Određivanje otpada proizvodnje i potrošnje. Proizvodni otpad: upute za rukovanje

Uklanjanje, prerada i odlaganje otpada od 1 do 5 klase opasnosti

Radimo sa svim regionima Rusije. Važeća licenca. Full set zaključna dokumenta. Individualni pristup klijentu i fleksibilna politika cijena.

Koristeći ovaj obrazac, možete ostaviti zahtjev za pružanje usluga, zatražiti komercijalnu ponudu ili dobiti besplatnu konsultaciju od naših stručnjaka.

Otpad su tvari ili otpad koji su izgubili potrošačka svojstva i ne mogu se koristiti. Za sigurno rukovanje otpadom razvijena je klasifikacija otpada. Većina supstanci se može koristiti, ograničenje neprikladnosti je ekonomska izvodljivost i nedostatak napredne tehnologije. Smeće koje bacamo može biti vrijedan resurs ako shvatimo koliko je jeftino reciklirati ga. Klasifikacija radova je opravdana mnogim faktorima koji objašnjavaju prisustvo nekoliko kategorija. Hajde da shvatimo kakvo je smeće, kako je klasifikovano.

Klasificirani su

U Rusiji je zvanično identifikovano 5 klasa opasnosti, od bezbednog do izuzetno opasnog otpada.

Otpadni materijali za proizvodnju

To uključuje razvoje koji se ne izvode namjerno, odnosno oni su nusproizvodi koji nastaju u procesu stvaranja konačnog proizvoda. Kao rezultat njihovih hemijskih, termičkih, mehaničkih i drugih transformacija. To uključuje materijale i supstance nastale tokom obavljanja određenih procesa u proizvodnji, a koji su izgubili svoja osnovna svojstva:

• Toplotna i elektroenergetska industrija
• Rudarstvo
• Agroindustrijski kompleksi
• drvna industrija

Reciklabilni otpad - oni koji se mogu ponovo koristiti za proizvodnju novih proizvoda. Budući da vrlo često djelimično gube svojstva, nameću im se dodatno smanjeni zahtjevi. Mogu se koristiti i u pomoćnoj proizvodnji. Opasni proizvodni otpad bez vrednosti neutrališe se i zakopava na posebnim deponijama.

Otpadni materijali za potrošnju

To uključuje proizvode i robu koji su odslužili svoje vrijeme u svakodnevnom životu. Uobičajeno je da se ovdje ubrajaju i proizvodi, organske vrste otpada iz domaćinstva i njihovi ostaci koji su nastali tokom funkcionisanja urbane privrede, drugim riječima, tu spada i otpad od ljudskih aktivnosti. Ovo smeće se zove kućni otpad.

Ovo smeće se nakuplja u stanu, u kancelarijama, u stambenim kompleksima. Ovo uključuje sljedeće vrste otpada:

• Papir i karton (otpadni papir)
• Staklo, bilo koji staklo
• Tekstil (stara odjeća)
• Plastika
• Hrana (ostaci hrane)
• Oprema
• Automobili
• Elektronika

Najpopularniji otpad potrošača

• Čvrsti otpad iz domaćinstva.
• KGM - kabasti materijali
• Otpadne živine lampe
• Auto scrap
• Krupno smeće ili sa visokim sadržajem gume
• Korištene baterije, kako mašinske tako i od ostalih mašina i opreme, osim komponenti za računare i mobilne uređaje. Oni pripadaju sledećoj kategoriji.
• Razni elektronski otpad

Ovisno o objektu koji stvara otpad, postoje kategorije otpada po kojima se razvrstavaju:

• Rad u domaćinstvu
• Industrial
• Korišteni poljoprivredni materijal

Jasno je da su otpad industrije i proizvodnje industrijski. Domaćinstva se pojavljuju u stambenim područjima i kancelarijama, poljoprivredna se formiraju u agroindustrijskom kompleksu.

Klasifikacija otpada prema agregatnom stanju:

• Solid
• Tečnost
• gasoviti

U zavisnosti od porekla otpadnih sirovina, uobičajeno je razlikovati grupe otpada:

• Organske sirovine, prirodnog porekla
• To uključuje otpad životinjskog ili biljnog porijekla.
• Hemijske sirovine
• Mineralne sirovine
• Komunalne sirovine

Klase otpada

1. Izuzetno opasni materijali. Ispostavlja se kritična nepopravljiva šteta za okoliš.
2. Veoma opasan materijal. Šteta po životnu sredinu na kritičnom nivou, period oporavka je najmanje 30 godina ako se eliminiše izvor uticaja.
3. Umjereno opasan materijal. Nivo negativnog uticaja se smatra srednjim, ekološko okruženje je pokvaren i potrebno mu je oko 10 godina da se oporavi.
4. Malo opasno. Nivo negativnog uticaja je nizak, ali je ekologija poremećena i potrebno je obnoviti za period od najmanje 3 godine.
5. Gotovo bezopasan. Nivo njihovog negativnog uticaja je beznačajan. Pod njihovim uticajem, ekološki sistem praktično nije narušen.

U Ruskoj Federaciji gore navedene klase opasnosti utvrđene su u skladu sa FCC-om. Klase u velikoj meri utiču na način na koji se zbrinjavaju. Ali prikupljanje, transport i odlaganje otpadnih sirovina obavljaju se pod strogim nadzorom u skladu sa SanPiN-om. Izvođenje svih radnji u vezi sa smećem regulisano je odgovarajućim sanitarnim pravilima.

Uobičajeno je da se posao podijeli na:

• One koje treba koristiti kao sekundarni resurs.
• Oni koji nisu ekonomski isplativi za recikliranje. Oni čine nenadoknadive gubitke za privredu u sadašnjoj fazi razvoja.

Ovisno o obliku rada, dijele se u sljedeće grupe:

1. Otpadno ulje ili uljni mulj, kao i zapaljive tečnosti. Korišteni naftni proizvod.
2. Galvanski mulj, ostaci opasnih hemikalija koje sadrže: cink, bakar, olovo i nikl.
3. Mulj otpadnih voda: voda i kanalizacija
4. Rudarstvo drveta
5. papirno smeće
6. Otpadne sirovine od polimera, plastike, sintetičkih vlakana
7. Ispitivanje vulkanizera, kao i proizvoda od gume
8. Crni i obojeni metali, legirani čelici
9. Sirovine za prehrambenu industriju
10. Sirovine za laku industriju
11. Pepeo, šljaka, prašina
12. Smeće građevinske industrije
13. Staklo

Klasifikacija otpada utiče na mogućnost njihovog odlaganja. Neki su pogodni za sahranu na deponiji, drugi se spaljuju uz pomoć specijalnih spalionica. Kako se zemlja ne bi pretvorila u ogromnu deponiju, potrebno je koristiti najnovije metode za njihovu obradu.

1. Odlaganje otpada na deponijama: sortiranje i zatrpavanje.
2. Prirodna razgradnja - kompostiranje.
3. Termička obrada: sagorijevanje niskotemperaturnom ili visokotemperaturnom pirolizom.

Klasifikacija je uvedena tako da niko nije stradao pri rukovanju smećem različitog stepena opasnosti, to važi i za okruženje i ljudsko zdravlje uopšte.

Zaštitite životnu sredinu!

Općenito, industrijski otpad je smeće i otpad koji može nastati tokom bilo koje industrijske proizvodnje. Njihova prerada i upotreba su važna proizvodna pitanja.

Otpad proizvodnje i potrošnje: zakonodavna regulativa

Glavni zakonodavni akt koji utiče na ovaj problem i utvrđuje pravila za upotrebu otpada je Federalni zakon od 24. juna 1998. br. 89-FZ „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“. On ih od samog početka definira kao sve ostatke (sirovine, ostatke polaznih materijala, viškove kompozitnih proizvoda) koji mogu nastati tokom proizvodnje ili potrošnje proizvoda. Osim toga, u ovu grupu spadaju svi proizvodi koji više nemaju svoje komercijalne kvalitete.

Sve što se formira u toku proizvodnje i nije dio finalnog proizvoda (sirovine, materijali, komponente, otpad, ostaci iz preliminarne faze proizvodnje) pripada industrijski otpad. Pažljivo postupanje s industrijskim i potrošačkim otpadom podrazumijeva da se oni mogu i trebaju ponovno koristiti. Jedno od najvažnijih područja njihove upotrebe je proizvodnja nusproizvoda.

nusproizvodi- radi se o robi čiji prijem nije bio glavni zadatak proizvođača. Mogu se pojaviti uz one proizvode koji su zamišljeni kao glavna svrha proizvodnje. Konkretno, u hemijskoj industriji, neki nusproizvodi koji se oslobađaju tokom sinteze ili cijepanja početnih reagensa su također traženi od potrošača. Najčešće, nusproizvodi imaju vlastite GOST-ove i tehničke upute, planiraju se i kao dio proizvodnog procesa.

Što se tiče nastajanja proizvodnog otpada, on se javlja kao rezultat loše organizovanog proizvodnog i ekonomskog procesa. Što je tehnološka strana proizvodnje manje savršena, ona donosi više otpada. Ova kategorija uključuje:

• otpad mehaničke, fizičke i hemijske obrade;
• otpad od vađenja i obogaćivanja prirodnih resursa;
• određeni broj frakcija koje ostaju u pročišćenim industrijskim plinovima i otpadnim vodama.

To antropogeni otpad ili otpad potrošača, uključuje sav otpad koji je napravio čovjek. To može uključivati ​​pokvarene ili zastarjele aparate, uređaje i alate, kao i predmete za domaćinstvo i lične predmete koji su se istrošili ili oštetili u procesu upotrebe. Potonji se zovu kućni otpad. Ovu grupu ujedinjuje činjenica ljudske eksploatacije i nesvrsishodnosti obnove. Međutim, otpad ove grupe može se ponovo koristiti.

Grupe tehnogenog i antropogenog otpada u agregatu predstavljaju proizvodni i potrošački otpad. Taj njihov dio, koji se naknadno može ponovo upotrijebiti kao sirovina za proizvodnju nove robe, označava se pojmom " sekundarni materijalni resursi", ili VMR.

Potencijalni SMR je vrsta otpada proizvodnje i potrošnje, za čiju reciklažu ne postoje gotove metode, kapaciteti i prodajna tržišta. Obično uključuju i sve nusproizvode proizvodnog procesa koji još nemaju odredište. Smatraju se važnom materijalnom rezervom za razvoj industrije.

U nekim zemljama u okviru programa zbrinjavanja proizvodnog otpada predviđena je procedura kao npr priprema sekundarnih sirovina. Prikupljaju ga, kupuju, prethodno obrađuju i pripremaju posebne organizacije ili određeni građani.

Ispod reciklaža podrazumijeva se njegova priprema za naknadno uključivanje u industrijski ciklus.

U procesu sortiranje materijali koji se mogu reciklirati dijele se prema određenim parametrima u različite grupe.

Reciklaža uključuje sve aktivnosti za transformaciju otpada u fizičkom, hemijskom ili biološkom smislu, koje će omogućiti adaptaciju otpada i ostataka kao nove materijalne sirovine za industriju ili smanjiti štetu koju mogu uzrokovati okolišu.

Ovo posljednje podrazumijeva da je otpad ponekad neophodan ublažiti, odnosno podvrgnut fizičkoj obradi, izloženosti hemikalijama, ili biološki faktori i trikove. Takav tretman će pomoći da otpad bude siguran za ljude i prirodu.

Visok stepen opasnosti od proizvodnog otpada može dovesti do potrebe za njihovim odstranjivanje. Da bi se uklonili opasni ostaci i otpad, potrebno je promisliti tehnološki postupak njihovog prikupljanja, skladištenja i sprečavanja curenja.

Mnogi industrijski procesi stvaraju velike količine raznolikog otpada koji je teško organizirati i obraditi prema potrebi.

Zakon o otpadu od proizvodnje i potrošnje 2016: velike promjene

Dana 29. decembra 2014. godine usvojen je Federalni zakon broj 458, kojim je izmijenjen prethodno navedeni zakonski akt koji se odnosi na industrijski otpad. Izmjene su imale za cilj poboljšanje postupka prikupljanja, transporta, dalje obrade, odlaganja i bezbednog skladištenja otpada i smeća. Većina poboljšanja postala je primjetna kada je novi zakon stupio na snagu, odnosno od početka 2016. godine.

Novi zakon po prvi put spominje kategoriju kao što je komunalni čvrsti otpad. U ovu kategoriju spada svo smeće (polovna, zastarjela, zastarjela roba) koje se baca na gradske stanovnike kuća, uredske radnike i samostalne poduzetnike.

Čim je novi zakon o proizvodnom otpadu stupio na snagu, odgovornost za prikupljanje (uključujući i odvojeno), transport, obradu, odlaganje, neutralizaciju i skladištenje komunalnog čvrstog otpada pala je na pleća regionalnih vlasti. Prije toga su sve ove procedure bile odgovorne lokalne vlasti samouprava.

Prema novom zakonu, organi samouprave u velikim i malim naseljima i gradskim administrativnim jedinicama mogu samo da prikupljaju i odvoze otpad. Sve ostalo je sada van okvira njihovih ovlasti.

Sada nemaju pravo da pregovaraju sa stanarima oko odvoza smeća i sklapaju bilo kakve pismene ugovore.

Novi savezni zakon o proizvodnom otpadu posebno precizira da će se regionalni operateri dogovoriti o načinu prikupljanja, transporta, obrade, odlaganja, neutralizacije i skladištenja otpada u određenom regionu. Svaki subjekat i regija imat će svoj program reciklaže otpada. Pojašnjenja u vezi sa planiranjem ovog procesa data su članu 161. ZKP RF.

Prema ovim pojašnjenjima, stanovnici i vlasnici kuća koji su registrovani na teritoriji određene regije i teritorije moraju sami zaključiti ugovor o prikupljanju i preradi otpada sa relevantnim regionalnim operaterom. Operater je, u skladu sa istim članom LCD-a, odgovoran da osigura da se javna usluga prikupljanja i obrade smeća pruža u formatu opisanom u ugovoru.

Glavne vrste proizvodnog otpada: osnova za klasifikaciju

Klasifikacijom otpada mnogo je lakše razumjeti koje će biti odredište otpada. Mogu se odlagati na licu mesta, kao i prenositi iz jednog preduzeća u drugo, odvoziti na deponiju, bacati u kanalizacionu mrežu, spaljivati ​​itd. U zavisnosti od vrste otpada, spadaju u jednu od vrsta prikupljanja, transporta. i sheme odlaganja, uključujući ponovno prerađene kao reciklažne. Sve sheme su osmišljene da spriječe štetu koju otpad može uzrokovati okolišu.

Najpogodnije osnove za klasifikaciju su izvori otpada i pravci njihove moguće upotrebe.

Ali postoje i drugi kriterijumi. Na primjer, ako govorimo o otpadu koji se može odložiti, onda bi ga trebalo klasificirati na osnovu tehnoloških aspekata povezanih s preradom.

Sumirajući svu raznolikost pristupa klasifikaciji otpada potrošnje i proizvodnje, možemo sastaviti sljedeću listu kriterija:

• u kojoj industriji nastaje otpad;
• u kojoj fazi se dodjeljuju;
• Kojoj vrsti otpada pripada?
• koliko su štetni za prirodu i čovjeka;
• gdje se mogu koristiti;
• kakve koristi mogu donijeti;
• koliko ostatka se stvara i može se reciklirati;
• da li postoji dokazana tehnologija kojom se mogu prerađivati.

Na primjer, sav industrijski čvrsti otpad može se razgraditi industrijskim (bilo da se pojavio u hemijskoj industriji, metalurškoj fabrici, elektroradionici itd.), kao i procesima (sinteza sumporne kiseline, otpad od sklapanja automobila, proizvodnja ležajeva itd. .) .P.).

Osim toga, sav čvrsti proizvodni otpad može se podijeliti u dvije vrste prema principu toksičnosti.

Također, sav otpad se može podijeliti prema kriteriju njihov sadržaj metala na metalne, nemetalne i kombinovane.

Među nemetalnim otpadom postoje potkategorije inertnog (tj. neupuštanja u hemijske reakcije - tu spadaju odlagališta prilikom vađenja kamena, pepela itd.) i aktivnog (koji ulazi u hemijske interakcije - guma, različite vrste polimeri itd.).

Kombinirani otpad koji sadrži metalne i nemetalne čestice prvenstveno uključuje otpad iz građevinskih i industrijskih radova.

Različiti čvrsti otpad često nastaje u proizvodnji robe i proizvoda. Među njima su i oni koji sadrže metal i nemetal. Potonji često sadrže materijale kao što su drvo, polimerne materije, guma, tkanine, staklo itd. Svi ovi otpad se kombinuju u klasu glavni proizvodni otpad.

Otpad koji nastaje tokom različitih tehnoloških postupaka može se klasifikovati kao nuspojave. Na svoj način fizički oblik(agregatno stanje) mogu biti i čvrste i tečne, kao i gasovite.

Klasifikacija prema stanju agregacije je jedan od najčešćih načina kucanja otpada.

Takođe se mogu klasifikovati prema odakle je otpad nastao:

• kod kuce;
• u proizvodnji;
• u poljoprivrednom procesu.

Osim toga, postoje dvije vrste otpada kompozicija, i to: organski i neorganski otpad.

Takođe se može izdvojiti u posebnu grupu energetski otpad: toplotno zračenje, buka, pozadinsko zračenje, elektromagnetski i ultraljubičasti talasi, itd.

Moskovski istraživački institut Generalnog plana predložio je svoju verziju klasifikacije. Stručnjaci instituta razlikuju 13 klasa proizvodnog otpada:

1. Sve vrste mulja, uključujući mulj iz galvanskih radionica, koji sadrži ostatke reagensa, hemijskih reagensa, raznih toksičnih hemijskih elemenata, kao i lužine i neorganske supstance koje se oslobađaju u hemijskoj industriji.
2. Zagađivači otpadnih voda koji završavaju u industrijskim kanalizacionim sistemima.
3. Otpad od prerade ulja, tečnosti sa visokim potencijalom sagorevanja (HFL), maziva i rashladne tečnosti (rashladne tečnosti), otpad koji nastaje u proizvodnji lakova i boja.
4. Ostaci koji nastaju u proizvodnji raznih plastičnih masa, polimernih supstanci, sintetike i svih proizvoda na bazi ovih materijala.
5. Šta se dešava u proizvodnji tehničkih gumenih proizvoda, uključujući automobilske gume.
6. Otpad iz drvne industrije.
7. Industrija otpadnog papira.
8. Ostaci iz industrija koje koriste metale (crne i obojene) i legirani čelik.
9. Nemetalna prašina, pepeo, deponije šljake.
10. Otpad od proizvodnje hrane.
11. Otpad iz preduzeća lake industrije.
12. Otpad od proizvodnje stakla.
13. Građevinsko smeće.

• Krađa u preduzeću: kako pratiti nepoštene radnike

Stručno mišljenje

Tehnološki neizbježan otpad mora naći primjenu

Konstantin Cvetkov,

direktor tvornice konfekcije Severodvinsk

U našoj industriji, kao i drugdje, nema industrije bez otpada. Ponekad možemo minimizirati ostatke, ali oni će i dalje biti tu. Postoji kategorija neizbježnog proizvodnog otpada koju smo naučili izbjegavati.

Naš novi sistem automatskog rezanja značajno je smanjio količinu ostataka materijala koji su nastajali prilikom postavljanja šara. Nadjev i dalje pravimo ručno, ali se puh za svaki nadjev pažljivo izvaga.

Naravno, nakon rezanja i dalje ostaju mali fragmenti tkanine. Ali smo im našli namenu: sada ili idu u proizvodnju raznih sitnica, ili ih skupljamo i nosimo u skloništa i sirotišta, gde se koriste za dečiju kreativnost.

Druga vrsta proizvodnog otpada u tekstilnoj industriji je tkanina koja nije bila potrebna. Ponekad dobavljači griješe, ponekad naš odjel nabave. Ponekad kupujemo tkanine za određene modele, a oni se naglo skinu sa tržišta jer se promijenila potražnja. Kao rezultat toga, ponekad imamo ogromne dodatne rolne. Šta učiniti s njima? Došli smo do sljedećih opcija:

• na zahtjev prodajnog odjela koristimo visokokvalitetne ostatke platna za dječju odjeću;
• također su korisni za finu završnu obradu;
• naši partneri nam izlaze na pola puta i šiju predmete (kape, rukavice) koji upotpunjuju kolekciju od naših vlastitih tkanina;
• ostaci postaju naša najprofitabilnija ponuda za korporativne klijente;
• od ostataka možemo proizvesti neosnovnu robu - poklone, suvenire, nagrade. Tako su se u našem asortimanu pojavili ukrasni vezeni jastuci sa puhovim punjenjem i udobni mekani organizatori za zid.

Koje klase proizvodnog otpada postoje u industriji

Prema saveznom zakonodavstvu, svi ostaci proizvodnje mogu se podijeliti u pet klasa prema stepenu opasnosti. Kriterij klasifikacije je negativan uticaj koji imaju na prirodu i ljude. Ovaj kriterijum i parametre klasifikacije odredili su državni organi.

Klasa I uključuje najopasniji otpad i smeće (na primjer, koji sadrži živu).

Klasa II uključuje otpad sa visokim stepenom opasnosti (na primer, sa sadržajem olova).

Klasa III Saveznog zakona obuhvata otpad koji je umjereno opasan po životnu sredinu (proizvodi otpada od motornih ulja i dr.).

IV klasa - sve su to nisko opasni ostaci i otpad (bitumenski fragmenti, asfalt i drugi čvrsti kameni ostaci).

Konačno, sve što praktički ne predstavlja opasnost za okoliš i ljude (ostaci pjenaste plastike) spada u V klasu.

U zavisnosti od klase, formulišu se tarife za skladištenje otpada, procedure za njihovo odlaganje i preradu.

• Upravljanje logistikom: 3 pristupa vrijedna razmatranja

Stvaranje proizvodnog otpada: indikatori i jačina zvuka

Možemo reći da je svaka faza proizvodnog procesa praćena stvaranjem smeća i otpada. Od vađenja prirodnih resursa do upotrebe gotovog proizvoda, otpad se može naći posvuda.

Prema statistici za 1997. godinu, energetska industrija je lider po količini otpada. Na njega otpada oko 27% ukupnog zagađenja vazduha.

Drugo mjesto u ovoj oblasti zauzima obojena metalurgija (22,8%), treće - crna (15%). Četvrto i peto mjesto su proizvodnja i prerada nafte (8,4% i 5,2%).

Najveće zagađenje vode proizvodi i energetika (18,07%). Na 2. mjestu je drvna industrija sa 18,04% zagađenja, na 3. - hemijska proizvodnja, na koje otpada oko 18,02%. 4. mjesto zauzima metalurška proizvodnja (15,2%), 5. mašinstvo (8,5%). Bliske pokazatelje pokazuju preduzeća za vađenje i preradu uglja (8,5%).

Prema istoj statistici, količina toksičnog industrijskog otpada koji nije odložen i recikliran premašio je 89 miliona tona 1997. godine.

Samo stručnjaci mogu navesti tačnu listu otpada koji proizvode metalurška, energetska, hemijska i petrohemijska preduzeća. Ali sve zajedno stvaraju oko 4/5 ukupnog proizvodnog otpada.

mehanički inžinjering

Ovo je velika grana industrije razgranate strukture, koja obuhvata tešku mašinstvo, proizvodnju automobila, poljoprivrednih mašina, hemijskih aparata, naftne tehnologije, građevinske opreme, transporta itd.

Postrojenja za mašinogradnju najčešće se nalaze u velikim gradovima (oni su gradotvorna preduzeća). Otpad od njihovog rada negativno utiče na dobrobit građana.

Otpadne vode iz mašinskih radionica zagađuju hidrosferu proizvodima prerade nafte, sumporom, hlorom, azotom, bakrom, fosforom, cijanidom, gvožđem, niklom, molibdenom i drugim jedinjenjima.

Od 1997. godine KamAZ, ZIL, VAZ i AMO ZIL bili su lideri u Rusiji po zagađenju hidrosfere. Ukupna zapremina zagađenja od ovih gigantskih postrojenja iznosila je oko 127 miliona m 3 .

Obim zagađenja vazduha u vezi sa radom mašinskog kompleksa 1997. godine iznosio je oko 600.000 tona.

Procjena proizvodnog otpada pokazuje da najviše zagađivača u pogonima ove industrije proizvode:

• livnice;
• radionice za obradu;
• radionice u kojima se vrši zavarivanje i farbanje delova.

Ova preduzeća emituju supstance u vazduh u kojima se hemijskom analizom otkrivaju toksični oksidi (ugljenik, azot), amonijak, sumporna kiselina, jedinjenja benzina, mangan, hrom i olovo, acetati, razne vrste prašine i suspenzija, ksilen, toluen i još mnogo toga. više..

Mašinstvo čini gotovo polovicu svih industrijskih emisija kroma-6, koji je prepoznat kao jedna od najotrovnijih tvari koje zagađuju atmosferu.

U gradovima formiranim oko fabrika mašina (Čeljabinsk, Jekaterinburg, Toljati) zabeležene su najveće stope zagađenja vazduha u zemlji.

U pogledu nastajanja proizvodnog otpada, oko 3/4 otpada iz preduzeća u ovoj industriji je otpadni metal. Obim njegovih depozita u preduzećima je ogroman.

Stari metal je spreman za recikliranje. Fabrike često imaju dobro uspostavljen sistem odlaganja u livnicama ili u partnerskim preduzećima iz oblasti metalurgije. Osim metalnog otpada, značajan udio industrijskog otpada čine papir, drveni otpad, ulja, guma i polimerni materijali.

Mašinski kompleks u Rusiji sastoji se od više od sedam stotina pogona koji koriste razna tehnološka rješenja. Ovo značajno mijenja stanje životne sredine i živote ljudi.

Mašinogradnju karakterišu veliki kapaciteti i obim, oko koje se gradi život mnogih velikih naselja. Na osnovu toga, potrebno je razumjeti važnost odluke pitanja životne sredine proizilaze iz rada ovog sistema.

Hemijska industrija

Ova industrija ima velika količina razne proizvodne procese. Stoga se smatra jednim od najproblematičnijih u smislu odlaganja otpada.

Ekološki najštetnija preduzeća u hemijskoj industriji su proizvodnja kiselina, proizvoda od gume, plastike, boja i lakova, kućne hemije, đubriva, eksploatacije fosfora i prerade nafte. Oni zagađuju atmosferu emisijama većim od 450.000 tona svake godine. Zagađenje hidrosfere toksičnim otpadnim vodama dostiže 1,3 milijarde m 3 svake godine. U ovim efluentima možete pronaći proizvode prerade nafte, spojeve bakra, klorida i sumpora, fosfor, cink, živu i hrom itd.

Čvrstog otpada godišnje proizvede oko 70.000 tona i ne koristi ga više od trećine. To uključuje pepeo, mulj, papirni otpad, otpadni metal i razne polimere.

Prerada ostataka u hemijskoj industriji je teška jer su obično hemijski i fizikalno nestabilni, a ponekad i otrovni. Za sigurno rukovanje proizvodnim otpadom u ovoj industriji potrebne su posebne metode i tehnologije. Neki od njih – uglavnom ostaci gipsa i kreča – mogu se transportovati na deponije. U posljednje vrijeme količina zagađenja od hemijske industrije opada proporcionalno smanjenju obima proizvodnje.

• Dosadna pravila za osiguravanje čistoće i reda u radnji

prehrambena industrija

Otpad iz prehrambene industrije ispušta se sa efluentima u hidrosferu. Među njima se nalaze razni organski spojevi, soli, alkalije i kiseline.

Otprilike 60% otpada ove industrije čine otpad od papira, drveta, metala i stakla, kao i stvarni ostaci hrane. Najopasniji u pogledu zagađenja atmosfere su procesi kao što su pakovanje, guljenje, proizvodnja brašna, rezanje duhana, proizvodnja parfimerije, prerada mesa, proizvodnja instant kafe i cikorije, mesno-koštano brašno i organska ljepila.

Nivo zagađenja vazduha od strane preduzeća u ovoj industriji je oko 224.000 tona supstanci (podaci iz 1997. godine). Indikatori za hidrosferu dostižu 116 miliona m 3 .

Nemoguće je identifikovati opšte obrasce u pogledu sastava i obima proizvodnog otpada u prehrambenoj industriji. Ovaj pokazatelj ovisi o smjeru poduzeća, njegovim proizvodnim tehnologijama, sezoni. Ali može se tvrditi da otpad od proizvodnje hrane predstavlja posebnu opasnost zbog svoje organske prirode: može trunuti, privući insekte i postati leglo patogenih bakterija.

Laka industrija

Obim emisija iz preduzeća ove industrije u hidrosferu, prema statistici iz 1997. godine, iznosi više od 130 miliona m 3 otpadnih voda kontaminiranih štetnim materijama. Među ovim supstancama mogu se naći razne suspenzije, soli, spojevi fosfora, fluora i dušika, nitrati, teški metali itd.

Nivo zagađenja atmosfere zabilježen za laku industriju je oko 56.000 tona potencijalno štetnih materija. Među otpadnim produktima koje ispuštaju u atmosferu mogu se naći oksidi ugljika, dušika, vanadijuma, razne čvrste tvari u obliku suspenzija, amonijak, aceton, sumporna kiselina, acetati, benzen itd.

Njihovi glavni izvori su rezervoari za elektrolizu, utovarne i utovarne radnje, mlinovi i drobilice, oprema za miješanje, sušenje, rezanje, mljevenje, predenje, češljanje, bojenje, preradu krzna i krznenih gotova.

Neke lake industrije su posebno skupe u smislu potrošnje vode. To uključuje preradu drveta i industriju celuloze i papira.

Ova preduzeća su lideri u odlaganju kontaminirane kanalizacije. Najveće emisije zabilježene su 1997. godine u Fabrici celuloze i papira Kotlak (203,3 miliona m 3 ), u drvnoj fabrici Bratsk (152 miliona m 3 ) i Fabrici celuloze i papira u Arhangelsku (116 miliona m 3 ). U otpadnim vodama ovih velikih postrojenja pronađeni su toksični spojevi sumpora, klora, proizvoda prerade nafte i raznih organskih spojeva.

Prerada drveta i tvornice celuloze i papira također pokazuju visok nivo zagađenja zraka. Statistika za 1997. bilježi da je kao rezultat njihovog djelovanja atmosfera zagađena sa više od 380.000 tona industrijskog otpada, koji je sadržavao okside ugljika, dušika, acetate, anhidride, formaldehid, aceton i druga toksična jedinjenja.

Čvrsti ostaci u industriji celuloze i papira uključuju mulj, taloženje prašine, metalni otpad itd.

Stručno mišljenje

Kako je sistem crne kutije pomogao u smanjenju otpada

Pavel Menshikov,

Glavni računovođa Uprave generalnog direktora kompanije Mostotrest, zamjenik glavnog računovođe kompanije Mostotrest, Moskva

„Crna kutija“ je sistem obračuna rada radionica, koji je implementiran u jednom od naših metalurških pogona. Prije nego što je sistem pušten u rad, menadžment kompanije nije znao apsolutno ništa o radionicama. Za sve, osim za direktne radnike, radionice su bile ista “crna kutija”.

Cilj sistema je bio smanjenje troškova proizvodnje. Radnici su dobili normu: ne više od 6% sirovina i poluproizvoda može se otpisati kao otpad. Odnosno, od svake tone materijala trebalo je dobiti 940 kg gotovih proizvoda. Obračun otpada za otpad, šljaku i prašinu – naš glavni izvor stvaranja otpada – vodio se u skladu sa industrijskim standardima. Od uvođenja tako jasnih standarda postalo je lakše kontrolisati kvalitet rada: ko se pridržava norme dobija bonuse. Ako je upravnik radnje shvatio da ga nešto sprječava da ispuni ovu normu, mogao bi kontaktirati voditelja proizvodnje i zatražiti pomoć.

Na kraju, situacija se brzo promijenila na bolje. Prije uvođenja „Crne kutije“, jedna od radionica je redovno prelazila cifru od 10% otpada, svuda je bilo starog metala i starog gvožđa. U izvještajima su pisali da su bili u ogromnom stupnju intoksikacije, a braka praktično nije bilo. Rukovodioci ove radionice izvršili su i druge manipulacije sa izvještavanjem: materijal su primali prema standardnoj težini, a proizvodi su razmatrani prema stvarnoj težini. Kada je sistem implementiran, vage su postavljene u blizini oba izlaza iz radionice, a otpad je značajno smanjen.

Kao savjet mogu dodati da, da biste smanjili nivo proizvodnog otpada, prvo morate shvatiti koliko ga je uopće moguće smanjiti. Za ovo morate dobiti detaljne informacije o poslovanju preduzeća, što po pravilu postaje težak zadatak. Izlaz smo našli uvođenjem sistema za prikupljanje informacija. Ali crna kutija – ovo je naše znanje i, koliko ja znam, takvi sistemi nisu išli u masovnu proizvodnju. Dakle, ovdje svako ili razvija svoje programe, ili prilagođava postojeće za svoje konkretno preduzeće.

• Zaštita na radu u preduzeću: pravo zaposlenog, obaveza poslodavca

Upute za rukovanje proizvodnim otpadom

Razvoj zakonodavnih akata o upravljanju otpadom u Rusiji započeo je ratifikacijom Bazelske konvencije 1995. godine. Ova konvencija je posvećena kontroli međunarodnog transporta toksičnog otpada. Pored odredbi konvencije, rukovanje proizvodnim ostacima u Rusiji regulisano je saveznim zakonodavstvom i čitavim nizom dodatnih akata i izmjena.

Važan dokument u tom smislu je i uputstvo u kojem su navedeni svi standardi za postupanje sa navedenim otpadom. U potpunosti je u skladu sa zahtjevima zakonodavnih tijela Rusije i sanitarnim i epidemiološkim standardima.

Navodi kako reciklirati, odložiti ili transportovati nusproizvode rada postrojenja na ekološki prihvatljiv način. U uputstvu se također navode zaposlenici odgovorni za ove postupke. Ovi zaposleni moraju biti upoznati sa uputstvima i jasno razumjeti sve proceduralne aspekte obrade industrijskog otpada.

Uputstvo treba da bude sastavljeno u skladu sa onim što organizacija radi i koliki je obim njene proizvodnje. Ovjerava se potpisom rukovodioca organizacije.

Uputstva moraju sadržavati:

1. Kako se otpad prikuplja i sortira prema vrsti, materijalu i klasi opasnosti po životnu sredinu.
2. Koje su dozvoljene granice za skladištenje i preradu otpada.
3. Koje dokumente iu kom roku je potrebno izdati da bi se steklo pravo na obavljanje svih radova na reciklaži.
4. Kako uputiti zaposlene uključene u upravljanje otpadom o radnim trenucima.
5. Kako voditi evidenciju o proizvodnom otpadu i koje izvještaje obezbijediti na osnovu rezultata inventura.
6. Kako organizovati privremena skladišta, mesta za tretman i preradu otpada na teritoriji preduzeća.
7. Kako organizovati odvoz i bezbedan transport svih vrsta otpada koji nastaju u preduzeću.
8. Koje tehnologije se mogu uvesti da bi se smanjila količina otpada.
9. Kako slijediti ovaj vodič.

U pogledu ekoloških standarda, odgovorni zaposleni treba da:

• voditi evidenciju o ostacima proizvodnje;
• evidentirati sve podatke o tome gdje, kako i u kom obimu su bilansi stavljeni;
• koristiti samo posebno određena područja za odlaganje proizvodnog otpada;
• pravovremeno jednom godišnje instruktuirati osoblje i proći brifing.

Zaposlenima je zabranjeno:

• ispuštanje kontaminirane otpadne vode izvan preduzeća, uključujući i vodna tijela;
• spaljivati ​​smeće izvan posebno određenih područja;
• smeštati proizvodni otpad u blizini mesta stanovanja ljudi;
• obavljati poslove zbrinjavanja toksičnog otpada.

Priručnik opisuje procedure računovodstva i praćenja za:

• stvaranje proizvodnog otpada;
• povećati njihov volumen;
• prikupljanje;
• transport;
• ponovno puštanje u proizvodnju;
• obrada;
• skladištenje.

Sve ove poslove moraju obavljati posebna tijela koja imaju dozvolu za takve poslove i opremljena svim potrebnim kadrovima, tehničkim sredstvima i transportom.

• Logistika i upravljanje troškovima: 7 antikriznih rješenja

Odlaganje otpada

Prema saveznom zakonu, industrijski otpad može se odlagati samo u posebnim područjima: skladištima, deponijama, kompleksima ili objektima posebno izgrađenim za tu svrhu.

Da bi svoj otpad smjestili u neko od ovih prostora, kompanija mora dobiti posebnu službenu dozvolu. U skladištu, na deponiji, u kompleksu ili u objektu smeće se izoluje i čini bezopasnim.

Gdje će se tačno proizvodni otpad nalaziti zavisi od njihove klase prema stepenu opasnosti po životnu sredinu. Upravljanje proizvodnim otpadom vrše licencirana tijela na osnovu uputa sanitarno-epidemiološke službe.

Potrošačka služba Ruske Federacije reguliše koji otpad treba odlagati na specijalizovane deponije.

Da bi nusproizvode i otpad iz njihove proizvodnje odložio na jednu od deponija, rukovodilac preduzeća mora da izračuna maksimalnu granicu za skladištenje otpada. On mora naznačiti:

• koliki je obim otpada koji odlaže;
• kakav je njihov sastav;
• kojoj klasi pripadaju.

Na deponijama za čvrsti komunalni otpad (MSW) zabranjeno je objavljivanje:

• otpad iz I-III razreda;
• radioaktivni proizvodni otpad;
• otrovne tvari;
• otpad koji ima eksplozivna svojstva;
• sirovine iz pogona za preradu mesa;
• leševi životinja;
• otpad iz medicinskih ustanova.

Za skladištenje navedenog posebno opasnog otpada koriste se specijalizirane zgrade koje su usklađene sa sanitarnim i ekološkim standardima.

Odlaganje otpada

Ovaj proces je reciklaža otpada. Svrha reciklaže je reciklaža proizvodnog otpada. Ne može se sav otpad reciklirati. Oni koji se mogu ponovo koristiti nazivaju se recikliranim materijalima.

Postoji tri vrste reciklaža:

1. Primarna, tokom koje se smeće i otpad ne podvrgavaju dodatnoj preradi.
2. Sekundarni, za koji se koriste sirovine koje su prošle posebnu obradu.
3. Miješano.

Industrijski otpad koji sadrži toksične materije: živu, olovo, kadmijum i dr. nemoguće je odlagati na primarni način.. Takvo smeće se podvrgava sekundarnoj reciklaži kako bi se podijelilo u posebne frakcije.

Danas postoji mnogo metoda za odlaganje industrijskog otpada. To uključuje:

• piroliza - sagorevanje proizvodnog otpada u specijalizovanoj komori na ekstremno visokom ili ekstremno niske temperature;
• spaljivanje otpada (brzo, efikasno, štedi prostor);
• kompostiranje (jeftinije od spaljivanja, a korisnije, jer postoji sekundarni proizvod - kompost);
• kompleksna reciklaža u posebnom preduzeću koristeći moderne tehnologije(obećavajuće, ali skupe);
• sahranjivanje na određenim mestima (jeftino, ali skupo u smislu prostora).

Kako se proizvodni otpad može koristiti?

Otpad iz proizvodnih procesa je u pravilu od male koristi za ponovnu upotrebu. No, ipak, za neke vrste otpada postoji nekoliko načina za recikliranje:

• stvaranje putnih nasipa;
• melioracije i pejzažnog dizajna itd.

To se prvenstveno odnosi na čvrsti industrijski otpad i građevinski otpad - šljunak, pijesak, šljaka, lomljena cigla i tako dalje.

Upotreba građevinskog otpada u ovakvim područjima ima nesumnjive ekonomske prednosti. Međutim, samo 15% industrijskog čvrstog otpada se koristi na ovaj način.

Za neke građevinske industrije, reciklaža otpada je način vađenja sirovina iz kojih se potom dobijaju novi građevinski materijali.

Industrijski otpad se vrlo aktivno koristi u građevinskoj industriji.

Dio recikliranog materijala malo se razlikuje od originalna supstanca, tako da je jednostavan za korištenje ponovnim uključivanjem u proces. Ovo je jedan od osnovnih principa proizvodnje bez otpada. Nažalost, takav sistem se ne može implementirati u svim granama proizvodnje. Ali na nekim mjestima se uspješno primjenjuje. Primjerom njegove uspješne implementacije može se smatrati ekstrakcija grafita sa grafitnom čađom kao sirovinom.

Stručnjaci iz oblasti poljoprivredne tehnologije razvili su tehnologiju za korišćenje nekih vrsta otpada kao đubrivo. Da bi se to postiglo, otpad se podvrgava kemijskoj preradi - na primjer, fosfogips se koristi kao izvor amonijum sulfata. Ova prerada je jeftina, ali se sirovine moraju pažljivo provjeriti na odsustvo teških metala (arsena, selena i drugih) koji su toksični za tlo.

Nusproizvodi i otpad iz postrojenja za sječu i obradu drveta često se koriste kao industrijski gorivo.

• Društvena odgovornost poslovanja: vrste, primjeri, formiranje

Pravila za postupanje sa opasnim industrijskim otpadom: odgovornost za nepoštovanje

Preduzeća koja potpuno ili djelimično ne poštuju zakone u oblasti upravljanja otpadom od proizvodnje moraju snositi administrativnu, krivičnu ili građansku odgovornost.

Disciplinska odgovornost

Riječ je o skupu kazni kojima su podvrgnuti radnici u proizvodnji koji su prekršili uputstva za rukovanje industrijskim otpadom. Rukovodilac preduzeća ima pravo da ih podvrgne disciplinskom postupku.

Imovinska odgovornost

Građanska odgovornost

U slučaju curenja štetnih materija u atmosferu ili hidrosferu, preduzeće odgovorno za ovo curenje dužno je da nadoknadi nastalu štetu. Naknada je regulisana Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima o zaštiti životne sredine.

Regulisanje delatnosti preduzeća u vezi sa industrijskim otpadom ostaje izuzetno važan problem. Prema statistici iz 1997. godine, na deponije se neovlašćeno odlaže oko 300.000 tona otpada. Kao rezultat toga, ogromna područja su kontaminirana i zatrpana, za čije obnavljanje mogu proći vijekovi.

Sigurnosne mjere pri radu s proizvodnim otpadom

Sistem upravljanja otpadom inteligentno ograničava zaposlene u preduzećima koji su izloženi toksičnim supstancama.

Ako se ova ograničenja ne poštuju, preduzeće i njegovi zaposlenici mogu biti podvrgnuti sankcijama u rasponu od visokih novčanih do zatvorskih.

Lista ograničenja za rukovanje industrijskim otpadom uključuje:

1. Izbor odgovornih radnika za rad sa otpadom I-III klase. Na takav rad smiju se baviti samo punoljetni građani koji imaju položen ljekarski pregled i upućivanje, koji posjeduju potrebna znanja o hemijskim znanjima i vještinama pružanja prve pomoći.
2. Kriterijumi trajanja skladištenja opasnog otpada. Zabranjeno ih je čuvati duže od propisanog u Saveznom zakonu i njegovim dopunskim aktima.
3. Sigurnost skladištenja. U prostoriji u kojoj se odlaže smeće ne bi trebalo biti grijaćih uređaja i drugih elemenata koji predstavljaju opasnost od požara.
4. Kompatibilnost supstanci. Prilikom rukovanja opasnim proizvodnim otpadom potrebno je razmotriti da li su oni međusobno kompatibilni.
5. Pažnja na lične stvari. Ne smiju se zaboraviti u skladištu otrovnih tvari.
6. Samoodbrana nakon rada s otrovnim tvarima. Po završetku boravka u skladištu zaposleni mora oprati ruke toplom vodom i sapunom.
7. Ako se pojave simptomi trovanja toksičnim proizvodnim otpadom, odmah se obratite medicinskoj službi.
8. U deponiji toksičnog otpada trebao bi biti dostupan cijeli niz vatrogasne opreme.

• Analiza prodajnog sistema: kako razumjeti šta vas sprečava da zaradite

Računovodstveno i poresko računovodstvo proizvodnog otpada

Industrijski otpad se ne odnosi na imovinu preduzeća. Stoga je uzimanje u obzir u finansijskim izvještajima zadatak koji ne izaziva velike poteškoće.

Vlasnik preduzeća ne treba da pripisuje vrednost otpadu svoje proizvodnje, koji se neće ponovo koristiti. Ako se ne recikliraju i ne mogu se reciklirati, onda neće donijeti nikakvu materijalnu korist.

Drugi način ostvarivanja profita - prodaja otpada drugim kompanijama - takođe je zatvoren ako ove kompanije nemaju šeme za preradu i odlaganje kupljenog otpada. Dakle, lista mogućnosti da se nešto uradi sa proizvodnim otpadom ispada mala: reciklaža, uništavanje ili odlaganje u skladu sa saveznim zakonima.

Vlasnik proizvodnog otpada ne bi trebao uključiti ovaj otpad u svoj bilans stanja.

Ali otpad, ipak, mora biti predmet stalnog računovodstva, jer njihov volumen utječe na cijenu gotovog proizvoda koji napušta transportne trake poduzeća. Osim toga, računovodstvo je potrebno za obračun troškova skladištenja, obrade i odlaganja otpada.

Ako je poduzeće veliko, posluje u nekoliko pravaca i proizvodi nekoliko proizvodnih linija, tada se proizvodni otpad obračunava zasebno. Kriterijumi za izdvajanje mogu biti mjesta njihovog pojavljivanja ili vrste gotovog proizvoda čiji su nusproizvodi postali.

Računovodstvo povratnog otpada je mnogo teže od postupanja s nepovratnim otpadom. U pojednostavljenom obliku, možemo reći da je trošak povratni otpad iz proizvodnog procesa, utrošen iznos materijalna sredstva.

Procjena povratnog otpada u računovodstvenom i poreznom računovodstvu

Računovođa treba procijeniti troškove povratnog proizvodnog otpada i za taj iznos smanjiti materijalne troškove kompanije. Ako se povratni rashodi prodaju drugom licu, tada se prihodi od prodaje moraju priznati u izvještaju kako bi bili podložni porezu na dobit.

Prilikom formiranja troškovnih stavki i utvrđivanja troška proizvoda potrebno je smanjiti materijalne troškove za iznos jednak trošku povratnog otpada.

Da bi svi ovi postupci bili ispravno obavljeni, potrebno je postaviti ispravan trošak za troškove povrata.

Prema poreskom zakonodavstvu Rusije, moguće je procijeniti cijenu povratnog otpada dva načina:

1. Njima se pripisuje snižena cijena sirovina ako se naknadno ponovo uključe u glavnu ili dodatnu proces proizvodnje sa povećanom potrošnjom sirovina ili sa manjim prinosom proizvoda.
2. Njima se dodjeljuje približna prodajna cijena ako se otpad treba prodati drugoj organizaciji.

Metodološkim načelima računovodstva i naredbama Ministarstva finansija propisana je slična procedura za računovodstveno iskazivanje troškova proizvodnje otpada. Mora se vrednovati u skladu sa postojećim tržišnim cenama za ovu grupu otpada – odnosno u skladu sa mogućim profitom od korišćenja ili prodaje.

Dokumentacija i računovodstvo povratnog otpada

Potrebno je voditi računa o otpadu i zalihama organizacije kako bi samo računovodstvo postalo sredstvo kontrole načina na koji se skladište i za šta se koriste. Ovo pravilo, opisano u metodološkom vodiču za računovodstvo, odnosi se i na industrijski otpad koji ima povratnu vrijednost.

Sav otpad koji nastaje u različitim strukturnim odeljenjima i odeljenjima preduzeća mora se prikupljati na jedinstven način i skladištiti prema tovarnim listovima, na kojima će biti naznačeni parametri otpada. Ako se otpad dalje koristi u radu preduzeća, onda se otpušta iz skladišta po fakturi.

Pored toga, metodološki zahtjevi za računovodstvo otpada propisuju praćenje kretanja otpada unutar organizacije pomoću faktura. Samo uz ove fakture, računovođa će naknadno moći smanjiti troškove proizvodnje kroz reciklažu ili prodaju otpada.

Knjigovodstvo materijala, izvora goriva i drugog otpada koji se može ponovo koristiti vrši se na posebnim računima. A prodaja proizvodnog otpada se ogleda u koloni prihoda i rashoda.

Podaci o kompaniji i stručnjaku

Fabrika konfekcije Severodvinsk. Područje djelatnosti: krojenje vanjska odjeća(pod brendom NES&West) i odeću za korporativne narudžbine. Lokacija: Severodvinsk ( Arhangelsk region). Oblik organizacije: DOO. Broj zaposlenih: 90. Obim proizvodnje: više od 14 hiljada donjih jakni (2009. godine). Glavni klijenti: KamAZ, S7 Airlines.

Pavel Menshikov Diplomirao na Moskovskom institutu za čelik i legure. Stručnjak za izgradnju efikasnih odjela i implementaciju korporativnih informacionih sistema. Prije nego što se pridružio Mostotrestu, vodio je konsultantske projekte u raznim industrijama (od uslužnog sektora do industrije; ispunjavao je narudžbe za industrijske holdinge, uključujući Ujedinjenu metaluršku kompaniju i Uralkali). Vodi seminare o upravljačkom računovodstvu, toku rada i organizacijskom razvoju. Autor knjige „Računovodstvo bez hitnih poslova i problema. Kako postaviti efikasan rad računovodstvo. Praktični vodič za direktore i računovođe” (M.: Dobraja knjiga, 2010).

reciklaža kućnog industrijskog otpada

Klasifikacija otpada se zasniva na sljedećim kriterijima klasifikacije: mjesto nastanka otpada (industrijski sektor); faza proizvodnog ciklusa; vrsta otpada; stepen oštećenja životne sredine i zdravlja ljudi; smjer upotrebe; efikasnost upotrebe; veličina zaliha i obima obrazovanja; stepen poznavanja i razvoja tehnologija reciklaže.

Prije svega, postoji razlika između proizvodnog otpada i otpada od potrošnje. Proizvodnja otpada - to su ostaci sirovina, materijala i poluproizvoda koji nastaju u procesu proizvodnje, koji su djelimično ili potpuno izgubili svoje kvalitete i ne zadovoljavaju standarde. Ovi ostaci, nakon prethodnog tretmana, mogu se koristiti u proizvodnji ili potrošnji.

Proizvodni otpad je rezultat nesavršenosti tehnološkim procesima. To uključuje: otpad koji nastaje tokom mehaničke i fizičko-hemijske obrade sirovina i materijala; otpad koji nastaje prilikom vađenja i obogaćivanja minerala; supstance zarobljene tokom tretmana procesnih otpadnih gasova i otpadnih voda.

Otpad od potrošnje - razne rabljene proizvode i tvari, čija oporaba nije ekonomski izvodljiva. Na primjer, dotrajale ili zastarjele mašine, industrijski proizvodi (potrošni otpad), kao i dotrajali ili zastarjeli proizvodi za domaćinstvo i ličnu potrošnju (kućni otpad).

Ukupnost otpada proizvodnje i potrošnje koji se može koristiti kao sirovina za proizvodnju korisnih proizvoda naziva se sekundarni materijalni resursi (SMR).

Pravi su BMP, za čiju upotrebu su stvorene efikasne metode i kapaciteti za obradu, kao i obezbeđeno tržište prodaje; do potencijalnih - sve vrste BMP-a, koje nisu uključene u grupu pravih. Potencijalni BMP također uključuje nusproizvode koji se trenutno nedovoljno koriste i predstavljaju rezervu materijalnih resursa za industriju.

Reciklirani resursi -- kvantitativno izražavanje količina pojedinih vrsta sekundarnih sirovina. Ove količine ne uključuju proizvodni otpad, koji se bez modifikacije koristi u izvorima njihovog nastanka i uključen u unutarproizvodni bilans sirovina.

Nabavka sekundarnih sirovina, tj. njegovo prikupljanje, otkup, prethodnu obradu sprovode specijalizovane organizacije za nabavku.

Prema načinu korištenja otpada kao sekundarne sirovine, otpad se može podijeliti u četiri grupe:

• * koristi se kao dodatak ili u potpunosti zamjenjuje primarne sirovine i materijale;
• * kao početni proizvod za proizvodnju sekundarnih sirovina;
• * kao sirovina ili materijali koji se mogu koristiti u drugom tehnološkom ciklusu;
• * kao sirovina ili materijali koje karakterišu fundamentalno nova svojstva koja nedostaju primarnim sirovinama.

Otpad se razvrstava prema industriji (otpad hemijske, metalurške, elektro i druge industrije) i prema vrsti proizvodnje (otpad sumporne kiseline, montaža automobila, proizvodnja ležajeva itd.).

Sav industrijski otpad se može podijeliti u dvije vrste: netoksičan i otrovan. Većina čvrstog otpada je netoksičan. Mulj iz radionica za galvanizaciju i kupatila za kiseljenje može poslužiti kao primjer toksičnog otpada.

Otpad se takođe može klasifikovati u metal i nemetalni, kao i kombinovano. Nemetalni otpad se dijeli na hemijski inertan (gomile kamenja, pepeo i sl.) i reaktivan (guma, plastika itd.). Kombinirani otpad uključuje sve vrste industrijskog i građevinskog otpada.

Široko se koristi klasifikacija otpada prema stepenu njihovog opasnog uticaja na ljude i životnu sredinu. Utvrđeno je 14 kategorija opasnog otpada po zdravlje ljudi i opasnosti po životnu sredinu: 1 - eksploziv; 2 - oksidansi; ZA - otpad sa visokim stepenom zapaljivosti; ZV - zapaljivo; 4 - dosadno; 5 - štetno; 6 - otrovan; 7 - kancerogeni; 8 - korozivno aktivan; 9 - zarazna; 10 - teratogeni (oštećuju embrione - embrion - rionotoksični); 11 - mutageno (uzrokuje nasljedne promjene); 12 - ispuštanje toksičnih gasova u kontaktu sa vodom; 13 - ispuštanje opasnih materija; 14 - ekotoksičan.

Prema domaćem standardu GOST 12.1.007-76 "Štetne tvari. Klasifikacija i opći sigurnosni zahtjevi" sav industrijski otpad podijeljen je u četiri klase opasnosti: prva - izuzetno opasna, druga - visoko opasna, treća - umjereno opasna, četvrti - nisko opasan.

Prisustvo žive, kalijum hromata, antimon (VI) trihlorida, arsenik oksida i drugih visoko toksičnih supstanci u otpadu zahteva njihovo svrstavanje u prvu klasu opasnosti.

Prisustvo bakar-hlorida, nikl-hlorida, antimon-oksida, olovnog nitrata itd. u otpadu svrstava ih u drugu klasu opasnosti.

Prisustvo bakar-sulfata, olovnog oksida, bakar-oksalata, ugljen-tetrahlorida u otpadu zahteva njihovo određivanje u treću klasu opasnosti.

Prema fizičkom stanju otpad se dijeli na čvrsti, tekući i plinoviti. Prema izvoru nastanka otpad se dijeli na kućni, industrijski i poljoprivredni. Po sastavu otpad se može podijeliti na organski i neorganski. Posebnu grupu čini energetski otpad: toplota, buka, zračenje, elektromagnetno, ultraljubičasto zračenje itd.

zanimljivo sistematska klasifikacija industrijski otpad koji je predložio Istraživački institut Generalnog plana Moskve, prema kojem su sve vrste otpada podijeljene u 13 grupa:

• 1. Galvanski i drugi mulj koji sadrži otpadne reagense i hemikalije, hrom, nikl, kobalt, cink, olovo, kiseli i alkalni otpad hemijske industrije, neorganske supstance.
• 2. Mulj otpadnih voda iz kanalizacije, vode i ulja koji se stvara na postrojenjima za tretman industrijskih zona.
• 3. Otpad ulja, zapaljive tečnosti (zapaljive tečnosti), tečnosti za sečenje (rashladne tečnosti), ostaci dna, otpad iz industrije boja i lakova.
• 4. Otpadne plastike, polimeri, sintetička vlakna, netkani sintetički materijali i kompozicije na njihovoj osnovi.
• 5. Otpadni proizvodi od gume, gume itd.
• 6. Drvni otpad.
• 7. Otpadni papir.
• 8. Otpad crnih i obojenih metala i legiranih čelika.
• 9. Šljaka, pepeo, prašina (osim metala).
• 10. Otpad od hrane(otpadne prehrambene, mesne i mliječne i druge industrije).
• 11. Otpad lake industrije.
• 12. Stakleni otpad.
• 13. Otpad građevinske industrije.

Klasifikacija industrijskog otpada prema vrsti prikazana je na sl.

Slika. Klasifikacija industrijskog otpada prema vrsti

Za jedinstveni pristup klasifikaciji otpada prilikom organizacije njihovog računovodstva, uključujući u vezi sa osiguranjem ispunjavanja međunarodnih obaveza Ruske Federacije o državnoj regulaciji i kontroli prekograničnog transporta opasnog otpada, Državni komitet za ekologiju Rusije je 1997. stupio na snagu Savezni klasifikacijski katalog otpada, koji predstavlja spisak vrsta otpada, sistematizovanog prema ukupnosti sledećih prioritetnih obeležja: poreklo otpada, agregatno stanje, hemijski sastav, opasnost po životnu sredinu.

Vrsta otpada je u ovom katalogu klasifikovana kao skup otpada koji ima ista klasifikaciona svojstva i hemijski sastav odgovara istom stepenu opasnosti po životnu sredinu (pripada istoj klasi opasnosti).

U skladu sa Katalogom, otpad se razvrstava prema pet hijerarhijski međusobno povezanih nivoa u obliku blokova, grupa, podgrupa, pozicija i podpozicija. Od ključnog značaja je klasifikacija otpada prema prvom nivou (blokovi), koja se vrši na osnovu porekla otpada. U skladu s tim, otpad može biti organskog prirodnog porijekla (životinjski i biljni); mineralnog i hemijskog porekla, kao i komunalnih.

Klasifikacija otpada prema sljedeća dva nivoa – grupe i podgrupe – daje detaljniji opis porijekla otpada, uključujući karakterizaciju pripadnosti određenoj vrsti proizvodnje i tehnologije. Četvrti i peti nivo klasifikacije otpada (po stavkama i podstavkama) odražavaju sastav i svojstva otpada, uključujući agregatno stanje i stepen njihove opasnosti.

Vrste otpada su šifrirane u skladu sa utvrđenom klasifikacijom. U šestoj znamenki šifre otpada koriste se abecedni znakovi koji karakteriziraju vrste opasnosti od otpada:

JI - zapaljivi tečni otpad;

P - zapaljivi otpad;

B - eksplozivni otpad;

C - spontano zapaljivi otpad;

I - otpad koji može izazvati zarazne bolesti kod ljudi i životinja;

K - otpad karakteriziran korozivnim svojstvima;

T - otpad sposoban da otpusti otrovne gasove u kontaktu sa vodom ili vazduhom.

Prema zahtjevima Federalnog klasifikacijskog kataloga za svaki otpad mora se odrediti njegova vrsta i šestocifreni kod. Proizvođač otpada je dužan da teritorijalnim organima Državnog komiteta za ekologiju Rusije dostavi početne podatke o svakom od otpada, uključujući podatke o poreklu otpada, njegovom agregatnom stanju, hemijskom sastavu i klasi opasnosti. Na osnovu ovih podataka, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije moraju proizvođaču izdati pasoš za otpad sa utvrđenom šifrom.

Industrijski otpad su upotrebljeni materijali, sirovine i drugi elementi koji su izgubili svoje kvalitete. Izvor otpada zavisi od specifičnosti preduzeća (metalurški, laki, teški, hemijski). Nastaju u raznim industrijama, ali se u budućnosti ili odlažu ili ponovo koriste.

TKO industrijskih preduzeća

Industrijski otpad može biti različitih vrsta:

• hardver;
• plastika;
• pepeo i šljaka;
• koža;
• guma;
• staklo;
• drvo;
• papir i karton;
• Građevinski materijali;
• tekstil;
• ostaci prehrambeni proizvodi I tako dalje.

Pravila za tretman industrijskog otpada

Otpad se prikuplja u preduzećima i sortira prema klasifikaciji opasnosti. Postoje dokumenti koji regulišu upravljanje otpadom. Nakon prikupljanja smeća, ono se mora odvesti na deponije i odložiti. To mogu učiniti samo kompanije koje imaju posebne dozvole. Moraju osigurati siguran transport materijala i koristiti posebnu opremu. Opasne otrovne supstance moraju se transportovati u zatvorenim kontejnerima. Oni materijali koji su pogodni za reciklažu moraju se poslati u fabriku za preradu sirovina.

Karakteristike industrijskog otpada

Da bi se odredila buduća sudbina otpada iz industrijskih objekata, potrebno je utvrditi karakteristike ovih materijala:

• u kojoj industriji je nastala;
• u kojoj fazi proizvodnje se pojavio otpad;
• njegov uticaj na zdravlje ljudi;
• kakva je šteta nanesena životnoj sredini;
• količina smeća;
• da li se može reciklirati;
• koje metode odlaganja koristiti.

Toksični elementi u industrijskom otpadu

Mnoge vrste industrijskog otpada sadrže toksične elemente koji ne samo da štete okolišu, već i negativno utječu na zdravlje ljudi. Takvi materijali se ne mogu ponovo koristiti. Potrebno ih je dezinfikovati i potom odložiti. Za to postoje posebna groblja i deponije za visokorizični otpad. Opasne toksične vrste industrijskog otpada uključuju uređaje koji rade sa hemikalijama, naftnim derivatima, uređaje koji sadrže hemikalije, supstance koje se koriste u laboratorijama i medicini, opremu za pumpanje gasa. Sa ovim i drugim vrstama otpada mora se postupati s velikom pažnjom.

Klase opasnosti

Prema stepenu štetnog uticaja na životnu sredinu, postoji pet klasa opasnosti industrijskog otpada:

• 1 - najopasniji otpad koji sadrži živu i galvanski mulj. Ovi materijali uzrokuju nepovratnu štetu okolišu i mogu dovesti do ekološke katastrofe.
• 2 - klasa visoke opasnosti. Uticaj supstanci ove grupe eliminiše se tek za 30 godina. To uključuje baterije, ulja, boje, lakove, elemente sa olovom i kiselinama.
• 3 - srednja opasnost. Nakon uticaja ovog otpada, životna sredina se obnavlja u roku od 10 godina. Ovo je mašinsko ulje i predmeti sa olovom.
• 4 - praktično bezopasne supstance, jer se štetni efekti eliminišu za samo 3 godine. U ovu grupu najčešće spada građevinski otpad.
• 5 - klasa neopasnog otpada. To su metali, proizvodi od papira, drvo i drugi materijali. Sav ovaj otpad se može reciklirati i ne šteti okolišu.

Postupak zbrinjavanja industrijskog otpada

Izrađeni su propisi za odlaganje otpada iz preduzeća. Prvo, otpad se prikuplja i skladišti na za to određenom prostoru. Zatim se dijele na one koje će se odlagati i one koje će se reciklirati. Vrijedi napomenuti da će biti poslani na stočnu hranu. Kada su sve tačke sređene, otpad se uklanja. Smeće poslano na odlaganje biće odloženo na deponiju. Često se tečni otpad ispere u vodena tijela, ali prije toga ih je potrebno dezinficirati.

Export Features

Za izvoz industrijskog otpada kompanija mora imati licencu za ovu djelatnost. Odvoz smeća se vrši posebno opremljenim transportom. Često se otpad odvozi u već sortiranom stanju, što se vrši unaprijed u skladu sa posebnim registrom. Svaka vrsta materijala ima svoje zahtjeve za transport. Na primjer, otpad 1. klase opasnosti mora se vrlo pažljivo transportirati u posebnim kontejnerima kako ne bi naštetio okolišu.

Nadzor odlaganja

Kako bi se smanjio štetan utjecaj otpada na okoliš, postoje mehanizmi kontrole odlaganja. Posebna tijela kontrolišu primjenu sanitarnih i ekoloških standarda. Također nadzire proces odlaganja otpada, od njegovog prikupljanja do potpunog uništenja. Sve organizacije koje se bave reciklažom se stalno provjeravaju. Ove i druge mjere pomažu u zaštiti prirodne okoline od utjecaja industrijskog otpada.

Članak je objavljen u časopisu "Priručnik ekologa" broj 2 (26) februara 2015. godine.
Sva prava zadržana. Umnožavanje, naknadna distribucija, emitovanje ili putem kabla, iznošenje u javnost članaka sa sajta dozvoljeno je od nosioca autorskih prava samo uz obavezno navođenje štampanog medija uz navođenje njegovog naziva, broja i godine izdanja.

I O. Prokhorov, inženjer, ekološki revizor (Moskva)

Dana 23. decembra 2014. godine, Državna duma Ruske Federacije usvojila je u dva čitanja odjednom Nacrt zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“, određenih zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata (odredbe zakonskih akata) Ruske Federacije kao nevažećim. Nacrt zakona je 25. decembra odobrilo Vijeće Federacije, a 29. decembra predsjednik Ruske Federacije potpisao je Federalni zakon br. 458-FZ od 29. decembra 2014. godine sa odgovarajućim naslovom (u daljem tekstu Federalni zakon br. FZ). Ovim zakonom su uvedene značajne izmjene u zakonodavstvu koje reguliše oblast upravljanja otpadom. Stupanje na snagu mnogih odredbi je odgođeno do 1. januara 2016. godine, nekih odredbi - do 2017., pa čak i do 2019. godine. Ovaj članak daje pregled glavnih izmjena u zakonodavstvu koje su već stupile na snagu i stupaju na snagu u bliskoj budućnosti. Budući da su promjene preobimne, detaljnije ćemo se zadržati samo na najrelevantnijim po našem mišljenju. Neki od novih zakona zahtijevat će donošenje dodatnih podzakonskih akata, ali ćemo se ukratko dotaknuti ovih odredbi.

Predlog zakona je Vlada Ruske Federacije predstavila Državnoj dumi 21. jula 2011. godine, a 7. oktobra iste godine usvojen je u prvom čitanju. Bilo je potrebno više od tri godine da zakon konačno bude usvojen. Prvobitno je cilj prijedloga zakona bio stvaranje ekonomskih poticaja za uključivanje otpada u privredni promet kao sekundarnih materijalnih resursa, ali su u procesu rada na prijedlogu zakona ciljevi prošireni. Dakle, usvojeni Federalni zakon br. 458-FZ je dizajniran da:

• povećanje efikasnosti regulative u oblasti upravljanja otpadom;
• formiranje novih ekonomskih instrumenata za uključivanje otpada u privredni promet;
• stvoriti uslove za privlačenje investicija u sferi komunalni otpad.

Pokušajmo shvatiti koja je suština izmjena u zakonodavstvu predviđenih Federalnim zakonom br. 458-FZ.

Prije svega, izmijenjena je terminologija koja se koristi u oblasti upravljanja otpadom. Prije svega, dotaknuli su se čl. 1 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ "O otpadu od proizvodnje i potrošnje" (u daljem tekstu - Federalni zakon br. 89-FZ).

NOVA DEFINICIJA OTPADA

Zajedničko za sve formulacije koncepta "otpad proizvodnje i potrošnje" je promijenjeno (istaknuto i podvučeno od strane autora):

Ako se raniji otpad (prema tekstu prethodne verzije Federalnog zakona br. 89-FZ) mogao stvarati isključivo u procesu proizvodnja ili potrošnja, kao i at gubitak robe i proizvoda njihovih potrošačkih svojstava , onda se sada može formirati i otpad kada obavljanje posla i pružanje usluga. Naravno, ovo pojašnjenje je sasvim logično i može se samo pitati zašto je do njega došlo tek sada. Istina, iz nove formulacije isključeno je spominjanje robe koja je izgubila potrošačka svojstva, ali su zakonodavci takav otpad (zajedno sa nekim drugim otpadom) izdvojili u posebne kategorije, o čemu će biti riječi kasnije.

Gledajući pomno novu formulaciju, može se uočiti da je koncept raniji "cekaj" određen je samo sa stanovišta procesa nastanka (pojave) otpada. Sada, pored samog opisa procesa stvaranja otpada, formulacija uključuje i pominjanje uklanjanja pravilno formiranih supstanci i predmeta. Istovremeno, drugi dio nove definicije (ako je posmatramo u kontekstu domaćeg zakonodavstva) postavlja mnoga pitanja:

1. Šta u ovom slučaju treba shvatiti kao uklanjanje supstanci ili predmeta? U samom Saveznom zakonu br. 89-FZ, termin "uklanjanje" nije otkriven. Jezičko tumačenje ove pravne države može nas odvesti u ćorsokak, budući da u ruskom postoji mnogo značenja ove riječi i različiti rječnici daju razne interpretacije imenicu "izbrisati" i, shodno tome, glagole "izbrisati" / "izbrisati". U GOST R 53692-2009 „Ušteda resursa. Upravljanje otpadom. Faze tehnološkog ciklusa otpada "(u daljem tekstu - GOST R 53692-2009) (klauzula 3.1.26) postoji takva definicija:" odlaganje otpada je posljednja faza tehnološkog ciklusa otpada, koja se razgrađuje, uništava i / ili zakopava otpad I-IV klasa opasnosti uz zaštitu životne sredine”. Međutim, imajte na umu da ovdje ne govorimo o tome supstance ili subjekti, ali o otpad, dok se uklanjanje smatra posljednjom fazom tehnološkog ciklusa otpada.

2. Zašto je definicija dopunjena upućivanjem na odlaganje otpada? Da li je to značilo da određene supstance i predmeti, formirani na odgovarajući način, ne može biti predmet uklanjanje i nije predviđeno za uklanjanje? Ako su takve supstance i predmeti nastali u toku aktivnosti preduzeća, onda ih u ovom slučaju ne treba smatrati otpadom?

3. Kako odrediti da li se neka supstanca ili predmet odlaže? Ili se mislilo na to da SVE pravilno formirane supstance i objekte treba ukloniti?

4. Koja je svrha klauzule? ? Možda je ovo samo dodatno pominjanje (pored klauzule 2, člana 2 Federalnog zakona br. 89-FZ) da uklanjanje određenih supstanci i predmeta može biti regulisano relevantnim zakonodavstvom? Ili se mislilo da se odlaganje običnog otpada može dogoditi na načine koji nisu navedeni u Federalnom zakonu br. 89-FZ, u kom slučaju se supstance ili predmeti neće smatrati otpadom?

Općenito, mnogo toga u novoj formulaciji izgleda neshvatljivo. Ali stručnjaci upoznati sa Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja(u daljem tekstu - Bazelska konvencija), kada se pogleda ova formulacija, odmah postaje očigledno da se radi o hibridu formulacije iz rane verzije Saveznog zakona br. 89-FZ i teksta Bazelske konvencije: brisati ili se biti izbrisan u skladu sa odredbama nacionalnog zakona.” Ali, prvo, opseg Bazelske konvencije je prilično specifičan - otpad koji je predmet prekograničnog kretanja, samog transporta otpada i njegovog odlaganja. Drugo, Bazelska konvencija se poziva na kako termin treba razumjeti "odvoz otpada"(dat je konkretan spisak operacija sa otpadom). I ako je pozivanje na nacionalno pravo u Bazelskoj konvenciji razumljivo (jer u različite zemlje zakonodavstvo može varirati), zatim paus papir od njega "...u skladu sa ovim saveznim zakonom" u novom tekstu Federalnog zakona br. 89-FZ izgleda pomalo čudno.

Čini nam se da mehanički prijenos odredbi Bazelske konvencije na savezni zakon br. 89-FZ nije bio baš uspješan. Pretpostavimo da će rezultirajuća „hibridna“ formulacija i izostanak koncepta „brisanja“ u saveznom zakonodavstvu u budućnosti uzrokovati dosta problema preduzećima, posebno s obzirom na nove odredbe zakonodavstva u oblasti licenciranja (koje će se raspravljati u nastavku). Ako se uklanjanje smatra kretanjem supstanci ili predmeta sa teritorije preduzeća, ovo je jedna situacija. Ako selidbu i reciklažu unutar istog preduzeća smatramo uklanjanjem, situacija je drugačija. A ako operacije otpada u skladu sa GOST R 53692-2009 (uništenje, razgradnja ili zakopavanje) smatramo odlaganjem, onda je treća situacija.

OSTALE PROMJENE TERMINOLOGIJE UPRAVLJANJA OTPADOM

1. Umjesto koncepta "upravljanje otpadom" termin je sada "recikliranje", a definicija ovog pojma data je upravo kroz imenicu "upotreba"(istaknuto i podvučeno od strane autora):

U jednom od članaka objavljenih u prethodnim brojevima časopisa već smo se pozabavili temom odnosa pojmova « upravljanje otpadom» i « reciklaža» , imajući u vidu nacrt zakona koji je prethodio pojavi Federalnog zakona br. 458-FZ. S obzirom na izmjene i dopune zakona, ovaj materijal ostaje u velikoj mjeri relevantan.

Podsjetimo, u spomenutom članku smo pisali da u dosadašnjoj praksi odlaganje otpada može značiti bilo šta, pa i odlaganje otpada; pa čak i ozbiljne kompanije za upravljanje otpadom su prilikom sklapanja ugovora često označavale odlaganje otpada u svom predmetu, iako se u stvari radilo o neutralizaciji. Sada zakon definiše pojam « reciklaža» . Zbog toga savjetujemo ekolozima preduzeća da budu posebno oprezni pri sklapanju ugovora i insistiraju na korištenju termina u skladu sa zakonom.

Važno je napomenuti da se sada pod odlaganjem otpada podrazumijeva i reciklaža, i regeneracija, i oporavak. Na ovo ćemo se vratiti kada budemo raspravljali o pitanju licenciranja.

2. Dodatna vrsta je dodata vrstama upravljanja otpadom - tretman otpadain .

Prema novoj odredbi Saveznog zakona br. 89-FZ (naglasio autor) tretman otpada — preliminarni priprema otpada za dalje odlaganje uključujući njihovo sortiranje, rastavljanje, čišćenje .

Imajte na umu da je tretman otpada (ako se provodi) faza koja prethodi odlaganju otpada u novom značenju. Ali može li se smatrati tretmanom otpada, na primjer, sortiranjem šarže otpada namijenjenog za odlaganje, iz koje se bira 10-15% otpada pogodnog za daljnje odlaganje (staklo, metali, papir, karton, guma, polietilen)? Zaista, u ovom slučaju, sortiranje je u suštini priprema otpada za dalje odlaganje. Najvjerovatnije će nadzorni organi razvrstavanje tumačiti kao tretman otpada, posebno jer se vađenje korisnih komponenti za njihovu ponovnu upotrebu klasificira kao odlaganje otpada. S druge strane, sada regulatorna tijela neće biti u iskušenju da sortiranje nazovu neutralizacijom (što, naravno, nije). Svojevremeno smo pisali i o ovakvim kuriozitetima.

3. koncept "odlaganje otpada" data je nova definicija (istaknuta i podvučena od strane autora):

Kao iu prethodnom izdanju Federalnog zakona br. 89-FZ, neutralizacija otpad se odlikuje svojim gol. Ovo je glavni kriterijum u određivanju da li šta treba smatrati odlaganjem otpada (na to smo također ukazali). Prethodno je pomenuta formulacija prevencijaštetnih efekata, sada - o odbiti negativan uticaj.

Zamjena pridjeva " štetno" na « negativan» , vjerovatno u vezi sa odredbama čl. 4.1 Federalnog zakona br. 89-FZ, prema kojem « otpad u zavisnosti od stepena negativnog uticaja na životnu sredinu se deli […] za pet klasa opasnosti» . Odnosno, na osnovu kriterijuma za smanjenje negativnog uticaja (klase opasnosti) navedenih u čl. 4.1, može se utvrditi da li je izvršeno smanjenje mase otpada ili promjena sastava otpada neutralizacija.

Zamjena imenica « prevencija» na " odbiti» , očito zbog činjenice da se ne uvijek nakon odgovarajuće procedure (procesa) nastali otpad može svrstati u praktično neopasan otpad (tj. u klasu V). Uostalom, ako je prije implementacije procesa otpad pripadao I klasi opasnosti, a ispalo je još jedan otpad III ili IV klase opasnosti, onda se negativan utjecaj otpada smanjio (iako nije u potpunosti spriječen). ). Naravno, takav proces je i neutralizacija. Stoga smatramo da je nova formulacija koncepta « odlaganje otpada » logičnije.

4. Definicija pojma « skladištenje otpada » također podvrgnuti ispravci (istaknuto i podvučeno od strane autora):

Kao i ranije, termin « akumulacija otpada » , koncept « skladištenje otpada » sada otkriveno kroz imenicu « skladištenje» . Određen je novi rok za skladištenje otpada - preko 11 meseci. Akumulacija otpada do 01.01.2016.godine smatraće se privremeno skladištenje otpada u trajanju do 6 mjeseci, a od 01.01.2016- na period od ne više od 11 mjeseci. U koju vrstu upravljanja otpadom će se klasificirati skladištenje otpada? na period od 6 do 11 mjeseci u 2015? Ovo pitanje ostaje otvoreno u ovom trenutku.

5. Prema novoj verziji Federalnog zakona br. 89-FZ (istaknuto i podvučeno od strane autora) upravljanje otpadom - aktivnosti na prikupljanju, akumulaciji, transportu, preradi, odlaganju, odlaganju, odlaganju otpada.

6. U prethodnom izdanju Federalnog zakona br. 89-FZ koncept « postrojenje za odlaganje otpada » . Sada se u zakonu pojavilo neko pojašnjenje (istaknuto od strane autora):

Odvojeno, date su definicije novih pojmova:

• postrojenja za odlaganje otpada - parcele podzemlja date na korištenje na propisan način, podzemni objekti za ukopavanje otpad I-V klase opasnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o podzemlju;
• objekti za skladištenje otpada - posebno opremljeni objekti koji su opremljeni u skladu sa zahtjevima propisa iz oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstva iz oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva i namijenjeni su za dugotrajno skladištenje otpada u svrhu njihovog naknadno odlaganje, neutralizacija i zakopavanje.

7. Saveznim zakonom br. 89-FZ uveden je koncept « postrojenja za odlaganje otpada » — "posebno opremljeni objekti koji su opremljeni u skladu sa zahtjevima zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstva iz oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva i projektovani su za neutralizaciju otpada" .

PROMJENE U OBLASTI LICENCIRANJA DJELATNOSTI UPRAVLJANJA OTPADOM

Prema izmjenama i dopunama čl. 9 Federalnog zakona br. 89-FZ sa 1. jula 2015 nosiće naziv „Djelatnost licenciranja za sakupljanje, transport, preradu, odlaganje, neutralizaciju, odlaganje otpada I-IV klase opasnosti“. OD 1. jula 2015 sadržaj ovog članka će također biti promijenjen (istaknuto od strane autora): "jedan. Licenciranje djelatnosti za prikupljanje, transport, prerada, odlaganje, neutralizacija, odlaganje otpada I-IV klasa opasnosti vrši se u skladu sa Federalnim zakonom od 4. maja 2011. godine br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“ u skladu sa odredbama ovog federalnog zakona […] ».

Savezni zakon br. 458-FZ je također napravio odgovarajuće izmjene u stavu 30. dijela 1. čl. 12 Federalnog zakona od 4. maja 2011. br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“, koji se odnosi na licencirane vrste djelatnosti prikupljanje, transport, prerada, odlaganje, neutralizacija, odlaganje otpada I-IV klase opasnosti. Ove promjene stupaju na snagu 1. jula 2015

Na ovaj način, od 1. jula 2015. godine sve vrste poslova upravljanja otpadom, osim akumulacije, moraju biti licencirane(shodno tome, proizvodnja otpada također ne podliježe licenciranju).

Šta je sa ranije izdatim dozvolama za neutralizaciju i odlaganje otpada (uključujući i trajne)? U Federalnom zakonu br. 458-FZ, na ovo pitanje je dat zapanjujuće jednostavan odgovor: „Dozvole za obavljanje djelatnosti neutralizacije i zbrinjavanja otpada I-IV klasa opasnosti, izdate do dana stupanja na snagu ovog federalnog zakona, važe do 30.06.2015..

Pa kako su starinom govorili: "Evo ti babo i Đurđevdan!" Današnje bake, da parafraziramo modernu pjesmu, mogu samo nervozno da puše lulu... Prosudite sami: ne samo da su se trajne licence odjednom pokazale hitne (a preduzeća koja su nedavno dobila licence biće primorana da ponovo pokrenu proces licenciranja u nekoliko mjeseci), ali također morate dobiti licencu za sve operacije upravljanja otpadom (osim za stvaranje i akumulaciju otpada – i hvala na tome!).

Na primjer, ako se u preduzeću tokom proizvodnje glavnih proizvoda formiraju bilo kakve supstance i materijali (uključujući neispravne proizvode) koji se mogu koristiti (namerno ne kažemo „odložiti“) u istom preduzeću (na primer, ponovo uneti u proces proizvodnje u istoj radionici ili poslat u susjednu radionicu za proizvodnju druge vrste proizvoda), tada predviđamo da će stav nadzornih organa biti da će zahtijevati da preduzeće ima licencu (a ako ona nije dostupna , preduzeće će se suočiti sa kaznama). Isti problem može nastati kada se dogovaraju nacrti standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje (u daljem tekstu NWLR): vlasti Rosprirodnadzora će zahtijevati da te tvari i materijali budu uključeni u nomenklaturu otpada, a za to treba imati licencu u prilogu projekta NWLR...

Ili drugi primjer: na primjer, u velikoj poslovnoj zgradi, gdje su postavljene korpe za nakupljanje kancelarijskog otpada (ako je to otpad, ispostavit će se da je otpad klase opasnosti IV), kako bi se minimizirali troškovi uklanjanja i zakopavanje otpada u jednu od prostorija (prije premeštanja sadržaja korpi u zajedničku kantu koja se odvozi na deponiju čvrstog otpada), odabiru se staklo, karton, metali itd. Ne morate biti Kasandra da biste pretpostavili da bi u slučaju revizije Rosprirodnadzor klasifikovao proces odabira korisnih komponenti kao sortiranje otpada (tj. kao tretman otpada), za šta bi bila potrebna odgovarajuća dozvola.

Tako će se u bliskoj budućnosti mnoga preduzeća suočiti s dilemom - ili da dobiju dozvole za obavljanje djelatnosti zbrinjavanja i/ili prerade otpada, ili da dokažu (tokom inspekcijskog nadzora i u sudskim postupcima) da određene supstance i materijali nisu otpad. Što se tiče navedenih primjera, u prvom slučaju će biti potrebno dokazati da su tvari i materijali nusproizvod (i/ili sirovina), a u drugom slučaju da su tvari i materijali, koji se nazivaju uredski otpad, postaju otpad nakon stakla, od njih se uzima karton., metali. Ovdje u pomoć može doći ne samo nejasnoća pojma „zbrinjavanje“ u odnosu na supstance i materijale, već i postojeća arbitražna praksa, u kojoj su sudovi konstatovali da individualni poduzetnici i pravna lica imaju pravo da samostalno određuju koje tvari i materijali koji nastaju kao rezultat njihovih proizvodnih aktivnosti potpadaju pod definiciju "proizvodnog otpada i otpada".

IZMEĐU OSTALOG

Pored čl. 1 Federalnog zakona br. 89-FZ, prilikom donošenja odluka i odluka, sudije su se pozivale na relevantan stav Ministarstva prirodnih resursa Rusije, iznet u pismu broj 12-47/94 od 10.01.2013.

Po našem mišljenju, licenciranje novih (i „novih starih“) vrsta aktivnosti upravljanja otpadom – u odnosu na preduzeća specijalizovana za takve aktivnosti – može teoretski doprinijeti racionalizaciji i efektivnoj kontroli u ovoj oblasti. Ali bojimo se da će želja da se značajan dio organizacija koje se de facto ne bave preradom ili odlaganjem otpada natjerati da prođe kroz proceduru licenciranja stvoriti nepotrebne administrativne barijere, koje, u teškoj ekonomskoj situaciji, očito neće doprinose rastu privrede u našoj zemlji.

PROMJENE PROPISA O VLASNIŠTVU OTPADA

Član 4 "Otpad kao predmet vlasništva" Saveznog zakona br. 89-FZ u novom izdanju postao je krajnje sažet: "Pravo svojine na otpadu utvrđuje se u skladu sa građanskim pravom".

I to je to! Više se ne spominje da vlasništvo nad otpadom pripada vlasniku sirovina, materijala, poluproizvoda, drugih proizvoda ili proizvoda, kao i robe (proizvoda) čijim korištenjem je nastao ovaj otpad. . I što je najvažnije, više ne postoji odredba da vlasnik otpada klase opasnosti I-IV ima pravo otuđiti ovaj otpad u vlasništvo drugog lica, da na njega, dok ostane vlasnik, prenese pravo svojine, korišćenje ili odlaganje ovog otpada, ako takvo lice ima dozvolu za obavljanje delatnosti na korišćenju, neutralizaciji, transportu, odlaganju otpada ne manje klase opasnosti. Podsjetimo da su ovi uslovi bili predviđeni u prethodnom izdanju ovog članka.

Ispostavilo se da se vlasništvo nad otpadom (uključujući i donaciju) može prenijeti na bilo koju osobu, bez obzira da li ima licencu. Druga stvar je da će prilikom izrade NOOLR projekata, sastavljanja tehničkih izvještaja ili izvještavanja malih i srednjih preduzeća (u daljem tekstu MSP) ipak biti potrebno navesti nazive pravna lica i individualni preduzetnici koji će obavljati dalje poslove upravljanja otpadom (sa naznakom vrste upravljanja otpadom i detaljima licence).

Sad otpad- kako jedna od vrsta pokretnih stvari- su objekt prava svojine. Razlozi za nastanak i postupak ostvarivanja prava svojine regulisani su Građanskim zakonikom Ruske Federacije, koji preporučujemo svim ekolozima da prouče (barem odredbe članova o pravu svojine na pokretna imovina). Takođe bi bilo korisno proučiti poglavlja i članke o vrstama ugovora koji se odnose na pokretnu imovinu.

Evo izvoda iz Građanskog zakonika koji bi mogli biti korisni ekolozima:

ekstrakcija
iz Građanskog zakonika Ruske Federacije

Član 136. Voće, proizvodi i prihodi

voće, proizvodi, prihod, stvari dobijene kao rezultat korišćenja, bez obzira ko koristi takvu stvar, pripada vlasnik stvari, ako zakonom, drugim pravnim aktima, ugovorom ili ne proizilazi drugačije iz suštine odnosa.

Član 209. Sadržaj prava svojine

1. Vlasnik pripadaju njihovim imovine.
2. Vlasnik ima pravo po sopstvenom nahođenju da se obaveže u vezi sa svojom imovinom bilo koju akciju nije u suprotnosti sa zakonom i dr pravni akti i ne krše prava i zakonom zaštićene interese drugih lica, uključujući otuđiti njegov imovine vlasništvo drugih, transfer oni, ostajući vlasnik, prava posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinu, založiti imovinu i na drugi način je opteretiti, njome raspolagati na drugi način.
[…]

Član 218

1. Vlasništvo nad nova stvar napravljena ili stvorena od strane lica za sebe u skladu sa zakonom i drugim pravnim aktima, stiče ovo lice.
[…]

Član 226. Pokretnine koje je vlasnik odbio

1. Pokretne stvari, napušteno od strane vlasnika ili na drugi način ostavljen od njega radi odustajanja od prava vlasništva na njima (napuštene stvari), može se okrenuti druga lica na njihovu imovinu [...].

2. Lice koje poseduje, poseduje ili koristi zemljišnu parcelu, vodno telo ili drugi objekat gde napuštena stvar, čija je vrijednost očito niža od iznosa koji odgovara pet puta minimalna veličina plaće, odnosno napušteni otpadni metal, neispravne proizvode, topionicu od legure, deponije i slivnike nastale prilikom vađenja minerala, proizvodnog otpada i drugog otpada, ima pravo da te stvari pretvori u svoju svojinu tako što će ih početi koristiti ili obavljanjem drugih radnje koje ukazuju na uzimanje stvari u posjed.
[…]

NOVA VRSTA OTPADA - "KOMUNALNI ČVRSTI OTPAD"

Sada, u Federalnom zakonu br. 89-FZ, komunalni čvrsti otpad (u daljem tekstu MSW) — “otpad koji nastaje u stambenim objektima u procesu potrošnje fizičkih lica, kao i roba koja je izgubila potrošačka svojstva u procesu korištenja od strane pojedinaca u stambenim prostorijama za zadovoljavanje ličnih i kućnih potreba. Čvrsti komunalni otpad obuhvata i otpad koji nastaje u obavljanju djelatnosti pravnih lica, samostalnih preduzetnika i po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima u procesu potrošnje fizičkih lica..

Ako je s otpadom koji stvaraju pojedinci u procesu potrošnje u stambenim objektima sve manje-više jasno, onda s otpadom pravnih lica, « slične po sastavu» Čini nam se da nije sve tako jasno. Kako će se utvrditi « sličnost» otpad? Kako će ova definicija komunalnog otpada korelirati sa saveznim klasifikacijskim katalogom otpada? Novi katalog ima grupu otpada « Komunalni otpad, sličan komunalnom otpadu u proizvodnji, otpad u pružanju usluga stanovništvu» (šifra - 7 30 000 00 00 0). Hoće li komunalni otpad uključivati ​​samo otpad iz ove grupe ili bi komunalni otpad trebalo tumačiti šire?

Na primjer, u stambenom naselju, u procesu zadovoljavanja ličnih i kućnih potreba, pojedinac može stvarati otpad kao što su istrošene baterije, otpad od kancelarijske opreme, otpad od željeza i obojenih gvožđa, na kraju... Ako ovi otpad spada u komunalni otpad ( pošto se radi o robi koja je izgubila potrošačka svojstva), onda se isti otpad pravnog lica može smatrati i komunalnim otpadom?..

Postupanje sa komunalnim otpadom će biti regulisano posebnim odredbama Federalnog zakona br. 89-FZ, koji će uglavnom stupiti na snagu 1. januara 2016. godine. Obim ovog člana ne dozvoljava nam da ulazimo previše u detalje o ovim novinama. , pogotovo jer će njihova praktična implementacija zahtijevati donošenje podzakonskih akata. Možda će, nakon njihovog usvajanja, mnoga pitanja o kojima je bilo riječi ranije biti otklonjena.

U međuvremenu, kao informaciju za razmišljanje, želimo dati definicije pojmova koji će se primjenjivati ​​u oblasti upravljanja komunalnim otpadom:

• Standard akumulacije komunalnog otpada- prosječna količina proizvedenog komunalnog komunalnog otpada u jedinici vremena;
• operater za upravljanje otpadom— individualni preduzetnik ili pravno lice koje se bavi prikupljanjem, transportom, preradom, odlaganjem, odlaganjem, odlaganjem komunalnog komunalnog otpada;
• regionalni operater za tretman komunalnog komunalnog otpada- operater za tretman komunalnog komunalnog otpada - pravno lice koje je dužno zaključiti ugovor o pružanju usluga tretmana komunalnog komunalnog otpada sa vlasnikom komunalnog komunalnog otpada, koji se formiraju i čija se sabirna mjesta nalaze na području ​djelatnost regionalnog operatera.

Vrijedi i to napomenuti ovlaštenje za upravljanje tokovima otpada, organizacija prikupljanja, reciklaže, neutralizacije i odlaganja komunalnog komunalnog otpada vršit će subjekti Ruske Federacije. Ova ovlašćenja će biti veoma široka. Na regionalnom nivou će se stvoriti regionalni program u oblasti upravljanja otpadom, uklj. sa komunalnim otpadom, kao i teritorijalna šema upravljanja otpadom.

U vezi sa pojavom koncepta u Saveznom zakonu br. 89-FZ "čvrsti komunalni otpad" Federalni zakon br. 458-FZ mijenja Zakon o stanovanju Ruske Federacije (stupa na snagu 1. januara 2016), prema kojoj Usluge upravljanja komunalnim komunalnim otpadom. Teoretski, ovo može omogućiti da aktivnosti upravljanja komunalnim komunalnim otpadom budu transparentnije i regulisane. Subjekti Ruske Federacije će se moći uspostaviti dugoročne tarife za usluge upravljanja komunalnim komunalnim otpadom, koji, kako su ga osmislili autori novog koncepta, može privući investitore u ovo područje djelovanja (s obzirom da će biti osiguran u velikoj mjeri zagarantovan tok otpada).

NOVA VRSTA OTPADA - "OTPAD OD UPOTREBE ROBE"

Federalni zakon br. 458-FZ uvodi odgovornost proizvođača robe za odlaganje robe pretvorene u otpad. Da biste to učinili, sada predviđa Federalni zakon br. 89-FZ otpad od upotrebe robe(u daljem tekstu - OIT) - „gotovi proizvodi (proizvodi) koji su u cijelosti ili djelomično izgubili svoja potrošačka svojstva, a njihov vlasnik ih skladišti na mjestu za prikupljanje otpada ili ih prenosi u skladu sa sporazumom ili zakonodavstvom Ruske Federacije osobi koja se bavi preradom , odlaganje otpada, ili napušteno ili na drugi način ostavljeno od strane vlasnika u svrhu odustajanja od vlasništva nad njima.".

Za ICU je uveden i odgovarajući standard (istaknuto od strane autora): „standard za odlaganje otpada od upotrebe robe[…] - utvrđeno kao odnos, izražen u procentima, količine robe određene vrste, pakovanja te robe prodate pravnim licima, pojedinci, uključujući samostalne poduzetnike, i koji podliježu odlaganju nakon gubitka potrošačkih svojstava, do ukupnog broja robe određene vrste stavljene u promet na teritoriji Ruske Federacije".

Odgovornost proizvođača biće implementiran na jednom od alternativne šeme:

• proizvođači će moći da kreiraju sopstvene infrastrukturne objekte za sakupljanje, preradu, odlaganje HIT-a;
• proizvođači će moći da sklapaju ugovore sa operaterom za tretman komunalnog komunalnog otpada;
• proizvođači će moći samostalno osigurati primjenu standarda recikliranja stvaranjem udruženja (saveza) proizvođača, uvoznika robe;
• proizvođači će moći da plate ekološku naknadu.

BILJEŠKA

Obaveza proizvođača, uvoznika robe za njihovo zbrinjavanje smatraće se ispunjenom od dana podnošenja izvještaja o primjeni standarda reciklaže ili od dana plaćanja ekološke naknade.

Listu gotovih proizvoda za odlaganje nakon što izgube potrošačka svojstva i standarde za odlaganje ICU-a odobrit će Vlada Ruske Federacije. Oni će se revidirati jednom svake 3 godine. Vlada će takođe odrediti postupak naplate ekološke naknade.

Sredstva od plaćanja ekološke naknade ići će u budžet Ruske Federacije, a zatim će se trošiti kroz državne programe:

• u obliku davanja subvencija konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za sufinansiranje regionalnih programa u oblasti upravljanja otpadom i teritorijalnih šema upravljanja otpadom;
• pokrivanje troškova prikupljanja, transporta, obrade, odlaganja intenzivne nege;
• pokriće deficit sredstava dobijenih kao plaćanje stanovništva za usluge tretmana komunalnog komunalnog otpada;
• za izvođenje inženjerskih istraživanja, izradu projektne dokumentacije za izgradnju objekata koji se koriste za preradu, odlaganje otpada, postrojenja za odlaganje otpada, za izgradnju i opremanje ovih objekata.

Kao iu slučaju komunalnog otpada, budućnost će pokazati kako će se implementirati odredbe Federalnog zakona br. 89-FZ u vezi sa ICU.

NOVI KONCEPT - "GRUPE HOMOGENOG OTPADA"

Savezni zakon br. 89-FZ uveo je koncept « grupe homogenog otpada » — "otpad klasifikovan prema jednoj ili više karakteristika (poreklo, uslovi nastanka, hemijski i (ili) sastavni sastav, agregatno stanje i fizički oblik)". ALI With 1. januara 2016. stupiće na snagu nove odredbe ovog saveznog zakona koje će, vršeći državnu regulativu u oblasti zaštite životne sredine utvrditi zahtjeve za rukovanje grupama homogenog otpada IV razredi opasnost. Shodno tome, ove zahtjeve će morati poštovati sva pravna lica i individualni preduzetnici. Još ne znamo kako da komentarišemo ovaj roman, jer podzakonski akti u ovoj oblasti još nisu usvojeni.

PROMJENE U REGULACIJI UPRAVLJANJA OTPADOM

Sljedeće izmjene će se izvršiti u čl. 18 "Rioniranje u oblasti upravljanja otpadom" Federalnog zakona br. 89-FZ i stupiće u sila 1. januara 2016 :

2. federalni Državni ekološki nadzor, NOLR, kao i postupak za njihovo odobravanje utvrdit će ovlaštena Vlada Ruske Federacije savezni izvršni organ (vjerovatno će to biti Rosprirodnadzor, iako je nakon tako velikih promjena već teško nešto predvidjeti sa stopostotnom vjerovatnoćom).

Za pravna lica i samostalne preduzetnike (osim za mala i srednja preduzeća) koji stvaraju otpad u objektima koji podliježu regionalni Utvrdiće se državni ekološki nadzor, NOLR, kao i postupak za njihovo odobravanje izvršna vlast subjekta Ruske Federacije u oblasti upravljanja otpadom.

Dakle, u skladu sa novim konceptom, „monopol“ Rosprirodnadzora na racionalizaciju otpada treba da bude eliminisan od 1. januara 2016: Rosprirodnadzor će odobravati NOLR projekte samo za određenu kategoriju preduzeća. U ovom trenutku, opet, teško je predvidjeti da li će izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije izraditi vlastite smjernice za razvoj NOLR projekata ili će za osnovu uzeti nedavno izdate "iz pera" Ministarstvo prirodnih resursa.

3. Slična situacija od 1. januara 2016. godine će se pojaviti iu oblasti podnošenja izvještaja o obavještavanju od strane MSP. Postupak podnošenja i praćenja izvještaja o nastanku, odlaganju, neutralizaciji i odlaganju otpada (izuzev statističkog izvještavanja) MSP, u obavljanju privredne i (ili) druge djelatnosti, otpad nastaje u objektima koji podliježu federalni državni ekološki nadzor, uspostaviće nadležni savezni izvršni organ; i na objekte koji su predmet regionalni državni ekološki nadzor, - ovlašteni izvršna vlast subjekta Ruske Federacije.

4. Biće izmenjena formulacija o mogućnosti obustave delatnosti preduzeća u slučajevima kršenja NOLR-a. Ako se u prethodnom izdanju radilo o obustavi aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom (ova odredba je ostala od vremena kada je upravljanje otpadom uključivalo nastanak otpada), onda je od 1. januara 2016. godine navedena norma Federalnog zakona br. 89-FZ će izgledati ovako (istaknuto i podvučeno od strane autora): “U slučaju kršenja standarda stvaranja otpada i ograničenja njegovog odlaganja privredne i (ili) druge delatnosti samostalnih preduzetnika, pravnih lica, tokom kojeg nastaje otpad, može biti ograničen, suspendovan ili ukinut na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije".

PROMJENE U OBLASTI CERTIFIKACIJE OTPADA

Izmjene će biti izvršene u čl. 14 "Zahtjevi za upravljanje otpadom I-V klasa opasnosti" Federalnog zakona br. 89-FZ:

1. OD 1. januara 2016 preduzeća, u okviru kojih se formiraju delatnosti otpad I-V klasa opasnosti, biće potrebno izvršiti određivanje otpada u određenu klasu opasnosti radi potvrde takav raspored na način koji utvrdi nadležni savezni organ izvršne vlasti (isti organ će izvršiti potvrđivanje razvrstavanja otpada I-V klasa opasnosti u određenu klasu opasnosti). Ovo je, kako kažu, “loša vijest” (podsjetimo da je trenutno još uvijek na snazi ​​procedura za razvrstavanje otpada u klase opasnosti I-IV, a za V klasu otpada potreba da se otpad klasifikuje u klase opasnosti, po pravilu , nastaje samo tokom razvoja NOLR projekta) .

2. "Dobra vijest" je to od 1. januara 2016. godine, potvrda o svrstavanju u posebnu klasu opasnosti otpada uvrštenog u savezni klasifikacijski katalog otpada, neće biti potrebno . Sa tugom konstatujemo da se zakonodavci nisu smilovali običnim ekolozima i nisu obezbijedili brže stupanje na snagu ove norme.

PROMJENE PLAĆANJA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU I EKONOMSKIH PODSTICAJNIH MJERA

Saveznim zakonom br. 458-FZ također je izmijenjen i čl. 23 „Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu tokom odlaganja otpada“ Federalnog zakona br. 89-FZ. 1. januara 2016 stupaju na snagu sljedeće važne odredbe:

1. Plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu (u daljem tekstu NIOS) prilikom odlaganja otpada (osim komunalnog otpada) koje obavljaju individualni preduzetnici, pravna lica, u procesu obavljanja privrednih i (ili) drugih djelatnosti nastaje otpad.

2. Obveznici naknade za NVOS prilikom postavljanja komunalnog komunalnog otpada su operateri za tretman komunalnog komunalnog otpada, regionalni operateri koji se bave poslovima njihovog smještaja.

Tako će dugotrajni sporovi (uključujući i sporove na višim sudovima) oko toga da li preduzeća treba da plaćaju naknadu za NVOS prilikom odlaganja otpada i ko tačno treba da plati ovu naknadu, sada potonuti u zaborav. Nejasnoće zakona će biti otklonjene: vlasništvo nad otpadom, bez obzira da li se prenosi ili ne prenosi, neće imati nikakve veze sa plaćanjem PDV-a.

Govoreći o plaćanju NWOS-a prilikom postavljanja komunalnog otpada, napominjemo još jednu novu normu Federalnog zakona br. 89-FZ (stupa na snagu 1. januara 2016. godine): „Troškovi plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu pri odlaganju čvrstog komunalnog otpada uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja tarifa za operatera za tretman čvrstog komunalnog otpada, regionalnog operatera na način utvrđen cjenovnim osnovama za tretman komunalnog otpada. komunalni čvrsti otpad". Ovo pravilo se ne odnosi samo na ekologe, već i na sve građane. Budući da će ovi troškovi vjerovatno biti uključeni u račune za komunalije, ukupan iznos komunalnih računa će se morati povećati. U idealnom slučaju, ovo bi trebalo da postane podsticaj za smanjenje stvaranja otpada od strane korisnika stambenih objekata – kako direktno (svaki stanovnik treba da teži smanjenju stvaranja otpada, a sekundarne resurse predaje reciklažnim centrima), tako i putem uticaja na kompanije za upravljanje ( dobrovoljne ili prisilne njihove organizacije odvojeno prikupljanje otpad).

Federalnim zakonom br. 458-FZ izmijenjene su odredbe Federalnog zakona br. 219-FZ od 21. jula 2014. „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine” i određenih zakonskih akata Ruske Federacije” o primjeni redukcijskih koeficijenata na stope plaćanja PDV-a(promjene će stupiti na snagu 1. januara 2016). Dakle, u cilju podsticanja pravnih lica i individualnih preduzetnika koji se bave privrednim i (ili) drugim delatnostima, da preduzmu mere za smanjenje NEI, pri obračunu naknade za NEI pri odlaganju otpada, na stope će se primenjivati ​​sledeći koeficijenti takve naknade:

• koeficijent 0 - pri postavljanju otpada V klase opasnosti rudarske industrije polaganjem vještački stvorenih šupljina u stijenama prilikom rekultivacije zemljišta i zemljišnog pokrivača;
• koeficijent 0,5 - pri odlaganju otpada IV, V klase opasnosti, nastalog prilikom odlaganja prethodno postavljenog otpada iz prerađivačke i rudarske industrije;
• koeficijent 0,67 - pri odlaganju otpada III klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada II klase opasnosti;
• koeficijent 0,49 - pri odlaganju otpada IV klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada III klase opasnosti;
• koeficijent 0,33 - pri odlaganju otpada IV klase opasnosti, nastalog u procesu neutralizacije otpada II klase opasnosti.

1. januara 2016 odredba Federalnog zakona br. 89-FZ stupa na snagu da u proizvodnji ambalaže, gotovih proizvoda (proizvoda), nakon gubitka potrošačkih svojstava, koja čine otpad, koji su zastupljeni biorazgradivi materijali(listu će utvrditi Vlada Ruske Federacije), mogu se prijaviti razne ekonomske podsticaje.

PROMJENE ZAHTJEVA ZA OBUKU

Potreba za izmjenom čl. 15 „Zahtjevi za stručno osposobljavanje osoba primljenih na tretman otpada I-IV klase opasnosti“ Federalnog zakona br. 89-FZ, čije mnoge odredbe (naročito nakon stupanja na snagu Saveznog zakona od 29. decembra, 2012 br. Federacije") postali svojevrsni atavizam (dovoljno je reći da koncept "stručne obuke" ne postoji u najnovijem federalnom zakonu), odavno je zakasnio. Ipak, zakonodavci, zainteresovani za razvoj novih koncepata velikih razmera, prva dva stava čl. 15 uopšte nije dotaknut, već je dopunjen stavom 3 sljedećeg sadržaja: “3. Postupak stručnog osposobljavanja lica primljenih na sakupljanje, transport, preradu, odlaganje, odlaganje, zbrinjavanje otpada I-IV klase opasnosti, kao i uslove za njegovo sprovođenje utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za izradu državne politike i zakonska regulativa u oblasti obrazovanja, u saglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za državno uređenje u oblasti zaštite životne sredine". Ova odredba stupa na snagu 1. jula 2015, i veoma smo zainteresovani da vidimo kako će se to implementirati.

O NEKIM ZABRANAMA

Ranije smo govorili o "mrkvama" predviđenim novim zakonima. Recimo sada nekoliko riječi o novim zabranama ("bičevima") u Federalnom zakonu br. 89-FZ:

• With 1. januara 2016 u čl. 11 će biti predstavljeno zabrana puštanja u rad zgrada, objekata i drugih objekata koji nisu opremljeni tehničkim sredstvima i tehnologijama za neutralizaciju i sigurno odlaganje otpada;
• With 1. januara 2016 u čl. 12 je uveden zabrana korištenja komunalnog komunalnog otpada za rekultivaciju zemljišta i kamenoloma;
• With 1. januara 2017 u skladu sa novom redakcijom čl. 12 odlaganje otpada, koji uključuje korisne komponente za odlaganje, biće zabranjeno. Popis vrsta otpada, koji uključuju korisne komponente zabranjene za odlaganje, utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Ostaje da se vidi da li bi to poništilo prethodno izdata NOLR odobrenja ako su ta ograničenja dozvoljena za odlaganje korisnih komponenti.

ZAKLJUČAK

U članku smo pokušali da se zadržimo na najvažnijim, po našem mišljenju, novinama u zakonodavstvu u oblasti upravljanja otpadom. Neki od njih su bili pogođeni u većoj mjeri, neki su bili samo ocrtani. Okvir časopisnog članka, posebno onog koji je napisan bukvalno „u vrućoj potjeri“ usvojenog federalnog zakona br. 458-FZ, ne dozvoljava nam da govorimo previše detaljno o velikim promjenama u oblasti upravljanja otpadom. Čini nam se da danas ima više pitanja za ovaj regulatorni pravni akt nego odgovora u njemu. Sigurni smo da će se na stranicama Priručnika ekologa autori članaka više puta obratiti na analizu Federalnog zakona br. 458-FZ. Mnogo toga će biti razjašnjeno u procesu praktične implementacije odredbi ovog dokumenta, uklj. kako se usvajaju relevantni podzakonski akti.

S tim u vezi, skrećem vam pažnju na portal http://regulation.gov.ru, gde se objavljuju nacrti svih normativnih akata i gde svako može da učestvuje u zvaničnoj javnoj raspravi. Odmah nakon usvajanja Saveznog zakona broj 458, na ovom portalu su se pojavili nacrti nekoliko podzakonskih akata. Vjerujemo da aktivno učešće ekološke zajednice u zvaničnoj raspravi može pomoći u izradi optimalnih verzija propisa.

Na primjer, prema Velikom eksplanatorni rječnik Ruski jezik, ur. S.A. Kuznjecova (Sankt Peterburg: Norint, 2009) „izbrisati” - 1) preći na veću udaljenost, udaljiti se; 2) ukloniti, izvaditi, povući itd. smth. suvišno, nepotrebno, ometajuće; 3) eliminisati neke. način (ukloniti, iseći, izvući, itd.); 4) učiniti uticaj, uticaj nečega, manje opipljivim; osloboditi se bilo kojeg. uticaji, uticaji itd.

Vidi Nacrt liste robe koja se mora zbrinuti nakon što izgubi potrošačka svojstva // Priručnik ekologa. 2015. br. 2. str. 4.

Mislimo na nove Smjernice za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, odobrene Naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 05.08.2014. br. 349. Za više detalja vidjeti: Prokhorov I.O. Nove metodološke smjernice za razvoj PNOOLR-a: komentari i razmišljanja // Ecologist's Handbook. 2014. br. 12. S. 9-25.

Čini nam se da ako se ova vijest prvi put čula na skupu ekologa, onda je nakon nje trebala uslijediti pauza, nakon čega je uslijedio glasan i dugotrajan aplauz... Uostalom, ono što je Rosprirodnadzor „složio“ nakon 1. avgusta 2014. Potvrđivanjem klasa opasnosti otpada - objavljivanjem brojnih pisama obrazloženja, a posebno uvođenjem tzv. "Portala za sertifikaciju otpada" - ekolozi će se dugo pamtiti.