Patrušev: Arktiku je potrebna efikasna bezbednosna arhitektura bez ultimatuma i pretnji. Institut za ekonomske probleme

Povećano interesovanje za praktični razvoj arktičkog prostora, koje poslednjih godina pokazuje međunarodna zajednica, uslovljeno je kako geopolitičkim i ekonomskim, tako i odbrambenim faktorima. Ogromna teritorija sjeverno od Arktičkog kruga ukupne površine od oko 27 miliona kvadratnih metara. km (za poređenje, površina cijele Evrope je 10,5 miliona kvadratnih kilometara) predmet je velike pažnje ne samo arktičkih zemalja: Rusije, SAD-a, Kanade, Danske i Norveške (čije zakonske status za ovu teritoriju sadržan je u relevantnim međunarodnim ugovorima), ali i geografski veoma udaljene Kine, Japana, Južne Koreje i nekih drugih evropskih i azijske države. Treba napomenuti da od ukupne dužine granične arktičke obale, koja iznosi 38.700 km, na našu zemlju otpada najveći deo od 22.600 km. Održavanje bezuslovnog statusa vlasništva nad ovim ogromnim sjevernim prostranstvima, korištenje njihovih sirovinskih, logističkih i odbrambenih potencijala sa maksimalnom efikasnošću, kako u stvarnom, tako iu dugoročnom periodu, prioritetni su zadaci ruskog rukovodstva.

Suprotno kratkovidom mišljenju nekih opozicionih skeptika koji smatraju nemogućim u uslovima ekonomske krize trošenje budžetskih sredstava na razvoj „efemernih i neperspektivnih“ sjevernih teritorija, predsjednik Ruske Federacije i Vlada Rusije Federacija, uz zakonodavnu podršku Parlamenta Ruske Federacije, ne samo da garantuje preciznu implementaciju već donetih odluka po ovom pitanju, već i nastavlja da gradi ruski „arktički potencijal“, uklj. uzimajući u obzir najnovije domaće i strane naučne prognoze.

Prema zaključcima uglednih klimatskih naučnika, efekat globalnog zagrevanja se u najvećoj meri proteže na arktički region. Dobiveni podaci nam omogućavaju da zaključimo da se površina glacijalnog sloja smanjuje na 5 miliona kvadratnih kilometara godišnje. To znači da će do 2030 ljetni period veći dio Sjevernog okeana bit će dostupan za plovidbu, industrijsku ekstrakciju bioloških resursa, istraživanje i korištenje izvora ugljovodonika, kao i drugih minerala. Uz efekat globalnog zatopljenja, tu su i efekti parcijalnog (tj. na pojedinim dionicama Sjevernog morskog puta mogu se uočiti zastoji leda, što je daleko od bezbednog za plovidbu na ovom području, u pojedinim godinama opšti klimatski ciklus) hlađenje, što ukazuje na složenost procesa koji se dešavaju na Arktiku, iako je opšte zagrevanje prilično očigledno.

Prema mišljenju stručnjaka, Arktik sadrži oko trećinu svjetskih rezervi prirodnog plina i do 13% nafte. Osim toga, na polici leže ogromne rezerve uglja, zlata, bakra, nikla, kalaja, platine i mangana. Istovremeno, više od 70% nafte i preko 88% rezervi gasa svih domaćih morskih područja nalazi se u ruskom dijelu arktičkih posjeda. Ukupna vrijednost istraženih i prognoziranih resursa energetskih i mineralnih sirovina premašuje 15 triliona američkih dolara. Osim toga, većina arktičkih naslaga nalazi se na epikontinentalnom pojasu na dubini manjoj od 500 metara i na ravnom dnu. Stoga, s tehničkog gledišta, proces traženja i vađenja ugljikovodika neće biti povezan s takvim poteškoćama kao, na primjer, u Meksičkom zaljevu, ali i po tom pitanju postoje problemi.

Jedan od prvih uspješnih primjera razvoja naftonosnog arktičkog šelfa bio je projekat državne kompanije Rosneft, koja razvija novo polje ultralake nafte, čije su rezerve uporedive sa cjelokupnom resursnom bazom. Saudijska Arabija. Sada ovo polje nosi simbolički naziv Pobeda. Uprkos prilično visokim troškovima proizvodnje (prema stručnjacima, cijena po barelu je viša nego u drugim regijama zemlje), menadžment kompanije se ne boji raditi na dugoročno. Prema analitičarima korporacije, za deceniju i po, uz iscrpljivanje tradicionalnih izvora ugljovodonika, neće biti alternative arktičkoj nafti koja bi zasitila svjetsko tržište. A to je garancija buduće energetske sigurnosti zemlje.

Procjenjujući ekonomski potencijal arktičke regije, potrebno je spomenuti bogatstvo njenog biološkog vodni resursi. Danas se ovdje proizvodi oko 15% ukupne količine ribljih proizvoda u Rusiji, a za Norvešku i Kanadu su arktička mora glavni izvor ribolova. Beringovo i Barentsovo more i obalne vode Grenlanda i Islanda proizvode značajan dio ukupne svjetske morske ribe. Na primjer, više od polovine američkog ulova dolazi iz Beringovog mora. Otprilike četiri petine islandskog izvoznog prihoda dolazi od ribolova. Globalno zagrijavanje i sve veće cijene hrane čine arktičke vode sve privlačnijim za ribarsku industriju.

Topljenje arktički led sa svakom navigacijom vam omogućava da povećate promet prolaza duž Sjevernog morskog puta teretnih i putničkih brodova. Prema prognozi, robni promet u ovom pravcu će se do 2021. godine povećati skoro deset puta: sa milion i po tona na petnaest miliona tona godišnje. Logističari arktičke rute nazivaju novim Panamskim ili Sueskim kanalom. I za to postoje svi razlozi. Sjeverni morski put od Evrope do Azije gotovo je dva puta kraći od drugih sličnih ruta. Udaljenost od Sankt Peterburga do Vladivostoka duž arktičke arterije je, na primjer, 14.280 km, kroz Suecki kanal 23.200 km, a oko Rta dobre nade 29.400 km.

Takođe je važno da severni saobraćaj povezuje ne samo evropske i azijske luke, već i ušća svih plovnih sibirskih reka u jedinstven sveruski transportni sistem, koji je glavna komunikacija za snabdevanje subarktičkih regiona. Sjeverna isporuka, koja pokriva stotine hiljada stanovnika četrdesetak regija Sibira i Daleki istok, ima ogromnu socio-ekonomsku komponentu u životu ovih teritorija udaljenih od centra. Prema razočaravajućim statistikama, sjevernjaci često uspijevaju dobiti ne više od 70% potrebne količine robe tokom isporuke. Naime, 15,2 hiljade tona od planiranih 33,3 hiljade tona naftnih derivata nije isporučeno Indigirki tokom plovidbe 2013. godine. Razvoj vodnog transporta, koji omogućava smanjenje troškova dostave za 8 puta u odnosu na željeznički, i 20 puta kod motornog transporta, moći će stabilizirati raspored isporuka koji je značajan u društveno-ekonomskom smislu. .

Budući da je najveći dio sjevernog pomorskog saobraćaja pod ruskom jurisdikcijom, domaća i strana ulaganja bit će usmjerena u stvaranje naših novih luka, pripadajućih logističkih kompleksa, proizvodnih preduzeća, stambenih i objekata socijalne infrastrukture. Gradovi sjevernih periferija imat će priliku da se od sirovinske periferije pretvore u prave centre međunarodne trgovine.

Pored geopolitičkih i socio-ekonomskih faktora, arktički region je najvažnija karika u strategiji nacionalne odbrane. U njemu se nalaze komponente sistema za upozoravanje na raketni napad, kao i rakete presretači iz Sjedinjenih Država (Aljaska) i Rusije (obala Arktičkog okeana). Ruski poligon za nuklearno testiranje nalazi se u južnom dijelu arhipelaga Novaja zemlja. Severomorsk (regija Murmansk) je baza ruske Sjeverne flote. Osim toga, desetine vojnih aerodroma ruskih vazdušno-kosmičkih snaga i drugih vojnih objekata raspoređeni su u priobalnim područjima. Dakle, ruski Arktik je prva linija odbrane u slučaju vojnog sukoba.

Uzimajući u obzir navedene faktore, sasvim su razumljive težnje zemalja „arktičkog saveza” i država koje nemaju direktan geografski pristup ovoj teritoriji da konsoliduju i prošire svoj geopolitički, ekonomski i vojni uticaj u Arktičkom krugu. Do danas su razvijeni sopstveni programi za razvoj arktičkih teritorija koje aktivno provode vlade severne Evrope (Norveška, Danska, Švedska, Island, Finska), američke (SAD, Kanada) i azijskih (Kina, Indija, Japan, Singapur, Južna Koreja). Zadatak Rusije je istovremeno da brani svoje legitimne i istorijski opravdane interese na arktičkim širinama, ne ponavljajući ranije napravljene greške.

Godine 1990., rukovodstvo Sovjetskog Saveza je besplatno prenijelo Sjedinjenim Državama više od 60% vodenog područja Beringovog mora uz Arktički okean (ali trenutno ovaj sporazum nije ratificirala Rusija, uprkos njegovu ratifikaciju od strane Sjedinjenih Država). Ova teška diplomatska greška je naknadno dobila vrlo negativan spoljnopolitički odgovor za nas. Drugi partneri u "Arktičkom savezu" nisu propustili da iskoriste ovaj presedan i sa zavidnom upornošću iznesu teritorijalne pretenzije na izvorne ruske arktičke posjede. Posljednjih godina svi novi igrači se pridružuju Northern Solitaireu: Island, Kina, Južna Koreja, Japan itd. Na primjer, u cilju odbrane zajedničkih interesa u obezbjeđivanju pristupa resursima Arktika, kao i prava na slobodno korištenje sjevernih morskih puteva, 2004. je formiran tzv. „Azijski forum polarnih istraživanja“ (PRC , Japan, Južna Koreja, Tajland i Malezija). U sklopu implementacije ovog programa, naši kineski partneri aktivno grade snažnu flotu za probijanje leda.

Istovremeno, Ruska Federacija pokazuje otvorenu i iskrenu želju za mirnim rješavanjem sporova oko razgraničenja prostora i vodnih područja.

Pet obalnih država regiona Arktičkog okeana, Sjedinjene Američke Države, Kanada, Danska, Norveška i Rusija, obavezale su se još u maju 2008. godine odredbama takozvane Ilulissatske deklaracije i obavezale se da će riješiti sve sporove vezane za sukobe suverenih prava. u okviru Konvencije UN o pravu mora. Posljednjih godina značajno je porastao autoritet Arktičkog vijeća osam arktičkih država, kao i predstavnika autohtonih naroda.

Istovremeno, određeni planovi stranih partnera stvaraju direktnu prijetnju strateškim interesima Rusije na arktičkom prostoru. Posebno zabrinjavaju norveški, danski i posebno kanadsko-američki projekti za transformaciju ruskog Sjevernog morskog puta u međunarodni komercijalni tranzitni put. Sjedinjene Američke Države i Kanada protive se obaveznoj pratnji brodova od strane ruskih pilota i ledolomaca i osporavaju pravo Ruske Federacije da regulira plovidbu na pojedinim dionicama Sjevernog morskog puta, što ni u kom slučaju ne bismo smjeli činiti, jer. to nije u našem nacionalnom interesu.

Sjevernoatlantski partneri sve češće iznose prijedloge za reviziju granica epikontinentalnog pojasa. U Sjedinjenim Američkim Državama, za provedbu ovih zadataka, pod pokroviteljstvom State Departmenta, stvorena je posebna zatvorena interresorna grupa koja, u uvjetima povećane tajnosti, organizira rad na mjerenjima korištenjem višezračnih sonara dna Arktičkog oceana. Kako bi ubrzao ove studije, Washington aktivno koristi svoju flotu podmornica i ledolomaca, nadajući se da će na osnovu dobijenih podataka podnijeti obrazložen zahtjev UN-u za pravo posjedovanja arktičkih teritorija bogatih ugljovodonicima. Grupa uključuje predstavnike Mornarice, Obalne straže i Službe za upravljanje mineralnim resursima. Prema zapadnim medijima, američki stručnjaci dobili su zadatak da prošire zonu američkog šelfa za 4,1 milion kvadratnih milja na račun arktičkih širina. Simptomatično je da je američki State Department najavio stvaranje novog diplomatskog mjesta specijalnog predstavnika za arktički region.

Kanada i Danska, vršeći slična mjerenja, pokušavaju dokazati da je greben Lomonosov spojen s kanadskim ostrvom Elsmere i Grenlandom. Dakle, teritorija na koju polaže pravo Kanada iznosi 1,75 miliona kvadratnih kilometara. Danska očekuje da će dodati 62.000 kvadratnih milja. Nije loš "arktički apetit" i Norveška. Planira dodatno steći 96 hiljada kvadratnih milja arktičkog dna i zadržava pravo daljeg proširenja svojih posjeda. Treba napomenuti da je ovo preraspodjela Arktička zona nalazi se u ruskoj jurisdikciji. Akcije Norveške također imaju za cilj prisilno izbacivanje Ruske Federacije iz tradicionalnih ribolovnih područja u Barentsovom i Norveškom moru.

Pod izgovorom uvedenih antiruskih sankcija 2014-2015. jednostrano je praktično zamrznuto učešće naše zemlje u međunarodnim ekonomskim i tehnološkim projektima za razvoj Arktika. Konkretno, Norveška je, kršeći sadašnji sporazum, uvela ograničenja na rad ruskih istraživača na Svalbardu. Ruska Federacija treba da izradi savezni zakon o aktivnostima Ruske Federacije na arhipelagu Svalbard.

Osim toga, postoji tendencija jačanja vojnog prisustva niza država u arktičkoj zoni, nastojeći značajno smanjiti ulogu Ruske Federacije u ovom regionu.

Sjedinjene Američke Države su pojačale aktivnosti sistema protivvazdušne odbrane usmerene na presretanje ruske strateške avijacije koja patrolira Arktikom i severnim Atlantikom. Grupacija američke nuklearne podmorničke flote u Barencovom moru, naoružana visoko preciznim raketama dugog dometa, povećana je. Skandinavske zemlje (Švedska, Norveška i Finska), koje planiraju stvaranje vojnog bloka u regionu poput „mini-NATO-a“, redovno izvode vojne vježbe na Arktiku, uključujući i zonu šelfskih teritorija spornih s Rusijom. Osim toga, Norveška je najavila premještanje svoje glavne vojne strukture sjedišta operativne komande u Reitan, koji se nalazi iznad Arktičkog kruga.

Posljednjih godina, NATO alijansa u neposrednoj blizini sjeverne granice Ruska Federacija je izvela desetine vojno-taktičkih manevara u kojima su učestvovale nuklearne podmornice, flotile nosača aviona i desetine borbenih aviona. Na njima su učestvovale jedinice Sjedinjenih Država, Velike Britanije, Njemačke, Norveške, Poljske, Švedske i Finske (napomenimo da potonje nisu članice Sjevernoatlantskog bloka i de jure subarktičkih država). Istovremeno, vojska je dobila uslovni zadatak da uništi neprijatelja u licu "dosadne susjedne države" u nepostojećoj "sjevernoj spornoj zoni". Ovakve demonstrativne i nasilne akcije prvenstveno imaju za cilj izbacivanje Rusije iz arktičkog kruga, revidiranje u svoju korist postojećih međunarodnopravnih sporazuma i akata o linijama razgraničenja epikontinentalnog pojasa i granicama ekonomskih zona u arktičkom regionu.

Osim toga, u okviru produženog informacionog rata, intenzivirani su pokušaji diskreditacije Ruske Federacije u pogledu njenih ekonomskih i vojnih aktivnosti u arktičkoj zoni, a formira se negativna slika o našoj zemlji u očima svjetske zajednice. . Konkretno, zapadni mediji aktivno objavljuju razne insinuacije o našem namjernom zagađenju polarnih širina, nesposobnosti Rusije da efikasno koristi i razvija svoje sjeverne posjede bez vanjskog uplitanja.

S tim u vezi, rusko vojno-političko rukovodstvo je poduzelo čitav niz adekvatnih mjera odgovora u cilju zaštite nacionalnog suvereniteta, geopolitičkih, socio-ekonomskih i odbrambenih interesa zemlje. Najvažniji državni dokument koji definira strategiju naše politike u sjevernim geografskim širinama navodi potrebu „...da se osigura povoljan operativni režim u arktičkoj zoni Ruske Federacije, uključujući održavanje potrebnog borbenog potencijala grupacija opšte namjene trupe (snage) Oružanih snaga Ruske Federacije, druge trupe, vojne formacije i vlasti u regionu.

U ruskoj arktičkoj zoni u decembru 2014. godine pojavila se nova strateška teritorijalna asocijacija, Sjeverna flota; formirane arktičke motorizovane brigade; na Novoj zemlji, Novosibirskim ostrvima, ostrvu Vrangel, kao i na rtu Šmit, raspoređene su grupacije trupa opremljenih najsavremenijim obalskim raketnim sistemima „Rubež“ i protivvazdušnim raketnim sistemima „Pancir-S1“.

Kako bi se sveobuhvatno osigurala sigurnost arktičkog regiona i jedinstveno komandovanje i kontrola vojnih snaga i sredstava u zoni od Murmanska do Anadira, počela je da funkcioniše nova strateška komanda bazirana na Severnoj floti, koja je uključivala podmorničke i površinske snage, pomorske avijacije, obalnih trupa i protivvazdušne odbrane.

Istovremeno, restauracija aerodroma na Novosibirskim ostrvima i Zemlji Franca Josifa, rekonstrukcija aerodroma Tiksi, Naryan-Mar, Alykel, Vorkuta, Anadir i Rogačevo, izgradnja 10 tehničkih pozicija radarskih odjeljenja i avijacije smjernice napreduju intenzivnim tempom.

Snage brodova Sjeverne flote uspostavile su stalne vojne patrole u problematičnim područjima industrijskog ribolova u blizini arhipelaga Svalbard; duž Sjevernog morskog puta; u blizini naftnih i gasnih polja Shtokman i Prirazlomnoye u Barencovom moru.

Jačanje odbrambenih sposobnosti zemlje u arktičkoj zoni direktno je povezano sa njenim ekonomskim i infrastrukturnim razvojem. Sva glavna uporišta na obali Arktičkog okeana od sovjetskih vremena do danas imaju dvostruku svrhu. Dakle, proces nespornog povratka ruskog vojnog prisustva na Arktiku treba da se odvija u direktnoj vezi sa rešavanjem opštih ekonomskih problema ovog regiona, jačanjem zajedničkog vojno-civilnog potencijala.

Uz ozbiljan napredak, postoji i niz značajnih problema. Među njima, nedovoljna materijalna i tehnološka oprema; potreba za usavršavanjem opreme i opreme za njihov rad u oštroj klimi; nedostatak rezervnih dijelova; nedostatak specijalnih grijanih modula na naduvavanje (uključujući šatore za prihvat i grijanje žrtava), kao i sistema za održavanje života za spasioce; nedostatak modernih satelitskih i kratkotalasnih sredstava komunikacije i nadzora. U tom smislu, bliska saradnja vojno-industrijskog kompleksa i civilne industrije trebala bi dati opipljive rezultate. Ruski vojno-industrijski kompleks već je aktivno uključen u dizajn opreme za arktičko inženjerstvo, namijenjenu razvoju kontinentalnog pojasa. Arktička ekonomija je maksimalno otvorena za inovacije. Dakle, vojna i civilna preduzeća imaju veliku platformu za blisku integracijsku saradnju, koja uključuje stvaranje zajedničkih istraživačkih i centara za obuku, odeljenja, laboratorija, centara zajedničke upotrebe, projektantskih biroa, itd., pokretanje ciljanih programa obuke za specijaliste, istraživanje i razvoj , zajedničko primijenjeno istraživanje . Time se stvara dodatni podsticaj za inovativne naučne i industrijski razvoj Rusija.

Za sveobuhvatno rješavanje čitavog spektra gore navedenih zadataka, u septembru 2008. godine usvojene su Osnove državne politike Ruske Federacije na Arktiku za period do 2020. godine i dalje. Prema dokumentu, „Arktik je severni region Zemlje, uključujući dubokomorski arktički basen, plitka rubna mora sa ostrvima i susedne delove kontinentalnog kopna Evrope, Azije i sjeverna amerika. Unutar Arktika nalazi se pet subarktičkih država Rusija, Kanada, Sjedinjene Američke Države, Norveška i Danska, koje imaju ekskluzivnu ekonomsku zonu i epikontinentalni pojas u Arktičkom okeanu.

Arktička zona Ruske Federacije je u potpunosti ili djelomično teritorija Republike Saha (Jakutija), Murmansk i Arhangelske regije, Krasnojarsk Territory, Nenec, Yamalo-Nenets i Chukotka autonomni okrug, kao i zemlje i ostrva koja se nalaze u Arktičkom okeanu.

U februaru 2013., predsjednik Ruske Federacije V.V. Putin je odobrio "Strategiju razvoja arktičke zone Ruske Federacije i osiguranja nacionalne sigurnosti za period do 2020. godine". Dokument konsoliduje akcioni plan Ruske Federacije u cilju ostvarivanja suvereniteta zemlje i nacionalnih interesa na Arktiku.

Arktička zona, prema usvojenoj strategiji, treba da doprinese značajnoj ponudi tražnje ugljovodonika, vode i bioloških resursa, kao i drugih vrsta strateški važnih sirovina. Predviđene su posebne mjere za zaštitu državnih interesa Rusije u razvoju relevantnih nalazišta, zaštiti granica epikontinentalnog pojasa, efikasnom razvoju izvora hroma, mangana, kalaja, glinice, uranijuma, titana, cinka na ostrvima. Arktičkog okeana, Kola Peninsula, u planinskim lancima polarnog Urala, kao i primarnim nalazištima zlata u istočnim regijama arktičke zone Ruske Federacije.

Za period do 2020. godine postavljeni su zadaci da se završe hidrografski radovi; izbjegavanje prostornih gubitaka i lošijih pravnih uslova za aktivnosti Rusije na Arktiku u odnosu na druge arktičke priobalne države; stvaranje i razvoj obalske straže FSB-a Ruske Federacije u arktičkoj zoni; stvaranje integrisane informaciono-telekomunikacione infrastrukture; razvoj sistema pripravnosti za vanredne situacije; razvoj jedinstvenog nacionalnog sistema za praćenje stanja i zagađenja životne sredine.

Kao nastavak temeljnih dokumenata, 2014. godine odobren je Državni program „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period 2020. godine“, a potom i posebna upravna tijela za arktičku zonu Ruske Federacije. osnovani su: Državna komisija za razvoj Arktika i Vijeće za Arktik i Antarktik pri Vijeću Federacije Savezna skupština Ruska Federacija.

Krajem prošle godine, na zajedničkom sastanku Državne komisije za razvoj Arktika i Savjeta za Arktik i Antarktik, koji je održan u Vijeću Federacije, odlučeno je da se izradi nacrt federalnog zakona „O razvoj arktičke zone Ruske Federacije" kao sredstvo za implementaciju ranije usvojenih temeljnih dokumenata.

Vijeće za Arktik i Antarktik pri Vijeću Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, formirano po nalogu predsjedavajućeg Vijeća Federacije V.I. Matvienko je u decembru 2015. godine, kao stalno stručno savjetodavno tijelo, pozvana da riješi sljedeće zadatke: analizira zakonodavstvo Ruske Federacije i praksu provođenja zakona o provedbi državne politike i osigurava nacionalne interese Ruske Federacije na Arktiku. i Antarktik; priprema prijedloga izmjena i dopuna relevantnog ruskog zakonodavstva; ekspertiza nacionalnih i međunarodnih projekata; praćenje provođenja državne politike u ovim regijama. Član Komiteta za odbranu i sigurnost Vijeća Federacije V.A. Shtyrov.

U Vijeću su bili specijalni predstavnik predsjednika Ruske Federacije za međunarodnu saradnju na Arktiku i Antarktiku, predsjedavajući Naučno-stručnog vijeća Državne komisije za razvoj Arktika, poznati polarni istraživač A.N. Čilingarov, predsjednici i članovi relevantnih komiteta Vijeća Federacije i Državne dume, čelnici regionalnih i općinskih tijela, vodeći stručnjaci istraživačkih organizacija, predstavnici javnih udruženja i poslovne zajednice uključeni u praktični razvoj sjevernih teritorija.

Prema opštem mišljenju članova Saveta i autoritativnih stručnjaka uključenih u njegov rad, današnja Rusija je u stanju i mora da brani svoje nacionalne interese na ogromnim prostranstvima Arktika. Naime, da se relevantnim međunarodnim pravnim aktima konačno osiguraju granice epikontinentalnog pojasa; u interesu odbrambenih kapaciteta da ojača svoje vojno prisustvo na Arktiku; realizovati globalne projekte nafte i gasa i drugih resursa u zoni određene nadležnosti; stvoriti profitabilan i siguran pomorski evroazijski saobraćaj pod svojom kontrolom; osigurati progresivan društveno-ekonomski razvoj ruskih sjevernih regija.

Trenutno postoje svi uslovi za to.

Aleksej Ivanov, Izvršni sekretar Vijeća za Arktik i Antarktik pri Savjetu Federacije Ruske Federacije, vršilac dužnosti državnog savjetnika Ruske Federacije 3 klase.

Georgij IVANOV,član Arktičkog saveta iAntarktik pod Vijećem Federacije Ruske Federacije,kapetan 1. ranga,doktor vojnih nauka.

Institut za ekonomske probleme. G.P. Luzin Federalni istraživački centar "Kolski naučni centar Ruske akademije nauka"

Institut za ekonomske probleme. G.P. Luzin je odvojeno odeljenje Savezne državne budžetske institucije za nauku Federalnog istraživačkog centra „Kolski naučni centar Ruske akademije nauka“. Institut je uključen u sastav FRC KSC RAS ​​na osnovu naredbe FASO Rusije od 26. jula 2017. br. 465.

Naučno i metodološko rukovođenje Institutom vrši Odeljenje društvenih nauka Ruske akademije nauka.

Institut je osnovan na osnovu Odeljenja za ekonomska istraživanja Kolskog ogranka Akademije nauka SSSR u skladu sa Ukazom Prezidijuma Akademije nauka SSSR od 24. decembra 1986. br. 1478 „O organizaciji Institut za ekonomske probleme Filijale Kola po imenu I. CM. Kirov akademija nauka SSSR-a. Ova odluka Akademije nauka zasnovana je na Uredbi Vijeća ministara SSSR-a od 14. decembra 1986. br. 1226 "O integrisanom korištenju minerala na poluostrvu Kola".

U Institutu, zahvaljujući zalaganju njegovog prvog direktora, kor. RAS G.P. Luzin, stvorena je naučna istraživačka škola o problemima "privrede sjeverne dimenzije" Rusije, čije principe uspješno razvijaju zaposleni Instituta u savremenim uslovima. Pokazatelj priznanja zasluga ove naučne škole bila je odluka Prezidijuma Ruske akademije nauka da Institutu G.P. Luzin (Rezolucija Prezidijuma Ruske akademije nauka od 12. decembra 2006. br. 359).

Na osnovu Federalnog zakona od 27. septembra 2013. br. 253-FZ „O Ruska akademija nauka, reorganizacija državnih akademija nauka i izmene i dopune pojedinih zakonskih akata Ruske Federacije” i Naredba Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2013. br. 2591-r do 18. decembra 2017. godine. Institut je bio ne- profitna naučna organizacija osnovana u obliku savezne državne budžetske institucije kojom upravlja FASO Rusije.

Trenutno u Institutu radi oko 90 ljudi.

U skladu sa Poveljom FRC KSC RAS ​​i glavna područja istraživanja su:
- proučavanje obrazaca evolucije društveno-ekonomskih sistema Sjevera i Arktika, teorijske osnove za održivi razvoj arktičkih teritorija i gradova u kontekstu globalizacije;
- razvoj naučnih osnova za socio-ekonomsku politiku severnih i arktičkih regiona, mehanizama za aktiviranje njenih društvenih, inovativnih, industrijskih i finansijskih komponenti;
- proučavanje problema racionalnog ekološki uravnoteženog korišćenja prirodni resursi u oblastima ruskog Arktika, uključujući arktički šelf, obrazloženje strategije za razvoj ekonomskih pomorskih aktivnosti na Arktiku, uključujući i zonu Sjevernog morskog puta, utvrđivanje uslova i mehanizama za koordinaciju odbrambenih i ekonomskih aktivnosti na ruskom Arktiku;
- proučavanje geoekonomskih procesa u svijetu i ruskom Arktiku; analiza i modeliranje mehanizma funkcionisanja privrede i socijalne sfere ruskog Arktika; razvoj ekonomske teorije prostornog razvoja i upravljanja arktičkim teritorijama. Analiza i predviđanje izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije na Arktiku i razvoj mjera za njeno jačanje.

Ove oblasti odgovaraju Programu fundamentalnih naučnih istraživanja Državnih akademija nauka za 2013-2020, koji je odobrila Vlada Ruske Federacije 3. decembra 2012. br. 2237-r (sa izmenama i dopunama naredbom Vlade Ruske Federacije Federacija od 31. oktobra 2015. broj 2217-r): str.167 „Proučavanje dinamike korelacije globalnog i nacionalnog u društveno-ekonomskom razvoju i optimizacija učešća Rusije u procesima regionalne i globalne integracije“; tačka 172 „Razvoj jedinstvene teorije sistema i alata za modeliranje funkcionisanja, evolucije i interakcije društveno-ekonomskih objekata nano-, mikro- i mezo-ekonomskog nivoa (teorije i modeli socio-ekonomske sinteze)”; tačka 173 "Razvoj strategije za transformaciju socio-ekonomskog prostora i teritorijalnog razvoja Rusije"; tačka 174 "Izrada predloga državne politike integrisanog razvoja Sibira, Severa i Dalekog istoka."

Institut sprovodi obrazovne aktivnosti u oblasti poslijediplomskog stručnog obrazovanja po programima više obrazovanje- programi za osposobljavanje naučno-pedagoških kadrova na postdiplomskim studijama na smeru 38.00.00 "Ekonomija i menadžment" na specijalnosti 08.00.05 "Ekonomija i menadžment narodne privrede".

Institut od 2001. godine redovno održava Međunarodnu naučno-praktičnu konferenciju „Sjever i Arktik u novoj paradigmi razvoja svijeta. Luzin Readings“, koja je tradicionalna platforma koja okuplja ruske i strane naučnike, političare, biznismene, predstavnike javnih organizacija radi razmjene naučnih saznanja i najboljih praktičnih iskustava u razvoju Sjevera i Arktika. Od 1991. godine, uz učešće Instituta, svake godine se organizuje međunarodni putujući naučni simpozijum „Calotte Academy”. Institut je organizator i suorganizator niza drugih naučnih skupova, simpozijuma, seminara, okrugli stolovi održava kako na bazi Instituta tako i na bazi drugih ruskih i stranih organizacija.

Institut od 1998. godine izdaje naučno-informativni časopis "Sever i tržište: formiranje ekonomskog poretka". Kompletne informacije o časopisu i arhivi brojeva možete pronaći na web stranici:. Časopis je jedna od vodećih naučnih publikacija o društvenim i ekonomskim pitanjima održivog razvoja ruskog sjevera i Arktika. Tematski opseg publikacija je obiman, a najvažniji pravac objavljenih članaka je analiza i predviđanje dinamike društveno-ekonomskih procesa u sjevernim i arktičkim regijama, uzimajući u obzir utjecaj globalnih, nacionalnih i regionalnih faktora koji određuju razvoj teritorija sa ekstremnim životnim i ekonomskim uslovima. Od 06. juna 2017. godine časopis je uvršten na Listu recenziranih naučnih publikacija u kojima su glavne naučni rezultati disertacije za zvanje kandidata i doktora nauka (Lista VKS) u grupi naučnih specijalnosti 08.00.00 - Ekonomske nauke.

Institut od 2012. godine, u saradnji sa Arktičkim centrom Univerziteta u Laponiji i Barentsovim institutom Univerziteta u Tromsou, radi na izdavanju međunarodnog interdisciplinarnog naučnog časopisa o problemima održivog razvoja Barentsovog evro-arktičkog regiona. „Barentsove studije: Narodi, ekonomije i politika“ (Barents studije: ljudi, ekonomija i politika). Adresa web stranice časopisa na Internetu: http://www.barentsinfo.org/barentsstudies/English.iw3. Informacije na sajtu su predstavljene na engleskom i ruskom jeziku. Časopis predstavlja rezultate naučnih istraživanja stranih naučnika o razvojnim procesima u Barentsovom regionu i stvara uslove za prezentovanje širokoj međunarodnoj naučnoj i javnoj publici stavova ruskih naučnika o problemima održivog, uravnoteženog razvoja Barenc Evro- Arktički region u cjelini i njegov ruski dio.

Danas arktička tema postaje sve popularnija i logično se uklapa u okvire državnog kursa za obnovu geopolitičkih pozicija Rusije na svim azimutima. Prioritetnu pažnju, koja se od početka 21. veka poklanja razvoju arktičkih teritorija, određuju dugoročni strateški interesi države. Razvijene su Osnove nacionalne politike na Arktiku do 2020. godine, koje predviđaju transformaciju arktičke zone u vodeću stratešku resursnu bazu Rusije. Kao rezultat toga, već sada Arktik daje oko 11% nacionalnog dohotka zemlje, 22% ukupnog ruskog izvoza se stvara ovdje, više od 90% nikla i kobalta, 60% bakra, 96% platinoida se iskopava i proizvedeno...

Otprilike četvrtina svjetskih resursa ugljikovodika koncentrirana je u ruskom dijelu Arktika. Na policama Barencovog i Karskog mora otkrivena su jedinstvena gasna polja. Ribarski kompleks proizvodi oko 15% zapremine vode bioloških resursa zemljama. Ključnu ulogu u razvoju jedinstvenog transkontinentalnog transportnog sistema ima Sjeverni morski put, koji služi kao najkraći put između evropskog i dalekoistočnog mora i riječnih luka Sibira.

"MIRI" REGION

Poseban geopolitički položaj i bogatstvo njegovih sirovinskih nalazišta pretvorili su Arktik u jednu od glavnih atrakcija ne samo za arktičke države, već i za veoma udaljene zemlje sjeverne hemisfere.

Status posmatrača Arktičkog saveta dobile su Kina, Japan, Južna Koreja, Indija i Singapur, Holandija, Španija, Velika Britanija, Nemačka, Francuska, Poljska i Italija. U nastojanju da potvrdi svoju institucionalnu uključenost u arktičke poslove, EU takođe traži status stalnog posmatrača u Arktičkom vijeću.

Države i njihove koalicije, tvrdeći da učestvuju u donošenju odluka o problemima Arktika, a da de jure ne dovode u pitanje jurisdikciju priobalnih arktičkih zemalja, de facto pokušavaju pronaći načine za promjenu postojećeg stanja. Želja mnogih država da pokažu svoje pravo na samostalno proučavanje Arktika, razvoj arktičkog polja omogućava nam da predvidimo povećanje konfrontacije, prvenstveno između glavnih svjetskih geopolitičkih igrača: Rusije, Sjedinjenih Država, Kine, država arktičkom regionu i njihovim koalicijama. Konfrontacija se može izvesti kako u okviru diplomatskih pregovora, tako i korišćenjem širokog spektra tehnologija savremenih sukoba.

Do sada se Arktik smatra relativno mirnom regijom. Zahvaljujući profesionalizmu ruskih diplomata, potpisani su i implementiraju se mnogi važni sporazumi za Rusiju u okviru Arktičkog saveta: o saradnji u avijaciji i pomorskoj potrazi i spasavanju na Arktiku, o saradnji u oblasti pripravnosti i reagovanja. na zagađenje mora naftom na Arktiku. Ukupno, u okviru Arktičkog saveta, Rusija učestvuje u 80 projekata. Komisija UN-a je nedavno priznala legitimnost naše tvrdnje o epikontinentalnom pojasu Ohotskog mora. Sada je zapravo postalo rusko unutrašnje more.

Mišljenja brojnih stručnjaka zvuče prilično umirujuće, tvrdeći da jedino značajno otvoreno pitanje na Arktiku ostaje definicija vanjskih granica i razgraničenje epikontinentalnog pojasa niza obalnih država izvan zona od 200 milja. Istovremeno, vjeruje se da ovo pitanje neće dovesti do sporova i sukoba oko pristupa prirodno bogatstvo Arktika, od kojih je većina unutar neosporno isključivih ekonomskih zona obalnih država. Istovremeno, svijet se više puta susreo s činjenicom da se pozicija Zapada dramatično promijenila, a to je dovelo do radikalne transformacije situacija, do ciničnog uskraćivanja suverenih prava pojedinih država, sve do upotreba vojne sile protiv njih. Zapad odlučno i oštro brani svoje nacionalne interese, ne obazirući se na norme međunarodnog prava kada su u suprotnosti s njegovim interesima. Za sada je situacija na Arktiku, za razliku od problematičnih područja, relativno mirna.

Međutim, svijet se mijenja, a strategije se također mijenjaju, omogućavajući vam da nametnete svoju volju neprijatelju ne samo vojnom silom. U kontekstu globalizacije i informatičke revolucije, događaji vezani za hibridni rat vođen protiv Rusije mogu poslužiti kao katalizator za nagle i nepredvidive promjene u arktičkom regionu.

NEPREDvidivo OKRUŽENJE

S obzirom na nestabilnost i nepredvidivost međunarodne situacije, ne treba izgubiti iz vida mogućnost implementacije strategije indirektnog djelovanja u toku hibridnog rata koji se odvija protiv Rusije na Arktiku.

U savremenim sukobima, sve veća upotreba steći tehnologije koje omogućavaju postepenu pripremu uslova za lavinski razvoj situacije. Računica je napravljena na tome da sve „prođe samo od sebe“, bez primjetnog učešća glavnog pokretača sukoba. Prema jednom od autora anglosaksonske strategije indirektnog djelovanja, britanski vojni teoretičar B.L. Garth, "možete slagati razne relativno male gadne stvari, koje cijelo vrijeme podsjećaju na neprijatelja, ali on sam neće biti vidljiv."

Strategija indirektnog delovanja na Arktiku samo je karika u globalnoj strategiji SAD, čiji je cilj uspostavljanje svetske dominacije i garantovan pristup svim vitalnim oblastima.

Što se tiče arktičke regije, SAD i neke druge zemlje NATO-a dugi niz godina koordiniraju svoje političke, vojne, ekonomske i informativne napore u okviru rješavanja jedinstvenog zadatka - proširenja svog ekonomskog prisustva u regijama Sjever, postići internacionalizaciju Sjevernog morskog puta (NSR) i, na kraju, pokušati minimizirati ulogu Rusije u regionu. Istovremeno, napominjemo da je pitanje kontrole NSR-a za Rusiju od kritične važnosti, jer je ovo do sada jedini transportni pravac koji može integrirati udaljene regije krajnjeg sjevera zemlje i njihov resursni potencijal u nacionalne ekonomije. Stoga Rusija ne može dozvoliti da se ekonomske veze između pojedinih regiona zemlje koje se ostvaruju preko NSR-a stave pod međunarodnu kontrolu.

Vodeća uloga u suprotstavljanju legitimnim interesima Rusije na Arktiku pripada Sjedinjenim Državama. Izvještaj načelnika štaba američke mornarice, admirala D. Greenerta, "Mapa puta" za Arktik 2014-2030, definira konkretne ciljeve i zadatke za različite službe i odjele američke mornarice i njihove saveznike. Vojna infrastruktura Sjedinjenih Država i Kanade već se stvara i razvija na Arktiku. Konkretno, SAD su odlučile izgraditi dvije nove napredne baze obalske straže na Aljasci u Barrowu i Nomeu. Razmatraju se mogućnosti osiguranja stalnog prisustva grupe nosača aviona na Arktiku i dodjela dodatnih patrolnih brodova. Pojačavaju se napori za protivpodmorničku odbranu i operacije dubokog sletanja. Posljednjih godina povećan je obim i intenzitet NATO operativne i borbene obuke na Arktiku. Svake godine se izvedu 3-4 putovanja višenamjenskih nuklearnih podmornica na Arktik, najmanje tri naleta baznih patrolnih zrakoplova sedmično.

U arktičkom sektoru i na pograničnoj teritoriji Ruske Federacije pojačane su aktivnosti američkih obavještajnih službi i njihovih NATO saveznika. Osim vojnih snaga i sredstava, norveški istraživački brodovi su uključeni u izviđanje, razna nevladine organizacije, posebno ekoloških, kao što je bio slučaj, na primjer, 2013. godine tokom Greenpeaceove kampanje na platformi Prirazlomnaya. Prisustvo stranih istraživača je zabilježeno u područjima arhipelaga Novaja zemlja i u grlu Bijelog mora - gdje Rusija testira svoje nuklearne podmornice. U Norveškoj govore o planovima za promjenu demilitariziranog statusa Svalbarda, a završava se izrada koncepta upotrebe nacionalnih oružanih snaga u arktičkom regionu.

Stav NATO-a o vojnom prisustvu na Arktiku još nije utvrđen. S tim u vezi, pitanje politike alijanse na Arktiku nije se odrazilo ni u strateškom konceptu alijanse usvojenom 2010. godine, niti u odlukama narednih samita bloka. Neuključenost NATO-a u rješavanje problema Arktika povezana je sa različitim pristupima i nejednakim interesom saveznika. No, pristalice vidljivijeg prisustva NATO-a na sjevernim geografskim širinama ne prestaju pokušavati promijeniti situaciju, pozivajući se na činjenicu da pet država članica NATO-a (SAD, Kanada, Norveška, Danska i Island) i dva važna partnera (Švedska i Finska) su arktičke zemlje. Stoga se predlaže proširenje broja država članica NATO-a koje učestvuju u arktičkoj konfrontaciji sa Rusijom.

Uporedo sa vojnim aktivnostima na sjevernim geografskim širinama, Washington pojačava svoje napore u informacionoj sferi, koristeći sredstva tradicionalne i javne diplomatije za konsolidaciju saveznika i podrivanje pozicija Rusije. Polazno tlo za implementaciju pripremne faze strategije indirektnog djelovanja na Arktiku je kompleks hibridnih prijetnji koje mogu poslužiti kao katalizator za izgradnju konfrontacije između Rusije i drugih kandidata za bogatstvo regiona.

Main hibridne pretnje za Rusku Federaciju u arktičkoj zoni uzrokovani su kombinacijom sljedećih vojnih, političkih, ekonomskih, informativnih faktora: intenziviranje vojnih aktivnosti arktičkih država i njihovih saveznika, rast njenog obima na Arktiku i susjednim vodenim područjima ; implementacija ideja o zajedničkom i jednakom pristupu korišćenju Sjevernog morskog puta i resursa Arktika za sve subjekte svjetske zajednice; provođenje informativnih mjera od strane arktičkih država i njihovih saveznika za diskreditaciju Ruske Federacije; Akcije Norveške da nasilno istisne Rusku Federaciju iz tradicionalnih ribolovnih područja u Barentsovom i Norveškom moru; želja Sjedinjenih Država i njihovih saveznika da uspostave kontrolu nad nuklearnim postrojenjima Ruske Federacije na Arktiku; želja rukovodstva zemalja Azijsko-pacifičkog regiona da dobiju baze za svoje pomorske snage u arktičkoj zoni itd.

S obzirom na trend povećanja broja učesnika koji traže svoj udio na Arktiku, moguće je predvidjeti formiranje situacijskih koalicija u sastavu država, među kojima nipošto nisu uvijek primjeri prijateljstva i međusobnog razumijevanja. Ali s obzirom na neriješen broj pravnih aspekata u vezi sa problemima Arktika, čini se sasvim realnim koordiniranje aktivnosti pojedinih država kako bi se oslabila pozicija Rusije i postigla povoljna odluka međunarodnih vlasti za njih. Akcije takvih rivala Rusije karakteriziraju svrsishodna, prilagodljiva upotreba kako metoda vojne sile, tako i koordinirani koraci za ekonomski slabljenje neprijatelja i korištenje subverzivnih informacionih tehnologija. Upotreba indirektnih asimetričnih akcija i metoda vođenja hibridnih ratova kako protiv cijele države tako i u odnosu na njene pojedinačne velike regije omogućava da se protivničkoj strani oduzme stvarni suverenitet bez zauzimanja teritorija vojnom silom.

Dakle, protiv Rusije se vodi hibridni rat na Arktiku, koji zahteva odgovarajuće „hibridne“ protivmere. Neke od ovih mjera predviđene su dokumentom koji je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije usvojilo 2008. godine – „Osnove državne politike Ruske Federacije na Arktiku za period do 2020. godine i dalje“. Osnove odražavaju glavne ciljeve i strateške prioritete državne politike Ruske Federacije na Arktiku, glavne zadatke, mjere i mehanizme za njeno sprovođenje. Među poslovima iz oblasti obezbeđivanja vojne sigurnosti zahtijeva se da se "sposobnosti graničnih vlasti uskladi sa prirodom prijetnji i izazova Ruske Federacije na Arktiku".

Na osnovu duha i slova "Osnove", Rusija planira da do 2020. godine stvori arktičku grupu trupa kako bi zaštitila svoje ekonomske i političke interese u ovom regionu. Dokument se odnosi na jačanje graničnih trupa FSB Rusije i potrebu za stvaranjem obalske straže ruskih arktičkih granica.

Ne još očiglednih znakova, što ukazuje na prisustvo konsolidovane antiruske strategije koja ima za cilj ostvarivanje interesa arktičkih država i zemalja koje se nalaze daleko od Arktika. Međutim, za hibridni rat na Arktiku kao najvećoj geopolitičkoj regiji važno je sljedeće: ništa ne sprječava svakog od učesnika da ostvari svoje namjere bez direktne upotrebe oružanih snaga, pa čak i bez objave rata. Ako se interesi grupe učesnika poklapaju, možda bi bilo prikladno stvoriti njihovu situacionu koaliciju kako bi „progurali“ željeno rešenje.

Stoga je i za Rusiju važno da takve koalicije iskoristi u svoju korist, koristeći nesuglasice između različitih aktera. U tom kontekstu, takođe je važno iskoristiti mogućnosti ŠOS-a, EAC-a, saradnje sa Japanom, sjeverna koreja. Trebalo bi razviti program dugoročne saradnje sa neutralnim Švedskom i Finskom i u njega uključiti saradnju na Arktiku kako bi se sprečilo da ove države budu uvučene u antiruske manevre.

LUK NESTABILNOSTI

Strateški značaj arktičkog regiona određuje njegovu pokrivenost takozvanim „sistemom lukova nestabilnosti“, koji je glavni alat kroz koji se kreiraju najvažniji sistemski bezbednosni problemi Evroazije uopšte, a posebno Ruske Federacije. Prema rečima profesora Vladimira Kolotova, „sistem lukova nestabilnosti stvara geopolitičku „klimu“, koja na svaki mogući način doprinosi sprovođenju kontrolisane regionalne destabilizacije“. Ovaj sistem pokriva teritoriju između četiri okeana: Tihog, Indijskog, Atlantskog i Arktičkog. Sastoji se od osam operativnih segmenata različitog stepena „spremnosti“.

Arktički segment luka nestabilnosti je u procesu formiranja. Interesi stranaka su definisani, nastoji se osigurati njihova kompatibilnost na osnovu međunarodno priznatog pravnog okvira, koji, pak, karakteriše visok stepen nerazvijenosti, što stvara neizvjesnost u pogledu prava učesnika na koriste različite dijelove arktičkog polja u svojim interesima. U okviru strategije geopolitičke dominacije u arktičkom segmentu koju proklamuju SAD, paralelno sa jačanjem snaga i stvaranjem vojne infrastrukture, operacije se razmještaju i na drugim područjima pripreme i vođenja hibridnog rata.

U okviru hibridnog rata koji Zapad vodi protiv Rusije, arktički teatar zauzima posebno mjesto, određeno nizom objektivnih faktora. Među njima: ekstremni prirodni i klimatski uslovi; velika dužina obala i fokusna priroda raspoređivanja snaga granične straže; niska gustina naseljenosti; nedostatak jedinstvenog industrijskog i ekonomskog kompleksa i udaljenost od glavnih industrijskih centara, visok intenzitet resursa i zavisnost privredne aktivnosti i egzistencije stanovništva od snabdijevanja gorivom, hranom i osnovnim dobrima iz drugih regiona; niska stabilnost ekoloških sistema koji određuju biološku ravnotežu i klimu Zemlje i njihova zavisnost od čak i manjih antropogenih uticaja.

Važan faktor subjektivne prirode je još uvijek nedovoljno koordiniran sistem državne uprave u arktičkoj zoni Ruske Federacije. Nesavršene mjere državna regulativa u ekonomskoj i socijalnoj sferi dovelo je do kritičnog stanja osnovne transportne, industrijske, granične, informacione, naučne i društvene infrastrukture. Disproporcije u regionalnom razvoju rastu, dolazi do odliva stanovništva iz regiona.

Opasnost je prepoznata od strane nadležnih, a poduzetim energičnim mjerama situacija je sanirana. Međutim, konkurentski potencijal arktičke zone Rusije još je daleko od potpunog korištenja.

NELINEARNI PRISTUP

Strategija i ciljevi hibridnog rata formulirani su uzimajući u obzir ranjivost arktičkog dijela Rusije na korištenje hibridnih tehnologija usmjerenih na destabilizaciju situacije na ogromnim područjima.

Prvo, kao što je već pomenuto, najvažniji cilj je podrivanje ekonomskog potencijala države. To predodređuje mjesto ruskih ekonomskih objekata na Arktiku, komunikacije i sisteme upravljanja kao primarnih ciljeva hibridnog rata. Stvaraju se snage i sredstva za uticaj na objekte ove grupe, uključujući snage za specijalne operacije, sajber oružje, organizuje se izviđanje pozorišta. Potrebno je predvideti ekspanziju upotrebe bespilotnih letelica u izviđačke svrhe.

Drugo, dužina obale i slabo naseljena područja kopna komplikuju zadatak zaštite granice, sprečavajući prodor diverzantskih i izviđačkih grupa snaga za specijalne operacije.

Treće, važna karakteristika teatra je visoka osjetljivost okoliša na Arktiku na okolišne faktore, što omogućava predviđanje upotrebe snaga za specijalne operacije u hibridnom ratu za narušavanje ekološke ravnoteže. Ovdje se u potpunosti može očekivati ​​korištenje svojstva nelinearnosti hibridnog rata, kada posljedice korištenja indirektnih metoda koje se odnose na utjecaj na ekologiju regiona dovode do nesrazmjerno visokih katastrofalnih posljedica koje mogu uzrokovati lavinske promjene u vojno-strateške i političke situacije. To mogu biti, na primjer, djela sabotaže u pogonima za proizvodnju nafte, cjevovodima i transportu. Visok stepen prijetnje predstavljaju sajber operacije protiv kontrolnih sistema navedenih objekata.

Prilikom razvijanja zaštitnih mjera u arktičkoj regiji, treba odlučno napustiti tradicionalnu linearnu viziju rata, koja podrazumijeva mogućnost uspostavljanja direktnih i proporcionalnih odnosa između uzroka i posljedice, uznemirujućeg utjecaja i rezultata. U hibridnom ratu izgrađenom na nelinearnoj strategiji, mali uticaji mogu proizvesti velike rezultate. Faktor nelinearnosti hibridnog rata značajno mijenja stepen pouzdanosti predviđanja moguće posljedice sukoba kako u arktičkom regionu tako i na globalnom nivou.

U hibridnom ratu, posljedice korištenja indirektnih metoda stvaraju izuzetno opasnu situaciju, često izvan kontrole inicijatora. Kao rezultat narušavanja direktne veze između uzroka i posljedice, stvaraju se ogromne zone neizvjesnosti povezane s djelovanjem heterogenih aktera, a djelovanje jednog od njih može izazvati lavinske promjene u cjelokupnom vojno-strateškom i politička situacija. Ovi i neki drugi faktori stvaraju ozbiljne prepreke kada se pokušava predvidjeti tok i ishod hibridnog rata.

Četvrto, hibridni rat je nelegitiman. Svi postojeći ratni zakoni su, po pravilu, osmišljeni za sukobe između dvije zaraćene strane, obično država za ostvarivanje interesa koje svaki od učesnika smatra legitimnim. Za tradicionalno ratovanje, UN su usvojile koncept „agresije“, postoje zakoni koji štite prava boraca, ratnih zarobljenika i civilnog stanovništva, zabranjujući upotrebu određenih vrsta . Postojeći pravni i regulatorni okvir služi kao alat za donosioce političkih odluka i vojne vođe. Ne postoji ništa slično za hibridni rat.

I konačno, potrebno je razjasniti pojam „strana u sukobu“, koje djeluju kao nosioci sukoba. Hibridni rat na Arktiku se ne objavljuje, strane u sukobu nisu definisane, dok se tradicionalno smatra da je sukob kao faza kontradikcije moguć samo kada njegove strane predstavljaju subjekti. Gdje nema subjekta, ne može biti ni sukoba.

Ako je u hibridnom ratu jedan od očiglednih subjekata država – žrtva agresije, onda nije lako odrediti samog agresora kao drugu stranu sukoba.

Istovremeno, činjenica hibridne agresije ne postaje očigledna odmah. Ovu tezu prvenstveno treba pripisati bitnim komponentama hibridnog rata – informacionim i sajber ratovima. U oba slučaja je teško odrediti predmet agresije. Ovi i neki drugi faktori stvaraju ozbiljne prepreke u predviđanju situacije i strateškom planiranju mjera za suzbijanje hibridnog rata na Arktiku.

"TRENJE RATA"

Uzimajući u obzir jedinstvenost arktičkog teatra, fenomen koncepta „trenja rata“ koji je uveo K. Clausewitz je od velikog značaja za razumevanje hibridnog ratovanja kao sfere neizvesnosti i neizvesnosti. U svojim spisima, vojni teoretičar s pravom je naglasio da je "trenje jedini koncept koji, općenito, razlikuje pravi rat od rata na papiru". Drugim riječima, u ratu može biti ogromna distanca od onoga što je zamišljeno do onoga što se stvarno provodi. Valjanost ove presude posebno vrijedi za hibridni rat na Arktiku, s obzirom na nepredvidivost i neizvjesnost sukoba, posebnu osjetljivost mogućih ciljeva na male udare koji mogu dovesti do posljedica velikih razmjera. Osobenosti hibridnog rata kao neizvjesnog i nepouzdanog sukoba, u kojem učestvuju heterogene sile i sredstva, pretvaraju trenje u izvor značajnih remetalnih uticaja na tok akcija, koji pod uticajem ratnog trenja često postaju nekontrolisani, pa čak i nekontrolisani proces.

Za tradicionalno ratovanje postoji sedam izvora opšteg trenja: opasnost; fizički stres; nesigurnost i nepouzdanost informacija na osnovu kojih se donose odluke; slučajni događaji koji se ne mogu predvidjeti; fizička i politička ograničenja upotrebe sile; nepredvidivost koja je rezultat interakcije s neprijateljem; jaz između uzroka i posljedica rata.

Za hibridni rat u arktičkom regionu, lista izvora trenja može se proširiti.

Prvo, s obzirom na razmjere ekonomskih interesa država koje traže svoj udio u arktičkom polju, geografiju njihove lokacije i specifičan pristup postojećim problemima, psihička napetost i stres se povećavaju, što povećava vjerovatnoću greške.

Poznato je da se mnogi savremeni sukobi dešavaju na međucivilizacijskim greškama. Utjecaj ovog faktora na moguće pogoršanje situacije na Arktiku povećava se zbog širenja civilizacijske raznolikosti kandidata za arktičko polje.

Drugo, snažan izvor ometajućih uticaja koji izazivaju kvarove u sistemima upravljanja su akcije u sajber prostoru usmerene protiv kontrolnih sistema na objektima i cjevovodima za proizvodnju nafte i gasa.

Treće, dezinformacije se već uveliko koriste u informacionom ratu za manipulisanje aktivnostima ekoloških grupa, što doprinosi stvaranju okruženja haosa i konfuzije.

I konačno, kao rezultat trvenja, naizgled beznačajne pojave i činjenice koje se dešavaju na taktičkom nivou dobijaju moć i sposobnost strateškog katalizatora sposobnog da utiče na tok čitave vojne kampanje. Postoje kaskadni mehanizmi pojačavanja koji dozvoljavaju malim događajima u toku rata da pokrenu potpuno neočekivane i nepredvidive procese koji se ne mogu kvantificirati u okviru bilo koje teorije. U arktičkom sektoru, u hibridnom ratu protiv Rusije, kaskadni mehanizmi-katalizatori mogu biti ljudsko izazvane katastrofe na civilnim i vojnim objektima, teroristički napadi na komunikacije sa velikim brojem žrtava, poremećaj snabdijevanja vitalnim proizvodima i sredstva za teško dostupna arktička područja.

Zbir izvora trenja obično se ispostavi da je veći od njihovog jednostavnog zbroja, jer neke vrste trenja u interakciji s drugima, što dodatno povećava njihov destruktivni rezultat.

Trenje u zonama neizvjesnosti u hibridnom ratu povezano je s ispoljavanjem mnogih nesreća i uzrokuje pojave koje se ne mogu unaprijed uzeti u obzir. Ovo povećava vjerovatnoću slučajnih incidenata koji proširuju obim sukoba. Ovo je posebno opasno u hibridnom ratu na Arktiku, u koji su uključeni interesi nuklearnih sila.

Dakle, izvori trenja u velikoj mjeri određuju strukturna svojstva hibridnog ratovanja, efikasnost operacija, te strategiju i taktiku suprotstavljanja.

Kao iu svakom drugom ratu, iu hibridnom ratu na Arktiku postoji neka vrsta "podmazivanja" koja može smanjiti trenje u bilo kojem vojno vozilo, uključujući i hibridni rat. Ovo je upotreba fleksibilnih prilagodljivih političkih strategija u diplomatiji. Važno je da učesnici imaju borbeno iskustvo i vojnu obuku, specijalnu opremu, vojnu opremu i naoružanje, racionalan raspored snaga i sredstava, strogu disciplinu, dobro osmišljenu strategiju informisanja, rano stvaranje efikasnih kanala za dobijanje, prenošenje , obrada i analiza situacionih podataka itd.

Za hibridni rat jedinstvena je „mast“ njegov potpuni nedostatak legitimiteta i podređenosti međunarodnim normama i pravilima, što na osnovu toga čini dopuštenim izvođenje najprljavijih provokacija uz uključivanje snaga za specijalne operacije, korištenje izmanipulisanih terorističkih grupe i organizovani kriminal. Ne može se isključiti upotreba bakterijskih sredstava protiv životinja, na primjer, uzročnika antraksa, slinavke i šapa, kuge, žlijezde, lažnog bjesnila itd.

PRAVNI ZAKLJUČCI

Arktik je izuzetno ukusna regija za geopolitičke protivnike Rusije, koji su u više navrata demonstrirali sposobnost da krše bilo koje međunarodne sporazume, ako je to u njihovom nacionalnom interesu. Istorijsko iskustvo ne dozvoljava da se računa na bezuslovno poštovanje suverenih prava i jurisdikcije Rusije sadržanih u ugovorima u arktičkim vodama i na šelfu. Takvi faktori, uz poznate probleme s opravdavanjem vanjskih granica ruskog kontinentalnog pojasa u Arktičkom okeanu izvan isključive ekonomske zone, stvaraju uslove za pokušaje Arktika, nekih nearktičkih država i njihovih koalicija da iskoriste sofisticirana strategija indirektnih akcija za vršenje pritiska na Rusiju, izgrađena na formiranju i implementaciji spektra hibridnih prijetnji.

Učinkovitost suprotstavljanja hibridnom ratu na Arktiku ovisit će o tome koliko će u potpunosti biti moguće predvidjeti i uzeti u obzir njegove karakteristike kako bi se adekvatno i brzo prilagodili okruženju koje se brzo mijenja, što će vam omogućiti da prednjačite suparnike i spriječiti transformaciju izazova i rizika u stvarne opasnosti i prijetnje nacionalnim interesima države u vitalnom regionu.

SELO SABETTA / Jamalo-Nenecki autonomni okrug /, 30. avgusta. /TASS/. Nikolaj Patrušev, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, pozvao je na nastavak stvaranja efikasne sigurnosne arhitekture na Arktiku, izbjegavajući ultimatume i prijetnje.

„Moramo da nastavimo da gradimo efikasnu bezbednosnu arhitekturu koja će postati garancija protiv bilo kakvih pokušaja destabilizacije [arktičkog] regiona“, rekao je, otvarajući VII međunarodni sastanak predstavnika država članica Arktičkog saveta, zemalja posmatrača u Arktički savjet i strana naučna zajednica.

"Arktičke zemlje govore različitim jezicima, ali u našoj je moći da osiguramo da se jezik prijetnji i ultimatuma nikada ne čuje na sjeveru", dodao je sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije.

"Danas, kada su pitanja energetske sigurnosti dobila globalne razmjere i često se pretvaraju u političku dimenziju, tema arktičkih resursa je aktuelnija nego ikad", rekao je Patrušev. "Prema savremenim procjenama, rezerve ugljovodonika u regionu iznose 90 milijardi barela nafte, 47 triliona kubnih metara prirodnog gasa, kao i 44 milijarde barela gasnog kondenzata."

"Istovremeno, neodgovorna trka za resursima može uzrokovati ekološke katastrofe i uništavanje tradicionalnog načina života naroda na sjeveru", upozorio je za sve nas sekretar Vijeća sigurnosti.

Patrushev je pozvao, uprkos pojedinačnim međudržavnim nesuglasicama, da ujedine napore u ime zajedničkog cilja - očuvanja Arktika kao jedinstvene prirodne i kulturne baštine čitavog čovječanstva. "To podrazumijeva niz teških, ali ipak rješivih zadataka", rekao je on. Posebno je potrebno uspostaviti sveobuhvatan dijalog o ekonomskim pitanjima. „Teški uslovi u regionu čine mnoge poduhvate toliko komplikovanim da je njihova implementacija moguća samo u bliskoj međunarodnoj saradnji“, naglasio je sekretar ruskog Saveta bezbednosti. „Već znate, na primer, da projekat Yamal LNG uključuje ruske, kineske i francuski kapital, izvođači i partneri iz desetina zemalja širom svijeta."

Patrušev je takođe pozvao na povećanje uloge Severnog morskog puta i razvoj transportne infrastrukture na Arktiku.

„Mora se uložiti napor da se poveća dostupnost arktičkog regiona“, naglasio je sekretar Saveta bezbednosti Ruske Federacije. „Ovde se pre svega radi o povećanju uloge Severnog morskog puta, za čiji razvoj je ruska strana ulažu velike napore, između ostalog iu funkcionisanju nuklearne energetike, koja nema analoga u svetu.flota ledolomaca. „Pristupačnost Arktika takođe podrazumeva stvaranje turističke infrastrukture i privlačenje kvalifikovanih stručnjaka u region“, dodao je on.

Patrušev je ukazao na potrebu za naučnom i tehnološkom podrškom za razvoj Arktika. „Arktičke tehnologije nisu danak modi, već profitabilno područje djelovanja“, siguran je on. „U našoj zemlji su već shvatili da je uspješna upotreba u surovim arktičkim uslovima jedinstvena oznaka kvaliteta koja trenutno čini tehnologiju u potražnja i konkurentnost.”

Sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije smatra da je potrebno raditi na povećanju popularnosti Arktika, skretanju pažnje međunarodne zajednice na pitanja njegovog razvoja i očuvanja. „Razvoj arktičkog turizma je ovde od velike važnosti,“ objasnio je Patrušev. „Možemo računati na pažljiv odnos prema ovom regionu tek kada čitavo čovečanstvo, a ne samo arktičke države, shvate trajnu vrednost Arktika kao zajedničkog naslijeđe čovječanstva.”

Sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije naglasio je da se Arktik danas suočava sa izazovima koji su, čini se, odavno nestali. On je rekao da će na kraju sastanka učesnicima biti prikazane prezentacije o eliminaciji izbijanja antraksa koji se dogodio na Jamalu 2016. godine. „Ovde bih želeo da napomenem da smo tada uspeli ne samo da na vreme zaustavimo širenje opasne bolesti, već i da što pre obnovimo imovinu koju su autohtoni lokalni stanovnici izgubili“, rekao je Patrušev. „To još jednom dokazuje da čak i kada se suočimo sa izuzetnim izazovima na Arktiku, možemo na njih odgovoriti najvišim standardima društvene odgovornosti."

Artamonov Vladimir Sergejevič

Državni sekretar - zamjenik ministra Ruske Federacije

za civilnu odbranu, vanredne situacije

i pomoć u slučaju katastrofe

doktor vojnih nauka, doktor tehničkih nauka, prof

Musienko Tamara Viktorovna

Sankt Peterburg Državna vatrogasna služba EMERCOM Rusije

doktor političkih nauka,

Zamjenik direktora Univerziteta za istraživanje

Profesor Odsjeka za filozofiju i društvene nauke

Artamonov Vladimir Sergejevič

EMERCOM Rusije

Državni sekretar - državni savjetnik 1. klase Ruske Federacije,

doktor tehničkih nauka,

Doktor vojnih nauka, prof

Email: [email protected]

Musienko Tamara Viktorovna

Sv. Peterburški univerzitet Državne vatrogasne službe EMERCOM Rusije

Doktor političkih nauka, zamjenik načelnika za istraživanje

Profesor Odsjeka za filozofiju i društvene nauke

Email: [email protected]

UDK - 3.30.32.303.01

ARKTIČKA GEOPOLITIKA RUSIJE: BEZBEDNOSNI PROBLEMI

anotacija. Članak aktuelizuje problem razvoja efikasne geopolitičke strategije za osiguranje bezbednosti Rusije na Arktiku. Otkriva se suština moderne ruske geopolitike na Arktiku, njen fokus na minimiziranje prijetnji održivom razvoju regije. Prikazana uloga efikasan sistem zaštita stanovništva i teritorija, kritičnih i potencijalno opasnih objekata u arktičkoj zoni Ruske Federacije od hitne slučajeve prirodne i umjetne prirode u implementaciji arktičke geopolitike zemlje.

Ključne riječi: regionalni bezbednosni kompleks, integrisana bezbednost, geopolitika, geoekonomija, transportna infrastruktura, Arktik, Severni morski put, sistem praćenja i predviđanja

GEOPOLITIKA RUSIJE NA ARKTIKU: BEZBEDNOSNI PROBLEMI

Sažetak. U članku je aktueliziran problem razvoja efikasne geopolitičke strategije za sigurnost Rusije na Arktiku. Definisana je suština moderne ruske geopolitike na Arktiku, njena orijentacija na minimiziranje pretnji održivom razvoju u regionu. Oslikava se uloga efikasnog sistema zaštite stanovništva i teritorije, kritičnih i potencijalno opasnih objekata u arktičkoj zoni Ruske Federacije od vanrednih situacija prirodnog i vještačkog karaktera u provođenju arktičke geopolitike zemlje.

ključne riječi: regionalni bezbednosni kompleks, integrisana bezbednost, geopolitika, geoekonomija, transportna infrastruktura, Arktik, Severni morski put, sistem praćenja i predviđanja

Izazovi i pretnje 21. veka, koji stvaraju rizike po nacionalnu bezbednost, odnose se na problem obezbeđenja bezbednosti u arktičkom regionu.

U "Strategiji za razvoj arktičke zone Ruske Federacije i osiguranje nacionalne sigurnosti za period do 2020. godine", razvijenoj u skladu sa Osnove državne politike Ruske Federacije na Arktiku za period do 2020. godine i dalje, koju je odobrio predsjednik Rusije 18. septembra 2008. i odobrio predsjednik Ruske Federacije 2013. godine (u daljem tekstu Strategija 2020), predstavljena je lista glavnih rizika i prijetnji, među kojima ćemo prvenstveno istaknuti sljedeće:

— ekstremni prirodni i klimatski uslovi, uključujući niske temperature vazduha, jake vetrove i prisustvo ledenog pokrivača u vodama arktičkih mora;

- fokusna priroda industrijskog i ekonomskog razvoja teritorija i niska gustina naseljenosti;

- udaljenost od glavnih industrijskih centara, visok intenzitet resursa i zavisnost privredne aktivnosti i održavanja života stanovništva od zaliha goriva, hrane i osnovnih dobara iz drugih regiona Rusije;

- niska stabilnost ekoloških sistema koji određuju biološku ravnotežu i klimu Zemlje, te njihova zavisnost i od manjih antropogenih uticaja.

— negativni demografski procesi u većini arktičkih regiona Ruske Federacije, odliv radnih resursa (posebno visokokvalifikovanih) u južne regione Rusije i u inostranstvo;

- kritično stanje stambeno-komunalnih usluga, nedovoljno snabdijevanje stanovništva čistom vodom za piće;

— amortizacija osnovnih sredstava, posebno saobraćajne, industrijske i energetske infrastrukture;

nerazvijenost osnovne transportne infrastrukture, njenih morskih i kontinentalnih komponenti, starenje flote ledolomaca, nedostatak malih aviona;

- nedovoljan razvoj plovidbene, hidrografske i hidrometeorološke podrške plovidbi;

- nedostatak sredstava trajnog integrisanog svemirskog monitoringa arktičkih teritorija i voda, zavisnost od stranih sredstava i izvora informacione podrške za sve vrste aktivnosti na Arktiku (uključujući interakciju sa avionima i brodovima);

- nedostatak moderne informaciono-telekomunikacione infrastrukture koja omogućava pružanje komunikacionih usluga stanovništvu i privrednim subjektima širom arktičke zone Ruske Federacije;

- nerazvijenost energetskog sistema, kao i neracionalna struktura

proizvodni kapaciteti, visoki troškovi proizvodnje i transporta električne energije;

— u oblasti nauke i tehnologije postoji nedostatak tehnička sredstva i tehnološke mogućnosti za proučavanje, razvoj i korištenje arktičkih prostora i resursa, nedovoljna spremnost za prelazak na inovativni put razvoja arktičke zone Ruske Federacije;

- u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine povećanje tehnogenog i antropogenog opterećenja na okruženje s povećanjem vjerojatnosti dostizanja svojih graničnih vrijednosti u nekim vodama Arktičkog okeana u susjedstvu Ruske Federacije, kao i na određenim teritorijama arktičke zone Ruske Federacije, koje karakterizira prisustvo posebno nepovoljnih zona, potencijalni izvori radioaktivne kontaminacije i visok nivo akumulirane štete po životnu sredinu.