Katarina 1 i Vrhovni tajni savet ukratko. Osnivanje Vrhovnog tajnog saveta
Vrhovni tajni savet
Vrhovno tajno vijeće - najviše savjetodavno vladina agencija Rusija 1726-30. (7-8 osoba). Uredba o osnivanju Vijeća izdata u februaru 1726. (vidi Dodatak)
Razlozi za stvaranje
Stvoren od strane Katarine I kao savjetodavno tijelo, ono je zapravo rješavalo najvažnija državna pitanja.
Stupanje na tron Katarine I nakon smrti Petra I izazvalo je potrebu za takvom institucijom koja bi mogla objasniti stanje stvari carici i usmjeriti smjer vlade, za što se Katarina nije osjećala sposobnom. Takva institucija je bio Vrhovni tajni savet.
Članovi Vrhovnog tajnog saveta
Njegovi članovi bili su general feldmaršal Njegovo Svetlo Visočanstvo Knez Menšikov, general-admiral grof Apraksin, državni kancelar grof Golovkin, grof Tolstoj, princ Dimitrij Golitsin i baron Osterman. Mesec dana kasnije, u broj članova Vrhovnog tajnog saveta uvršten je i caričin zet, vojvoda od Holštajna, na čiju se revnost, kako je carica zvanično izjavila, „u potpunosti možemo osloniti“. Tako je Vrhovni tajni savet prvobitno bio sastavljen gotovo isključivo od pilića iz Petrovog gnezda; ali već pod Katarinom I, jednog od njih, grofa Tolstoja, Menšikov je zbacio; pod Petrom II, sam Menšikov se našao u izgnanstvu; Grof Apraksin je umro; vojvoda od Holštajna odavno je prestao biti u vijeću; od prvobitnih članova Saveta ostala su trojica - Golitsin, Golovkin i Osterman.
Pod uticajem Dolgorukog, sastav Vijeća se promijenio: prevlast u njemu prešla je u ruke kneževskih porodica Dolgoruky i Golitsyn.
Pod Menšikovom, Sovjet je pokušao da konsoliduje vladu; ministri, kako su se zvali članovi Vijeća, a senatori su se zakleli na vjernost carici ili propisima Vrhovnog tajnog vijeća. Bilo je zabranjeno izvršavati ukaze koje nisu potpisali carica i Vijeće.
Prema oporuci Katarine I, tokom djetinjstva Petra II, Vijeće je dobilo moć jednaku onoj suverena; jedino po pitanju redosljeda sukcesije Vijeće nije moglo mijenjati. Ali posljednja klauzula testamenta Katarine I ostala je bez pažnje vođa kada je Ana Joanovna izabrana na prijesto.
Godine 1730., nakon smrti Petra II, polovina od 8 članova Vijeća bili su Dolgoruki (knezovi Vasilij Lukič, Ivan Aleksejevič, Vasilij Vladimirovič i Aleksej Grigorijevič), koje su podržavala braća Golitsin (Dmitrij i Mihail Mihajlovič). Dmitrij Golitsin je izradio nacrt ustava.
Međutim, Dolgorukijevim planovima su se usprotivili večina Rusko plemstvo, kao i članovi vojno-tehničke saradnje Osterman i Golovkin. Po dolasku u Moskvu 15. (26.) februara 1730. Ana Joanovna je primila pismo od plemstva, na čelu sa knezom Čerkaskim, u kojem su od nje zamolili „da prihvati autokratiju kakvu su imali Vaši hvale vredni preci“. Oslanjajući se na podršku srednjeg i sitnog plemstva i garde, Ana je javno pocepala tekst uslova i odbila da ih ispoštuje; Manifestom od 4. marta 1730. ukinut je Vrhovni tajni savet.
Položena provizija
Održavajući veze s francuskim filozofima, lično pripremajući glavne akte svoje vladavine, Katarina II hodala je u tragovima unutrašnja politika, koji su istovremeno u Pruskoj, Austriji, Švedskoj i drugim evropskim zemljama provodili predstavnici prosvijećenog apsolutizma. U roku od dvije godine izradila je program novog zakonodavstva u vidu mandata sazvanoj komisiji za izradu novog zakonika, budući da je Zakonik iz 1649. godine zastario. „Mandat“ Katarine II bio je rezultat njenih prethodnih promišljanja o prosvetiteljskoj književnosti i osebujne percepcije ideja francuskih i nemačkih prosvetitelja. Prije otvaranja zakonodavne komisije, o Nakazu su raspravljali i kritizirali predstavnici krupnog zemljoposjedničkog plemstva. Autor je dosta toga ispravio i izostavio. "Mandat" se ticao svih glavnih dijelova državnog ustrojstva, uprave, vrhovne vlasti, prava i obaveza građana, posjeda, a u većoj mjeri i zakonodavstva i suda.
Nakaz je potkrepio princip autokratske vladavine. Garancija protiv despotizma, prema Katarini, bila je potvrda principa stroge zakonitosti, kao i odvajanje sudske od izvršne vlasti i transformacija sudstva, koja je s njom bila neraskidivo povezana, eliminisanjem zastarjelih feudalnih institucija. U duhu prosvjetitelja, Nakaz je zacrtao specifičan program ekonomske politike. Katarina II se oštro protivila očuvanju monopola, za slobodu trgovine i industrije. Program ekonomske politike neminovno je izbacio u prvi plan seljačko pitanje koje važnost pod vladavinom prava. U originalnoj verziji, Catherine je progovorila hrabrije nego u konačnoj, jer je upravo tu odustala od mnogo toga pod pritiskom kritika članova komisije. Tako je odustala od zahtjeva da se uspostavi zaštita kmetova od nasilja i da se kmetovima da pravo posjedovanja imovine.
Mnogo odlučnije se u "Nakazu" govori o reformi pravosuđa i sudskim procesima. Nakon Montesquieua i Beccarija, Katarina II se izjasnila protiv upotrebe torture i smrtna kazna(priznajući mogućnost smrtne kazne samo u izuzetnim slučajevima), proklamovao princip „suđenja jednakima“, preporučio da se osiguraju garancije pravične istrage i protivio se okrutnim kaznama.
"Red", dakle, sadržavao je kontradiktornu kombinaciju progresivnih buržoaskih ideja i konzervativnih feudalnih pogleda. S jedne strane, Katarina II je proklamovala napredne istine prosvetiteljske filozofije (naročito u poglavljima o pravnom postupku i ekonomiji), s druge strane, potvrdila je neprikosnovenost autokratsko-kmetskog sistema. Jačajući apsolutizam, očuvala je autokratiju, uvodeći samo prilagođavanja (veća sloboda privrednog života, neke osnove građanskog pravnog poretka, ideja o potrebi prosvjetiteljstva), što je doprinijelo razvoju kapitalističkog načina života.
Sastanci Zakonodavne komisije, na kojima je izabrano 570 poslanika iz različitih staleža (plemstvo, sveštenstvo, trgovci i državni seljaci), počeli su u julu 1767. i trajali su skoro godinu i po dana. Oni su jasno otkrivali težnje raznih društvene grupe i kontradikcije među njima o gotovo svim pitanjima o kojima se raspravlja. Postavljena komisija nije riješila problem pravne reforme, a konfuzno zakonodavstvo nije dovedeno u red. Katarina II nije uspela da stvori pravne temelje za formiranje urbanog "trećeg staleža", koji je s pravom smatrala jednim od važnih društveni zadaci njegova vladavina. Caričine prilično skromne želje da ublaži tegobe prisilnog seljačkog rada nisu naišle na simpatije većine članova komisije. Plemstvo se pokazalo kao reakcionarna sila (sa izuzetkom pojedinih poslanika), spremna da brani feudalni poredak na bilo koji način. Trgovci i kozaci razmišljali su o sticanju privilegija da posjeduju kmetove, a ne o ublažavanju kmetstva.
Godine 1768. raspuštena je Zakonodavna komisija. Međutim, njegov saziv imao je za Katarinu II izvesnu politički značaj. Prvo, on nije samo ojačao njenu autokratsku moć i podigao njen autoritet zapadna evropa, ali joj je i pomogao, kako je i sama priznala, da se snađe u položaju imperije. Drugo, iako "Nakaz" nije dobio snagu pozitivnog zakona i u mnogo čemu se nije poklapao sa mišljenjima poslanika Komisije, on je bio osnova za naknadno zakonodavstvo.
tajna kancelarijaTajna kancelarija (1718-1801) - organ političke istrage i sud u Rusiji u 18. veku. U ranim godinama, postojao je paralelno sa Preobraženskim redom, koji je izvršio slične funkcije. Ukinut 1726., obnovljen 1731. kao Ured za tajne i istražne poslove; potonju je 1762. likvidirao Petar III, ali je umjesto nje iste godine Katarina II osnovala Tajnu ekspediciju, koja je imala istu ulogu. Potpuno ukinut od strane Aleksandra I.
Preobraženski prikaz i Tajna kancelarija
Osnova Preobraženskog reda odnosi se na početak vladavine Petra I (osnovana 1686. u selu Preobraženski blizu Moskve); u početku je predstavljao klan posebne vladarske službe, stvorene za upravljanje pukovnijama Preobraženskog i Semjonovskog. Koristio ga je Petar kao političko tijelo u borbi za vlast sa princezom Sofijom. Potom je naredba dobila isključivo pravo na vođenje predmeta političkih zločina ili, kako su ih tada nazivali, "protiv prve dvije tačke". Od 1725. tajni ured se bavio i krivičnim predmetima, koje je vodio A. I. Ushakov. Ali sa malim brojem ljudi (pod njegovom komandom nije bilo više od deset ljudi, prozvanih špediterima tajne kancelarije), takav odjel nije mogao pokriti sve krivične predmete. Prema tadašnjoj proceduri za istraživanje ovih krivičnih djela, osuđenici osuđeni za bilo koje krivično djelo mogli su fakultativno produžiti proces izgovaranjem “riječju i djelom” i prijavom; odmah su se popeli u Preobraženski red zajedno sa oklevetanima, a vrlo često su klevetani ljudi koji nisu počinili nikakav zločin, ali na koje su prevaranti bili ljuti. Glavna aktivnost reda je progon učesnika antikmetskih demonstracija (oko 70% svih slučajeva) i protivnika političkih transformacija Petra I.
Osnovana u februaru 1718. u Sankt Peterburgu i postojala do 1726. godine, Tajna kancelarija je imala iste odjele kao i Preobraženski prikaz u Moskvi, a njome je takođe upravljao I.F. Romodanovski. Odeljenje je stvoreno za istragu slučaja carevića Alekseja Petroviča, a zatim su u njega prebačeni drugi politički slučajevi od izuzetnog značaja; dvije institucije su se kasnije spojile u jednu. Rukovodstvo Tajne kancelarije, kao i Preobraženskog prikaza, vršio je Petar I, koji je često bio prisutan tokom ispitivanja i mučenja političkih kriminalaca. Tajna kancelarija nalazila se u Petropavlovskoj tvrđavi.
Na početku vladavine Katarine I, Preobraženski prikaz, zadržavajući isti niz akcija, dobio je ime Preobraženski kancelarija; potonji je postojao do 1729. godine, kada ga je ukinuo Petar II otpuštanjem kneza Romodanovskog; Od predmeta koji su bili podređeni kancelariji, važniji su prebačeni na Vrhovno tajno vijeće, a oni manje važni u Senat.
Ured za tajne i istražne poslove
Centralna vladina agencija. Nakon raspuštanja Tajne kancelarije 1727. godine, ona je nastavila sa radom kao Kancelarija za tajne i istražne poslove 1731. godine. pod vodstvom A. I. Ushakova. U nadležnost kancelarije spadalo je istraživanje zločina "prve dve tačke" državnih zločina (značile su "Reč i delo suverena". Prva tačka je određivala, "ako neko uči neke izmišljotine da misli na zlo". djelo ili ličnost i čast na carsko zdravlje zlim i štetnim riječima klevetaju", a drugi je govorio "o pobuni i izdaji"). Mučenje i ispitivanje sa "ovisnošću" bili su glavno oružje istrage. Ukinut je manifestom cara Petra III (1762), u isto vrijeme zabranjena je i "Slobodna riječ i djelo".
Tajna ekspedicija
Tajna ekspedicija pod Senatom, centralnom državnom institucijom u Rusiji, tijelom političke istrage (1762-1801). Osnovana dekretom carice Katarine II, zamijenila je Tajnu kancelariju. Bila je u Sankt Peterburgu; imao filijalu u Moskvi. Nadležan je bio generalni tužilac Senata, njegov pomoćnik i neposredni rukovodilac poslova bio je glavni sekretar (S. I. Sheshkovsky je bio na toj funkciji više od 30 godina). Tajna ekspedicija je vršila istrage i suđenja na najvažnijim političkim slučajevima. Katarina II je odobrila neke kazne (u slučajevima V. Ya. Mirovich, E. I. Pugachev, A. N. Radishchev i drugi). Tokom istrage u Tajnoj ekspediciji, često je korišteno mučenje. Godine 1774. tajne komisije Tajne ekspedicije izvršile su represalije nad Pugačevima u Kazanju, Orenburgu i drugim gradovima. Nakon likvidacije Tajne ekspedicije, njene funkcije su dodijeljene 1. i 5. odjelu Senata.
Sinod
Sveti sinod (grč. Σύνοδος - "sabor", "katedrala") je najviše "upravno tijelo Ruske pravoslavne crkve u periodu između arhijerejskih sabora".
Komisije i odjeljenja
Sljedeća sinodalna odjeljenja odgovorna su Svetom sinodu:
1. Odjeljenje za vanjske crkvene odnose;
2. Izdavački savjet;
3. Studijska komisija;
4. Odsjek za katehezu i vjeronauku;
5. Odjeljenje za dobrotvorne i socijalne usluge;
6. Misionarski odjel;
7. Odjel za interakciju sa Oružanim snagama i agencijama za provođenje zakona;
8. Odjeljenje za pitanja mladih;
9. Odjel za odnose Crkve i društva;
10. Odjel za informacije.
U okviru Sinoda postoje i sljedeće institucije:
1. Patrijaršijska sinodalna biblijska komisija;
2. Sinodalna teološka komisija;
3. Sinodalna komisija za kanonizaciju svetaca;
4. Sinodalna liturgijska komisija;
5. Sinodalna komisija za manastire;
6. Sinodalna komisija za ekonomska i humanitarna pitanja;
7. Sinodalna biblioteka koja nosi ime Njegove Svetosti Patrijarha Aleksija II.
Tokom sinodalnog perioda (1721-1917)Nakon ukidanja patrijaršijske uprave Crkvom od strane Petra I, od 1721. do avgusta 1917. godine, Sveti Praviteljstvujušči Sinod koji je on osnovao bio je najviši državni organ crkvene i administrativne vlasti. Rusko carstvo, koji je zamijenio patrijarha u pogledu općih crkvenih funkcija i vanjskih odnosa.
Prema Osnovnim zakonima Ruskog carstva, Sinod je bio definisan kao „katedrala, koja u Ruskoj pravoslavnoj crkvi ima sve vrste vrhovna vlast a sastoji se u odnosima sa inostranstvom pravoslavne crkve vlast, preko koje u crkvenoj upravi djeluje vrhovna autokratska vlast koja ju je uspostavila.
Kao takvog priznali su ga istočni patrijarsi i druge autokefalne crkve. Članove Svetog sinoda je imenovao car; Carev predstavnik u Svetom Sinodu bio je glavni prokurist Svetog Sinoda.
Osnivanje i funkcije
16. oktobra 1700. godine umire patrijarh Adrijan. Car Petar I imenovao je obrazovanog maloruskog mitropolita Rjazanskog Stefana (Javorskog) egzarhom, odnosno čuvarom patrijaršijskog trona. Petar je povukao kadrovske i administrativne poslove iz svoje nadležnosti. Godine 1701. obnovljen je monaški red, koji je ukinut 1667. godine, a uprava nad svim crkvenim posjedima je prebačena u njegovu nadležnost.
Godine 1718. Petar I je izrazio mišljenje da "za bolje upravljanje u budućnosti, izgleda da je zgodno za duhovni koledž"; Petar je zadužio episkopa pskovskog Feofana Prokopoviča da sastavi povelju za budući koledž, koji se zvao Spiritual Regulation.
Tokom 1720. godine, Pravilnik su potpisali episkopi i arhimandriti manastirskih manastira; poslednji je, nevoljko, potpisao egzarh mitropolit Stefan (Javorski).
Dana 25. januara 1721. godine objavljen je Manifest o osnivanju Duhovne škole. Stefan Javorski je postao predsednik Sinoda. Iste godine Petar I se obratio carigradskom patrijarhu Jeremiji III sa molbom za priznanje Svetog sinoda od istočnih patrijaraha. U septembru 1723. godine, carigradski i antiohijski patrijarsi su posebnom diplomom priznali Sveti sinod za svog „brata u Hristu“, sa jednakim patrijaršijskim dostojanstvom.
Dana 14. februara 1721. godine svečano je otvorena Visoka bogoslovska škola, koja je dobila naziv Presveti Praviteljski Sinod.
Do 1901. godine članovi Sinoda i prisutni u Sinodu morali su polagati zakletvu po stupanju na dužnost.
Sinod je do 1. septembra 1742. bio i dijecezanski organ za bivšu Patrijaršijsku oblast, preimenovanu u Sinodalnu.
Patrijaršijski redovi su prešli u nadležnost Sinoda: duhovni, trezorski i dvorski, preimenovani u sinodalni, monaški red, red crkvenih poslova, ured za raskolničke poslove i štampariju. U Sankt Peterburgu je osnovana kancelarija Tiun (Tiunskaya Izba); u Moskvi - duhovni dikasterij, kancelarija sinodalne vlade, sinodska kancelarija, red inkvizitorskih poslova, kancelarija za raskolničke poslove.
Sve institucije Sinoda bile su zatvorene tokom prve dve decenije njegovog postojanja, osim Sinodalne kancelarije, Moskovske sinodalne kancelarije i Štamparije, koja je trajala do 1917. godine.
glavni tužilac Sinoda
Glavni tužilac Svetog upravnog sinoda je svjetovni funkcioner kojeg je imenovao ruski car (1917. godine postavila ih je Privremena vlada) i koji je bio njegov predstavnik u Svetom sinodu.
Compound
U početku, prema „Duhovnom pravilniku“, Sveti sinod je imao 11 članova: predsjednika, 2 potpredsjednika, 4 savjetnika i 4 ocjenjivača; uključivao je episkope, igumane manastira i belo sveštenstvo.
Od 1726. predsjednik Sinoda naziva se prvim članom, a ostali članovi Svetog Sinoda i jednostavno prisutni.
U kasnijim vremenima, nomenklatura Svetog sinoda se mnogo puta mijenjala. Početkom 20. vijeka, član Sinoda je bio plaćeno zvanje koje se držalo doživotno čak i ako osoba nikada nije bila pozvana da sjedi u Sinodu.
POČETAK ODBORA KATARINE I
Novo plemstvo, koje je napredovalo pod Petrom I, zatražilo je podršku gardijskih pukova pozvanih u palatu i ustoličilo Katarinu. Bila je to uskogrudna, nepismena žena, nesposobna da upravlja ogromnim carstvom, ali je popularna, zahvaljujući svojoj dobroti, često posredovala kod grubog supružnika za osobe koje su bile osramoćene, i znala kako da ukroti njegov bijes. U praksi, međutim, moć je bila u rukama inteligentnog i ambicioznog princa AD Menšikova. Pod caricom je 1726. osnovano Vrhovno tajno vijeće, koje je, pored predstavnika novo plemstvo na čelu s Menshikovom, uključen je i princ D. M. Golitsyn, koji je personificirao plemićku aristokratiju.
Proglašena od Senata ne sasvim legalno, pod pritiskom garde, Katarina je u trenutku Petrove smrti tražila podršku u ljudima bliskim prestolu, a tu su se najviše plašili jačanja Menšikovljevog bezobrazluka, i to od prvih dana nove vladavine govorilo se o čestim okupljanjima visokog plemstva […] . Ali Katarinine pristalice razmišljale su i o mjerama samoodbrane: već u maju 1725. pročula se glasina o namjeri da se pri carinoj kancelariji osnuje blisko vijeće od njenih intimnih nerođenih prijatelja s Menšikovom na čelu, koji, stojeći iznad Senata , odlučivao bi o najvažnijim stvarima. [...] Prijestolnicom se proširila glasina da nezadovoljni plemići razmišljaju o ustoličenju velikog kneza Petra, ograničavajući njegovu moć. Tolstoj je razmiricu riješio nagodbom sa nezadovoljnicima, što je rezultiralo Vrhovnim tajnim vijećem, ustanovljenim dekretom 8. februara 1726. godine. Ova institucija je htjela da smiri uvrijeđeno osjećanje starog plemstva, koje su nerođeni nadobudnici uklonili iz vrhovne uprave. Vrhovni tajni savet se sastojao od šest članova; njih pet sa strancem Ostermanom pripadalo je novom plemstvu (Menšikov, Tolstoj, Golovkin, Apraksin), ali je šestog usvojio najistaknutiji predstavnik plemenitih bojara - knez D. M. Golitsin. Prema dekretu od 8. februara, Vrhovni tajni savet nije sasvim nova institucija: sačinjavali su ga pravi tajni savetnici koji su kao "prvi ministri" na svom položaju već imali česta tajna veća o najvažnijim državnim poslovima, koju čine senatori i tri Menšikov, Apraksin i Golovkin, kao i predsednici glavnih odbora: Vojnog, Pomorskog i Inostranog. Otklanjajući neugodnost takvog "zauzetog posla", dekret je njihove česte sastanke pretvorio u stalnu kancelariju uz oslobađanje od senatorskih dužnosti. Članovi Savjeta su carici dostavili "mišljenje" u nekoliko tačaka, koje je odobreno kao pravilnik nove ustanove. Senat i kolegijumi su stavljeni pod nadzor Vijeća, ali su ostali pri starom statutu; samo o pitanjima od posebne važnosti, koja nisu njima predviđena ili podložna najvišoj odluci, odnosno koja su zahtijevala nove zakone, morali su prenijeti svoje mišljenje Vijeću. To znači da je Senat zadržao upravnu vlast u granicama važećeg zakona, izgubivši zakonodavnu vlast. Vijeće djeluje pod predsjedavanjem same carice i neodvojivo je od vrhovne vlasti; nije "poseban kolegijum", već, takoreći, proširenje jedine vrhovne vlasti u kolegijalni oblik. Nadalje, propis je određivao da se nikakvi dekreti ne smiju izdavati prije nego što se “potpuno provedu” u Tajnom vijeću, snimaju i čitaju carici “na odobrenje”. Ove dvije tačke su glavna ideja nove institucije; sve ostalo su samo tehnički detalji koji ga razvijaju. U ovim stavovima: 1) vrhovna vlast se odrekla isključivog delovanja na način zakonodavstva, čime su otklonjene intrige, pristupi tome na tajne načine, privremeni rad, favorizovanje u upravljanju; 2) napravljena je jasna razlika između zakona i pukog naloga prema tekući poslovi, između akata čijom je promenom uprava lišila prirodu pravilnosti. Sada se nijedna važna stvar nije mogla prijaviti carici osim Vrhovnog tajnog vijeća, nijedan zakon nije mogao biti proglašen bez prethodne rasprave i odluke u Vrhovnom tajnom savjetu.
Klyuchevsky V.O. ruska istorija. Kompletan kurs predavanja. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm
PROMJENE U MENADŽMENTU
Odmah nakon Petrove smrti počele su neke promjene u vladi i ekonomskoj politici vlade, od kojih su nam neke već poznate. [...] Ali ove nove institucije nisu bile trajne i nisu dugo trajale. U njima se (u Vrhovnom tajnom vijeću i Kabinetu) okupljalo ono birokratsko plemstvo, "vrhovna gospoda ministri", koja je i pod Petrom često raspolagala Senatom. Ali pod Petrom, njemu bliski najviši administrativni službenici nisu bili organizirani u instituciju i nisu imali utjecaj koji su imali pod slabim predstavnicima vlasti nakon Petra (žene i djeca). Platonov S.F. Kompletan kurs predavanja o ruskoj istoriji. Sankt Peterburg, 2000. http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6
INTRIGE OKO STVARANJA VRHOVNOG PRIVATNOG VIJEĆA
U aprilu 1725. carica je naredila vladajućem Senatu da svake sedmice petkom dolazi kod nje radi izvještaja; ali istog mjeseca već je kružila glasina da će se nad Senat postaviti nova viša institucija, čiji će članovi biti nekolicina najpovjerljivijih i najplemenitijih osoba. […] Početkom nove 1726. godine proširila se glasina da nezadovoljni slobodnjaci žele da ustoliče velikog vojvodu Petra uz ograničenje njegove moći, da je austrijski dvor bio za to, da će započeti pokret u ukrajinskoj vojsci, zapovedio od kneza Mihaila Mihajloviča Golitsina. Tolstoj je, uvidjevši opasnost za Katarinu i njene kćeri, počeo da se buni oko toga kako da okonča nezadovoljstvo, otišao je kod Menšikova, Golitsina, Apraksina, a rezultat ovih putovanja i sastanaka bio je osnivanje Vrhovnog tajnog vijeća, gdje su glavni dostojanstvenici treba da budu članovi sa jednakim značajem pod. kojim je predsjedavala sama carica, gdje, shodno tome, niko ništa nije mogao učiniti bez opšteg znanja i rasprave.
http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
UREDBA O OSNIVANJU VRHOVNOG PRIVATNOG VIJEĆA OD 1726. GOD.
„Kasnije smo vidjeli da tajni vijećnici, a pored senatske vlade, imaju dosta posla iu sljedećim poslovima: 1) da često imaju tajna vijeća za političke i druge važne državne poslove sa svoje pozicije, poput prvih ministara; 2) od njih neki sjede kao predsjednici u prvim kolegijima, zbog čega u prvom i prijeko potrebnom poslu, u Tajnom vijeću, trpe priličnu ludost, a u Senatu se posao zaustavlja i nastavlja jer zbog zauzetosti posla , ne mogu uskoro da odrede rezolucije o državnim unutrašnjim poslovima.Zato smo za dobro, presudili i naložili od sada na našem sudu, kako za spoljne tako i za unutrašnje državne važne poslove, da osnujemo Vrhovni tajni savet, na kome ćemo i sami biti umjesto njih u Senat će biti izabrani drugi, koji će uvijek biti pod jednom vladom Senata. m: General feldmaršal i tajni pravi savetnik Njegovog Visočanstva Princa Menšikova; general-admiral i tajni pravi savjetnik grof Apraksin; državni kancelar, tajni savjetnik grof Golovkin; Tajni aktivni savjetnik grof Tolstoj; tajni aktivni savjetnik knez Golitsyn; Vicekancelar i tajni savjetnik baron Osterman.
Solovjev S.M. Istorija Rusije od antičkih vremena. M., 1962. Princ. 18. Pogl. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
ORGANIZACIJA UPRAVLJANJA I KANCELARIJSKOG RADA
"NA SMANJENJE NJENOG VELIČANSTVA U TEŠKOM TERETU VLADE..."
Izabrani članovi predali su carici "mišljenje koje nije u dekretu o novoosnovanom Tajnom vijeću":
1) „Tajno vijeće može se sastati za unutrašnje i unutrašnje poslove u srijedu, a za vanjske poslove za petama, ali kada se mnogo toga dogodi, imenuje se vanredni kongres.
2) Budući da sama Njeno Veličanstvo predsjedava Tajnim vijećem i ima razloga za nadati se da će često biti lično prisutna, ovo Tajno vijeće ne treba smatrati posebnim odborom, jer služi samo da olakša Njeno Veličanstvo u teškom bremenu vlade, sve će prije proći, i više od jedne osobe će razmišljati o povećanju sigurnosti njenog veličanstva i države; da bi dekreti izašli sigurnije u njeno veliko ime, potrebno je u njima napisati ovako: na početku - "mi, milošću Božjom, itd.", u sredini - "mi zapovijedamo, itd." i na kraju, "dato u našem Tajnom vijeću."
3) Nikakvi dekreti se ne smiju izdavati prije, dok se potpuno ne sprovode u Tajnom vijeću, ne utvrđuju se protokoli i neće se čitati Njeno Veličanstvo za najmilosrdnije odobrenje, a onda ih može popraviti i poslati stvarni Državni savetnik Stepanov.
4) Izveštaji, izveštaji ili prezentacije o kojima se može doneti odluka u Vrhovnom tajnom savetu potpisuju se neposredno u ime Njenog Carskog Veličanstva sa dodatkom: da se dostavljaju Tajnom savetu.
5) Kada se sama Njeno Veličanstvo udostoji da bude prisutna, tada u svojoj najmilostivijoj dozvoli da ponudi šta god želi; kada se ona ne udostoji da bude prisutna, bolje je svakom članu dati neko odjeljenje ili vijeće, o tome koje stvari ima da predloži, kako bi se prvo na zadovoljavajući način prosudilo: a) da li je ova stvar neophodna; b) kako to najbolje riješiti, da bi carskom veličanstvu bilo lakše donijeti odluku.
6) U Tajnom vijeću moraju se voditi dva protokola: jedan - u obliku dnevnika, koji nije potrebno potpisivati; drugi će sadržavati rezolucije i definicije, a njegovi članovi će se usidriti.
7) Tajno vijeće mora imati svoju kancelariju i podijeliti svoje poslove tako da sve bude pristojno i da se može poslati na vrijeme bez neugodnosti. Budući da ova kancelarija treba da služi kao uzor drugima, neophodno je da u njoj ne bude toliko nepotrebne prepiske i da se osoblje ne opterećuje nepotrebnim slugama; stoga je pri osnivanju kancelarije potrebno postupiti vrlo oprezno i o svemu odlučivati sa velikim obrazloženjem, kako bi bilo sigurnije u sadržaju tajnih poslova.
8) ministri inostranih poslova ostaju u Kolegijumu inostranih poslova; ali kolegijum mora uvijek izvještavati o svojim predlozima njenom carskom veličanstvu u Tajnom vijeću.
9) Predmeti koje vodi Tajni savet su: a) strani; b) sve one koje se, do njenog carskog veličanstva, tiču njene najviše odluke.
10) Senat i drugi odbori ostaju pri svojim statutima; ali stvari od posebne važnosti, o kojima nema definicija u povelji, ili koje su podložne vlastitoj odluci njenog carskog veličanstva, moraju se, sa svojim mišljenjem, obratiti Vrhovnom tajnom vijeću.
11) Prva tri odbora (Spoljni, Vojni i Pomorski) ne mogu biti pod Senatom, jer Inozemni odbor nikada nije zavisio od njega.
12) Žalbe protiv Senata i tri koledža Njenom Carskom Veličanstvu moraju biti dozvoljene i razmatrane u Vrhovnom tajnom savetu; ali ako se žalba pokaže neosnovanom, onda se žalitelj kažnjava lišenjem života, časti i imovine, tako da Njeno Veličanstvo i Tajno vijeće ne budu smetali hrabrim žalbama.
13) Pošto Tajno vijeće ima kontrolu nad svim kolegijumima i drugim institucijama, oko kojih se još uvijek razlikuju korisne definicije može se odrediti, onda ne treba mnogo žuriti, jer se sve to radi u najviše ime njenog carskog veličanstva, da se dobrobit cijeloga carstva bolje primi i među narodom nađe najveće slavljenje i očigledno. Od kada su odnosi sa Senatom i drugim fakultetima prestali jer ne znaju kako da naslove Senat, jer se više ne može pisati vladi, da bi Senatu dali titulu "visokog povjerenja" ili jednostavno "visokog" Senat. Sinod piše dekrete Senatu o starim redovnim poslovima, ali o novim obavještava Njeno Carsko Veličanstvo u Tajnom vijeću.
Solovjev S.M. Istorija Rusije od antičkih vremena. M., 1962. Princ. 18. Pogl. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
VRHOVNO TAYR VIJEĆE I SENAT
Prije svega, trebalo je utvrditi odnos nove institucije prema starom Senatu. Senat je 12. februara saslušao dekret koji je poslao Vrhovni tajni savjet: dekret je rekao da Senat treba pisati izvještaje Vijeću, a Vijeće će slati uredbe Senatu; da sa kolegijumima – inostranim, vojnim i admiralitetskim – Senat treba da komunicira sa promemorijom. Uvrijeđeni senatori su utvrdili da pošto je caričinim dekretom, koji je on objavio 9. februara, naloženo da se slučajevi ispravljaju prema dekretima, propisima i uredu Senata, a da nije rečeno da je Senat podređen Vrhovnom tajnom vijeću, onda je dekret poslat iz Vrhovni savet, vraća se tamo sa objavom da se Senat, bez dekreta iza caričine vlastite ruke, suprotno njenom položaju, boji da se potčini. Ovom odlukom izvršni izvršitelj Senata Elagin otišao je kod šefa kancelarije Vrhovnog tajnog saveta Stepanova kako bi mu vratio dekret. Stepanov mu je odgovorio da se ne usuđuje da prihvati njegov dekret i da treba da ode kod članova Vrhovnog tajnog saveta. Jelagin je prigovorio da mu nije naređeno da ide nikome, naređeno je da dekret preda njemu, Stepanovu; a ako ne prihvati dekret, onda će ga staviti. Stepanov je odgovorio da ako on, Jelagin, ostavi dekret, onda će ga staviti u svoja njedra. Tada je izvršitelj uzeo dekret nazad, a sutradan je Makarov stigao u Senat sa objavom da je njeno veličanstvo naredilo izvršenje dekreta, a istog dana carica je tu naredbu usmeno ponovila senatorima da dekret privremeno izvrše. , dok nije dato. detaljna uputstva. Raniji naziv Senata "vladajući" zamijenjen je riječju "visok". Utvrđeno je da
"Ideja Verhovnikova" i "Uslovi"
Portret Ane Joanovne na svili. 1732
Odbacivši udatu najstariju kćer cara Ivana Aleksejeviča, Katarinu, 8 članova Vijeća izabralo je kraljevstvo do 8 sati ujutro 19. januara () najmlađa ćerka Ana Joanovna, koja je 19 godina živjela u Kurlandiji i nije imala miljenika i žurke u Rusiji, što znači da je svima odgovarala. Ana se plemićima činila poslušnom i upravljivom, nije bila sklona despotizmu.
Iskoristivši situaciju, vođe su odlučile da ograniče autokratsku vlast, tražeći od Ane da potpiše određene uslove, tzv. Uslovi". Prema " uslovima„stvarna vlast u Rusiji prešla je na Vrhovni tajni savet, a uloga monarha je po prvi put svedena na predstavničke funkcije.
Uslovi
Oslanjajući se na podršku čuvara, kao i srednjeg i sitnog plemstva, Ana je javno prekinula" Uslovi i njegovo pismo o prihvatanju.
Wikimedia Foundation. 2010 .
- Šaljapin, Fedor Ivanovič
- Istorija Francuske
Vrhovni tajni savet
Vrhovni tajni savet- najviša savjetodavna državna institucija Rusije 1726. 30 (7 8 ljudi). Stvoren od strane Katarine I kao savjetodavno tijelo, ono je zapravo rješavalo najvažnija državna pitanja. Dolazak na tron Katarine I nakon smrti Petra I izazvao je ... ... Wikipedia
VRHOVNO PRIVATNO VIJEĆE- više stanje Osnivanje Rusije 1726-1730 (7 8 osoba). Stvorila Katarina I kao savjetodavno tijelo; zapravo rješavala najvažnija državna pitanja. Pokušao je ograničiti autokratiju u svoju korist, ali ga je raspustila carica Ana ... ... Pravni rječnik
VRHOVNO PRIVATNO VIJEĆE- VRHOVNI PRIVATNI SAVET, najviša savetodavna državna institucija Rusije 1726 30 (78 ljudi, A.D. Menšikov, F.M. Apraksin, P.A. Tolstoj, itd.). Stvorila Katarina I. U stvari, rješavala je najvažnija državna pitanja. Pokušali ograničiti... Moderna enciklopedija
VRHOVNO PRIVATNO VIJEĆE- najviša savjetodavna državna institucija Rusije 1726. 30 (7 8 ljudi). Stvoren od strane Katarine I kao savjetodavno tijelo, ono je zapravo rješavalo najvažnija državna pitanja. Pokušao je ograničiti autokratiju u svoju korist, ali je raspušten ... ... Veliki enciklopedijski rječnik
VRHOVNO PRIVATNO VIJEĆE- VRHOVNI PRIVATNI SAVET, najviša državna institucija Rusije 1726. 30 (7 8 članova). Stvoren dekretom carice Katarine I od 8. februara 1726. godine. Formalno je to bilo savjetodavno tijelo, a zapravo je odlučivalo o najvažnijim državnim pitanjima. Pokušao ... ... ruska istorija
Vrhovni tajni savjet pojavljuje se nakon smrti Petra Velikog. Ulazak u zakonsku vlast Katarine Velike iziskivao je njenu stvarnu organizaciju kako bi se razjasnila određena oblast poslova, budući da nova carica nije imala jasnu ideju kako da nastavi politiku ruske vlade.
U početku se sastojao od samo šest ljudi, ali samo mjesec dana kasnije stigla je popuna u liku Katarininog zeta, vojvode od Holštajna. Treba napomenuti da su svi ljudi koji su bili u sastavu veća bili bliski saradnici prethodnog vladara, koji su se dokazali tokom njegove vladavine sa bolja strana. Međutim, kasnije se sastav orgulja počeo mijenjati: Menšikov je zbacio grofa Tolstoja, ali je on sam bio prognan pod Petrom Drugim, Holstein je prestao dolaziti na sastanke, a grof Apraksin je također umro ranije. Kao rezultat toga, od prvih savjetnika ostale su samo tri osobe. Istovremeno, kasnije se sastav još dramatičnije promijenio i sve češće u rješavanju državnih poslova prevladavaju kneževske porodice Dolgoruky i Golitsyn.
Ruska vlada je u stvari bila podređena Senatu, čije se ime promijenilo iz "Vladajuća" u "Visoka". Međutim, ubrzo je moć Senata bila toliko smanjena da je prihvaćao naredbe ne samo od Vijeća, već i od Sinoda. A njeni članovi zakleli su se na vjernost ne samo carici, već i članovima Vrhovnog vijeća. Istovremeno, svaka rezolucija bez potpisa Saveta i Carice smatrana je nezakonitom, a izvršenje takvih naredbi je krivično gonjeno zakonom. Katarina je po svojoj posljednjoj volji izjednačila Vijeće sa vlašću suverena, ali je ovaj poredak mogao postojati samo do Petra Drugog.
U vrijeme stupanja Ane Joanovne na ruski tron, polovina članova Vijeća bili su Dolgoruki, a dva brata Golitsyna su bili njihovi istomišljenici, dok su formirali snažnu koaliciju.
Ranije je Dmitrij Golitsin sastavio takozvane "uslove" koji su zapravo ograničavali moć nove carice. Ali planovima Vijeća suprotstavili su se Osterman i Golovkin, kao i plemstvo na čelu s knezom Čerkaskim. Kao rezultat toga, Anna Ioannovna je javno uništila (potrgala) Uslove, nakon čega je izdala svoj službeni dekret o ukidanju Vrhovnog tajnog vijeća, vraćajući tako apsolutnu isključivu vlast u ruke ruskih monarha.
Nakon ustoličenja nakon smrti Petra I, njegove supruge Katarine I, vlast je koncentrisana u rukama kneza AD Menšikova. Potonji je na sve moguće načine pokušavao da umanji ulogu Senata, a s druge strane bio je primoran da se dogovori sa drugim "pilićima iz Petrovog gnijezda".
Dekretom Katarine I od 8. februara 1726. osnovan je Vrhovni tajni savjet, koji je zapravo preuzeo funkcije Senata, koji je, prema Petru I, vršio vrhovno rukovodstvo zemljom za vrijeme njegovog odsustva. Članovi Vijeća su formalno morali davati carici "tajne savjete o političkim i drugim važnim državnim poslovima". Senat, koji se više nije zvao Upravni, već Visoki, kao i kolegiji, stavljeni su u podređeni položaj Vijeću, u kojem su sada bile koncentrisane sve glavne poluge vlasti u carstvu. Sve uredbe bile su zapečaćene ne samo potpisom carice, već i članova Vijeća.
Menšikov je dobio od Katarine I da je pre svoje smrti u oporuci stavila klauzulu da je tokom detinjstva Petra II Savet dobio istu vlast kao vladajući monarh (u stvari, uspostavljeno je kolektivno regentstvo), dok je Savetu zabranjeno da izvršiti bilo kakve promjene u redoslijedu nasljeđivanja prijestolja .
U oblasti unutrašnje politike, djelovanje Savjeta je bilo usmjereno na rješavanje, prije svega, finansijskih, ekonomskih i socijalni problemi povezan sa krizom u kojoj se nalazila Rusija poslednjih godina vladavine Petra I. Vijeće je to smatralo posljedicom Petrovih reformi i stoga je namjeravalo da ih ispravi na tradicionalniji način za Rusiju (na primjer, glavni grad zemlje vraćen je Moskvi). U dosadašnjoj praksi Savjet je nastojao da racionalizuje sistem računovodstva i kontrole javnih finansija, kao i da smanji troškove i pronađe dodatne načine za popunu državnog budžeta, uključujući smanjenje izdataka za vojsku, smanjenje oficirskog kora itd. Istovremeno, likvidiran je red koji je uspostavio Petar, smanjen je broj službenika. Istovremeno, ukinut je niz ograničenja trgovine kako bi se privukli strani trgovci, uklj. revidirana protekcionistička carinska tarifa iz 1724
Sastav Vijeća
Carica je preuzela predsjedavanje Vijećem, a njegovi članovi su imenovani:
General-feldmaršal Njegovo Svetlo Visočanstvo Princ Aleksandar Danilovič Menšikov,
General admiral grof Fjodor Matvejevič Apraksin,
Državni kancelar grof Gavriil Ivanovič Golovkin,
aktivni tajni savetnik grof Pjotr Andrejevič Tolstoj,
Vršilac dužnosti tajnog savjetnika knez Dmitrij Mihajlovič Golitsin
Vicekancelar baron Andrej Ivanovič Osterman.
Sastav Vijeća se promijenio: marta 1726. u njegov sastav uveden je vojvoda Karl Friedrich od Holstein-Gottorpa, oženjen ćerkom carice, princeze Ane Petrovne.
Najozbiljnije promjene u sastavu Vijeća dogodile su se u vezi sa smrću Katarine I. Zbog nesuglasica oko njenog nasljednika, grof Tolstoj je u maju 1727. godine osuđen na smrt (sa zamjenom izgnanstva), a nakon pristupanja k. presto Petra II, vojvoda od Holštajn-Gotorpskog povukao se iz učešća u Saboru.
1727. godine, prinčevi Aleksej Grigorijevič i Vasilij Lukič Dolgorukov, koji su uživali podršku Petra II, kneza Mihaila Mihajloviča Golicina, feldmaršala i predsednika Vojnog kolegijuma, uvedeni su u Savet 1727. godine, a general-feldmaršal knez Vasilij Vladimirovič Dolgorukov u 1828. Zahvaljujući intrigama Dolgorukovljevih i Ostermana, Menšikov je 7. septembra 1727. poslat u progonstvo, a Petar II je najavio da će od sada sva uputstva dolaziti samo od njega. U novembru 1828. umro je grof Apraksin.
Ustoličenje Ane Joanovne
Nakon smrti cara Petra II u januaru 1730. u Rusiji, gdje su vlast u potpunosti kontrolisali "vrhovne vođe", nastala je kriza sukcesije. U odlučivanju o nasleđivanju prestola učestvovalo je sedam članova Saveta, kao i miljenik Petra II, knez Ivan Aleksejevič Dolgorukov (sin člana Saveta Alekseja Grigorijeviča).
Dana 18. (29.) januara počele su sjednice Vijeća za određivanje nasljednika. Kandidatura najstarije kćeri cara Jovana Aleksejeviča Katarine, koja je bila udata za vojvodu od Meklenburg-Šverina. Njena mlađa sestra Ana Joanovna, udovka vojvotkinja od Kurlandije, koja nije imala jaku podršku na dvoru, pa čak ni u Kurlandiji, postala je kompromisni kandidat. Do 8 sati ujutru 19. (30. januara) odluka je doneta, samo princ A.G. Dolgorukov se protivio njenom izboru. Istovremeno sa prijedlogom izabrane vojvotkinje Ane, princ D.M. Golitsyn je predložio da se njena moć ograniči brojnim uslovima napisanim u "Stanju". U skladu s njima, carica je, po stupanju na prijestolje, morala da se obavezuje da će održati Vrhovni tajni savjet, koji se sastojao od 8 ljudi, i to ubuduće bez njegovog pristanka: da ne započinje rat; ne sklapajte mir; ne uvoditi nove poreze; ne unapređivati u činove (sudske, civilne i vojne) starije od pukovnika, a gardu i vojsku stavljati pod kontrolu Vijeća; ne favorizujte imanja i imanja. Osim toga, Vijeće je moralo odobriti sve kazne za lišavanje života, imovine ili dostojanstva plemića, a također je dobilo punu kontrolu nad državnim prihodima i rashodima. Kasnije je princ D.M. Golitsyn je napisao nacrt ustava, prema kojem je u Rusiji uspostavljena vladavina najviše aristokracije s ograničenom moći monarha, koja je predviđala stvaranje, uklj. reprezentativne institucije. Ovaj plan, međutim, Vijeće nije odobrilo, bez postizanja dogovora, „nadzornici“ su odlučili da to pitanje predaju na razmatranje plemstvu okupljenom u Moskvi (buduća Zakonodavna komisija). Različite grupe su osmislile svoje projekte (svi su implicirali ograničavanje monarhije), ali niti jedan nije podržao Vijeće.
Princ V.V. se protivio "Uslovima". Dolgorukov, baron A.I. Osterman i grof G.I. Golovkin. Međutim, njihovo mišljenje nije uzeto u obzir i knez V.L. Dolgorukov sa "Uslovima" 20. (31. januara) odlazi u Mitavu k kneginji Ani. Dana 28. januara (8. februara), Ana Joanovna je potpisala "Uslove", nakon čega je otišla u Moskvu.
U prestonicu je stigla 15. (26. februara) gde je u Uspenskom hramu položila zakletvu visokih zvaničnika i vojnika. zakleo se na vernost suverenu. Borba između frakcija ušla je u novu fazu: „vrhovni“ je pokušao da dobije zvaničnu potvrdu („Uslovi“ su bili samo preliminarni dokument, „sporazum o namerama“), a grupa koja im se suprotstavljala (A.I. Osterman, P.I. Yaguzhinsky i drugi ) ), koji je uživao podršku običnog plemstva, govorio je za povratak autokratskoj monarhiji.
Dana 25. februara (7. marta) velika grupa plemića podnijela je peticiju Ani Joanovni sa zahtjevom da preispita - zajedno s plemstvom - buduću strukturu zemlje. Anna Ioanovna je potpisala peticiju, nakon čega je, nakon 4-satnog sastanka, plemstvo podnijelo novu, u kojoj se zalagalo za obnovu autokratije. “Vrhovni” koji nisu očekivali takav razvoj događaja bili su primorani da pristanu, a Anna Ioannovna je javno pocijepala “Uslove” i svoje pismo u kojem je prethodno pristala na njihovo usvajanje.
Likvidacija Vijeća
Manifestom od 4. (15.) marta 1730. godine Vijeće je ukinuto, a Senatu vraćena prijašnja prava. Uhapšeni su predstavnici porodice Dolgorukov, kao najaktivnije uključeni u zavjeru: I.A. i A.G. Dolgorukovi su poslati u progonstvo, V.L. Dolgorukov - pogubljen. Preostali članovi Vijeća formalno nisu stradali, knez V.V. Dolgorukov je uhapšen tek 1731. godine, knez D.M. Golitsyn - 1736. godine; Princ M.M. Golitsyn je umro u decembru 1730. G.I. Golovkin i A.I. Osterman ne samo da je zadržao njihove položaje, već je počeo uživati naklonost nove carice.
