Sastav Arktičkog vijeća. Arktičko vijeće
Sjeverna Koreja, međutim, mnoge države polaze od činjenice da je povlačenje formalizirano pogrešno s pravne tačke gledišta. Sekretarijat UN-a nastavlja smatrati DNRK strankom NPT-a.
Ugovor služi kao jedan od faktora u osiguravanju međunarodne sigurnosti. Sadrži obaveze država da spriječe širenje nuklearnog oružja i da stvore široke mogućnosti za miroljubivo korištenje nuklearne energije. Sastoji se od preambule i 11 članova.
Prema Ugovoru, svaka od država ugovornica koje posjeduju nuklearno oružje, obavezuje se da ga ili druge nuklearne eksplozivne naprave nikome neće prenositi, kao ni da će kontrolirati njih direktno ili indirektno, te ni na koji način ne pomoći, podsticati ili ne podsticati bilo kakvo ne- nuklearnog oružja da ih proizvede ili nabavi.
Države članice koje se bave nenuklearnim oružjem se obavezuju da ga neće prihvatiti ni od koga, da ga neće proizvoditi ili nabaviti, niti prihvatiti bilo kakvu pomoć u proizvodnji nuklearnog oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih naprava.
Ugovorom je utvrđeno neotuđivo pravo država članica da razvijaju istraživanje, proizvodnju i upotrebu nuklearne energije u miroljubive svrhe bez diskriminacije iu skladu sa sporazumima. Svi učesnici su se obavezali da će u tu svrhu promovirati što potpuniju razmjenu opreme, materijala, naučnih i tehničkih informacija.
Ugovor nameće svojim učesnicima obavezu da traže efikasne mere za okončanje trke u nuklearnom naoružanju i postizanje nuklearnog razoružanja pod strogom i efikasnom međunarodnom kontrolom.
Kontrola neširenja nuklearnog oružja vrši se preko Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA), s kojom svaka država potpisnica Ugovora koja nema nuklearno oružje mora zaključiti sporazum.
Važan dodatak su rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a (19. juna 1968.) usvojene prije potpisivanja Ugovora i odgovarajuće izjave nuklearnih sila - SSSR-a, SAD-a i Velike Britanije o pitanju sigurnosnih garancija za ne -nuklearne države - potpisnice Ugovora.
Pregledna konferencija saziva se svakih pet godina. Na Konferenciji 1995. produžen je na neodređeno vrijeme. Na Konferenciji 2000. usvojen je Završni dokument, koji sadrži "listu" multilateralnih mjera u oblasti jačanja režima neširenja nuklearnog oružja, kao i razoružanja.
Od 3. do 28. maja 2010. godine u Njujorku je održana VIII Revizijska konferencija o NPT. Završeno je konsenzusnim usvajanjem završnog dokumenta koji se sastoji iz dva dijela. Prvi je analiza situacije sa implementacijom svih članova Ugovora (ovaj dio je usvojen sa naznakom da odražava samo mišljenje predsjedavajućeg). Drugi su usaglašeni zaključci i preporuke (tzv. Akcioni plan), koji sadrže 64 praktična "koraka" u cilju jačanja Ugovora na osnovu dobro izbalansirane ravnoteže između njegove tri glavne komponente: nuklearnog razoružanja, neproliferacije. i miroljubiva upotreba atomske energije.
2012. godine započeo je sljedeći ciklus revizije Ugovora, koji će se završiti Konferencijom za pregled 2015. godine.
Od 30. aprila do 11. maja Beč je bio domaćin prve sjednice Pripremnog odbora (PP-1) za NPT konferenciju 2015. godine. Tokom ovog događaja izvršena je detaljna razmjena mišljenja o aktuelnim pitanjima neširenja, kontrole naoružanja i mirnog korištenja atomske energije.
Druga sjednica PK održana je u Ženevi (22. april - 3. maj 2013.). Njegov važan ishod bila je potvrda svih država učesnica da NPT ostaje ključni element međunarodnog sigurnosnog sistema.
Treća sjednica Pripremnog odbora za Konferenciju o pregledu NPT-a 2015. održana je od 28. aprila do 9. maja 2014. godine u Njujorku. Jedan od centralnih događaja PP-3 bilo je istovremeno potpisivanje od strane nuklearnih sila "na marginama" zasjedanja Protokola o davanju sigurnosnih garancija državama potpisnicama Ugovora o zoni bez nuklearnog oružja u Centralna Azija.
Ovo je postao pravi praktični doprinos jačanju režima nuklearnog neširenja i napredovanju ka svijetu bez nuklearnog oružja.
Konferencija o reviziji Ugovora o neširenju nuklearnog oružja zakazana je za 27. april – 22. maj 2015. godine u Njujorku.
Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora
Ugovor o neširenju nuklearnog oružja odobren je od strane Generalne skupštine UN-a 12. juna 1968. godine, otvoren za potpisivanje 1. jula 1968. godine, a stupio je na snagu 5. marta 1970. godine. Na Konferenciji o pregledu i proširenju NPT-a 1995. godine, ovaj Ugovor je produžen na neograničeno vrijeme. Sklapanje NPT-a omogućeno je činjenicom da su države koje posjeduju nuklearno oružje shvatile da nuklearni rat može dovesti do katastrofalnih posljedica za cijelo čovječanstvo i da se mora postaviti barijera na putu daljeg širenja nuklearnog oružja. . Ogromna većina svjetskih zemalja - 190 država - potpisnice su NPT-a. Sporazum nisu potpisale tri zemlje - Indija, Pakistan, Izrael. 2003. godine, Sjeverna Koreja je objavila svoje povlačenje iz NPT-a. Mehanizam djelovanja NPT-a je da reguliše ponašanje njegovih učesnika. Među državama potpisnicama NPT-a postoje nuklearne države (zemlje koje su proizvodile i testirale nuklearne eksplozivne naprave prije 1. januara 1967.) i nenuklearne države. Države koje posjeduju nuklearno oružje (Rusija, Sjedinjene Američke Države, Velika Britanija, Francuska i Kina) se obavezuju da neće prenositi ili kontrolirati nuklearno oružje nikome, bilo direktno ili indirektno, da neće pomagati nenuklearnim državama u proizvodnji ili nabavci nuklearnog oružja, da ih na to ne podstiče i ne navodi, kao i da ih kontroliše. Države koje ne posjeduju nuklearno oružje se, zauzvrat, obavezuju da neće prihvatiti ili kontrolirati nuklearno oružje od bilo koga, da ga neće proizvoditi ili nabaviti na bilo koji drugi način, da neće tražiti ili prihvatiti bilo kakvu pomoć u proizvodnji nuklearnog oružja. NPT zagarantuje pravo svake države da razvija istraživanje, proizvodnju i upotrebu nuklearne energije u miroljubive svrhe, da učestvuje u međunarodnoj razmjeni opreme, materijala i naučnih i tehničkih informacija o mirnom korištenju nuklearne energije. Predviđeno je da će države koje su dostigle visok nivo razvoja u oblasti miroljubive upotrebe nuklearne energije sarađivati sa državama koje ne posjeduju nuklearno oružje u promicanju daljeg razvoja miroljubive primjene nuklearne energije, uzimajući u obzir potrebe regiona u razvoju u svetu. Kontrola nad ispunjavanjem obaveza iz NPT-a u pogledu korištenja atomske energije u miroljubive svrhe povjerena je IAEA. Ugovor obavezuje nenuklearne države da prihvate takozvane zaštitne mjere IAEA, koje predstavljaju skup sredstava kojima se osigurava da se fisioni materijali i posebna oprema koriste isključivo u miroljubive svrhe. Sistem zaštite IAEA, nazvan "sveobuhvatan", razvijen je 1970-1971 i odobren kao standardni nacrt sporazuma o zaštitnim mjerama između IAEA i države potpisnice NPT-a (INFCIRC/153). Svaka država potpisnica Ugovora koja ne posjeduje nuklearno oružje mora zaključiti sporazum sa Agencijom, u skladu sa Statutom IAEA, kako bi provjerila da li ta država poštuje svoje ugovorne obaveze. Prema sporazumu, država se obavezuje informisati IAEA o nuklearnom materijalu koji proizvodi ili uvozi, prijaviti sve lokacije nuklearnog materijala, a inspektori IAEA vrše nezavisnu verifikaciju i ocjenjuju potpunost i tačnost izjava države o nuklearnom materijalu i njegovu lokaciju. Glavni način osiguranja zaštite je obračun nuklearnog materijala, za koji država kreira i održava nacionalni sistem računovodstva i kontrole. Mjere IAEA za kontrolu pristupa nuklearnom materijalu, kao što je korištenje pečata na kontejnerima i vratima, te nadzor video kamerama i drugim uređajima nuklearnog materijala i ruta kojima putuje, koriste se za dopunu informacija proizašlim iz računovodstvene prakse, kao i potvrde njegove nepromjenljivosti. Svrha računovodstvenih praksi je utvrđivanje količine nuklearnog materijala prisutnog u nuklearnom objektu i promjena koje se mogu dogoditi. Inspektori IAEA, sa potrebnim privilegijama i imunitetima, povremeno posjećuju nuklearno postrojenje kako bi provjerili inventar nuklearnog materijala i njegove promjene i utvrdili ispravnost izvještaja. Verifikacija uključuje mjerenja nuklearnog materijala na licu mjesta i uzorkovanje za naknadnu analizu u IAEA. Otkriće neprijavljenih nuklearnih aktivnosti u Iraku početkom 1990-ih pokazalo je određene nedostatke u trenutnom sistemu zaštite IAEA. Kao rezultat toga, preduzete su mjere za jačanje određenih elemenata sistema zaštitnih mjera.
Godine 1997. razvijen je Dodatni protokol uz Sporazum o zaštitnim mjerama IAEA (INFCIRC/540), koji uz saglasnost države omogućava značajno proširenje mogućnosti praćenja njenih nuklearnih aktivnosti. Revizijska konferencija NPT-a saziva se svakih pet godina. Posljednja konferencija 2010. godine završena je konsenzusnim usvajanjem završnog dokumenta, što je daleko od uvijek slučaj. Ovaj dokument sadrži usaglašene zaključke i preporuke (tzv. Akcioni plan), koji uključuju praktične korake u cilju jačanja Ugovora. NPT je prvobitno bio zaključen na 25 godina. To je učinjeno na insistiranje niza zemalja (Švedska, Njemačka, Italija itd.), koje se u to vrijeme nisu htjele zauvijek odreći prava na posjedovanje nuklearnog oružja. Osim toga, ove zemlje nisu bile sigurne u stvarnu efikasnost NPT-a i bile su zabrinute za komercijalnu stranu sistema zaštitnih mjera predviđenih njime. Dvadeset pet godina nakon stupanja na snagu NPT-a, sazvana je Konferencija u skladu sa njegovim odredbama kako bi se odlučilo da li Ugovor treba da se nastavi na neodređeno vrijeme ili da podliježe produženju za dodatni određeni period ili periode. Odluka da se Ugovor produži na neodređeno vreme nije bila laka i rezultat je niza kompromisa između različitih grupa zemalja. Štaviše, ni po jednom od vruće diskutovanih pitanja nuklearne države nisu učinile bilo kakve ustupke niti preuzele značajnije dodatne obaveze u oblasti nuklearnog razoružanja. U godinama koje su prošle od Konferencije, praktično nijedan od postavljenih zadataka nije u potpunosti realizovan. Međutim, glavno dostignuće Revizijske konferencije iz 1995. godine – produženje NPT-a na neodređeno vrijeme – ostaje na snazi.
Zone bez nuklearnog oružja
Jedna od važnih oblasti suprotstavljanja nuklearnoj proliferaciji je stvaranje zona bez nuklearnog oružja u svijetu. Suština ove mjere je da grupa susjednih država proglasi zabranu razvoja, proizvodnje, nabavke ili prihvatanja od drugih zemalja, skladištenja, testiranja nuklearnog oružja na njihovoj teritoriji. Član VII NPT-a izričito predviđa pravo bilo koje grupe država da zaključi regionalne ugovore kako bi se osiguralo potpuno odsustvo nuklearnog oružja na svojim teritorijama. Trenutno u svijetu postoji pet zona bez nuklearnog oružja, osnovanih u pravni osnov relevantni multilateralni ugovori:
U Latinskoj Americi (Tlatelolco ugovor iz 1967.);
U južnom Pacifiku (Ugovor iz Rarotonge 1985.);
U jugoistočnoj Aziji (Ugovor iz Bangkoka 1995.);
U Africi (Ugovor iz Pelindabe 1996.);
U Centralnoj Aziji (Semipalatinski ugovor iz 2006.). Ugovori o uspostavljanju zona bez nuklearnog oružja, za razliku od NPT-a, ne samo da zabranjuju proizvodnju i nabavku nuklearnog oružja, već i zabranjuju raspoređivanje nuklearnog oružja koje pripada nuklearnim silama na teritoriji zone, kao i tranzit kada oni transportuju se brodovima i avionima. Uz regionalne zone bez nuklearnog oružja, postoje i "nacionalne zone bez nuklearnog oružja".
Takve zone stvara država usvajanjem deklaracija ili unošenjem relevantnih odredbi u svoje domaće zakonodavstvo. Među državama svijeta koje su tako proglasile svoj nenuklearni status su Austrija, Mongolija, Novi Zeland, Palau i Filipini. Postoji niz multilateralnih sporazuma koji denukleariziraju određene dijelove planete i bliskog svemira. Među njima: - Ugovor o Antarktiku iz 1959. godine, koji zabranjuje nuklearno testiranje i skladištenje radioaktivnog otpada na Antarktiku; - Ugovor iz 1967. o principima za aktivnosti država u istraživanju i korištenju svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela, koji zabranjuje lansiranje bilo kakvih objekata s nuklearnim oružjem u orbitu blizu Zemlje, postavljanje takvog oružja na nebeska tijela i njihovo raspoređivanje u svemiru; - Ugovor o zabrani postavljanja nuklearnog oružja na dno i pod dno mora i okeana (Ugovor o morskom dnu), 1971.
Do danas, ukupna zona bez nuklearnog oružja pokriva više od polovine cjelokupne kopnene površine Zemlje, a broj država pokrivenih NWFZ-ima prelazi stotinu. Istovremeno, potrebno je konstatovati postojanje određenih problema u funkcionisanju SŠV. Dakle, većina ugovora sadrži odredbe (na primjer, o tranzitu) koje dovode u sumnju djelotvornost poštivanja statusa zone bez nuklearnog oružja, dok su drugi u suprotnosti sa međunarodnim pravom o slobodi plovidbe na otvorenom moru. U nizu slučajeva postoje rezerve i nema potrebne ratifikacije od strane nuklearnih država, relevantnih protokola uz ove ugovore.
Zabrana nuklearnog testiranja
Važan element režima neširenja je zabrana nuklearnih proba. Od pojave prvih uzoraka nuklearnog oružja, nuklearni testovi su postali sastavna i najvažnija faza u procesu stvaranja nuklearnog oružja. Potreba za njihovim provođenjem bila je diktirana potrebom za direktnom potvrdom da nuklearno oružje pouzdano ostvaruje svoje štetne kvalitete "oružajnog". Složenost dizajna nuklearnih bojevih glava, višestepenost, raznolikost i brzina procesa koji se u njima odvijaju, njihov međusobni utjecaj jedni na druge nisu dopuštali da se tu svrhu izostavi samo kompjuterskim i laboratorijskim modeliranjem. Međufaze novog razvoja mogle bi se oslanjati na testove niskog prinosa, gdje se implementira samo dio procesa, ali je konačna potvrda, po pravilu, trebao biti nuklearni test punog obima. Nuklearne testne eksplozije bile su potrebne i za druge svrhe, kao što je potvrda sigurnosti novog nuklearnog oružja u hitnim slučajevima. U principu, bez nuklearnog testiranja postoje određene beznačajne mogućnosti za poboljšanje nuklearnog oružja, ali bez testiranja nemoguće je razviti nove, naprednije tipove nuklearnog oružja i biti sigurni u njihovu pouzdanost, posebno za zemlje koje su "pridošlice" u nuklearni klub. U tom smislu, zabrana nuklearnog testiranja bila je efikasna mjera neširenja nuklearnog oružja. Nije slučajno što preambula NPT-a reproducira odredbu koja naglašava odlučnost država članica da postignu sveobuhvatnu zabranu nuklearnih proba. Multilateralni međunarodni pravni režim za ograničavanje nuklearnih proba zasnovan je na Ugovoru o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba iz 1996. godine. 183 države su potpisale ovaj ugovor, a 157 ga je ratificiralo. Prvobitna ideja Ugovora je prvi put predložena 1954. godine, a trebalo je više od 40 godina da bude usvojena. CTBT je nastavak djelomične zabrane nuklearnih proba usvojene 1963. godine, multilateralnog Ugovora o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom (Sporazum je dopuštao samo podzemne nuklearne testove uz sprječavanje radioaktivne kontaminacije) . Prema CTBT-u, svaka država potpisnica se obavezuje da neće izvršiti nijednu probnu eksploziju nuklearnog oružja i bilo koju drugu nuklearnu eksploziju, te da zabrani i spriječi svaku takvu nuklearnu eksploziju na bilo kojem mjestu pod svojom jurisdikcijom ili kontrolom. Svaka država učesnica se također obavezuje da će se suzdržati od poticanja, ohrabrivanja ili sudjelovanja na bilo koji način u izvođenju bilo koje nuklearne eksplozije. Kako bi se osigurala usklađenost sa Ugovorom, uspostavlja se sistem monitoringa koji se sastoji od Međunarodnog sistema za praćenje, režima konsultacija i pojašnjenja, režima inspekcije na licu mjesta i mjera za izgradnju povjerenja. Međunarodni sistem monitoringa trebao bi uključivati 50 glavnih i 120 pomoćnih seizmičkih stanica, 60 infrazvučnih, 80 radionuklidnih i 11 hidroakustičkih laboratorija. Prije stupanja na snagu Ugovora, obezbjeđivanje tehničke, naučne, metodološke i organizacione spremnosti za njegovu implementaciju povjereno je Pripremnoj komisiji Organizacije za CTBT.
Režimi kontrole nuklearnog izvoza
Mjere za osiguranje kontrole transfera nuklearnih materijala i tehnologija, kao i robe "dvostruke" namjene koja se može koristiti za stvaranje nuklearnog oružja, provode multilateralni režimi kontrola izvoza-- Zanggerov komitet i Grupa nuklearnih dobavljača. Svrha ovih mehanizama je sprečavanje širenja nuklearnog oružja kroz implementaciju od strane svakog od njih države učesnice kontrolu na nacionalnom nivou nad izvozom nuklearnih i nuklearnih materijala, kao i materijala, opreme, softvera i tehnologija "dvostruke namjene", ne ometajući pritom međunarodnu saradnju u mirnom korištenju atomske energije. Stvaranje međunarodnog sistema kontrole nuklearnog izvoza bilo je uslovljeno odredbama NPT-a. U skladu sa stavom 2. člana III NPT-a, svaka država članica Ugovora se obavezuje da neće obezbijediti izvorni ili specijalni fisioni materijal, ili opremu ili materijal posebno dizajniran ili pripremljen za obradu, upotrebu ili proizvodnju specijalnog fisionog materijala, bilo kom država koja ne posjeduje nuklearno oružje u miroljubive svrhe, ako taj izvor ili specijalni fisijski materijal ne podliježu mjerama zaštite IAEA. Na osnovu ovih odredbi NPT-a, Zanggerov komitet (nazvan po svom prvom predsjedavajućem) osnovan je 1971. zajedničkim naporima brojnih zemalja. Trenutno ujedinjuje 35 država. Komisija je izradila dva memoranduma. Memorandum "A" se odnosi na izvoz izvornog i specijalnog fisionog materijala. Memorandum "B" se odnosi na izvoz opreme i nenuklearnog materijala koji se koristi u nuklearnoj industriji. Ove dokumente službeno distribuira IAEA i naknadno su ažurirani nekoliko puta. Izvoz u bilo koju državu podliježe zaštitnim mjerama IAEA. U cilju kontrole nuklearnih zaliha, postoji godišnja razmjena informacija među članovima Komiteta o stvarnom izvozu ili izdavanju dozvola. Sa stanovišta efikasnosti izvoznih kontrola, preporuke Zanggerovog komiteta su imale slabe tačke. Ove preporuke su bile povezane sa NPT. Ali, na primjer, Francuska, jedan od najvećih nuklearnih izvoznika, tih godina nije bila potpisnica NPT-a. Istovremeno, isporučio je reaktor u Irak i prenio tehnologiju za preradu istrošenog nuklearnog goriva u Pakistan i Južnu Koreju. Garancije Komiteta bile su potrebne samo za nabavku opreme koja je posebno projektovana za nuklearne aktivnosti, dok se izvoz robe dvostruke namene obavljao bez garancija. Lista Zanggerovog komiteta nije uključivala nuklearno kritične tehnologije kao što su proizvodnja teške vode, obogaćivanje uranijuma i prerada istrošenog nuklearnog goriva. Zemlje - dobavljači nuklearnih tehnologija došle su do zaključka da je potrebno razviti nove međunarodne standarde za nuklearni izvoz. Osim toga, bila je potrebna institucija koja nije direktno povezana sa NPT, koja bi omogućila zemljama koje nisu pristupile NPT-u da učestvuju u multilateralnom režimu kontrole nuklearnog izvoza. Takva institucija, Grupa nuklearnih dobavljača, osnovana je 1974. godine. Danas NSG, koji objedinjuje glavne izvoznike nuklearnih tehnologija i materijala, uključuje 46 zemalja svijeta. Važno je napomenuti da formalno Grupa nije dio strukture koja osigurava implementaciju NPT-a.
Osnovni dokumenti NSG-a su Smjernice za nuklearni izvoz, kao i dvije kontrolne liste (liste) robe, tehnologija i opreme. Povremeno se ove liste mijenjaju kako bi odražavale razvoj nauke i tehnologije. Prva lista ("Lista pokretača") uključuje nuklearne materijale, nuklearne reaktore i opremu, nenuklearne materijale za preradu, obogaćivanje i konverziju nuklearnih materijala, kao i za proizvodnju goriva i proizvodnju teške vode, te tehnologiju povezanu s tim materijala i opreme. Druga lista (Lista "robe dvostruke namjene") uključuje predmete i tehnologiju dvostruke namjene koji bi mogli značajno doprinijeti nezaštićenim aktivnostima u nuklearno polje, ali imaju i nenuklearne primjene. Ova lista je prvi put dogovorena 1992. godine. Time je potvrđena činjenica da postoji klasa tehnologija i materijala koji su posebno osjetljivi, jer mogu direktno dovesti do stvaranja materijala koji se koristi u oružju. Vodeći principi za nuklearni izvoz u nenuklearne države su sljedeći:
Prisustvo službenih vladinih uvjeravanja od strane primatelja, jasno isključujući korištenje primljenih proizvoda za stvaranje nuklearnih eksplozivnih naprava;
Obezbjeđivanje mjera fizičke zaštite izvoznih predmeta radi sprječavanja njihove krađe, zloupotrebe i sl.;
Ponovni izvoz podliježe uvjeravanjima od strane primaoca da će primalac ponovnog izvoza pružiti ista jamstva koja dobavljač zahtijeva za originalnu pošiljku, dodatno zahtijevajući pristanak dobavljača za svaki takav ponovni izvoz;
Implementacija nuklearnog izvoza samo ako su sve nuklearne aktivnosti države stavljene pod zaštitne mjere IAEA. Zanggerov komitet i Grupa nuklearnih dobavljača, rješavajući, zapravo, isti zadatak, uspješno funkcionišu, dopunjujući se u unapređenju principa kontrole nad nuklearnim izvozom. Međutim, raspravlja se o svrsishodnosti postojanja oba ova nadzorna tijela u isto vrijeme. Neke zemlje smatraju da je rad koji se obavlja u okviru ovih tijela gotovo isti.
Fizička zaštita nuklearnih materijala
Posebnu grupu čini niz međunarodnih sporazuma i inicijativa koje imaju za cilj zaštitu nuklearnih materijala od pada u ruke nedržavnih aktera. Takve inicijative postale su posebno relevantne u posljednjoj deceniji u vezi s prijetnjom nuklearnih materijala, oružja i tehnologija koje dolaze u ruke terorističkih organizacija. Uostalom, teroristički akti upotrebom nuklearnih materijala, radioaktivnih supstanci i protiv nuklearnih objekata mogu dovesti do katastrofalnih posljedica za međunarodnu zajednicu. Navedimo neke od glavnih ovih sporazuma. Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala. Konvencija je stupila na snagu 8. februara 1987. godine. Trenutno, 116 država su njeni učesnici. Godine 2005. usvojene su izmjene i dopune Konvencije, čime je značajno proširen njen obim. Konvencija pokriva skladištenje, upotrebu i transport nuklearnih materijala unutar zemalja učesnica, mjere zaštite nuklearnih materijala i nuklearnih instalacija od njihove zloupotrebe. Rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a 1540. Rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a 1540 od 28. aprila 2004. (usvojena uz supokroviteljstvo Rusije) je pravno obavezujuća odluka Vijeća sigurnosti o neširenju. Rezolucija je usvojena na osnovu odredbi Poglavlja VII Povelje UN-a, čime je obavezujuća za sve države UN-a i omogućava korištenje svih potrebnih sredstava za osiguranje usklađenosti sa njenim zahtjevima.
Glavni cilj rezolucije je stvaranje djelotvornih barijera na nacionalnom nivou kako bi se spriječilo da oružje za masovno uništenje i sredstva njihove isporuke padnu u ruke nedržavnih aktera, posebno terorista, osiguravanjem koordinisanog suprotstavljanja "crnom tržištu" materijala za oružje za masovno uništenje. . Sadrži spisak sveobuhvatnih mjera koje sve države članice UN-a moraju poduzeti kako bi ojačale svoj zakonodavni okvir i praksu provođenja zakona kako bi se efikasno suprotstavile širenju oružja za masovno uništenje i sredstava za njihovu dostavu. Rezolucija, posebno, zahtijeva od država da se: - uzdrže od pružanja bilo kakvog oblika podrške nedržavnim akterima u razvoju, nabavci, proizvodnji, prijenosu oružja za masovno uništenje i sredstava njegove isporuke, uvedu nacionalnu zabranu takvih aktivnosti od strane nedržavnih aktera, uključujući i u obliku pomoći; - obezbijediti na nacionalnom nivou provođenje djelotvornih mjera za obračun, fizičku zaštitu i sigurnost predmeta koji se odnose na oružje za masovno uništenje i dostavnih vozila tokom njihove proizvodnje, upotrebe, skladištenja ili transporta, kao i mjera granične kontrole i provođenja zakona u cilju otkrivanja, suzbijanje, sprečavanje i suzbijanje trgovine i posredovanja takvim predmetima; - obezbijediti kontrolu na nacionalnom nivou nad izvozom, reeksportom, prekograničnim kretanjem tih sredstava, obezbjeđivanjem sredstava i usluga u vezi s tim izvozom i prekogranično kretanje kao i njihovu krajnju upotrebu. Rezolucija takođe ima za cilj koordinaciju napora u oblasti sprečavanja nelegalne trgovine oružjem za masovno uništenje i dostavnih vozila na regionalnom i međunarodnom nivou, uključujući pružanje pomoći državama u potrebi iz onih zemalja koje imaju odgovarajuće sposobnosti. Sprovođenje ovih mjera, kako je navedeno u dokumentu, ne bi trebalo da ometa naučnu i tehnološku saradnju u miroljubive svrhe. U cilju implementacije rezolucije osnovano je pomoćno tijelo Vijeća sigurnosti UN-a, Komitet 1540. Sigurnosna inicijativa u borbi protiv proliferacije oružja za masovno uništenje (PSI). Najavio američki predsjednik George W. Bush Jr. 31. maja 2003. Njegova suština je stvaranje mehanizma za otkrivanje i suzbijanje ilegalnih međunarodnih pošiljki oružja za masovno uništenje, dostavnih vozila i pratećih materijala. PSI nema strukturni i organizacioni dizajn. Osnivački dokumenti PSI-a su Izjava o principima presretanja, usvojena u Parizu u septembru 2003. godine, i odluke sastanaka u Londonu (oktobar 2003.) i Krakovu (maj-jun 2004.) koje je dopunjuju. Oni definišu mjere za presretanje ilegalnih pošiljki oružja za masovno uništenje, njihovih sredstava isporuke i pratećih materijala. Navodi se da se aktivnosti PSI odvijaju u skladu sa normama međunarodnog prava i nacionalnim zakonodavstvom zemalja učesnica. PSI je otvoren za sve zemlje. Za pridruživanje je dovoljno javno priznanje "Izjave o principima presretanja" i spremnost da se da praktičan doprinos njegovoj implementaciji. Ukupno, više od 90 država se izjasnilo da podržavaju ciljeve i principe Inicijative. U okviru PSI usvojen je Model (standardni) nacionalni akcioni plan, koji služi kao smjernica za izradu pojedinačnih zemalja vlastitih organizacionih i drugih mjera u slučaju provođenja mjera predviđenih PSI. Međunarodna konvencija o suzbijanju akata nuklearnog terorizma. Usvojena rezolucijom 59/290 Generalne skupštine UN 13. aprila 2005. godine. Otvoreno za potpisivanje 14. septembra 2005. godine. Konvencija je razvijena na osnovu nacrta koje je Rusija dostavila 1997. godine. Konvencija je usmjerena na suzbijanje terorističkih napada upotrebom nuklearnih uređaja. Prema Konvenciji, krivično je djelo nezakonito i namjerno posjedovanje radioaktivnog materijala ili uređaja s namjerom da izazove smrt ili tešku ozljedu, da izazove značajnu štetu imovini ili okolišu, ili da navede osobu ili entiteta, međunarodna organizacija ili država da poduzmu ili se suzdrže od poduzimanja bilo kakve radnje. Globalna inicijativa za borbu protiv nuklearnog terorizma. Proglasili su ga 15. jula 2006. u Sankt Peterburgu predsjednici Rusije i Sjedinjenih Država. Inicijativa, koja sada poprima globalnu dimenziju, trenutno uključuje 82 države, uključujući sve države "nuklearne petorke", kao i Indiju, Pakistan i Izrael. Osim toga, do zajednički posao 4 organizacije su se pridružile kao posmatrači: IAEA, EU, Interpol, Kancelarija UN za droge i kriminal. Glavne oblasti u kojima se Inicijativa implementira su: - osiguranje neminovnosti kažnjavanja terorista i jačanje relevantnog zakonodavstva u tu svrhu; - unapređenje sistema evidencije, kontrole i fizičke zaštite nuklearnih materijala i objekata, kao i sposobnosti za otkrivanje i sprečavanje nelegalnog prometa tih materijala; - razvoj saradnje u razvoju tehnička sredstva za borbu protiv nuklearnog terorizma i, ako je potrebno, za reagovanje i uklanjanje posljedica akata nuklearnog terorizma. Osnivački dokumenti Inicijative su Izjava o principima i pravilnik za implementaciju i evaluaciju.
U okviru Inicijative obavlja se praktičan rad na stvaranju osnova globalne antiterorističke infrastrukture u nuklearnoj oblasti. Inicijativa je otvorena za sve države koje dijele njene zajedničke ciljeve i koje su posvećene borbi protiv nuklearnog terorizma. Plan IAEA za zaštitu od nuklearnog terorizma. Plan se primjenjuje od 2002. godine i predviđa posebne mjere u oblastima kao što su jačanje nacionalnih sistema fizičke zaštite, računovodstvo i kontrola nuklearnih materijala i suzbijanje nezakonite trgovine nuklearnim materijalima. Jedan od pravaca u okviru ovog Plana je implementacija Programa formiranja i održavanja baze podataka o nedozvoljenoj trgovini nuklearnim materijalima. Baza podataka, koja je povjerljiva, sadrži informacije o slučajevima nedozvoljene trgovine nuklearnim materijalima i radioaktivnim supstancama. Program traje od 1996. godine, a trenutno učestvuju 82 zemlje.
Domaće zakonodavstvo zemalja potpisnica NPT-a
Sastavni dio režima nuklearnog neširenja je i odgovarajuće domaće zakonodavstvo svake zemlje učesnice. Za države članice s visoko razvijenom nuklearnom industrijom od najveće važnosti su zakonodavstvo koje se odnosi na računovodstvo i kontrolu fisionih nuklearnih materijala i nuklearnih eksploziva, te zakonodavstvo koje regulira sustav kontrole izvoza koji sprječava ilegalno i krijumčarenje zabranjenih materijala, tehnologija i informacija. u inostranstvu., koje bi se moglo koristiti za stvaranje nuklearnog oružja, kao i državni sistem fizička zaštita nuklearnih materijala, nuklearnih instalacija i skladišta nuklearnih materijala. Očigledna je važnost unapređenja nacionalnog zakonodavstva. Ova ideja je više puta izražena na Konferenciji za razmatranje NPT-a 2010. godine. Konkretno, nuklearna petorka je u zajedničkoj izjavi pozvala "sve države da preduzmu sve potrebne mjere na nacionalnom nivou u skladu s politikama svojih državnih organa i zakonodavstva iu skladu s međunarodnim pravom kako bi spriječile finansiranje širenja i snabdijevanje nuklearnim materijalima, jačanje izvozne kontrole, sigurno skladištenje osjetljivih materijala i kontrola prijenosa nematerijalne tehnologije." Potreba za razvojem efikasnog sistema kontrole nad cirkulacijom materijala za oružje za masovno uništenje, uključujući nuklearno, nedvosmisleno je navedena u Rezoluciji 1540 Vijeća sigurnosti UN-a. Štaviše, Komitet 1540 savjesno procjenjuje situaciju u svim zemljama, redovno obavještavajući države UN-a o napretku u jačanju "zaštitne mreže" neširenja.
Savremeni problemi međunarodno-pravnog režima nuklearnog neširenja
Potraga za mogućim načinima za jačanje režima nuklearnog neširenja zahtijeva analizu složenog skupa problema i značajnog broja faktora koji direktno utiču na ovaj režim. U najkoncentrisanijem obliku, problemi režima nuklearnog neširenja manifestuju se na konferencijama koje se održavaju svakih pet godina radi razmatranja delovanja NPT-a. Posljednja takva konferencija održana je 2010. godine, na kojoj je usvojen kompromisni Akcioni plan, usmjeren na poboljšanje djelotvornosti implementacije svih komponenti Ugovora: razoružanja, neproliferacije i miroljubive upotrebe nuklearne energije.
Pitanja u centru pažnje konferencija odražavaju najhitnije probleme međunarodnog pravnog režima za neproliferaciju nuklearnog oružja. Među njima treba izdvojiti: - univerzalnost NPT-a; - stupanjem na snagu Ugovora o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba; - smanjenje nuklearnog oružja od strane zemalja koje posjeduju nuklearno oružje; - sigurnosne garancije za nenuklearne države; - Stvaranje novih zona bez nuklearnog oružja; - zabrana proizvodnje fisionih materijala za nuklearno oružje; - jačanje mehanizama neširenja; - miroljubivo korištenje nuklearne energije. Razmotrimo ukratko svako od ovih problematičnih pitanja.
Univerzalnost NPT-a
Jedan od prioriteta u razmatranju implementacije NPT-a je problem davanja Ugovora univerzalnog karaktera, odnosno postizanje situacije u kojoj bi sve zemlje svijeta postale potpisnice NPT-a. Do danas, Izrael, Indija i Pakistan ostaju izvan Ugovora. Sjeverna Koreja je 2003. najavila povlačenje iz NPT-a, ali mnoge države polaze od činjenice da je takvo povlačenje sa pravne tačke gledišta pogrešno formalizovano. Stoga, Sekretarijat UN-a nastavlja smatrati DNRK strankom NPT-a. Izrael povezuje svoje pristupanje NPT-u s ukupnim rješavanjem krize na Bliskom istoku. Indija i Pakistan razmatraju mogućnost pristupanja NPT isključivo kao države koje posjeduju nuklearno oružje. Ako bi se Indija i Pakistan dogovorili da se pridruže NPT-u kao nenuklearne države, morali bi eliminirati svo svoje nuklearno oružje i infrastrukturu za njegovu izgradnju. Trenutno je to malo vjerovatno, jer je sve ovo nastajalo decenijama uz ogromne finansijske troškove i tehničke poteškoće kao „minimalne nacionalne snage nuklearnog odvraćanja“. Obje zemlje, u skladu sa odredbama NPT-a, ne mogu biti priznate kao zvanične nuklearne države bez promjene odredbi Ugovora (član IX, stav 3), što se čini praktično neostvarivim zadatkom, jer bi značilo ohrabrivanje prekršitelja NPT. Dakle, nastali ćorsokak u rješavanju ovog problema odlaže mogućnost postizanja univerzalizacije Ugovora na neodređeno vrijeme.
Stupanje na snagu Ugovora o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba Ozbiljne poteškoće stoje na putu stupanja na snagu Ugovora o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba. Činjenica je da prema odredbama CTBT-a, njegovo stupanje na snagu zahtijeva njegovo potpisivanje i ratifikaciju od strane svih 44 države koje imaju nuklearni potencijal (imaju energetske ili istraživačke nuklearne reaktore). Od ovog broja, 36 država je sada ratificiralo CTBT, uključujući tri države s nuklearnim oružjem, Rusiju, Britaniju i Francusku. Na plenarnom sastanku CD-a 31. januara 2012. Rusija je pozdravila nedavnu ratifikaciju Ugovora od strane Indonezije. Od preostalih 8 CTBT zemalja, 3 države nisu potpisale - Indija, Sjeverna Koreja i Pakistan; potpisalo, ali nije ratificiralo 5 država - SAD, Kina, Egipat, Izrael i Iran. Položaj Sjedinjenih Država posebno je važan za izglede za stupanje na snagu CTBT-a. Administracija W. Clintona podržala je ovaj Ugovor i potpisala ga. Međutim, prilikom razmatranja pitanja ratifikacije CTBT-a i glasanja u Senatu američkog Kongresa 1999. godine, Ugovor nije dobio potrebne dvije trećine glasova. Formalni osnov za odbacivanje CTBT-a od strane američkog Senata bila je navodna nesavršenost kontrolnih mjera koje nisu omogućavale pouzdanu sigurnost da druge zemlje ne sprovode testove. Administracija George W. Busha Jr. zauzeo negativan stav u vezi sa ratifikacijom CTBT-a, ograničavajući se na potvrđivanje namjere Sjedinjenih Država da ispoštuju moratorij na nuklearna testiranja objavljen 1992. godine. Obamina administracija je više puta potvrdila svoju namjeru da u bliskoj budućnosti pokrene proces ratifikacije CTBT-a. U isto vrijeme, postoje periodični izvještaji o planovima Sjedinjenih Država da razviju novu generaciju nuklearnih bojevih glava koje bi mogle zahtijevati novu seriju nuklearnih testova. Ipak, čak se i u izjavama umjerenih republikanaca sve češće čuju riječi podrške mehanizmu verifikacije CTBT-a i da američki moratorij na nuklearne testove ne može trajati vječno, unatoč činjenici da bi povlačenje iz njega negativno utjecalo na geopolitičkim interesima samog Vašingtona. Očigledno, u godini predsjedničkih izbora, Washington neće preduzeti praktične korake da ratificira CTBT. Istovremeno, može se sa velikim stepenom vjerovatnoće predvidjeti da će, ukoliko B. Obama pobijedi na predsjedničkim izborima u novembru 2012, njegova administracija pokušati da ostvari svoju namjeru da ratifikuje Ugovor. Kinesko rukovodstvo djeluje u odnosu na CTBT u mnogim aspektima s okom na Amerikance. Osim toga, Peking i dalje vodi računa o ravnoteži snaga u regiji, prvenstveno o nuklearnim ambicijama Indije (čiji nuklearni potencijal izaziva veliku zabrinutost u Kini) i Pakistana. Praktični rad koji je tada obavljen u pripremi za ratifikaciju Ugovora ostaje zamrznut, a pokazatelj toga je nedostatak napretka u puštanju u rad kineskih objekata (12) međunarodnog CTBT sistema za praćenje. Štoviše, na službenom nivou, Kina se zalaže za što prije stupanje na snagu Ugovora, ističući na svaki mogući način da se zemlja striktno pridržava moratorijuma na nuklearna testiranja. Ova linija je zabilježena u kineskoj Bijeloj knjizi o odbrambenoj politici koja je objavljena u Pekingu 2010. Indija ostaje oprezna u pogledu pridruživanja CTBT-u. Glavna poruka je alarmantna situacija u južnoazijskom regionu i zvanično nepriznavanje nuklearnog statusa zemlje. Istovremeno, Indijci razumiju da će, ako SAD i Kina ratifikuju Ugovor, pritisak na Delhi porasti, a učešće u CTBT-u će postati važan uslov za pristup Indije nuklearnim materijalima i tehnologijama.
Pakistan javno pokazuje veliku lojalnost Ugovoru. Učestvuje u radu (kao posmatrač) UO CTBTO i njegovih radnih tijela na stvaranju mehanizma verifikacije Ugovora. Istovremeno, Pakistanci kažu da je potpisivanje CTBT-a moguće, ali samo pod uslovima reciprociteta sa Indijom i nakon priznanja Pakistana od strane svjetske zajednice kao de jure nuklearne sile. Teška situacija u pogledu izgleda za stupanje na snagu CTBT-a i dalje se razvija na Bliskom istoku, gdje tri ključne zemlje - Egipat, Izrael i Iran - nije lako pronaći zajednički jezik. Može se pretpostaviti da se ove države neće pridružiti CTBT-u u bliskoj budućnosti. S obzirom na trenutnu situaciju u regionu, teško je predvidjeti kada bi Ugovor zaista mogao biti na vrhu političke agende ovih zemalja. Zato, iako mali pozitivan u kontekstu izgleda za ratifikaciju Ugovora od strane ovih zemalja, svaki uspjeh planirane WPW konferencije mogao bi biti. S obzirom na nepredvidivost trenutnog političkog režima u Pjongjangu, teško je predvidjeti stav Sjeverne Koreje o CTBT-u. Čini se da bi bilo opravdano uključiti pitanja CTBT-a u šestostrane pregovore o rješavanju nuklearnog problema DNRK. Možda će uspjeh u ovim pregovorima potaknuti ublažavanje stava te zemlje prema Ugovoru. Stoga, neizvjesnost oko CTBT-a može potrajati još dugo vremena. Važan pozitivan podsticaj mogla bi biti ratifikacija Ugovora od strane Sjedinjenih Država i Kine, što bi stvorilo novu situaciju u kontekstu stupanja na snagu CTBT-a.
Smanjenje nuklearnog naoružanja
Član VI NPT-a obavezuje svoje strane da "u dobroj vjeri pregovaraju o efikasnim mjerama za okončanje trke u nuklearnom naoružanju u bliskoj budućnosti i za postizanje nuklearnog razoružanja, kao i na sporazum o opštem i potpunom razoružanju pod strogom i efikasnom međunarodnom kontrolom".
Do sada su se pregovori o nuklearnom razoružanju vodili samo između dvije vodeće nuklearne sile, SSSR-a (Rusije) i Sjedinjenih Država. Počele su gotovo odmah nakon odobrenja NPT-a i nastavljaju se do danas. Rezultat je bio potpisivanje niza bilateralnih sporazuma o ograničenju strateškog nuklearnog naoružanja. Ovi problemi su detaljnije opisani u prvom poglavlju monografije. Stoga se ovdje možemo ograničiti na opšte napomene. Govoreći o koracima u oblasti nuklearnog razoružanja, mora se priznati da zahtjevi člana VI NPT-a nisu spriječili nuklearne sile 1970-ih da vode intenzivnu kvantitativnu, a potom i kvalitativnu trku u naoružanju. Ali u budućnosti je sistem START ugovora usporio i zaustavio takvu trku u naoružanju. Iskreno govoreći, budući da je svijet podijeljen na dva suprotstavljena tabora i da je vođa svakog od njih garantirao zaštitu svojim saveznicima i štićenicima, ova rasa nije izazvala želju drugih zemalja da posjeduju nuklearno oružje. Naprotiv, sve veći broj zemalja, ne bez pritiska SSSR-a i SAD-a, postao je potpisnice NPT-a kao države koje nemaju nuklearno oružje. Unatoč određenim uspjesima u nuklearnom razoružanju vodećih nuklearnih država u okviru NPT-a, Rusija i Sjedinjene Države, kao i druge nuklearne države, predmet su stalnih kritika. Nenuklearne države potpisnice NPT-a tradicionalno optužuju nuklearne države da se ne pridržavaju člana VI o nuklearnom razoružanju i čine mogućnost daljeg postojanja Ugovora zavisnom od napretka u tom pravcu. U dijelu najaktivnije grupe država koje su članice "Koalicije za novu agendu" - Brazila, Egipta, Irske, Meksika, Novog Zelanda, Južne Afrike i Švedske - riječ je o pitanjima koja se odnose na implementaciju člana VI. Ugovor. Ove zemlje smatraju najvažnijim za osiguranje neproliferacije "progresivni napredak u oblasti nuklearnog razoružanja i postepeno izjednačavanje nivoa između onih koji posjeduju nuklearno oružje i onih koji ga ne posjeduju". Opće i potpuno nuklearno razoružanje definirano je kao krajnji cilj NPT-a. Na osnovu ove odredbe, neke zemlje koje ne poseduju nuklearno oružje predlažu izradu striktnog vremenskog rasporeda za nuklearno razoružanje nuklearnih država. Međutim, ovi prijedlozi nisu podržani od strane nuklearnih sila. Međutim, ovi zahtjevi su i dalje u srži stava zemalja NAM. Nuklearne zemlje samo periodično "izvještavaju" o tome šta je postignuto na polju ograničavanja i smanjenja nuklearnog naoružanja. Međutim, diskusije o tome da takvi izvještaji budu "redovni i formalizovani" traju decenijama. Ponovljeni zahtjevi nuklearnih sila da se konkretno objasne šta se nenuklearnim državama ne sviđa u nacionalnim izvještajima (pripremljenim za svaku revizijsku konferenciju o NPT-u, odnosno jednom u pet godina) nuklearne „petorice“ ostaju bez odgovora. Stiče se utisak da je takav zahtjev, posebno radikala iz NAM (Egipat, Iran, Meksiko itd.), uglavnom zahtjevne, propagandne, ali u većoj mjeri populističke prirode. Po svemu sudeći, zahtjevi za ubrzanjem kretanja vodećih nuklearnih zemalja ka nuklearnom razoružanju i uključivanju u njega svih nuklearnih država, uključujući i neslužbeno priznate, će se povećati u narednim godinama. Pored smanjenja strateško oružje Sve veća pažnja se u okviru NPT-a poklanja i smanjenju nestrateškog nuklearnog naoružanja. NSNW su prvi put izdvojile nenuklearne zemlje kao važan dio pitanja razoružanja na Revizijskoj konferenciji NPT 2000. godine. U to vrijeme, pitanje smanjenja takvog naoružanja bilo je uključeno među "trinaest koraka" za nuklearno razoružanje odobrenih konsenzusom u Završnom dokumentu Konferencije 2000. godine. Rusija i Sjedinjene Države su u to vrijeme djelovale prilično koordinisano i suzdržano reagirale na zahtjeve nenuklearnih zemalja da preduzmu mjere protiv NSNW-a. Predstavnici obje zemlje naglasili su da ovi zahtjevi ne odražavaju tačno i realno stvarnu sliku u predmetnoj oblasti i potcjenjuju kako mjere preduzete u oblasti smanjenja nestrateškog nuklearnog naoružanja tako i objektivne poteškoće koje otežavaju postizanje brzog i radikalnog rezultate. Međutim, rasprava o ovom problemu pokazuje da će pitanja ograničavanja i smanjenja NSNW-a, zahtjevi Rusije i Sjedinjenih Država da preduzmu radikalnije korake u tom pravcu, zauzeti jedno od centralnih mjesta na dnevnom redu NPT-a u narednim godinama. Najaktivnije pristalice ove ideje bile su Njemačka, Poljska, Švedska i niz drugih istočnoevropskih zemalja. Situacija sa NSNW-om detaljnije je analizirana u prvom poglavlju monografije. Želio bih podsjetiti da je krajnji cilj NPT-a potpuna eliminacija i odricanje od nuklearnog oružja. Međutim, teško da je realno ostvariti ovaj cilj u doglednoj budućnosti. Uprkos činjenici da je uloga nuklearnog oružja u osiguranju nacionalne sigurnosti u svakoj od nuklearnih zemalja različita i da se konstantno mijenja, ona je i dalje rasprostranjena, au slučaju Rusije gotovo najvažnija. Zahvaljujući posjedovanju nuklearnog potencijala, Rusija zadržava svoj status velike sile. Pitanja osiguranja nacionalne sigurnosti u savremenim uslovima, na koje utiče promjenjivost samih prijetnji, ne dozvoljavaju da u potpunosti govorimo o smanjenju uloge vojne sile, a posebno nuklearnog oružja. Stoga je malo vjerovatno da će uskoro u istoriji čovječanstva nastupiti period kada će faktor sile prestati igrati primarnu ulogu u odnosima među državama. Sa ove tačke gledišta, izgledi za rješavanje glavnih zadataka razoružanja koje su zacrtali na posljednjim NPT konferencijama izgledaju malo vjerojatni. Još jedan aspekt problema. Čini se da bi bilo pogrešno tvrditi da se obaveze nuklearnog razoružanja odnose samo na nuklearne sile. Svi članovi Ugovora, uključujući član VI, odnose se na prava i obaveze svake strane u NPT. U tom kontekstu, potpuno je tačna teza iz Izjave nuklearnih sila na Revizijskoj konferenciji o Ugovoru 2010.: „Sve druge države (nenuklearne. – Napomena autora) treba da doprinesu postizanju ovih ciljeva razoružanja tako što će stvaranje neophodnog sigurnosnog okruženja, rješavanje regionalnih tenzija, promoviranje kolektivne sigurnosti i postizanje napretka u svim oblastima razoružanja”. Složen zadatak rješavanja problema nuklearnog razoružanja, koji se sastoji od postepenog smanjenja strateškog, a zatim i nestrateškog nuklearnog naoružanja, te uključivanja svih nuklearnih zemalja u ovaj proces, utjecat će na međunarodne sigurnosti tokom dužeg vremenskog perioda. U tom pogledu, čini se da je sudbina NPT-a veoma daleko od predviđanja budućnosti bez oblaka, bez nuklearne energije. I premda je potpuna eliminacija nuklearnog oružja još jako daleko, svjetska zajednica bi trebala riješiti probleme koji se pojavljuju na tom putu. To se tiče finansiranja radova na zbrinjavanju nuklearnih materijala koji se oslobađaju pri redukciji bojevih glava, načina njihovog skladištenja itd. Održavanje strateške stabilnosti u svijetu treba biti na prvom mjestu. Samo obezbjeđivanjem potrebnog nivoa stabilnosti možemo govoriti o perspektivi potpune eliminacije nuklearnog oružja.
Sigurnosne garancije za nenuklearne države
Zahtjev od strane država koje nemaju nuklearno oružje da im se pruže pravno obavezujuća jamstva da se nuklearno oružje neće koristiti protiv njih stalno se postavlja državama s nuklearnim oružjem. O ovom pitanju se žestoko raspravlja u okviru NPT-a. Čini se da nezavisnost, teritorijalni integritet i suverenitet država koje ne poseduju nuklearno oružje moraju biti pouzdano zagarantovani protiv upotrebe ili pretnje upotrebe nuklearnog oružja. Pružanje i implementacija bezbjednosnih garancija nenuklearnim državama članicama NPT-a mora se smatrati jednim od najvažnijih alata za rješavanje problema jačanja režima ovog Ugovora. Učinkovitost sigurnosnih garancija direktno utiče na situaciju u oblasti nuklearnog neproliferacije. Osim toga, njihovo uvođenje i implementacija doprinose povećanju univerzalnosti Ugovora. Nije slučajno što je pitanje bezbjednosnih garancija bilo jedno od centralnih pitanja u donošenju odluke o neograničenom produženju NPT-a 1995. godine. Još tokom izrade ovog Ugovora pojavio se problem: kako omogućiti onim zemljama koje odbijaju posjedovati nuklearno oružje ili nisu u stanju da ga stvore, bez opasnosti od upotrebe ili prijetnje da će protiv njih koristiti nuklearno oružje od onih država koje posjeduju njih? Nenuklearne države također su bile zabrinute hoće li im priskočiti u pomoć ako ih neko napadne ili zaprijeti nuklearnim napadom. Prva vrsta sigurnosnih garancija - garancije neupotrebe nuklearnog oružja - nazvana je "negativna", druga - garancije pomoći - "pozitivna". Zbog pozicije nuklearnih država, koje su nastojale da zadrže "slobodu" u upotrebi nuklearnog oružja, pitanje zaštite nije bilo uključeno u NPT. U isto vrijeme, 1968. godine, nenuklearne države su dobile "pozitivne garancije" prema rezoluciji Vijeća sigurnosti UN-a. Ova rezolucija je usvojena gotovo istovremeno sa odobrenjem NPT-a od strane Generalne skupštine UN. Inicijativa za rješavanje pitanja "pozitivnih garancija" došla je iz Sovjetskog Saveza. U rezoluciji se navodi da Vijeće sigurnosti UN-a "priznaje da bi agresija upotrebom nuklearnog oružja, ili prijetnja takvom agresijom na državu koja nema nuklearno oružje, stvorila okruženje u kojem bi Vijeće sigurnosti, a prije svega njegove stalne članice posjedujući nuklearno oružje, trebali bi odmah djelovati u skladu sa svojim obavezama prema Povelji Ujedinjenih naroda." Istovremeno, SSSR, SAD i Velika Britanija su dale izjave da će djelovati preko Vijeća sigurnosti kako bi se poduzele mjere potrebne za odbijanje agresije upotrebom nuklearnog oružja ili otklanjanje prijetnje agresijom. Međutim, mnoge nenuklearne države su u ovoj obavezi uvidjele niz nedostataka - to je samo namjera tri nuklearne sile da priskoče u pomoć, dok samu pomoć još moraju odobriti sve stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a. . Stoga su nenuklearne države bile za to da se sve nuklearne zemlje obavežu da protiv njih neće koristiti nuklearno oružje, tj. dao "negativne" garancije. Sovjetski Savez je bio naklonjen želji nenuklearnih država da dobiju međunarodno-pravne garancije neupotrebe nuklearnog oružja protiv njih i 1978. godine dao je izjavu da nikada neće koristiti nuklearno oružje protiv onih zemalja koje se odreknu njihove proizvodnje i nabavke. i nemaju ih na svojoj teritoriji. Nakon SSSR-a, slične su izjave davale i druge nuklearne države, ali s različitim rezervama. Sovjetski Savez je 1978. godine predložio sklapanje međunarodne konvencije o jačanju sigurnosnih garancija za nenuklearne države. Naknadna dugotrajna rasprava o ovom problemu nije imala rezultata. 1982. godine, na drugom posebnom zasedanju Generalne skupštine UN o razoružanju, SSSR je jednostrano preuzeo obavezu da ne bude prvi koji će upotrebiti nuklearno oružje. Kada bi i druge nuklearne sile preuzele sličnu obavezu, to bi u praksi bilo jednako zabrani upotrebe nuklearnog oružja općenito, čime bi se osigurala sigurnost svih država, uključujući i nenuklearne. Međutim, inicijativa SSSR-a nije dobila podršku zapadnih nuklearnih država. Nakon toga, pod pritiskom nenuklearnih država, Vijeće sigurnosti UN-a je 1995. godine usvojilo novu rezoluciju o sigurnosnim garancijama nenuklearnim državama - članicama NPT-a, u kojoj su pojačane odredbe o "pozitivnim" garancijama. U rezoluciji se navodi da „u slučaju agresije upotrebom nuklearnog oružja ili prijetnje takvom agresijom protiv države članice NPT-a koja nema nuklearno oružje, svaka država može odmah skrenuti pažnju na to pitanje Vijeću sigurnosti UN-a tako da Vijeće može poduzeti hitne mjere za pružanje pomoći u skladu s Poveljom državi koja je žrtva čina agresije ili je predmet prijetnje takvom agresijom". U rezoluciji se također navodi da će „države koje su stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a koje posjeduju nuklearno oružje odmah skrenuti pažnju Vijeću na ovo pitanje i ohrabriti Vijeće da preduzme mjere kako bi, u skladu s Poveljom, obezbijedio neophodne pomoć državi koja je postala žrtva agresije." Što se tiče "negativnih" garancija, Vijeće sigurnosti UN-a se u ovoj rezoluciji ograničilo na uzimanje u obzir jednostranih izjava o takvim garancijama nuklearnih država. Međutim, u ovim jednostranim izjavama „negativne“ garancije su date uz rezerve (sa izuzetkom Kine). Konkretno, izjava Rusije glasi kako slijedi: „Rusija neće koristiti nuklearno oružje protiv država članica NPT-a koje nemaju nuklearno oružje, osim u slučaju invazije ili bilo kojeg drugog napada na Rusku Federaciju, njenu teritoriju, njene oružane snage ili druge trupe, njeni saveznici ili država s kojom ima sigurnosnu obavezu, koju izvršava ili podržava takva država koja nema nuklearno oružje, zajedno ili u savezu s državom koja posjeduje nuklearno oružje." Ovakva situacija ne-nuklearnim državama ne odgovara do kraja. Po mišljenju nenuklearnih država, "negativna" sigurnosna jamstva protiv upotrebe ili prijetnje upotrebom nuklearnog oružja trebale bi biti izražena u obliku pravno obavezujućeg dokumenta koji ne bi sadržavao nikakve rezerve. Takve garancije, kako predstavnici zemalja NAM stalno ističu na raznim forumima o neširenju, moraju biti bezuslovne i globalnog karaktera. Čini se da pitanje davanja "negativnih" garancija u vidu pravno obavezujućeg dokumenta za sve potpisnice NPT-a bez ikakvih rezervi neće biti riješeno u dogledno vrijeme. Očigledno je da će takav dokument, ako bude odobren, značajno ograničiti slobodu djelovanja nuklearnih sila. Mogućnost upotrebe nuklearnog oružja u uslovima kada se bezbjednost i teritorijalni integritet Rusije ne može osigurati korištenjem konvencionalnih sredstava spominju i ruski vojno-doktrinarni dokumenti. Treba napomenuti da su obaveze nuklearnih država pod "negativnim" zaštitnim mjerama već dobile pravni karakter kroz relevantne protokole uz ugovore o uspostavljanju zona bez nuklearnog oružja. Protokoli uz ugovore iz Rusije Tlatelolco, Rarotonga i Pelindaba, na primjer, potpisani su i ratificirani. Rusija, Sjedinjene Američke Države i Velika Britanija su također dale sigurnosne garancije Ukrajini, Bjelorusiji i Kazahstanu u vezi sa odbijanjem ovih država od nuklearnog oružja (tzv. Budimpeštanski memorandum). S obzirom na stupanje na snagu novog START-a, Budimpeštanski memorandum za tri države i dalje ostaje na snazi. Dakle, trenutno više od 100 država ima pravno obavezujuće sigurnosne garancije nuklearnih sila. Važno je napomenuti da nuklearne sile imaju različite stavove u pogledu izgleda za sklapanje pravno obavezujućeg sporazuma ili protokola uz NPT. Kina je spremna ponuditi bezuslovne sigurnosne garancije; one na kojima insistiraju zemlje NAM. SAD, Francuska i Velika Britanija su kategorički protiv globalnog sporazuma (protokola) o zaštitnim mjerama. Rusija je spremna da podrži nacrt pravno obavezujućeg sporazuma, ali sa rezervom u slučajevima kada naša zemlja može da koristi nuklearno oružje. Ipak, uprkos trenutnoj situaciji, na konferencijama o implementaciji NPT-a raspravlja se o pitanju davanja "negativnih" garancija u vidu pravno obavezujućeg dokumenta za sve strane NPT-a. Ovaj problem će i dalje biti jedan od najakutnijih u kontekstu unapređenja mogućih mjera za jačanje Ugovora.
Stvaranje novih zona bez nuklearnog oružja.
Jedan od načina da se ograniči širenje nuklearnog oružja je stvaranje zona bez nuklearnog oružja. Pravo bilo koje grupe država da zaključi regionalne ugovore kako bi se osiguralo potpuno odsustvo nuklearnog oružja na svojim teritorijama je proglašeno članom VII NPT-a. Revizijska konferencija NPT-a 2010. potvrdila je da su NWFZ dale i nastavljaju da daju važan doprinos jačanju međunarodnog režima nuklearnog neširenja u svim njegovim aspektima i konačnom cilju općeg i potpunog razoružanja pod efektivnom međunarodnom kontrolom. Trenutno je potpisano pet međunarodnih sporazuma o uspostavljanju zona bez nuklearnog oružja u različitim regijama svijeta - u Latinskoj Americi, Južnom Pacifiku, Jugoistočnoj Aziji, Africi i Centralnoj Aziji. Zajedno sa već postojećim zonama, na različitim nivoima se razmatraju pitanja za stvaranje novih zona bez nuklearnog oružja na Bliskom istoku, centralnom i Istočna Evropa , na Korejskom poluostrvu, na južnoj hemisferi, u severoistočnoj Aziji, u južnoj Aziji. Pozitivni koraci u ovom pravcu su vrijedni pažnje. U martu 2011. Rusija je ratifikovala Protokol uz Ugovor o zoni bez nuklearne energije u Africi (Pelindabski sporazum). Završetak pregovora između zemalja nuklearne "petorke" i ASEAN-a o protokolu uz Ugovor o NWFZ u jugoistočnoj Aziji (Ugovor iz Bangkoka) raduje. Prijedlog za uspostavljanje NWFZ na Bliskom istoku iznijeli su Egipat i Iran još 1974. godine. Tada je, na inicijativu ovih zemalja, Generalna skupština UN-a prvi put usvojila rezoluciju „Stvaranje zone bez nuklearnog oružja na Bliskom istoku“. Od tada se ovakve rezolucije redovno usvajaju. Očigledno, postoje mnoge prepreke na putu stvaranja takve zone na Bliskom istoku, uključujući odbijanje Izraela da se pridruži NPT-u i njegovom vojnom nuklearnom programu, eksplozivnu situaciju i značajne vojne potencijale u državama regiona, te neizvjesnost geografske obrise moguće zone. Izraelsko nuklearno pitanje i uspostavljanje zone bez nuklearnog oružja na Bliskom istoku uvijek zauzimaju jedno od centralnih mjesta u radu konferencija za razmatranje NPT-a. Konferencija NPT je 1995. godine usvojila posebnu rezoluciju o Bliskom istoku, koja je pozvala sve zemlje u regionu da preduzmu praktične korake za postizanje napretka ka uspostavljanju efektivno kontrolisane zone na Bliskom istoku bez oružja za masovno uništenje - nuklearnog , hemijska i biološka - i sredstva isporuke. Ovdje su očigledne fundamentalne razlike između ove odluke i prethodnih ideja Egipta i Irana. Činjenica je da ako ove zemlje i dalje smatraju stvaranje samo NWFZ prioritetom, onda se većina država, s kojima su, inače, već spomenute države bile prisiljene da se dogovore, fokusira na formiranje NWFZ i sredstva njegovu isporuku. Stav Rusije, kao i drugih država, je razumljiv - mir i spokoj u regionu može se postići samo oslobađanjem od svih vrsta oružja za masovno uništenje i dostavnih vozila. To znači da bi jedan od centralnih koraka trebalo da bude pristupanje svih zemalja regiona barem NPT, CTBT, CWC i BTWC. Na posljednjoj preglednoj konferenciji NPT-a 2010. godine, po prvi put od usvajanja rezolucije o Bliskom istoku 1995. godine, bilo je moguće dogovoriti se o konkretnim koracima koji postavljaju temelje mehanizmu za početak praktične implementacije stvaranja WPW u ovoj regiji. Za 2012. planirana je konferencija za promociju uspostavljanja oružja za masovno uništenje na Bliskom istoku. Rusija je uvijek igrala aktivnu ulogu u rješavanju situacije na Bliskom istoku, uključujući i stvaranje tamošnjeg ZSOMU-a. Nije slučajno što je godinu dana prije Revizijske konferencije NPT-a 2010. godine iznijeta ideja da se razviju specifične mjere, čija bi implementacija pomogla da se unaprijede prijedlozi za WPW. Ruske diplomate su istakle da bi postizanje sveobuhvatnog mira na Bliskom istoku doprinijelo, između ostalog, stvaranju ZSOMU-a u ovom regionu. Kao i obrnuto – formiranje WSOMU će imati pozitivan uticaj na mirovni proces. Glavna stvar je da stvaranje takve zone ne bi trebalo da postane talac mirnog rješenja. Ovi procesi se moraju odvijati paralelno. Također treba napomenuti, kao što je navedeno u Završnom dokumentu Konferencije o pregledu NPT-a 2000. godine, važnost pristupanja Izraela NPT-u i stavljanja svih njegovih nuklearnih postrojenja pod sveobuhvatne zaštitne mjere IAEA. Rusija je svim zemljama regiona predložila poduzimanje niza koraka isključivo dobrovoljne prirode kako bi se stvorila atmosfera povjerenja između bliskoistočnih država. Među mogućim koracima jedan je poseban. Ovo je naš poziv svim državama u regionu da se pridruže CTBT-u. Takođe je neophodno da se sve zemlje regiona pridruže CWC i BTWC. Bez toga je teško zamisliti mogućnost daljeg kretanja prema zoni bez oružja za masovno uništenje. Konačno, s obzirom na to da u svijetu postoji dovoljno kapaciteta za obogaćivanje uranijuma i da nema potrebe za stvaranjem dodatnih postrojenja za obogaćivanje, Rusija je predložila da se razmotri dobrovoljna obaveza zemalja Bliskog istoka da neće stvarati ili razvijati postrojenja za obogaćivanje uranijuma i preradu istrošenog nuklearnog goriva. Istovremeno, pored tržišnih mehanizama, državama regiona mogla bi se ponuditi mogućnost da iskoriste sve prednosti međunarodnih multilateralnih mehanizama u nastajanju u oblasti nuklearnog gorivnog ciklusa, koji daju dodatne garancije za snabdevanje nuklearnim gorivom. Naravno, ne treba zaboraviti na tako značajnu, opet dobrovoljnu mjeru kao što je Dodatni protokol uz sporazum o zaštitnim mjerama. Bilo bi važno da se sve zemlje u regionu priključe DP. Međutim, i pored svoje ispravnosti u smislu jačanja režima nuklearnog neširenja, ruske ideje su dočekane prilično hladno. arapske zemlje koji su u njima vidjeli povredu njihovih prava prema NPT-u. Mora se priznati da u uslovima redovnog zaoštravanja situacije na Bliskom istoku, stvaranje ZSOMU-a do sada ima malo realnih izgleda. Ovo samo potvrđuje relevantnost održavanja konferencije o ovom pitanju 2012. godine. Uspjeh ovog događaja umnogome će zavisiti od učešća svih država Bliskog istoka i raspoloženja za konstruktivni dijalog. Naravno, važna je podrška međunarodne zajednice naporima zamjenika finskog ministra vanjskih poslova Jaako Laajave, koji će biti specijalni koordinator konferencije. Potreba za stvaranjem NWFZ u Centralnoj i Istočnoj Evropi je više puta isticana. Ideju o stvaranju takve zone iznio je Sovjetski Savez još 1956. godine, s ciljem sprječavanja raspoređivanja američkog nuklearnog oružja na periferiji granica zemalja Varšavskog pakta. 1957. godine, poljski ministar vanjskih poslova Rapacki iznio je na Generalnoj skupštini UN-a prijedlog za stvaranje zone bez nuklearnog oružja u srednjoj Evropi, koja bi pokrivala teritorije Savezne Republike Njemačke, Njemačke Demokratske Republike, Poljske i Čehoslovačke. Međutim, ove inicijative nisu naišle na razumijevanje među zemljama NATO-a, jer su bile u suprotnosti sa nuklearnom strategijom alijanse. Kao rezultat toga, tokom godina Hladnog rata, teritorija srednje i istočne Evrope postala je mjesto za raspoređivanje nuklearnog oružja - nestrateškog nuklearnog oružja Sjedinjenih Država (na primjer, u Saveznoj Republici Njemačkoj), Američke i sovjetske rakete srednjeg dometa (Savezna Republika Njemačka, Njemačka Demokratska Republika, Čehoslovačka). Nakon završetka Hladnog rata, Bjelorusija je iznijela prijedlog za stvaranje pojasa bez nuklearnih država u Evropi od Baltičkog do Crnog mora. U budućnosti je započeto proširenje zone na Skandinaviju. Ali usred debate u Centralnoj i Istočnoj Evropi oko proširenja NATO-a, prvobitni interes za inicijativu je izgubljen. Razvijajući svoju inicijativu, Bjelorusija je predložila projekat za stvaranje trogrupe NWFZ. U prvoj grupi bi bile Bjelorusija, Ukrajina, Moldavija, Poljska, Mađarska, Češka, Slovačka, Latvija, Litvanija, Estonija, Rumunija i Bugarska. Obaveze ovih država bile bi što bliže odredbama postojećih NWFZ ugovora. Zemlje druge grupe (Švedska, Finska, Austrija, republike bivše Jugoslavije i Albanija) mogle bi selektivno preuzeti one obaveze prve grupe koje odgovaraju njihovim interesima. Konačno, treća grupa država (Njemačka, Norveška i Danska) mogla bi doprinijeti stvaranju NWFZ u okviru svog zakonodavstva i međunarodnih obaveza prema NATO-u. Međutim, kasniji prijem novih članica u NATO 1999. godine i stav niza zemalja članica alijanse, koje su ideju o Belorusiji smatrale „preuranjenom“, nisu dozvolile napredak u rješavanju ovog pitanja195. U principu, postoje svi neophodni preduslovi za uspostavljanje NWFZ u srednjoj i istočnoj Evropi. Države regiona su potpisnice NPT-a kao države koje ne posjeduju nuklearno oružje. Također treba uzeti u obzir političku opredijeljenost NATO-a da alijansa nema namjeru, plan ili razlog da raspoređuje nuklearno oružje na teritoriji novih članica i da ne mora mijenjati bilo koji aspekt NATO-ovih nuklearnih snaga ili nuklearne politike NATO-a, i ne predvidjeti potrebu za tim u budućnosti. Istovremeno, NATO smatra prilično ozbiljnom opasnost od nuklearnog proliferacije, mogućnost da ovo oružje završi u rukama "nestabilnih i diktatorskih" režima, prije svega muslimanski svijet, kao i neke nedržavne strukture i nezvanični teroristi. Postoje i drugi razlozi koji upućuju na mogućnost uspostavljanja NWFZ u srednjoj i istočnoj Evropi. Među njima je i pozitivan uticaj koji stvaranje zone može imati na razvoj regiona i na ukupan proces smanjenja širenja nuklearnog oružja. Tome može doprinijeti rastuća želja niza zapadnoevropskih zemalja da se riješe američkog nestrateškog nuklearnog oružja stacioniranog na njihovoj teritoriji. Naravno, stvaranje NWFZ u Centralnoj i Istočnoj Evropi nametnut će određena ograničenja nuklearnim vojnim aktivnostima NATO zemalja i Rusije, te stoga ovo pitanje treba rješavati u kontekstu osiguranja zajedničke evropske sigurnosti. 1992. godine potpisana je Zajednička deklaracija kojom je Korejski poluotok proglašen zonom bez nuklearnog oružja. U skladu s ovim dokumentom, Sjeverna Koreja i Južna Koreja "ne testiraju, ne proizvode, ne primaju, nemaju, ne skladište, ne raspoređuju niti koriste nuklearno oružje", a također "ne posjeduju postrojenja za prerada nuklearnih materijala i obogaćivanje uranijuma." Međutim, u vezi s nuklearnim programom DNRK-a, praktična implementacija dokumenta je zaustavljena. Izgledi za ranu denuklearizaciju Korejskog poluostrva su vrlo sumnjivi. Bez vjerodostojnih sigurnosnih garancija, Sjeverna Koreja neće poduzeti stvarne korake da razgradi svoj nuklearni program, vrati se NPT-u i proširi zaštitne mjere IAEA na svoje nuklearne aktivnosti. Teško da je moguće u bliskoj budućnosti govoriti o odricanju DNRK od nuklearnih eksplozivnih naprava koje se već nalaze u zemlji bez rješavanja američko-sjevernokorejskih odnosa i stvaranja sigurnosnog sistema u regionu. Geografska distribucija zone bez nuklearnog oružja na južnoj hemisferi (Latinska Amerika, Južni Pacifik, Jugoistočna Azija, Afrika) potaknule su zemlje u razvoju da iznesu pitanje proglašenja NWFZ za cijelu južnu hemisferu na raspravu u UN-u. Odgovarajuća rezolucija Generalne skupštine UN usvojena je 1996. godine. Općenito, treba reći da praksa stvaranja i rada postojećih NWFZ, kao i pokušaji uspostavljanja novih NWFZ, pokazuju visoku atraktivnost ovog oblika jačanja sigurnosti država, koji je već pokrio više od polovine zemalja. svijeta. Nestanak bipolarnosti, uključujući nuklearnu, povećao je pažnju na prijetnje na regionalnom nivou, što primorava mnoge države svijeta da traže nova rješenja. U tom smislu, NWFZ postaju oblik kolektivne sigurnosti koji omogućava smanjenje opasnih posljedica neizbježne političke konkurencije u regijama. Završetak Hladnog rata doveo je do značajnih prilagodbi u pristupima nuklearnih država NWFZ. Ranije je njihov stav prema ovoj ili onoj predloženoj zoni bio određen logikom globalne konfrontacije - željom da se spriječi stvaranje NWFZ u regijama u kojima je planirano da sadrže vlastito nuklearno oružje ili, naprotiv, da se potakne stvaranje zone tako da neprijatelj u nju ne može postaviti svoje nuklearno oružje. Nuklearne države sada obraćaju više pažnje na ulogu NWFZ-a kao dijela režima nuklearnog neširenja. "Talas" potpisivanja protokola nuklearnih država na sporazume o NWFZ, koji je započeo kasnih 1980-ih, čini se daleko od slučajnog. Naravno, ostaju suprotstavljeni interesi pojedinih država i njihovih grupa, kao što se ne mogu eliminisati ni pokušaji vanregionalnih sila da iskoriste specifičnosti pojedinih zona za dobijanje prednosti. Međutim, pozitivna strana NWFZ je očigledna i stoga se može očekivati dalje širenje područja svijeta u kojima će nuklearno oružje biti zabranjeno. Preostale nedoumice oko stvaranja novih zona često se povezuju sa nedovršenošću tranzicije iz uslova Hladnog rata, kao što je to slučaj u Evropi, ali i tu se može konstatovati odsustvo fundamentalnih, nerešivih kontradikcija. Bez sumnje, stvaranje novih NWFZ će zahtijevati rješavanje složenih političkih pitanja u odgovarajućim regijama. Istovremeno, samo postojanje prijedloga NWFZ-a pomaže međunarodnoj zajednici da razmisli o načinima rješavanja barem nekih od ovih problema, te na taj način podstiče potragu za najprihvatljivijim rješenjima.
Zabrana proizvodnje fisionih materijala za nuklearno oružje
Problem zabrane proizvodnje fisionih materijala "klase oružja" ima dugu istoriju. Ideju o okončanju proizvodnje fisionih materijala za vojne svrhe kao važnom koraku ka nuklearnom razoružanju prvi je iznio 1954. indijski premijer Jawaharlal Nehru. U narednim godinama ovo pitanje je više puta vraćano, ali nisu zaključeni multilateralni ugovori199. Zabrana proizvodnje fisionih materijala "oružajnog kvaliteta" bila bi možda najpouzdanija garancija protiv pojave novih nuklearnih država. Tokom mnogo godina trke u nuklearnom naoružanju, akumulirane su stotine tona fisionih materijala za oružje, čije su zalihe ne samo zadovoljavale potrebe nuklearnih sila, već su neko vrijeme postale suvišne, što je stvorilo dodatne probleme povezane s njihovim odlaganje i skladištenje. Stoga je nakon završetka Hladnog rata većina nuklearnih sila zaustavila proizvodnju nuklearnih materijala za oružje i dala zvanične izjave u vezi s tim. Po strani ostaje samo Kina, koja odbija sve pozive po ovom pitanju. Na Konferenciji za razmatranje NPT-a 2010. godine, kineski predstavnik je, pod prijetnjom blokiranja cjelokupnog završnog dokumenta ovog foruma, zatražio da se iz njega ukloni odgovarajuća teza o moratoriju na proizvodnju fisionih materijala "oružajnog kvaliteta".
Priprema Konvencije (sporazuma) o FMCT-u povjerena je ad hoc komitetu Konferencije o razoružanju u skladu s mandatom dogovorenim 1995. „da pregovara o nediskriminatornom multilateralnom i djelotvorno provjerljivom sporazumu o zabrani proizvodnje fisionih materijala za nuklearno oružje ili druge nuklearne eksplozivne naprave." Međutim, rad posebnog komiteta uglavnom je rezultat stava Indije, Pakistana, Kine i Izraela o suštini problema (na primjer, da li da se u ugovor uključi odredba o kontroli zaliha fisionih materijala ili biti ograničen na zabranu proizvodnje novih materijala, bilo da se radi o mjeri nuklearnog razoružanja ili o mjerama neširenja;
o primjeni kontrole u zavisnosti od statusa država učesnica, prisustva ili odsustva kompletnog gorivnog ciklusa, razlika u tipovima nuklearnih instalacija, stepena obogaćenosti NM u njima itd.; povezujući kineske pregovore o FMCT-u s problemom neraspoređivanja oružja u svemiru), te o proceduralnim pitanjima (da li da se formira poseban komitet na stalnoj osnovi ili da svaki put odlučuje o nastavku svog rada na početku sljedeća sjednica Konferencije o razoružanju itd.), zapravo, zašla u ćorsokak. Zemlje koje će biti pogođene ugovorom su pet zvaničnih nosilaca nuklearnog oružja i zemlje koje imaju kritičan (u smislu mogućnosti stvaranja nuklearnog oružja) nuklearni potencijal (Indija, Pakistan i Izrael). Sjeverna Koreja se danas mora dodati ovim državama. S obzirom na to da nuklearne zemlje već imaju značajne zalihe nuklearnih materijala "oružanog kvaliteta", glavni zadatak FMCT-a će biti zaustaviti nakupljanje tih u nezvaničnim vlasnicima nuklearnog oružja i spriječiti nastanak novih nuklearnih država. Doći će do određenog preklapanja sa NPT. I ovdje faktor vremena postaje bitan. Što je duže potrebno da se sporazum razvije, to će Indija, Pakistan i Izrael imati veće zalihe fisivnog materijala "klase oružja". Zbog toga globalnoj zajednici treba biti zainteresovan za što prije zaključenje ugovora. Nadam se da se tokom godina rada na ovom dokumentu lista zemalja sa odgovarajućim kapacitetima neće proširivati. Pored postizanja navedenog glavnog cilja, zaključivanje FMCT-a, kako ga vide mnoge nenuklearne zemlje, trebalo bi doprinijeti rješavanju problema vezanih za nuklearno razoružanje. Konkretno, ugovor bi, po mišljenju pojedinih država NAM, trebao postati osnova na kojoj bi mogli započeti pregovori o smanjenju nuklearnog naoružanja na multilateralnoj osnovi. Mjere razvijene u okviru FMCT-a pomogle bi poboljšanju djelotvornosti svjetskih sistema računovodstva, kontrole i fizičke zaštite nuklearnog materijala. Nuklearne države, kao i zemlje EU, Japan, Kanada i druge, ostaju najdosljednije pristalice ranog početka pregovora o FMCT-u. Istina, mora se priznati da je nuklearna "petorka" kategorički protiv uključivanja zalihe fisionih materijala "klase oružja" u okviru budućeg sporazuma. Do danas, samo jedna zemlja blokira početak pregovora o FMCT-u - Pakistan, pravdajući svoj stav najvišim nacionalnim interesima. Analiza situacije, uključujući i zaoštravanje pakistansko-američkih odnosa krajem 2011. godine, ne daje dovoljno optimizma da se nadamo da će pregovori u CD-u započeti u bliskoj budućnosti.
Jačanje mehanizama neširenja Osiguranje efikasnog funkcionisanja režima neširenja je jedan od glavnih prioriteta za napredak ka zajedničkom cilju svijeta bez nuklearnog oružja u skladu sa NPT204. Ključni element u osiguravanju da države članice NPT-a koje nemaju nuklearno oružje ispoštuju svoje obaveze neširenja (član II Ugovora) je primjena zaštitnih mjera IAEA u skladu sa članom III Ugovora. Ovo je važan preduslov za saradnju u oblasti miroljubive upotrebe atomske energije, mera izgradnje poverenja među državama. Danas je IAEA jedina međunarodna organizacija sa jedinstvenim tehničkim i stručnim potencijalom da provjeri da li države ispunjavaju svoje obaveze u pogledu neširenja. Neophodno je i dalje dosljedno podržavati kontrolne aktivnosti IAEA, oslanjati se na autoritet i tehničku kompetentnost Agencije u primjeni mjera zaštite. Prema podacima IAEA, zaštitne mjere Agencije primjenjuju se u 163 zemlje svijeta, od kojih su 160 članice NPT-a. Pod zaštitom je 1.131 objekat i 158.670 značajnih količina nuklearnog materijala. Od svog osnivanja, IAEA-in sistem zaštite je stalno unapređivan, reagujući na novonastale teške situacije u oblasti neširenja, kao što su, na primjer, otkrivanje neprijavljenih aktivnosti, nepoštivanje sporazuma o zaštitnim mjerama. Agencija je progresivno povećavala svoje iskustvo u aktivnostima verifikacije i uzimala u obzir naučni i tehnički razvoj u oblasti mjerenja nuklearnog materijala i obrade informacija. Što se tiče neprijavljenih nuklearnih aktivnosti, kao rezultat implementacije Programa 93+2 1997. godine, Upravni odbor IAEA usvojio je Model dodatnog protokola (INFCIRC/540) kao model za dodatne protokole za sveobuhvatne sporazume o zaštitnim mjerama prema dokumentu INFCIRC /153208. Kao rezultat toga, IAEA ima mogućnost da provjeri tačnost i potpunost izjava koje je dala država o nuklearnim aktivnostima. Međutim, zaključivanje Dodatnog protokola ostaje čisto dobrovoljno pitanje. Ovo smanjuje mogući maksimalni obim kontrole u državama koje nemaju nuklearno oružje i, u nekim slučajevima, sprečava zaključak da nema neprijavljenog nuklearnog materijala ili aktivnosti. S tim u vezi veliki značaj ima univerzalizaciju Dodatnog protokola. Imperativ je da države koje ga još nisu potpisale i ratificirale to učine što je prije moguće. Danas se IAEA i njen sistem zaštite suočavaju sa novim izazovima. Očekivani nagli rast civilne nuklearne energije u svijetu, globalizacija trgovine nuklearnom opremom i nuklearnim materijalima dovode do značajnog povećanja broja nuklearnih instalacija i nuklearnih materijala koji moraju biti stavljeni pod zaštitne mjere IAEA. S tim u vezi, potrebno je podržati napore IAEA usmjerene na unapređenje tehničke i ekonomske efikasnosti sistema zaštitnih mjera, uključujući pravne, organizacione i tehničke aspekte ove aktivnosti. Za zemlje koje su potpisale i ratificirale Dodatni protokol, IAEA razvija takozvane integrirane zaštitne mjere koje pružaju integrirani pristup primjeni zaštitnih mjera. Uvođenje integrisanih zaštitnih mjera od velike je važnosti za poboljšanje tehničke i ekonomske efikasnosti sistema zaštitnih mjera IAEA u cjelini. U kontekstu velikog razvoja nuklearne energije u svijetu i pojave novih zemalja koje ranije nisu posjedovale ovu energiju, povećava se rizik od širenja tehnologija koje se mogu koristiti za dobijanje nuklearnih materijala za oružje. Zato je u svim zemljama sa relevantnim znanjima i tehnologijama potrebno na zakonodavnom nivou uvesti stroge, ali objektivne kriterijume koji predviđaju transfer najosjetljivije nuklearne opreme i tehnologija, kao što su obogaćivanje uranijuma i hemijska prerada istrošene nuklearne energije. goriva, u nenuklearna stanja. Glavni među njima je obavezno učešće države uvoznice u NPT. U NSG-u je obavljen ozbiljan rad u ovom pravcu. Važno je dodatno ojačati aktivnosti NSG-a i Zanggerovog komiteta, koji su u praksi dokazali mogućnost uspostavljanja dogovorene procedure za kontrolu nuklearnog izvoza na nediskriminatornoj osnovi, izradom liste kontroliranih nuklearnih materijala, opreme i tehnologija. , kao i principe njihovog transfera u nenuklearne zemlje. Povećanje efikasnosti nacionalnih sistema kontrole izvoza je najvažnije sredstvo za borbu protiv nezakonite trgovine nuklearnim materijalima i tehnologijama i sprečavanje neovlašćenog transfera kontrolisane nuklearne robe i tehnologija. Neophodno je nastaviti dosljednu primjenu odredbi Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1540 od strane svih zemalja, s ciljem suprotstavljanja „crnom tržištu“ oružja za masovno uništenje, sprječavanja da takvo oružje i srodni materijali, tehnologije i vozila za isporuku dođu u ruke ne. -državni akteri, prvenstveno terorističke organizacije. Dalju podršku i jačanje zahtijeva rad Komiteta Vijeća sigurnosti UN-a, koji je osnovan radi efikasne implementacije odredbi Rezolucije 1540. Do danas je već mnogo urađeno na stvaranju tzv. nuklearno oružje i nuklearni materijali od pada u ruke terorista. Nacionalni sistemi monitoringa se poboljšavaju kako bi se otkrila neovlaštena kretanja nuklearnih materijala, a podižu se i zahtjevi za standarde nuklearne sigurnosti. Dalji napredak u ovom pravcu će biti olakšan sporazumima postignutim na Samitu o nuklearnoj sigurnosti u Washingtonu u aprilu 2010. i u Seulu u martu 2012. godine. Čini se da program IAEA za borbu protiv ilegalne trgovine nuklearnim materijalima zaslužuje dodatnu pažnju. S tim u vezi, potrebno je istaći značaj sistematskih napora IAEA-e na jačanju režima nuklearne sigurnosti u svijetu. Trenutno se rad u IAEA odvija na osnovu Plana za 2010-2013. sa naglaskom na jačanju nuklearne sigurnosti radi sprječavanja mogućih manifestacija nuklearnog terorizma. Ističući fizičku zaštitu nuklearnih materijala kao prioritet, potrebno je osigurati i sigurnost i sigurnost radioaktivnih supstanci i izvora. Među najvažnijim oblastima treba istaći izradu serije publikacija o nuklearnoj sigurnosti od strane IAEA-e, uključujući "Ciljevi i temeljne principe nuklearne sigurnosti", kao i preporuke IAEA o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala i objekata. Posebnu pažnju zaslužuje program održavanja baze podataka IAEA o činjenicama o nedozvoljenoj trgovini nuklearnim materijalima i radioaktivnim supstancama. Čini se da će samo sistematski pristup ispunjavanju obaveza učesnika NPT-a u pogledu neširenja oružja omogućiti da se osigura povjerenje u miroljubivu orijentaciju nacionalnih nuklearnih programa, da se adekvatno odgovori na nove izazove i prijetnje, te spriječi neprijavljene nuklearne aktivnosti. U savremenim uslovima, uzimajući u obzir nove izazove i pretnje sa kojima se suočava svetska zajednica, uloga IAEA kao jedine međunarodne organizacije koja obezbeđuje neophodnu ravnotežu između razvoja miroljubive upotrebe atomske energije i poštovanja nuklearnog neproliferacije režim još više raste.
Miroljubivo korištenje nuklearne energije NPT, čiji je glavni cilj potpuno nuklearno razoružanje, ne stvara prepreke za ostvarivanje prava njegovih učesnika na korištenje nuklearne energije u mirnodopske svrhe. Štaviše, obavezuje države da tome doprinesu. Objektivni trend razvoja savremeni svet-- rastuće interesovanje za miroljubivu nuklearnu energiju. Njegova velika upotreba može doprinijeti rješavanju problema pouzdanog snabdijevanja energijom. održivi razvoj svijet i problem globalnog zagrijavanja. Kao što je navedeno u IAEA-inoj Nuclear Technology Review 2009, u protekle dvije godine, 55 zemalja pokazalo je interesovanje za nuklearnu energiju. Prema dostupnim procjenama, broj novih zemalja na čijoj će teritoriji raditi nuklearne elektrane do 2030. godine mogao bi dostići 30. U tom kontekstu, Rusija se dosljedno zalaže za širok pristup država članica NPT prednostima mirnog atoma, za razvoj međunarodne saradnje u ovoj oblasti i održavanja potrebnog balansa između razvoja nuklearne energije u miroljubive svrhe i jačanja režima nuklearnog neširenja uopšte i sistema zaštitnih mera IAEA posebno. Priznavanje prava država na dobrobiti mirnog atoma još jednom je potvrđeno Rezolucijom 1887 Vijeća sigurnosti UN-a od 24. septembra 2009. godine, završnim dokumentima Washingtonskog samita o nuklearnoj sigurnosti. Upotreba nuklearne energije velikih razmjera za ekonomski razvoj zahtijeva zajedničke napore zainteresovanih zemalja u implementaciji sistemski pristup za rješavanje srodnih složenih problema. Rusija je bila ne samo inicijator, već je i dalje vodeći sponzor Međunarodnog projekta IAEA o inovativnim reaktorima i gorivim ciklusima – INPRO. Ovaj projekat nastao je u skladu s inicijativom koju je predsjednik Ruske Federacije iznio na Milenijumskom samitu UN-a o energetskoj podršci održivom razvoju čovječanstva, temeljnom rješenju problema neširenja nuklearnog oružja i poboljšanju okoliša. planete Zemlje. Broj zemalja koje učestvuju u INPRO dostigao je 30 216. U julu 2009. Rusija se pridružila Okvirnom sporazumu o međunarodnom forumu IV generacije, još jednom multilateralnom programu koji su pokrenule SAD 2001. godine. S obzirom na sličnost ciljeva ovog programa i INPRO projekta, čini se prikladnim uspostaviti bližu interakciju između njih. Još jedan uspješan primjer ruskog učešća u multilateralnoj saradnji u oblasti miroljubive upotrebe nuklearne energije je projekat Međunarodnog termonuklearnog eksperimentalnog reaktora - ITER. Izrađen je inženjerski projekat reaktora, odabrano mjesto za njegovu implementaciju, započeti su radovi na njegovoj praktičnoj implementaciji. Ipak, problem miroljubive upotrebe nuklearne energije u odnosima između visokorazvijenih zemalja sa nuklearnom tehnologijom i sa zemljama trećeg svijeta kojima su takve tehnologije potrebne je predmet žučne rasprave. Neotuđivo pravo svih država potpisnica NPT-a, u skladu sa članom IV Ugovora, da istražuju, proizvode i koriste nuklearnu energiju u miroljubive svrhe impliciraju mogućnost razvoja nacionalnog ciklusa nuklearnog goriva, čiji su neki elementi vrlo osjetljivi od sa stanovišta neširenja. Čini se da bi rješenje ovog problema, zasnovano ne na odbijanju transfera tehnologije, već na saradnji, bilo obezbjeđivanje zagarantovanog pristupa zemljama koje nemaju svoja postrojenja ovog tipa i ispunjavaju sve obaveze u oblasti nuklearnog neproliferacije. na nuklearno gorivo i srodne usluge NFC-a, uključujući preradu SNF-a i upravljanje otpadom visokog nivoa. Ovaj put omogućava i smanjenje ekonomskih troškova ovih zemalja u fazi formiranja nuklearne energije.
Takav pristup ograničava širenje osjetljivih tehnologija nuklearnog gorivnog ciklusa bez ometanja razvoja nuklearne energije. Osnova za rješavanje ovih problema može biti razvoj i implementacija multilateralnih pristupa nuklearnom gorivnom ciklusu, osmišljenih da ponude ekonomski opravdanu i praktično izvodljivu alternativu stvaranju svih njegovih elemenata na nacionalnom nivou. Internacionalizacija rješavanja problema nuklearnog gorivnog ciklusa je korisna sa stanovišta ekonomije, ekologije, sigurnosti, kao i neproliferacije nuklearnog oružja. U januaru 2006. godine, predsjednik Ruske Federacije predložio je zajednički rad na razvoju globalne infrastrukture nuklearne energije i uspostavljanju međunarodnih centara za pružanje usluga ciklusa nuklearnog goriva. Ruske inicijative otvaraju najbolji način da se suštinski princip neodvojive međusobne povezanosti tri komponente NPT-a provede u praksi. Istovremeno, potrebno je pridržavati se pravila da je proširenje pristupa mirnom atomu moguće samo uz striktno poštovanje najviših standarda neširenja. Zajednički zadatak svih zemalja NPT-a, posebno onih sa osjetljivim tehnologijama sa stanovišta neproliferacije, je da spriječe "replikaciju" takvih tehnologija u svijetu, uz istovremeno osiguranje zakonskih prava savjesnih učesnika NPT-a. razvijati nuklearnu energiju. Radi postizanja ovog cilja poduzimaju se ruske inicijative za stvaranje u Rusiji Međunarodnog centra za obogaćivanje uranijuma i zagarantovane rezerve nisko obogaćenog uranijuma pod kontrolom IAEA. Naravno, postoje „dvostruki“ standardi u transferu tehnologije i opreme za miroljubivo korištenje nuklearne energije. Upečatljiv primjer su dugogodišnji pokušaji Sjedinjenih Država da se umiješaju u Rusiju u vezi sa izgradnjom nuklearnog reaktora u Iranu (u Bushehru). Sjedinjene Države su vjerovale da bi reaktor i znanje i tehnologiju stečeno tokom njegove izgradnje Iran mogao iskoristiti za stvaranje nuklearnog oružja, s čime se Rusija nije složila. Budući da implementacija projekta nuklearnog reaktora u Iranu nije prekršila NPT, u ovoj situaciji Sjedinjene Države su djelovale ne u skladu s NPT-om, već suprotno njemu.
Ovakvi problemi još jednom zahtijevaju pažnju na praktični sadržaj člana IV NPT-a, koji priznaje neotuđivo pravo zemalja da koriste nuklearnu energiju u miroljubive svrhe. U radu na jačanju NPT režima treba govoriti o stvaranju sistema političkih poluga i ekonomskih podsticaja, po kojima bi države bile zainteresovane da ne stvaraju sopstvene kapacitete nuklearnog gorivnog ciklusa, već bi imale priliku da razvijaju nuklearnu energiju, povećavajući njihov energetski potencijal.
Stvarni zadaci u jačanju režima nuklearnog neširenja Provedena kratka analiza savremeni problemi međunarodnog pravnog režima nuklearnog neširenja pokazuje da bez adekvatnih odgovora međunarodne zajednice na nove izazove u oblasti neširenja i traženja rješenja za dugogodišnje probleme (od vremena stvaranja NPT) , biće prilično teško stvoriti preduslove za dalje korake u oblasti nuklearnog razoružanja. Pitanje šta je važnije: razoružanje ili neproliferacija za sada ostaje otvoreno. Međutim, u svakom slučaju, ako želimo da stvorimo povoljne uslove za dalje smanjenje strateškog naoružanja, moramo ozbiljno poraditi na konkretnim zadacima u kontekstu jačanja režima nuklearnog neširenja. Među njima se mogu izdvojiti: - Postizanje univerzalnosti NPT-a kao hitan i prioritetan zadatak; - jačanje sistema zaštitnih mjera IAEA, zaključivanje sporazuma o zaštitnim mjerama od strane država članica NPT-a, univerzalizacija Dodatnog protokola uz takve sporazume; nuklearno oružje međunarodno neproliferacija
Dalje jačanje efikasnosti kontrola i procedura pridržavanja NPT-a kako bi se osiguralo da države koje ne posjeduju nuklearno oružje u potpunosti ispunjavaju svoje obaveze;
Stavljanje nuklearnog fisionog materijala, kojeg su nuklearne države preusmjerile iz vojne upotrebe u miroljubive nuklearne aktivnosti, pod zaštitne mjere IAEA-e prema dobrovoljnim zaštitnim sporazumima sklopljenim s nuklearnim državama;
Rano stupanje na snagu CTBT-a;
Deblokiranje situacije na Konferenciji o razoružanju, pokretanje i brzo okončanje pregovora o sporazumu o FMCT-u za potrebe nuklearnog oružja; - provođenje u potpunosti postojećih sporazuma o uspostavljanju NWFZ;
Podsticanje stvaranja novih NWFZ-a, posebno u regijama u kojima postoje tenzije, s posebnom pažnjom na uspostavljanje NWFZ-a na Bliskom istoku;
Pružanje garancija državama koje ne posjeduju nuklearno oružje državama potpisnicama NPT-a protiv upotrebe ili prijetnje upotrebe nuklearnog oružja u obliku pravno obavezujućeg instrumenta;
Dodatni energični napori na implementaciji odredbi NPT-a u svim njegovim aspektima kako bi se spriječilo širenje nuklearnog oružja bez štete po miroljubivu upotrebu nuklearne energije od strane država potpisnica sporazuma;
Osiguravanje implementacije neotuđivog prava svih strana u NPT-u da razvijaju istraživanje, proizvodnju i korištenje nuklearne energije u miroljubive svrhe bez diskriminacije, ali uz striktno poštovanje sporazuma i aranžmana u oblasti nuklearnog neširenja;
Poboljšanje lista kontrole nuklearnog izvoza, povećanje transparentnosti u aktivnostima NSG-a i Zanggerovog komiteta u cilju unapređenja dijaloga i saradnje između nuklearnih izvoznika i uvoznika;
Jačanje pravnih normi mehanizma neširenja;
Napredni napredak u oblasti nuklearnog razoružanja;
Jačanje mjera za suzbijanje nezakonite trgovine nuklearnim materijalima, itd. Naravno, puna lista zadaci u oblasti jačanja režima nuklearnog neširenja mnogo su širi. Međutim, to nije tema ove studije. Ovdje bih želio da se osvrnem na najvažnije od njih, koji utiču na problem kontrole nuklearnog naoružanja.
Prije 40 godina, 1. jula 1968. godine, potpisan je temeljni međunarodni sporazum - o neširenju nuklearnog oružja (stupio na snagu 5. marta 1970.). Najmoćniji je i najsvestraniji međunarodni ugovor, ograničavajući širenje bilo kakvog oružja: pridružilo mu se 189 država svijeta.
Inicijativa za usvajanje Ugovora potekla je iz Irske. Za razliku od mnogih drugih međunarodnih sporazuma, ime osobe koja je predložila ovu ideju je dobro poznato - to je bio Frank Aiken, ministar vanjskih poslova Irske. Prvi put je pozvao na takav sporazum 1958. godine, deset godina prije nego što je zapravo potpisan. Finska je bila prva zemlja na svijetu koja je pristupila Ugovoru. Godine 1968. Ugovor je usvojen na konferenciji u Londonu. Ceremoniji su prisustvovali predstavnici oko 60 država. Prvobitno je trajanje ovog Ugovora bilo određeno na 25 godina, ali su se 1995. godine zemlje učesnice složile da produže njegovu važnost na neodređeno vrijeme.
U stvari, Ugovor je podijelio zemlje svijeta u dvije kategorije: zemlje sa nuklearno oružje i nenuklearne države. Države s nuklearnim oružjem u to vrijeme uključivale su Sjedinjene Države (nuklearno oružje nabavljene 1945.), SSSR (1949.), Veliku Britaniju (1952.), Francusku (1960.) i Kinu (1964.).
Ugovor se zasniva na tri osnovna principa: prvo, neširenju, drugo, razoružanju i treće, mirnoj upotrebi nuklearnih materijala i tehnologija. Ugovor obavezuje nenuklearne sile da se suzdrže od proizvodnje i nabavke nuklearnog oružja i da priznaju kontrolu Međunarodne agencije za atomsku nuklearnu energiju (IAEA) nad svim svojim nuklearnim postrojenjima. Nuklearne sile su se zauzvrat obavezale da će se suzdržati od prenošenja u nenuklearne države tehnologija i materijala koji se mogu koristiti za stvaranje atomsko oružje, sa izuzetkom transakcija pod kontrolom IAEA. Izuzetak je napravljen samo za miroljubive nuklearne tehnologije.
Pakistan i Indija nisu pristupili Ugovoru, koji su zvanično izjavili da imaju nuklearno oružje (1998.), a Izrael koji ne priznaje, ali ne poriče da posjeduje nuklearno oružje. Drugi izuzetak je Sjeverna Koreja, koja je postala jedina zemlja na svijetu koja se dva puta povukla iz ovog Ugovora o neširenju nuklearnog oružja. DNRK je pristupila ovom Ugovoru 1985., povukla se iz njega 1993., ponovo pristupila 1994. i ponovo je odbila da učestvuje u njemu u januaru 2003. . Država koja učestvuje u Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja može se povući iz njega uz najavu od 90 dana (uz približnu formulaciju da vanredne okolnosti u vezi sa predmetom ovog sporazuma ugrožavaju vrhovne interese ove države).
Ugovor je istekao 1995. godine, pa su članovi "nuklearnog kluba" uložili značajne napore da osiguraju nastavak trajanja ovog sporazuma. To je postignuto, ali su nuklearne sile preuzele niz dodatnih obaveza - ovaj korak je učinjen na zahtjev nenuklearnih zemalja. Među tim obavezama bili su i rad na sporazumima o potpunom prestanku nuklearnog testiranja i kontrole nuklearnih materijala, kao i obaveza da se ulažu „sistematski i progresivni napori za smanjenje broja nuklearnog oružja na globalnoj razini sa strateškim ciljem ukupnog uništavanje ovog oružja."
Rezultati Ugovora su prilično kontradiktorni. Tri zemlje su ostale izvan okvira ovog sporazuma i stvorile vlastito nuklearno oružje (Indija, Pakistan i moguće Izrael). Jedna zemlja je postala nuklearna, ali je kasnije odustala od atomske bombe, međutim, uglavnom iz unutrašnjih razloga (Južna Afrika). Drugi je napravio prave pokušaje da postane član nuklearnog kluba, ali je bio primoran da ih zaustavi kao rezultat rata (Irak). Jedna se povukla iz Ugovora i stvorila nuklearno oružje (Sjeverna Koreja), koje više smatra predmetom trgovine i garancijom za nastavak postojanja postojećeg režima. Druga država, očigledno, pokušava da stvori atomsku bombu, koju smatra garancijom svoje bezbednosti i sredstvom za podizanje svog međunarodnog statusa (Iran). 27. juna 2008. Washington ProFile
Ugovor o neširenju oružja. Pripovijetka
Vijeće za odbranu prirodnih resursa, istraživačka organizacija, procijenilo je da je 1968. godine (godina kada je potpisan NPT) u svijetu postojalo 38.974 komada nuklearnog oružja. Godine 1980. bilo ih je 55.246, 1986. postavljen je apsolutni rekord - 70.481. Nakon toga su nuklearni arsenali počeli da opadaju: na 40.344 1995., 28.245 2005. i 20.100 2008. godine.
Međutim, ovdje su uzeti u obzir samo podaci o pet članica "nuklearnog kluba" - SAD, SSSR (Rusija), Velika Britanija, Kina i Francuska. Četiri druge zemlje, Indija, Pakistan, Sjeverna Koreja i Izrael, imaju nuklearno oružje (ili se pretpostavlja da ga imaju) i zajedno posjeduju 300-500 nuklearnih bojevih glava.
1957 Na inicijativu predsjednika SAD-a Dwighta Eisenhowera formirana je Međunarodna agencija za nuklearnu energiju (IAEA) - odjel UN-a osmišljen za kontrolu procesa korištenja nuklearnih materijala i tehnologija.
1958 Irska je predložila UN-u nacrt rezolucije koja bi trebala zaustaviti dalji proces širenja nuklearnog oružja.
1960 Francuska je izvršila prvu nuklearnu eksploziju, čime je postala četvrta nuklearna sila (nakon SAD-a, SSSR-a i Velike Britanije).
1961 Generalna skupština UN-a jednoglasno je usvojila Rezoluciju 1665 zasnovanu na irskom nacrtu. Skupština je pozvala vlade svjetskih država da započnu pregovore kako bi se zaustavilo dalje širenje nuklearnog oružja. U rezoluciji se navodi da su zemlje svijeta koje već posjeduju nuklearno oružje dužne uložiti sve napore da osiguraju odgovarajuću kontrolu nad njim i treba se suzdržati od transfera relevantnih tehnologija i materijala državama koje nemaju nuklearno oružje. Zauzvrat, nenuklearne sile su pozvale da ne proizvode ili ne prihvataju nuklearno oružje od nuklearnih sila. Ovi principi su činili osnovu Ugovora o neširenju nuklearnog oružja.
1963 Američki predsjednik John F. Kennedy John Kennedy dao je jednu od svojih poznatih izjava. Predvidio je da će se još 15 ili 20 država pridružiti "nuklearnom klubu" u bliskoj budućnosti. Kennedy je rekao: "Molim vas da zastanete i razmislite o tome šta znači imati strašno oružje u tako različitim rukama: u malim i velikim zemljama, stabilnim i nestabilnim, odgovornim i neodgovornim... Ako se to dogodi, onda će to biti nemoguće govoriti o stabilnosti svijeta, ni o svjetskoj sigurnosti, ni o stvarnom razoružanju”.
Kenedijeva najava je objavljena mjesec dana nakon što je Ministarstvo odbrane SAD objavilo tajni memorandum. U memorandumu je navedeno da će 8 zemalja svijeta – Kanada, Kina, Indija, Izrael, Italija, Japan, Švedska i Savezna Republika Njemačka – moći proizvesti nuklearno oružje u narednoj deceniji. Štaviše, memorandum je sadržavao sljedeću prognozu: za 10 godina troškovi proizvodnje atomske bombe će se toliko smanjiti da će desetine drugih država imati priliku posjedovati najmoćniji tip oružja koje je čovjek izumio. Kao rezultat toga, vjerovatnoća pokretanja nuklearnog rata će se nevjerovatno povećati. Ovaj memorandum i slični izvještaji pripremljeni u mnogim zemljama svijeta postali su jedan od razloga za usvajanje Ugovora o neširenju nuklearnog oružja.
1964 Kina je uspješno testirala svoje nuklearno oružje (odgovarajuće tehnologije i materijale uglavnom je obezbijedio SSSR) i postala peti član "nuklearnog kluba". Nakon uspjeha Kine, Indija je počela mahnito da pravi sopstvenu atomsku bombu.
1967 Potpisan je prethodni ugovor iz Tlatelolca. Kao rezultat toga, prva zona bez nuklearnog oružja stvorena je u Latinskoj Americi. Ugovor iz Tlatelolca (stupio na snagu 1968.) primjenjuje se na države Centralne i Južne Amerike, kao i na države Karibi. Na teritoriji država koje su formirale zonu bez nuklearnog oružja zabranjeno je skladištenje, testiranje, upotreba i stvaranje nuklearnog oružja na njihovoj teritoriji.
U posljednjih nekoliko desetljeća u svijetu se pojavilo pet zona bez nuklearne energije. Godine 1985. sklopljen je sporazum (Ugovor iz Rarotonge), kojim je južni Pacifik proglašen zonom bez nuklearnog oružja (stupio na snagu 1986.). Osim tradicionalnih zabrana, u ovom dijelu planete zabranjeno je izvođenje nuklearnih testova, uključujući i u miroljubive svrhe, te, osim toga, zakopavanje radioaktivnog otpada.
1995. uspostavljena je zona bez nuklearnog oružja u jugoistočnoj Aziji (Ugovor iz Bangkoka stupio je na snagu 1996. godine). Brunej, Kambodža, Indonezija, Laos, Mjanmar (Burma), Malezija, Filipini, Singapur, Tajland i Vijetnam pridružili su se sporazumu. Osim na teritorije samih država potpisnica, zabrana nuklearnog oružja se proteže i na zone njihovih ekonomskih interesa, koje uključuju velike dijelove Pacifika i Indijski okeani.
1996. godine u Africi se pojavila zona bez nuklearnog oružja (Pelindabaški sporazum). Ovaj sporazum se odnosi na cijeli afrički kontinent i niz susjednih ostrva (ukupno 54 države), ali ova konvencija još nije stupila na snagu. Državama članicama je, između ostalog, zabranjeno da prijete upotrebom nuklearnog oružja. Osim toga, uvedena je zabrana bilo kakvog napada na mirna nuklearna postrojenja koja se nalaze na teritoriji ove zone.
1992. godine, Južna i Sjeverna Koreja potpisale su deklaraciju o uspostavljanju zone bez nuklearnog oružja na Korejskom poluotoku. Obje zemlje su se složile da neće testirati, proizvoditi, posjedovati, primati, skladištiti, raspoređivati ili koristiti nuklearno oružje, ne dozvoliti (ili zatvoriti postojeća) postrojenja za obogaćivanje uranijuma i koristiti atomsku energiju isključivo u miroljubive svrhe. Međutim, deklaracija nikada nije stupila na snagu zbog činjenice da se Sjeverna Koreja povukla iz Sporazuma o neširenju nuklearnog oružja i nakon toga testirala atomsku bombu.
Godine 2006. u Semipalatinsku (Kazahstan) je potpisan sporazum o stvaranju centralnoazijske zone bez nuklearnog oružja. Sporazumu je pristupilo pet postsovjetskih država ovog regiona - Kazahstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Tadžikistan i Kirgistan. Ovo je prva zona te vrste koja se nalazi u potpunosti na sjevernoj hemisferi.
1967 Izrael je navodno ove godine dobio materijale i tehnologije neophodne za proizvodnju nuklearnog oružja.
1968 Generalna skupština UN je 12. juna usvojila Rezoluciju 2373, koja je sadržavala glavne odredbe budućeg Ugovora o neširenju nuklearnog oružja. Za ovu rezoluciju izjasnili su se predstavnici 95 država, dok su se četiri (Albanija, Kuba, Tanzanija i Zambija) izjasnile protiv.
1. jula Ugovor je otvoren za potpisivanje. Odmah su joj se pridružile tri od četiri nuklearne sile - SAD, SSSR i Velika Britanija. Kina i Francuska odbile su da potpišu Ugovor: Kina ga je nazvala diskriminatornim, Francuska je izrazila sumnju da će se potpisnici pridržavati uslova sporazuma. Peking i Pariz su pristupili Sporazumu tek 1992. godine.
1970 Ugovoru je pristupilo 46 država.
1974 Indija je postala prva nenuklearna država koja je izvršila nuklearne probe. Na poligonu Pokhran izvedena je podzemna "miroljubiva nuklearna eksplozija" (definicija indijskog ministarstva vanjskih poslova). 1997. godine bivši šef indijskog nuklearnog programa priznao je da ta eksplozija nije bila samo mirna. U to vrijeme, ugovor nije zabranjivao nenuklearnim državama da sprovode takva testiranja (odgovarajući dodatak pojavio se tek 2000. godine).
Međutim, ova akcija rezultirala je skandalima u SAD-u i Kanadi, koje su Indiju snabdijevale nuklearnim materijalima i opremom, smatrajući da pomažu indijskom mirnom atomu. Kao rezultat toga, 1975. godine formirana je nova neformalna međunarodna struktura - Grupa nuklearnih dobavljača, koja je počela slijediti odgovarajući smjer međunarodne trgovine.
1974 IAEA je prvi put objavila listu nuklearnih materijala za čiji izvoz u nenuklearne države su potrebne posebne dozvole. Godine 1978. Grupa dobavljača nuklearnih materijala predložila je svoju verziju liste, koju je odobrila IAEA.
1980-ih. Početak 1980-ih obilježio je još jedno pogoršanje odnosa između SSSR-a i SAD-a: opasnost od nuklearnog rata bila je ozbiljnija nego ikad. Detant je počeo u drugoj polovini decenije: 1987. obje strane su se složile da potpuno unište čitavu klasu projektila srednjeg dometa, a zatim su započeli pregovore o radikalnom smanjenju nuklearnog arsenala (odgovarajući sporazum potpisan je 1991.). U tom kontekstu, Pakistan, Iran, Sjeverna Koreja, Tajvan i Južna Afrika aktivno su razvijali svoje vojne nuklearne programe.
Argentina i Brazil su zajednički odustali od pokušaja stvaranja vlastitih atomskih bombi, kasnije je pod pritiskom Sjedinjenih Država Tajvan poduzeo sličan korak. Još oko 30 država, uključujući Sjevernu Koreju, pridružilo se Ugovoru o neširenju oružja.
1991 Vijeće sigurnosti UN-a usvojilo je čuvenu Rezoluciju 687. U njoj se navodi da Irak mora pristati na bezuslovno i međunarodno nadgledano "uništenje, uklanjanje ili stavljanje beskorisnog" svog oružja masovno uništenje i balističkih projektila domet preko 150 km. Rezolucija je uslijedila nakon što je dokazano da je Irak tajno nabavio nuklearne materijale i tehnologiju kršeći Ugovor o neširenju oružja, čiji je potpisnik. Ova Rezolucija, odnosno hronično nepoštivanje Iraka niza njenih uslova, na kraju je postala razlog za početak rata 2003. godine. Nakon toga, postalo je očigledno da Irak ne posjeduje oružje za masovno uništenje.
1991. Južna Afrika se pridružila Ugovoru kao nenuklearna država. Dvije godine kasnije, predstavnici Južne Afrike priznali su da je njihova država samostalno proizvela 6 nuklearnih punjenja.
1992. Nezavisne Bjelorusija, Kazahstan i Ukrajina potpisale su Lisabonski protokol kojim su izjavile da namjeravaju pristupiti Ugovoru kao nenuklearne države. Do 1994. godine ovaj proces je završen. Sovjetski nuklearni arsenali koji se nalaze na teritoriji ovih republika odvedeni su u Rusiju. Iste godine, Kina i Francuska su pristupile Ugovoru.
1993. Sjeverna Koreja suspendovala je svoje članstvo u Ugovoru, a IAEA je optužila Pjongjang za nepoštivanje članova Ugovora.
1995 Pet članova "nuklearnog kluba" obećalo je da neće prijetiti upotrebom nuklearnog oružja protiv nenuklearnih država koje su pristupile Ugovoru o neširenju oružja.
1998 Indija i Pakistan izvršili su vojne nuklearne probe i službeno proglasili posjedovanje nuklearnog oružja.
2003 Sjeverna Koreja je najavila povlačenje iz Ugovora. IAEA je prvi put objavila izvještaj u kojem izražava zabrinutost zbog smjera iranskog tajnog nuklearnog programa. Libija je pristala da zaustavi sve tajne programe za razvoj i proizvodnju oružja za masovno uništenje, uključujući nuklearno oružje.
2005 godina. Sjeverna Koreja je obećala da će napustiti svoje vojne nuklearne programe. IAEA je dostavila iranski dosije Vijeću sigurnosti UN-a.
2006 Sjeverna Koreja izvodi prvi uspješan test nuklearno punjenje.
2007 Sjeverna Koreja je još jednom pristala da započne pregovore o uništavanju svojih vojnih nuklearnih programa. 27. juna 2008. Washington ProFile
Rat protiv nuklearnog oružja. Baza dokaza
Gotovo odmah nakon što se nuklearno oružje pojavilo na svjetskoj sceni, pokušalo se dokazati da je samo njegovo postojanje besmisleno i nezakonito.
Logika pristalica potpunog odricanja od nuklearnog oružja je sljedeća. Po njihovom mišljenju, prisustvo takvog oružja u maloj grupi država je samo po sebi nepošteno, u odnosu na druge zemlje. Mnoge nenuklearne države sa ili su imale nuklearne ambicije motivisale su svoje pokušaje rekavši da je sporazum legitimisao hegemoniju velikih sila, lišavajući siromašnije ili manje srećne zemlje mogućnosti da se odupru njihovom pritisku. Nuklearno oružje smatraju jednim od mehanizama za suzbijanje prevelikih apetita velikih sila, ali i ozbiljnim argumentom u pregovorima.
Samo postojanje nuklearnih arsenala periodično navodi nenuklearne države da poduzmu akcije u cilju dobivanja "svoje" atomske bombe. Režim neproliferacije nuklearnog oružja i tehnologija nije u stanju da se zaštiti od toga: prvo, zato što je nuklearna tehnologija već stara više od 60 godina, a mnogi stručnjaci su itekako svjesni kako napraviti bombu, i drugo, prisutnost takvih zabrana nisu zaustavile četiri zemlje, koje su nabavile nuklearno oružje.
Nuklearne sile tradicionalno gledaju na svoje nuklearne arsenale više kao na sredstvo političkog odvraćanja nego kao na pravo vojno oružje. Nuklearno oružje nije oružje u konvencionalnom smislu te riječi. Njegova upotreba je opasna za sve učesnike u sukobu. Njegovo prisustvo nije u stanju da spreči rat ili upotrebu drugih vrsta oružja za masovno uništenje. Nuklearno oružje je izuzetno skupo zadovoljstvo, koje, međutim, ne povećava nivo bezbednosti zemlje koja ga poseduje. Nijedan međunarodni sporazum ne može 100% garantovati da se nuklearno oružje neće koristiti: nuklearna eksplozija može biti rezultat tehničke nesreće, ljudske greške ili rezultat terorističkih akcija.
Posljedice toga bit će strašne: u samo jednoj sekundi nuklearne eksplozije oslobađa se više energije nego za cijelo vrijeme upotrebe konvencionalnog oružja. Karakteristika nuklearnog oružja je neselektivnost: od toga će patiti ne samo zemlja uključena u oružani sukob, već i mnoge druge zemlje, kao i bezbroj budućih generacija.
Već na prvom sastanku Generalne skupštine UN, održanom u Londonu 24. januara 1946. godine, stvorena je posebna komisija, pred kojom je postavljen sljedeći zadatak: predložiti mjere koje bi mogle dovesti do „povlačenja iz nacionalnih arsenala atomskog oružja i sve druge vrste oružja pogodnih za masovno uništenje." Nakon toga, Generalna skupština je više puta usvajala slične rezolucije u kojima se poziva na odricanje od nuklearnog oružja.
Ugovor o neširenju nuklearnog oružja, koji je stupio na snagu 1970. godine, također je podrazumijevao da je njegov strateški cilj uništenje atomske bombe. Član 6 Ugovora kaže da se „Svaka strana ovog Ugovora obavezuje, u dobroj vjeri, da će pregovarati o efikasnim mjerama za okončanje trke u nuklearnom naoružanju u bliskoj budućnosti i za postizanje nuklearnog razoružanja, kao i ugovor o opštem i potpunom razoružanju pod stroga i efikasna međunarodna kontrola." Usred hladni rat Kada je veličina nuklearnih arsenala bila nevjerovatna i mogla je višestruko uništiti planetu, ova situacija nije izgledala ozbiljno. Situacija se promijenila nakon raspada SSSR-a (1991.) i završetka nuklearne konfrontacije između Istoka i Zapada.
Generalna skupština UN-a se 1994. godine obratila Međunarodnom sudu pravde (pravni odjel UN-a s vrhovnom jurisdikcijom nad općim pitanjima međunarodnog prava) sa zahtjevom da odgovori na pitanje: „Dopušta li međunarodno pravo prijetnju upotrebom nuklearno oružje?". Zanimljivo je da nisu sve države svijeta glasale za odgovarajuću rezoluciju: 79 država je glasalo za, 43 države su glasale protiv (uključujući SAD, Rusiju, Veliku Britaniju i Francusku), 38 je bilo suzdržano (uključujući i petu članicu „nuklearnog club" - Kina). ). U glasanju nisu učestvovali predstavnici još 18 država.
Suština ovog koraka bila je sljedeća: nenuklearne države su na sličan način računale da će nuklearnom oružju oduzeti politički značaj - vjerovalo se i smatra se do danas da su u sporu između nuklearne i nenuklearne države najbolji aduti su u rukama nuklearne države. Ovo razmišljanje je dijelom inspirirano ideolozima nuklearnih programa Sjeverne Koreje i Irana.
U sastav Međunarodnog suda pravde bilo je 15 pravnika specijalizovanih za međunarodno pravo, koji nisu izabrani kao predstavnici svojih država i naroda, već kao specijalisti iz oblasti jurisprudencije. Svaki od njih je odobren glasanjem Generalne skupštine UN-a. U sudu koji je razmatrao ovo pitanje bili su advokati iz pet "nuklearnih država" (SAD, Rusija, Velika Britanija, Francuska, Kina), bilo je i troje sudija iz Evrope i Afrike, dvoje iz Azije, jedan iz Latinske Amerike.
Sud je ovu tužbu razmatrao više od godinu i po dana, a presuda je donesena 1996. godine. Ovo vrijeme je utrošeno na proučavanje posljedica upotrebe nuklearnog oružja, kao i na analizu međunarodnog prava (uključujući zakone i običaje ratovanja sadržane u vjerskim tradicijama). Međunarodni sud pravde formulisao je svoju presudu u 105 paragrafa. Presudio je da ne postoje zakonske odredbe koje bi dopuštale prijetnju upotrebom nuklearnog oružja, te da takve prijetnje treba smatrati nezakonitim. Ovaj zaključak donesen je na osnovu niza zaključaka o suštini rata i o jedinstvenosti nuklearnog oružja. Na primjer, nuklearno oružje je sposobno nanijeti neopravdanu patnju vojnicima zaraćenih strana; ubija i ranjava ne samo borce nego i civile; sposoban je da ubija građane neutralnih država (na primjer, kao rezultat radioaktivne kontaminacije područja); nije "proporcionalan" odgovor na napad; može prouzrokovati ozbiljnu i dugotrajnu štetu životnoj sredini; mnoge generacije mogu patiti zbog njegove upotrebe itd.
Sud je jednoglasno presudio da "sve države svijeta moraju ući u neophodne pregovore u cilju postizanja potpunog nuklearnog razoružanja pod strogom i efikasnom međunarodnom kontrolom". Presuda Međunarodnog suda pravde prepoznata je kao velika pobjeda boraca protiv nuklearnog oružja, ali nije imala odmah učinak. Međutim, ova presuda je postala sudski presedan koji je postao sastavni dio međunarodnog prava. 27. juna 2008. Washington ProFile
Pokušaji uništavanja bombi. Skup inicijativa
Pokušaji potpunog uništenja nuklearnog oružja počeli su se činiti bukvalno odmah nakon njihovog pojavljivanja. Neke od ovih inicijativa dovele su do velikog napretka u svijetu. Međutim, njihov strateški cilj - potpuno i konačno odbacivanje atomske bombe - nije postignut.
Baruhov plan
Prvo nuklearno oružje testirano je u Sjedinjenim Državama 16. jula 1945. godine. Ovaj datum je označio početak nuklearnog doba. Tri sedmice kasnije, atomska bomba bačena je na japanski grad Hirošimu. Od 1945. do 1949. (uspješno testiranje sovjetske atomske bombe), Sjedinjene Države su bile jedina sila na svijetu s najmoćnijim oružjem u povijesti čovječanstva. Tadašnji američki predsjednik Harry TrumanHarry Truman smatrao je da je atomska bomba više sredstvo odvraćanja nego vrsta oružja. U narednim decenijama situacija se promenila.
Jedan od razloga za to bio je i neuspjeh prvog projekta potpune zabrane nuklearnog oružja, koji je ušao u povijest kao Baruhov plan, nazvan po Bernardu Baruhu Bernardu Baruhu, kojeg je Truman imenovao kao američkog predstavnika u novostvorenoj Komisija UN za nuklearnu energiju. Na prvom sastanku Komisije, juna 1946. godine, objavljen je ovaj plan. Njime je predviđeno da sve države koje provode istraživanja u nuklearnom polju treba da razmjenjuju relevantne informacije; svi nuklearni programi moraju biti isključivo mirne prirode; nuklearno oružje i druge vrste oružja za masovno uništenje moraju biti uništene – za izvršenje ovih zadataka potrebno je stvoriti kompetentne međunarodne strukture koje su dužne da kontrolišu djelovanje pojedinih država.
U isto vrijeme, Sjedinjene Države su pokleknule: ponudile su da odustanu od svog nuklearnog oružja pod uslovom da se druge države obavežu da ga neće proizvoditi i pristanu da stvore adekvatan sistem kontrole. SSSR je odbacio plan. Sovjetski predstavnici su to objasnili činjenicom da su Sjedinjene Države i njihovi saveznici dominirali UN-om, pa im se nije moglo vjerovati. Stoga je SSSR predložio da SAD unište svoje nuklearno oružje PRIJE nego što ostale zemlje uspostave kontrolni sistem - ovaj prijedlog je Washington odbio. Godine 1949., na diplomatskoj konferenciji u Ženevi, SSSR je iznio kontraprijedlog: predložio je da se nuklearno oružje zabrani. U to vrijeme Hladni rat je uzeo maha, a inicijativa SSSR-a također nije naišla na razumijevanje. Nakon propasti Baruhovog plana i sovjetske inicijative, počela je nuklearna trka u svijetu, koja traje do danas.
Manifest Russell-Einsteina
Godine 1955. vodeći svjetski mediji dobili su poruku da će u Londonu biti objavljena poruka od izuzetnog značaja. Dana 9. jula pred dopisnicima se pojavio poznati filozof, matematičar i pacifista Bertrand Russell, koji je rekao da je 11 poznatih svetskih naučnika pristao na apel humanosti. Sadržavao je poziv na mir i odricanje od nuklearnog oružja, jer nuklearni rat može dovesti do smrti cijelog života na planeti: "Ljudima se obraćamo kao ljudima. Zapamtite svoj humanizam i zaboravite na sve ostalo." Ovaj apel je ušao u istoriju pod nazivom "Rasel-Ajnštajnov manifest" Rasel-Ajnštajnov manifest.
Manifest su potpisali svetkovini - od 11 potpisnika, samo jedan nije bio vlasnik Nobelove nagrade. Među njima su bili naučnici čija imena znaju čak i potpuni laici nauke, na primer Albert AjnštajnAlbert Ajnštajn i Frederik Julio-Kuri.
Inicijator ovog poziva bio je Joseph Rotblat, poljski fizičar koji je pobjegao od nacističke okupacije, prvo u Britaniju, a kasnije u Sjedinjene Države. Bio je jedini naučnik uključen u "Manhattan projekat" Manhattan projekat (strogo tajni projekat nuklearnog oružja) koji je prekinuo rad na atomskoj bombi iz ideoloških razloga. Rotblat je, uz podršku Russell-a, okupio ovaj "tim" svetila nauke.
Zanimljivo je da su autori Manifesta ponudili da ga potpišu poznatom njemačkom naučniku Ottu Hahnu, koji je to odbio, budući da je i sam radio na sličnom pozivu. Uporni antikomunista, Khan se također bojao da će Manifest koristiti SSSR, budući da su Curie i Russell dugo imali reputaciju "prijatelja Sovjetskog Saveza". Šest dana nakon pojavljivanja Russell-Einstein Manifesta, na godišnjem sastanku Nobelovci u gradu Lindau (Njemačka), Hahn je objavio Mainau deklaraciju, čije su se odredbe malo razlikovale od onih navedenih u Manifestu.
Manifest i Deklaracija doveli su do toga da je u svijetu nastao snažan i vrlo aktivan pokret naučnika protiv nuklearnog rata. Godine 1957. u gradu Pugwash (Kanada) formirana je nova organizacija - Pugwash Conferences on Science and World Affairs, koja je postala prva javna struktura koja se počela boriti za smanjenje nuklearne prijetnje. Stotine drugih javnih organizacija krenule su stopama Pugwash konferencije (poznatije u SSSR-u kao "Pugwash pokret"). Pugwash konferencija je odigrala važnu ulogu u razvoju i usvajanju mnogih međunarodnih sporazuma u oblasti razoružanja i sigurnosti:
Godine 1995. Joseph Rotblat i Konferencija Pugwash dobili su Nobelovu nagradu za mir za „smanjenje uloge nuklearnog oružja u međunarodnih odnosa i, dugoročno, za uništavanje takvog oružja."
1990-ih
Devedesetih godina, nakon završetka Hladnog rata, bilo je dosta inicijativa različitih nivoa i stepena uticaja usmerenih na uništavanje nuklearnog oružja.
Komisija za eliminaciju nuklearnog oružja u Canberri formirala je australijska vlada 1995. godine. Aktivnost Australije (zemlja ne posjeduje nuklearno oružje, nema nuklearnu elektranu na svojoj teritoriji, iako ima kolosalne rezerve uranijumske rude) objašnjena je na sljedeći način: „nuklearno oružje ne priznaje državne granice, stoga apsolutno sve zainteresirane zemlje u njihovoj sigurnosti moraju biti aktivni." Komisija je dobila zadatak da razvije konkretne korake koji bi mogli dovesti do uništenja nuklearnih arsenala. Komisija je privukla mnoge poznate stručnjake za saradnju, nastavlja svoj rad do danas, održava naučne konferencije i objavljuje zanimljive studije, ali nije postigla konkretne rezultate.
Inicijativa penzionisanih američkih generala Leeja Butlera i Andrewa Goodpastera 1996. godine privukla je veliku pažnju. Te ljude teško da bi se mogli nazvati čvrstim pacifistima koji ništa ne razumiju u nuklearna pitanja. Prije odlaska u mirovinu, Butler je bio na čelu Strateške komande Sjedinjenih Država, odnosno komandovao je svim strateškim i taktičkim nuklearnim oružjem na moru i u zraku. Goodpaster je bio vrhovni komandant NATO-a Sjevernoatlantskog saveza, nakon čega je vodio slavnu akademiju američke vojske na Vojnoj akademiji Sjedinjenih Država West Point.
Butler i Goodpaster su osmislili plan prema kojem su sve nuklearne države trebale izvršiti drastična smanjenja svojih nuklearnih arsenala i dugoročno ih potpuno napustiti. Vođe ovog procesa trebale su biti Sjedinjene Države i Rusija, koje su trebale ostaviti na raspolaganju 100-200 nuklearnih punjenja. Kao dio ovog procesa, bilo je potrebno izraditi šemu međusobne kontrole. Butler i Goodpaster upozorili su na opasnosti od nuklearnog terorizma (koji se tada nije smatrao ozbiljnom prijetnjom kao danas) i slučajnih eksplozija (na primjer, rezultat kompjuterske greške). Generali su također tvrdili da s vojne tačke gledišta, nuklearno oružje više nije vrijedno.
Generali su naglasili da njihova ideja nipošto nije nova za američki establišment. Stoga su se često prisjećali riječi predsjednika Dwighta Eisenhowera (predvodio je SAD 1953-1961): "Nuklearno oružje je jedina stvar koja može uništiti Sjedinjene Države." Nakon toga, američki lideri su više puta pozivali na potpuno nuklearno razoružanje. Predsjednik John F. Kennedy John Kennedy je autor sljedeće fraze: "Svijet ne bi trebao biti zatvor u kojem čovječanstvo čeka svoje pogubljenje." Ronald Reagan je također sanjao o "nestanku nuklearnog oružja s lica zemlje". Kao što znate, 1985. godine Reagan i sovjetski lider Mihail Gorbačov dali su zajedničku izjavu u kojoj su izjavili da se nuklearni rat ne može dobiti.
Godine 1998. formirana je grupa Koalicije za novu agendu koju su osnovali Brazil, Egipat, Irska, Meksiko, Novi Zeland, Slovenija, Južna Afrika i Švedska. Ranije su Južna Afrika i, vjerovatno, Brazil stvarali vlastite atomske bombe, ali su ih napustili, Švedska i Egipat su imali svoje vojne nuklearne programe. Ove zemlje su izdale nekoliko deklaracija u kojima pozivaju na odricanje od nuklearnog oružja i bile su uspješne na diplomatskom frontu, uvjeravajući mnoge nuklearne države u potrebu promjena.
"Koalicija" je insistirala da države sa nuklearnim oružjem nedvosmisleno priznaju da njihov strateški cilj treba da bude potpuno uništenje njihovih nuklearnih arsenala. U sklopu toga, Koalicija je predložila da se ranija smanjenja nuklearnog arsenala priznaju kao trajna (odnosno, država koja je prethodno pristala na određena ograničenja svoje nuklearne snage ne bi imala priliku da povuče svoje riječi i počne je povećavati opet), da nuklearne snage ne bi stalno bile u stanju pripravnosti (ovo bi trebalo smanjiti rizik od "slučajnog" nuklearnog rata) kako bi se koristile efikasnije metode međunarodne kontrole nad nuklearnim arsenalima itd.
slovo četiri
Godine 2007. utjecajni Wall Street Journal objavio je otvoreno pismo koje su potpisala dva bivša američka državna sekretara - George Shultz i Henry Kissinger Henry Kissinger i bivši američki ministar odbrane William Perry William Perry i bivši senator Sam Nunn Sam Nunn (koautor knjige poznati Nunn-Lugar program"). Autori "pisma četiri" pozvali su na smanjenje zavisnosti od nuklearnog oružja i, potencijalno, na potpuno odricanje od njega. Kvartet je tvrdio da je ovu ideju podržao veliki broj istaknutih predstavnika američkog establišmenta, uključujući i ljude koji se bave političkim i vojnim planiranjem. Mnogi od zagovornika ideja iznesenih u pismu i sami su bili uključeni u izgradnju nuklearnih arsenala tokom Hladnog rata.
"Pismo četiri" došlo je u vrijeme kada su antinuklearni sentimenti znatno porasli. U julu 2007. godine, anketa Simons fondacije pokazala je da se više od 82% Amerikanaca zalaže za potpuno uništenje nuklearnog oružja, samo 3% podržava razvoj novih vrsta nuklearnog oružja. Krajem 2007. godine u SAD i Rusiji je sprovedena studija Programa o međunarodnoj politici stavova (koji radi u sklopu Univerziteta Merilend, Univerziteta Merilend). Kako se ispostavilo, većina Amerikanaca i Rusa vjeruje da njihove nuklearne snage ne bi trebale biti u stanju pripravnosti, da bi veličinu nuklearnog arsenala trebalo ozbiljno smanjiti, a proizvodnju uranijuma i plutonija za oružje trebalo ozbiljno ograničiti. Dugoročno gledano, ljudi u obje zemlje bi radije u potpunosti eliminirali nuklearno oružje: 73% stanovnika SAD-a i 63% Rusa podržalo bi potpunu eliminaciju i zabranu nuklearnog oružja. 27. juna 2008. Washington ProFile
nuklearnog svijeta. Zbirka činjenica
Tačan broj nuklearnog oružja i municije u svjetskim arsenalima nije poznat. Općenito prihvaćena, možda, samo jedna brojka. Ukupni kapacitet nuklearnog oružja sada iznosi 5.000 megatona - oko 1 tone na svakog stanovnika planete.
Nuklearno oružje počelo se proizvoditi 1945. godine. Od tada je proizvedeno više od 128 hiljada punjenja, od kojih je oko 55% otpadalo na udio Sjedinjenih Država, 43% - na udio SSSR-a (Rusija).
Prema podacima Federacije američkih naučnika, 2007. godine u svijetu je bilo 26.854 nuklearnog oružja, ali je oko polovica njih u stanju pripravnosti. Ostalo je u skladištu. Rusija ima najveći nuklearni arsenal (16.000), SAD ima 10.104 punjenja, Francuska 350, Velika Britanija i Kina po 200.
Prema podacima Stokholmskog međunarodnog instituta za istraživanje mira, na kraju 2007. Rusija je posjedovala 8.232 komada nuklearnog oružja, SAD - 7068, Kina - 402, Francuska - 348, Velika Britanija - 185.
Prema podacima Centralne obavještajne agencije, američki nuklearni arsenal ima 12.070 bojevih glava, Rusija - 18 hiljada, Velika Britanija - oko 400, Francuska - oko 510, Kina - oko 425.
Istraživačka organizacija Natural Resource Defense Council posluje sa različitim brojkama: Rusija - 16 hiljada jedinica, SAD - 10,1 hiljada, Kina - 200, Francuska -350, Velika Britanija - 200.
Centar za odbrambene informacije daje različite statistike: SAD - 10.656 bojevih glava, Rusija - oko 10 hiljada, Kina - 400, Francuska - 350, Velika Britanija - 185.
Još su manje pouzdani podaci o nuklearnim arsenalima zemalja koje zvanično ne pripadaju „nuklearnom klubu“: Indije, Pakistana, Izraela i Sjeverne Koreje. Podaci o njihovom arsenalu zasnovani su isključivo na pretpostavkama. Na primjer, Centar za odbrambene informacije procjenjuje da Indija može imati više od 60 optužbi, Pakistan - 15-25, Sjeverna Koreja - 2-5, Izrael - 200.
Američka odbrambena obavještajna agencija radi s različitim brojkama: Indija - oko 70, Pakistan - oko 40, Sjeverna Koreja - oko 10, Izrael - 60-85.
Prema Asocijaciji za kontrolu naoružanja, nuklearni slom bi mogao izgledati ovako: Indija - 60-250, Pakistan - 10-150, Sjeverna Koreja - 4-10, Izrael - oko 100.
U svakom slučaju, Rusija i Sjedinjene Države sada čine oko 97% svih zaliha nuklearnih bojevih glava u svijetu. Međutim, glavna prijetnja za početak nuklearnog rata dolazi od vlasnika malih i ultra malih nuklearnih arsenala, koji ne čine više od 3% svijeta nuklearnog arsenala. Zabrinjava ne toliko mogućnost upotrebe atomske bombe od strane samih država, što je također moguće, koliko mogućnost da nuklearno oružje padne u ruke terorističkih organizacija.
Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA) Međunarodna agencija za atomsku energiju smatra da 43 države svijeta (uključujući 28 zemalja u razvoju) imaju rezerve visoko obogaćenog uranijuma, 12 zemalja ima plutonijum (postoje ozbiljne sumnje da još tri države imaju rezerve plutonijuma) .U 71 državi svijeta postoji više od 900 laboratorija i preduzeća koji koriste radioaktivne i nuklearne materijale koji se mogu koristiti kao osnova za vojne nuklearne programe.Ova postrojenja kontroliše 250 međunarodnih inspektora.
Za stvaranje atomske bombe snage jednake onoj koja je bačena na Nagasaki 1945. godine, potrebno je 8 kg plutonijuma (plutonijum-239) ili 25 kg visoko obogaćenog uranijuma (uranijum-235). Međutim, mnogo manje plutonija i uranijuma se koristi u modernom nuklearnom oružju (Ministarstvo energetike SAD-a tvrdi da je za to dovoljno 4 kg plutonija ili uranijuma-233, odnosno 12 kg uranijuma-235).
Moderne nuklearne bojeve glave obično koriste uranijum i plutonijum zajedno. Poređenja radi, bomba bačena na Hirošimu nosila je 64 kg uranijuma, a bomba bačena na Nagasaki 6,3 kg plutonijuma. Uranijum i plutonijum nisu jedini radioaktivni materijali koji se mogu koristiti za pravljenje nuklearnog oružja. Na primjer, prema preliminarnim procjenama (na primjer, Francuska je provela slične eksperimente), moguće je koristiti 73 kg neptunija-237 ili 60 kg americija-241 za stvaranje nuklearnog naboja.
Svjetske rezerve plutonijuma za oružje su oko 500 tona. Uglavnom je na raspolaganju državama članicama "nuklearnog kluba". Međutim, Japan, Belgija i Švicarska također imaju slične materijale. SAD, Rusija, Velika Britanija i Kina su izvijestile da su posljednjih godina zaustavile proizvodnju plutonijuma za oružje.
Eksplozija atomskog naboja napravljenog od 40 kg visoko obogaćenog uranijuma je ekvivalentna eksploziji 15.000 tona TNT-a. Njegova eksplozija u centru velikog grada sposobna je da izazove trenutnu smrt 20 hiljada ljudi i smrt još 120 hiljada ljudi u narednim danima. Troškovi spašavanja, dekontaminacije, odlaganja smeća itd. biće oko 50 milijardi dolara.
Prema prognozi Kalifornijskog instituta za tehnologiju Kalifornijskog tehnološkog instituta, upotreba jednog grama izotopa uranijuma u eksplozivnoj napravi može uzrokovati radioaktivnu kontaminaciju 1 kvadrata. milja (2,6 kvadratnih kilometara) teritorije. Istovremeno, rizik od dobijanja raka za 100.000 ljudi ozbiljno raste. 27. juna 2008. Washington ProFile
Više vijesti na Telegram kanalu. Pretplatite se!
