Klasifikacija proizvodnje i potrošnje otpada. Prema agregatnom stanju

Ne postoji opšta klasifikacija otpada potrošnje i proizvodnje. Stoga se, radi praktičnosti, često koriste osnovni principi takve podjele.

Principi podjele otpada na vrste

Dakle, struktura glavnih principa predstavljena je sljedećim elementima:

• prema izvorima obrazovanja (industrijska osnova);
• prema stanju agregacije;
• po proizvodnim ciklusima;
• prema uputama upotrebe.

Pogledajmo pobliže svaki od njih.

Po industriji

Ova klasifikacija otpada u praksi se najviše koristi. Izgrađen je na principu grananja. Najveći udio zauzima klasifikacija proizvodnog otpada, među kojima se izdvajaju: otpad od obojenog ili uglja, hemijski i

Prema agregatnom stanju

Takva klasifikacija otpada omogućava im da se preciznije identifikuju kao tečni, čvrsti ili gasoviti. Takva podjela je važna pri odabiru tehnologije za njihovo skladištenje, dalju obradu ili uništavanje.

Dakle, gasoviti otpad treba skladištiti u specijalizovanim rezervoarima, tečni otpad skladištiti u zatvorenim kontejnerima, a čvrsti otpad skladištiti u kontejnerima, na lokacijama ili deponijama.

Za određivanje tehnologije njihove obrade treba koristiti klasifikaciju otpada po klasama, predstavljenim stepenom eksplozivnosti i zapaljivosti. Ne smijemo zaboraviti na njihovu toksičnost.

Po proizvodnom ciklusu

Ponekad se koristi klasifikacija koja je organizovana po sektorskom principu.

To im omogućava da budu detaljni prema tehnološkim fazama proizvodnje proizvoda kako bi se identificirale operacije tokom kojih se mogu formirati nusproizvodi.

Primjer je kemijska industrija u kojoj se pri sintezi organskih tvari mogu formirati volumetrijski ostaci koji nisu predviđeni procesom proizvodnje (prilikom destilacije ili rektifikacije).

Navedena klasifikacija otpada po klasama ima za cilj razmatranje pitanja njihove upotrebe kao materijala koji se može reciklirati. Dakle, takvo rangiranje odražava prvenstveno kvantitativne pokazatelje, a tek onda - kvalitativne.

Fizička i hemijska svojstva smeća

Klasifikacija otpada prema fizička i hemijska svojstva važno u proceni njihovog uticaja na okruženje. Ovo se, naravno, odnosi na opasne i toksične komponente.

Svjetska zdravstvena organizacija razvila je klasifikaciju otpada po klasama opasnosti, usvojile UN u obliku programa zaštite životne sredine. Uključuje listu opasnih i toksičnih komponenti koje se puštaju u istu listu uključuje sljedeće supstance: arsen, farmaceutske proizvode, razna organohalogena jedinjenja i, naravno, živu.

Kao karakteristika toksičnosti supstanci uzima se koeficijent smrtonosne doze, pri čijoj upotrebi je nastupio smrtni ishod kod polovine eksperimentalnih životinja.

Odvajanje otpada prema opasnosti

Klasifikacija otpada prema opasnosti temelji se na koncentraciji toksičnih tvari koje sadrže. Nekoliko komponenti se takođe uzima u obzir.

Poslednjih godina u evropske zemlje klasifikacija otpada prema klasi opasnosti zasnovana je na njihovoj ekološkoj prihvatljivosti. Istovremeno, ovaj pristup je nesavršen, jer je proces njihove procjene kao sirovine za dalju potrošnju u proizvodnom sektoru otežan.

Upotreba otpada kao sirovinske baze za proizvodnju

Jedan od glavnih zadataka svake komercijalne i industrijske djelatnosti je postizanje ušteda energije i sirovina. Dakle, u savremenim ekonomskim uslovima dolazi do približavanja interesa potencijalnih potrošača i proizvođača koji posjeduju moderne proizvodne kapacitete i tehnologije za korištenje otpada kao sirovine.

Za razliku od primarnih sirovina, otpad se ne može unaprijed orijentirati na određeno područje njihove upotrebe. Dakle, isti otpad se koristi u različitim proizvodnim područjima. Stoga je za razumnu klasifikaciju po ovoj osnovi preporučljivo poznavati neke od njih. karakteristične karakteristike. Dakle, sav otpad se može kombinovati u tri glavne grupe:

1. Imaju tako nepovoljne karakteristike kao što je nedostatak ujednačenosti sastava i čistoće. Razlozi za to su različiti stepen istrošenosti, zagađenja, klimatski faktori. Uprkos činjenici da su ove karakteristike stohastičke prirode, one se koriste za određivanje tehnologije prerade otpada i kvaliteta dobijenih proizvoda, uzimajući u obzir kompleks ekonomskih i ekoloških problema.
2. Komunalni čvrsti otpad, čija se klasifikacija zasniva na mogućnostima upotrebe kao Drugim riječima, precizira se određeni skup karakteristika koje se mogu izmjeriti i uključiti u tehničke specifikacije, kao i regulatorne i tehničke dokumente odgovorne za optimalne smjerove. za preradu otpada.
3. Budući da se primarne sirovine u procesu proizvodnje obično pretvaraju u otpad, uz gubitak ili propadanje nekih potrošačkih kvaliteta, stiču se i ažurirana svojstva koja su u početnoj fazi bila nekarakteristična za analog.

Stoga, opis otpada treba da se zasniva na definiciji za svaku pojedinačnu vrstu karakteristika koje se mjere i efektivnom smjeru njegove upotrebe.

Klasifikacija otpada prema tehničkim karakteristikama

Na osnovu podjele supstanci koje se oslobađaju u procesu proizvodnje, mogu se grupisati u dvije glavne grupe:

• svojstva koja su važna za određeni materijal, njihovo mjerenje se provodi bez greške prilikom određivanja tradicionalnih načina upotrebe;
• novostečenih svojstava, njihovo mjerenje je potrebno kada se identifikuju novi i nekonvencionalni načini korištenja recikliranih materijala.

Određivanje svojstava prve grupe vrši se proučavanjem relevantne naučne literature i regulatorne i tehničke dokumentacije.

Za otpad sa novostečenim svojstvima potrebne su metode koje su objedinjene kao metode za merenje njihovih svojstava, kao i za identifikaciju drugih neophodnih svojstava.

Klasifikacija kućnog otpada

U kućni otpad mogu spadati predmeti iz domaćinstva neprikladni za kasniju upotrebu, prehrambeni proizvodi i dobra koja su izgubila potrošačka svojstva. U ovu kategoriju spada i komunalni čvrsti otpad, čiju klasifikaciju određuju sljedeći elementi: smeće i kućni otpad.

Sastav ove vrste otpada zavisi od faktora: stepena razvijenosti regiona i zemlje, kulturnog nivoa stanovništva i njegovih običaja, godišnjeg doba itd. Oko trećine ukupnog komunalnog komunalnog otpada čini ambalažni materijal čija se količina stalno povećava.

Klasifikacija kućnog otpada zasniva se na višekomponentnom i heterogenom sastavu, maloj gustini i nestabilnosti (sposobnosti truljenja). Kao izvori stvaranja otpada prihvataju se stambeni objekti, kao i trgovinska, sportska i druga preduzeća i organizacije.

Takav otpad uključuje sljedeće vrste:

• karton (papir);
• kabasti materijali;
• otpad od hrane;
• metali i plastika;
• koža i guma;
• staklo, tekstil i drvo.

Ovo je generalizovana klasifikacija otpada.

Reciklaža

Među takozvanim smećem možemo izdvojiti njegove glavne vrste koje je potrebno reciklirati.

1. Aparati. Njegovo raspolaganje je neophodno za sva preduzeća koja ne žele da imaju probleme sa regulatornim organima. Da biste sami izvršili ovaj proces, morate imati zakonske osnove za to, potvrđene relevantnom dokumentacijom. U nedostatku takve dozvole, privredni subjekt može imati problema. Zbog toga najbolja opcija- kontaktirajte firmu koja se profesionalno bavi odlaganjem otpada.
2. Plastika, pena, papir itd. Drugim riječima, materijal od kojeg je pakiranje napravljeno. Prerada ovog otpada uključuje njihovo drobljenje, a tek onda se formira u brikete i koristi kao sekundarna sirovina.
3. Fluorescentne lampe. Prilično su atraktivni za reciklažu, jer su elektronska jedinica, baza i boca vrijedne sirovine. Iz prakse je poznato da se ovo smeće ne može jednostavno baciti zbog činjenice da sadrži živu. Međutim, prilikom predaje na reciklažu mnoge prerađivačke kompanije zahtijevaju da ovu sirovinu isporuči sam dobavljač, a to je dodatni trošak.
4. Baterije. Danas su već počela da se pojavljuju sabirne tačke za ovu vrstu smeća. Stoga, glavni akcenat države treba staviti u pravcu propagande, reklamiranja i buđenja svijesti kod stanovništva. Ovaj proizvod, kao fluorescentne lampe takođe je opasan po životnu sredinu. Jedna baterija može zagaditi oko 20 kvadratnih metara. metara zemlje okolo i vreme njenog raspadanja - četvrt veka. Također je potrebno zapamtiti da se unutar njega nalaze štetni metali kao što su živa, kadmijum i olovo.

Štetan otpad u medicini

Klasifikacija otpada u medicini zasniva se na specijalizaciji dotičnih institucija. To su uglavnom korišteni zavoji i gaze, ljudska tkiva, lijekovi ili krv.

Svo smeće od medicinske ustanove privlači Posebna pažnja jer može predstavljati potencijalnu opasnost po životnu sredinu.

Sav otpad iz zdravstvenih ustanova, u zavisnosti od stepena toksikološke, epidemiološke i radijacione opasnosti, podeljen je u pet klasa opasnosti.

Dakle, klasu A predstavlja neopasan otpad, koji uključuje supstance koje nisu bile u kontaktu sa biološkim tečnostima pacijenata i infektivnih pacijenata. Ova klasa uključuje netoksični otpad.

Klasa B uključuje infektivni otpad. To može uključivati ​​materijale i instrumente koji su kontaminirani izlučevinama pacijenata. Uključuje i organsku materiju nakon operacija.

Klasa opasnosti B - veoma opasan otpad, koji uključuje smeće iz mikrolaboratorija, kao i materijale koji su bili u kontaktu sa pacijentima sa opasnim zaraznim bolestima.

Klasa G - otpad, po strukturi sličan industrijskom otpadu. Tu spadaju: hemikalije, citostatici, kao i uređaji i oprema koji sadrže živu.

Klasa opasnosti D - radioaktivni otpad, koji uključuje otpad iz zdravstvenih ustanova koji sadrži radioaktivne komponente.

Sumirajući rečeno, možemo sa sigurnošću reći da pravilno odlaganje svih vrsta otpada može biti garancija ekološke prihvatljivosti, a to je tako neophodno u našem teškom modernom svijetu.

Odlaganje otpada je skladištenje (privremeno smeštanje na reciklažu ili odlaganje) i odlaganje otpada na posebno određenim mestima ili objektima (odlagališta otpada, skladišta, deponije, kompleksi, objekti, podzemne parcele i sl.), za čije korišćenje je poseban dobijena je dozvola centralna vlast organ izvršne vlasti u oblasti upravljanja otpadom

Jedno od glavnih pitanja industrije u svim zemljama je prerada proizvodnog otpada. Svakodnevno, zbog nedostatka pravilnog odnosa prema ovom problemu, tone štetnih materija ulaze u atmosferu. Posljedica toga je nagli pad nivoa ekologije u različitim regijama svijeta, a posebno u našoj zemlji.

Mnogo je faktora koje treba uzeti u obzir prilikom odlaganja industrijskog otpada. U zavisnosti od procenta pojedinih komponenti, agregatnog stanja, koriste se različite vrste obrade, specijalizovana oprema. Tako su, na primjer, zapaljivi materijali. Glavne poteškoće se odnose na pravilan transport materijala, njegovo sakupljanje i istovar. Toplota sagorijevanje unaprijed određuje mogućnost obrade samo na posebnoj opremi koristeći sistem za regulaciju opskrbe tvarima, uklanjanje produkata izgaranja. Ovo će izbjeći opasnost od eksplozije ili nekontroliranog požara.

Drugi primjer je - proizvodi 2-4 stepena opasnosti. Kompleksna upotreba najnovije tehnologije Omogućuje vam rad sa različitim vrstama galvanskog mulja, kontrolu procesa obrade u svim fazama: od utovara do završne obrade. Modernizacija tehnologije omogućila je ponovnu upotrebu u obliku građevinskih konstrukcija, betonskih konstrukcija i drugih objekata.

Odlaganje otpada

Pored pravilne obrade otpada, postoji još jedna važna faza - odlaganje otpada. Neke supstance se još ne mogu obraditi dok se potpuno ne neutrališu. U takvim slučajevima materijal se odvozi na posebne deponije. Izbor lokacije vrši se na osnovu podataka o materijalu, koncentraciji i vrsti štetnih materija. Pravi izbor“ukopa” omogućava minimiziranje štete nanesene okolišu. Supstanca se čuva do trenutka potpunog raspadanja ili do pojave tehnologije koja omogućava njenu obradu.

Najjednostavniji primjer je . Prilikom njegovog odlaganja važno je pravilno sortirati otpad po vrstama, jer večina se reciklira za ponovnu upotrebu na raznim poljima ili spaljuje. U fazi sortiranja određuju se oni otpadi koji zahtijevaju dezinfekciju. Dio smeća se u posebnim kontejnerima odvozi na deponije za dugotrajno skladištenje.

Prednosti naše kompanije

Našu kompaniju odlikuje činjenica da nastojimo zbrinuti širok spektar otpada isključivo tehnološkim metodama. U svom radu koristimo metodu tretmana reagensima baziranu na fizičko-mehaničkom tretmanu industrijskih otpadnih voda uz pomoć reagensa i opreme za flotaciju filter-presa uz automatizaciju svih procesa. Primjenjujemo metodu razrjeđivanja određenih otpada u mineralnim komponentama, nakon čega slijedi pečenje i svođenje njihovog sadržaja ispod MPC.

Po licenci broj 077010 od 31.04.2014.godine vršimo neutralizaciju industrijski otpadširok asortiman u strogom skladu sa Saveznim klasifikacijskim katalogom otpada (- FKKO), koji je sastavni dio Državnog katastra otpada i predstavlja popis vrsta otpada u prometu u Ruskoj Federaciji i sistematiziranih prema skupu klasifikacijskih obilježja: porijeklo, uslovi nastanka (pripadnost određenoj proizvodnji, tehnologiji), hemijski i (ili) sastav komponenti , agregatno stanje i fizički oblik.

Članak je objavljen u časopisu "Priručnik ekologa" broj 2 (26) februara 2015. godine.
Sva prava zadržana. Umnožavanje, naknadna distribucija, emitovanje ili putem kabla, iznošenje u javnost članaka sa sajta dozvoljeno je od nosioca autorskih prava samo uz obavezno navođenje štampanog medija uz navođenje njegovog naziva, broja i godine izdanja.

I O. Prokhorov, inženjer, ekološki revizor (Moskva)

Dana 23. decembra 2014. godine, Državna duma Ruske Federacije usvojila je u dva čitanja odjednom Nacrt zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“, određenih zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata (odredbe zakonskih akata) Ruske Federacije kao nevažećim. Nacrt zakona je 25. decembra odobrilo Vijeće Federacije, a 29. decembra predsjednik Ruske Federacije potpisao je Federalni zakon br. 458-FZ od 29. decembra 2014. godine sa odgovarajućim naslovom (u daljem tekstu Federalni zakon br. FZ). Ovim zakonom su uvedene značajne izmjene u zakonodavstvu koje reguliše oblast upravljanja otpadom. Stupanje na snagu mnogih odredbi je odgođeno do 1. januara 2016. godine, nekih odredbi - do 2017., pa čak i do 2019. godine. Ovaj članak daje pregled glavnih izmjena u zakonodavstvu koje su već stupile na snagu i stupaju na snagu u bliskoj budućnosti. Budući da su promjene preobimne, detaljnije ćemo se zadržati samo na najrelevantnijim po našem mišljenju. Neki od novih zakona zahtijevat će donošenje dodatnih podzakonskih akata, ali ćemo se ukratko dotaknuti ovih odredbi.

Ovaj zakon je uvela Vlada Ruske Federacije godine Državna Duma 21. jula 2011. i 7. oktobra iste godine usvojeni su u prvom čitanju. Bilo je potrebno više od tri godine da zakon konačno bude usvojen. U početku je svrha prijedloga zakona bila stvaranje ekonomskih poticaja za uključivanje otpada u privredni promet kao sekundarnog. materijalna sredstva, ali u procesu rada na prijedlogu zakona ciljevi su prošireni. Dakle, usvojeni Federalni zakon br. 458-FZ je dizajniran da:

• povećanje efikasnosti regulative u oblasti upravljanja otpadom;
• formiranje novih ekonomskih instrumenata za uključivanje otpada u privredni promet;
• stvoriti uslove za privlačenje investicija u sferi komunalni otpad.

Pokušajmo shvatiti koja je suština izmjena u zakonodavstvu predviđenih Federalnim zakonom br. 458-FZ.

Prije svega, izmijenjena je terminologija koja se koristi u oblasti upravljanja otpadom. Prije svega, dotaknuli su se čl. 1 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ "O otpadu od proizvodnje i potrošnje" (u daljem tekstu - Federalni zakon br. 89-FZ).

NOVA DEFINICIJA OTPADA

Zajedničko za sve formulacije koncepta "otpad proizvodnje i potrošnje" je promijenjeno (istaknuto i podvučeno od strane autora):

Ako se raniji otpad (prema tekstu prethodne verzije Federalnog zakona br. 89-FZ) mogao stvarati isključivo u procesu proizvodnja ili potrošnja, kao i at gubitak robe i proizvoda njihovih potrošačkih svojstava , onda se sada može formirati i otpad kada obavljanje posla i pružanje usluga. Naravno, ovo pojašnjenje je sasvim logično i može se samo pitati zašto je do njega došlo tek sada. Istina, iz nove formulacije isključeno je spominjanje robe koja je izgubila potrošačka svojstva, ali su zakonodavci takav otpad (zajedno sa nekim drugim otpadom) izdvojili u posebne kategorije, o čemu će biti riječi kasnije.

Gledajući pomno novu formulaciju, može se uočiti da je koncept raniji "cekaj" određen je samo sa stanovišta procesa nastanka (pojave) otpada. Sada, pored samog opisa procesa stvaranja otpada, formulacija uključuje i pominjanje uklanjanja pravilno formiranih supstanci i predmeta. Istovremeno, drugi dio nove definicije (ako je posmatramo u kontekstu domaćeg zakonodavstva) postavlja mnoga pitanja:

1. Šta u ovom slučaju treba shvatiti kao uklanjanje supstanci ili predmeta? U samom Saveznom zakonu br. 89-FZ, termin "uklanjanje" nije otkriven. Jezičko tumačenje ove pravne države može nas dovesti u ćorsokak, budući da u ruskom postoji mnogo značenja ove riječi i različiti rječnici daju razne interpretacije imenicu "izbrisati" i, shodno tome, glagole "izbrisati" / "izbrisati". U GOST R 53692-2009 „Ušteda resursa. Upravljanje otpadom. Faze tehnološkog ciklusa otpada "(u daljem tekstu - GOST R 53692-2009) (klauzula 3.1.26) postoji takva definicija:" odlaganje otpada je posljednja faza tehnološkog ciklusa otpada, koja se razgrađuje, uništava i / ili zakopava otpad I-IV klasa opasnosti uz zaštitu životne sredine”. Međutim, imajte na umu da ovdje ne govorimo o tome supstance ili subjekti, ali o otpad, dok se uklanjanje smatra posljednjom fazom tehnološkog ciklusa otpada.

2. Zašto je definicija dopunjena upućivanjem na odlaganje otpada? Da li je to značilo da određene supstance i predmeti, formirani na odgovarajući način, ne može biti predmet uklanjanje i nije predviđeno za uklanjanje? Ako su takve supstance i predmeti nastali u toku aktivnosti preduzeća, onda ih u ovom slučaju ne treba smatrati otpadom?

3. Kako odrediti da li se neka supstanca ili predmet odlaže? Ili se mislilo na to da SVE pravilno formirane supstance i objekte treba ukloniti?

4. Koja je svrha klauzule? ? Možda je ovo samo dodatno pominjanje (pored klauzule 2, člana 2 Federalnog zakona br. 89-FZ) da uklanjanje određenih supstanci i predmeta može biti regulisano relevantnim zakonodavstvom? Ili se mislilo da se odlaganje običnog otpada može dogoditi na načine koji nisu navedeni u Federalnom zakonu br. 89-FZ, u kom slučaju se supstance ili predmeti neće smatrati otpadom?

Općenito, mnogo toga u novoj formulaciji izgleda neshvatljivo. Ali stručnjaci upoznati sa Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovo uklanjanje(u daljem tekstu – Bazelska konvencija), kada se pogleda ova formulacija, odmah postaje očigledno da se radi o hibridu formulacije iz rane verzije Saveznog zakona br. 89-FZ i teksta Bazelske konvencije: brisati ili se biti izbrisan u skladu sa odredbama nacionalnog zakona.” Ali, prvo, opseg Bazelske konvencije je prilično specifičan - otpad koji je predmet prekograničnog kretanja, samog transporta otpada i njegovog odlaganja. Drugo, Bazelska konvencija se poziva na kako termin treba razumjeti "odvoz otpada"(dat je konkretan spisak operacija sa otpadom). I ako je pozivanje na nacionalno pravo u Bazelskoj konvenciji razumljivo (jer u različite zemlje zakonodavstvo može varirati), zatim paus papir od njega "...u skladu sa ovim saveznim zakonom" u novom tekstu Federalnog zakona br. 89-FZ izgleda pomalo čudno.

Čini nam se da mehanički prijenos odredbi Bazelske konvencije na savezni zakon br. 89-FZ nije bio baš uspješan. Pretpostavimo da će rezultirajuća „hibridna“ formulacija i izostanak koncepta „brisanja“ u saveznom zakonodavstvu u budućnosti uzrokovati dosta problema preduzećima, posebno s obzirom na nove odredbe zakonodavstva u oblasti licenciranja (koje će se raspravljati u nastavku). Ako se uklanjanje smatra kretanjem supstanci ili predmeta sa teritorije preduzeća, ovo je jedna situacija. Ako selidbu i reciklažu unutar istog preduzeća smatramo uklanjanjem, situacija je drugačija. A ako operacije otpada u skladu sa GOST R 53692-2009 (uništenje, razgradnja ili zakopavanje) smatramo odlaganjem, onda je treća situacija.

OSTALE PROMJENE TERMINOLOGIJE UPRAVLJANJA OTPADOM

1. Umjesto koncepta "upravljanje otpadom" termin je sada "recikliranje", a definicija ovog pojma data je upravo kroz imenicu "upotreba"(istaknuto i podvučeno od strane autora):

U jednom od članaka objavljenih u prethodnim brojevima časopisa već smo se pozabavili temom odnosa pojmova « upravljanje otpadom» i « reciklaža» , imajući u vidu nacrt zakona koji je prethodio pojavi Federalnog zakona br. 458-FZ. S obzirom na izmjene i dopune zakona, ovaj materijal ostaje u velikoj mjeri relevantan.

Podsjetimo, u spomenutom članku smo pisali da u dosadašnjoj praksi odlaganje otpada može značiti bilo šta, pa i odlaganje otpada; pa čak i ozbiljne kompanije za upravljanje otpadom su prilikom sklapanja ugovora često označavale odlaganje otpada u svom predmetu, iako se u stvari radilo o neutralizaciji. Sada zakon definiše pojam « reciklaža» . Zbog toga savjetujemo ekolozima preduzeća da budu posebno oprezni pri sklapanju ugovora i insistiraju na korištenju termina u skladu sa zakonom.

Važno je napomenuti da se sada pod odlaganjem otpada podrazumijeva i reciklaža, i regeneracija, i oporavak. Na ovo ćemo se vratiti kada budemo raspravljali o pitanju licenciranja.

2. Dodatna vrsta je dodata vrstama upravljanja otpadom - tretman otpadain .

Prema novoj odredbi Saveznog zakona br. 89-FZ (naglasio autor) tretman otpada — preliminarni priprema otpada za dalje odlaganje uključujući njihovo sortiranje, rastavljanje, čišćenje .

Imajte na umu da je tretman otpada (ako se provodi) faza koja prethodi odlaganju otpada u novom značenju. Ali može li se smatrati tretmanom otpada, na primjer, sortiranjem šarže otpada namijenjenog za odlaganje, iz koje se bira 10-15% otpada pogodnog za daljnje odlaganje (staklo, metali, papir, karton, guma, polietilen)? Zaista, u ovom slučaju, sortiranje je u suštini priprema otpada za dalje odlaganje. Najvjerovatnije će nadzorni organi razvrstavanje tumačiti kao tretman otpada, posebno jer se vađenje korisnih komponenti za njihovu ponovnu upotrebu klasificira kao odlaganje otpada. S druge strane, sada regulatorna tijela neće biti u iskušenju da sortiranje nazovu neutralizacijom (što, naravno, nije). Svojevremeno smo pisali i o ovakvim kuriozitetima.

3. koncept "odlaganje otpada" data je nova definicija (istaknuta i podvučena od strane autora):

Kao iu prethodnom izdanju Federalnog zakona br. 89-FZ, neutralizacija otpad se odlikuje svojim svrha. Ovo je glavni kriterijum u određivanju da li šta treba smatrati odlaganjem otpada (na to smo također ukazali). Prethodno je pomenuta formulacija prevencijaštetnih efekata, sada - o odbiti negativan uticaj.

Zamjena pridjeva " štetno" na « negativan» , vjerovatno u vezi sa odredbama čl. 4.1 Federalnog zakona br. 89-FZ, prema kojem « otpad u zavisnosti od stepena negativnog uticaja na životnu sredinu se deli […] za pet klasa opasnosti» . Odnosno, na osnovu kriterijuma za smanjenje negativnog uticaja (klase opasnosti) navedenih u čl. 4.1, može se utvrditi da li je izvršeno smanjenje mase otpada ili promjena sastava otpada neutralizacija.

Zamjena imenica « prevencija» na " odbiti» , očito zbog činjenice da se ne uvijek nakon odgovarajuće procedure (procesa) nastali otpad može svrstati u praktično neopasan otpad (tj. u klasu V). Uostalom, ako je prije implementacije procesa otpad pripadao I klasi opasnosti, a ispalo je još jedan otpad III ili IV klase opasnosti, onda se negativan utjecaj otpada smanjio (iako nije u potpunosti spriječen). ). Naravno, takav proces je i neutralizacija. Stoga smatramo da je nova formulacija koncepta « odlaganje otpada » logičnije.

4. Definicija pojma « skladištenje otpada » također podvrgnuti ispravci (istaknuto i podvučeno od strane autora):

Kao i ranije, termin « akumulacija otpada » , koncept « skladištenje otpada » sada otkriveno kroz imenicu « skladištenje» . Ugrađeno skladište otpada novi termin —preko 11 meseci. Akumulacija otpada do 01.01.2016.godine smatraće se privremeno skladištenje otpada u trajanju do 6 mjeseci, a od 01.01.2016- na period od ne više od 11 mjeseci. U koju vrstu upravljanja otpadom će se klasificirati skladištenje otpada? na period od 6 do 11 mjeseci u 2015? Ovo pitanje je uključeno ovog trenutka ostaje otvorena.

5. Prema novoj verziji Federalnog zakona br. 89-FZ (istaknuto i podvučeno od strane autora) upravljanje otpadom - aktivnosti na prikupljanju, akumulaciji, transportu, preradi, odlaganju, odlaganju, odlaganju otpada.

6. U prethodnom izdanju Federalnog zakona br. 89-FZ koncept « postrojenje za odlaganje otpada » . Sada se u zakonu pojavilo neko pojašnjenje (istaknuto od strane autora):

Odvojeno, date su definicije novih pojmova:

• postrojenja za odlaganje otpada - parcele podzemlja date na korištenje na propisan način, podzemni objekti za ukopavanje otpad I-V klase opasnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o podzemlju;
• objekti za skladištenje otpada - posebno opremljeni objekti koji su opremljeni u skladu sa zahtjevima propisa iz oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstva iz oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva i namijenjeni su za dugotrajno skladištenje otpada u svrhu njihovog naknadno odlaganje, neutralizacija i zakopavanje.

7. Saveznim zakonom br. 89-FZ uveden je koncept « postrojenja za odlaganje otpada » — "posebno opremljeni objekti koji su opremljeni u skladu sa zahtjevima zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstva iz oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva i projektovani su za neutralizaciju otpada" .

PROMJENE U OBLASTI LICENCIRANJA DJELATNOSTI UPRAVLJANJA OTPADOM

Prema izmjenama i dopunama čl. 9 Federalnog zakona br. 89-FZ sa 1. jula 2015 nosiće naziv „Djelatnost licenciranja za sakupljanje, transport, preradu, odlaganje, neutralizaciju, odlaganje otpada I-IV klase opasnosti“. OD 1. jula 2015 sadržaj ovog članka će također biti promijenjen (istaknuto od strane autora): "jedan. Licenciranje djelatnosti za prikupljanje, transport, prerada, odlaganje, neutralizacija, odlaganje otpada I-IV klasa opasnosti vrši se u skladu sa Federalnim zakonom od 4. maja 2011. godine br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“ u skladu sa odredbama ovog federalnog zakona […] ».

Savezni zakon br. 458-FZ je također napravio odgovarajuće izmjene u stavu 30. dijela 1. čl. 12 Federalnog zakona od 4. maja 2011. br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“, koji se odnosi na licencirane vrste djelatnosti prikupljanje, transport, prerada, odlaganje, neutralizacija, odlaganje otpada I-IV klase opasnosti. Ove promjene stupaju na snagu 1. jula 2015

Na ovaj način, od 1. jula 2015. godine sve vrste poslova upravljanja otpadom, osim akumulacije, moraju biti licencirane(shodno tome, proizvodnja otpada također ne podliježe licenciranju).

Šta je sa ranije izdatim dozvolama za neutralizaciju i odlaganje otpada (uključujući i trajne)? U Federalnom zakonu br. 458-FZ, na ovo pitanje je dat zapanjujuće jednostavan odgovor: „Dozvole za obavljanje djelatnosti neutralizacije i zbrinjavanja otpada I-IV klasa opasnosti, izdate do dana stupanja na snagu ovog federalnog zakona, važe do 30.06.2015..

Pa kako su starinom govorili: "Evo ti babo i Đurđevdan!" Današnje bake, da parafraziramo modernu pjesmu, mogu samo nervozno da puše lulu... Prosudite sami: ne samo da su se trajne licence odjednom pokazale hitne (a preduzeća koja su nedavno dobila licence biće primorana da ponovo pokrenu proces licenciranja u nekoliko mjeseci), ali također morate dobiti licencu za sve operacije upravljanja otpadom (osim za stvaranje i akumulaciju otpada – i hvala na tome!).

Na primjer, ako se u preduzeću tokom proizvodnje glavnih proizvoda formiraju bilo kakve supstance i materijali (uključujući neispravne proizvode) koji se mogu koristiti (namerno ne kažemo „odloženo“) u istom preduzeću (na primer, ponovo uključeni u proces proizvodnje u istoj radionici ili poslati u susjednu radionicu za proizvodnju druge vrste proizvoda), tada predviđamo da će stav nadzornih organa biti da će od preduzeća zahtijevati licencu (a ako ona nije dostupna, preduzeće će se suočiti sa kaznama). Isti problem može nastati kada se dogovaraju nacrti standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje (u daljem tekstu NWLR): vlasti Rosprirodnadzora će zahtijevati da te tvari i materijali budu uključeni u nomenklaturu otpada, a za to treba imati licencu u prilogu projekta NWLR...

Ili drugi primjer: na primjer, u velikoj poslovnoj zgradi, gdje su postavljene korpe za nakupljanje kancelarijskog otpada (ako je to otpad, ispostavit će se da je otpad klase opasnosti IV), kako bi se minimizirali troškovi uklanjanja i zakopavanje otpada u jednu od prostorija (prije premeštanja sadržaja korpi u zajedničku kantu koja se odvozi na deponiju čvrstog otpada), odabiru se staklo, karton, metali itd. Ne morate biti Kasandra da biste pretpostavili da bi u slučaju revizije Rosprirodnadzor klasifikovao proces odabira korisnih komponenti kao sortiranje otpada (tj. kao tretman otpada), za šta bi bila potrebna odgovarajuća dozvola.

Tako će se u bliskoj budućnosti mnoga preduzeća suočiti s dilemom - ili da dobiju dozvole za obavljanje djelatnosti zbrinjavanja i/ili prerade otpada, ili da dokažu (tokom inspekcijskog nadzora i u sudskim postupcima) da određene supstance i materijali nisu otpad. Što se tiče navedenih primjera, u prvom slučaju će biti potrebno dokazati da su tvari i materijali nusproizvod (i/ili sirovina), a u drugom slučaju da su tvari i materijali, koji se nazivaju uredski otpad, postaju otpad nakon stakla, od njih se uzima karton., metali. Ovdje u pomoć može doći ne samo nejasnoća pojma „zbrinjavanje“ u odnosu na supstance i materijale, već i postojeća arbitražna praksa, u kojoj su sudovi konstatovali da individualni poduzetnici i pravna lica imaju pravo da samostalno određuju koje tvari i materijali koji nastaju kao rezultat njihovih proizvodnih aktivnosti potpadaju pod definiciju "proizvodnog otpada i otpada".

IZMEĐU OSTALOG

Pored čl. 1 Federalnog zakona br. 89-FZ, prilikom donošenja odluka i odluka, sudije su se pozivale na relevantan stav Ministarstva prirodnih resursa Rusije, iznet u pismu broj 12-47/94 od 10.01.2013.

Po našem mišljenju, licenciranje novih (i „novih starih“) vrsta aktivnosti upravljanja otpadom – u odnosu na preduzeća specijalizovana za takve aktivnosti – može teoretski doprinijeti racionalizaciji i efektivnoj kontroli u ovoj oblasti. Ali bojimo se da će želja da se značajan dio organizacija koje se de facto ne bave preradom ili odlaganjem otpada natjerati da prođe kroz proceduru licenciranja stvoriti nepotrebne administrativne barijere, koje, u teškoj ekonomskoj situaciji, očito neće doprinose rastu privrede u našoj zemlji.

PROMJENE PROPISA O VLASNIŠTVU OTPADA

Član 4 "Otpad kao predmet vlasništva" Saveznog zakona br. 89-FZ u novom izdanju postao je krajnje sažet: "Pravo svojine na otpadu utvrđuje se u skladu sa građanskim pravom".

I to je to! Više se ne spominje da vlasništvo nad otpadom pripada vlasniku sirovina, materijala, poluproizvoda, drugih proizvoda ili proizvoda, kao i robe (proizvoda) čijim korištenjem je nastao ovaj otpad. . I što je najvažnije, više ne postoji odredba da vlasnik otpada klase opasnosti I-IV ima pravo otuđiti ovaj otpad u vlasništvo drugog lica, da na njega, dok ostane vlasnik, prenese pravo svojine, korišćenje ili odlaganje ovog otpada, ako takvo lice ima dozvolu za obavljanje delatnosti na korišćenju, neutralizaciji, transportu, odlaganju otpada ne manje klase opasnosti. Podsjetimo da su ovi uslovi bili predviđeni u prethodnom izdanju ovog članka.

Ispostavilo se da se vlasništvo nad otpadom (uključujući i donaciju) može prenijeti na bilo koju osobu, bez obzira da li ima licencu. Druga stvar je da će prilikom izrade NOLR projekata, sastavljanja tehničkih izvještaja ili izvještavanja od strane malih i srednjih preduzeća (u daljem tekstu MSP) i dalje biti potrebno navesti nazive pravnih lica i individualni preduzetnici ko će obavljati dalje poslove upravljanja otpadom (navodeći vrste upravljanja otpadom i detalje o licenci).

Sad otpad- kako jedna od vrsta pokretnih stvari- su objekt prava svojine. Osnove za nastanak i postupak ostvarivanja prava svojine reguliše Građanski zakonik Ruske Federacije, koji preporučujemo svim ekolozima da prouče (barem odredbe članova o pravu svojine na pokretnoj imovini). Takođe bi bilo korisno proučiti poglavlja i članke o vrstama ugovora koji se odnose na pokretnu imovinu.

Evo izvoda iz Građanskog zakonika koji bi mogli biti korisni ekolozima:

ekstrakcija
iz Građanskog zakonika Ruske Federacije

Član 136. Voće, proizvodi i prihodi

voće, proizvodi, prihod, stvari dobijene kao rezultat korišćenja, bez obzira ko koristi takvu stvar, pripada vlasnik stvari osim ako zakonom nije drugačije određeno, drugo pravni akti, ugovora ili ne proizilazi iz suštine odnosa.

Član 209. Sadržaj prava svojine

1. Vlasnik pripadaju njihovim imovine.
2. Vlasnik ima pravo po sopstvenom nahođenju da se obaveže u vezi sa svojom imovinom bilo koju akciju koji nisu u suprotnosti sa zakonom i drugim pravnim aktima i ne krše prava i zakonom zaštićene interese drugih lica, uključujući otuđiti njegov imovine vlasništvo drugih, prenositi oni, ostajući vlasnik, prava posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinu, založiti imovinu i na drugi način je opteretiti, njome raspolagati na drugi način.
[…]

Član 218

1. Vlasništvo nad nova stvar napravljena ili stvorena od strane lica za sebe u skladu sa zakonom i drugim pravnim aktima, stiče ovo lice.
[…]

Član 226. Pokretnine koje je vlasnik odbio

1. Pokretne stvari, napušteno od strane vlasnika ili na drugi način ostavljen od njega radi odustajanja od prava vlasništva na njima (napuštene stvari), može se okrenuti druga lica na njihovu imovinu [...].

2. Lice koje poseduje, poseduje ili koristi zemljišnu parcelu, vodno telo ili drugi objekat gde napuštena stvar, čija je vrijednost očito niža od iznosa koji odgovara pet puta minimalna veličina plaće, odnosno napušteni otpadni metal, neispravne proizvode, topionicu od legure, deponije i slivnike nastale prilikom vađenja minerala, proizvodnog otpada i drugog otpada, ima pravo da te stvari pretvori u svoju svojinu tako što će ih početi koristiti ili obavljanjem drugih radnje koje ukazuju na uzimanje stvari u posjed.
[…]

NOVA VRSTA OTPADA - "KOMUNALNI ČVRSTI OTPAD"

Sada, u Federalnom zakonu br. 89-FZ, komunalni čvrsti otpad (u daljem tekstu MSW) — “otpad koji nastaje u stambenim objektima u procesu potrošnje fizičkih lica, kao i roba koja je izgubila potrošačka svojstva u procesu korištenja od strane pojedinaca u stambenim prostorijama za zadovoljavanje ličnih i kućnih potreba. Čvrsti komunalni otpad obuhvata i otpad koji nastaje u obavljanju djelatnosti pravnih lica, samostalnih preduzetnika i po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima u procesu potrošnje fizičkih lica..

Ako je s otpadom koji stvaraju pojedinci u procesu potrošnje u stambenim objektima sve manje-više jasno, onda s otpadom pravnih lica, « slične po sastavu» Čini nam se da nije sve tako jasno. Kako će se utvrditi « sličnost» otpad? Kako će ovu definiciju TKO sa saveznim klasifikacijskim katalogom otpada? Novi katalog ima grupu otpada « Komunalni otpad, sličan komunalnom otpadu u proizvodnji, otpad u pružanju usluga stanovništvu» (šifra - 7 30 000 00 00 0). Hoće li komunalni otpad uključivati ​​samo otpad iz ove grupe ili bi komunalni otpad trebalo tumačiti šire?

Na primjer, u stambenom naselju, u procesu zadovoljavanja ličnih i kućnih potreba, pojedinac može stvarati otpad kao što su istrošene baterije, otpad od kancelarijske opreme, otpad od željeza i obojenih gvožđa, na kraju... Ako ovi otpad spada u komunalni otpad ( pošto se radi o robi koja je izgubila potrošačka svojstva), onda se isti otpad pravnog lica može smatrati i komunalnim otpadom?..

Postupanje sa komunalnim otpadom će biti regulisano posebnim odredbama Federalnog zakona br. 89-FZ, koji će uglavnom stupiti na snagu 1. januara 2016. godine. Obim ovog člana ne dozvoljava nam da ulazimo previše u detalje o ovim novinama. , pogotovo jer će njihova praktična implementacija zahtijevati donošenje podzakonskih akata. Možda će, nakon njihovog usvajanja, mnoga pitanja o kojima je bilo riječi ranije biti otklonjena.

U međuvremenu, kao informaciju za razmišljanje, želimo dati definicije pojmova koji će se primjenjivati ​​u oblasti upravljanja komunalnim otpadom:

• Standard akumulacije komunalnog otpada- prosječna količina proizvedenog komunalnog komunalnog otpada u jedinici vremena;
• operater za upravljanje otpadom— individualni preduzetnik ili pravno lice koje se bavi prikupljanjem, transportom, preradom, odlaganjem, odlaganjem, odlaganjem komunalnog komunalnog otpada;
• regionalni operater za tretman komunalnog komunalnog otpada- operater za tretman komunalnog komunalnog otpada - pravno lice koje je dužno zaključiti ugovor o pružanju usluga tretmana komunalnog komunalnog otpada sa vlasnikom komunalnog komunalnog otpada, koji se formiraju i čija se sabirna mjesta nalaze na području ​djelatnost regionalnog operatera.

Vrijedi i to napomenuti ovlaštenje za upravljanje tokovima otpada, organizacija prikupljanja, reciklaže, neutralizacije i odlaganja komunalnog komunalnog otpada vršit će subjekti Ruske Federacije. Ova ovlašćenja će biti veoma široka. Na regionalnom nivou će se stvoriti regionalni program u oblasti upravljanja otpadom, uklj. sa komunalnim otpadom, kao i teritorijalna šema upravljanja otpadom.

U vezi sa pojavom koncepta u Saveznom zakonu br. 89-FZ "čvrsti komunalni otpad" Federalni zakon br. 458-FZ mijenja Zakon o stanovanju Ruske Federacije (stupa na snagu 1. januara 2016), prema kojoj Usluge upravljanja komunalnim komunalnim otpadom. Teoretski, ovo može omogućiti da aktivnosti upravljanja komunalnim komunalnim otpadom budu transparentnije i regulisane. Subjekti Ruske Federacije će se moći uspostaviti dugoročne tarife za usluge upravljanja komunalnim komunalnim otpadom, koji, kako su ga osmislili autori novog koncepta, može privući investitore u ovo područje djelovanja (s obzirom da će biti osiguran u velikoj mjeri zagarantovan tok otpada).

NOVA VRSTA OTPADA - "OTPAD OD UPOTREBE ROBE"

Federalni zakon br. 458-FZ uvodi odgovornost proizvođača robe za odlaganje robe pretvorene u otpad. Da biste to učinili, sada predviđa Federalni zakon br. 89-FZ otpad od upotrebe robe(u daljem tekstu - OIT) - „gotovi proizvodi (proizvodi) koji su u cijelosti ili djelomično izgubili svoja potrošačka svojstva, a njihov vlasnik ih skladišti na mjestu za prikupljanje otpada ili ih prenosi u skladu sa sporazumom ili zakonodavstvom Ruske Federacije osobi koja se bavi preradom , odlaganje otpada, ili napušteno ili na drugi način ostavljeno od strane vlasnika u svrhu odustajanja od vlasništva nad njima.".

Za ICU je uveden i odgovarajući standard (istaknuto od strane autora): „standard za odlaganje otpada od upotrebe robe[…] - utvrđeno kao odnos, izražen u procentima, količine robe određene vrste, pakovanja te robe prodate pravnim licima, pojedinci, uključujući samostalne poduzetnike, i koji podliježu odlaganju nakon gubitka potrošačkih svojstava, do ukupnog broja robe određene vrste stavljene u promet na teritoriji Ruske Federacije".

Odgovornost proizvođača biće implementiran na jednom od alternativne šeme:

• proizvođači će moći da kreiraju sopstvene infrastrukturne objekte za sakupljanje, preradu, odlaganje HIT-a;
• proizvođači će moći da sklapaju ugovore sa operaterom za tretman komunalnog komunalnog otpada;
• proizvođači će moći samostalno osigurati primjenu standarda recikliranja stvaranjem udruženja (saveza) proizvođača, uvoznika robe;
• proizvođači će moći da plate ekološku naknadu.

BILJEŠKA

Obaveza proizvođača, uvoznika robe za njihovo zbrinjavanje smatraće se ispunjenom od dana podnošenja izvještaja o primjeni standarda reciklaže ili od dana plaćanja ekološke naknade.

Listu gotovih proizvoda za odlaganje nakon što izgube potrošačka svojstva i standarde za odlaganje ICU-a odobrit će Vlada Ruske Federacije. Oni će se revidirati jednom svake 3 godine. Vlada će takođe odrediti postupak naplate ekološke naknade.

Sredstva od plaćanja ekološke naknade ići će u budžet Ruske Federacije, a zatim će se trošiti kroz državne programe:

• u obliku davanja subvencija konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za sufinansiranje regionalnih programa u oblasti upravljanja otpadom i teritorijalnih šema upravljanja otpadom;
• pokrivanje troškova prikupljanja, transporta, obrade, odlaganja intenzivne nege;
• pokriće deficit sredstava dobijenih kao plaćanje stanovništva za usluge tretmana komunalnog komunalnog otpada;
• za izvođenje inženjerskih istraživanja, izradu projektne dokumentacije za izgradnju objekata koji se koriste za preradu, odlaganje otpada, postrojenja za odlaganje otpada, za izgradnju i opremanje ovih objekata.

Kao iu slučaju komunalnog otpada, budućnost će pokazati kako će se implementirati odredbe Federalnog zakona br. 89-FZ u vezi sa ICU.

NOVI KONCEPT - "GRUPE HOMOGENOG OTPADA"

Savezni zakon br. 89-FZ uveo je koncept « grupe homogenog otpada » — "otpad klasifikovan prema jednoj ili više karakteristika (poreklo, uslovi nastanka, hemijski i (ili) sastavni sastav, agregatno stanje i fizički oblik)". ALI With 1. januara 2016. stupiće na snagu nove odredbe ovog saveznog zakona koje će, vršeći državnu regulativu u oblasti zaštite životne sredine utvrditi zahtjeve za rukovanje grupama homogenog otpada I-V klasa opasnosti. Shodno tome, ove zahtjeve će morati poštovati sva pravna lica i individualni preduzetnici. Još ne znamo kako da komentarišemo ovaj roman, jer podzakonski akti u ovoj oblasti još nisu usvojeni.

PROMJENE U REGULACIJI UPRAVLJANJA OTPADOM

Sljedeće izmjene će se izvršiti u čl. 18 "Rioniranje u oblasti upravljanja otpadom" Federalnog zakona br. 89-FZ i stupiće u sila 1. januara 2016 :

2. federalni Državni ekološki nadzor, NOLR, kao i postupak za njihovo odobravanje utvrdit će ovlaštena Vlada Ruske Federacije savezni izvršni organ (vjerovatno će to biti Rosprirodnadzor, iako je nakon tako velikih promjena već teško nešto predvidjeti sa stopostotnom vjerovatnoćom).

Za pravna lica i samostalne preduzetnike (osim za mala i srednja preduzeća) koji stvaraju otpad u objektima koji podliježu regionalni Utvrdiće se državni ekološki nadzor, NOLR, kao i postupak za njihovo odobravanje izvršna vlast subjekta Ruske Federacije u oblasti upravljanja otpadom.

Dakle, u skladu sa novim konceptom, „monopol“ Rosprirodnadzora na racionalizaciju otpada treba da bude eliminisan od 1. januara 2016: Rosprirodnadzor će odobravati NOLR projekte samo za određenu kategoriju preduzeća. U ovom trenutku, opet, teško je predvidjeti da li će izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razviti vlastitu smjernice o razvoju NOOLR projekata ili će biti uzeta kao osnova za nedavno puštene “iz pera” Ministarstva prirodnih resursa.

3. Slična situacija od 1. januara 2016. godine će se pojaviti iu oblasti podnošenja izvještaja o obavještavanju od strane MSP. Postupak podnošenja i praćenja izvještaja o nastanku, odlaganju, neutralizaciji i odlaganju otpada (izuzev statističkog izvještavanja) MSP, u obavljanju privredne i (ili) druge djelatnosti, otpad nastaje u objektima koji podliježu federalni državni ekološki nadzor, uspostaviće nadležni savezni izvršni organ; i na objekte koji su predmet regionalni državni ekološki nadzor, - ovlašteni izvršna vlast subjekta Ruske Federacije.

4. Biće izmenjena formulacija o mogućnosti obustave delatnosti preduzeća u slučajevima kršenja NOLR-a. Ako se u prethodnom izdanju radilo o obustavi aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom (ova odredba je ostala od vremena kada je upravljanje otpadom uključivalo nastanak otpada), onda je od 1. januara 2016. godine navedena norma Federalnog zakona br. 89-FZ će izgledati ovako (istaknuto i podvučeno od strane autora): “U slučaju kršenja standarda stvaranja otpada i ograničenja njegovog odlaganja privredne i (ili) druge delatnosti samostalnih preduzetnika, pravnih lica, tokom kojeg nastaje otpad, može biti ograničen, suspendovan ili ukinut na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije".

PROMJENE U OBLASTI CERTIFIKACIJE OTPADA

Izmjene će biti izvršene u čl. 14 "Zahtjevi za upravljanje otpadom I-V klasa opasnosti" Federalnog zakona br. 89-FZ:

1. OD 1. januara 2016 preduzeća, u okviru kojih se formiraju delatnosti otpad I-V klasa opasnosti, biće potrebno izvršiti određivanje otpada u određenu klasu opasnosti radi potvrde takav raspored na način koji utvrdi nadležni savezni organ izvršne vlasti (isti organ će izvršiti potvrđivanje razvrstavanja otpada I-V klasa opasnosti u određenu klasu opasnosti). Ovo je, kako kažu, “loša vijest” (podsjetimo da je trenutno još uvijek na snazi ​​procedura za razvrstavanje otpada u klase opasnosti I-IV, a za V klasu otpada potreba da se otpad klasifikuje u klase opasnosti, po pravilu , nastaje samo tokom razvoja NOLR projekta) .

2. "Dobra vijest" je to od 1. januara 2016. godine, potvrda o svrstavanju u posebnu klasu opasnosti otpada uvrštenog u savezni klasifikacijski katalog otpada, neće biti potrebno . Sa tugom konstatujemo da se zakonodavci nisu smilovali običnim ekolozima i nisu obezbijedili brže stupanje na snagu ove norme.

PROMJENE PLAĆANJA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU I EKONOMSKIH PODSTICAJNIH MJERA

Saveznim zakonom br. 458-FZ također je izmijenjen i čl. 23 „Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu tokom odlaganja otpada“ Federalnog zakona br. 89-FZ. 1. januara 2016 stupaju na snagu sljedeće važne odredbe:

1. Plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu (u daljem tekstu NIOS) prilikom odlaganja otpada (osim komunalnog otpada) koje obavljaju individualni preduzetnici, pravna lica, u procesu obavljanja privrednih i (ili) drugih djelatnosti nastaje otpad.

2. Obveznici naknade za NVOS prilikom postavljanja komunalnog komunalnog otpada su operateri za tretman komunalnog komunalnog otpada, regionalni operateri koji se bave poslovima njihovog smještaja.

Tako će dugotrajni sporovi (uključujući i sporove na višim sudovima) oko toga da li preduzeća treba da plaćaju naknadu za NVOS prilikom odlaganja otpada i ko tačno treba da plati ovu naknadu, sada potonuti u zaborav. Nejasnoće zakona će biti otklonjene: vlasništvo nad otpadom, bez obzira da li se prenosi ili ne prenosi, neće imati nikakve veze sa uplatom PDV-a.

Govoreći o plaćanju NWOS-a prilikom postavljanja komunalnog otpada, napominjemo još jednu novu normu Federalnog zakona br. 89-FZ (stupa na snagu 1. januara 2016. godine): „Troškovi plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu pri odlaganju čvrstog komunalnog otpada uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja tarifa za operatera za tretman čvrstog komunalnog otpada, regionalnog operatera na način utvrđen cjenovnim osnovama za tretman komunalnog otpada. komunalni čvrsti otpad". Ovo pravilo se ne odnosi samo na ekologe, već i na sve građane. Budući da će ovi troškovi vjerovatno biti uključeni u račune za komunalije, ukupan iznos komunalnih računa će se morati povećati. U idealnom slučaju, ovo bi trebalo da postane podsticaj za smanjenje stvaranja otpada od strane korisnika stambenih objekata – kako direktno (svaki stanovnik treba da teži smanjenju stvaranja otpada, a sekundarne resurse predaje reciklažnim centrima), tako i putem uticaja na kompanije za upravljanje ( dobrovoljne ili prisilne njihove organizacije odvojeno prikupljanje otpad).

Federalnim zakonom br. 458-FZ izmijenjene su odredbe Federalnog zakona br. 219-FZ od 21. jula 2014. „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine” i određenih zakonskih akata Ruske Federacije” o primjeni redukcijskih koeficijenata na stope plaćanja PDV-a(promjene će stupiti na snagu 1. januara 2016). Dakle, u cilju podsticanja pravnih lica i individualnih preduzetnika koji se bave privrednim i (ili) drugim delatnostima, da preduzmu mere za smanjenje NEI, pri obračunu naknade za NEI pri odlaganju otpada, na stope će se primenjivati ​​sledeći koeficijenti takve naknade:

• koeficijent 0 - pri postavljanju otpada V klase opasnosti rudarske industrije polaganjem vještački stvorenih šupljina u stijenama prilikom rekultivacije zemljišta i zemljišnog pokrivača;
• koeficijent 0,5 - pri odlaganju otpada IV, V klase opasnosti, nastalog prilikom odlaganja prethodno postavljenog otpada iz prerađivačke i rudarske industrije;
• koeficijent 0,67 - pri odlaganju otpada III klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada II klase opasnosti;
• koeficijent 0,49 - pri odlaganju otpada IV klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada III klase opasnosti;
• koeficijent 0,33 - pri odlaganju otpada IV klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada II klase opasnosti.

1. januara 2016 odredba Federalnog zakona br. 89-FZ stupa na snagu da u proizvodnji ambalaže, gotovih proizvoda (proizvoda), nakon gubitka potrošačkih svojstava, koja čine otpad, koji su zastupljeni biorazgradivi materijali(listu će utvrditi Vlada Ruske Federacije), mogu se prijaviti razne ekonomske podsticaje.

PROMJENE ZAHTJEVA ZA OBUKU

Potreba za izmjenom čl. 15 „Zahtjevi za stručno osposobljavanje osoba primljenih na tretman otpada I-IV klase opasnosti“ Federalnog zakona br. 89-FZ, čije mnoge odredbe (naročito nakon stupanja na snagu Saveznog zakona od 29. decembra, 2012 br. Federacije") postali svojevrsni atavizam (dovoljno je reći da koncept "stručne obuke" ne postoji u najnovijem federalnom zakonu), odavno je zakasnio. Ipak, zakonodavci, zainteresovani za razvoj novih koncepata velikih razmera, prva dva stava čl. 15 uopšte nije dotaknut, već je dopunjen stavom 3 sljedećeg sadržaja: “3. Postupak stručnog osposobljavanja lica primljenih na sakupljanje, transport, preradu, odlaganje, neutralizaciju, zbrinjavanje otpada I-IV klasa opasnosti i uslove za njegovo sprovođenje utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj. javna politika i zakonske regulative u oblasti obrazovanja, u saglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za državno uređenje u oblasti zaštite životne sredine". Ova odredba stupa na snagu 1. jula 2015, i veoma smo zainteresovani da vidimo kako će se to implementirati.

O NEKIM ZABRANAMA

Ranije smo govorili o "mrkvama" predviđenim novim zakonima. Recimo sada nekoliko riječi o novim zabranama ("bičevima") u Federalnom zakonu br. 89-FZ:

• With 1. januara 2016 u čl. 11 će biti predstavljeno zabrana puštanja u rad zgrada, objekata i drugih objekata koji nisu opremljeni tehnička sredstva i tehnologije za neutralizaciju i sigurno odlaganje otpada;
• With 1. januara 2016 u čl. 12 je uveden zabrana korištenja komunalnog komunalnog otpada za rekultivaciju zemljišta i kamenoloma;
• With 1. januara 2017 u skladu sa novom redakcijom čl. 12 odlaganje otpada, koji uključuje korisne komponente za odlaganje, biće zabranjeno. Popis vrsta otpada, koji uključuju korisne komponente zabranjene za odlaganje, utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Ostaje da se vidi da li bi to poništilo prethodno izdata NOLR odobrenja ako su ta ograničenja dozvoljena za odlaganje korisnih komponenti.

ZAKLJUČAK

U članku smo pokušali da se zadržimo na najvažnijim, po našem mišljenju, novinama u zakonodavstvu u oblasti upravljanja otpadom. Neki od njih su bili pogođeni u većoj mjeri, neki su bili samo ocrtani. Okvir časopisnog članka, posebno onog koji je napisan bukvalno „u vrućoj potjeri“ usvojenog federalnog zakona br. 458-FZ, ne dozvoljava nam da govorimo previše detaljno o velikim promjenama u oblasti upravljanja otpadom. Čini nam se da danas ima više pitanja za ovaj regulatorni pravni akt nego odgovora u njemu. Sigurni smo da će se na stranicama Priručnika ekologa autori članaka više puta obratiti na analizu Federalnog zakona br. 458-FZ. Mnogo toga će biti razjašnjeno u procesu praktične implementacije odredbi ovog dokumenta, uklj. kako se usvajaju relevantni podzakonski akti.

S tim u vezi, skrećem vam pažnju na portal http://regulation.gov.ru, gde se objavljuju nacrti svih normativnih akata i gde svako može da učestvuje u zvaničnoj javnoj raspravi. Odmah nakon usvajanja Saveznog zakona broj 458, na ovom portalu su se pojavili nacrti nekoliko podzakonskih akata. Vjerujemo da aktivno učešće ekološke zajednice u zvaničnoj raspravi može pomoći u izradi optimalnih verzija propisa.

Na primjer, prema Velikom objašnjavajućem rječniku ruskog jezika, ur. S.A. Kuznjecova (Sankt Peterburg: Norint, 2009) „izbrisati” - 1) preći na veću udaljenost, udaljiti se; 2) ukloniti, izvaditi, povući itd. smth. suvišno, nepotrebno, ometajuće; 3) eliminisati neke. način (ukloniti, iseći, izvući, itd.); 4) učiniti uticaj manje uočljivim, uticajem.; osloboditi se bilo kojeg. uticaji, uticaji itd.

Vidi Nacrt liste robe koja se mora zbrinuti nakon što izgubi potrošačka svojstva // Priručnik ekologa. 2015. br. 2. str. 4.

Mislimo na nove Smjernice za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, odobrene Naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 05.08.2014. br. 349. Za više detalja vidjeti: Prokhorov I.O. Nove metodološke smjernice za razvoj PNOOLR-a: komentari i razmišljanja // Ecologist's Handbook. 2014. br. 12. S. 9-25.

Čini nam se da ako se ova vijest prvi put čula na skupu ekologa, onda je nakon nje trebala uslijediti pauza, nakon čega je uslijedio glasan i dugotrajan aplauz... Uostalom, ono što je Rosprirodnadzor „složio“ nakon 1. avgusta 2014. Potvrđivanjem klasa opasnosti otpada - objavljivanjem brojnih pisama obrazloženja, a posebno uvođenjem tzv. "Portala za sertifikaciju otpada" - ekolozi će se dugo pamtiti.

Uklanjanje, prerada i odlaganje otpada od 1 do 5 klase opasnosti

Radimo sa svim regionima Rusije. Važeća licenca. Full set zaključna dokumenta. Individualni pristup klijentu i fleksibilna politika cijena.

Koristeći ovaj obrazac, možete ostaviti zahtjev za pružanje usluga, zatražiti ponudu ili primiti besplatne konsultacije naši stručnjaci.

Otpad su tvari ili otpad koji su izgubili potrošačka svojstva i ne mogu se koristiti. Za sigurno rukovanje otpadom razvijena je klasifikacija otpada. Većina supstanci se može koristiti, ograničenje neprikladnosti je ekonomska izvodljivost i nedostatak napredne tehnologije. Smeće koje bacamo može biti vrijedan resurs ako shvatimo koliko je jeftino reciklirati ga. Klasifikacija radova je opravdana mnogim faktorima koji objašnjavaju prisustvo nekoliko kategorija. Hajde da shvatimo kakvo je smeće, kako je klasifikovano.

Klasificirani su

U Rusiji je zvanično identifikovano 5 klasa opasnosti, od bezbednog do izuzetno opasnog otpada.

Otpadni materijali za proizvodnju

To uključuje razvoje koji se ne izvode namjenski, odnosno oni su nusproizvodi koji nastaju u procesu stvaranja konačnog proizvoda. Kao rezultat njihovih hemijskih, termičkih, mehaničkih i drugih transformacija. To uključuje materijale i supstance nastale tokom obavljanja određenih procesa u proizvodnji, a koji su izgubili svoja osnovna svojstva:

• Toplotna i elektroenergetska industrija
• Rudarstvo
• Agroindustrijski kompleksi
• drvna industrija

Reciklabilni otpad – oni koji se mogu ponovo koristiti za proizvodnju novih proizvoda. Kako vrlo često djelimično gube svojstva, nameću im se dodatno smanjeni zahtjevi. Mogu se koristiti i u pomoćnoj proizvodnji. Opasni proizvodni otpad bez vrednosti neutrališe se i zakopava na posebnim deponijama.

Otpadni materijali za potrošnju

To uključuje proizvode i robu koji su odslužili svoje vrijeme u svakodnevnom životu. Uobičajeno je da se ovdje ubrajaju i proizvodi, organske vrste otpada iz domaćinstva i njihovi ostaci koji su nastali tokom funkcionisanja urbane privrede, drugim riječima, tu spada i otpad od ljudskih aktivnosti. Ovo smeće se zove kućni otpad.

Ovo smeće se nakuplja u stanu, u kancelarijama, u stambenim kompleksima. Ovo uključuje sljedeće vrste otpada:

• Papir i karton (otpadni papir)
• Staklo, bilo koji staklo
• Tekstil (stara odjeća)
• Plastika
• Hrana (ostaci hrane)
• Oprema
• Automobili
• Elektronika

Najpopularniji otpad potrošača

• Čvrsti otpad iz domaćinstva.
• KGM - kabasti materijali
• Otpadne živine lampe
• Auto scrap
• Krupno smeće ili sa visokim sadržajem gume
• Korištene baterije, kako mašinske tako i od ostalih mašina i opreme, osim komponenti za računare i mobilne uređaje. Oni pripadaju sledećoj kategoriji.
• Razni elektronski otpad

Ovisno o objektu koji stvara otpad, postoje kategorije otpada po kojima se razvrstavaju:

• Rad u domaćinstvu
• Industrial
• Korišteni poljoprivredni materijal

Jasno je da su otpad industrije i proizvodnje industrijski. Domaćinstva se pojavljuju u stambenim područjima i kancelarijama, poljoprivredna se formiraju u agroindustrijskom kompleksu.

Klasifikacija otpada prema agregatnom stanju:

• Solid
• Tečnost
• gasoviti

U zavisnosti od porekla otpadnih sirovina, uobičajeno je razlikovati grupe otpada:

• Organske sirovine, prirodnog porekla
• To uključuje otpad životinjskog ili biljnog porijekla.
• Hemijske sirovine
• Mineralne sirovine
• Komunalne sirovine

Klase otpada

1. Izuzetno opasni materijali. Ispostavlja se kritična nepopravljiva šteta za okoliš.
2. Veoma opasan materijal. Šteta po životnu sredinu na kritičnom nivou, period oporavka je najmanje 30 godina ako se eliminiše izvor uticaja.
3. Umjereno opasan materijal. Nivo negativnog uticaja se smatra srednjim, ekološko okruženje je pokvaren i potrebno mu je oko 10 godina da se oporavi.
4. Malo opasno. Nivo negativnog uticaja je nizak, ali je ekologija poremećena i potrebno je obnoviti za period od najmanje 3 godine.
5. Gotovo bezopasan. Nivo njihovog negativnog uticaja je beznačajan. Pod njihovim uticajem, ekološki sistem praktično nije narušen.

U Ruskoj Federaciji gore navedene klase opasnosti utvrđene su u skladu sa FCC-om. Klase u velikoj meri utiču na način na koji se zbrinjavaju. Ali prikupljanje, transport i odlaganje otpadnih sirovina obavljaju se pod strogim nadzorom u skladu sa SanPiN-om. Izvođenje svih radnji u vezi sa smećem regulisano je odgovarajućim sanitarnim pravilima.

Uobičajeno je da se posao podijeli na:

• One koje treba koristiti kao sekundarni resurs.
• Oni koji nisu ekonomski isplativi za recikliranje. Oni stvaraju mrtvi gubitak za privredu sadašnjoj fazi razvoj.

Ovisno o obliku rada, dijele se u sljedeće grupe:

1. Otpadno ulje ili uljni mulj, kao i zapaljive tečnosti. Korišteni naftni proizvod.
2. Galvanski mulj, ostaci opasnih hemikalija koje sadrže: cink, bakar, olovo i nikl.
3. Mulj otpadnih voda: voda i kanalizacija
4. Rudarstvo drveta
5. papirno smeće
6. Otpadne sirovine od polimera, plastike, sintetičkih vlakana
7. Ispitivanje vulkanizera, kao i proizvoda od gume
8. Crni i obojeni metali, legirani čelici
9. Sirovine za prehrambenu industriju
10. Sirovine za laku industriju
11. Pepeo, šljaka, prašina
12. Smeće građevinske industrije
13. Staklo

Klasifikacija otpada utiče na mogućnost njihovog odlaganja. Neki su pogodni za sahranu na deponiji, drugi se spaljuju uz pomoć specijalnih spalionica. Kako se zemlja ne bi pretvorila u ogromnu deponiju, potrebno je koristiti najnoviji načini za njihovu obradu.

1. Odlaganje otpada na deponijama: sortiranje i zatrpavanje.
2. Prirodna razgradnja - kompostiranje.
3. Termička obrada: sagorijevanje niskotemperaturnom ili visokotemperaturnom pirolizom.

Klasifikacija je uvedena kako bi se osiguralo da niko nije povrijeđen pri rukovanju smećem različitog stepena opasnosti, to se odnosi i na životnu sredinu i zdravlje ljudi općenito.

Zaštitite životnu sredinu!

Pravna definicija pojma „proizvodni i potrošni otpad“ data je u Federalnom zakonu od 24. juna 1998. br. 89-FZ „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“. U čl. 1. navedenog Saveznog

Zakon br. 89-FZ utvrđuje:

otpad proizvodnje i potrošnje (u daljem tekstu otpad)- ostatke sirovina, materijala, poluproizvoda, drugih proizvoda ili proizvoda koji su nastali tokom procesa proizvodnje ili

potrošnja, kao i dobra (proizvodi) koja su izgubila potrošačka svojstva.

Upravljanje otpadom od proizvodnje i potrošnje, pored gore navedenog Federalnog zakona od 24.06.1998. br. 89-FZ "O otpadu za proizvodnju i potrošnju", regulirano je i nizom zakonskih i podzakonskih akata.akta, kao i Bazelsku konvenciju o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada. Upravo je ratifikacija Bazelske konvencije od strane Rusije 1995. godine u mnogim aspektima postala poticaj za razvoj nacionalnog ruskog zakonodavstva u ovoj oblasti.

Federalni zakon br. 7-FZ od 10. januara 2002. godine „O zaštiti životne sredine“ definiše osnovne zahtjeve u oblasti zaštite životne sredine pri rukovanju otpadom u članu 51.

Član 51 Zahtjevi u oblasti zaštite okoliša pri rukovanju proizvodnim i potrošnim otpadom

1. Otpad od proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, transportu, skladištenju i odlaganju,

čiji uslovi i metode moraju biti bezbedni za životnu sredinu i regulisani zakonodavstvom Ruske Federacije.

ispuštanje otpada proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, u površinske i podzemne vode, u slivove, u podzemlje i na tlo;

postavljanje opasnog otpada i radioaktivnog otpada u područjima koja graniče sa gradskim i seoskim naseljima, u park-šumama, odmaralištima, medicinskim i rekreacionim područjima, na putevima migracije životinja, u blizini mrestilišta i u

druga mjesta gdje je opasnost po životnu sredinu, prirodna ekološki sistemi i zdravlje ljudi;

sahrana

opasni otpad i radioaktivni otpad u slivovima podzemnih vodnih tijela koji se koriste kao izvori vodosnabdijevanja, u balneološke svrhe, za vađenje vrijednih mineralnih resursa;

uvoz opasnog i radioaktivnog otpada u Rusku Federaciju radi njihovog zbrinjavanja i neutralizacije.

Glavni pojmovi u oblasti upravljanja otpadom definisani su članom 1. Saveznog zakona „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“.

upravljanje otpadom- djelatnosti prikupljanja, akumulacije, upotrebe, neutralizacije, transporta, odlaganja otpada;

odlaganje otpada- skladištenje i odlaganje otpada;

upravljanje otpadom- korišćenje otpada za proizvodnju robe (proizvoda), obavljanje poslova, pružanje usluga ili za dobijanje

odlaganje otpada- tretman otpada, uključujući spaljivanje i dezinfekciju otpada u specijalizovanim objektima, u cilju sprečavanja štetnog uticaja otpada na zdravlje ljudi i životnu sredinu;

transport otpada- kretanje otpada vozilima van granica zemljište u vlasništvu pravnog lica ili fizičkog preduzetnika ili im je obezbeđeno na drugim pravima;

akumulacija otpada- privremeno skladištenje otpada (na period ne duže od šest mjeseci) na mjestima (na lokacijama) opremljenim u skladu sa zahtjevima zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstva iz oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, radi njihove dalje upotrebe, neutralizacije, plasiranja, transporta.

2. Mehanizmi zakonske regulative u oblasti upravljanja proizvodnim i potrošnim otpadom.

1. Računovodstvo, vođenje registara i katastra.

1.1. Održavanje stanja inventar otpada

Savezni zakon br. 89-FZ, član 20. Državni katastar otpada

Državni katastar otpada uključuje savezni katalog klasifikacije otpada (FKKO odobren naredbom Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 2. decembra 2002. br. 786),

državni registar objekata za odlaganje otpada, kao i banka podataka o otpadu i tehnologijama za korištenje i odlaganje različitih vrsta otpada.

Uređeno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. oktobra 2000. godine br. 818 "O POSTUPKU ODRŽAVANJA DRŽAVNOG KATASTARA OTPADA I SPROVOĐENJU CERTIFIKACIJE OPASNIH

1.2. Certifikacija otpada.

Pasoš otpada - dokument koji potvrđuje vlasništvo

otpad na otpad odgovarajuće vrste i klase opasnosti, sa podacima o njihovom sastavu. Za otpad I - IV klase opasnosti potrebno je sastaviti pasoš. Pasoš otpada I - IV klase opasnosti sastavlja se na osnovu podataka o sastavu i svojstvima ovog otpada, procjeni njihove opasnosti. Proceduru za ovjeru, kao i standardne obrasce pasoša, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.Naredbom Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 02.12.2002. N 785 odobren je pasoš opasnog otpada.

2. Licenciranje

Federalni zakon br. 89-FZ, čl. 9

U skladu sa članom 12. "Spisak djelatnosti za koje su potrebne dozvole" navedenog Federalnog zakona

br. 99-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" samo sljedeće vrste djelatnosti u vezi s otpadom podliježu licenciranju:

aktivnosti neutralizacije i odlaganja otpada I- IV klase opasnosti.

Cm.: Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. marta 2012. br. 255 "O licenciranju aktivnosti za neutralizaciju i odlaganje otpada I - IV klasa opasnosti"

3. Racioniranje

Regulisano članom 24. Federalnog zakona "O zaštiti životne sredine", članom 18. Federalnog zakona br. 89-FZ.

Standardi i ograničenja za proizvodnju i potrošnju otpada

za njihovo postavljanje utvrđuju se radi sprečavanja njihovog negativnog uticaja na životnu sredinu u skladu sa zakonom.

3.1. Standardi stvaranja otpada

REGULACIJA PROIZVODNJE OTPADA- utvrđena količina otpada određene vrste u proizvodnji jedinice proizvodnje.

individualni preduzetnici i pravna lica čije privredne i druge delatnosti stvaraju otpad (osim malih i srednjih preduzeća),

izraditi nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje. Mala i srednja preduzeća koja stvaraju otpad kao rezultat svojih privrednih i drugih aktivnosti podnose nadležnim saveznim organima izvršne vlasti ili organima izvršne vlasti u sastavu Ruske Federacije, u skladu sa svojom nadležnošću, izveštaje o stvaranju, upotrebi, neutralizacija i odlaganje otpada u postupku obavještavanja.

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. juna 2000. godine br. 461 „O PRAVILIMA ZA RAZVOJ I ODOBRAĆAVANJE NORMATIVA ZA NASTANAK OTPADA I OGRANIČENJEM NJIHOVOG ODLAGANJA“, u cilju utvrđivanja standarda za nastajanje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje. raspolaganja, individualni preduzetnici i pravna lica podnose teritorijalnim

organi nadležnog organa:

a) izjavu o uspostavljanju standarda za stvaranje otpada i ograničenja njegovog odlaganja, sa navođenjem sljedećih podataka:

puni i skraćeni naziv, uključujući naziv firme, organizaciono-pravnu formu pravnog lica, njegovu lokaciju, državni registarski broj upisa o osnivanju pravnog lica i podatke o ispravi kojom se potvrđuje činjenica o osnivanju pravnog lica.

evidencija pravnog lica u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica - za pravno lice;

prezime, ime i patronim

samostalni preduzetnik, njegovo prebivalište, podatke o dokumentu kojim se dokazuje njegov identitet, državni registarski broj upisa o državnoj registraciji kao individualni preduzetnik i podatke dokumenta kojim se potvrđuje činjenica upisa o fizičkom preduzetniku u Jedinstveni državni registar individualnih preduzetnika - za individualnog preduzetnika;

b) sljedeća dokumenta:

kopiju dozvole za sakupljanje, korišćenje, neutralizaciju, transport, odlaganje opasnog otpada (za fizička lica i pravna lica koja se bave prikupljanjem, upotrebom, neutralizacijom, transportom, odlaganjem opasnog otpada);

nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje;

kopiju dozvole za korišćenje zemljišnih parcela u svrhu odlaganja toksičnog i drugog opasnog otpada (za pravno lice - korisnika podzemlja koji ima dozvolu za korišćenje parcela u svrhu odlaganja toksičnog i drugog opasnog otpada).

3.2. Granice odlaganja otpada

Granice odlaganja otpada utvrđuju se u skladu sa standardima maksimalno dozvoljenih štetnih uticaja na životnu sredinu od strane nadležnih federalnih

izvršni organi ili organi izvršne vlasti subjekta Ruske Federacije u oblasti upravljanja otpadom u skladu sa njihovom nadležnošću.

Granice za odlaganje otpada, razvijene u skladu sa standardima maksimalno dozvoljenih štetnih uticaja na životnu sredinu prirodno okruženje, količina,

vrstu i klase opasnosti nastalog otpada i površinu (volumen) njihovog odlagališta, utvrđuju najveću dozvoljenu količinu otpada određene vrste, koja se na određeni način smije odlagati na određeni način u objektima za odlaganje otpada, uzimajući u obzir ekološku situaciju ove teritorije.

4. Ekonomska regulativa

Utvrđivanje naknade za odlaganje otpada u granicama i za prekogranično odlaganje. Osnovne stope naknade utvrđene su Uredbom Vlade Ruske Federacije za otpad svake klase opasnosti.

5. Pravna odgovornost.

Član 4.1 Federalnog zakona br. 89-FZ utvrđuje pet klasa opasnosti otpada u zavisnosti od stepena negativnog uticaja na

životne sredine, a u skladu sa kriterijumima koje utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za državnu regulativu u oblasti zaštite životne sredine:

• Klasa I - izuzetno opasan otpad (na primjer, živine lampe);
• Klasa II - veoma opasan otpad (na primjer, otpad koji sadrži olovo);
• Klasa III - umjereno opasan otpad (na primjer, rabljena automobilska ulja);
• Klasa IV - otpad niske opasnosti (na primjer, otpad od bitumena, asfalt u čvrstom obliku);
• Klasa V - praktički neopasan otpad (na primjer, otpad od pjenaste plastike).

Klasa opasnosti otpada određuje visinu plaćanja za odlaganje otpada, postupak postupanja sa takvim otpadom i uslove za njegovo odlaganje.

Primjer radoznale jurisprudencije:

Vrhovni sud Ruske Federacije u sastavu:

razmatrajući na otvorenom sudu građansku parnicu po zahtjevu Gazprom transgaz Ukhta LLC za osporavanje sanitarnih pravila za određivanje klase opasnosti toksičnog otpada za proizvodnju i potrošnju. grad N 144

Uvedena su sanitarna pravila koja razdvajaju otpad u četiri klase opasnosti kako bi se utvrdilo i spriječilo štetno djelovanje toksičnog otpada na okoliš i zdravlje ljudi. Zauzvrat, po nalogu Ministarstva prirodni resursi Ruske Federacije od 15. juna 2001. N 511 „O odobravanju Kriterija za razvrstavanje opasnog otpada u klasu opasnosti za životnu sredinu

prirodna sredina“ utvrđeno je pet klasa opasnosti otpada prema stepenu njihovog mogućeg štetnog uticaja na životnu sredinu.

S obzirom na gore navedeno, sanitarna pravila i član 20. Federalnog zakona "O otpadu za proizvodnju i potrošnju", stav 1. Uredbe Vlade Ruske Federacije

Federacije od 26. oktobra 2000. godine N 818 "O postupku vođenja državnog katastra otpada i vršenja ovjere opasnog otpada", tačka 5.3.7 Pravilnika o Federalna služba o ekološkom, tehnološkom i nuklearnom nadzoru, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 2004. N 401, kojom se Rostechnadzoru povjerava nadležnost da vodi državni katastar otpada i državno računovodstvo u oblasti upravljanja otpadom, kao kao i za vođenje

raditi na certificiranje opasnog otpada.