Rođenje djeteta

Godina osnivanja organizacije mot. Međunarodna organizacija rada (ILO)

1. Stvaranje, razvoj i zadaci MOR-a

ILO je osnovana 1919. tokom Versajske mirovne konferencije nakon Prvog svjetskog rata. Osnovan je na inicijativu i uz aktivno učešće zapadne socijaldemokratije. Povelju MOR-a razvila je Komisija rada mirovne konferencije i postala je dio XIII Versajskog ugovora. Potreba za stvaranjem takve Organizacije određena je najmanje trima glavnim razlozima.

Prvi je politički. Razlog za stvaranje MOR-a bila je revolucija u Rusiji i nizu drugih evropskih zemalja.

Kako bi spriječili rješavanje suprotnosti koje nastaju u društvu na eksplozivan, nasilan, revolucionaran način, organizatori MOR-a odlučili su da osnuju međunarodnu organizaciju osmišljenu da promoviše društveni napredak na sve moguće načine, uspostavlja i održava društveni mir između različitih slojeva. društva, da pomogne u rješavanju nastalih društvenih problema na evolucijski miran način.

Drugi je društveni. Uslovi rada i života radnih ljudi bili su teški i sa opšteg stanovišta neprihvatljivi. Bili su brutalno iskorišćavani. Njihova socijalna zaštita praktično nije postojala. Društveni razvoj je zaostajao za ekonomskim razvojem, što je kočilo ukupan razvoj društva.

Treći je ekonomski. Želja pojedinih zemalja za poboljšanjem položaja radnika izazvala je povećanje troškova, povećanje troškova proizvodnje, što je otežavalo konkurenciju i zahtijevalo rješenje. socijalni problemi barem u većini razvijenih zemalja.

MOR je jedna od najstarijih i najreprezentativnijih međunarodnih organizacija. Stvoren u okviru Lige naroda, preživio je ovo drugo i od 1946. postao je prva specijalizirana agencija UN-a. Ako su u vrijeme njegovog nastanka u njemu učestvovale 42 države, onda ih je 2000. godine bilo 174.

Posebnost MOR-a je tripartizam, njegova tripartitna struktura, u okviru koje se vode pregovori između vlada, organizacija radnika i poslodavaca. Delegati ove tri grupe su zastupljeni i ravnopravno djeluju na svim nivoima Organizacije. Donošenje odluka pretpostavlja međusobno uvažavanje interesa i postizanje zajedničkih dogovora, iako je koordinacija različitih, a često i suprotstavljenih interesa, složena i teška stvar.

Prva Međunarodna konferencija rada otvorena je 29. oktobra 1919. u Vašingtonu. Ovaj datum se smatra osnivanjem MOR-a. Na ovoj konferenciji usvojeno je prvih šest međunarodnih konvencija o radu, uključujući one o radnom vremenu u industriji, nezaposlenosti i dr. Prvi je uspostavio ograničenje radnog vremena u industrijskim preduzećima na osam sati dnevno i četrdeset osam sati sedmično. Konvencija o nezaposlenosti obavezala je članove organizacije da uspostave sistem javnih biroa za zapošljavanje.

Godine 1920. sjedište Organizacije - Međunarodnog ureda rada (ILO) preselilo se u Ženevu. Godine 1926. međunarodno takmičenje u radu stvara mehanizam za praćenje primjene konvencija koji je i danas na snazi.

Godine 1934. Sovjetski Savez i SAD postale su članice ILO-a. Takva slučajnost očigledno nije bila slučajnost.

1940. godine, u vezi sa ratom u Evropi, sjedište MOR-a je privremeno prebačeno u Montreal (Kanada). Zahvaljujući tome, održan je kontinuitet aktivnosti organizacije. 1940. SSSR je suspendovao svoje članstvo u MOR i vratio joj se 1954. Od te godine su Ukrajina i Belorusija postale članice MOR.

Godine 1944., kada se Drugi svjetski rat bližio kraju i MOR je imao 25 godina, Međunarodna konferencija rada u Filadelfiji postavila je zadatke MOR-a u poslijeratnoj eri. Usvojila je Filadelfijsku deklaraciju koja je definisala ove zadatke. Deklaracija je postala aneks i sastavni dio statut ILO-a. Rukovodstvo MBT-a je pozvalo SSSR da učestvuje na ovoj konferenciji kao punopravni član, ali vlada nije prihvatila ovaj poziv. 1945. MBT se vratio u Ženevu.

Do 1970. broj zemalja članica se udvostručio u odnosu na 1948. Dolaskom zemalja u razvoju, Organizacija je postala univerzalna. Zemlje u razvoju počele su činiti većinu u MOR-u. Broj zaposlenih u Kancelariji je za to vreme učetvorostručen, a budžet Organizacije je povećan pet puta.

Godine 1969., povodom 50. godišnjice MOR-a, dodijeljena je Nobelova nagrada za mir.

Prisustvo socijalističkih zemalja u MOR-u dovelo je do velikih političkih kontradikcija i konfrontacije među grupama država. Mnoge zemlje su počele da se protive američkom hegemonizmu u Organizaciji. U vezi s ovom kritikom i prijemom u MOR kao posmatrača Palestinske oslobodilačke organizacije, Sjedinjene Države su se povukle iz MOR-a 1977. godine, ali su se potom, pod uticajem svojih glavnih zapadnih partnera, vratile u nju 1980. godine. raspadom SSSR-a i formiranjem nezavisnih država na bazi saveznih republika svi su postali članovi MOR-a.

Ured Ureda - ovaj stalni sekretarijat MOR-a - odlikuje se velikom postojanošću, koja ne određuje samo veliko iskustvo i profesionalnost. ali i konzervativizam. Za sve godine postojanja MOR-a smijenjeno je samo osam generalnih direktora. Prvi je bio Francuz Albert Thomas, koji je učinio mnogo da se organizacija razvije i da joj da određeni autoritet. Igrajte veliku ulogu u razvoju MOR-a! Amerikanac David Morse, šef MBT-a od 1948. do 1970. godine. i Francuza Francisa Blancharda, koji je bio generalni direktor od 1973. do 1989. Sve vrijeme ove funkcije su obavljali predstavnici razvijenih zapadnih zemalja, a tek u martu 1999. godine, predstavnik svijeta u razvoju, Čileanac Juan Somavia, izabran je za ovaj post.

Glavni ciljevi MOR-a su promicanje društvenog i ekonomskog napretka, poboljšanje blagostanja i poboljšanje uslova rada ljudi, te zaštita ljudskih prava.

Na osnovu ovih ciljeva, glavni zadaci MOR-a su:

Izrada koordinirane politike i programa za rješavanje socijalnih i radnih problema;

Izrada i usvajanje međunarodnih standarda rada u obliku konvencija i preporuka i kontrola njihovog sprovođenja;

Pomoć zemljama učesnicama u rješavanju problema zapošljavanja, smanjenja nezaposlenosti i regulisanja migracija;

Zaštita ljudskih prava (prava na rad, udruživanje, kolektivno pregovaranje, zaštita od prinudnog rada, diskriminacija itd.);

Borba protiv siromaštva, za poboljšanje životnog standarda radnika, razvoj socijalne sigurnosti;

Pomoć u stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji zaposlenih i nezaposlenih;

Izrada i realizacija programa u oblasti unapređenja uslova rada i radne sredine, bezbednosti i zdravlja na radu, zaštite i obnove životne sredine;

Pomoć organizacijama radnika i preduzetnika u radu zajedno sa vladama na regulisanju socijalno-radnih odnosa;

Razvoj i implementacija mjera za zaštitu najugroženijih grupa radnika (žene, mladi, stari, radnici migranti).

Ovi zadaci su bili i ostali glavni u aktivnostima MOR-a. Istovremeno, u vezi sa tranzicijom zemalja istočne Evrope na tržišne odnose, ILO je identifikovao i nove prioritete. To je podrška procesu demokratizacije, razvoju tripartizma, nastavku borbe protiv siromaštva, posebno povećanjem zaposlenosti.

Novi zadaci MOR-a odnose se i na globalizaciju ekonomije, čiji socijalni aspekt stvara brigu za cijelo društvo.

Tokom postojanja socijalističkog sistema, MOR se morao suočiti sa mnoštvom ideoloških problema vezanih za sukob između dva društvena sistema. Sada fokus Organizacije treba usmjeriti na rješavanje društvenih problema na bazi tripartizma. Na 75. godišnjici Međunarodne konferencije rada (1994.), u izvještaju generalnog direktora "Vrijednosti koje branimo, promjena koju tražimo" navedeno je da je "raspad komunističkog bloka duboko utjecao na život naše Organizacije, kao i na proces svjetskog razvoja”. Sada, u još većoj mjeri, ističe se u izvještaju, pažnja se mora posvetiti prevazilaženju napetosti koja je oduvijek postojala i koja će postojati između radnika i poslodavaca, jer treba da pomire svoje suprotstavljene zahtjeve u pogledu zapošljavanja i svijeta rada. , proizvodnju i raspodjelu prihoda. S tim u vezi, postavljen je zadatak da se „kontinuirano i svuda razvija socijalni dijalog, kolektivno pregovaranje, osjećaj kompromisa“, da se učine „dodatni napori da se osigura istinsko priznanje principa grešnosti u cijelom svijetu“ 1 . Istovremeno, ističem ulogu države koja, djelujući ili kao regulator, ili kao arbitar, ili kao posrednik u pregovorima, često igra odlučujuću ulogu u uspješnom vođenju socijalnog dijaloga i kolektivnog pregovaranja. Ali, kako je napomenuo generalni direktor Ureda, iako je kraj Hladnog rata donio niz pozitivnih rezultata, „ove pozitivne promjene su istovremeno gurnule društvene ciljeve ekonomskog rasta u drugi plan“ 2 . Prema nekim sindikalnim liderima, s raspadom bloka socijalističkih država pojačao se napad kapitala na radništvo u svijetu i MOR-u.

Zadaci MOR-a su konkretno sadržani u programima njegovih aktivnosti. Izvještaj na 87. sjednici Međunarodne konferencije rada u junu 1999. govorio je o potrebi da se započne novi vijek sa prelaskom sa 39 glavnih programa na četiri strateška cilja, što je već bilo odraženo u budžetu za 2000-2001. ovo u § 4.

Ko može koristiti mehanizme: nacionalne sindikalne organizacije i međunarodne asocijacije sindikata.

U kojim slučajevima se mogu koristiti mehanizmi: u slučaju kršenja ratifikovanih konvencija MOR-a, kršenja principa slobode udruživanja, uticati na ratifikaciju konvencija.

U kojim oblicima se mehanizmi mogu koristiti: sindikalni komentari Komitetu eksperata za primenu konvencija i preporuke o primeni ratifikovanih konvencija i neratifikovanih konvencija; podnošenje pitanja Komitetu za primjenu standarda Međunarodne konferencije rada; prezentacija u skladu sa čl. 24. Ustava MOR; pritužba iz čl. 26. Ustava MOR; pritužbe Komitetu za slobodu udruživanja upravnog tijela MOR-a; razmatranje slučaja u Komisiji za istragu i mirenje o slobodi udruživanja.

Koji su rezultati korištenja mehanizama: preporuke i zapažanja Komiteta eksperata za primjenu konvencija i preporuka; rasprava o slučaju od strane Komiteta za primenu standarda Međunarodne konferencije rada; izvještaj i preporuke Komisije za razmatranje podnesaka; izvještaj i preporuke Istražne komisije po pritužbi; preporuke Komiteta za slobodu udruživanja Upravnog tijela MOR-a na žalbu; preporuke Komisije za istraživanje i mirenje o slobodi udruživanja.

MEĐUNARODNA ORGANIZACIJA RADA

Međunarodna organizacija rada (ILO) osnovana je 1919. godine na osnovu Versajskog ugovora u okviru Lige naroda. Razlozi za njegovo stvaranje bili su istovremeno politički, društveni i ekonomski problemi. Revolucija koja je pobedila u Rusiji i pretnja ekspanzije revolucionarnog pokreta u drugim zemljama Evrope; teški i sa humanističkog stanovišta neprihvatljivi uslovi rada i života radnika; želja pojedinih država da poboljšaju položaj radnika, što je izazvalo povećanje troškova i, shodno tome, gubitak u konkurentskoj borbi - sve je to zahtijevalo istovremeno rješavanje socijalnih problema u mnogim zemljama. Godine 1945. ILO je postao prvi i jedan od najvećih specijalizovane organizacije u Ujedinjenim nacijama. MOR je jedna od najstarijih i najreprezentativnijih organizacija, sa 42 države članice na početku i 183 države članice danas.

To je jedina međunarodna organizacija zasnovana na principima tripartizma. Države članice u gotovo svim njenim radnim tijelima predstavljaju tri stranke: vlada, udruženja poslodavaca i radnička udruženja.

Glavni oblici rada MOR-a su izrada konvencija i preporuka, praćenje njihove primjene, tehnička saradnja, istraživanje i objavljivanje materijala.

Najvažniji oblik rada MOR-a je aktivnost postavljanja standarda. Glavni usvojen od strane MOR pravila su konvencije i preporuke.

Od posebnog značaja su MOR deklaracije- akti najveće važnosti koji ne zahtijevaju ratifikaciju i koji su obavezni za primjenu od strane država članica MOR-a zbog same činjenice članstva u MOR-u. Prva deklaracija MOR-a – Filadelfijska deklaracija, koja je postala sastavni dio Ustava MOR-a – usvojena je 1944. godine. On postavlja sljedeća načela:

rad nije roba;
sloboda govora i sloboda udruživanja su neophodan uslov za stalni napredak;
siromaštvo bilo gdje je prijetnja javnom blagostanju;
borba protiv oskudice mora se voditi neprekidnom snagom u svakom narodu i stalnim i usklađenim naporima na međunarodnom nivou, u kojem se predstavnici radnika i poslodavaca, uživajući jednaka prava sa predstavnicima vlada, ujedinjuju s njima u slobodnoj diskusiji i demokratska odluka za unapređenje opšteg blagostanja.

Najvažnija je zasnovana na odredbi Ustava MOR-a da trajni mir može se uspostaviti samo na osnovu socijalne pravde, tvrdnje da svi ljudi, bez obzira na rasu, vjeru ili spol, imaju pravo ostvariti svoje materijalno blagostanje i duhovni razvoj u uvjetima slobode i dostojanstva, ekonomske stabilnosti i jednakih mogućnosti .

Tripartitna deklaracija o principima u vezi sa multinacionalnim preduzećima i socijalnom politikom, koju je usvojilo 1977. godine Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada i ažurirano 2000. godine, od nezavisnog je značaja.

1998. godine Međunarodna konferencija rada usvojila je Ženevsku deklaraciju o osnovnim principima i pravima na radu i mehanizam za njeno sprovođenje. Proklamuje četiri temeljna principa u svijetu rada, čiju primjenu može provesti svaka država, bez obzira na stepen njenog ekonomskog blagostanja i zavisi od prisustva političke volje:

sloboda udruživanja i efektivno priznavanje prava na izdržavanje kolektivni ugovori;
ukidanje svih oblika prinudnog ili obaveznog rada;
efektivna zabrana dečijeg rada;
nepriznavanje diskriminacije u oblasti rada i zanimanja.

Godine 2008. usvojena je Deklaracija o socijalnoj pravdi za pravednu globalizaciju. Krajem 1990-ih, koncept dostojanstvenog rada je formuliran u MOR-u, koji se aktivno razvijao u narednim godinama i dobio je značajnu pažnju u Deklaraciji iz 2008. godine.

U cilju praćenja primjene standarda rada, kao i doprinosa njihovoj dosljednijoj i potpunijoj primjeni, razvijen je mehanizam za praćenje njihove primjene.

Mehanizmi za praćenje i nadzor usklađenosti sa standardima ILO-a

Nadzorni mehanizmi (procedure) koje Međunarodna organizacija rada ima u odnosu na zemlje koje su ratificirale, a ne ratificirale konvencije proizilaze iz Ustava MOR-a, usvojenog 1919. godine i naknadno izmijenjenog amandmanima. Sistem nadzora nad poštovanjem međunarodnih standarda rada sastoji se od sistema stalnog (koji funkcioniše bez obzira na kršenje obaveza) i posebnog (koji se koristi u slučajevima kršenja) sistema.

Kao dio sistem stalnog nadzora Države članice MOR-a su dužne da podnose Komitetu eksperata redovne izveštaje o implementaciji ratifikovanih konvencija (član 22. Ustava MOR-a), kao i periodične izveštaje o koracima preduzetim ka ratifikaciji konvencija koje još nisu ratifikovane (član 19. Ustava MOR-a). ). Svake godine Komitet eksperata priprema izvještaj upućen Upravnom tijelu, uključujući opći izvještaj, komentare državama o njihovoj primjeni pojedinačnih konvencija i generalni pregled u pogledu akata o kojima su pripremljeni izvještaji o neratificiranim konvencijama. Ovo takođe uključuje razmatranje pitanja od strane Komiteta za primenu standarda Međunarodne konferencije rada.

Kao dio poseban sistem nadzora mogu se koristiti sljedeći mehanizmi: podnošenje u skladu sa čl. 24. Ustava MOR-a za zemlje koje su ratificirale konvencije; pritužba iz čl. 26 Ustava MOR-a za zemlje koje su ratificirale konvencije; izjave o povredi principa slobode udruživanja Komitetu za slobodu udruživanja Administrativnog vijeća.

Deklaracije MOR-a predviđaju sopstvene mehanizme kontrole usmjerene na postizanje implementacije i implementacije principa predviđenih njima.

Usvojen istovremeno sa Deklaracijom iz 1998. godine, mehanizam za njenu implementaciju predviđa pripremu i podnošenje godišnjih izvještaja i globalnih izvještaja. Članice MOR-a koje nisu ratificirale osnovne konvencije ili barem jedna od njih podnose godišnje izvještaje u skladu sa izrađenim obrascima. Oni treba da sadrže informacije o tome kako se relevantni principi primjenjuju u zakonodavstvu i praksi i odražavaju promjene u zakonodavstvu koje se dešavaju iz godine u godinu. Na osnovu njih se formira godišnji izvještaj MOR-a. Ovaj mehanizam podstiče države da krenu ka ratifikaciji i implementaciji principa deklaracije u zakonodavstvu i praksi svojih zemalja.

Drugi mehanizam uključuje pripremu i prezentaciju Globalnog izvještaja od strane generalnog direktora Međunarodnog ureda rada. Globalni izvještaji se pripremaju i prezentuju svake godine Međunarodnoj konferenciji rada o jednom od četiri stuba.

SISTEM STALNOG NADZORA

Stalni (uobičajeni) sistem nadzora uključuje:

podnošenje izvještaja država članica MOR-a Komitetu eksperata o primjeni konvencija i preporuka u pogledu neratificiranih konvencija (u skladu sa članom 19. Ustava MOR-a) iu pogledu ratifikovanih konvencija (u skladu sa članom 22. Ustav MOR-a);
razmatranje pitanja od strane Komiteta za primjenu standarda Međunarodne konferencije rada.

Izvještava Komitetu eksperata o primjeni konvencija i preporuka o implementaciji ratificiranih konvencija (član 22. Ustava MOR-a)

U skladu sa čl. 22. Ustava MOR-a, svaka država mora podnositi godišnje izvještaje Međunarodnom uredu rada o mjerama koje su preduzete da bi se ratificirane konvencije sprovele. Upravno tijelo MOR-a, koje ima odgovarajuća ovlaštenja, obezbijedilo je sistem redovnog izvještavanja o različitim konvencijama; učestalost podnošenja izvještaja o određenoj konvenciji određena je njenim značajem. Prema sadašnjoj učestalosti, svake dvije godine od država se traži da podnose detaljne izvještaje o dvanaest konvencija, koje spadaju među temeljne i prioritetne. Osnovne konvencije su konvencije o slobodi udruživanja (br. 87 i br. 98); o ukidanju prinudnog rada (br. 29 i br. 105); o jednakom tretmanu i jednakim mogućnostima (br. 100 i br. 111); o zabrani dječijeg rada (br. 138 i br. 182). Konvencije o politici zapošljavanja (br. 122), inspekciji rada (br. 81 i br. 129), tripartitnim konsultacijama (br. 144) su prepoznate kao prioriteti.

Za sve ostale konvencije izvještaji se podnose svakih pet godina prema utvrđenom rasporedu.

Vlade država koje su ratificirale konvenciju podnose izvještaj na standardnom obrascu. Trebalo bi da sadrži informacije o svim bitnim odredbama svake od konvencija, a posebno o sljedećim pitanjima: zakonodavnim i drugim propisima donesenim u skladu sa konvencijama; obezbjeđivanje primjene ovih odredbi zakona; pravila o izuzecima i izuzecima od primjene konvencija; primjena konvencija (u zakonodavstvu i praksi) itd.

Vlade su u obavezi (stav 2. člana 23. Ustava MOR-a) da šalju kopije svojih izvještaja organizacijama poslodavaca i radnika (sindikatima) priznatim u svrhu učešća na Konferenciji MOR-a. Vlada to može učiniti ili prije finalizacije izvještaja, kako bi uzela u obzir komentare predstavnika radnika i odgovorila na komentare dobijene od organa poslodavaca i radnika, ili nakon završetka izvještaja, na u isto vreme kada se izveštaj šalje Međunarodnom birou rada.

Organizacije poslodavaca i radnika (sindikati) imaju pravo slati svoje primjedbe (komentari) (zapažanja) , izlažući svoju viziju implementacije konvencija. Komentari se mogu poslati ili, kao što je već napomenuto, Vladi (ako vrijeme za pripremu izvještaja još nije isteklo, u tom slučaju vlada treba da uključi u izvještaj podatke o ovim komentarima i odgovor ovim organizacijama, ako ih ima ), ili direktno Međunarodnom uredu rada .

Ovakvi komentari su veoma važni i predstavljaju mehanizam putem kojeg organizacije radnika i poslodavaca mogu skrenuti pažnju nadzornim organima na kršenje odredbi konvencija. Međutim, do sada se ne koriste u svim slučajevima, kada za to ima dovoljno osnova i potrebe.

Komentari o implementaciji konvencija koje su pripremile organizacije radnika i poslodavaca moraju se poslati najkasnije do 31. avgusta kako bi se mogli razmotriti na sjednici Komiteta eksperata za primjenu konvencija i preporuka iste godine. Međutim, komentari se mogu dostaviti u drugom trenutku i u svakom slučaju će biti proslijeđeni Komitetu i razmotreni kasnije.

Nacionalni sindikati i organizacije poslodavaca mogu pripremiti i poslati komentare.

Adresa za komentare (Međunarodna organizacija rada, Odeljenje za međunarodne standarde rada):

Međunarodna organizacija rada (ILO)

Odjel za međunarodne standarde rada

faks: +41.22.799.67.71,

e-mail: [email protected]

Međunarodna konfederacija rada uvijek traži od svojih članica da im pošalju kopiju komentara o implementaciji konvencija Odjelu za ljudska i sindikalna prava MKS-a na adresi [email protected].

Komentare, kao i izvještaje, razmatra posebno formirano tijelo - Komitet eksperata za primjenu konvencija i preporuka(u daljem tekstu Komitet eksperata). Sastoji se od nezavisnih stručnjaka za radno pravo i pravo socijalnog osiguranja koje imenuje Upravno tijelo MOR-a. Komitet eksperata sastaje se jednom godišnje u novembru.

Dostavljanje komentara je efikasan mehanizam obratiti pažnju na pitanja koja su regulisana konvencijama MOR-a, a država ih nije u doglednoj mjeri implementirala i da se po njima stručna procjena ILO, preporuke o koracima koje treba poduzeti da se zakonodavstvo uskladi sa standardima ILO-a.

Komitet eksperata može zatražiti od vlade da nastavi da daje informacije o pitanju koje se razmatra – dok se situacija ne riješi u skladu sa konvencijom. Komitet eksperata može zatražiti Dodatne informacije na redovne izvještaje ili posebne izvještaje o pokrenutim pitanjima; može postaviti pitanje potrebe za promjenom zakonodavstva ili prakse provođenja zakona po ovom pitanju. Dok se situacija ne normalizuje, Komitet eksperata će preduzimati različite mere u cilju rešavanja situacije, koliko god to dugo trajalo.

Izvještaj Komiteta eksperata prenosi se Komitetu Međunarodne konferencije rada o primjeni konvencija i preporuka, koji je formiran. međunarodna konferencija rad. Na osnovu izvještaja, Konferencijski komitet utvrđuje o kojim slučajevima treba raspravljati na Konferenciji, poziva predstavnike dotičnih zemalja da daju svoja objašnjenja, da izvještavaju o tome koje mjere se planiraju za ispravljanje situacije. Više o tome pogledajte u nastavku.

Izvještava Komitetu eksperata o primjeni konvencija i preporukama o implementaciji konvencija koje nisu ratificirane (član 19. Ustava MOR-a)

Odnosi se na države koje nisu ratificirale konvencije MOR-a

Pravne norme MOR-a predviđaju potrebu izvještavanja o implementaciji konvencija i preporuka ne samo državama koje su ratificirale relevantne konvencije i preporuke, već i onima koje ih nisu ratificirale.

Prema paragrafima. e) stav 5 čl. 19. Ustava MOR-a, države koje nisu ratificirale konvencije dužne su da izvještavaju generalnog direktora Ureda, u odgovarajućim periodima kada Upravno tijelo to zahtijeva, o stanju zakona i praksi u njegovoj zemlji na dan pitanja na koja se konvencija odnosi, o tome koje su mjere poduzete ili predviđene za sprovođenje bilo koje odredbe konvencije zakonodavnim ili administrativnim mjerama, kolektivnim ugovorima ili na bilo koji drugi način, te o onim okolnostima koje sprječavaju ili odgađaju ratifikaciju konvencija.

Slično pravilo je predviđeno za preporuke. U skladu sa st. d) stav 6 čl. 19. Ustava MOR-a, države su dužne da izvještavaju generalnog direktora Ureda, u odgovarajuće vrijeme, kada to zatraži Upravno tijelo, o stanju zakona i praksi u njegovoj zemlji o pitanjima na koja se preporuka odnosi, koje mjere su poduzete ili predviđene da bi se sprovele bilo koje odredbe preporuke, i kakve izmjene ovih odredbi koje su ili mogu biti neophodne za usvajanje ili primjenu preporuka.

Mogućnost iz čl. 19 Ustava MOR-a, koristi se za pripremu godišnjeg pregleda Komiteta eksperata (Opšta anketa) i godišnjih izvještaja o implementaciji Deklaracije MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu iz 1998. godine.

Svake godine Kancelarija traži od vlada da podnose izvještaje Međunarodnom uredu rada o stupanju na snagu određenih neratificiranih konvencija koje odredi Upravno tijelo. Izvještaji pokazuju u kojoj mjeri se odredbe konvencija odražavaju u zakonodavstvu, u kojoj su mjeri date na snagu. Izvještaji se podnose na osnovu posebnih obrazaca koje odobrava Upravni savjet.

Zahtjevi za izvještaje se šalju vladama u septembru sa odgovarajućim obrascima izvještaja i kopijama relevantnih akata. Kopije zahtjeva se šalju nacionalnim organizacijama poslodavaca i radnika. Radove je potrebno dostaviti najkasnije do 30. aprila naredne godine.

U skladu sa čl. 23. Ustava MOR-a, kopije vladinih izvještaja o neratificiranim konvencijama moraju se slati reprezentativnim organizacijama radnika i poslodavaca. U vladinom izvještaju koji se šalje Uredu treba navesti kojim organizacijama su ove kopije poslane.

Bilo koje organizacije radnika i poslodavaca, uključujući i one koje nisu reprezentativne u skladu sa čl. 3. Ustava MOR-a, svoje komentare o pitanju koje se razmatra mogu uputiti vladi, kao i direktno MOR-u.

Na osnovu informacija prikupljenih putem mehanizama predviđenih članovima 19. i 22. Ustava MOR-a, priprema se izvještaj Komiteta eksperata. Sastoji se iz tri dijela:

opšti izvještaj - pregled rada Komiteta eksperata, kao i skretanje pažnje Upravnom savjetu na pitanja od opšteg interesa ili posebnih poteškoća;
primjedbe pojedinim državama na njihovu primjenu ratifikovanih konvencija, kao i dostavljanje konvencija na razmatranje nadležnim nacionalnim organima. Ukoliko ima ozbiljnih komentara, kao i ako nema napretka u implementaciji preporuka Komiteta eksperata, isti se dostavljaju na raspravu Komitetu za primjenu standarda Međunarodne konferencije rada (za oko 20 zemalja godišnje) ;
opšti pregled nacionalnog prava i prakse u vezi sa konvencijama o kojima je reč. Uključuje pregled nacionalnog zakonodavstva i prakse; analiza prepreka koje su vlade navele da stoje na putu primjene posebnih pravila. Pregled može takođe uključiti objašnjenja obima normi koje su predmet revizije; indikacija sredstava za prevazilaženje prepreka implementaciji ovih normi.

Procedure izvještavanja omogućavaju svim stranama da procijene u kojoj mjeri se konvencija primjenjuje i, za konvencije koje nisu ratifikovane, da li je ratifikacija poželjna i moguća; koje prepreke stoje na putu i koje su mogućnosti za njihovo prevazilaženje.

Odbor za primjenu standarda Međunarodne konferencije rada (Konferencijski komitet)

Koristi se u slučajevima kršenja konvencija ILO-a

Odnosi se na države koje su ratificirale konvencije MOR-a

Komitet za primjenu standarda Međunarodne konferencije rada je tripartitno tijelo sastavljeno od predstavnika vlada, radničkih organizacija i poslodavaca. Komitet za primjenu standarda razmatra na sastanku Međunarodne konferencije rada u junu u Ženevi oko 20 slučajeva o kojima je raspravljao Komitet eksperata.

Predmeti se biraju za razmatranje od strane Komiteta nakon prethodnih konsultacija sa strankama. U ovom slučaju, izbor je napravljen u korist rasprave o slučajevima u kojima su najozbiljniji i teška pitanja, kao i kada Vlada ne izvrši potrebne zakonske izmjene. Ovo uzima u obzir regionalni faktor, raznolikost konvencija, slučajeve (u smislu obje zemlje, regiona i tema konvencije) koji su razmatrani u prethodnoj godini. Komitet konferencije bavi se uglavnom zakonodavnim problemima, a ne stvarnim privatnim kršenjima međunarodnih normi.

Tokom ispitivanja, Komisija sluša objašnjenja Vlade, govore predstavnika radničkih i poslodavačkih organizacija, kao i predstavnika vlada drugih zemalja.

Praktični značaj razmatranja slučajeva na sastanku Komiteta za primenu standarda leži u činjenici da ova procedura omogućava da se posebna pažnja svetske zajednice skrene na predmet koji se razmatra, da se istakne značaj promena o kojima se raspravlja i na taj način utiču na vladu.

Situacija u zemljama našeg regiona poslednjih godina Komitet za primenu standarda je nekoliko puta raspravljao. Na primjer, o situaciji u Bjelorusiji u vezi s implementacijom Konvencije br. 87 raspravljalo se, posebno, 2008., 2009. i 2010. godine; o implementaciji konvencije br. 87 u Rusiji - 2005. godine; o implementaciji Konvencije br. 98 u Gruziji - 2008. i 2010. godine.

SISTEM POSEBNOG NADZORA

Sistem posebnog nadzora uključuje:

prezentacija u skladu sa čl. 24. Ustava MOR za zemlje koje su ratificirale konvencije (Tripartitni komitet);
pritužba iz čl. 26. Ustava MOR-a u odnosu na zemlje koje su ratificirale konvencije (Istražna komisija);
navodi o kršenju principa slobode udruživanja u odnosu na zemlje koje su ratificirale ili nisu ratificirale konvencije:
- pritužba Odboru za slobodu udruživanja Administrativnog vijeća;
- komisija za istraživanje i pomirenje o slobodi udruživanja.

Podnošenje u skladu sa čl. 24 Ustava MOR

Odnosi se na države koje su ratificirale konvencije MOR-a

Art. Član 24. Ustava MOR-a predviđa mogućnost da se organizacije poslodavaca i radničke organizacije obraćaju MOR-u sa reprezentacija da država koja je članica MOR-a ne provodi pravilno konvenciju čiji je član.

Upravno tijelo MOR-a može saopćiti podnesak vladi u vezi s tim i pozvati je da da izjavu o podnesku koju vlada smatra primjerenom.

Ako u razumnom roku ne dobije odgovor od vlade, ili ako Upravno tijelo smatra prijavu nezadovoljavajućom, ima pravo objaviti primljeni podnesak i vladin odgovor, ako ga ima.

Upravno vijeće je 1981. godine donijelo poseban propis koji predviđa postupanje i razmatranje takvih podnesaka.

Prijava je prihvaćena ako:

utvrđeno u pisanoj formi;
podneseno od strane udruženja poslodavaca ili radnika;
sadrži poziv na čl. 24. Povelje;
odnosi se na državu koja je članica MOR-a;
sadrži referencu na konvenciju u kojoj je država protiv koje se podnosi podnesak strana;
sadrži naznaku veze u kojoj se navodi da država ne osigurava efektivnu implementaciju konvencije.

Službenici Upravnog tijela će podnijeti izvještaj CA u vezi sa ispunjavanjem ovih zahtjeva i mogućnosti prihvatanja podneska. Upravno vijeće, ne razmatrajući podnesak u meritumu, odlučuje samo o mogućnosti prihvatanja podneska i stvaranja Tripartitni odbor (ad hoc) za razmatranje podneska.

Ovu komisiju biraju u jednakom broju predstavnici vlada, poslodavaca i radnika. U radu komisije ne mogu učestvovati predstavnici države protiv koje je podnesak podnet, kao i službenici udruženja poslodavaca ili radnika koji su podneli podnesak.

Takav odbor se ne može formirati, a podnesak se može uputiti direktno Komitetu za slobodu udruživanja na razmatranje ako se povreda odnosi na principe slobode udruživanja.

mjere poduzete za razmatranje podneska;
zaključke o pitanjima postavljenim u podnesku;
savjete o ovim pitanjima.

Izvještaj komisije razmatra se na sjednici Upravnog vijeća, na kojoj se odlučuje o usvajanju izvještaja i daljim mjerama. Na sjednici Upravnog vijeća poziva se da učestvuje predstavnik Vlade, protiv kojeg je podneta prezentacija.

Upravno vijeće može na ovoj sjednici odlučiti da objavi podnesak i izjavu Vlade na isti, u skladu sa čl. 25 Ustava MOR. U tom slučaju Upravno vijeće odlučuje o obliku i datumu objavljivanja.

Treba napomenuti da čak i ako organizacija poslodavaca ili radnika podnese podnesak, Upravno tijelo može u bilo koje vrijeme u skladu sa stavom 4. čl. 26. Ustava MOR-a odlučiti o razmatranju podneska u žalbenom postupku predviđeno čl. 26 i dalje Ustava MOR-a, tj. kroz stvaranje Istražne komisije sa mogućim prosljeđivanjem slučaja Međunarodnom sudu pravde.

Prigovor iz čl. 26 Ustava MOR-a

Primjenjuje se u slučajevima kršenja bilo koje konvencije MOR-a

Odnosi se na države koje su ratificirale konvencije MOR-a

Drugi mehanizam za praćenje sprovođenja ratifikovanih konvencija od strane država, predviđen čl. 26-43 Ustava MOR-a primjenjuju se u najtežim slučajevima.

Art. 26. Ustava MOR-a predviđa da svaka članica MOR-a može podnijeti tužbu MOR-u protiv bilo kojeg drugog člana organizacije koji, po njenom mišljenju, nije osigurao efektivnu implementaciju konvencije koju su obje ratificirale.

Treba obratiti pažnju na poseban postupak za podnošenje pritužbe, naglašavajući ozbiljnost korišćenog mehanizma i samu povredu u vezi sa kojom se pritužba podnosi. Žalba se može podnijeti:

samo od strane države članice MOR-a;
samo u odnosu na državu - članicu MOR-a;
samo u odnosu na konvencije koje su ratificirale obje države.

Za razmatranje ove pritužbe Upravno vijeće formira specijalnu Komisija za istragu pritužbi . Može se osnovati na inicijativu samog Upravnog tijela ili na pritužbu delegata na Konferenciji MOR-a tokom Konferencije.

Ako se pritužba odnosi na slobodu udruživanja, obično će se prvo uputiti Odboru za slobodu udruživanja, koji može zatražiti komentare od Vlade, prikupiti dodatne informacije ako je potrebno, a tek onda se postavlja pitanje osnivanja Istražne komisije o žalba se razmatra. Moguća je i obrnuta situacija, kada se Komisija formira nakon razmatranja slučaja u Odboru za slobodu udruživanja zbog činjenice da se njene preporuke ne sprovode, situacija je ozbiljna i složena.

Komisija samostalno utvrđuje postupak i mehanizam za sprovođenje istrage, koristeći, između ostalog, oblike kao što su saslušanje svjedoka i posjeta zemlji od strane članova Komisije, održavanje sastanaka sa predstavnicima zaposlenih, poslodavaca i države.

Nakon istrage, Komisija sastavlja izvještaj (član 28. Ustava MOR-a), koji treba da odražava:

postupak koji se koristi za rješavanje pritužbe;
suština spora;
preporuke o mjerama koje treba poduzeti i vremenu njihove implementacije.

Izvještaj koji je pripremila Žalbena istražna komisija objavljuje se i šalje Upravnom tijelu i svakoj od vlada uključenih u spor (član 29. Ustava MOR-a). Objavljeni izvještaj obično ima stotine stranica.

U roku od tri mjeseca, vlada na koju se odnosi odluka Komisije mora obavijestiti generalnog direktora Međunarodnog ureda rada da li prihvata preporuke. Ako se vlada ne složi sa preporukama, onda se slučaj prosljeđuje Međunarodnom sudu pravde (International Court of Justice).

Međunarodni sud pravde može donijeti bilo koju odluku u ovom slučaju, uključujući poništavanje ili promjenu preporuka Istražne komisije o žalbi.

U skladu sa čl. 33. Ustava MOR-a, ako bilo koja članica MOR-a u propisanom roku ne ispoštuje preporuke Istražne komisije ili odluku Međunarodnog suda pravde, Upravno tijelo može preporučiti Konferenciji da takvo postupanje uzeti kako se smatra odgovarajućim kako bi se osigurala provedba ovih preporuka. Otkazivanje takvih radnji može se izvršiti tek nakon nove istrage po sličnoj proceduri (član 34. Ustava MOR-a), na osnovu čega se mogu dati odgovarajuće preporuke.

Osnivanje Istražne komisije jedna je od najozbiljnijih mjera u krajnjoj instanci koja se primjenjuje u okviru mehanizama MOR-a u slučajevima najtežih i najsistematičnijih kršenja. U čitavoj istoriji MOR-a, Istražna komisija je formirana samo dvanaest puta.

Jedan od dvanaest primjera formiranja Istražne komisije odnosi se na naš region. Istražna komisija osnovana je 2003. godine kako bi istražila kršenja slobode udruživanja u Bjelorusiji nakon tri godine neuspjeha Vlade Bjelorusije da provede preporuke koje je odobrilo Upravno tijelo MOR-a nakon žalbe bjeloruskih sindikata Komitetu MOR-a za slobodu Udruženje (predmet br. 2090). Ovo je bio prvi put da je u Evropskoj regiji uspostavljena Istražna komisija i prvi put da je vlada sarađivala u istrazi. Komisija je formirana kao odgovor na izjavu 14 delegata - predstavnika radnika - na Međunarodnoj konferenciji rada u junu 2003. godine.

Izvještaj Komisije, pripremljen u novembru 2004. godine, imao je oko 200 stranica; formulisao je 12 preporuka Vladi Bjelorusije, koje su predmet hitne implementacije. Vlada Belorusije nije odbila da sprovede ove preporuke i preduzela je korake ka njihovoj implementaciji, ali toliko beznačajne da je nemoguće reći da se približila sprovođenju preporuka uopšte ili da je u potpunosti sprovela bar jednu preporuku. Koraci koje je preduzela bjeloruska vlada vjerovatnije će pokazati njenu nespremnost da uđe u konfrontaciju sa MOR-om nego da zaista slijedi ove preporuke. O situaciji u Bjelorusiji se nakon toga više puta raspravljalo u Komitetu eksperata, kao iu Komitetu za primjenu standarda MOR-a. U vezi sa nesprovođenjem preporuka Istražne komisije, Bjelorusija je lišena preferencijala u trgovini sa Evropskom unijom.

Navodi o kršenju principa slobode udruživanja. Žalbe Komitetu za slobodu udruživanja pri Upravnom tijelu MOR-a

Koristi se u slučajevima kršenja konvencija MOR-a o slobodi udruživanja
Odnosi se na države koje su ratificirale i nisu ratificirale temeljne konvencije MOR-a u oblasti slobode udruživanja

Godine 1951. Upravno tijelo MOR-a formiralo je Komitet za slobodu udruživanja. Odbor se sastoji od devet članova izabranih iz reda članova Upravnog odbora (po tri predstavnika vlada, poslodavaca i radnika), devet njihovih zamjenika i nezavisnog predsjednika odbora. Odbor za slobodu udruživanja sastaje se tri puta godišnje, uoči sjednica Upravnog tijela (novembar, mart i jun).

Odbor za slobodu udruživanja je posebno tijelo koje razmatra sve pritužbe vezane za kršenje prava na udruživanje i kolektivno pregovaranje.

Posebno je važno da Komitet razmatra pritužbe koje se odnose na navodne povrede konvencija o slobodi udruživanja, bez obzira na to da li je država ratifikovala te konvencije ili ne, jer dužnost da se osigura sloboda udruživanja ne proizilazi samo iz činjenice da su relevantne konvencije ratificirane, već također iz Ustava MOR-a, Filadelfijske deklaracije, Deklaracije MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu.

Procedura i pravila za podnošenje žalbe Odboru za slobodu udruživanja su prilično jednostavni.

Žalba mora biti upućena od nacionalne organizacije poslodavce ili radnike direktno pogođene kršenjem.
Prigovor se podnosi u pisanoj formi (dozvoljeno je slanje prigovora putem telekomunikacionih sredstava, nakon čega slijedi obavezno slanje pisanog originala).
Prigovor mora biti potpisan od strane ovlaštene osobe organizacije.
Žalba ne bi trebala biti čisto političke prirode.
Sve izjave date u pritužbi moraju biti jasno formulisane i potkrijepljene dokazima (nedostatak potrebnih detaljnih informacija može biti osnov za prekid daljeg razmatranja pritužbe).
Nacionalni pravni lijekovi (tj. sudovi, agencije za provođenje zakona, itd.) ne moraju nužno biti korišteni i iscrpljeni. Štaviše, u nekim slučajevima, kao što je sindikalna diskriminacija, Komitet čak preporučuje da se prijave što prije, kako bi se pritužba što prije razmotrila i blagovremeno preduzele potrebne mjere. U međuvremenu, ako su odluke o ovom predmetu donesene u zemlji, onda ih treba priložiti uz žalbu ili poslati nakon što budu donesene, jer će Komitet također moći ocijeniti efikasnost mehanizama za zaštitu prava.
Ne postoje vremenska ograničenja za podnošenje žalbe; možete se prijaviti s njim, čak i ako se kršenje dogodilo davno. Međutim, žalbu treba podnijeti samo ako posljedice povrede nisu otklonjene i razmatranje pritužbe može pomoći u rješavanju problema.

Žalbu je potrebno poslati na:

Generalni direktor
Međunarodna organizacija rada
CH-1211 Ženeva 22
Switzerland

Neke žalbe se razmatraju hitno, zahtijeva hitnu akciju. Ovo su slučajevi koji se odnose na:

sa opasnošću po ljudski život ili ličnu slobodu;
uvođenjem novih ili izmjenama postojećih uslova za sprovođenje slobodnih sindikalnih aktivnosti u državi u cjelini;
proizilaze iz produženja vanrednog stanja u zemlji;
povezano sa raspadom organizacije.

Ukoliko dođe do ovakvih slučajeva, Odbor za slobodu udruživanja, razmatrajući ih prije svega, može preduzeti neke dodatne mjere, posebno preduzeti bilo kakve radnje da zaštiti strane u ovom slučaju čak i tokom razmatranja pritužbe. Određene mjere može u nekim slučajevima preduzeti generalni direktor Ureda (npr. slanje telegrama).

Ako je organizacija koja podnosi žalbu zainteresovana za takvu reviziju ili radnju, žalba treba da objasni hitnost.

Od momenta prijema pritužbe do razmatranja od strane Odbora za slobodu udruživanja na redovnoj sjednici, Kancelarija priprema dokumentaciju o pritužbi. Žalba se šalje Vladi protiv koje se podnosi na odgovor i obrazloženje. Organizacija koja kontaktira ima pravo da pruži dodatne informacije tokom razmatranja prigovora.

Komisija razmatra pritužbu, sve dodatne materijale i obrazloženja dostavljena na istu. Na osnovu ovih materijala sastavlja se izvještaj, uključujući zaključak i preporuke. Podnosi se na odobrenje Upravnom vijeću. Komisija može, bez zatvaranja predmeta, podnijeti privremeni, privremeni izvještaj sa preporukama radi dobijanja dodatnih informacija; može donijeti zaključak, ali, bez zatvaranja slučaja, nastaviti pratiti razvoj događaja; može donijeti konačnu odluku sa preporukama.

U opštem slučaju, ovde se u osnovi završava razmatranje pritužbe i predmeta. Komitet ne nastavlja nezavisno da prati da li se njegove preporuke sprovode. Poduzima mjere za dalje razmatranje slučaja samo ako dobije informaciju od zainteresovanih strana o nepoštivanju preporuka. Tada se mogu postavljati novi zahtjevi, ponovo se postavlja pitanje kršenja konvencija. Stoga organizacije koje podnose žalbe treba da nastave da obaveštavaju Komitet o sprovođenju njegovih preporuka.

Međutim, ako je žalba podnesena na osnovu kršenja konvencije od strane države koja ju je ratifikovala, onda Komitet za slobodu udruživanja može (i obično to čini) staviti zakonodavne aspekte slučaja pod kontrolu Komiteta Stručnjaci, koji će nastaviti da prate provođenje preporuka i konvencija u uobičajenom nadzornom postupku za dostavljanje izvještaja od strane država.

Važnost Komiteta za slobodu udruživanja nije samo u tome što daje preporuke o konkretnim slučajevima, već iu tome što tumači norme konvencija. Pravila koja formuliše Komitet u razmatranju pritužbi su „skup principa koji čine istinito međunarodno pravo o slobodi udruživanja”, “neka vrsta običajnog pravila u običajnom pravu izvan ili izvan okvira bilo kakvih konvencija ili čak članstva u jednoj ili drugoj međunarodnoj organizaciji” .

Šta sindikati moraju imati na umu?

Žalba Odboru za slobodu udruživanja ne može se smatrati jednostavno jednim od mnogih – međunarodnih – mehanizama zaštite za sve slučajeve kršenja sindikalnih prava. Iako formalna ograničenja i uslovi za podnošenje žalbe nisu strogi i lako ih je poštovati, važno je zauzeti uravnotežen pristup odlučivanju o tome da li se obratiti tijelima MOR-a, posebno CSR-u. Prečeste žalbe na nedovoljno značajne i značajne predmete mogu dovesti do deprecijacije ovog mehanizma, gubitka njegovog značaja i uticaja. Stoga se odluka o korištenju ovog mehanizma mora donijeti vrlo pažljivo, procjenjujući da li korištenje mehanizma zaista može utjecati na rješenje problema.

Treba shvatiti da korištenje ovog mehanizma nije ograničeno na podnošenje žalbe i primanje preporuka. Sam po sebi, proces dokumentiranja je neefikasan. Žalba Odboru za slobodu udruživanja ima smisla ako je praćena sindikalnom kampanjom za odbranu povrijeđenih prava i podršku pritužbi u svojoj zemlji, a moguće i u drugim zemljama. Žalba djeluje efikasnije kada je podržavaju drugi sindikati, uključujući međunarodne, partnerske organizacije, organizacije civilnog društva, medije; kada se koristi kao mehanizam za pomoć u rješavanju problema pokrenutih paralelno s upotrebom drugih sredstava. Drugim riječima, podnošenje žalbe može biti alat oko kojeg se gradi kampanja za rješavanje problema, ali samo po sebi nije garantirani mehanizam za rješavanje problema.

Konačno, prilikom podnošenja žalbe, važno je zatražiti podršku. O toj ideji ima smisla razgovarati sa drugim nacionalnim sindikalnim centrima, globalnim sindikalnim savezima, Međunarodnom konfederacijom rada. Njihova politička podrška, kao i, na primjer, odluka da podrže žalbu će igrati pozitivnu ulogu tokom njegove promocije i razmatranja.

Korištenje žalbenog mehanizma Komitetu za slobodu udruživanja

Tokom postojanja Odbora za slobodu udruživanja, razmotrio je više od 2.800 pritužbi. I udruženja radnika i udruženja poslodavaca imaju pravo podnošenja pritužbi, ali su većinu pritužbi podnijeli sindikati.

Ako analiziramo iskustvo obraćanja Komitetu za slobodu udruživanja sindikata u Rusiji i zemljama tzv. susjednih zemalja, možemo vidjeti da se sve pritužbe mogu podijeliti u nekoliko grupa: u vezi sa konkretnim prekršajima počinjenim protiv specifični sindikati; u vezi sa sistematskim kršenjem prava na slobodu udruživanja u zakonu i praksi; u vezi sa usvajanjem novih zakona, što je izazvalo značajno protivljenje sindikata.

Od ranih 1990-ih, ruski sindikati su se prijavili najveći brojžalbi - 15 (još četiri su protiv SSSR-a podnele međunarodne sindikalne asocijacije 1954, 1956, 1962. i 1978. godine). Trenutno je jedna pritužba u razmatranju kod CSR-a (br. 2758), za dvije CSR prati sprovođenje preporuka (predmeti br. 2744 i 2642), 13 predmeta je zatvoreno. Period 2002-2003 bio je najaktivniji u pogledu podnošenja pritužbi DOP-u: podnete su dve žalbe na odredbe novog Zakona o radu. Ruska Federacija(predmeti br. 2216 i 2251) i pet pritužbi u kojima se navode konkretne povrede slobode udruživanja od strane poslodavaca ili države. U međuvremenu, neki od njih su se dotakli sistemskih pitanja i zakonodavstva, posebno slučaja br. 2199 (o postojanju mehanizama zaštite od diskriminacije u državi) i slučaja br. 2244 (pitanje prava na štrajk željezničkih radnika) .

U Ukrajini je podneseno deset pritužbi, od kojih je osam (sedam koje su podnijeli sindikati između 1994. i 2004. godine, jednu od udruženja poslodavaca) sada zatvoreno, a dvije su na čekanju. Protiv Gruzije su podnesene četiri prijave, od kojih su dvije (2001. br. 2144 i 2004. br. 2387) sada zatvorene, a dvije podnesene 2008. godine (br. 2678 i br. vršenje sindikalnih aktivnosti i nedostatak mehanizama za zaštite od diskriminacije.

Sindikati Bjelorusije su tri puta podnosili žalbe OCD: 1995. (br. 1849) i 1996. (br. 1885) u vezi sa konkretnim činjenicama antisindikalne diskriminacije, a zatim 2000. godine (br. 2090). Događaji iz 1999-2000, koji su poslužili kao povod za podnošenje žalbe OCD, povezani su sa početkom državne politike uspostavljanja totalne državne kontrole nad sprovođenjem sindikalnih aktivnosti. Ovaj slučaj, kao nijedan drugi, pokazuje ozbiljna, sistematska i dugotrajna kršenja sindikalnih prava koja traju i danas.

Sindikati u Moldaviji su 2004. godine podnijeli jednu žalbu (br. 2317), na koju CFA nastavlja da prati implementaciju preporuka. Podnošenje pritužbe odnosilo se na masovna kršenja sindikalnih prava koja su počela 2002. godine, prema mišljenju moldavskih sindikata, vezano za položaj sindikata u odnosu na vladajuću političku partiju.

Opis i analiza žalbi Odboru za slobodu udruživanja i korišćenje drugih mehanizama za zaštitu prava na udruživanje koje su podnijeli sindikati u Rusiji, Moldaviji i Gruziji dat je u izvještaju Međunarodne konfederacije sindikata „Razvoj demokratije i trgovine Sindikalna prava u novom nezavisnih država» .

Komisija za istraživanje i mirenje o slobodi udruživanja
(Povjerenstvo za istraživanje i pomirenje o slobodi udruživanja)

Komisija za istraživanje i pomirenje osnovana je 1950. godine nakon konsultacija sa Ekonomskim i socijalnim vijećem Ujedinjenih naroda (UN). Komisija se sastoji od devet nezavisnih stručnjaka koje imenuje Upravno tijelo, a koji rade u panelima od tri.

Komisija razmatra pritužbe na povrede načela slobode udruživanja koje joj podnese Upravno vijeće:

u odnosu na države koje su ratificirale konvencije;
u odnosu na države koje nisu ratificirale konvencije, ako vlade pristanu na razmatranje žalbe od strane Komisije;
u odnosu na države koje nisu članice MOR-a, ali su članice UN-a, u slučaju da UN proslijedi takve pritužbe MOR-u i uz saglasnost dotične vlade radi razmatranja pritužbe od strane Komisije.

Postupak za razmatranje pritužbe u Komisiji za istragu i mirenje utvrđuje komisija samostalno. U osnovi, sličan je onom predviđenom za razmatranje pritužbi u Odboru za slobodu udruživanja. Međutim, danas se ovaj postupak koristi prilično rijetko, jer je za razmatranje pritužbi potrebna saglasnost Vlade, koju je vrlo teško dobiti.

Općenito, nadzorni mehanizmi MOR-a mogu se okarakterisati kao diplomatski i politički. Redovan, pažljiv i mukotrpan rad na rješavanju konkretnih pitanja i problema u zakonodavstvu i praksi ima za cilj usklađivanje nacionalnih normi sa standardima MOR-a. Tijela MOR-a daju ocjenu koju slušaju vlade i međunarodne organizacije. Upravo je stručni stav i ocjena tijela MOR-a osnova za donošenje odluka o tome kako koristiti mjere uticaja i uticaja prema državama koje krše međunarodne standarde rada. Stavovi kontrolnih i nadzornih tijela MOR-a, formulisani u procesu razmatranja izvještaja, pritužbi i drugih žalbi, koristeći različite mehanizme, predstavljaju tumačenje međunarodnih standarda rada i određuju sadržaj normi međunarodnog radnog prava.

Istorijat nastanka, razvoja i zadaci MOR-a

Međunarodna organizacija rada osnovana je 1919. godine na osnovu Versajskog ugovora kao strukturna podjela Lige naroda. Osnovan je na inicijativu i uz aktivno učešće zapadne socijaldemokratije. Ustav MOR-a izradila je Komisija za rad Mirovne konferencije i postao je dio XIII Versajskog ugovora.

Prvi izvršni direktor i jedan od glavnih pokretača stvaranja je Francuz politička ličnost Albert Thomas. Trenutno CEO je Guy Ryder. Godine 1934. SAD i SSSR su postali članovi ILO-a. 1940. godine, zbog Drugog svjetskog rata, sjedište MOR-a privremeno je premješteno u Montreal, Kanada. Kao rezultat toga, održan je kontinuitet aktivnosti Organizacije. 1940. SSSR je suspendovao svoje članstvo u MOR-u, a obnovio ga je 1954. godine. Od tada su Bjelorusija i Ukrajina postale članice MOR-a.

Ciljevi i zadaci MOR-a su proklamovani u njenom Ustavu. Djelatnost MOR-a izgrađena je na bazi tripartitnog predstavljanja radnika, poslodavaca i vlada – tripartizma.

MOR je jedna od najstarijih i najreprezentativnijih međunarodnih organizacija. Osnovana u okviru Lige naroda, preživjela je ovo drugo i od 1946. godine postala prva specijalizirana agencija UN-a. Ako su u vrijeme njegovog nastanka u njemu učestvovale 42 države, onda ih je 2000. godine bilo 174.

Razlozi za formiranje MOR-a

politički razlog

Prvi razlog za stvaranje MOR-a bila je revolucija u Rusiji i nizu drugih evropskih zemalja. Kako bi se suprotstavili spontanom rješavanju suprotnosti koje nastaju u društvu na eksplozivan, nasilan, revolucionaran način, organizatori MOR-a odlučili su da osnuju međunarodnu organizaciju osmišljenu da promovira društveni napredak širom svijeta, uspostavi i održava društveni mir između različitih sektora društva. , i doprinose rješavanju nastalih društvenih problema na evolucijski miran način.

društveni razlog

Radni i životni uslovi radnika na početku 20. vijeka bili su teški i neprihvatljivi. Bili su podvrgnuti okrutnoj eksploataciji, njihova socijalna zaštita je praktično izostala. društveni razvoj znatno zaostajao za ekonomskim, što je kočilo razvoj društva.

Ekonomski razlog

Želja pojedinih zemalja za poboljšanjem položaja radnika izazvala je povećanje troškova, povećanje troškova proizvodnje, što je zahtijevalo rješavanje kontradikcija u radnim odnosima između države, poslodavaca i radnika u većini zemalja. U Preambuli se napominje da "neuspjeh bilo koje zemlje da radnicima obezbijedi ljudske uslove za rad predstavlja prepreku drugim narodima koji žele poboljšati stanje radnika u svojim zemljama."

Struktura MOR-a i njeni osnivački dokumenti

Vrhovni organ MOR-a je Međunarodna konferencija rada, koja usvaja sve akte MOR-a. Delegati Međunarodne konferencije su dva predstavnika vlade i po jedan predstavnika najreprezentativnijih organizacija radnika i poslodavaca svake države učesnice. Upravno tijelo MOR-a, također organizirano na tripartitnoj osnovi, je izvršno tijelo MOR-a. Međunarodni ured rada služi kao sekretarijat MOR-a.

ILO usvaja konvencije i preporuke o pitanjima rada. Pored konvencija i preporuka, usvojene su tri deklaracije: Filadelfijska deklaracija ILO-a iz 1944. o ciljevima i svrhama MOR-a (sada uključena u Ustav MOR-a), Deklaracija MOR-a o multinacionalnim preduzećima i socijalnoj politici iz 1977. godine i ILO-a iz 1998. Deklaracija o osnovnim pravima i principima u sferi rada.

Konvencije podliježu ratifikaciji od strane zemalja članica i jesu međunarodnim ugovorima obavezujuće nakon ratifikacije. Preporuke nisu pravno obavezujući akti. Čak i ako država nije ratifikovala određenu konvenciju, ona je vezana činjenicom članstva u MOR-u i pristupanjem njegovom ustavu u skladu sa četiri temeljna principa u svijetu rada, sadržana u Deklaraciji MOR-a iz 1998. godine. To su principi slobode udruživanja i prava na kolektivno pregovaranje; zabrana diskriminacije u radnim odnosima; iskorenjivanje prisilnog rada; i zabrana dečijeg rada. Ova četiri principa su također posvećena osam konvencija MOR-a (odnosno – konvencije br. 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), koje se nazivaju fundamentalnim. Ove konvencije ratificirala je velika većina svjetskih država, a MOR s posebnom pažnjom prati njihovu implementaciju.

Tekstovi konvencija i preporuka MOR-a na ruskom, engleskom, francuskom, španskom, kineskom, njemačkom, portugalskom, arapskom jeziku prikupljeni su u bazi podataka MOR-a o međunarodnim standardima rada.

MOR ne može sprovoditi čak ni ratifikovane konvencije. Međutim, postoje mehanizmi za praćenje implementacije konvencija i preporuka od strane MOR-a, čija je osnovna suština da se istraže okolnosti navodnih kršenja radnih prava i da im se pruži međunarodni publicitet u slučaju dužeg zanemarivanja komentara MOR-a od strane MOR-a. država stranka. Ovu kontrolu vrše Komitet eksperata MOR-a za primjenu konvencija i preporuka, Komitet Upravnog tijela za slobodu udruživanja i Konferencijski komitet za primjenu konvencija i preporuka.

U izuzetnim slučajevima, u skladu sa članom 33. Ustava MOR-a, Međunarodna konferencija rada može pozvati svoje članice da izvrše pritisak na državu koja posebno grubo krši međunarodne standarde rada. U praksi je to učinjeno samo jednom, 2001. godine u odnosu na Mjanmar, koji je decenijama kritikovan zbog upotrebe prinudnog rada i odbijanja saradnje sa MOR-om po ovom pitanju. Kao rezultat toga, brojne države su primijenile ekonomske sankcije protiv Mjanmara i on je bio prisiljen poduzeti niz koraka prema MOR-u.

Ustav MOR-a

Originalni tekst Povelje, sastavljen 1919. godine, dopunjen je amandmanom iz 1922. godine, koji je stupio na snagu 4. juna 1934. godine; Zakon o izmjenama i dopunama iz 1945., stupio na snagu 26. septembra 1946.; Zakon o izmjenama i dopunama iz 1946., koji je stupio na snagu 20. aprila 1948.; Zakon o izmjenama i dopunama iz 1953, stupio na snagu 20. maja 1954; Zakon o izmjenama i dopunama iz 1962, stupio na snagu 22. maja 1963; i Zakon o izmjenama i dopunama, 1972, stupio na snagu 1. novembra 1974.

ILO deklaracija iz Filadelfije

konvencije MOR-a

Konvencije MOR-a koje je ratifikovala Rusija

Spisak konvencija MOR-a koje je ratifikovala Rusija

Konvencija br. 10 "O minimalnoj starosnoj dobi za prijem djece na rad u poljoprivredi" (1921);
Konvencija N 11 "O pravu na organizovanje i udruživanje radnika u poljoprivredi" (1921);
Konvencija N 13 "O upotrebi belog olova u slikarstvu" (1921);
Konvencija N 14 "O sedmičnom odmoru u industrijskim preduzećima" (1921);
Konvencija br. 15 "O minimalnoj starosti za prijem adolescenata da rade kao utovarivači uglja ili ložnici u floti" (1921);
Konvencija N 16 "O obaveznom medicinskom pregledu djece i adolescenata zaposlenih na brodovima" (1921);
Konvencija br. 23 "O repatrijaciji pomoraca" (1926.);
Konvencija N 27 "O označavanju težine teške robe koja se prevozi na brodovima" (1929.);
Konvencija br. 29 "O prinudnom ili obaveznom radu" (1930);
Konvencija br. 32 "O zaštiti od nezgoda radnika angažovanih na utovaru ili istovaru brodova" (1932);
Konvencija N 45 "O korištenju ženskog rada u podzemnim radovima u rudnicima" (1935.);
Konvencija N 47 "O smanjenju radnog vremena na četrdeset sati sedmično" (1935.);
Konvencija N 52 "O plaćenim godišnjim odmorima" (1936.);
Konvencija N 58 "O minimalnoj dobi za prijem djece na rad na moru" (1936.);
Konvencija N 59 "O minimalnoj starosnoj dobi za prijem djece na rad u industriji" (1937);
Konvencija N 60 "O uzrastu za prijem djece na neindustrijski rad" (1937);
Konvencija br. 69 “O izdavanju svjedodžbi brodskih kuhara” (1946.);
Konvencija N 73 "O medicinskom pregledu pomoraca" (1946);
Konvencija N 77 "O medicinskom pregledu djece i adolescenata radi utvrđivanja njihove podobnosti za rad u industriji" (1946);
Konvencija N 78 "O medicinskom pregledu djece i adolescenata radi utvrđivanja njihove podobnosti za rad na neindustrijskim poslovima" (1946);
Konvencija N 79 "O ograničenju noćnog rada djece i adolescenata u neindustrijskom radu" (1946.);
Konvencija br. 81 "O inspekciji rada u industriji i trgovini" (1947);
Konvencija N 87 "O slobodi udruživanja i zaštiti prava na organizovanje" (1948);
Konvencija N 90 "O noćnom radu adolescenata u industriji" (revidirana 1948.);
Konvencija N 92 "O smještaju posade na brodovima" (revidirana 1949.);
Konvencija br. 95 „O zaštiti plate"(1949.);
Konvencija N 98 "O primjeni principa prava na organizovanje i vođenje kolektivnog pregovaranja" (1949.);
Konvencija br. 100 "O jednakim naknadama za muškarce i žene za rad jednake vrijednosti" (1951);
Konvencija N 103 "O zaštiti majčinstva" (1952);
Konvencija N 105 "O ukidanju prinudnog rada" (1957);
Konvencija N 106 "O sedmičnom odmoru u trgovini i ustanovama" (1957);
Konvencija br. 108 "O nacionalnim ličnim kartama pomoraca" (1958.);
Konvencija N 111 "O diskriminaciji u oblasti zapošljavanja i zanimanja" (1958);
Konvencija br. 112 "O minimalnoj starosti za zapošljavanje ribara" (1959.);
Konvencija br. 113 "O medicinskom pregledu ribara" (1959.);
Konvencija br. 115 "O zaštiti radnika od jonizujućeg zračenja" (1960.);
Konvencija N 116 "O djelimičnom reviziji konvencija" (1961);
Konvencija N 119 "O snabdijevanju mašina zaštitnim uređajima" (1963.);
Konvencija N 120 "O zdravlju na radu u trgovini i institucijama" (1964);
Konvencija N 122 "O politici zapošljavanja" (1964);
Konvencija N 123 "O minimalnoj dobi za prijem na podzemne radove u rudnicima i rudnicima" (1965.);
Konvencija br. 124 "O ljekarskom pregledu mladih radi utvrđivanja njihove podobnosti za rad u podzemnim radovima u rudnicima i rudnicima" (1965.);
Konvencija br. 126 "O smještaju posade na ribarskim brodovima" (1966.);
Plaćeni godišnji odmor (revidirana) Konvencija br. 132 (1970.)
Konvencija N 133 „O smještaju posade na brodovima. Dodatne odredbe "(1970.);
Konvencija N 134 "O sprječavanju industrijskih nesreća među pomorcima" (1970.);
Konvencija N 137 "O društvenim posljedicama novih metoda rukovanja teretom u lukama" (1973);
Konvencija N 138 "O minimalnoj starosnoj dobi za prijem na posao" (1973);
Konvencija N 139 "O borbi protiv opasnosti uzrokovane kancerogenim supstancama i agensima u radnim uslovima i preventivnim mjerama" (1974);
Konvencija N 142 "O stručnom vođenju i obuci u oblasti razvoja ljudskih resursa" (1975);
Konvencija N 147 "O minimalnim standardima za trgovačke brodove" (1976);
Konvencija br. 148 "O zaštiti radnika od opasnosti na radu uzrokovanih zagađenjem vazduha, bukom i vibracijama na radu" (1977);
Konvencija N 149 "O zapošljavanju i uslovima rada i života medicinskog osoblja" (1977.);
Konvencija N 150 "O regulisanju pitanja rada: uloga, funkcije i organizacija" (1978);
Konvencija N 152 "O sigurnosti i zdravlju u radu u luci" (1979);
Konvencija br. 155 "O bezbjednosti i zdravlju na radu i radnoj sredini" (1981);
Konvencija br. 156 o jednakom tretmanu i jednakim mogućnostima za radnike i žene: radnici sa porodičnim obavezama (1981);
Konvencija N 159 "O profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom" (1983);
Konvencija N 160 "O statistici rada" (1985);
Konvencija N 162 "O zaštiti rada pri upotrebi azbesta" (1986);
Konvencija br. 173 za zaštitu potraživanja radnika u slučaju nesolventnosti poslodavca (1992.)
Konvencija br. 179 "O zapošljavanju i raspoređivanju pomoraca" (1996.);
Konvencija br. 182 "O zabrani i hitnoj akciji za ukidanje najgorih oblika dječijeg rada" (1999.);
Konvencija br. 185 o ličnim dokumentima pomoraca;
Konvencija MOR-a br. 187 o promotivnom okviru za sigurnost i zdravlje na radu (2006.)
Konvencija MLC-a o pomorskom radu (2006).
Konvencija br. 174 Međunarodne organizacije rada "O sprečavanju velikih industrijskih nesreća" (Zaključena u Ženevi 22.06.1993.)
Konvencija br. 175 Konvencija o skraćenom radnom vremenu, 1994. (ratificirana 2016.)

Metode rada i glavna područja djelovanja

Glavni ciljevi MOR-a su promicanje društvenog i ekonomskog napretka, poboljšanje blagostanja i uslova rada ljudi, te zaštita ljudskih prava. MOR ima četiri glavna strateška cilja:

promovirati i provoditi osnovne principe i prava na radu; osnažiti žene i muškarce za dostojanstveno zapošljavanje; povećati obuhvat i efektivnost socijalne sigurnosti za sve; ojačati tripartizam i socijalni dijalog. Ovi zadaci se rješavaju na različite načine:

razvijanjem međunarodne politike i programi usmjereni na podršku temeljnim ljudskim pravima, poboljšanje uslova rada i života, proširenje mogućnosti zapošljavanja; usvajanje međunarodnih standarda rada u obliku konvencija i preporuka, podržanih jedinstvenim sistemom kontrole njihovog poštovanja; kroz velike programe međunarodne tehničke saradnje; kroz obuku i obrazovanje, istraživanje i izdavaštvo da podrže ove napore.

države članice MOR-a

Spisak država članica ILO-a

Australija
Austrija
Azerbejdžan
Albanija
Alžir
Angola
Antigva i Barbuda
Argentina
Jermenija
Afganistan
Bahami
Bangladeš
Barbados
Bahrein
Bjelorusija
Belize
Belgija
Benin
Bugarska
Bolivija
Bosna i Hercegovina
Bocvana
Brazil
Burkina Faso
Burundi
Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija
mađarska
Venecuela
Vijetnam
Gabon
Haiti
Gvajana
Gambija
Gvatemala
Gvineja
Gvineja Bisau
Njemačka
Honduras
Grenada
Grčka
Georgia
Danska
Djibouti
Dominika
Dominikanska republika
Egipat
Zambija
Zimbabve
Izrael
Indija
Indonezija
Jordan
Islamska Republika Iran
Irska
Island
Španija
Italija
Jemen
Cape Verde
Kazahstan
Kambodža
Kamerun
Kanada
Katar
Kenija
Kiribati
kina
Kolumbija
Komori
Kongo
Koreja, Republika
kosta rika
Obala Slonovače
Kuvajt
Kirgistan
Laoska Narodna Demokratska Republika
Latvija
Lesoto
Liberija
Liban
Libijska Arapska Džamahirija
Litvanija
Luksemburg
Mauricijus
Mauritanija
Madagaskar
Malawi
Malezija
Malta
Maroko
Meksiko
Mozambik
Moldavija, Republika
Mongolija
Myanmar
Namibija
Nepal
Niger
Nigerija
Holandija
Nikaragva
Novi Zeland
Norveška
Ujedinjeni Arapski Emirati
Pakistan
Panama
Papua Nova Gvineja
Paragvaj
Poljska
Portugal
Ruska Federacija
Ruanda
Rumunija
Salvador
San Marino
Sao Tome i Principe
Saudijska Arabija
Svazilend
Sejšeli
Senegal
Sveti Vincent i Grenadini
Sveti Kristofor i Nevis
Sveta Lucija
Singapur
Sirijska Arapska Republika
Slovačka
Slovenija
ujedinjeno kraljevstvo
SAD
Solomonova ostrva
Somalija
Sudan
Surinam
Sijera Leone
Tadžikistan
Tajland
Tanzanija, Ujedinjena Republika
Trinidad i Tobago
Tunis
Turkmenistan
Turska
Uganda
Uzbekistan
Ukrajina
Urugvaj
Fiji
Filipini
Finska
Francuska
Hrvatska
Centralnoafrička Republika
Češka Republika
Switzerland
Švedska
Šri Lanka
Ekvador
Ekvatorijalna Gvineja
Eritreja
Estonija
Etiopija
Jugoslavija
Južnoafrička Republika
Jamajka
Japan

Sažetak je dostavljen KSGU, Jalta

Ocjena - 5 od 5

MEĐUNARODNA ORGANIZACIJA RADA (ILO)

Međunarodna organizacija čiji je cilj da doprinese poboljšanju uslova rada i života radnika. ILO je osnovan 1919. Godine 1946. sklopljen je sporazum između UN-a i MOR-a o saradnji i priznavanju MOR-a kao specijalizirane agencije UN-a, nakon čega je Povelja MOR-a shodno tome izmijenjena. Ciljevi MOR-a, u skladu sa Ustavom, su poboljšanje uslova rada regulisanjem radnog vremena, uključujući uspostavljanje maksimalnih ograničenja radnog dana i sedmice; regulisanje tržišta rada; sprečavanje nezaposlenosti; obezbjeđivanje nivoa plata koji odgovara uslovima života; zaštita radnika od profesionalnih bolesti i nesreća na radu; zaštita na radu djece, adolescenata i žena; osiguranje starijih radnika i invalida; zaštita radnika migranata; priznavanje principa jednakih plata za jednak rad; priznavanje slobode udruživanja, organizacije i stručnog i tehničkog osposobljavanja i druge mjere. MOR razvija i usvaja međunarodne standarde rada, priprema međunarodne programe za poboljšanje uslova rada i života radnika; pruža konsultantske usluge; vrši istraživanje i analizu socio-ekonomskih problema u sferi rada; organizirati sastanke i tehničku saradnju; širi informacije. Izvršna tijela MOR-a nalaze se u Ženevi. Ovdje se održava i Međunarodna konferencija rada.

Glavni ciljevi i zadaci MOR-a

U svom djelovanju, Međunarodna organizacija rada se rukovodi četiri strateška cilja:

Promovisanje i sprovođenje osnovnih principa i prava na radu;

Stvaranje većih mogućnosti za žene i muškarce u dobijanju kvalitetnog zaposlenja i prihoda;

Proširivanje dosega i efikasnosti socijalna zaštita za sve;

Jačanje tripartizma i socijalnog dijaloga.

Ako ukratko opišemo aktivnosti organizacije, možemo izdvojiti sljedeća glavna područja:

● razvoj međunarodnih politika i programa za promovisanje osnovnih ljudskih prava, poboljšanje uslova rada i života i proširenje mogućnosti zapošljavanja;

Stvaranje međunarodnih standarda rada, podržanih jedinstvenim sistemom kontrole njihovog poštovanja; ovi standardi služe kao vodič za nacionalne vlasti u implementaciji takvih politika;

Sprovođenje opsežnog programa međunarodne tehničke saradnje, razvijenog i implementiranog u aktivnom partnerstvu sa članicama Organizacije, uklj. pomaganje državama u njegovoj efektivnoj implementaciji;

Pitanja obuke i obrazovanja, istraživanja i izdavačka djelatnost kao podrška ovim naporima.

Deklaracija MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu

1998. godine, Međunarodna konferencija rada usvojila je svečanu Deklaraciju o temeljnim principima i pravima na radu, potvrđujući odlučnost međunarodne zajednice da "poštuje, promovira i provodi u dobroj vjeri" prava radnika i poslodavaca na slobodu udruživanja i kolektivno pregovaranje, raditi na eliminaciji svih oblika prinudnog ili obaveznog rada, potpunom eliminaciji dječjeg rada i diskriminacije pri zapošljavanju i zapošljavanju. U Deklaraciji se naglašava da sve države članice imaju obavezu da poštuju ove principe, bez obzira da li su ratificirale relevantne konvencije ili ne.

Problemi stvarne zaštite ljudskih prava

Problemi stvarne zaštite ljudskih prava svode se na jedan od glavnih problema – nedostatak operativnih, a često i potpuno odsustvo informacija o prekršaju. Ponekad ovaj problem poprima nešto drugačiji karakter, kada su izvršioci službenici, koji u principu nemaju kome da se žale. Drugi od glavnih problema je nespremnost vlasti da bilo šta učini po pitanju zaštite ovih prava, u nekim slučajevima se to izražava i donošenjem zakona, bez ikakvog interesa za njegovo dalje postojanje.

Najbolnije pravo je pravo na rad. Organizacija rada u jednoj državi, a još više u zajednici ili u drugoj asocijaciji država, ne može biti na visokom nivou dok ne postoji opći model raspodjele rada u državi. Problem je, na primjer u Ukrajini, što se većina građana bavi preprodajom proizvoda ili usluga, a vrlo mali dio proizvodnjom. Dakle, ako cijena proizvoda ili usluga uvezenih u zemlju premašuje vrijednost izvoza, deficit domaćih finansija će rasti, što polako dovodi do smanjenja proizvodnog potencijala i smanjenja broja radnih mjesta. Prelaskom preduzeća u privatni oblik svojine, država je izrazila nespremnost da se bavi problemima organizovanja rada u državi. I umjesto da na prvo mjesto stavi probleme organizacije rada dok se ne pojavi bilans uvoza-izvoza, vlast se zauzela za probleme penzionera, invalida, černobilskih žrtava i svega ostalog što povećava budžet i gleda na nedostatak finansija, parlament je počeo da revidira zakone o oporezivanju, uvođenje dodatnih poreza, zaboravljajući da se nivo dobiti domaćih preduzeća može povećati samo ako raste razlika u potencijalima uvoza i izvoza.

Međunarodni standardi rada

Jedna od najstarijih i najvažnijih funkcija MOR-a je usvajanje konvencija i preporuka koje uspostavljaju međunarodne standarde rada na tripartitnoj Međunarodnoj konferenciji rada (uz učešće predstavnika vlada, poslodavaca i radnika). Ratificiranjem konvencija, države članice se obavezuju da će dosljedno provoditi njihove odredbe. Preporuke služe kao smjernice u politici, zakonodavstvu i praksi.

Konvencije i preporuke usvojene od 1919. pokrivaju gotovo čitav niz radnih pitanja, uključujući neka osnovna ljudska prava (prije svega, slobodu udruživanja, pravo na organiziranje i kolektivno pregovaranje, ukidanje prisilnog i dječjeg rada, eliminaciju diskriminacije). u zapošljavanju), regulisanje pitanja rada, radnih odnosa, politike zapošljavanja, bezbednosti i zdravlja, uslova rada, socijalne sigurnosti, zapošljavanja žena i posebnih kategorija kao što su radnici migranti i pomorci.

Države članice moraju dostaviti sve konvencije i preporuke koje je Konferencija usvojila nadležnim nacionalnim vlastima, koji odlučuju koje mjere da poduzmu u vezi s njima. Broj ratifikacija konvencije nastavlja da raste. Kako bi se osigurala njihova primjena u zakonu i praksi, MOR je uspostavio kontrolni postupak koji je najnapredniji u odnosu na druge slične međunarodne procedure. Zasnovan je na objektivnoj procjeni nezavisnih stručnjaka o tome kako se obaveze ispunjavaju i na pojedinačnim pregledima slučajeva od strane tripartitnih tijela MOR-a. Postoji posebna procedura za postupanje po pritužbama na povredu slobode udruživanja.

Osnovne konvencije MOR-a

br. 29 Konvencija o prisilnom ili obaveznom radu, 1930. Zahtijeva zabranu prisilnog ili obaveznog rada u svim oblicima. Određeni izuzeci su dozvoljeni, kao što je služenje vojnog roka, pravilno nadzirani popravni rad, hitni rad kao što su rat, požar, zemljotres...

br. 87 Konvencija o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organizovanje, 1948. Utvrđuje pravo svih radnika i preduzetnika da osnivaju i pridružuju se organizaciji po svom izboru bez prethodnog odobrenja, te uspostavlja niz garancija za slobodu njihovog djelovanja bez uplitanja javnih vlasti.

br. 98 Konvencija o pravu na organizovanje i kolektivno pregovaranje, 1949. Pruža zaštitu od antisindikalne diskriminacije, zaštitu radničkih i poslodavačkih organizacija od međusobnog uplitanja, kao i mjere za unapređenje kolektivnog pregovaranja.

br. 100 Konvencija o jednakim naknadama, 1951. Poziva na jednaku platu za muškarce i žene za rad jednake vrijednosti.

br. 105 Konvencija o ukidanju prisilnog rada, 1957. Zabranjuje upotrebu bilo kakvog oblika prisilnog ili obaveznog rada kao sredstva političke represije, obrazovanja, kažnjavanja za izražavanje političkih i ideoloških stavova, radničke mobilizacije, radne discipline, štrajka ili diskriminacije.

br. 111 Konvencija o diskriminaciji (zapošljavanje i zanimanje), 1958. Poziva na nacionalnu politiku za eliminaciju diskriminacije u zapošljavanju, osposobljavanju, uvjetima rada na temelju rase, boje kože, spola, vjeroispovijesti, političkog mišljenja, nacionalnog ili socijalnog porijekla, kako bi se promicale jednake mogućnosti i tretman.

br. 138 Konvencija o minimalnoj starosnoj dobi, 1973. Cilj je eliminirati dječji rad; utvrđuje da minimalna dob za zapošljavanje ne smije biti niža od starosne dobi za završetak obaveznog obrazovanja.