Zakonske mjere za zaštitu divljih životinja. Ograničenja i zabrane rudarenja
Uvod 3
1. Objekti i subjekti zaštite i korišćenja divljači 4
2. Pravna zaštita divljih životinja 6
3. Vlasništvo nad divljim životinjama i pravo korištenja
divlje životinje 9
4. Pravna odgovornost za kršenje pravila zaštite
i korištenje divljih životinja 15
Zaključak 19
Spisak korištenih izvora 20
Uvod
Pravna zaštita divljači je jedna od najrazvijenijih oblasti zaštite životne sredine, koja predstavlja skup (sistem) nacionalnih i međunarodnih, nacionalnih i regionalnih, organizacionih, ekonomskih, pravnih, ekoloških, vaspitnih mera za očuvanje populacije i sastava vrsta i održavanje broja divljih životinja na optimalnom nivou za njihovu egzistenciju, kao i očuvanje njihovog staništa.
Zaštita divljih životinja je sastavni dio očuvanja biodiverzitet. Trenutno je potkrijepljena potreba zaštite ne pojedinačnih objekata, bilo da se radi o vrstama životinja ili biljaka, već sveobuhvatnoj, holističkoj zaštiti ekosistema, uključujući same životinje, njihova staništa i druge objekte.
Danas se tradicionalni pristup zaštiti životinjskog svijeta, koji se ponekad naziva i faunistički, zamjenjuje širim pristupom koji odražava savremene zadatke pravne regulative i njene nove objekte, kao i nova sredstva (instrumente) pravnog utjecaja.
Zakonske mjere zaštite divljači sastoje se od: izrade, donošenja i primjene zakonskih akata kojima se reguliše zaštita i korišćenje divljači; u postavljanju ograničenja korištenja životinjskog svijeta, kao i standarda i normi za zaštitu i korištenje životinjskog svijeta i staništa, u stvaranju pravnog okvira za zaštitu pojedinih kategorija životinja i njihovih staništa, kao i za regulisanje zaštite posebnih teritorija; u uspostavljanju sistema mjera pravne odgovornosti za kršenje propisa o zaštiti divljači i njenih staništa; obavljanje djelatnosti provođenja i provođenja zakona u oblasti zaštite i korištenja divljači; pravno obrazovanje i prevencija kršenja.
1. Objekti i subjekti zaštite i korišćenja divljači
Rusija, zbog svoje ogromne teritorije (17 miliona kvadratnih kilometara) i relativno slabog poremećaja prirodnih ekosistema, prirodnih i geografskih uslova, ima značajan rezervat biodiverziteta.
Fauna kičmenjaka obuhvata 1513 vrsta, od kojih su 320 sisari, 732 ptice, 80 gmizavci, 29 vodozemci, 343 slatkovodne ribe, 9 su ciklostomi, a do 1500 vrsta se nalazi u morima Ruske Federacije. morske ribe. Osim toga, fauna beskičmenjaka uključuje 130-150 hiljada vrsta, od kojih su 97% insekti. Istovremeno, gotovo 60 vrsta sisara i 70 vrsta ptica su objekti stalnog lova i amaterskog lova.
Stočni fond sobova, marala i jelena, samura i dabra je u dobrom stanju. Generalno gledano, trend koji se razvio u prvoj polovini 90-ih i koji je karakterizirao naglo smanjenje broja mnogih vrijednih vrsta divljači stabilizirao se posljednjih godina, ali problemi očuvanja biodiverziteta, sprječavanja negativnih promjena u stanište životinja, zaštita rijetkih i ugroženih vrsta i dalje je oštra.
Prilično je teško dati listu i jednog i drugog, makar samo iz razloga što je raspon objekata i subjekata u ovom slučaju vrlo širok. Dakle, predmet je: životinjski svijet u cjelini, lovačke životinje, životinje navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije ili u Međunarodnoj Crvenoj knjizi (CITES / SITEK), Crvenim knjigama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili subjekta posebno zaključenim ugovorima, koje ljudi koriste kao oprašivači biljaka povučenih iz okoline, a nisu iz nje povučene, staništa i staništa životinja, životinja, ptica, insekata, riba - morskih i slatkovodnih, morskih sisara koji naseljavaju šume i stepe, kontinentalne polica, koja se nalazi na teritoriji zemlje stalne ili migratorne vrste itd.
Drugim riječima, grupisane prema različitim kriterijima, životinjske vrste u zbiru predstavljaju jednu od najvažnijih komponenti životne sredine za čovjeka, a nikako zbog svoje materijalne vrijednosti. Osim divljih životinja u stanju prirodne slobode, koje privremeno ili trajno naseljavaju teritoriju Ruske Federacije, rusko zakonodavstvo štiti životinje koje se drže u zatočeništvu ili poluslobodnim uvjetima, utvrđuje pravila za održavanje bioloških, uključujući zooloških, kolekcija.
Poslednjih godina, kako kod nas, tako i u inostranstvu, postavljaju se pitanja o potrebi zakonskog regulisanja statusa domaćih i domaćih životinja. U Republici Baškortostan je već usvojen zakon o domaćim životinjama (1997.) i sadrži niz vrlo zanimljivih i humanih normi. U Njemačkoj su doneseni zakoni o slobodnoj ispaši ne samo stoke, već i živine, što znači, u određenoj mjeri, njihov povratak u prirodne uslove života i odstupanje od koncepta držanja domaćih životinja u boksovima i kavezima bez kretanja, hraneći ih samo prerađenom ljudskom hranom.
Ovakva raznolikost pravnih statusa, općenito, predodređuje niz subjekata zaštite i korištenja objekata divljeg svijeta. Njima se može pripisati svako, odnosno bilo koja osoba. Naravno, posebna prava i obaveze imaju, na primjer, lovci, profesionalni ribolovci, amateri ili sportski ribolovci, koji održavaju zoološke zbirke, rade u zoološkim vrtovima, cirkusima itd. Štaviše, svaki posjetitelj zoološkog vrta - također korisnik životinjskog svijeta , kao i svaki stanovnik grada koji je sreo vjevericu u šetnji parkom. Ne bez razloga, u preambuli Saveznog zakona "O životinjskom svijetu" zadovoljenje duhovnih potreba ljudi stavlja se ispred stjecanja materijalne koristi od korištenja životinja.
2. Pravna zaštita divljih životinja
Pravna zaštita divljih životinja je sastavni dio ekološkog prava i zakonodavstva, dio Posebnog dijela predmeta prava životne sredine. To je složen skup zakonskih i drugih normativno-pravnih akata koji regulišu pitanja zaštite i korišćenja životinjskog sveta. Osnovu ovog odeljka ekološkog zakonodavstva čine opšte odredbe utvrđene Saveznim zakonom "O zaštiti životne sredine" od 10. januara 2002. godine, posebna uputstva sadržana su u saveznim zakonima "O životinjskom svetu" od 24. aprila 1995. godine, " O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama" od 14. marta 1995. "Na epikontinentalnom pojasu Ruska Federacija” od 30. novembra 1995. itd. Odredbe značajne za zaštitu divljih životinja sadržane su u Zakoniku o zemljištu, vodama i šumama.
Kršenje ovog zakona predviđa administrativnu, građansku i krivičnu odgovornost. Kao i okolišno zakonodavstvo općenito, ovaj odjeljak još uvijek nije pravilno kodificiran, što smanjuje djelotvornost njegove primjene.
Drugi blok zakonodavstva čine ukazi predsjednika Ruske Federacije koji reguliraju zaštitu resursa epikontinentalnog pojasa i isključive ekonomske zone Ruske Federacije i druge odnose koji nastaju u vezi s korištenjem divljih životinja. Ali glavna stvar su uredbe Vlade koje se odnose na zaštitu i regulisanje različitih vrsta korišćenja životinjskog sveta, na primer, „O amaterskom i sportskom lovu u Ruskoj Federaciji“ od 26. jula 1993. „O uspostavljanju zaštita rijetkih i ugroženih vrsta životinja (Crvena knjiga) od 19. februara 1996. godine, Zahtjevi za sprječavanje uginuća objekata životinjskog svijeta u toku realizacije proizvodnih procesa, kao i tokom rada transportnih autoputeva, cjevovoda, komunikacioni vodovi i dalekovodi od 13. avgusta 1996. godine itd.
Treći blok čine resorni propisi organa za zaštitu životne sredine, zaštite riba, lovnog nadzora, veterinarske službe i dr. Oni se donose naredbama načelnika nadležnih resora ili odlukama kolegijuma i različitog su oblika: standardna pravila, tarife. , procedure, smjernice itd.
Saveznim zakonom "O fauni" i podzakonskim aktima koji ga preciziraju uređuju se ciljevi, redoslijed, postupak uspostavljanja sistema zabrana i ograničenja korištenja objekata divljeg svijeta; sistem uslova za privrednu delatnost (u svim njenim fazama – od postavljanja i projektovanja do rada proizvodnih i drugih objekata) i sankcija koje ih garantuju (obustava rada, prestanak finansiranja i sl.); režimi posebno zaštićenih prirodnih područja; izdavanje dozvole za postupak aklimatizacije i hibridizacije objekata životinjskog svijeta, novih za Rusku Federaciju, kao i držanje i uzgoj životinja u poluslobodnim uvjetima i vještački stvorenom staništu; uslove za postupanje sa agrohemikalijama i drugim sredstvima u poljoprivredi i šumarstvu, kao i sistem za sprečavanje bolesti i uginuća divljači uz kršenje karantinskih, veterinarskih i drugih pravila za suzbijanje zaraznih bolesti; sprovođenje naučnih istraživanja; kretanje divljih životinja preko granice Ruske Federacije i druga pitanja.
Konačno, značajan je obim pravnih akata koje u subjektima Federacije donose zakonodavna tijela, guverneri i druga ovlaštena tijela. Oni odražavaju specifičnosti regiona, detaljno definišu zadatke, uslove korišćenja, naknade za korišćenje divljači i druga pitanja. Od 1982. godine objavljene su 33 Crvene knjige subjekata Ruske Federacije, a ovaj rad se nastavlja u 20 predmeta. Neka (konkretna) pitanja o vremenu lova, mjestima ribolova i sl. utvrđuju se odlukama lokalnih samouprava.
Organizacione i upravljačke mjere za zaštitu divljači su:
- vođenje državne evidencije o objektima životinjskog svijeta i njihovoj upotrebi, državni katastar koji sadrži podatke o geografska distribucijaživotinje, njihov broj, pokazatelje staništa i uticaja na njega, kao i informacije o ekonomska upotreba objekti životinjskog svijeta i njihovo stanište;
- stvaranje i sprovođenje državnog monitoringa objekata divljači, odnosno sistema redovnih osmatranja rasprostranjenosti, brojnosti, fizičkog stanja objekata divljači, strukture, kvaliteta i površine njihovog staništa;
- stvaranje posebno ovlašćenih državnih organa (ili njihovih jedinica) za zaštitu i regulisanje korišćenja objekata divljači i njihovih staništa;
- koordinaciju aktivnosti međunarodnih i domaćih organa i organizacija, unutrašnje organizacione aktivnosti različitih grana vlasti na različitim nivoima u planiranju i sprovođenju mjera u cilju očuvanja životinjskog svijeta, njihovog staništa i dr.
3. Vlasništvo nad divljim životinjama i pravo korištenja divljih životinja
Pravo vlasništva nad divljim životinjama utvrđeno je Saveznim zakonom "O divljini" od 24. aprila 1995. godine, čl. 4. od kojih se divljač na teritoriji Ruske Federacije nedvosmisleno odnosi na državnu imovinu (saveznu ili subjekte Federacije).
Činjenica je da je životinjski svijet vlasništvo naroda Ruske Federacije, sastavni element prirodnog okruženja biološke raznolikosti Zemlje, obnovljivi prirodni resurs, važna regulaciona i stabilizirajuća komponenta biosfere, zaštićena u na svaki mogući način i racionalno iskorišten za zadovoljavanje duhovnih i materijalnih potreba građana Ruske Federacije.
Legalni status Objekti životinjskog svijeta koji su u državnom vlasništvu određeni su s nekoliko karakteristika: to moraju biti divlje životinje koje stalno ili privremeno nastanjuju teritoriju Ruske Federacije i nalaze se u stanju prirodne slobode, kao i povezane s prirodnim resursi epikontinentalnog pojasa i ekskluzivne ekonomske zone RF.
Objekti životinjskog svijeta uklonjeni iz staništa po utvrđenom postupku mogu biti u privatnom, opštinskom i drugim oblicima svojine. Odnosi oko posjedovanja, korištenja i raspolaganja takvim životinjama regulirani su i posebnim ekološkim i građanskim zakonodavstvom.
Budući da je posjedovanje, korištenje i raspolaganje divljim životinjama zajednička odgovornost Federacije i njenih subjekata, definisanje raspona (lista) objekata divljači, čije je vlasništvo federalno, i njegova primjena su u nadležnosti Ruske Federacije. , što je veoma važno.
Objekti federalne imovine su:
- rijetke i ugrožene vrste životinja, kao i one navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije;
- žive na posebno zaštićenim teritorijama od saveznog značaja;
- naseljavanje teritorijalnog mora, epikontinentalnog pojasa i ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije;
- podliježu međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
- klasifikovane kao posebno zaštićene vrste, vredne u ekonomskom smislu;
- prirodno migriraju preko teritorije dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Istovremeno, Vlada Ruske Federacije ima pravo, u dogovoru sa subjektima Federacije, da druge, pored navedenih, objekte životinjskog svijeta pripiše saveznoj svojini, odnosno lista je otvorena.
Pravo vlasništva u ime Ruske Federacije i njenih subjekata ostvaruju državni organi u okviru svojih nadležnosti.
Korisnici objekata životinjskog svijeta dužni su voditi evidenciju o predmetima koje koriste, obimu njihovog povlačenja i ove i druge podatke svake godine dostavljati nadležnim organima. Državna registracija, katastar i praćenje objekata divljih životinja provode se prema pravilima jedinstvenim za Rusku Federaciju koristeći jedinstvene oblike skladištenja informacija.
Član 58. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu" predviđa ništavost transakcija u vezi sa životinjskim svijetom, a čl. 7.11 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije - administrativna odgovornost za korištenje objekata divljih životinja bez dozvole (licence), ako je takva dozvola (takva licenca) obavezna ili u suprotnosti sa uslovima predviđenim u njoj; neovlašteno ustupanje prava na korištenje objekata životinjskog svijeta, s izuzetkom vodenih bioloških (živih) resursa unutrašnjih morske vode, teritorijalnog mora, epikontinentalnog pojasa i isključive ekonomske zone Ruske Federacije, odnosno za zadiranje kojim se direktno ili prikriveno krši pravo državne svojine. Osim toga, čl. 7.2 utvrđuje odgovornost za uništavanje ili oštećenje znakova koje su postavili korisnici životinjskog svijeta ili posebno ovlaštena tijela za zaštitu, kontrolu i regulisanje korištenja objekata životinjskog svijeta i njihovog staništa, zgrada i drugih objekata koji pripadaju tim korisnicima i tijela. Ovaj prekršaj se odnosi i na broj upravnih prekršaja iz oblasti zaštite imovine. Konačno, čl. 8.20 sadrži poseban sastav ilegalnog transfera, odnosno utovara, istovara ili pretovara na kontinentalnom pojasu i (ili) u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, koji se vadi bez dozvole živih resursa, ako je takva dozvola potrebna.
Zakonodavstvo o životnoj sredini reguliše pravo korišćenja divljači na osnovu prava državne svojine na nju i utvrđuje opšta i prioritetna prava. Istovremeno, postojanje prava prvenstva korištenja divljači ne mijenja njen status državne (savezne ili subjekte Federacije) imovine.
Oni imaju pravo prvenstva, prema Ch. VI Savezni zakon "O fauni", autohtoni narodi i etničke zajednice čija izvorna kultura i način života obuhvataju tradicionalne metode zaštite i korišćenja objekata divljeg sveta, građani koji pripadaju ovim grupama stanovništva i njihova udruženja. Ovo pravo je ograničeno na teritorijalnoj osnovi - teritoriju tradicionalnog naseljavanja i privredne djelatnosti, a ne samo na subjektivnoj osnovi. U Saveznom zakonu „O teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom mali narodi Sjever, Sibir i Daleki istok» od 7. maja 2001. propisuje uslove za korišćenje prirodnih resursa, uključujući objekte životinjskog sveta, i utvrđuje ograničenja za različite kategorije građana. Dakle, u satima 2-3 čl. 13. ovog zakona navodi se da lica koja ne pripadaju malim narodima, a stalno borave na teritorijama tradicionalnog korišćenja prirode, koriste prirodna dobra za lične potrebe, ako se time ne krši pravni režim teritorija tradicionalnog korišćenja prirode.
Takođe je utvrđeno da korišćenje prirodnih resursa koji se nalaze na takvim teritorijama od strane građana i pravna lica dozvoljeno je obavljanje preduzetničke djelatnosti ako navedena djelatnost ne krši pravni režim prirodni resursi.
Sadržaj prava prvenstva je: obezbjeđivanje prioritetnog izbora ribolovnog područja; pogodnosti u odnosu na vrijeme i područja dobivanja predmeta životinjskog svijeta, spolno-dobni sastav i broj izvađenih predmeta i proizvoda vitalne aktivnosti životinja; davanje isključivog prava na nabavku određenih predmeta i proizvoda životne aktivnosti životinja
Zabranjeno je ustupanje prava prvenstva građanima i pravnim licima koja ne pripadaju kategorijama koje to pravo imaju po zakonu ili na osnovu posebne dozvole. U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije usvojeni su zakoni o lovu (i ribolovu), koji detaljno navode ove odredbe, na primjer, u regiji Kamčatka.
Opće upotrebe divljih životinja su lov, ribolov, uključujući vađenje vodenih beskičmenjaka i morski sisari vađenje predmeta životinjskog svijeta koji nisu u vezi sa objektima lova i ribolova, korištenje korisnih svojstava vitalne aktivnosti životinja i njihovo vađenje, dobijanje proizvoda vitalne aktivnosti, kao i proučavanje, istraživanje i druga upotreba životinja bez uklanjanja iz okoline.
Korištenje divljih životinja vrši se na osnovu dugoročne dozvole koju građanima izdaju državni organi ovlašteni za ostvarivanje prava vlasništva u ime Ruske Federacije i njenih subjekata, ili nazivne jednokratne dozvole.
Pravo korištenja divljači prestaje u cijelosti ili djelimično: u slučaju odbijanja; isteka roka korišćenja; kršenje zakona ili uslova licence; ako postoji potreba za povlačenjem predmeta životinjskog svijeta iz upotrebe u svrhu njihove zaštite; korišćenje teritorije, vodnog područja za državne potrebe, isključujući korišćenje divljači; likvidacija preduzeća, ustanove, organizacije - korisnika divljači. Protiv rješenja o prestanku ovog prava može se izjaviti žalba sudu po utvrđenom postupku.
Korisnici divljači su u obavezi: da vrše samo one vrste korišćenja naznačene u dozvoli; pridržavati se utvrđenih normi, termina, pravila korištenja; primjenjivati pri korištenju životinjskog svijeta metode koje ne narušavaju integritet prirodnih zajednica; spriječiti uništavanje ili propadanje staništa objekata životinjskog svijeta; osigurati zaštitu i reprodukciju divljih životinja, uključujući rijetke i ugrožene, itd.
Zabranjeno je neovlašćeno ustupanje prava korištenja predmeta životinjskog svijeta, kao i neovlašteno korištenje predmeta životinjskog svijeta za čije je korištenje potrebna dozvola. Društveno opasne povrede prava na korišćenje divljači, a posebno pri nedozvoljenom lovu ili nedozvoljenom vađenju vodenih životinja, mogu imati za posledicu primenu mera krivične odgovornosti iz čl. 256, 258 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Korisnici životinjskog svijeta (pravna lica i građani) nadoknađuju štetu nanesenu objektima životinjskog svijeta i njihovom staništu, dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitražnog suda. Šteta se nadoknađuje ako korisnici nisu poduzeli stvarne i potrebne mjere da je spriječe ili smanje na teritorijama ili vodama koje su im dodijeljene.
Opšta načela prava korišćenja divljači uređena su Saveznim zakonom „O divljini“ (poglavlja V, VI i druge norme), a precizirana su brojnim podzakonskim aktima. Najdetaljnije rusko zakonodavstvo regulira takve vrste korištenja divljih životinja kao što su lov i ribolov. Riječ je o tradicionalnim aktivnostima koje su se formirale tokom mnogih stoljeća, u kojima učestvuju stotine hiljada ljudi.
4. Pravna odgovornost za kršenje pravila zaštite i korišćenja divljači
Komponente takvih kršenja su brojne i raznolike i formulirane su u Krivičnom zakonu Ruske Federacije, Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, posebnom ekološkom zakonodavstvu, prvenstveno u saveznim zakonima „O fauni“, „O kontinentalnom Polica Ruske Federacije”.
Da bi se počinioci priveli pravnoj odgovornosti, pored navedenih, treba se pozvati i na norme drugih zakonskih i podzakonskih akata, koji, u stvari, definišu pravila zaštite i korišćenja divljači.
Krivični zakon Ruske Federacije predviđa krivičnu odgovornost za nezakonit lov (član 258), ako je ovo djelo počinjeno: a) nanošenjem velike štete; b) upotrebom mehaničkog vozila ili aviona, eksploziva, gasova ili drugih metoda masovnog uništavanja ptica i životinja; c) u odnosu na ptice i životinje čiji je lov potpuno zabranjen; d) na teritoriji rezervata prirode, rezervata ili u zoni vanrednog stanja ekološka situacija.
Na sličan način, ali koristeći druge znakove objektivne strane, čl. 256 Krivičnog zakonika, koji utvrđuje odgovornost za nedozvoljen ulov vodenih životinja i biljaka, a dio 2 predviđa odgovornost za zadiranje u poseban objekt - foke, morske dabrove i druge morske sisare na otvorenom moru ili u zabranjenim područjima.
Član 257. Krivičnog zakonika „Povreda pravila zaštite ribljeg fonda“ sadrži više krivičnih djela: proizvodnja splavarenja, izgradnja mostova, brana, prevoz drva i drugih šumskih proizvoda sa sječišta, izvođenje eksplozivnih i drugih radova, kao i rad vodozahvatnih objekata i pumpnih mehanizama uz kršenje pravila zaštite ribljeg fonda, ako su ova djela izazvala masovni uginuće ribe ili drugih vodenih životinja, uništenje značajnog količina zaliha hrane, ili druge teške posljedice. Za uništavanje kritičnih staništa organizama navedenih u Crvenoj knjizi Ruske Federacije, koje je prouzrokovalo smrt populacija ovih organizama, propisane su oštre sankcije - ograničenje slobode do tri godine ili kazna zatvora u istom periodu (član 259.) i drugi članovi Krivičnog zakona Ruske Federacije takođe predviđaju odgovornost za kršenje zakona o zaštiti i korišćenju životinjskog sveta, bilo u okviru pravila zaštite životne sredine, bilo ukazivanjem na posledice krivičnih dela. Na primjer, u čl. 246, 247, 250 među posljedicama je i masovni uginuća životinja, u čl. 248 i 249 - širenje epizootije. Član 245 inkriminiše okrutnost prema životinjama.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije reguliše administrativnu odgovornost za kršenje zakona o zaštiti i korištenju divljih životinja u čl. 7.11 "Upotreba objekata životinjskog svijeta bez dozvole (licence)", kao i "za prekršaje u vezi sa živim resursima epikontinentalnog pojasa (dio 2 člana 8.17, član 8.20), u odnosu na životinje u toku poljoprivrednih aktivnosti (član 10.11), u slučaju kršenja veterinarskih i drugih pravila (čl. 10.6 „Kršenje pravila o karantinu životinja ili drugih veterinarskih i sanitarnih pravila“, čl. -sanitarna pravila za prevoz ili klanje životinja, pravila za prerada, skladištenje ili prodaja stočnih proizvoda”). U čl. 8.33 predviđa odgovornost za kršenje pravila staništa i migracionih puteva životinja, čl. 8.34 - za nepoštivanje utvrđene procedure za stvaranje, korišćenje ili transport bioloških kolekcija, čl. 8.36 - za kršenje pravila preseljenja, aklimatizacije ili hibridizacije objekata životinjskog svijeta, čl. 8.37 - za kršenje pravila njihovog korišćenja, čl. 8.38 - za nepoštivanje pravila zaštite ribljeg fonda, čl. 8.35 - za uništavanje rijetkih i ugroženih životinja, čl. 8.29 - za uništavanje životinjskih staništa.
Nažalost, iz teksta Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije u toku njegove revizije i usvajanja eliminisane su vrlo važne norme - o okrutnosti prema životinjama, o kršenju pravila držanja životinja, koja su odavno poznata domaćim. zakonodavstvo, kao i niz novih članova - o sadržaju pasa za borbu, o uvozu i držanju egzotičnih, odnosno nekarakterističnih za ekosisteme Rusije, životinja bez odgovarajuće dozvole (licence) ili kršeći uslove primljena licenca. Time se stvara značajna praznina u zakonodavstvu o upravnim prekršajima u ovoj oblasti, ostavlja nekažnjenim brojne počinioce kako nezakonitih radnji, tako i narušavanja javnog reda i mira opasnih sa stanovišta širenja egzotičnih bolesti, krijumčarenja rijetkih vrsta životinja i dr.
Analiza normi krivičnog, upravnog i ekološkog zakonodavstva pokazuje da se radi o krivičnom, protivpravnom djelu (radnji ili nečinjenju) kojim se zadire u životinjski svijet (ili njegove pojedinačne objekte), postupak njegovog korištenja i suprotno odredbe relevantnih zakonodavnih akata, pravila.
Objektivna strana je radnja ili nečinjenje, koje se sastoji u kršenju utvrđenih pravila, te prisutnosti uzročne veze između djela i posljedica koje su nastupile (za materijalne sastave) ili prijetnje takvim posljedicama (za sastave dovođenja u opasnost) .
Utvrđivanje posljedica, iznosa pričinjene štete prilično je složen zadatak i provodi se uzimajući u obzir stvarne okolnosti po stopama za izračunavanje visine štete uzrokovane nezakonitim vađenjem ili uništavanjem objekata životinjskog i biljnog svijeta.
Tako su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. maja 1994. godine, sa izmjenama i dopunama od 26. septembra 2000. godine, uvedene dvije vrste poreza za izračunavanje visine kazne za štetu koju prouzrokuju građani, pravna lica i lica bez državljanstva. uništavanjem, ilegalnim ribolovom ili vađenjem vodenih bioloških resursa:
a) u unutrašnjim akumulacijama za ribarstvo, unutrašnjim morskim vodama, teritorijalnom moru, na epikontinentalnom pojasu, u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije do vanjskih granica ekonomskih i ribolovnih zona stranih država;
b) u odnosu na životinje navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije koje žive u istim vodnim područjima. Rešenjem su jasno definisani svi znakovi, odnosno subjekti od kojih se šteta može nadoknaditi, objekti protivpravnih radnji, vrste radnji i mesto njihovog izvršenja.
Zaključak
Pravna zaštita divljači je jedno od najrazvijenijih oblasti zaštite životne sredine, koje predstavlja skup mjera za očuvanje populacije i sastava vrsta i održavanje brojnosti divljih životinja na optimalnom nivou za njihovo postojanje, kao i očuvanje njihovog stanište.
Objekti zaštite su: životinjski svijet u cjelini, lovne životinje, rijetke i ugrožene vrste životinja koje su uvrštene u Crvenu knjigu i svrstane u posebno zaštićene vrste koje su ekonomski vrijedne.
Zakonske mjere zaštite divljači obuhvataju izradu, donošenje i primjenu zakonskih akata kojima se reguliše zaštita i korištenje divljih životinja; postavljanje ograničenja u korištenju divljači, stvaranje pravnog okvira za zaštitu određenih kategorija životinja, utvrđivanje mjera pravne odgovornosti za kršenje zakona o zaštiti divljači i mnoge druge mjere.
Pravna odgovornost za kršenje pravila zaštite i korišćenja objekata divljeg sveta formulisana je u Krivičnom zakonu Ruske Federacije, Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije i posebnim zakonima o zaštiti životne sredine. Kršenje ovog zakona predviđa administrativnu, građansku i krivičnu odgovornost.
Spisak korištenih izvora
1. Zakonodavstvo i službena dokumenta
1. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije (CAO RF) od 30. decembra 2001. br. 195-FZ (sa izmjenama i dopunama)
// Consultant Plus.
2. Krivični zakon Ruske Federacije. Savezni zakon br. 63-FZ od 13. juna 1996. (sa naknadnim izmjenama i dopunama)
// Consultant Plus.
3. Savezni zakon "O zaštiti životne sredine" od 10.01.2002
4. Savezni zakon "O životinjskom svijetu" od 24.04.1995
5. Savezni zakon "O teritorijama tradicionalnog upravljanja prirodom malih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka" od 07.05.2001.
2. Opća i specijalna literatura
6. Jadni O. P., Rubina E. A. Životinjski svijet Rusija. Pravna regulativa njegova upotreba i zaštita / Ed. N. G. Rybalsky. M., 2007.
7. Gizzatulin R. Kh. Pravna zaštita divljih životinja po zakonodavstvu subjekta Ruske Federacije. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Ekološki zločini. Komentari na Poglavlje 26 Krivičnog zakona Ruske Federacije. M., 2008.
9. Komentar Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije / Pod općim uredništvom E. N. Sidorenko. Moskva: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Ekološko pravo. Pitanja teorije i metodologije analize. SPb., 2004.
Glavni zahtjevi koji se moraju poštovati pri planiranju i provedbi mjera koje mogu uticati na stanište životinja i stanje životinjskog svijeta utvrđeni su čl. 8 Zakona. Ovi zahtjevi uključuju: potrebu da se očuva raznolikost vrsta životinja u stanju prirodne slobode; zaštita staništa, uslova uzgoja i migracionih puteva životinja; očuvanje integriteta prirodnih životinjskih zajednica; naučno utemeljeno racionalno korištenje i reprodukcija životinjskog svijeta; regulisanje broja životinja u cilju zaštite javnog zdravlja i sprečavanja štete nacionalne ekonomije. Posljednji uslov predviđen je čl. 18 Zakona, koji kaže da se mjere za regulisanje brojnosti pojedinih životinjskih vrsta moraju provoditi na human način, isključujući nanošenje štete drugim životinjskim vrstama i osiguravajući sigurnost životnog staništa.
Mjere zaštite divljači su upisane u čl. 21 Zakona. Neki zahtjevi su navedeni u drugim članovima Zakona. Dakle, zahtev zaštite staništa, uslova razmnožavanja i puteva migracije preciziran je u odnosu na privrednu delatnost, i to: prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje naselja, preduzeća, objekti i drugi objekti, u unapređenju postojećih i uvođenju novih tehnoloških procesa, uvođenju devičanskih zemljišta, močvara, priobalja i šiblja u privredni promet, melioracije, korišćenja šuma, geoloških istraživanja, rudarstva, određivanja mesta ispaše i izgona domaćih životinja, razvijanje turističkih puteva i organizovanje mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, kao i pri lociranju, projektovanju i izgradnji željezničkih pruga, autoputeva, cjevovoda i drugih transportnih puteva, vodova za prijenos i komunikacije, kanala, brana i drugih hidrotehničkih objekata, provođenje mjera da ispuni ovaj uslov (član 23. Zakona).
U skladu sa čl. 24 Zakona, preduzeća i građani dužni su da preduzmu mere za sprečavanje uginuća životinja tokom poljoprivrednih, seča i drugih radova, kao i tokom rada vozila. Bez provođenja ovih mjera zabranjeno je spaljivanje suvog rastinja, skladištenje materijala, sirovina i proizvodnog otpada. U cilju zaštite životinjskog svijeta uspostavlja se stroži režim korištenja životinja u rezervatima, utočištima za divlje životinje i drugim posebno zaštićenim područjima. Ovdje su zabranjene vrste korištenja životinjskog svijeta i druge odgovornosti nespojive s ciljevima očuvanja. Od velikog značaja je zaštita rijetkih i ugroženih vrsta životinja. Takve životinje (član 26. Zakona) su uvrštene u Crvenu knjigu. Radnje koje bi mogle dovesti do uginuća ovih životinja, smanjenja njihovog broja ili narušavanja njihovog staništa nisu dozvoljene. U slučaju kada je reprodukcija retkih i ugroženih vrsta životinja u prirodnim uslovima nemoguća, posebno nadležni državni organi za zaštitu i regulisanje korišćenja divljači moraju preduzeti mere za stvaranje neophodnih uslova za uzgoj ovih vrsta životinja. Njihovo sticanje i uklanjanje radi uzgoja u posebno stvorenim uslovima i naknadno puštanje na slobodu u istraživačke svrhe, za stvaranje i popunu zooloških zbirki dozvoljeno je uz posebnu dozvolu izdatu od strane posebno ovlaštenih državnim organima o zaštiti i regulisanju korišćenja divljih životinja.
Uvod
Fauna kao objekat ekološko-pravnog režima
Državno upravljanje ekološko-pravnim režimom divljači
Vrste prava korištenja divljih životinja
Pravna zaštita divljih životinja
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Prvi ekološki zakon kaže: sve je međusobno povezano sa svime, što znači da ne možete napraviti korak a da ne udarite u nešto. Svaki korak čovjeka na običnom travnjaku je desetine uništenih mikroorganizama, uplašenih insekata, promjena migracijskih ruta, a možda čak i smanjenja njihove prirodne produktivnosti. Stoga ishitreno ponašanje ljudskog društva u prirodnim ekosistemima liči na ponašanje slona u porculanu, s jedinom razlikom što se posuđe koje je slon razbio može zamijeniti novim, a uništeni prirodni objekti i ekološki odnosi između njih su nepovratno narušeni.
Biti sastavni dio prirodno okruženje, životinjski svijet djeluje kao sastavna karika u lancu ekološki sistemi, neophodna komponenta u procesu kruženja materija i energije prirode, aktivno utiče na funkcionisanje prirodnih zajednica, strukturu i prirodnu plodnost tla, formiranje vegetacionog pokrivača, biološka svojstva vode i kvaliteta okoliša općenito. Istovremeno, životinjski svijet ima veliki ekonomski značaj kao izvor prehrambenih, industrijskih, tehničkih, ljekovitih sirovina i drugih materijalnih vrijednosti, te stoga djeluje kao prirodni resurs za lov, kitolov, ribolov i druge vidove trgovine. Određene vrste životinja imaju veliku kulturnu, naučnu, estetsku, obrazovnu i medicinsku vrijednost.
1. Fauna kao objekat ekološko-pravnog režima
Predmet korištenja i zaštite su samo divlje životinje (sisari, ptice, gmizavci, vodozemci, kao i mekušci, insekti itd.) koje žive u stanju prirodne slobode na kopnu, u vodi, atmosferi, tlu, trajno ili privremeno naseljavaju teritoriju zemlje. Poljoprivredne i druge domaće životinje, kao i divlje životinje koje se drže u zatočeništvu ili poluzatočeništvu u ekonomske, kulturne, naučne, estetske ili druge svrhe nisu takav predmet. Imovina je u vlasništvu države, zadruge, javnih organizacija, građana, a koristi se i štiti u skladu sa zakonima koji se odnose na državnu i ličnu imovinu.
Odlika životinjskog svijeta je da je obnovljiv, međutim, za to je potrebno pridržavati se određenih uvjeta koji su direktno povezani sa zaštitom životinja. U slučaju istrebljenja, kršenje uslova njihovog postojanja određene vrsteživotinje bi konačno mogle nestati, a njihovo obnavljanje će biti nemoguće. I obrnuto, održavanje uslova za postojanje životinjskog svijeta, reguliranje broja životinja, poduzimanje mjera za uzgoj ugroženih vrsta doprinose njihovoj obnovi i obnavljanju. Životinjski svijet je pogodan za transformativnu ljudsku aktivnost: moguće je pripitomiti divlje životinje, ukrštati i uzgajati nove vrste, uzgajati određene vrste životinja u umjetnim uvjetima i preseliti ih u njihova prirodna staništa.
2. Državno upravljanje ekološko-pravnim režimom divljači
Oblasti regulisanja odnosa zaštite i korišćenja životinjskog sveta, u skladu sa važećom zakonskom regulativom, obuhvataju: raspolaganje životinjskim svetom; utvrđivanje opštih mjera i utvrđivanje osnovnih odredbi, pravila i normi u ovoj oblasti; izradu i odobravanje javnih planova za zaštitu i racionalno korišćenje divljači; uspostavljanje sistema za državnu registraciju životinja i njihovo korišćenje i postupak vođenja državnog katastra divljači; državna kontrola zaštite i korišćenja životinjskog sveta i utvrđivanje postupka za njeno sprovođenje; rješavanje drugih pitanja.
Državno upravljanje u oblasti ekološkog i pravnog režima za korištenje divljih životinja provode Vijeće ministara Ruske Federacije, lokalna uprava, kao i posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu i reguliranje korištenja divljih životinja. i drugim državnim organima.
Posebno ovlašćeni organi su:
Za kopnene životinje i ptice - Glavna uprava za lov i rezervate prirode pri Vijeću ministara Ruske Federacije (Glavohota RF),
Za riblje fondove - republička ministarstva ribarstva, njihovi organi zaštite ribe.
Funkcije upravljanja ekološko-pravnim režimom korišćenja divljači su: državni upis životinja i njihovo korišćenje, državni katastar divljači; planiranje aktivnosti u oblasti zaštite i korišćenja divljači; državna kontrola zaštite i korišćenja divljači; rješavanje sporova vezanih za korištenje divljih životinja.
Prema članu 31. Zakona, radi obezbjeđenja zaštite i organizacije racionalnog korištenja životinjskog svijeta, vrši se državna registracija životinja i njihovo korištenje i vodi državni katastar životinjskog svijeta koji sadrži komplet informacije o geografskoj rasprostranjenosti vrsta (grupa vrsta) životinja, njihovom broju, karakteristikama zemljišta koje im je potrebno, savremenom ekonomskom korišćenju životinja i drugim potrebnim podacima.
Na osnovu Uredbe Vijeća ministara SSSR-a od 28. aprila 1984. „O postupku državne registracije životinja i njihove upotrebe i državnom katastru divljih životinja“, koja predviđa potrebu da se osiguraju mjere za održavanje državne registracije životinja. životinje i njihovo korištenje od 1986. godine, a vođenje državnog katastra divljači od 1988. godine, državni katastar životinjskog svijeta uključuje podatke iz državnog upisa životinja i njihovu upotrebu u smislu kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja, kao i podatke potrebne za osiguranje zaštita životinjskog svijeta, planiranje, plasman i specijalizacija lova i ribarstva i drugih sektora narodne privrede, te realizacija drugih djelatnosti u vezi sa korištenjem životinjskog svijeta, procjena resursa i prognoza stanja životinjskog svijeta , organizacija mjera za regulisanje brojnosti pojedinih vrsta divljih životinja.
Životinje koje podliježu upisu i upisu u katastar su životinje koje su, po utvrđenom postupku, objekti lova, komercijalni vodeni beskičmenjaci i komercijalni morski sisari, insekti (štetočine šuma i biljaka i korisni za šume i usjeve), životinje koje su upisane u katastar. u Crvenoj knjizi, uvrštene na liste odobrene od strane Akademije nauka Ruske Federacije i Ministarstva zdravlja Ruske Federacije, kao i one koje se nalaze na teritoriji državnih rezervata i prirodnih nacionalnih parkova. Uz divlje životinje, zemljište koje im je potrebno (zemljište, voda, šuma) prepoznato je i kao objekt državnog katastra divljači, što je zbog neraskidive organske povezanosti životinjskog svijeta sa njegovim staništem i interesa obezbjeđenja životinja neophodne životne uslove i, pre svega, hranu.
Državna kontrola nad zaštitom i korišćenjem divljači ima zadatak da obezbedi da sva ministarstva, državni odbori, zadružna i druga javna preduzeća, ustanove, organizacije, kao i građani ispunjavaju svoje dužnosti zaštite divljači, poštujući utvrđenu proceduru. za korišćenje divljači i druga pravila utvrđena zakonom.o zaštiti i korišćenju divljači.
Državnu kontrolu nad zaštitom i korištenjem životinjskog svijeta sprovode nadležni organi izvršne vlasti, kao i posebno ovlašteni organi.
Uz državnu, resornu kontrolu vrše i nad zaštitom i korišćenjem životinjskog svijeta od strane organa nadležnih u preduzećima i ustanovama koje koriste predmete životinjskog svijeta.
Funkcije državne kontrole obavljaju Državna lovna inspekcija Glavohota Ruske Federacije, njeni odjeli u regijama, teritorijama, autonomijama. Poslove državne inspekcije zaštite šumskih životinja obavlja i šumarska straža.
Državnu kontrolu nad zaštitom i reprodukcijom ribljeg fonda provodi Glavna uprava za zaštitu i reprodukciju ribljeg fonda i regulisanje ribarstva (Glavrybvod) Ministarstva ribarstva Ruske Federacije, odjeli za slivove, inspekcije za zaštitu ribe u regijama. , teritorije, autonomije i okruzi.
U borbi protiv krivolova aktivnu ulogu imaju organi unutrašnjih poslova. Zajedno sa državnim organima, kontrolu nad zaštitom i korišćenjem divljači vrše i lovačka i ribarska društva, javne inspekcije za zaštitu divljači, formirane u okviru organa lovnog nadzora i zaštite ribe.
3. Vrste prava korištenja divljih životinja
Pravni osnov za aktivnosti zaštite životne sredine države u ovoj oblasti su Zakon RSFSR "O zaštiti i korišćenju divljači", kao i zakon o lovstvu i ribolovu.
Korisnici životinjskog svijeta (član 10. Zakona) mogu biti državni, zadružni i drugi javna preduzeća, institucije, organizacije i građani. Mogu obavljati sljedeće vrste korištenja životinjskog svijeta: lov, ribolov (uključujući ulov beskičmenjaka i morskih sisara koji nisu objekti lova i ribolova); u naučne, kulturne, obrazovne, obrazovne i estetske svrhe; korištenje korisnih svojstava vitalne aktivnosti životinja - formirači tla, prirodni urednici među oprašivačima biljaka, itd.; za proizvodnju životinjskih otpadnih proizvoda.
Jedna od osnovnih upotreba divljači je lov (član 12. Zakona) – komercijalni lov divljih životinja i ptica, amaterski i sportski lov. Prema Uredbi Vijeća ministara SSSR-a od 5. januara 1982. godine „O poboljšanju upravljanja lovnim objektima“, svi građani koji su članovi lovačkog društva, koji polože ispite prema lovnom minimumu, koji su platili državnu taksu sa odgovarajućim oznakama u lovačkoj članskoj karti, koji su dobili dozvolu za pravo lova, imaju pravo lova, upotrebu lovačkog oružja, dozvolu za lov u određenim lovištima i dozvolu za odstrel (lov) navedenu vrstu i broj životinja i ptica.
Za organizovanje sportskog i amaterskog lova osnovana su dobrovoljna društva - republička društva lovaca, Svearmijsko vojno lovačko društvo, Lovačko društvo Dinamo, koji imaju pravo izdavanja lovačkih karata i prihvatanja testova prema lovni minimum. U ovom slučaju, dozvola za lov je lovačka karta, vaučer izdat od strane lovačkog društva i dozvolu za odstrel (ulov) odgovarajuće vrste i broja životinja sa naznakom perioda njihovog odstrela (ulova) i mjesta lova.
U komercijalnom lovu takvi dokumenti su plan rada za odstrel određene vrste divljači ili ugovor sa lovnim gazdinstvom za odstrel životinja, dozvola za vađenje licenciranih životinjskih vrsta.
Lov divljači u redosledu istraživačkog lova obavlja se prema dozvolama organa za zaštitu divljači i plaćenim dozvolama za odstrel (hvatanje) životinja.
Ribolov (član 13. Zakona) - privredni ribolov, izlov vodenih beskičmenjaka i morskih sisara, kao i amaterski i sportski ribolov i ulov vodenih beskičmenjaka - obavlja se na propisan način.
Sva vodna tijela koja se koriste ili se mogu koristiti za komercijalnu proizvodnju ribe, drugih vrsta vodenih životinja ili su važna za reprodukciju ribljeg fonda, smatraju se ribarstvom i pod nadležnošću su Ministarstva ribarstva Ruske Federacije i pod njenom kontrolom. Pravilima ribolova za pojedinačne akumulacije i vodne slivove određuju se mjesta ribolova, vrijeme hvatanja ribe i drugih vodenih životinja, popis vrijednih riba zabranjenih za ulov, normativi za ulov vrijednih ribljih vrsta po stanovniku, popis dozvoljenih i zabranjenih riba. ribolovni pribor i drugi zahtjevi.
Komercijalna proizvodnja se obavlja na ribarskim lokalitetima predviđenim za korištenje po ugovorima sa državnim, zadružnim i drugim ribonabavnim organizacijama. Izvan ovih područja, ribolov od strane ovih organizacija obavlja se po dozvolama nadležnih za ribarstvo. Istraživačke organizacije obavljaju ribolov po posebnim dozvolama organa za zaštitu riba.
Sportski i amaterski ribolov dozvoljen je svim građanima besplatno na javnim vodnim tijelima: na vodnim tijelima (ili pojedinim dijelovima ovih vodnih tijela), gdje ribolov organizuju društva lovaca i ribolova, članovi ovih društava, te na vodnim tijelima koja određuju organi zaštite ribarstva za organizaciju kulturnih ribnjaka, društava lovaca i ribara - prema dozvolama koje ta društva izdaju bez naknade ili uz naknadu.
Preduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima (član 14. Zakona) dozvoljeno je uzimanje životinja koje nisu u vezi sa objektima lova i ribolova. Zakonom se utvrđuju spiskovi životinja čije se vađenje vrši samo uz dozvole koje izdaju posebno nadležni državni organi za zaštitu i regulisanje korišćenja divljači, kao i spiskovi onih vrsta čije je vađenje zabranjeno.
U skladu sa čl. 16. Zakona, dozvoljeno je korišćenje korisnih svojstava vitalne aktivnosti životinja bez njihovog uklanjanja iz prirodnog okruženja, osim u određenim slučajevima. Prema čl. 17. Zakona, upotreba životinja u svrhu dobijanja proizvoda njihove vitalne djelatnosti dozvoljena je bez uklanjanja životinja, kao i bez njihovog uništavanja i bez narušavanja njihovog staništa.
Među razlozima za prestanak prava korišćenja životinjskog sveta (član 29. Zakona) su: prestanak potrebe za korišćenjem ili odbijanje korišćenja; isteka utvrđenog roka upotrebe; pojava potrebe za povlačenjem iz upotrebe objekata životinjskog svijeta u cilju zaštite životinja; likvidaciju preduzeća, ustanove, organizacije kojoj je dato pravo korišćenja; nepoštovanje od strane korisnika utvrđenih pravila, normi i drugih zahtjeva za zaštitu i korištenje divljih životinja.
4. Pravna zaštita divljih životinja
Glavni zahtjevi koji se moraju poštovati pri planiranju i provedbi mjera koje mogu uticati na stanište životinja i stanje životinjskog svijeta utvrđeni su čl. 8 Zakona. Ovi zahtjevi uključuju: potrebu da se očuva raznolikost vrsta životinja u stanju prirodne slobode; zaštita staništa, uslova uzgoja i migracionih puteva životinja; očuvanje integriteta prirodnih životinjskih zajednica; naučno utemeljeno racionalno korištenje i reprodukcija životinjskog svijeta; regulisanje broja životinja u cilju zaštite javnog zdravlja i sprečavanja štete po nacionalnu ekonomiju. Posljednji uslov predviđen je čl. 18 Zakona, koji kaže da se mjere za regulisanje brojnosti pojedinih životinjskih vrsta moraju provoditi na human način, isključujući nanošenje štete drugim životinjskim vrstama i osiguravajući sigurnost životnog staništa.
Mjere zaštite divljači su upisane u članu 21. Zakona. Neki zahtjevi su navedeni u drugim članovima Zakona. Dakle, zahtev zaštite staništa, uslova razmnožavanja i migracionih puteva preciziran je u odnosu na privrednu delatnost, i to: prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje naselja, preduzeća, objekata i drugih objekata, unapređenja postojećih i uvođenja novih tehnoloških procesa, uvođenja u privrednu delatnost. promet devičanskih zemljišta, močvara, priobalja i šiblja, melioracija, korištenje šuma, geološka istraživanja, rudarstvo, određivanje ispaše i izgon domaćih životinja, razvoj turističkih ruta i organiziranje mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, kao i prilikom postavljanja, projektovanja i izgradnje željezničkih pruga, autoputeva, cjevovoda i drugih transportnih puteva, vodova za prijenos i komunikacije, kanala, brana i drugih hidrauličnih objekata, sprovođenje mjera za ispunjavanje ovih ovaj uslov (čl. 23 Zakona).
Član 24. Zakona obavezuje preduzeća i građane da preduzimaju mere za sprečavanje uginuća životinja tokom poljoprivrednih, seča i drugih radova, kao i tokom rada vozila. Bez provođenja ovih mjera zabranjeno je spaljivanje suvog rastinja, skladištenje materijala, sirovina i proizvodnog otpada.
Kako bi se osigurala zaštita divljači, uspostavlja se stroži režim korištenja životinja u rezervatima, utočištima za divlje životinje i drugim posebno zaštićenim područjima. Ovdje su zabranjene vrste korištenja životinjskog svijeta i druge odgovornosti nespojive s ciljevima očuvanja.
Od velikog značaja je zaštita rijetkih i ugroženih pojedinačnih vrsta životinja. Takve životinje (član 26. Zakona) su uvrštene u Crvenu knjigu. Radnje koje bi mogle dovesti do uginuća ovih životinja, smanjenja njihovog broja ili narušavanja njihovog staništa nisu dozvoljene. U slučaju kada je reprodukcija retkih i ugroženih vrsta životinja u prirodnim uslovima nemoguća, posebno nadležni državni organi za zaštitu i regulisanje korišćenja divljači moraju preduzeti mere za stvaranje neophodnih uslova za uzgoj ovih vrsta životinja. Njihovo sticanje i iznošenje radi uzgoja u posebno stvorenim uslovima i naknadno puštanje na slobodu u naučnoistraživačke svrhe, radi stvaranja i dopunjavanja zooloških zbirki dozvoljeno je uz posebnu dozvolu koju izdaju posebno nadležni državni organi za zaštitu i regulisanje korišćenja divljači. .
Zaključak
Još prije više od pola vijeka, akademik V.I. Vernadsky je primijetio da se snaga ljudske aktivnosti može uporediti sa geološkom silom Zemlje, podizanjem planinskih lanaca, spuštanjem kontinenata, pomicanjem kontinenata itd. Od tog vremena, čovječanstvo je otišlo daleko naprijed, pa se stoga moć čovjeka povećala hiljadu puta. Sada jedna kompanija nuklearna elektrana u Černobilu nanio nepopravljivu štetu ogromnoj regiji, koja je povezana neraskidivim eko-vezama ne samo sa zasebnim kontinentom, već i veliki značaj za život na Zemlji, promjene u planetarnim procesima.
Jer odnos ljudi prema prirodi postoji samo kroz proizvodne odnose, tada je upravljanje životnom sredinom u svakoj zemlji povezano sa značajnim društveno-ekonomskim odnosima u njoj. Razlika u socio-ekonomskim sistemima, koji takođe određuju razliku u ekološkoj i zakonskoj regulativi različitih zemalja, zahteva pažljivu analizu prakse sprovođenja zakona.
Svest o hitnoj potrebi racionalizacije upravljanja životnom sredinom i koordinacije napora u zaštiti životne sredine u okviru celokupne međunarodne zajednice izaziva povećanje opasnosti od ekološke katastrofe na globalnom nivou.
Posljednjih godina u našoj zemlji su se dogodile nepovratne promjene - raspao se SSSR i nestale su savezničke strukture. Formiranje suverenih država sa najtežim ekološkim nasleđem trebalo bi da nas navede na razmišljanje o stvaranju jedinstvenog ekološkog prostora za prevazilaženje ekološke krize. U saradnji se pronalazi put za rešavanje svih ekoloških problema sa kojima se suočavaju republike.
Bibliografija
1. B.V. Erofeev. Zakon o životnoj sredini. M., Viša škola, 1992.
2. Zakon RSFSR "O zaštiti i korišćenju divljih životinja."
3. Ustav Ruske Federacije.
4. Osnove zakonodavstva Ruske Federacije "O zdravstvenoj zaštiti".
Pravo na korištenje divljih životinja i njihovih vrsta.
Fauna kao objekt korištenja i zaštite.
Plan
§ 1. Fauna kao objekt upotrebe i zaštite
Glavni zakonodavni akt koji reguliše odnose u oblasti zaštite i korišćenja životinjskog sveta, kao i očuvanja i obnove njegovog staništa je Savezni zakon od 24. aprila 1995. godine "O divljini" (u daljem tekstu - Zakon od aprila 24, 1995). Kako je navedeno u čl. 2. ovog zakona, svrha pravnog uređenja zaštite i korišćenja životinjskog svijeta i njegovog staništa je osiguranje biološke raznolikosti, održivo korišćenje svih njegovih komponenti, stvaranje uslova za održivo postojanje životinjskog svijeta, očuvanje genetskog fonda. divljih životinja i druge zaštite životinjskog svijeta kao sastavnog elementa prirodne sredine.
Pored Zakona od 24. aprila 1995. godine, odnosi u oblasti zaštite i korišćenja divljih životinja regulisani su i drugim zakonodavstvom Rusije i subjekata Federacije. Pravno uređenje ovih odnosa u skladu sa čl. 72 Ustava Ruske Federacije dodijeljena je zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata.
Zakonodavstvo u oblasti zaštite i korišćenja divljači i njenog staništa zasniva se na odredbama čl. Art. 9, 36, 42 Ustava Ruske Federacije.
Ovlašćenja subjekata Federacije u ovoj oblasti su prilično široka. Njihova nadležnost posebno obuhvata: uspostavljanje teritorijalnih pravila, ograničenja i standarda u oblasti korišćenja objekata divljeg sveta iz njihove nadležnosti; davanje prava korištenja predmeta životinjskog svijeta koji se odnose na njihovu imovinu; usklađivanje interesa korisnika divljači sa interesima korisnika drugih prirodnih resursa (npr. zabrana ili ograničenje korištenja šuma i voda u staništima rijetkih životinja i ptica, vrijednih vrsta riba); organizacija zaštite i reprodukcije objekata životinjskog svijeta i njihovog staništa; uspostavljanje i održavanje Crvene knjige subjekta Ruske Federacije; uvođenje ograničenja korištenja divljači u svrhu njihove zaštite i reprodukcije; stvaranje državnih rezervata prirode i drugih posebno zaštićenih prirodnih teritorija i vodnih područja iz svoje nadležnosti; organizovanje i vođenje državne evidencije o broju objekata divljači i njihovom korišćenju, vođenje državnog monitoringa i državnog katastra objekata divljači.
Mora se reći da subjekti Federacije aktivno koriste svoja prava u oblasti zaštite i korištenja životinjskog svijeta, donoseći vlastite zakone i druge podzakonske akte o ovim pitanjima. Na primjer, u Republici Mari El usvojena su Pravila za proizvodnju lovne proizvodnje u Republici Mari El, odobrena skala i naknade za obračun visine kazne za štetu pričinjenu državnom lovnom fondu, i iznos plaćanja za korišćenje divljih životinja po dozvoli. Vladinim uredbama stvoreno je i funkcioniše 10 državnih prirodnih rezervata u republici, uključujući i biološke: "Emeshevsky" (za zaštitu svizaca - marmota); "Peksheevsky" (za zaštitu i reprodukciju divljaka); "Vasilsurske hrastove šume" (za zaštitu vrijednih lovnih i divljači) itd. U cilju zaštite i očuvanja brojnosti lovnih i komercijalnih vrsta životinja, Vlada je donela odluke o ograničavanju, a u nekim godinama i potpunoj zabrani njihovog lova na teritoriji republike. Poduzete mjere dovele su do izvjesne stabilizacije brojnosti niza životinja: losa, medvjeda, zeca - zeca bijelog.
Životinjski svijet je sastavni dio prirodne sredine, sastavna karika u lancu ekoloških sistema. U čl. 1 Zakona od 24. aprila 1995. daje se sljedeća definicija divljeg svijeta: to je ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje stalno ili privremeno nastanjuju teritoriju Ruske Federacije i nalaze se u stanju prirodne slobode , kao i vezano za prirodne resurse epikontinentalnog pojasa i ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije. Pravna lica i građani koji se bave držanjem i uzgojem životinja u zatočeništvu ili u poluslobodnim uslovima dužni su da se prema njima ponašaju humano, da poštuju odgovarajuće sanitarne, veterinarske i zoološke uslove za njihovo održavanje. Nepoštivanje ovih zahtjeva povlači administrativnu i krivičnu odgovornost, životinje podliježu sudskom oduzimanju.
Fauna na teritoriji Rusije je državna svojina. Razgraničenje državne svojine na divljači na federalnu imovinu i imovinu subjekata Federacije vrši se na način propisan saveznim zakonom.
Kako je navedeno u čl. 4 Zakona od 24. aprila 1995. godine, sljedeći objekti životinjskog svijeta mogu se klasificirati kao federalna svojina: rijetki i ugroženi, kao i oni navedeni u Crvenoj knjizi Ruske Federacije; žive u posebno zaštićenim prirodnim područjima saveznog značaja(rezervati, svetilišta, nacionalni parkovi, itd.); naseljavaju teritorijalno more, epikontinentalni pojas i isključivu ekonomsku zonu Ruske Federacije; podliježu međunarodnim ugovorima Ruske Federacije; klasifikovani kao posebno zaštićeni, ekonomski vredni; prirodno migriraju preko teritorije dva ili više subjekata Federacije. Takve vrste životinja su losovi, jeleni, divlje svinje i niz drugih, koje često mijenjaju svoja staništa, prelazeći znatne udaljenosti u potrazi za krmnim zemljištem i prelazeći administrativne granice regija, teritorija, republika. Migratorni objekti životinjskog svijeta su ptice, kao i neke vrste anadromnih i poluanadromnih riba i niz vrsta vodenih životinja. To uključuje, posebno, jesetra, losos riba, jegulja, šaran, smuđ i drugi, morski sisari - kitovi, delfini, vidre, foke.
U cilju zaštite i očuvanja održive biološke raznolikosti životinjskog svijeta, Vlada Ruske Federacije, u dogovoru sa subjektima Federacije, ima pravo da određene vrste životinja klasifikuje u federalno vlasništvo i prema drugim kriterijima.
§ 2. Pravo korišćenja divljih životinja i njihovih vrsta
Utvrđujući vrste i metode korištenja predmeta životinjskog svijeta, zakonodavstvo o životinjskom svijetu polazi od fiksnog principa takve upotrebe njegovih objekata, što ne dovodi do dugoročno do iscrpljivanja biološke raznolikosti životinjskog svijeta iu kojoj je očuvana sposobnost za njegovu reprodukciju i održivi razvoj.
Lov je stjecanje divljih životinja i ptica, jedna od najstarijih grana ljudske proizvodnje. Lovačka fauna Ruske Federacije je bogata i raznolika, uključuje više od 100 vrsta krznenih životinja, 20 vrsta kopitara, 150 vrsta ptica lovaca.
Državni lovni fond je divlje životinje i ptice koje su u stanju prirodne slobode, trajno ili privremeno nastanjene na teritoriji Ruske Federacije i koje je Vlada Ruske Federacije svrstala kao objekte lova. Spisak objekata divljih životinja klasifikovanih kao lovni objekti utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. N 1289.
Postupak za proizvodnju lova i upravljanja lovom utvrđen je ovim Federalnim zakonom, drugim regulatornim aktima Ruske Federacije koji su na snazi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, Zakonima o lovstvu i lovstvu, Pravilima lova, drugim regulatornim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i naredbe i naredbe posebno ovlaštenih državnih organa odjela za zaštitu, kontrolu i regulisanje korištenja objekata životinjskog svijeta i njihovog staništa.
Pravni akt koji reguliše čitav kompleks odnosa u procesu lova su Pravila lova koja su na snazi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Za pojedinu regiju određuju proceduru za dodjelu prava lova; pojam i granice lovišta, termini, načini lova; prava i obaveze lovaca; spisak životinjskih vrsta zabranjenih za lov i druge uslove za lov.
Privredni lov obavljaju lovci – ribolovci, lov – privredna i druga lovna gazdinstva različitih vrsta i organizaciono-pravnih oblika svojine. Amaterski i sportski lov su vidovi rekreacije i lovnog turizma koji se razvijaju na njegovoj osnovi.
Državljani Ruske Federacije imaju pravo na lov lovačkim vatrenim oružjem, drugim dozvoljenim lovačkim alatima, kao i lovačkim psima, lovnim pticama nakon navršenih 18 godina, učlanjenjem u lovačko društvo i polaganjem ispita prema pravilima lova, sigurnost u lovu, rukovanje lovačkim oružjem i plaćanje državne dažbine. Lovac mora imati uredno izdatu dozvolu za skladištenje i nošenje lovačkog oružja.
U privrednim lovištima pravo lova imaju stalni lovci – lovci lovnih gazdinstava, lovci iz redova autohtonog stanovništva bez obzira na učlanjenje u lovačko društvo i sa smanjenjem starosti. Stranim lovcima se daje pravo na lov nakon položenih testova po pravilima lova, sigurnosti u lovu i rukovanju lovačko oružje. Potvrda o pravu lova je uredno izdata lovačka dozvola koju izdaje državni lovoupravni organ ili javna lovačka organizacija, a za stranog lovca - lovačka dozvola stranog lovca.
Pravo lova i držanja lovne privrede pravnim licima stiču na osnovu dugoročne dozvole uz dodjelu određene teritorije i vodnog područja u skladu sa utvrđenom procedurom, građanima na osnovu nominalne jednokratne dozvole. za vađenje određenog broja životinja, na određenom mjestu ili za određeni period. Prioritet u davanju prava na lov i dodjeli lovišta na određenoj teritoriji imaju ruska pravna lica i građani.
Spisak životinjskih vrsta klasifikovanih kao objekti lova, čije je uklanjanje iz staništa bez dozvole zabranjeno, utvrđuje se Naredbom Državnog komiteta za ekologiju Rusije od 23. novembra 1999. N 714. Takve životinje uključuju npr. , mošusni bik, hibridi bizona sa bizonom i stokom, los, jelen, sika, jelen lopatar, divlji irvasi, jelen, bighorn sheep, divokoza, muflon.
Nabavka životinja klasifikovanih kao objekti lova dozvoljena je dozvoljenim alatima i metodama. Zabranjena je upotreba općenito opasnih i destruktivnih metoda i sredstava za dobivanje životinja. U lovištima opšte namene lov je dozvoljen svim građanima na način propisan važećim Pravilima lova. Na zemljištima koja su dodijeljena korisnicima lovstva, lov se obavlja uz dozvolu organizacija kojima su dodijeljeni. Za lovna zemljišta zatvorena su: teritorije državnih rezervata prirode, državni rezervati prirode, zelene zone i druge teritorije na kojima je zabrana lova utvrđena Pravilima o lovstvu.
Zakon obavezuje korisnike lovstva da poduzmu mjere za stvaranje potrebnih uslova za zaštitu i razmnožavanje divljači, da ne preduzimaju radnje koje mogu dovesti do njihovog uginuća, smanjenja brojnosti ili narušavanja njihovog staništa. U cilju povećanja broja divljači i ptica na teritoriji lovišta i lovišta, poduzimaju se mjere za poboljšanje krmnih i zaštitnih svojstava lovišta, ishrana lovnih životinja u teškim periodima godine, suzbijanje štetnih grabežljivaca, smanjenje negativnog uticaja privredne aktivnosti na lovnu faunu, lovišta životinja i ptica, borbu protiv bolesti životinja.
Građani koji čine starosjedilačke narode i etničke zajednice Sjevera i Dalekog istoka, ako su njihovo izvorno stanište i tradicionalni način života povezani sa životinjskim svijetom, uz opća prava građana u oblasti lova, obdareni su posebna prava utvrđena čl. Art. 48. i 49. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu".
Ribolov je navedenim federalnim zakonom definiran kao djelatnost koja uključuje ribolov, ulov vodenih beskičmenjaka i morskih sisara. Ruska Federacija koristi vodene biološke resurse unutrašnjih vodnih tijela: rijeke, jezera, rezervoare; unutrašnje morske vode; teritorijalno more; kontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije. Glavni dio jednjaka, medicinskih, stočnih, tehničkih proizvoda obezbjeđuje se industrijskom ekstrakcijom i preradom vodenih bioloških resursa.
Važećom zakonskom regulativom industrijski ribolov i uzgoj ribe, sa izuzetkom komercijalnog uzgoja ribe, dozvoljen je na osnovu dozvole.
Izdavanje dozvola pravnim licima i građanima registrovanim kao samostalni poduzetnici vrši Državni odbor za ribarstvo ili njegovi slivni odjeli za zaštitu, reprodukciju ribljeg fonda i regulisanje ribarstva. Državni komitet za ribarstvo Rusije ima pravo prenijeti ovlasti za licenciranje ribolova i uzgoja ribe na izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dozvolom se definiše utvrđena kvota za ulov (izlov) vodenih bioloških resursa, rok, mjesto i drugi uslovi ribolova.
Na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, postupak industrijskog ribolova i vađenja morskih bioloških resursa regulisan je Saveznim zakonom "O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije" od 30. novembra 1995. godine i Federalni zakon "O isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije" od 17. decembra 1998. N 191-FZ i usvojen u njihovoj izradi uredbama Vlade Ruske Federacije, naredbama Državnog odbora za ribarstvo Rusije i međunarodnim sporazumima .
Federalni zakon "O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije" naziva žive resurse epikontinentalnog pojasa koji pripadaju Ruskoj Federaciji kao tzv. u nepomičnom stanju na morskom dnu ili ispod njega ili se ne može kretati na drugi način osim u stalnom fizičkom kontaktu s morskim dnom ili njegovim podzemljem (v. 4).
Pravo korištenja živih resursa epikontinentalnog pojasa dodjeljuje se fizičkim i pravnim licima Ruske Federacije, kao i fizičkim i pravnim licima stranih država, nadležnih stranih država. međunarodne organizacije. Izdavanje dozvola (dozvola) vrši Državni komitet za ribarstvo Rusije uz obavještenje Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije, Federalne granične službe Ruske Federacije, Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije i Ministarstvo odbrane Ruske Federacije.
Predstavnici autohtonih naroda i etničkih zajednica Sjevera i Dalekog istoka koji stalno borave na teritorijama uz morsku obalu Ruske Federacije imaju pravo prvenstva korištenja živih resursa epikontinentalnog pojasa, i ruski preduzetnici obavljanje djelatnosti vještačke reprodukcije živih resursa.
Živi resursi isključive ekonomske zone Ruske Federacije uključuju sve vrste riba, morskih sisara, mekušaca, ljuskara i drugih vodenih bioloških resursa, osim živih organizama "sjedećih vrsta".
Pravila za ribolov i druge vrste korištenja živih resursa ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije razvija Državni komitet za ribarstvo Rusije, uzimajući u obzir prijedloge izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, čije teritorije graniče sa morskom obalom. Pravila ribolova, ukupan dozvoljeni ulov u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije odobrava Vlada Ruske Federacije. Izdavanje dozvola za ribolov i druge vrste korištenja živih resursa vrši Državni komitet za ribarstvo Rusije.
Ruska i strana pravna lica koja se bave ribolovom i drugim vidovima korišćenja živih resursa u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije dužna su da se pridržavaju pravila za ulov i ulov (vađenje) živih resursa, da poštuju druge uslove dozvole (dozvola); spriječiti propadanje prirodni uslovi staništa životnih resursa; obezbijediti nesmetan pristup ribarskom plovilu za službenike sigurnosti; dostaviti izvještaje o obimu ulova (proizvodnje), vremenu, područjima ribolova, kao i pridržavati se drugih zahtjeva utvrđenih Federalnim zakonom "O isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije".
Amaterski i sportski ribolov, ulov drugih vodenih životinja i biljaka za ličnu potrošnju dozvoljen je u svim vodnim tijelima, izuzev državnih rezervata prirode, mrijestilišta ribe i drugih vodnih tijela za koje je odobren sportski i rekreativni ribolov ili industrijski ribolov (licencirana vodna tijela ) su izdati. Amaterski i sportski ribolov, skupljanje (sakupljanje) vodenih beskičmenjaka i biljaka u javnim vodnim tijelima dozvoljeni su svim građanima.
Izdvajanje predmeta životinjskog svijeta, koji nisu svrstani u objekte lova i ribolova, izdvaja se kao samostalna vrsta korištenja životinjskog svijeta. To uključuje veliku grupu životinja koje nemaju komercijalnu vrijednost, ali se hvataju za naučnu upotrebu, hvataju se za dobijanje životnih proizvoda (zmije) i za njima se traži komercijalna potražnja.
Prema Zakonu, nabavka ovih životinja dozvoljena je uz dozvolu posebno ovlašćenih državnih organa za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata životinjskog sveta i njihovog staništa. Za sticanje prava na njihovo korištenje plaća se naknada. Njegovu specifičnu veličinu određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir lokalne karakteristike i vrste upotrebe ovih životinja na osnovu maksimalnih naknada koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Pravila, rokove, spiskove alata i metoda nabavke ovih životinja dozvoljenih za upotrebu utvrđuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na prijedlog posebno ovlaštenih državnih tijela za zaštitu, kontrolu i reguliranje korištenja objekti divljih životinja i njihova staništa.
Korištenjem korisnih svojstava vitalne aktivnosti objekata životinjskog svijeta - formirača tla, prirodnih čuvara okoliša, oprašivača biljaka i biofiltera - stvaraju se uvjeti za očuvanje i održivi razvoj zivot na zemlji.
U složenom procesu formiranja tla, zajedno sa fizički faktori(temperatura, vjetar, padavine, vegetacija), uključeni su životinjski organizmi - stvaraoci tla. Vitalna aktivnost crva, mrava, termita osigurava plodnost tla. Razvoj entomofilnih biljaka zahtijeva održavanje vitalne aktivnosti insekata oprašivača. U evropskoj flori kritosjemenjača 80% biljaka oprašuju insekti. Žetva voća, povrća, žitarica kao što je heljda zavisi od njihovog oprašivanja insektima. Ptice i mravi, kao redari prirodnog okruženja, uništavaju centre šumskih štetočina. Crveni mrav uništava ogromne količine gusjenice, ima isključivo važnost za zaštitu šume.
Korištenje korisnih svojstava ovih objekata životinjskog svijeta osigurava se uspostavljanjem ekološki bezbednih uslova za njihovo postojanje: regulisanje kvaliteta prirodne sredine, mere za sprečavanje štetnih aktivnosti po životnu sredinu; državna kontrola stanja životne sredine, privođenje pravdi pravnih lica i građana krivih za izvršenje ekoloških prekršaja.
Divlje životinje nisu samo dio prirodnih sistema, već se široko koriste u naučne i ekonomske svrhe. Naučnici proučavaju objekte životinjskog svijeta kako bi razvili nove oblike i unaprijedili rasu domaćih životinja kao objekt za stvaranje različitih vrsta tehničkih sistema (bionika). Životinje se koriste za izlaganje u zoološkim vrtovima, za izradu nastavnih sredstava i muzejskih eksponata. Divlje životinje su važan dio "turističke industrije", milioni ljudi u svijetu posjećuju nacionalne parkove kako bi se divili životinjama i pticama u stanju prirodne slobode.
Priroda donosi veliki uticaj duhovnom svetu čoveka. Posebno je važno educirati mlađe generacije u razumijevanju važnosti zaštite bogatstva prirode i divljači. Priroda je izvor obnavljanja poremećene mentalne ravnoteže, duhovnog usavršavanja osobe. Nije ni čudo što većina ljudi svoj odmor povezuje s prirodom.
Prema Zakonu, bez posebne dozvole i besplatno su dozvoljeni oblici korišćenja objekata životinjskog svijeta kao što su posmatranje, obilježavanje, fotografisanje i druge metode njihovog proučavanja, koje se sprovode bez uklanjanja iz okoline. Istovremeno, Zakon propisuje da ovi oblici istraživanja i korišćenja objekata životinjskog svijeta ne smiju štetiti životinjskom svijetu ili njegovom staništu, kršiti prava korisnika divljači i drugih resursa, kao i prava vlasnika zemljišta. , zemljoposjednici, vlasnici životinjskog svijeta.
Nažalost, ima slučajeva da su životinje i njihova staništa oštećeni tokom snimanja. Spektakularni snimci sa šumskim požarima, poplavama doveli su do uginuća životinja, uništavanja drveća i grmlja.
Upotreba objekata životinjskog svijeta putem posmatranja, fotografiranja može biti zabranjena u onim područjima državnih rezervata prirode gdje je isključena bilo kakva ljudska intervencija u prirodne procese. U periodu inkubacije pilića, pojave mladih životinja, državni prirodni zoološki rezervati mogu biti zatvoreni za ovu vrstu korištenja životinjskog svijeta. U nacionalnim parkovima u zaštićenom području zabranjeno je fotografisanje, posmatranje životinja. Za foto lov ovdje su izdvojene posebne zone: edukativni turizam, rekreacija i druge. Da bi se eliminisao faktor uznemiravanja, u nacionalnim parkovima se stvaraju posebna skloništa za posmatranje i fotografisanje životinja.
Povlačenje predmeta životinjskog svijeta iz staništa u naučne, kulturne, obrazovne i druge svrhe dozvoljeno je uz posebne dozvole posebno ovlaštenih državnih organa za zaštitu, kontrolu i regulisanje korištenja objekata životinjskog svijeta i njihovog staništa. i može se platiti.
Uspostavljena je posebna procedura za pribavljanje u navedene svrhe objekata životinjskog svijeta navedenih u Crvenoj knjizi Ruske Federacije. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. januara 1997. br. 13 odobrena su Pravila za nabavku objekata divljih životinja koje pripadaju vrstama navedenim u Crvenoj knjizi Ruske Federacije.
Čovjek je od davnina koristio med, vosak divljih pčela, bijelo pahuljice ptica (gaga) za zagrijavanje odjeće, skupljanje ptičjih jaja (guillemots) i drugih otpadnih proizvoda divljih životinja.
Zakon dozvoljava upotrebu proizvoda vitalne aktivnosti objekata životinjskog svijeta bez njihovog uklanjanja iz okoliša, bez njihovog uništavanja i kršenja njihovog staništa. Poznato je da arktičke ptice koje žive u kolonijama umiru kada se njihovo paperje i jaja nasumično sakupe i napuste svoja gnijezda.
Postupak prikupljanja otpadnih proizvoda od objekata divljači utvrđuju državni organi za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata divljači i njihovih staništa i treba da predvidi mere za sprečavanje uginuća životinja i narušavanja njihovih staništa.
Korištenje objekata životinjskog svijeta uz njihovo uklanjanje iz okoliša u skladu s dijelom četiri člana 34. ovog Federalnog zakona obezbjeđuje se uz naknadu, čiji iznos utvrđuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. na način iu granicama koje odredi Vlada Ruske Federacije.
Korišćenje objekata divljeg sveta koji nisu uvršteni na listu naveden u četvrtom delu člana 34. ovog saveznog zakona može se vršiti besplatno, ako to nije povezano sa dobijanjem dozvole ili dozvole za korišćenje divljih životinja.
Korišćenje divljih životinja vrši se u skladu sa saveznim i teritorijalnim standardima, pravilima, ograničenjima i propisima razvijenim u skladu sa ovim saveznim zakonom, drugim zakonima i drugim regulatornim pravni akti Ruske Federacije, kao i zakone i druge regulatorne pravne akte konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Korištenje divljih životinja provodi se u sprezi sa sistemom mjera za zaštitu i reprodukciju objekata divljači, očuvanje njihovog staništa.
Korištenje divljači obavljaju pravna lica na osnovu dozvole na period određen u dozvoli, sporazumno stranaka i zavisno od vrste korištenja divljači u granicama određene teritorije i vodnog područja.
Korištenje divljači građani sprovode na osnovu nazivne jednokratne dozvole za vađenje određenog broja objekata divljači na određenom mjestu ili za određeno vrijeme.
Na jednoj teritoriji ili vodnom području može se provoditi više vrsta korištenja životinjskog svijeta, ako implementacija jednog od njih ne ometa provedbu drugog.
§ 3. Zakonske mjere za zaštitu divljači. Odgovornost za kršenje zakona o divljim životinjama
U skladu sa čl. 55. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu" pravna lica i građani krivi za sljedeća krivična djela:
kršenje postupka za korištenje divljih životinja, kao i ilegalni uvoz u Rusku Federaciju životinja ili biljaka za koje je utvrđeno da nanose štetu objektima divljih životinja navedenim u Crvenim knjigama;
kršenje pravila zaštite staništa životinja, pravila za stvaranje zooloških zbirki i promet njima, kao i kod neovlaštenog preseljenja, aklimatizacije i prelaska objekata životinjskog svijeta;
kršenje pravila transporta, skladištenja i upotrebe sredstava za zaštitu bilja i drugih lijekova koji su nanijeli štetu životinjskom svijetu;
uništavanje rijetkih i ugroženih objekata životinjskog svijeta ili počinjenje drugih radnji koje mogu dovesti do smrti, smanjenja broja ili kršenja staništa ovih objekata životinjskog svijeta;
kršenje pravila lova i ribolova, kao i pravila za sprovođenje drugih vidova korišćenja divljači;
kršenje pravila lova na kitove;
uvoz u Rusku Federaciju i izvoz predmeta životinjskog svijeta, njihovih proizvoda i dijelova bez odgovarajuće dozvole;
kršenje zahtjeva za sprječavanje smrti objekata životinjskog svijeta u toku privredne djelatnosti i tokom rada vozila;
kršenje režima zaštite objekata divljači u državi prirodni rezervati, državni prirodni rezervati, zaštićena područja nacionalnih parkova i drugih posebno zaštićenih prirodnih područja, vodna područja;
uništavanje ili oštećenje oglasnih ploča i drugih znakova koje su postavili korisnici divljači ili posebno ovlašćeni državni organi za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata divljači i njihovih staništa, kao i zgrada i drugih objekata koji pripadaju tim korisnicima i tijelima;
kršenje utvrđenog postupka za izdavanje dozvola za korišćenje divljači i dozvola za uklanjanje objekata divljači iz njihovog staništa;
prikrivanje ili iskrivljavanje podataka o stanju i broju objekata životinjskog svijeta, koji su važni za sigurnost stanovništva i domaćih životinja, održivo korištenje objekata životinjskog svijeta, njihovu reprodukciju i kvalitetu njihovog staništa, -
snosi građansku, administrativnu i krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
U Zakoniku o upravnim prekršajima Ruske Federacije od 30. decembra 2001. godine, elementi prekršaja koji su direktno povezani sa temom i sankcije za njihovo izvršenje predviđeni su čl. Art. 7.11, 8.1 - 8.5, 8.12 - 8.15, 8.25 - 8.34.
Praksa pokazuje da na efektivnost administrativne odgovornosti u oblasti kvaliteta životne sredine utiču:
nedovoljna brzina u postupcima u predmetima upravni prekršaji(više od trećine predmeta se razmatra uz kršenje roka utvrđenog Zakonikom o upravnim prekršajima);
slab vaspitni uticaj postupka razmatranja predmeta i donošenja rešenja o izricanju administrativne kazne (posebno što je mesto razmatranja predmeta upravnih prekršaja, po pravilu, mesto njihovog izvršenja, a ne prebivalište ili rad);
neosiguranje realnosti izvršenja odluka (iz istih razloga: odluka donesena na mjestu izvršenja krivičnog djela šalje se u mjesto rada ili prebivališta, gdje se ponekad ne izvrši blagovremeno);
neadekvatnost naplate djela (prvenstveno zbog neznatnosti iznosa novčanih kazni utvrđenih u zakonodavstvu; zakonodavstvo stranim zemljama predviđa značajnije kazne koje imaju odgovarajući uticaj na prekršioce);
nedostatak stabilnosti i konzistentnosti u administrativno-kaznenoj praksi (zbog neznatnosti novčanih kazni - glavnog sredstva administrativnog uticaja - koordinacija ove aktivnosti na nacionalnom nivou nije sprovedena kako treba: postoji stidljivost u praksi sprovođenja zakona, nedoslednost u njenom sprovođenju u različitim regionima, pa čak i na teritoriji subjekta Ruske Federacije);
slabo poznavanje službenih lica i građana zakonodavstva o upravnim prekršajima (dakle, na primjer, ima raširenih povreda roka od 15 dana za razmatranje materijala od trenutka prijema);
Prilikom utvrđivanja djelotvornosti upravne odgovornosti za prekršaje u vezi sa prirodnim dobrima, preporučljivo je razjasniti dva pitanja: prvo, stepen stvarne primjene odgovornosti i, drugo, stanje tendencije promjene broja i kvaliteta prekršaja.
Analiza i poređenje podataka o broju izvršenih inspekcijskih nadzora i otkrivenih prekršaja po godinama i po različitim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije ukazuje na značajan jaz u većini slučajeva između inspekcija, otkrivenih prekršaja i izrečenih kazni, što također ukazuje na veliku latencije (nepoznato , neotkriveni) prekršaji.
Krivični zakon Ruske Federacije predviđa zločine (smatrane društveno opasnim radnjama) u vezi sa nanošenjem štete životinjskom svijetu:
kršenje pravila o zaštiti životne sredine u toku rada (član 246), kršenje pravila postupanja sa opasnim materijama i otpadom po životnu sredinu (član 247), povreda pravila bezbednosti pri rukovanju mikrobiološkim ili drugim biološkim agensima ili toksinima (član 248);
kršenje veterinarskih pravila i pravila utvrđenih za suzbijanje biljnih bolesti i štetočina (čl. 249), zagađivanja voda (čl. 250), atmosferskog zagađenja (čl. 251), zagađenja morske sredine (čl. 252), kršenje zakona Ruske Federacije na epikontinentalnom pojasu i na isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije (član 253.);
nedozvoljen ulov vodenih životinja i biljaka (čl. 256), kršenje pravila zaštite ribljeg fonda (čl. 257), nedozvoljen lov (čl. 258), uništavanje kritičnih staništa za organizme upisane u Crvenu knjigu Ruska Federacija (čl. 259), kršenje režima posebno zaštićenih prirodnih teritorija i prirodnih objekata (član 262 Krivičnog zakona Ruske Federacije) itd.
U čl. Član 55. Zakona „O životinjskom svijetu“ odnosi se na građansku odgovornost za kršenje zakona o životinjskom svijetu. Za nanošenje imovinske štete životinjskom svijetu navedenim krivičnim djelima počinioci snose građansku odgovornost (odnosno nadoknađuju štetu), bez obzira da li su privedeni administrativnoj ili krivičnoj odgovornosti. Član 56. je posvećen građanskoj odgovornosti za nanošenje štete divljači. Članom se utvrđuje jednaka odgovornost u slučaju oštećenja divljači i njihovog staništa, kako pravnih lica, tako i građana.
Šteta može biti uzrokovana raznim krivičnim radnjama: nedozvoljeno uklanjanje predmeta životinjskog svijeta; smrt od zagađenja i uništavanja staništa; smrt u procesu šumarskih radova itd.
U praksi se često dešava da ne postoje stope i metode za obračun štete za pojedine kategorije objekata i staništa divljači, pa je Zakon pretpostavlja da se u takvim slučajevima odgovornost za štetu utvrđuje, po pravilu, odlukom suda, na osnovu o stvarnim troškovima potrebnim za naknadu štete prouzrokovane divljači i njihovim staništima, uz obavezno uvažavanje nastalih gubitaka, uključujući i izgubljenu dobit.
Time Zakon doprinosi sprečavanju štete u životinjskom svijetu. Međutim, vrlo vitalna aktivnost objekata životinjskog svijeta može biti povezana sa štetom koju životinje nanose poljoprivredi, šumarstvu i vodoprivredi.
Korisnici šuma, korisnici divljači dužni su da preduzmu mjere za sprječavanje ove vrste štete (regulacija brojnosti divljih kopitara - losa i divlje svinje, lov na vukove, sive vrane, stvaranje umjetnih barijera, sprječavanje koncentracije životinja u blizini poljoprivrednog zemljišta, željeznice i puteve), a također blagovremeno obavještavaju posebno ovlaštene organe o potrebi poduzimanja mjera za sprječavanje štete, na primjer, odstrel divljih svinja "na travi", da se reguliše broj galebova, čaplji u ribnjačkim farmama.
Ako nije moguće sprečiti štetu prouzrokovanu životom objekata divljači, gubici se nadoknađuju iz fondova osiguranja životne sredine u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom, ako je korisnik divljači član tog fonda. U svim ostalim slučajevima, postupak neminovno mora ići preko suda, ako tužbe podnose stranke.
Zakon, na primjer, predviđa nadoknadu štete od korisnika divljih životinja ako nisu poduzeli stvarne potrebne mjere za sprječavanje ili smanjenje štete na teritorijama i vodnim područjima koja su im dodijeljena. Međutim, često uzrok štete je nemar ili zloupotreba službenog položaja službenih lica posebno ovlaštenih državnih organa, koji neopravdano ograničavaju korisnike divljači u uklanjanju objekata divljači koji su štetni za poljoprivredu, vodoprivredu, šumarstvo ili sastavljaju pogrešne metode, uspostaviti netačne metode i termine ekstrakcije.
U takvim slučajevima za nastalu štetu odgovaraju službena lica nadležnih posebno nadležnih državnih organa za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata divljači i njihovih staništa. U ovim slučajevima korisnici divljači i prirodnih resursa, posebno na osnovu čl. 40 Zakona ima pravo "podnositi zahtjeve u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za štetu koju im je nanesena nezakonitim radnjama (navedenih) pravnih lica."
Zakonom je utvrđeno da se predmeti životinjskog svijeta, uzeti iz prirodnog okruženja mimo zakona, oduzimaju bez naknade pravnim licima i građanima (od vlasnika) ili oduzimaju i mogu čak biti vraćeni u stanište ako je fizičko stanje životinja to dozvoljava. U drugim slučajevima, svi predmeti životinjskog svijeta, besplatno oduzeti i oduzeti od svojih vlasnika, podliježu prodaji na osnovu zahtjeva građanskog prava (posebno je važno uzeti u obzir dijelove imovinskog prava).
Prodaja objekata divljači uzetih iz prirodne sredine protivno zakonu vrši se obeštećenjem države za radnje koje se odnose upravo na nezakonito uklanjanje objekata divljači iz prirodne sredine. Tako, na primjer, kože nezakonito ulovljenih dabrova procjenjuju robni stručnjaci, lovci, njihovo oduzimanje se formalizira od nezakonitog vlasnika (lovolovca, preprodavaca) posebnim aktom popisa i procjene. Konfiskacija se vrši odlukom posebno ovlašćenih organa, au određenim slučajevima - i odlukom suda (ako je vlasnik uložio protest).
Realizacija se, po pravilu, dešava nakon evaluacije kroz posebno kreirane radnje, ateljee, frižidere za krzno.
Od nezakonitog vlasnika predmeta životinjskog svijeta, koji su mimo zakona oduzeti iz prirodnog okruženja, posebno ovlašteni državni organ može zatražiti nadoknadu svih troškova u vezi sa postupcima oduzimanja, skladištenja, procjene (angažiranja stručnjaka) .
Član 1. Zakona o fauni (u daljem tekstu: Zakon o ŽM) definiše je kao skup živih organizama svih vrsta divljih životinja koji trajno ili privremeno naseljavaju teritoriju zemlje i nalaze se u stanju prirodne slobode, kao i vezano za prirodne resurse epikontinentalnog pojasa i isključive ekonomske zone Ruske Federacije.Federacije, i objekt ZhM - kao organizam životinjskog porijekla, odnosno divlja životinja ili populacija divljih životinja. Iz Zakona također proizilazi da se korištenjem ZhM predmeta podrazumijeva proučavanje, vađenje ili primanje na neki drugi način koristi od ovih predmeta radi zadovoljavanja materijalnih i duhovnih potreba čovjeka uklanjanjem30 iz okoline ili bez nje. Istovremeno, FM objekti uklonjeni iz staništa prema pravilima utvrđenim u Rusiji mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom ili drugim oblicima vlasništva. Vrste i načini korišćenja Zakona o ŽM (član 34) obuhvataju sledeće delatnosti pravnih lica i građana: lov; ribolov (uključujući ulov vodenih beskičmenjaka i morskih sisara); vađenje FM objekata koji nisu klasifikovani kao objekti lova i ribolova; vađenje i korišćenje korisnih svojstava vitalne aktivnosti FM objekata - formirača tla, radnika na prirodnoj ekološkoj sanitaciji, oprašivača biljaka, biofiltera itd.; proučavanje, istraživanje i druga upotreba ZhM-a u naučne, kulturne, obrazovne, obrazovne, rekreativne, estetske svrhe bez njihovog uklanjanja iz njihovog staništa; pribavljanje otpadnih proizvoda FM objekata.
Aktivnosti koje su usmjerene na očuvanje biološke raznolikosti, obezbjeđivanje održivog postojanja i stvaranje uslova za održivo korišćenje i reprodukciju objekata FM je zaštita FM.
U skladu sa čl. 4. Zakona o ZhM-u, u saveznu svojinu se mogu svrstati sljedeći objekti:
Rijetke i ugrožene, kao i one navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije;
Život u posebno zaštićenim prirodnim područjima od saveznog značaja;
Naseljavaju teritorijalno more, kontinentalni pojas i isključivu ekonomsku zonu Ruske Federacije;
Podložno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
Klasificiran kao posebno zaštićen, ekonomski vrijedan;
Prirodno migriraju preko teritorija dva ili više subjekata Ruske Federacije.
Upravljanje državom u oblasti zaštite i korišćenja FM, očuvanja i obnove njegovog staništa zasniva se na sledećim osnovnim principima:
Osiguravanje održivog postojanja i korištenja ZhM-a;
Podrška aktivnostima u cilju zaštite FM i njegovog staništa;
Sprečavanje okrutnosti prema životinjama u primjeni ZhM-a u skladu s općim principima čovječnosti;
Nedopustivost kombinovanja aktivnosti za sprovođenje državne kontrole korišćenja i zaštite FM i njegovog staništa sa aktivnostima korišćenja objekata FM;
Angažman građana i javna udruženja rješavanje problema u oblasti zaštite FM objekata;
Razgraničenje prava korišćenja ZhM-a od prava korišćenja drugih prirodnih resursa;
Plaćanje za korišćenje ZhM-a;
Prioritet međunarodno pravo u oblasti korišćenja i zaštite ŽM-a i njegovog staništa.
Mjere državne uprave u oblasti zaštite FM i očuvanja njegovog staništa obuhvataju državnu ekološku ekspertizu, čije sprovođenje prethodi donošenju ekonomske odluke od strane izvršnih organa Ruske Federacije i subjekata Federacije. koji bi mogli uticati na objekte FM i njihovo stanište. Na primjer, obavezno je za gnojiva, pesticide, biostimulatore rasta biljaka i materijala, obrazloženje obima (granica, kvota) uklanjanja FM objekata i rad na aklimatizaciji i hibridizaciji ovih objekata.
Druga mjera državne uprave u ovoj oblasti je uspostavljanje ograničenja i zabrana korištenja objekata ŽM (član 21. Zakona o ŽM). Dakle, može se ograničiti, suspendovati ili potpuno zabraniti na određenim teritorijama i vodnim područjima ili na određeno vremensko razdoblje korištenje ZhM-a, kao i određenih njegovih objekata.
Na primjer, razmotrite naredbu načelnika Odintsovskog okruga Moskovske regije od 19. aprila 2002. br. 314-r „O jačanju zaštite ribljeg fonda u proljeće 2002. u akumulacijama okruga Odintsovo“, u u skladu sa kojim je od 15. aprila do 15. juna 2002. godine ustanovljen dvomesečni period za zaštitu ribljeg fonda, tokom kojeg je zabranjeno: ribolov na Paletskom jezeru, na mrestištima reke Moskve i na javnim ribnjacima; izvođenje svih vrsta radova na ribnjačkim akumulacijama; održavanje sportskih takmičenja u ribolovu i drugim sportovima u svim akumulacijama za ribarstvo Odintsovskog regiona; korištenje male motorne flote, osim brodova specijalnih službi koji imaju dozvole utvrđenog obrasca, izdate od ovlaštenih organizacija; kretanje svih plovnih objekata, uključujući i čamce na vesla, u posebno određenim područjima za mriještenje ribe i u blizina od njih.
Takve odluke može donositi organ izvršne vlasti Ruske Federacije ili sastavni dio Federacije iz svoje nadležnosti na prijedlog nadležnog posebno nadležnog državnog organa za zaštitu, kontrolu i regulisanje korištenja objekata FM i njihovih staništa. Primeri akata subjekata Federacije koji regulišu zaštitu objekata FM mogu biti: Zakon grada Moskve od 30. juna 1999. godine „O regulisanju korišćenja retkih i ugroženih divljih životinja i biljaka u gradu Moskvi ", zakoni Jamalo-Nenetskog autonomnog okruga od 11. oktobra 1998. "O uzgoju irvasa" i "O ribolovu u Jamalo-Nenečkom autonomnom okrugu" od 3. juna 1998., itd. Osim toga, očuvanje objekata ZhM-a može se postignuto promjenom vrste korištenja ZhM-a uz zabranu uklanjanja objekata iz staništa i organizacijom korištenja tih objekata bez povlačenja takvih objekata u kulturne, obrazovne, rekreativne i estetske svrhe, uključujući i organizaciju ekološkog turizma .
Važno je očuvati stanište FM objekata. Dakle, svaka aktivnost koja za sobom povlači promjenu i pogoršanje uslova za razmnožavanje, ishranu, odmor i migracijske puteve mora se odvijati u skladu sa zahtjevima koji obezbjeđuju zaštitu FM. Svaka gospodarska djelatnost, ako je vezana za korištenje objekata FM, mora se odvijati na način da sami objekti LM, dozvoljeni za korištenje, ne bi pogoršavali vlastito stanište i ne bi štetili šumarstvu, poljoprivredi i vodoprivredi. .
Prilikom postavljanja, projektovanja i izgradnje objekata koji se odnose na delatnost preduzeća ili život naselja (poglavlje VII Zakona o zaštiti životne sredine) moraju se obavezno obezbediti i sprovesti mere za očuvanje staništa objekata FM i obezbeđivanje nepovredivosti. zaštitnih područja teritorija i vodnih područja. Zakon o ZhM-u pridaje veliki značaj mjerama koje osiguravaju očuvanje migracionih puteva objekata ZhM-a i mjesta njihove stalne koncentracije, posebno tokom perioda razmnožavanja i zimovanja, tokom izgradnje tako velikih objekata kao što su aerodromi, željeznice, autoputevi, cjevovodi i drugi transportni putevi, komunikacioni vodovi, dalekovodi, brane itd. Vlada Ruske Federacije je odobrila relevantne dokumente o ovom pitanju.
Poznato je da se zaštićena područja izdvajaju u ekološkom zakonodavstvu. Unutar takvih teritorija, radi zaštite staništa rijetkih, ugroženih vrijednih objekata FM, primjenjuju se posebne mjere za njihovu zaštitu, za koje se izdvajaju zaštitna područja teritorija i vodnih područja koja imaju lokalno značenje, ali neophodan za realizaciju životnih ciklusa FM objekata (razmnožavanje, uzgoj mladih životinja, tov, odmor, migracija i dr.). U ovim zaštićenim područjima zabranjeni su određeni vidovi privredne djelatnosti ili se utvrđuju posebni uslovi i tehnologije za njihovo sprovođenje. Naknada se isplaćuje vlasniku, vlasniku ili zakupcu lokacije na kojoj su dodijeljena zaštićena područja. Osim toga, u skladu sa čl. 24. Zakona o ZhM-u, rijetki i ugroženi objekti ZhM-a navedeni su u Crvenoj knjizi Ruske Federacije i (ili) Crvenim knjigama konstitutivnih entiteta Federacije, što znači da sve radnje koje bi mogle dovesti do smrti, zabranjeno je smanjenje broja ili kršenje staništa objekata ZhM-a. Promet31 divljih životinja navedenih u Crvenoj knjizi Ruske Federacije dozvoljen je samo u izuzetnim slučajevima32 na osnovu dozvole (administrativne dozvole), koju na strogo utvrđen način izdaje posebno ovlašćeno državno telo za zaštitu životne sredine. Posebno ovlašćeni državni organi za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata FM i njihovih staništa na navedenim zaštićenim područjima teritorija i vodnih područja mogu davati predloge o uređenju rezervata vrsta. Objekti ZhM koji naseljavaju teritorije državnih rezervata, nacionalnih parkova i drugih zaštićenih područja zaštićeni su u skladu sa režimom posebne zaštite tih teritorija.
Konstitutivni entiteti Ruske Federacije, koje predstavljaju njihove izvršne vlasti, dužni su stvoriti potrebne uvjete za očuvanje i uzgoj rijetkih i ugroženih životinja, na primjer, organiziranjem i specijalizacijom zooloških vrtova i stvaranjem rasadnika. Slučajevi držanja ovih životinja u zatočeništvu, a zatim puštanja u divljinu prirodno okruženje dozvoljeni su u izuzetnim slučajevima, koji su takođe regulisani aktima Vlade Ruske Federacije.
Zakon o ZhM predviđa potpuni ili djelimični prestanak korišćenja ZhM u slučajevima: kršenja zakona o zaštiti životne sredine i uslova za korišćenje ZhM, predviđenih licencom; pojava potrebe za povlačenjem iz upotrebe FM objekata za njihovu zaštitu; korišćenje teritorije, vodnog područja za državne potrebe, isključujući korišćenje NP; likvidacija preduzeća - korisnika ZhM.
Zaštita i korištenje objekata LM uređena je i ekonomskim metodama, koje uključuju: uređenje ekonomskih odnosa u ovoj oblasti između državnih organa Ruske Federacije, subjekata Federacije i korisnika prirodnih resursa, kao i između korisnika LM i korisnici drugih vrsta prirodnih resursa; formiranje sistema plaćanja za korišćenje ZhM-a; stvaranje stabilne ekonomske osnove za zaštitu, reprodukciju i održivo korišćenje objekata FM; ekonomska zaštita državnih interesa u oblasti zaštite i korišćenja objekata FM; ekonomska zaštita korisnika ZhM-a. Da bi se osigurala efektivnost ekonomskih metoda, formirana je struktura ekonomske regulative zaštite i korišćenja objekata FM, koja uključuje: računovodstvo i ekonomsku procjenu objekata LM; ekonomski opravdan sistem plaćanja za korišćenje ZhM-a; budžetsko finansiranje mjera za zaštitu i reprodukciju objekata ŽM33; ekonomski opravdan sistem novčanih kazni i zahtjeva za kršenje ruskog zakonodavstva o zaštiti i korištenju FM; namjensko korištenje sredstava dobijenih prodajom oduzetog alata za nezakonito vađenje FM predmeta, uključujući vozila i proizvode, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i od dobrovoljnih priloga građana i pravnih lica.
Drugi način ekonomskog regulisanja zaštite i korišćenja objekata FM je ekonomski podsticaj, koji se sastoji u utvrđivanju poreskih i drugih olakšica pravnim licima i građanima koji obezbeđuju zaštitu, reprodukciju i održivo korišćenje objekata FM i njihovog staništa; davanje povlašćenih kredita pravnim licima za obavljanje poslova zaštite i reprodukcije FM objekata; nagrađivanje službenika i građana koji štite FM za otkrivena kršenja ruskog zakonodavstva o zaštiti i korištenju FM.
Za kršenje ruskog zakonodavstva o zaštiti i korišćenju FM, predviđene su sve vrste odgovornosti: administrativna (čl. 8.29., 8.35.-8.37. Upravni zakonik Ruske Federacije), građanskopravna (čl. 1064, 1068. Građanski zakonik Ruske Federacije) i krivični (čl. 256-259 Krivičnog zakona Ruske Federacije). Zakon o ZhM utvrđuje odgovornost pravnih lica i građana za:
Kršenje procedure za korištenje FM i ilegalni uvoz u Rusiju životinja ili biljaka za koje je utvrđeno da uzrokuju štetu na FM objektima navedenim u Crvenim knjigama;
Kršenje pravila zaštite staništa životinja, pravila za stvaranje zooloških zbirki i njihov promet, kao i kod neovlaštenog preseljenja, aklimatizacije i ukrštanja objekata FM;
Kršenje pravila transporta, skladištenja i upotrebe sredstava za zaštitu bilja i drugih lijekova koji su prouzrokovali štetu na FM;
Uništavanje rijetkih i ugroženih objekata FM ili druge radnje koje mogu dovesti do smrti, smanjenja broja ili narušavanja staništa ovih objekata;
Kršenje pravila lova i ribolova, kao i pravila za primjenu drugih vrsta korištenja ZhM-a;
Kršenje pravila lova na kitove;
Uvoz u Rusiju i izvoz van njenih granica FM objekata, njihovih proizvoda i delova bez odgovarajuće dozvole;
Kršenje uslova za sprečavanje uništavanja objekata FM u toku privredne delatnosti i tokom rada vozila;
Kršenje režima zaštite objekata ZhM u državnim rezervatima prirode, rezervatima za divlje životinje, zaštićenim područjima nacionalnih parkova i drugim zaštićenim područjima i vodnim područjima;
Uništavanje ili oštećenje puna kuća i drugih znakova koje postavljaju korisnici ŽM-a ili posebno ovlašćeni državni organi za zaštitu, kontrolu i regulisanje korišćenja objekata ŽM-a i njihovog staništa, kao i zgrada i drugih objekata koji pripadaju tim korisnicima i organima;
Kršenje utvrđene procedure za izdavanje dozvola za korišćenje FM i dozvola za uklanjanje objekata FM iz njihovog staništa;
Prikrivanje ili iskrivljavanje informacija o stanju i brojnosti objekata FM, što je važno za sigurnost stanovništva i domaćih životinja, održivo korištenje LM objekata, njihovu reprodukciju i kvalitet njihovog staništa.
Štetu nanesenu objektima ZhM-a i njihovom staništu pravna lica i građani nadoknađuju dobrovoljno ili odlukom suda (opće nadležnosti ili arbitraže) u skladu sa stopama i metodama za obračun štete na ZhM-u, a u njihovom nedostatku - po stvarnom trošku nadoknada štete nanesene objektima ZhM i njihovom staništu, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit.34.
Ako se šteta nastala poljoprivredi, vodama i šumarstvu kao rezultat životnog vijeka objekata LM ne može spriječiti, onda ako je korisnik LM član fonda ekološkog osiguranja, gubici se nadoknađuju iz sredstava ovog fonda. U slučaju uklanjanja FM objekata iz prirodnog okruženja suprotno zakonu, isti se oduzimaju ili oduzimaju vlasniku bez naknade i vraćaju u stanište, ako to nije moguće, onda u skladu sa građanskim zakonom podliježu na prodaju uz naknadu državi za štetu koju je FM nezakonitim uklanjanjem .
