Организация работы межведомственного взаимодействия с субъектами профилактики. Программа «межведомственного взаимодействия образовательного учреждения с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности» рабочая программа на тему

Скачать:

Предварительный просмотр:

ПРОГРАММА

Санкт-Петербург

2014

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Предметом острой общественной тревоги стало отмечающееся в последнее время распространение в детской и молодежной среде негативных явлений, таких как: употребление алкогольной продукции, потребление различных видов наркотических и психотропных веществ, всевозможных курительных смесей. Данные негативные явления напрямую влияют на качество усвоения обучающимися образовательной программы, на их состояние здоровья.

Предметом обеспокоенности является ситуация с детской и подростковой преступностью. По информации Управления МВД России по г. Санкт-Петербургу за 2013-2014год отмечен рост количества совершенных обучающимися ГБПОУ ЛСИТ административных правонарушений. Отмечается увеличение количества общественно опасных деяний, совершенных обучающимися ГБПОУ ЛСИТ, не достигшими возраста уголовной ответственности. Большую обеспокоенность вызывают административные правонарушения, совершенные обучающимися по ст. КоАП РФ, связанными с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ.

В связи с этим актуальным вопросом является разработка и реализация системного, комплексного подхода к решению вопросов профилактической работы с обучающимися и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также межведомственного взаимодействия в данной сфере.

Цель данной программы заключатся в разработке и реализации системного, комплексного подхода к решению вопросов профилактической работы с обучающимися и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Задачи:

1. Совершенствование деятельности образовательного учреждения по вопросам профилактики безнадзорности и асоциального поведения обучающихся.
2. Создание рациональной эффективной системы межведомственного взаимодействия образовательного учреждения с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Разработка системы работы образовательного учреждения по вопросам предупреждения употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических и психотропных веществ, курительных смесей.

Ориентирами работы ГБПОУ ЛСИТ по направлению профилактики безнадзорности и асоциального поведения, обучающихся и межведомственного взаимодействия в данной сфере являются положения Федерального закона № 122-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», региональные законы и нормативно-правовые акты.

Концепция проекта.

• Положительное решение проблемы асоциального поведения обучающихся возможно при системном, комплексном подходе.
• Мы полагаем, что факторами, влияющими на состояние системы профилактики безнадзорности и асоциального поведения обучающихся в ГБПОУ ЛСИТ,СПБ являются: уровень сформированности у обучающихся в ГБПОУ ЛСИТ мотивации законопослушного поведения, развитая система взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса
• Факторы, оказывающие влияние на состояние профилактической работы с обучающимися и семьями, находящимися в социально опасном положении рассматриваются нами в их совокупности, что позволяет добиться положительных результатов в реализации программы.

Этапы программы

1. Организационный этап (01.09.2014г. – 01.09.2015 г.) – Инструктивно-методическая работа руководителя и организаторов программы с ее участниками. Определение критериев оценки эффективности программы. Разработка мониторинга по отслеживанию результатов программы.

Промежуточные результаты:

1. Определены критерии оценки эффективности программы.
2. Разработана и введена система выявления и профилактической работы с обучающимися и семьями, находящимися в социально опасном положении и межведомственного взаимодействия в данной сфере в рамках образовательного учреждения.
3. Разработан мониторинг по отслеживанию результатов программы.
4. Осуществлена вводная диагностика на предмет определения реального положения дел в ГБПОУ ЛСИТ, касающихся вопросов состояния системы профилактики асоциального поведения обучающихся в ГБПОУ ЛСИТ.

1. Теоретический этап (01.09.2014 г. – 01.10.2014 г.) – организация и проведение мероприятий, направленных на повышение информированности участников образовательного процесса по вопросам, касающимся системы профилактики безнадзорности и асоциального поведения обучающихся ГБПОУ ЛСИТ. Разработка и утверждение локальных актов образовательного учреждения и иной документации по вопросам организации системы профилактики безнадзорности и асоциального поведения, обучающихся в рамках лицея и межведомственного взаимодействия в данной сфере.

Промежуточные результаты:

1. Проведены мероприятия (вопрос об организации системы профилактики безнадзорности и асоциального поведения обучающихся заслушан в рамках педагогического совета, совещания при директоре, заседания Совета по профилактике, родительских собраниях, воспитательных часах проводимых в группах лицея).
2. Определены направления и утверждено документационное сопровождение, обеспечивающее взаимодействие участников по вопросам реализации программы.

1. Внедренческий этап (01.10.2014г-01.09.2015 г.) – организация и проведение мероприятий в рамках реализации программы. Осуществление итогового мониторинга по отслеживанию результатов программы.

Промежуточные результаты:

1. Определена полнота выполнения участниками программы созданного плана мероприятий.
2. Осуществлен итоговый мониторинг по отслеживанию результатов программы.

1. Аналитический этап (01.09.2015 г. – 31.12.2015 г.) – сбор, обработка, анализ, интерпретация и обобщение результатов программы, выявление соответствия результатов программы целям, формулировка выводов и заключений.

Промежуточные результаты:

1. Представлен аналитический отчет о реализации программы и результатах ее внедрения.
2. Публичный отчет руководителя и организаторов программы перед педагогическим коллективом школы.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ресурсы

1. Нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы, связанные с реализацией программы.
2. Привлечение бюджетных и внебюджетных средств.
3. Кадровый состав участников проекта характеризуется следующим уровнем квалификации - представителей администрации, мастеров производственного обучения, воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов.
4. Материально-техническая база ГБПОУ ЛСИТ.

Организационные механизмы управления программой

Организационный механизм управления проектом включает в себя этапы планирования, непосредственного руководства и осуществление контроля выполнения программы.

Этап планирования заключается в разработке и внесении в ежегодный план работы образовательного учреждения вопросов, связанных с реализацией программы, что входит в компетенцию администрации ГБПОУ ЛСИТ.

Непосредственное руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляется через инспекционно-контрольную деятельность администрации ГБПОУ ЛСИТ и повседневную руководящую деятельность. Результаты контроля заслушиваются на совещаниях при администрации ГБПОУ ЛСИТ и отражаются в соответствующей документации.

Для координации деятельности и мониторинга эффективности проекта из числа администрации ГБПОУ ЛСИТ назначается координатор, который вносит предложения по корректировке его отдельных положений, отчитывается, перед администрацией ГБПОУ ЛСИТ об исполнении программы, осуществляет анализ его реализации. В функции координатора программы входит разработка необходимой отчетной документации.

Социально-экономическая эффективность программы.

Важнейшим количественным показателем, характеризующим социально-экономическую эффективность программы являются показатели количества обучающихся лицея, совершивших преступления, административные правонарушения, общественно опасные деяния.

Возможные риски в ходе реализации программы.

На результативность реализации программы могут повлиять следующие факторы:

• дальнейшие кадровые и структурные реорганизации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, влияющие на эффективность межведомственного взаимодействия.

Предлагаемые компенсации

• вносить своевременно коррективы в содержание отдельных пунктов программы, условий ее реализации, практической деятельности участников в зависимости от получаемых результатов, на основе данных систематического контроля хода работы.

Для обеспечения комплексного подхода к проблеме профилактики и правонарушений несовершеннолетних субъектами профилактики, в целях комплексного решения задач по предупреждению преступлений, в том числе совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, на территории нашего района традиционно организуются «Единые дни профилактики». Проводятся они в соответствии с приказами МВД по Республике Коми и МО МВД России «Сысольский».

Очередное такое мероприятие прошло на территории самого крупного сельского поселения района - «Объячево». Участие в нём приняли старший инспектор по делам несовершеннолетних отдела полиции №18 МО МВД России «Сысольский» И.Р.Сердитова, ответственный секретарь КпДНиЗП М.П.Жукова, методист Управления образования И.М.Чопик и помощник прокурора Прилузского района М.Н.Лешукова. Первым учреждением, куда направились члены комиссии, стала администрация СП «Объячево». Здесь тщательно проверялись все документы, которые ведутся в каждом поселении в соответствии с Федеральным Законом №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Среди них - дела семей, которые состоят на учетё как семьи, находящиеся в социально-опасном положении, и «группы риска», карты реабилитации, планы проходящих межведомственных социальных консилиумов, рейдовых мероприятий и ряд других.

В ходе проверки выяснилось, что необходимая документация в администрации сельского поселения имеется, хотя и не в полном объёме. Все семьи, состоящие на учёте, как находящиеся в социально-опасном положении или «группы риска», посещаются специалистами администрации, проверяются и их жилищно-бытовые условия. Но межведомственные социальные консилиумы проводятся нерегулярно. Не проводится и каких-либо мероприятий по социальной реабилитации семей и несовершеннолетних. А ведь на территории этого крупного сельского поселения проживает 1800 семей с несовершеннолетними детьми. Причём, из них 14 семей - «группы риска» и 15 семей, находящихся в социально-опасном положении.

В работе администрации поселения выявлен также ряд нарушений в порядке взаимодействия органов и субъектов профилактики. Как отметила секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района Марина Павловна Жукова, в работе с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учётах, нет комплексного подхода, нет согласованного взаимодействия всех субъектов профилактики поселения, не распределены между ними и обязанности по участию в реабилитационном процессе.

Следовательно, и нет эффективности работы по реабилитации таких семей и несовершеннолетних, - подчеркнула ответственный секретарь КпДНиЗП.

Вторым пунктом проверки стал Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга, где также шла проверка документации в соответствии с Федеральным законом №120.

Надо отметить, что в учреждении всё оказалось в порядке: вся необходимая документация имеется, работа с несовершеннолетними ведётся, - отметила при подведении итогов Ирина Робертовна Сердитова. - Минус в том, что у них не оказалось обновлённого списка банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, и «группы риска». Причина - нет тесного взаимодействия непосредственно с админис

трацией сельского поселения, нет взаимной информированности между всеми субъектами профилактики.
Такая же проблема была и в Детском оздоровительно-образовательном спортивном центре с.Объячево. Новых списков семей, состоящих на учётах, также не было. Кстати, в этом учреждении новый руководитель - Мария Витальевна Москаленко, которая, можно сказать, только входит в должность и приводит в порядок все необходимые документы. Но работа с несовершеннолетними, по словам членов комиссии, здесь ведётся довольно неплохая, так как постоянно действуют различные секции и кружки, в которых занимаются учащиеся, в том числе и из семей, находящихся в социально опасном положении, и «группы риска».

В тот же день члены комиссии приняли участие в «круглом столе» на тему: «Система работы и взаимодействия субъектов профилактики», который состоялся в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с.Объячево. Это учреждение для проведения подобного мероприятия было выбрано не случайно: именно школа является одним из главных субъектов профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
Участниками «круглого стола» стали классные руководители 5-11 классов, директор школы В.М.Масальцев, социальный педагог Е.А.Осипова. Всем присутствовавшим М.П.Жукова и И.Р.Сердитова поведали об алгоритме действий классного руководителя.

Педагог должен, в первую очередь, выявлять проблемы учащихся, обращая внимание и на их поведение, учебную деятельность и даже на внешность, - сказала в ходе беседы Ирина Робертовна.
В пример привели употребление школьниками галлюциногенных грибов, так называемых «прушек». Первый признак того, что ребёнок их ест, - это чернота у рта и на руках. И если учитель обратил внимание на эти признаки, а также заметил неадекватное поведение детей, он незамедлительно должен позвонить либо в КпДНиЗП, либо в отдел полиции, а также сообщить родителям. Здесь, несомненно, большая ответственность ложится именно на классного руководителя, который ведёт индивидуальную профилактическую работу с учениками, состоящими на учёте. Он также оказывает помощь учащимся в отношениях с одноклассниками, поощряет их активность.

Но для положительного результата профработы должны быть объединены усилия всех, не только классного руководителя, но и заместителя директора по воспитательной работе, психолога, социального педагога, педагогов-предметников, - отметила Марина Павловна Жукова.

Помощник прокурора района М.Н.Лешукова затронула вопросы жестокого обращения с детьми. Марина Николаевна, обращаясь к педагогам, обратила особое внимание на тот факт, что при лишении родительских прав в суде учитывается и реабилитационная работа образовательных учреждений с семьями.

Итоги Дня профилактики были подведены в администрации СП «Объячево», где также присутствовал глава поселения А.А.Теньков. На все высказанные членами комиссии замечания по поводу работы с семьями Андрей Алексеевич пообещал разобраться в сложившейся ситуации и устранить выявленные недостатки.

По результатам проверки главе СП «Объячево» необходимо устранить все выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Следует привести в порядок документацию, а также обратить внимание на организацию и координацию деятельности субъектов профилактики, в которую входит и своевременное реагирование на семейное неблагополучие, - подвела итог заместитель председателя КпДНиЗП - начальник Управления образования администрации МР «Прилузский» Г.В.Захарова.

Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Малмыжского района при выявлении и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении Докладчик: Колупаева Елена Александровна – заместитель главы администрации Малмыжского района по профилактике правонарушений, правовым и социальным вопросам, председатель КДН и ЗП

МАЛМЫЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ МАЛМЫЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Площадь территории – 2196,39 кв.км 18 поселений: (1 – городское, 17 сельских) Численность населения района Сельское население – (71 %) Городское население (29 %) Несовершеннолетних – (19 %)

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА 14 дошкольных образовательных организаций 14 дошкольных образовательных организаций 12 средних общеобразовательных школ 12 средних общеобразовательных школ (в том числе 2 городские школы) (в том числе 2 городские школы) 12 основных общеобразовательных школ 12 основных общеобразовательных школ 4 начальные общеобразовательные школы 4 начальные общеобразовательные школы 1 коррекционное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат VIII вида 1 коррекционное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат VIII вида 3 учреждения дополнительного образования 3 учреждения дополнительного образования

Система субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Малмыжского района: КДН и ЗП КОГКУ Центр занятости Малмыжского района Образовательные организации КОГАУ СПО «Савальский политехникум» 18 поселений (общественные комиссии) Упр. культуры, молодежной политики и спорта администрации Малмыжского района КОГАУ СО «Малмыжский КЦСОН» Управление образования администрации Малмыжского района УИИ 17 по Малмыжскому району ОМВД России по Малмыжскому району Опека и попечительство КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ»

Нормативные акты, обеспечивающие межведомственное взаимодействие Межведомственный приказ от /5015/5299/158 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел, учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания Кировской области по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, а также противоправных деяний против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних». Межведомственный приказ от /119/298/800 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по вопросам жизнеустройства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации либо проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении».

Нормативные акты, обеспечивающие межведомственное взаимодействие Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию ребенку и его семье своевременной помощи на территории Малмыжского района (утвержден постановлением администрации Малмыжского района от) Механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и пресечению фактов насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на территории Малмыжского района (утвержден постановлением администрации Малмыжского района от) Схема оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних на территории Малмыжского района (утверждена постановлением КДН и ЗП от)

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ «Молодежь Малмыжского района» на 2011 – 2015 годы. «Молодежь Малмыжского района» на 2011 – 2015 годы. «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном образовании Малмыжский муниципальный район Кировской области» на 2012 – 2015 годы. «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном образовании Малмыжский муниципальный район Кировской области» на 2012 – 2015 годы. «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Малмыжском районе Кировской области» на 2012 – 2015 годы. «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Малмыжском районе Кировской области» на 2012 – 2015 годы.

Межведомственный банк данных Семей СОП Семей ТЖС

ВЫЯВЛЕНИЕ СЕМЕЙ СОП Образовательные организации (ходатайства, сообщения) Управление образования администрации района (ходатайства, сообщения) Администрации поселений (ходатайства, сообщения) КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» (докладные, ходатайства) Члены КДН и ЗП, специалисты субъектов профилактики (протоколы, ходатайства) Сообщения граждан ОМВД России по Малмыжскому району КОГАУ СО «Малмыжский КЦСОН Прокуратура Малмыжского района КДН и ЗП

Телефон доверия – Изготовление закладок, наклеек, методичек, календарей, расписаний уроков с информацией о телефонах доверия, телефонов специалистов субъектов профилактики Малмыжского района

Организация индивидуально профилактической работы с семьей СОП КДН и ЗП (Постановление о постановке на учет в единый межведомственный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении) Ответственные лица субъектов профилактики (10 дней на разработку Планов ИПР) Межведомственный социальный консилиум (30 дней на разработку Межведомственной программы ИПР) КДН и ЗП (Постановление об утверждении Межведомственной программы ИПР, контроль каждое полугодие)

Количество выявленных семей СОП месяцев Количество снятых с учета семей СОП месяцев

ИНСТРУКЦИЯ ПО МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

В ст.4 Федерального Закона №120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13.01.2001г., 07.07.2003г.) определен перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации.

Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа: несовершеннолетних : - безнадзорных или беспризорных, - занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, - содержащихся в социальных, специальных и других учреждениях, - употребляющих наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, - совершивших правонарушение, повлекших применение мер административного взыскания, - совершивших правонарушение до достижение возраста, с которого наступает административная ответственность, - освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии или в связи с изменением обстановки, либо с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - совершивших общественно-опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, - обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, - условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием, - получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, - освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации, - осужденных за совершение преступления небольшой и средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - осужденных условно, к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. при необходимости с иными лицами (в том числе несовершеннолетними, родителями) , для предупреждения правонарушений либо для оказания им социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних, с согласия руководителя органа системы профилактики. Основаниями проведения индивидуально-профилактической работы являются: заявления несовершеннолетнего либо его родителей, приговор, определение или постановление суда, постановление КДН и ЗП, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел, документы, послужившие основанием для помещения несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики, заключение, утвержденное руководителем органа системы профилактики, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений. Сроки проведения ИПР: до устранения причин и условий, способствовавших правонарушениям, антиобщественным действиям, безнадзорности, достижения 18-летнего возраста, оказания социальной или иной помощи, наступления других обстоятельств. Информация об ИПР подлежит хранению и использованию, обеспечивающем ее конфиденциальность.

СТАДИИ РАБОТЫ С СЕМЬЕЙ и НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ.

Индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации осуществляют посредством психолого-педагогического, медико-социального и воспитательного сопровождения, а также посредством оказания конкретных видов услуг.

ИПР включает в себя социальную адаптацию, социальную реабилитацию, мероприятия по защите прав, сопровождение индивидуального развития ребенка, оказание помощи семье, организацию обучения, отдыха, трудоустройство. Мероприятия ИПР: - социальная адаптация (проведение профилактических бесед, разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребенка, переориентация, направление в центры психолого-педагогической помощи и т.д.); - социальная реабилитация (направление в социально-реабилитационные центры и т.д.); - по защите права на образование, отдых, труд (устройство в д/сад, школу, направление в лагерь, санаторий, организация досуга, устройство на работу, временная занятость и т.д.); - по защите жилищных прав (постановка на контроль жилой площади, подача искового заявления в суд или ходатайства в прокуратуру в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.); - по защите имущественных прав (взыскание алиментов с другого родителя или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок, и т.д.); - по защите неимущественных прав (право на имя, на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учет мнения ребенка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей и иных лиц и т.д.); - оказание различных видов помощи (гуманитарная, материальная, психолого-педагогическая, медицинская и т.д.).

Первичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних и недопущение совершения ими правонарушений.

Вторичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, состоящих на учете в отделениях по делам несовершеннолетних и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постреабилитация - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, состоящих на учете в отделениях по делам несовершеннолетних и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вернувшихся из учреждений закрытого и открытого типа, а также определенных в средние и средние специальные учебные заведения, подростковые клубы (центры), трудоустроенных.

организация работы бесплатных кружков и секций; организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация совместно с правоохранительными органами воспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН; организация мест свободного общения для подростков и молодежи; проведение культурно-массовой работы через организацию вечеров отдыха, лекций, концертов, дискотек, смотров; проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в спортивных секциях, спортивно-технических кружках, организация походов, спартакиад, соревнований по различным видам спорта; реализация программ, обеспечивающих трудовую занятость подростков и молодежи, способствующих профориентации.

Предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации; Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь. Принимают участие в индивидуально профилактической работе с безнадзорными.

Районные отделения профилактики безнадзорности детей и подростков или службы социального сопровождения семей при отделах социальной защиты населения :

Проводят индивидуальную первичную профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на внутреннем контроле школы (раннее выявление) с целью недопущения несовершеннолетними правонарушений, с семьями, в которых только родители состоят на профилактическом учете в ОДН ОВД;

Проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними на постреабилитационном этапе (готовят среду для возврата несовершеннолетних из учреждений закрытого или открытого типа);

Осуществляют контроль за посещением учебных, досуговых учреждений, трудоустройства совместно с профильными учреждениями, принимают меры по недопущению ухода из учебных, досуговых учреждений, предприятий или организаций, куда несовершеннолетний был трудоустроен.

При выявлении несовершеннолетних и семей, нуждающихся в помощи государства, органы и учреждения социальной защиты населения информируют субъекты системы профилактики согласно приложениям инструкции. 3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: дошкольные образовательные учреждения,общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения начального профессионального образования, специальные учебно-воспитательные учреждения, детские дома и школы-интернаты, ППМС центры и т.д.). - Дошкольные образовательные учреждения. Общеобразовательные учреждения. Учреждения дополнительного образования детей. Учреждения начального профессионального образования. Специальные учебно-воспитательные учреждения. Детские дома, школы-интернаты. ППМС центры. Занимают важное место в системе раннего выявления семейного и детского неблагополучия. Незамедлительно информируют ОВД о всех случаях противоправного поведения учащихся, о безнадзорных несовершеннолетних, о семьях, находящихся в социально опасном положении и о неблагополучных семьях, о жестоком обращении с детьми, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений (приложение №6). А также опеку и попечительство – о детях, оставшихся без попечения родителей (приложение №4); органы соц. защиты - о детях и семьях, нуждающихся в материальной поддержке (приложение №5); органы здравоохранения - о нуждающихся в лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических, токсических средств и психотропных веществ (приложение №7); органы по делам молодежи – об организации досуга и отдыха (приложение №9); КДН и ЗП – для принятия мер несовершеннолетним и родителям, когда исчерпаны меры педагогического воздействия (приложение №2). Проводят совместные рейды с ОВД, принимают участие в мероприятиях ГУВД, организуют систематические сверки учетов ПДН и учащихся, находящихся на внутришкольном контроле. Информируют ОВД по фактам получения травм в спец. учреждениях, самовольных уходах воспитанников (приложение №6). 4.ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. Подразделения по делам несовершеннолетних. Участковые уполномоченные милиции. Центр временного содержания-несовершеннолетних-правонарушителей (ЦВСНП ГУВД). Подразделения криминальной милиции. Подразделения по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу: с несовершеннолетними: - употребляющими наркотические средства, психотропные либо одурманивающие вещества, - совершившими административные правонарушения (в т.ч. до достижения возраста адм. ответственности), - освобожденных от уголовной ответственности вследствие амнистии, изменения обстановки, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - совершивших общественно-опасное деяние, до достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, - обвиняемых или подозреваемых, если избрана мена пресечения, - освобожденных от отбывания наказания: условно-досрочно, по амнистии, с помилованием, - получивших отсрочку отбывания наказания, или отсрочку исполнения приговора, - освобожденных из учреждений УИС, вернувшихся из спец.учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, и (или) после освобождения находятся в социально опасном положении, - осужденных: с применением принудительных мер воспитательного воздействия, условно, к обязательным работам, к исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. С родителями и законными представителями : не исполняющими обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно, влияющих на их поведение и (или) жестоко обращающихся с ними. Участковые уполномоченные милиции. Совместно с ПДН проводят индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними-правонарушителями, неблагополучными родителями, и проводят работу с лицами, допускающими нарушения в сфере семейно-бытовых конфликтов. ЦВСНП. Основаниями для помещения в ЦВСНП являются приговор суда или постановление судьи. - обеспечивают временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; - проводят индивидуально-профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними в ЦВСНП; - доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и осуществляют другие меры по устройству несовершеннолетних. Подразделения криминальной милиции. - выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних; - выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений; - осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров; - выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий и (или) преступную группу, и принимают к ним меры воздействия. - принимают участие в розыске несовершеннолетних. Подразделения органов внутренних дел информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении в соответствии со ст.9 ФЗ№120-1999 г.

5. ОРГАНЫ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

СПбГУ «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних», подростково-молодежные клубы (центры), детские оздоровительные учреждения.

СПбГУ «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних» - специалисты Центра выявляют в рейдах «Социального патруля» безнадзорных несовершеннолетних и молодежь, склонных к совершению правонарушений и преступлений, выявляют места концентрации несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений и преступлений, осуществляют воспитательное сопровождение несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений и преступлений.

Все учреждения, относящиеся к органам по делам молодежи, информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении в соответствии со ст.9 Ф3№ 120-1999 г., согласно приложениям.

Воспитательное и социальное сопровождение осуществляет:

Служба молодежных работников (отделы воспитательного сопровождения несовершеннолетних), Служба развития и сопровождения территориальных программ (отдел социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей) СПбГУ «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних».

Служба молодежных работников (отделы воспитательного сопровождения несовершеннолетних) и Служба развития и сопровождения территориальных программ (отдел социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей):

Осуществляют воспитательное сопровождение несовершеннолетних, состоящих на учете в районных ОДН и/или направленных из КДН и ЗП, ОВД, городских судов (на этапе вторичной профилактики)

После проведения социального расследования содействуют в определении несовершеннолетних в учреждения здравоохранения и социальной защиты (при необходимости, в учреждения закрытого типа), в устройстве в досуговые учреждения.

Подростково-молодежные клубы (центры) обеспечивают и контролируют посещение клуба (центра) несовершеннолетними.

осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями культуры, образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежными и детскими общественными организациями, иными заинтересованными организациями и средствами массовой информации;

обеспечивает и контролирует посещение клуба детьми, подростками и молодежью, в том числе находящимися в социально опасном положении; ведет учет подростков, состоящих на учете в отделах по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел районов Санкт-Петербурга (далее ОДН УВД) и посещающих клуб, фиксирует результаты работы с указанными подростками и определяет направления дальнейшей работы с ними; разрабатывает формы привлечения несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН УВД, для занятий в клубе; осуществляет индивидуальную и массовую работу по профилактике правонарушений и безнадзорности среди детей, подростков и молодежи.

7. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ.

Участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Направляют информацию субъектам системы профилактики по их сообщениям (направлениям) о направлении несовершеннолетних на учебу и оказании помощи в трудовом устройстве.

8. ДРУГИЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма. Уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции. Общественные объединения.

Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

Привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении к занятиям в клубах, кружках, секциях, кружках;

Оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям, ЦВСНП в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения.

Уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции:

- осуществляют контроль, за исполнением наказания в отношении несовершеннолетних;

Проводят индивидуально-профилактическую работу с условно осужденными несовершеннолетними, осужденными к исправительным и обязательным работам.

Учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, органов по молодежной политике, службы занятости оказывают конкретные виды услуг в соответствии со спецификой.

Действия сотрудника системы профилактики при выявлении безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, нуждающегося в помещении в социозащитное учреждение:

Путем опроса установить личность несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей; Установить возможность передачи его в семью; Проинформировать субъекты системы профилактики в соответствии со ст. 9 ФЗ№120; Позвонить в диспетчерскую службу о наличии мест в социозащитных учреждениях; Подготовить документы необходимые для помещения в учреждения системы профилактики; Поместить несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики.

Поставить на учет объект профилактики в то учреждение, на которое в соответствии со ст.9 ФЗ№120-1999 г. возложены обязанности по проведению ИПР, с заведением учетной документации для сбора информации. Выявить причины и условия, способствующие безнадзорности, совершению правонарушений, нахождению в социально опасном положении. Составить план проведения ИПР, с включением субъектов, которые могут оказать помощь в адаптации, реабилитации объекта с указанием конкретных сроков, ответственных за исполнение, согласовав его с исполнителями. При неисполнении субъектом мероприятий плана, направлять в КДН и ЗП информацию о принятии мер к субъекту. Проводить совместную работу с теми субъектами профилактики, в чьей помощи нуждается объект профилактики. После проведения комплекса мероприятий по устранению причин и условий, оказанию различных видов помощи составляется отчет (Приложение №11).

ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ИПР В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

Районные отделы и органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ОУСЗН, ОДН, ОПМ, ОУО, ОУЗ, ООП) ведут сбор информации от подведомственных учреждений о выявленных несовершеннолетних и о фактах информирования субъектов системы профилактики о выявленных несовершеннолетних. Полученную информацию передают в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администраций районов Санкт-Петербурга.

КДН и ЗП Администраций районов Санкт-Петербурга координирует дальнейшее проведение ИПР, фиксирует факты направления несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики и передает данные о несовершеннолетних, направленных на ИПР, в информационно-консультативный центр (ИКЦ).

Районные отделы и органы системы профилактики подают данные о несовершеннолетних и проведенной с ними индивидуально-профилактической работы в районную КДН и ЗП. КДН и ЗП передает сводную информацию об ИПР по району в ИКЦ.

Штаб молодежных работников (отдел воспитательного сопровождения несовершеннолетних) проводит ИПР с несовершеннолетними, направленными КДН и ЗП и ОДН, затем подает данные в ИКЦ о несовершеннолетних, с которыми проведена и ведется работа.

ИКЦ ведет сбор данных: от районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о несовершеннолетних, выявленных и направленных на ИПР в районные отделы и органы системы профилактики и фиксирует фактически оказанные услуги.

ИКЦ формирует сводный отчет о проделанной работе по ИПР в органах и учреждениях системы профилактики в Санкт-Петербурге и передает его в городскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Санкт-Петербурга запрашивает данные в ИКЦ о поступившей информации о несовершеннолетних и услугах, которые им оказаны субъектами системы профилактики, передает информацию в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Губернатору Санкт-Петербурга.

КДН и ЗП Правительства Санкт-Петербурга координирует деятельность по ИПР на уровне профильных комитетов, ГУВД и Прокуратуры.

В целях осуществления контроля, за деятельностью субъектов системы профилактики и эффективности использования инструкции по межведомственному взаимодействию в органах и учреждениях системы профилактики завести контрольно-наблюдательное дело, где концентрировать направленную, поступившую информацию, отчеты, планы ИПР. Данная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность. Перечень вопросов необходимых для ежеквартального рассмотрения на заседаниях районных КДН и ЗП, с принятием конкретных мер к должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои должностные обязанности:

Представления КДН и ЗП об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, направляемых в органы и учреждения системы профилактики; Состояние и содержание воспитательной работы с детьми и подростками в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, культурно-просветительных учреждениях, подростковых клубах; Состояние преступности и правонарушений несовершеннолетних; Взаимодействие субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению защиты их прав, социально-педагогической реабилитации, организации досуга, трудовой занятости. Выявление несовершеннолетних исемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации субъектами системы профилактики (Приложение №10). Информации о неисполнении субъектом плана индивидуального сопровождения мероприятий.

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Прокурору

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____

о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего

«___»_______________200__г.

в отношении, которого нарушены права __________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. ________________

__________________________

__________________________

__________________________

_____________________________________________________________________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №2

Председателю КДН и ЗП

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о нарушенных правах несовершеннолетних.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. ________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №3

Председателю КДН и ЗП

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о недостатках в деятельности субъектов системы профилактики.

«___»_______________200__г.

Мной, выявлены нарушения ____________________________________________________________________________

(нормативный акт)

со стороны__________________________________________________________________

(субъект системы профилактики)

по факту_____________________________________________________________________

(существо нарушения)

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №4

Главе Администрации МО №____

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Родственники________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _______________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №5

Начальнику отдела соц. Защиты

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семей, находящихся в социально опасном положении.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, семья

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №6

Начальнику ОДН УВД

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, родители, взрослые лица (нужное подчеркнуть)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т.____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №7

Начальнику отдела здравоохранением

Санкт-Петербурга

________________________________

________________________________

СООБЩЕНИЕ №____

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №8

Начальнику отдела образования

Района

Санкт-Петербурга

________________________________

________________________________

СООБЩЕНИЕ №_____

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать_________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т.____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №9

Начальнику отдела молодежной политики

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №______

о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Исх.№_________ от ____.____.200__г. ПРИЛОЖЕНИЕ №10

Начальнику отдела службы занятости

Района

Санкт-Петербурга

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №______

о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в профессиональной ориентации, трудовом устройстве.

«___»_______________200__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учебы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать_________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх.№______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.200_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Т._____________________

Приложение №11

ОТЧЕТ

по выявлению несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации субъектами системы профилактики.

Приложение №12

ОТЧЕТ

по оказанию различных видов помощи несовершеннолетним и семьям субъектами системы профилактики.

Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.Кемерово образуют органы и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта, молодежной политики, комиссии по делам несовершеннолетних

В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» общеобразовательные учреждения являются субъектом системы профилактики и призваны организовывать взаимодействие с остальными участниками этой работы.

Муниципальные общеобразовательные учреждения взаимодействуют:

1. С органами исполнительной и представительной власти муниципального уровня:

− администрация муниципального образования;

− территориальный орган социальной защиты населения;

− муниципальный орган образования;

− муниципальный орган здравоохранения;

− муниципальные органы внутренних дел;

− районный (городской) суд;

− районная (городская) прокуратура;

− муниципальный орган занятости населения;

− муниципальный орган по физической культуре, спорту и туризму;

− муниципальный орган культуры.

2. С межведомственными комиссиями:

− территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

− муниципальная комиссия по профилактике правонарушений;

− муниципальная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.

3. С общественными объединениями, организациями, фондами.

4. Со средствами массовой информации.

Формы педагогической профилактики : Основными формами педагогической профилактики являются социально – педагогическая диагностика, информационно-просветительская и социально – профилактическая работа с обучающимися и их родителями (законными представителями).

Социально-педагогическая диагностика с обучающимися и их родителями – осуществляется специалистами образовательного учреждения, в котором происходит сбор информации о влиянии на личность и социум социально-психологических, педагогических, экологических и социологических факторов в целях повышения эффективности педагогических факторов.

Цельюдиагностической работы с родителями является диагностика типа семейного воспитания, установок родителей по отношению к детям и к собственной семье.

Работа с родителями, семьей представляет собой сложный и необходимый для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вид деятельности, так как семья является одним из важнейших факторов, влияющих на формирование отклонений в поведении детей и подростков.

Результаты диагностической работы не только дают специалисту информацию о возможных неблагополучиях в системе семейного воспитания, детско-родительских отношений, но и позволяют выявить область возможных проблем в тех семьях, где дисбаланс семейных отношений еще не наступил, но уже имеются некоторые негативные тенденции.

Диагностическая работа может проводиться как групповым, так и индивидуальным методом, сообщение же результатов диагностики всегда осуществляется индивидуально.

Диагностическая работа с обучающимисяпозволяет своевременно выявить группу детей с повышенным риском формирования различных вредных привычек и девиации поведения, а также особенности аномального развития детей.

Информационно-просветительская работа с родителями направлена на формирование жизнеспособной личности, гуманистически ориентированной по отношению к обществу и к себе самой, углубление и конкретизацию знаний о предупреждении правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Информационно-просветительская работа с родителямиимеет целью профилактику, предупреждение возможных нарушений в семейных отношениях и семейном воспитании. С этой целью родителей необходимо знакомить с теми формами семейных отношений и семейного воспитания, которые могут приводить к негативным отклонениям в поведении детей и подростков.

Информационно – просветительская работа с родителями должна быть направлена на разъяснение влияния супружеских отношений и типа семейного воспитания на развитие негативных отклонений в поведении детей и подростков. Формами такой работы являются лекции, семинары, беседы, тематические родительские собрания с привлечением специалистов (медиков, психологов, юристов и т. д.)

Информационно-просветительская работа с обучающимися . Именно в школе такая работа может оказаться наиболее действенной и эффективной. Вся работа педагогов должна быть построена на профилактике вредных привычек и негативных отклонений в поведении. Необходимо формировать у ребенка на всех этапах его развития правильные представления об аномальных привычках и формах поведения, об их социальных последствиях.

Информационно-просветительскую форму работы по профилактике и предупреждению отклонений в поведении детей и подростков можно условно разделить на следующие основные направления:

– социально-педагогические корни возникновения отклонений в поведении;

– правовые отклонения последствий отклоняющегося поведения от нормы;

– социальные последствия асоциальных привычек.

На каждом из этих направлений необходимо привлекать для работы с детьми специалистов различного профиля (врачей, юристов, психологов).

Педагоги образовательных учреждений должны осуществлять профилактическую работу как непосредственно на уроках по предмету, так и на внеклассных мероприятиях.

Важное значение приобретают внеклассные мероприятия, направленные на выработку общественной позиции к тем или иным нарушениям дисциплины, общепринятых норм поведения.

Информация для детей представлена широко и разнообразно, с использованием средств массовой информации, технических средств обучения. Все это позволяет детям получить стройную систему знаний, преодолеть ошибочные мнения о тех или иных вредных привычках, способствует формированию адекватного поведения.

Социально-профилактическая работа включает комплекс активных воспитательно-педагогических мероприятий, проводимых образовательным учреждением.

При разработке социально-профилактических мероприятий необходимо учитывать:

− особенности проявления той или иной вредной привычки у ребенка, социально-культурные условия, при которых она сформировалась;

− уровень общей осведомленности ребенка о последствиях девиации;

− степень выраженности аномально-личностных проявлений.

Основные методы педагогической профилактики . Основные методы работы, используемые в профилактической работе: тренинг, лекция, дискуссия, мозговой штурм, ролевые игры, групповые задания.

1. Тренинг.

Психологический термин «тренинг» происходит от английского «totrain» - обучать, тренировать. В широком смысле тренинг это: познание себя и окружающего мира; изменение «Я» через общение; общение в доверительной атмосфере и неформальной обстановке; эффективная форма работы для усвоения знаний.

Задачи профилактического тренинга:

– повышение уровня информированности обучающихся в области профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

– изменение отношения обучающихся к появлению и развитию негативных явлений;

– выработка и развитие навыков эффективного общения, уверенности в себе, лидерских качеств;

– формирование позитивных ценностей и мотивации у обучающихся к сохранению здоровья.

Эти задачи все вместе или каждая в отдельности могут являться целью тренинга. Тренинг проводится для целевой группы в интерактивной форме – когда он имеет возможность одновременно с получением информации обсуждать неясные моменты, задавать вопросы, тут же закреплять полученные знания, формировать навыки поведения. Такой метод вовлекает участников в процесс, а сам процесс обучения становится легче и интереснее. Оптимальное количество участников в группе – 14-18 человек, максимальное количество – 20 человек.

Структура тренинга: введение (5% рабочего времени); краткое представление целей и задач тренинга, организаторов, гостей; знакомство (5% рабочего времени); ожидания участников (3% рабочего времени); принятие правил работы группы (5% рабочего времени); оценка уровня информированности (5-10% рабочего времени); актуализация уровня информированности(5-10% рабочего времени); актуализация проблемы (10-30% рабочего времени); информационный блок (20-30% рабочего времени); приобретение практических навыков (20-60% рабочего времени); завершение работы; получение обратной связи (5% рабочего времени).

2. Лекция

Лекция – наиболее быстрый способ предоставления необходимой информации неограниченному количеству слушателей. Готовить лекцию необходимо следующим образов: выбрать тему; определить, о чем будет ваше выступление, т. е. что вы будете говорить. Сообщение материала должно быть максимально исчерпывающим . Новое знание усваивается лучше, если оно каким-либо образом связано с тем, что человеку уже известно. Помните, что слушатели интересуются следующими подробностями: Когда и где? Кто? Что произошло? Как и почему? Каковы результаты? Сообщение материала должно быть честным и нейтральным . Не имеет смысла преувеличивать негативные факты и скрывать привлекательные стороны. Помните, что информацию можно получить из разных источников, а мелкая ложь сразу понизит ценность ваших слов. Искажая информацию, вы берете на себя роль «опекающего родителя». Оптимальной является позиция волонтера, который не запугивает, а сообщает то, что знает о радостях и опасностях, для того чтобы люди могли разобраться в окружающем мире и в том, как поступить правильно. Материал должен быть интересным и компетентным . Информация, которую выдаете, должна быть абсолютно верной. Имеет смысл подключить к работе некоторых специалистов из разных областей: врачей, психологов, социологов и др. Помните, что в ходе лекции нужно использовать наглядный материал.

3. Дискуссия

Дискуссия возникает тогда, когда каждый участник высказывает свое мнение по той или иной теме, на основе своего знания и опыта. Это обмен мнениями. В дискуссии могут принимать участие двое и более человек. Наиболее конструктивный вариант – 6-8 человек. Такое количество участников позволяет каждому в полной мере выразить свое мнение и выслушать партнеров по дискуссии.

Требования при ведении дискуссии: четкое выделение предмета, объекта; нельзя упускать основные положения того, из-за чего ведется дискуссия; необходимо следить за тем, чтобы участники не использовали некорректные приемы дискуссии такие как: нарушение литературных норм; аргументы к жалости; использование недостоверных аргументов; ведущий, должен подвести итоги, т. е. сформулировать то, к чему пришла группа.

4. Акция

Акция (от французского action – поступок, действие, дело, операция, активность, выступление) – действие, предпринимаемое для достижения какой-либо цели. Акция как форма работ – реальное социально-значимое дело с достижением определенного результата, полезного как для самих организаторов, так и для окружающих. Основные критерии акции: Актуальность – свойство мероприятия быть нацеленным, ориентированным на решение наиболее важных для общества проблем. Преемственность – это требование к мероприятию учитывать то, что делалось до того, как стали разрабатывать данное мероприятие; преемственность как качество мероприятия свидетельствует, что оно создается не на пустом месте, а исходя из предшествующего опыта деятельности. Реальность – свойство мероприятия быть выполнимым, оптимальным для потенциала конкретных участников. Оригинальность – качество мероприятия отражать специфику определенного направления, своеобразие содержания, форм и методов деятельности, нетрадиционный подход к решению проблем.

5. Мозговой штурм

Мозговой штурм представляет собой хороший способ быстрого включения всех членов группы в работу на основе свободного выражения своих мыслей по рассматриваемому вопросу. Основные правила проведения мозгового штурма:

– сформулировать вопрос/задание;

– фиксировать/записывать все поступающие от участников предложения;

– высказанные мысли и предложения не критикуются и не оцениваются.

6. Ролевые игры

Ролевые игры – это небольшие сценки произвольного характера, отражающие модели жизненных ситуаций. В ролевых играх участникам предоставляется возможность: показать существующие стереотипы реагирования в тех или иных ситуациях; разработать и использовать новые стратегии поведения; отработать, пережить свои внутренние опасения и проблемы.