcija bila je vođenje multilateralnih rundi trgovinskih pregovora. Takvih krugova bilo je ukupno 8. Posljednja, urugvajska runda završena je u aprilu 1994. potpisivanjem Završnog akta, koji se sastojao od sporazuma o osnivanju Svjetska trgovinska organizacija i niz dokumenata koji zajedno čine sistem STO.
Vrhovni organ STO je Ministarska konferencija državama članicama STO. Sjednice se održavaju najmanje jednom u dvije godine. Saziva se između sjednica po potrebi Generalno vijećečlanicama STO. Služi kao tijelo za rješavanje sporova i mehanizam za pregled trgovine.
političari. Ministarska konferencija imenuje generalnog direktora, koji vodi Sekretarijat STO. Sve odluke unutar STO se donose konsenzusom. Nadležnost STO uključuje:
■ Međunarodna trgovina industrijskim i poljoprivrednim proizvodima;
■ trgovina tekstilom i odjećom;
■ međunarodna trgovina uslugama; ■ intelektualna svojina;
■ ulaganja u trgovinu;
■ posebne zaštitne, antidampinške i kompenzacijske mjere;
■ sanitarne i fitosanitarne mjere;
■ pravila o porijeklu robe;
■ uvozne dozvole, itd.
Svi multilateralni sporazumi STO su obavezni za države učesnice, ostale zemlje su prinuđene da poštuju norme i pravila razrađena u GATT/WTO.
U savremenim međunarodnim ekonomskim odnosima značajnu ulogu imaju univerzalna udruženja koja formalno nisu međunarodne organizacije. Tu spadaju, prije svega, pariški i londonski klub povjerilaca.
pariski klub - međudržavni mehanizam stvoren za razvoj multilateralnih sporazuma od strane država kreditora u odnosu na države dužnice kako bi se revidirali uslovi otplate duga. Zvanično, nema povelju, pravila prijema i fiksne strukture.
Ruska Federacija, kao naslednica SSSR-a, u vezi sa članstvom u Klubu dobila je priliku da sprovede u praksi prodaju značajne eksterne imovine, od kojih su mnoge smatrane „beznadežnim“.
London club kreiran je sa ciljem razvijanja sporazuma sa zemljama dužnicima o plaćanju vanjskog duga i otplati međubankarskog duga. Objedinjuje 600 komercijalnih banaka kreditora vodećih zemalja svijeta. Na njenom čelu su predstavnici Deutsche Bank (Njemačka).
Univerzalne međunarodne ekonomske organizacije uključuju:
1) Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih nacija (ECOSOC). Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC) jedno je od glavnih tijela Ujedinjenih nacija koje koordinira saradnju u ekonomskim i socijalnim oblastima UN-a i njegovih specijalizovanih agencija. Delatnost Ekonomsko-socijalnog saveta obuhvata:
· Promovisanje ekonomskog i socijalnog napretka, uključujući podizanje životnog standarda i punu zaposlenost stanovništva;
Razvijte načine za rješavanje međunarodni problemi u ekonomskim, socijalnim i zdravstvenim oblastima;
· Promovisanje međunarodne saradnje u oblasti kulture i obrazovanja;
· Stvaranje uslova za univerzalno poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda.
ECOSOC se sastoji od 54 države koje bira Generalna skupština na period od tri godine.
2) Svjetska trgovinska organizacija (WTO). Svjetska trgovinska organizacija (WTO) počela je sa radom 1. januara 1995. godine, uzimajući u obzir norme Opšteg sporazuma o carinama i trgovini, GATT, koji je bio na snazi do 1994. godine. Glavni cilj STO je komercijalna i ekonomska orijentacija država članica da poboljšaju životni standard kroz: osiguranje pune zaposlenosti; rast proizvodnje i trgovinske razmjene roba i usluga; optimalno korišćenje izvora sirovina u cilju obezbeđivanja dugoročnog razvoja, zaštite i očuvanja životne sredine. WTO ima sljedeću strukturu:
1. Ministarska konferencija (svake dvije godine).
2. Generalno vijeće: Komitet za rješavanje sporova, Mehanizam za reviziju trgovinske politike (TPRM).
3. Pomoćni organi: Savjet za usluge, Savjet za robe, Savjet za trgovinske aspekte ostvarivanja prava intelektualne svojine; Odbor za trgovinu i razvoj, Odbor za budžetska pitanja. Prema odredbama GATT-a i STO, carinska tarifa treba da bude glavni instrument za regulisanje spoljne trgovine. Relevantni dokumenti sadrže pravne norme koje određuju uslove za regulisanje carinske tarife. Na primjer, dozvoljene su sljedeće mjere: administrativna ograničenja spoljne trgovine iz neekonomskih razloga; administrativne restrikcije u spoljnoj trgovini kako bi se izašlo iz teškog ekonomska situacija(ozbiljna šteta za nacionalnu industriju, neravnoteža
platni bilans itd.); suzbijanje nelojalne konkurencije dobavljača inostrane robe; dobrovoljna ograničenja izvoza i uvoza zajedničkim dogovorom vlada ili firmi zemalja izvoznica i uvoznica; ograničenja uvedena iz neekonomskih razloga (zaštita nacionalna bezbednost, zaštita životne sredine itd.).
3) Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD). Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) je međunarodna ekonomska organizacija razvijenih zemalja koja priznaje principe predstavničke demokratije i slobodne tržišne ekonomije.
Osnovana 1948. godine pod nazivom Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju (OEEC) za koordinaciju projekata za ekonomsku rekonstrukciju Evrope u skladu sa Marshallovim planom.
Šezdesetih godina prošlog vijeka proširili su se sastav i geografski opseg OECD-a, a sada organizacija uključuje 34 države, uključujući većinu zemalja članica EU. U radu organizacije učestvuje i kao pojedinačni član. Evropska komisija(organ Evropske unije). Na zemlje članice OECD otpada oko 60% svjetskog BDP-a. Države za koje nije naveden datum pristupanja OECD-u postale su članice 1961.
4) Azijsko-pacifička ekonomska saradnja (APEC)- međuvladin forum koji objedinjuje oko 20 država regiona i formalno ima konsultativni status. U njegovom okviru, regionalna pravila za obavljanje trgovine, ulaganja i finansijske aktivnosti, održavaju se sastanci resornih ministara i eksperata o saradnji u različitim oblastima. Sve odluke se donose konsenzusom. Radna tijela koja se bave ekonomskim pitanjima su:
Komitet za trgovinu i investicije, uključujući pododbor za standardizaciju i pododbor za carinske postupke;
Ekonomski komitet i radne grupe: Olakšavanje trgovine; o investicijama; o naučnom razvoju u industriji i tehnologiji; telekomunikacije; o transportu; o energetskoj saradnji; statistika trgovine i investicija; o očuvanju morskih resursa; za ribolov; za turizam, kao i grupa za mala i srednja preduzeća;
5) Udruženje država Jugoistočna Azija(ASEAN). Deklaracija o stvaranju Udruženje nacija jugoistočne Azije, ASEAN(Asocijacija nacija Jugoistočne Azije, ASEAN) potpisali su 8. avgusta 1967. u Bangkoku predstavnici Indonezije, Malezije, Singapura, Tajlanda i Filipina. Njeni članovi su: Vijetnam (1995), Brunej (1984), Indonezija, Kambodža (1999), Laos, Malezija, Mjanmar, Singapur, Tajland, Filipini. Sekretarijat ASEAN školovao se u 1976 i nalazi se u Džakarta. Osnovni ciljevi ASEAN na osnovu Bangkoka deklaracije: promovisanje ekonomskog, društvenog i kulturnog razvoja kroz saradnju zemalja regiona; osiguranje ekonomske i političke stabilnosti u regionu; rješavanje unutarregionalnih problema.
6) Ekonomska komisija Ujedinjenih nacija za Evropu. Ekonomska komisija Ujedinjenih nacija za Evropu (UNECE) je regionalna organizacija Ekonomskog i socijalnog vijeća Ujedinjenih naroda (ECOSOC).
Ekonomska komisija Ujedinjenih nacija za Evropu (UNECE) osnovana je 1947. godine kako bi promovirala ekonomsku saradnju između zemalja članica ove komisije. Jedna je od pet regionalnih komisija Organizacije ekonomskih i Društveni razvoj Ujedinjene nacije (ECOSOC). Organizacija ima 56 država članica. Zajedno sa evropske zemlje organizacija uključuje Sjedinjene Američke Države, Kanadu, Tursku, Izrael, bivše sovjetske republike Centralna Azija. Sjedište UNECE-a nalazi se u Ženevi, Švicarska. Godišnji budžet je oko 50 miliona američkih dolara.
7) Međunarodna privredna komora. Međunarodna privredna komora (ICC) je globalna poslovna organizacija čiji su glavni zadaci da razvija preporuke o ekonomskoj politici i praksi zasnovanoj na pravilima trgovine i ulaganja, kao i da razvija standarde za komercijalnu djelatnost.
ICC je osnovan 1919. godine. Članovi ICC-a su nacionalni komiteti i grupe iz više od 60 zemalja. U 75 zemalja u kojima takvi komiteti ili grupe nisu osnovani, privredni subjekti (firme) ostvaruju direktno članstvo u ICC-u. Lokacija - Pariz (Francuska). Glavni ciljevi ICC-a su:
Predstavljaju trgovinu, industriju, finansije, transport, osiguranje i općenito sve sektore međunarodnog poslovanja;
Sažeti stavove pojedinaca, firmi, korporacija i organizacija uključenih u međunarodnu trgovinu i srodne poslovne aktivnosti i saopćiti ih relevantnim međuvladinim institucijama i nacionalnim vladama putem nacionalnih komiteta, grupa i direktnih članova;
Razviti efikasne i dosljedne mjere u ekonomskoj i pravnoj oblasti u cilju promovisanja skladnog razvoja i slobode međunarodne trgovine;
Pružanje praktičnih i stručnih usluga međunarodnoj poslovnoj zajednici;
Podsticati efikasnu saradnju između preduzetnika i njihovih organizacija u svojim zemljama.
8) Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj(UNIDO). Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj, UNIDO (eng. UNIDO - United Nations Industrial Development Organization) - je specijalizovana agencija Ujedinjenih nacija, čiji su napori usmereni na borbu protiv siromaštva kroz povećanje produktivnosti. UNIDO pomaže zemljama u razvoju i zemljama sa ekonomijama u tranziciji u njihovoj borbi protiv marginalizacije u današnjem globaliziranom svijetu. Organizacija mobilizira znanje, iskustvo, informacije i tehnologiju i na taj način promovira produktivno zapošljavanje, konkurentnu ekonomiju i ekološku održivost. UNIDO je osnovan 1966. godine i postao je specijalizirana agencija Ujedinjenih naroda 1985. godine. Kao dio zajednički sistem Ujedinjene nacije UNIDO je odgovoran za promicanje, u saradnji sa 174 države članice, industrijskog razvoja svih zemalja u razvoju. Sjedište Organizacije nalazi se u Beču, dok na terenu vodi UNIDO energična aktivnost kroz svoja 34 državna i regionalna ureda, 19 ureda za promociju investicija i tehnologije i 9 tehnoloških centara.
9) Organizacija Crnomorske ekonomske saradnje. Organizacija crnomorske ekonomske saradnje je međuvladina organizacija koja objedinjuje 12 država crnomorskog regiona i južnog Balkana. BSEC je osnovan 1. maja 1999. godine na osnovu Ugovora o Crnom moru ekonomska saradnja od 25. juna 1992. Sjedište organizacije nalazi se u Istanbulu.
Što se tiče marksističke literature, kvaliteti države kao organizacije više puta su zabilježeni u radovima V.I. Lenjina (reč "organizacija" je takođe bila prisutna). U marksističkoj literaturi široko su korišćeni termini "država - mašina ugnjetavanja", "aparat", čak i "klup" u rukama jedne klase protiv druge. Proučavane su i neke razlike ove organizacije, recimo, od plemenskog sistema, ali je glavna pažnja posvećena njenom društvenom karakteru. Na društveni znak sve glavne klasifikacije državnosti zasnivaju se na marksističkoj literaturi.
Koncept države kao političke organizacije bio je uobičajen, ali je i drugačije tumačeno. U definicijama datim u filozofskom i politički rječnici objavljen u SSSR-u, koncept države kao političke organizacije često se u suštini proširivao na njeno poistovećivanje sa samim društvom, politički (državno) organizovanim, govorilo se da je „...država politička organizacija društva. U ovom slučaju se, naravno, radilo o društvu u cjelini, a ne o jednoj od njegovih političkih organizacija. U određenoj mjeri, ovakav pristup je ukorijenjen u nekim izjavama osnivača marksizma u tom periodu razvoja, kada političke stranke još nisu stekle veliki uticaj, a druga udruženja nisu igrala značajniju političku ulogu.
Danas u državnim studijama sve više dolaze do izražaja ne pitanja političke organizacije društva, već problemi političke moći u njemu. Istovremeno, definicija države kao političke organizacije ili čak kao jedne od političkih organizacija u društvu ne otkriva u dovoljnoj meri čitav skup njenih organizacionih svojstava. Često susrećena karakterizacija države kao političke institucije, institucije (posebnog oblika organizovanja) takođe nije sasvim samodovoljna – uostalom, postoje mnoge druge političke institucije. U traženju definicije, kako je navedeno, ne pomažu ni pozivanje na podjelu stanovništva na administrativno-teritorijalne jedinice, jer ova karakteristika nije univerzalna. Hijerarhijska struktura državnih organa, koja se ponekad pominje, ne može poslužiti kao kriterijum za razlikovanje: ona postoji u drugim organizacijama (iako sa drugačijim značenjem ove hijerarhije). Pozivanje na prisilnu prirodu moći također ne pomaže (iako na svoj način, ali roditeljska i korporativna moć su također prisilne).
Prema našem mišljenju, organizacioni kvaliteti države su imanentno svojstveni njenom univerzalnom karakteru za dato društvo (ocrtanom državnim granicama). Ova organizacija obuhvata sva lica na datoj teritoriji, bez obzira da li to žele ili ne žele: državljani, lica bez državljanstva, dvojno (višestruko) državljanstvo, stranci. Oni plaćaju održavanje ove organizacije ne dobrovoljno (kao u mnogim partijama), već obavezne doprinose (poreze), kojih se mogu otarasiti, a i tada ne uvijek, mogu samo ostaviti! teritoriju ove organizacije. U mnogim slučajevima T'1GTra:i^^ plaća različite naknade izvan svoje države ako, na primjer, primaju plaću od države ili imaju određene vrste imovine na teritoriji države (potonje se također odnosi na strance ). Svi ostali javna udruženja zavisni su od ove organizacije, bez obzira da li dele njene ciljeve i ciljeve ili se bore protiv nje (njihovo delovanje je regulisano zakonima koje donose državni organi). Zavisna su i sva pravna lica, sami državni organi. Pojedinci mogu napustiti ovu organizaciju, odričući se državljanstva i emigrirati iz zemlje, ali ta veza neće biti potpuno prekinuta ako, na primjer, nepokretna imovina ostane u bivšoj državi. Pravna lica izlaze iz njene moći, prestaju da postoje.
U današnjem socijalno asimetričnom društvu ne postoji druga slična univerzalna organizacija. Univerzalna organizacija preddržavnog plemenskog društva, plemenska organizacija stanovništva postoje u različitim uslovima i izgrađena su na drugim principima koji su nepolitičke prirode. „Univerzalne“ međunarodne organizacije (npr. UN) u principu nikada nisu bile univerzalne: neke države nisu među njihovim članicama, a te organizacije su potpuno drugačijeg kvaliteta od države.
Samo u nekoliko afričkih zemalja i socijalističke (fokusirane na totalitarni socijalizam) i kapitalističke orijentacije (oblik iskrivljenog, totalitarnog kapitalizma u političkom sistemu) pokušano je da se stvori još univerzalnija organizacija od države. Tako je Narodna revolucionarna Republika Gvineja, pod režimom Sekua Tourea, proglašena "partijskom državom" (ovo je odraženo i u ustavu iz 1982.). Prema ovom konceptu, kako je rečeno u preambuli pomenutog ustava, država se poistovećuje sa partijom. U cijeloj zemlji i na svim nivoima administrativno-teritorijalne podjele stvorene su jedinstvene, jedinstvene partijsko-državne strukture i vlasti. Sličan poredak (također uz postojanje jedne partije) ustavno je upisan u Republici Zair, gdje je slogan kapitalističkog razvoja privrede bio kombinovan sa totalitarnim režimom. Prema čl. 32 ustava iz 1980. godine (drugi, raniji ustavni akti uspostavljali su sličnu proceduru), u društvu je postojala jedna politička institucija - Narodni pokret revolucije. Svi stanovnici zemlje automatski su se smatrali njenim članovima, a parlament, vlada i sudovi bili su njeni organi. Ovi super-univerzalni oblici bili su u mnogo čemu umjetni fenomeni i, nakon što su trajali dvije i po decenije, nestali (u Gvineji - kao rezultat vojnog udara 1984., u Zairu - kao rezultat masovnih narodnih ustanaka u ranim 90-ih). Kvaliteti države kao univerzalne organizacije sugeriraju proučavanje pitanja granica i djelotvornosti takve univerzalnosti. U ruskoj postoktobarskoj literaturi pitanje granica univerzalnosti najčešće se povezivalo sa društvenim aspektima: sa proučavanjem uloge države kao glavnog oruđa za transformaciju društva na novim principima. Gotovo da nije bilo prepreka granicama njegove intervencije u javnom, a ponekad i privatnom životu u državnim studijama. Jedino se u pravnoj literaturi, u vezi sa raspravom o pitanju pravne regulative, govorilo o objektivnim granicama potonjeg. Što se tiče pitanja o uticaju kvantitativnih parametara države (stanovništvo, veličina teritorije, itd.) na njenu efektivnost, o njima se u ovakvoj formulaciji pitanja zapravo nije raspravljalo.
U stranoj literaturi granice univerzalnosti države povezuju se s dva aspekta: njenom ulogom i kvantitativnim kriterijima, pri čemu se potonji obično razmatraju u vezi s procesima nastanka novih država kao rezultat kolapsa kolonijalizma. Pitanje uloge države u različitim periodima rješavano je različito: od koncepta neintervencije i uloge „noćnog čuvara“ do totalne nacionalizacije života, uključujući mnoge privatne partije (fašistički koncepti, muslimanske fundamentalističke doktrine) . Kvantitativni kriteriji korišteni su prvenstveno na osnovu iskustava malih afričkih zemalja. Konkretno, tvrdilo se da država može biti efikasna univerzalna organizacija ako njena populacija ima najmanje 15 miliona ljudi. Postojali su i drugi stavovi o gustini naseljenosti na teritoriji, ali su se u cjelini zasnivali na djelimičnim iskustvima, izrečenim usputno i uglavnom su bili spekulativni.
Detaljnije, uglavnom u međunarodnoj pravnoj literaturi, razvijen je pogled na odnos univerzalnosti države i etnosa. Smatra se da svaka etnička grupa koja sebe prizna kao naciju ima pravo da stvori sopstvenu suverenu ili autonomnu organizaciju javne političke moći, a to pravo priznaje i štiti svetska zajednica. Ne može biti čak ni pravnih argumenata protiv bilo kakvog političkog samoopredjeljenja
najmanji narod, ako se time ne krše ljudska prava i prava drugih etničkih grupa koje žive s njim. Istina, nije se istovremeno postavljalo pitanje efikasnosti, pa čak i održivosti male države, a sam pojam etnosa, nacionalnosti, nacije, a posebno etnosa koji sebe prepoznaje kao naciju, ostaje prilično nejasan. u literaturi (iako su ovi potonji problemi već izvan sfere pravnih nauka).
Iz navedenog se vidi da problem univerzalnosti države, njeni različiti aspekti na osnovu specifičnih regionalnih studija u državnim studijama još uvijek nisu adekvatno razrađeni. U međuvremenu, mnoga od ovih pitanja u kontekstu aktuelnih trendova „suverenizacije“, raspada niza federacija i formiranja novih malih (a ponekad i vrlo malih, uglavnom ostrvskih) država su od vrlo važnog praktičnog značaja. Oni su relevantni i za Rusiju, zemlje ZND, na čijoj teritoriji živi više desetina naroda i etničkih grupa, a želja pojedinih lidera da se što više izoluju od svojih susjeda često dovodi do opće devastacije.
Jednom riječju, proučavanje svestranih kvaliteta univerzalnosti državne organizacije, njenih granica i djelotvornosti dobija najvažniji teorijski i praktični značaj. Međutim, kumulativni predmet opšte teorije države i prava ocrtan je određenim okvirom, dok opšta politička nauka to neće moći da uradi: ona ima svoje zadatke. Očigledno, samo formiranje posebne grane znanja – komparativne državne studije može nas pomaknuti naprijed u rješavanju ovih teorijskih i primijenjenih problema.
Slične informacije.
Klasična međunarodna međuvladina organizacija univerzalnog tipa su Ujedinjene nacije. Više od 130 posebnih organizacija je povezano sa UN sporazumima, djelujući na rješavanju konkretnih pitanja. To su različiti programi, fondovi i specijalizovane agencije sa svojim članstvom, rukovodstvom i budžetom. Programi i fondovi UN-a se finansiraju dobrovoljnim, a ne procenjenim doprinosima. Specijalizovane agencije su nezavisne međunarodne organizacije koje se finansiraju i dobrovoljnim i procenjenim doprinosima.
Pokušaji formiranja globalne međunarodne organizacije učinjeni su ranije, nakon Prvog svjetskog rata, realizirajući se u bazi Liga nacija preteče UN-a. Međutim, upravo je Drugi svjetski rat još oštrije postavio pitanje zajedničkog rješavanja problema mira i sigurnosti, po prvi put u historiji doprinoseći stvaranju zaista univerzalne međunarodne organizacije sa vodećom ulogom zemalja pobjednica. Odluku o stvaranju UN-a konačno su donijeli saveznici antihitlerovsku koaliciju 1945. godine, kada je ishod Drugog svetskog rata postao jasan. Međutim, već u avgustu 1941. američki predsjednik F. D. Roosevelt i premijer Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske W. Churchill potpisali su atlantska povelja, koji je zacrtao pravce međunarodne saradnje u cilju održavanja međunarodnog mira i sigurnosti. Nakon toga, opća privrženost ideji globalne međunarodne organizacije više puta je potvrđena u zajedničkim deklaracijama savezničkih država. U januaru 1942. prvi put je upotrijebljen izraz koji je predložio F. D. Roosevelt "Ujedinjeni narodi", Predstavnici 26 savezničkih država potpisali su Deklaraciju Ujedinjenih naroda o podršci Atlantskoj povelji. U oktobru 1943. na Moskovskoj konferenciji, u decembru 1943. na Teheranskoj, u septembru - oktobru 1944. na Vašingtonskoj konferenciji i u februaru 1945. na konferenciji na Jalti, Sjedinjene Države, Ujedinjeno Kraljevstvo, SSSR i druge zemlje su više puta potvrdile spremnost za stvaranje UN-a. Razvijeni su ciljevi i struktura Organizacije. Povelju UN usvojenu na konferenciji u San Francisku u aprilu, 24. oktobra 1945. godine, ratificirale su stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a i druge države potpisnice i stupila je na snagu. Od tada se 24. oktobar svake godine obilježava kao Dan Ujedinjenih nacija.
U januaru 1946. stvorena su glavna operativna tijela, formirana je organizacijska struktura UN-a. Prvi put se sazivaju Generalna skupština i Savet bezbednosti, usvajaju se prve rezolucije, imenuje se generalni sekretar, usvaja se Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. Povelja UN-a navodi misija ova međunarodna organizacija – zašto je nastala, koje ciljeve i funkcije sprovodi u svom djelovanju: „Ujedinjene nacije imaju četiri cilja: održavanje međunarodnog mira i sigurnosti; razvijati prijateljske odnose među narodima; sarađuju u rješavanju međunarodnih problema i promoviranju poštovanja ljudskih prava; da bude centar za koordinaciju akcija nacija.” Izraz misije poprimio je najopštije formulacije, odražavajući pravac i svrhu međunarodne organizacije koja se stvara. Specifikacija misije izvršena je u poglavljima Povelje, posvećenim ciljevima i principima UN-a, koja proklamuje „suverenu jednakost“ „miroljubivih država“ – članica UN-a i „rešavanje međunarodnih sporove samo mirnim sredstvima." Naravno, tokom druge polovine 20. i 21. veka, deklarisani ciljevi su naknadno više puta kršene od strane raznih zemalja članica UN. stalno pribjegavajući daleko od mirnih sredstava za rješavanje sporova i bombardovanje drugih zemalja bez mandata UN-a. Međutim, od samog početka svog djelovanja, UN je bio glavni nadnacionalni arbitar, uspostavljajući pravila međunarodne interakcije i doprinoseći rješavanju međunarodnih sukoba.
prema statutu, Šest glavnih operativnih organa UN-a su: Generalna skupština, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko i socijalno vijeće, Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde i Sekretarijat. Generalna skupština radi na sjedničnoj osnovi, sastoji se od predstavnika svih država članica i održava redovne sjednice jednom godišnje. Postoji i mogućnost sazivanja Generalni sekretar posebne sednice Generalne skupštine na zahtev Saveta bezbednosti ili većine članica UN. Na sjednicama Generalne skupštine svaka država članica UN-a ima jedan glas i može je predstavljati najviše pet delegata i pet zamjenika. Trenutno su 193 države članice UN-a (14. jula 2011. Republika Južni Sudan je postala 193. država koja je postala članica UN-a).
Rad na sesiji Generalna Skupština provodi se u okviru šest komiteta, koji mogu uključivati delegate iz različitih zemalja članica UN. Prvi komitet bavljenje političkim, sigurnosnim i pitanjima razoružanja, Drugi komitet- ekonomska i finansijska pitanja, Treći odbor- socijalna, humanitarna i kulturna pitanja, Četvrti komitet- pitanja međunarodnog starateljstva i teritorija, Peti komitet- administrativna i budžetska pitanja, Šesti komitet - pravna pitanja. Pored odbora, Generalna skupština može formirati posebne pomoćne komisije i konferencije, na primjer, Komisiju za ljudska prava pri Ekonomskom i socijalnom vijeću, ekonomske komisije, Komisiju za međunarodno pravo, Komisiju za probleme razoružanja, Konferenciju UN-a za Trgovina i razvoj. U sistemu UN, komisije i konferencije služe kao fokalne tačke koje pružaju rad u relevantnim oblastima i razvojnim problemima. Na osnovu studija problema u ključnim oblastima međunarodne saradnje, Generalna skupština daje obrazložene preporuke zemljama članicama UN.
Utvrđena procedura podrazumijeva donošenje odluka o pitanjima održavanja mira i sigurnosti Vijeće sigurnosti, koji se sastoji od 15 članova. U skladu sa Poveljom, Vijeće sigurnosti ima primarnu odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti (član 24). Sve članice UN saglasne su da se povinuju odlukama Saveta bezbednosti i da ih izvršavaju (član 25). Dok druga tijela UN-a daju preporuke državama članicama, samo Vijeće sigurnosti (VB) ima moć da donosi odluke koje su države članice dužne da se pridržavaju Poveljom. Trenutno, kao iu prošlosti od osnivanja UN-a, stalne članice SBUN-a su Kina, Ruska Federacija, Ujedinjeno Kraljevstvo, Sjedinjene Američke Države i Francuska. Svaki od deset nestalnih članova Vijeća sigurnosti UN-a bira se na mandat od dvije godine (pet nestalnih članova godišnje). Danas to uključuje Angolu, Venecuelu (Bolivarska Republika), Egipat, Španiju, Maleziju, Novi Zeland, Senegal, Ukrajinu, Urugvaj i Japan. Izbor nestalnih članova Vijeća sigurnosti UN-a vrši se na geografskoj osnovi: pet nestalnih članova bira se iz država Azije i Afrike, dva iz država Latinske Amerike, dva iz država zapadne Evrope i drugih država, a jedna iz država istočne Evrope. Vijeće sigurnosti daje preporuke Generalnoj skupštini u vezi s imenovanjem novog generalnog sekretara i prijemom novih članica u UN. Generalna skupština i Vijeće sigurnosti biraju sudije Međunarodnog suda pravde.
Vijeće sigurnosti ima vodeću ulogu u utvrđivanju da li postoji prijetnja miru, narušavanje mira ili čin agresije, te daje preporuke ili odlučuje koje mjere treba poduzeti (član 39. Povelje UN-a) . Poziva strane da spor riješe mirnim putem i predlaže metode ili uslove za rješavanje (član 33. Povelje UN-a). U svojim praktičnim aktivnostima, radi održavanja mira i sigurnosti, Vijeće sigurnosti UN-a često pribjegava sankcijama, uključujući odobravanje vojnih operacija protiv država koje su kršile zakon, uvođenje mirovnih snaga u zone sukoba, organizaciju postkonfliktnog rješavanja i uvođenje međunarodnih administracija u zonama sukoba. U tu svrhu, države članice stavljaju na raspolaganje Vijeću sigurnosti UN-a „na njegov zahtjev iu skladu sa posebnim sporazumom ili sporazumima, oružane snage, pomoć i odgovarajuće objekte, uključujući pravo prolaza, neophodne za održavanje međunarodni mir i sigurnost” (član 43. Povelje UN).
Kako bi omogućili zajedničku međunarodnu silnu akciju, pripadnici Ujedinjenih nacija održavaju kontingente nacionalnih zračnih snaga u stanju hitne pripravnosti. Broj i stepen spremnosti ovih kontingenata i planove za njihovo zajedničko delovanje utvrđuje Savet bezbednosti uz pomoć Vojnog štaba (čl. 45-46 Povelje UN). U slučaju spora između država, Vijeće sigurnosti je ono koje postavlja zahtjeve za mirno rješavanje spora i preporučuje postupke i sredstva za mirno rješenje. U slučaju narušavanja mira i akta agresije odlučuje da se djela klasifikuje kao agresija, potpisuje sporazume sa državama članicama UN o obezbjeđivanju oružanih snaga od njih, koristi formirane oružane snage za razdvajanje, nadzor i sigurnost.
Održavanje mira i osiguranje međunarodne sigurnosti od strane UN i drugih međunarodnih organizacija može se ostvariti na više načina. S tim u vezi, vrijedi prije svega spomenuti koncept preventivne (predostrožnosti) diplomatije,čiji učesnici nastoje da spreče nastanak sporova između strana, da spreče eskalaciju postojećih sporova u sukobe ili da ograniče obim sukoba nakon njihovog nastanka. Prvobitno je ideju "preventivne diplomatije" 1960. godine tokom Hladnog rata na 15. zasjedanju Generalne skupštine iznio generalni sekretar UN-a D. Hammarskjöld. Ona se sastojala u sprečavanju lokalnih sukoba ili sprečavanju njihovog rasta kao rezultat intervencije supersila na jednoj ili drugoj strani. Od tada je politika „preventivne diplomatije“ u više navrata implementirana u raznim zemljama. Na kraju Hladnog rata, koncept preventivne diplomatije ponovo je usvojen nakon govora generalnog sekretara UN B. Butros-Ghalija 1992. U izvještaju Generalnoj skupštini, preventivna diplomatija je definisana kao aktivnost u cilju spriječiti nastanak sporova između strana, spriječiti eskalaciju postojećih sporova u sukobe i ograničiti obim sukoba nakon njihovog nastanka.
Potreba za “proširivanjem arsenala preventivne diplomatije” spomenuta je u izvještaju “Preventivna diplomatija: postizanje rezultata”, posvećenom uspomeni na bivšeg generalnog sekretara UN-a D. Hammarskjolda, generalnog sekretara UN-a Ban Ki-moona 2011. godine. Preventivna diplomatija često pokazuje da je to jedan od rijetkih načina za očuvanje mira, a time i spašavanje života i sprječavanje teških ekonomskih posljedica. Uostalom, u prosjeku, trošak građanskog rata apsorbira više od 30 godina rasta bruto domaćeg proizvoda (BDP) zemlje u razvoju. Kumulativni troškovi povezani sa najbrutalnijim i najdužim građanskim ratovima iznose desetine milijardi američkih dolara, a proces oporavka na početni nivo rasta traje u prosjeku 14 godina. Napori da se spriječe krize mogu biti mnogo jeftiniji. Generalni sekretar UN-a je napomenuo da su, uprkos ozbiljnim izazovima koji i dalje koče napredak u preventivnoj diplomatiji, kolektivni napori i dalje rezultirali otprilike polovinom broja sukoba niskog intenziteta koji su započeli u periodu 2000.-2009. od broja takvih sukoba. koja je počela 90-ih godina. prošlog veka. U istom periodu smanjen je i broj novih sukoba visokog intenziteta (u početku ovakvih ili prerasli u takve) sa 21 na 16*.
Ideju o preventivnoj diplomatiji implementira nekoliko načine. Prije svega, kako bi se održao mir i mirnim putem doveli zaraćene strane u sporazum, mirovne operacije. Mogu se implementirati kroz preventivno postavljanje u problematična područja posmatračke misije- Vojno, policijsko i civilno osoblje Ujedinjenih nacija. Osnovane da odgovore na krize i veoma različite po svrsi i obimu aktivnosti, političke misije u problematičnim regionima obavljaju različite poslove koji doprinose prevenciji potencijalnih sukoba. Njihovi zaposleni učestvuju u pružanju dobrih usluga, komuniciraju sa vladama uključenih zemalja i pomažu u implementaciji mirovnih inicijativa strana u potencijalnom sukobu. Važna oblast prevencije je "preventivno razoružanje"- Prikupljanje i uništavanje oružja u rukama potencijalnih učesnika u različitim stranama u sukobu. Naravno, sprečavanje sukoba i izbjegavanje nasilja je idealna opcija. U slučaju da se preventivne mjere pokažu nedovoljne ili se preduzmu prekasno, potrebno je obustavljanje sukoba i pomirenje. pregovarački proces, diplomatski napori i posredovanje. U svim fazama sukoba važne su političke akcije i rješenja za rješavanje kontradikcija koje su u osnovi sukoba.
Upotreba multinacionalnih snaga pod komandom UN doprinosi rješavanju sukoba između strana - mirovnih snaga. Nedostatak stalnog međunarodnog
oružani kontingent vojne ili policijske prirode, u svojim aktivnostima UN koristi mirovne snage koje dobrovoljno obezbjeđuju države članice. Mirovne operacije stvaraju tampon zone između zaraćenih strana i igraju ulogu neutralne treće strane u uspostavljanju i održavanju primirja. Oni također mogu pomoći u provođenju izbora i uklanjanju smrtonosnih mina. Snage UN-a izvode mirovne operacije od 1948. godine. Od Prvog arapsko-izraelskog rata, misija UN-a djeluje na Bliskom istoku kako bi nadgledala provedbu uslova primirja. Od 1949. do danas, vojna posmatračka grupa Ujedinjenih naroda u Indiji i Pakistanu igrala je važnu ulogu u uspostavljanju mira u Jammuu i Kašmiru.
Postoje dvije vrste mirovne operacije: posmatračke misije i operacije koje uključuju mirovne snage. Posmatrači su nenaoružani, dok su mirovne snage UN opremljene lakim naoružanjem koje mogu koristiti samo u samoodbrani. Mirovne snage UN-a lako se prepoznaju po amblemu UN-a i plavim beretkama koje nose dok su na dužnosti. Plavi šlemovi, koji su postali simbol mirovnih snaga UN, nose se tokom svih operacija u kojima postoji opasnost. Mirovnici nose nacionalne uniforme. Vlade koje daju trupe zadržavaju punu kontrolu nad svojim vojnim kontigentima koji vijore zastavu UN-a.
Prekid vojnih sukoba olakšan je aktivnim mirovnim aktivnostima generalnih sekretara UN, koji prema čl. 99 Povelje UN-a, ovlašteni su da "svedu pažnju Vijeću sigurnosti na bilo koju stvar koja može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti". Na zahtjev Savjeta bezbjednosti, generalni sekretar može imenovati predstavnike, posrednike, koordinatore za pomoć Savjetu u rješavanju situacija koje predstavljaju prijetnju međunarodnom miru i sigurnosti. Poznati su slučajevi kada se Savjet bezbjednosti obraćao generalnom sekretaru sa zahtjevom da iskoristi mehanizam dobre usluge i direktno učestvuje u rješavanju ovog ili onog pitanja. Završetak rata između Irana i Iraka i postizanje sporazuma o povlačenju sovjetskih trupa iz Afganistana 1988. jasni su primjeri pomoći generalnih sekretara i njihovih specijalnih izaslanika u pronalaženju rješenja za probleme. Proces na Kipru ( i drugi generalni sekretari pred njim od 1964. godine) opslužuju se brojni sastanci sa liderima zajednica kiparskih Grka i kiparskih Turaka na osnovu relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti.
U regionima međunarodnih sukoba misije specijalnih (ličnih) predstavnika, izaslanika i savjetnika generalnog sekretara UN-a. Tako je u rezoluciji 1244 od 10. juna 1999. Savet bezbednosti UN ovlastio generalnog sekretara da uspostavi međunarodno civilno prisustvo na Kosovu – Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara UN i Misije privremene administracije Ujedinjenih nacija na Kosovu (UNMIK). Od stupanja na snagu novog ustava 15. juna 2008. godine, ciljevi Misije su značajno prilagođeni u pravcu promocije sigurnosti, stabilnosti i poštovanja ljudskih prava. U skladu sa rezolucijom 1528 od 27. februara 2004. godine, Vijeće sigurnosti odlučilo je uspostaviti Operaciju Ujedinjenih naroda u Obali Slonovače (UNOCI). Od predsjedničkih izbora u Obali Slonovače 2010. i političke krize koja je uslijedila, UNOCI, na čelu sa specijalnim predstavnikom generalnog sekretara u Obali Slonovače, nastavio je djelovati u zemlji kako bi zaštitio civile, omogućio humanitarnu pomoć, podršku Vlada Bjelokosti u implementaciji programa razoružanja, demobilizacije i reintegracije boraca, kao i pomoći u oblasti ljudskih prava Rezolucijom 1401 od 28. marta 2002. godine osnovala je Misiju pomoći Ujedinjenih nacija u Afganistanu (UNAMA) na čelu sa Specijalnim Predstavnik i šef misije generalnog sekretara za Afganistan Nažalost, nisu sve misije UN bile uspješne, na primjer misija UN u Somaliji nije postigla svoje ciljeve 1993. Godine 1994. misija UN-a je bila nedovoljna da spriječi genocid u Ruandi. 1999. akcije misije UN-a također nisu uspjele spriječiti građanski rat na Balkanu.
Nakon stabilizacije situacije ili okončanja sukoba, uključujući i mirotvorstvo, to postaje moguće implementirati izgradnja mira kao niz akcija koje imaju za cilj sprečavanje ponavljanja sukoba između suprotstavljenih strana i postepeni prelazak u mir. Struktura UN ima Komisija za izgradnju mira i Ured za podršku izgradnji mira (PSO). Ured se sastoji od Odsjeka za podršku Komisije za izgradnju mira, Odsjeka za planiranje politika i Odsjeka za finansiranje podrške izgradnji mira. Ured također pomaže u održavanju mira u zemljama pogođenim sukobima mobilizacijom međunarodne podrške za napore izgradnje mira od strane nacionalnih aktera koji su odgovorni za njih. Ova pomoć uključuje pružanje podrške Komisiji za izgradnju mira u njenom radu i mobilizaciju napora sistema Ujedinjenih naroda u ime generalnog sekretara, kao i (u partnerstvu sa vanjskim dionicima) razvoj strategija za izgradnju mira, mobilizaciju resursa i jačanje međunarodne koordinacije. Dobra osnova za ovu podršku je funkcija Ureda kao centra za razmjenu naučenih lekcija i najboljih praksi u izgradnji mira. Izgradnja mira se provodi u vidu podrške vlastima i strukturama civilnog društva koji su zainteresovani za jačanje mira u regionu, za kontrolu uništavanja oružja i pomoć u prilagođavanju učesnika neprijateljstava na miran život. UN su rasporedile misije izgradnje mira u 7 zemalja i podregiona u Aziji i 11 zemalja i podregija u Africi. Političke misije UN-a trenutno djeluju u Afganistanu i na Bliskom istoku, u Iraku, Libanu i Centralna Azija, u Burundiju, Gvineji Bisau, Zapadnoj Africi, Libiji, Somaliji, Sijera Leoneu i Centralnoafričkoj Republici (Misija pomoći Ujedinjenih nacija u Somaliji osnovana je 2013. godine).
Tokom godina svog postojanja, aktivnosti Ujedinjenih nacija na održavanju mira i sigurnosti više puta su se mijenjale. Tokom Hladnog rata, svaka strana je nastojala da aktivno koristi UN i pravo veta u Vijeću sigurnosti kako bi ostvarila svoje interese. Godine 1963. došlo je do povećanja broja članica Vijeća sigurnosti sa 11 na 15, uzrokovano potrebom uključivanja zemalja u razvoju koje su se oslobodile kolonijalne zavisnosti, kao i općim povećanjem broja članica UN-a. države. Istovremeno, uvedene su i postojeće regionalne kvote za izbor nestalnih članica Vijeća sigurnosti za države Azije, Afrike, Latinske Amerike, Istočne Evrope i Zapadne Evrope.
Nakon završetka Hladnog rata, ovlasti UN-a su dodatno ojačane zbog širenja spektra pitanja koja se mogu kontrolirati u pravcu sankcija, ekonomskih i administrativnih odluka. Uništenje bipolarne strukture svjetske politike i ekonomije nije moglo a da ne utiče na djelovanje UN-a kao univerzalne organizacije koja regulira međunarodne odnose u cijelom svijetu. Posljedica uništenja jalta-potsdamskog sistema međunarodnih odnosa za UN bila je želja niza zemalja da povećaju vlastitu zastupljenost u UN i njenim upravnim tijelima. To se posebno manifestiralo u pozivima na reformu UN-a i kritici institucije stalnog članstva u Vijeću sigurnosti od strane raznih zemalja u cilju vlastitog ulaska u red stalnih članica. Tu su i problemi lobiranja i boljeg finansiranja mirovnih operacija koje su „povoljnije“ sa stanovišta političkih interesa niza zemalja koje predvode Sjedinjene Američke Države.
1979. godine, problem predstavljanja država u Vijeću sigurnosti i mogućnosti njegovog proširenja dostavljen je na razmatranje 34. zasjedanja Generalne skupštine UN. Generalna skupština je 1993. godine na 48. sjednici usvojila rezoluciju „O osnivanju radna grupa otvorena za razmatranje svih aspekata pitanja proširenja članstva u Vijeću sigurnosti i drugih pitanja koja se odnose na Vijeće sigurnosti.” Ova rezolucija govori o povećanju efikasnosti i geografske zastupljenosti regiona u Savetu bezbednosti, ali nije određeno kojim metodama i u kojim oblicima reforma treba da se sprovodi.
Ideja za proširenje O veličini Vijeća sigurnosti se široko raspravlja na različitim nivoima iu raznim zemljama. Čak i prije kraja Hladnog rata, iz Sjedinjenih Država su se pozivali na uključivanje Njemačke i Japana u Vijeće sigurnosti. Danas su Sjedinjene Američke Države „meki protivnik“ davanja SRJ mesta kao stalne članice Saveta bezbednosti UN zbog zabrinutosti za sopstveni isključivi uticaj. Moderan projekat SAD predlažu da se sastav Vijeća sigurnosti UN-a poveća za dvije stalne i dvije ili tri nestalne članice. U američkoj političkoj eliti često se čuju glasovi o „završetku istorijske misije“ i „beskorisnosti“ UN-a, o potrebi stvaranja nove univerzalne međunarodne organizacije „na demokratskim osnovama“, tj. uključen ne samo u upravljačko tijelo za sigurnost, već i u broj država članica Rusije i Kine. Takve ideje odražavaju želju za jačanjem vlastite moći, permisivnost i nekontrolu bilo kakvog oblika nadzora međunarodne zajednice i bilo kakvog međunarodnog mandata.
Najveći napredak ka reformi UN-a postignut je 2005. godine, kada je generalni sekretar Kofi Anan podnio izvještaj “U većoj slobodi” koji sadrži prijedloge za reformu UN-a. U izvještaju su predstavljene dvije opcije za transformaciju Vijeća sigurnosti: šest novih stalnih članova plus četiri nove nestalne članice bez prava veta, ili novi način izbora sastava Vijeća sigurnosti bez proširenja broja stalnih članica. Iste godine, Njemačka, Japan, Brazil, Indija daju ideje za novu proceduru za formiranje Vijeća sigurnosti, predlažući povećanje broja stalnih članica na 11, a nestalnih na 14. Istovremeno vrijeme, afričke države Gana, Nigerija, Senegal i Južna Afrika, s fokusom na to da zemlje kontinenta nisu zastupljene među stalnim članicama Vijeća sigurnosti, kako u ranim fazama postojanja UN-a tako iu ovom međunarodnom samoj organizaciji, predložili su proširenje sastava stalnih i nestalnih članica Vijeća sigurnosti na 26. Prema njihovom zajedničkom mišljenju, to bi se, između ostalog, moglo učiniti prisustvom dvije afričke zemlje među stalnim i dvije među nestalne članice. Naprotiv, Italija, Kina, Južna Koreja, Kanada, Meksiko, Argentina, Pakistan i druge regionalne sile protivile su se stvaranju novih stalna mjesta u Vijeću sigurnosti UN-a (uključujući i protiv ulaska Njemačke), ali su predložili proširenje sastava Vijeća sigurnosti na 25 članica povećanjem broja nestalnih članica za deset zemalja.
Podržavajući ideju o reformi UN-a s ciljem većeg uključivanja u njegove upravljačke strukture, prije svega u Vijeće sigurnosti, predstavnike raznih razvijenih zemalja i zemalja u razvoju, Ruska Federacija je više puta pozivala na „široki dogovor“ po ovom pitanju. Prema riječima ministra vanjskih poslova Ruske Federacije S.V. Lavrova, „za reformu Vijeća sigurnosti UN-a potreban je kompromis između dva dosad nepomirljiva pristupa kategorijama proširenja... Jedna grupa zemalja apsolutno insistira da se novi stvoriti stalna mjesta, a drugo da je kategorički nemoguće dozvoliti stvaranje novih stalnih sjedišta i da se rješenje mora tražiti kroz povećanje broja nestalnih članova.” Složena struktura i međusobno isključivi interesi država članica UN-a kao najveće međunarodne organizacije iziskuju dugo traganje za konsenzusom i kompromisom. Uprkos problemima i nesuglasicama, mirovne akcije UN za većinu država članica i dalje su ne samo najviša vrijednost, već i alternativa samovolji jedne zemlje ili grupe zemalja u međunarodnim odnosima. Razborita reforma Ujedinjenih nacija mogla bi doprinijeti bržem i djelotvornijem odgovoru na međunarodne krize i sukobe.
