Воспитание

Указ президента о борьбе с коррупцией. Указ президента российской федерации "о мерах по противодействию коррупции"

УКАЗ

О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ. В целях усиления борьбы с этим опасным явлением и на период до принятия Закона о государственной службе в Российской Федерации постановляю:

1. Руководителям органов власти и управления в Российской Федерации провести в течение 1992 года аттестацию всех государственных служащих, максимально используя ее возможности для укрепления государственного аппарата, улучшения работы по подбору, подготовке и расстановке кадров, предупреждению коррупции.

Ограничения, установленные пунктом 2, не распространяются на деятельность должностных лиц, осуществляемую в соответствии с контрактами, заключенными на представление ими интересов государства в Совете директоров предприятия - эмитента, в том числе на деятельность должностных лиц администрации государственных предприятий или органов государственного управления (пункт 3 Указа Президента РФ от 16.11.1992 N 1392).

заниматься предпринимательской деятельностью;

оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;

выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором он состоит на службе;

самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой должности иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Установить для государственных служащих обязательное представление при назначении на руководящую должность декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах, а также обязательствах финансового характера. Непредоставление таких сведений или умышленное представление неполной, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в назначении на должность.

4. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок:

внести в установленном порядке предложения, предусматривающие гарантии социальной защищенности государственных служащих, включая создание нормальных условий их труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, а также нормативы компенсационных выплат, соразмерных условиям свободного рынка (свободных экономических отношений) и режиму государственной службы;

образовать внебюджетный фонд за счет средств от реализации ценностей и предметов, конфискованных на основании решения судов и иных изъятий на законном основании. Направлять средства фонда на развитие материально-технической базы и социальной сферы судов, органов внутренних дел, безопасности, прокуратуры, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и других органов государственного управления;

Коррупция в России мешает национальным интересам. Об этом не раз говорил президент России Владимир Путин. Эффективность борьбы с негативными явлениями во многом зависит от первого лица государства.

Его политическая воля влияет на то, как будет сформирована законодательная база, осуществляться контроль за исполнением законов, какие созданы органы для противодействия явлению, расставлены приоритеты и приняты меры.

Указ Президента о борьбе с коррупцией – звено в общей цепочке. От содержания этого документа зависит, какой путь выберет руководство страны. О том, какие указы издавались президентами, какие цели они преследовали, были в них изменения или нет, и пойдет речь в нашей статье. Думаем, она вызовет интерес у тех, кому небезразлично будущее страны.

Начало положено

Кто первый в России начал борьбу с коррупцией? Как ни странно, Борис Ельцин, возглавлявший страну после распада страны Советов, когда коррупция, казалось, беспрепятственно распространялась по ней.

В апреле 1992-го Борис Николаевич издал указ. Цель его – пресечение коррупции в среде государственных служащих. Начало, как говорится, было положено.

От ратификации до закона

Ратификация Конвенции ООН о борьбе с коррупцией в России прошла при президенте Владимире Путине. Он же в 2003 году издал указ о создании отдельного органа – совета – для тех же целей. Однако полноценный закон на уровне государства принят в 2008 году. В это время на посту главного лица государства находился Дмитрий Медведев.

Одна из статей этого закона посвящена организационным основам противодействия коррупции, и первым в списке идет именно президент. Как гласит закон, он определяет основные направления государственной политики в деле борьбы с коррупцией.

Приоритеты президента

В период с 2009 года президентами Российской Федерации было издано 19 указов о коррупции. Речь в них шла о предоставлении сведений (в разных вариациях) о доходах чиновников, находящихся на госслужбе; о проверке этих сведений; об утверждении формы соответствующих справок; о принятии национальных планов, в которых определялась стратегия государства на определенный период и т. д.

В 2013 году, выступая на одном из заседаний, Владимир Путин пообещал вырвать эту заразу (коррупцию) с корнем. В апреле этого года в один день он издал два указа – 309 и 310, в обоих говорилось о том, какие необходимо принять меры, чтобы федеральный закон не только существовал на бумаге, но и реально действовал.

Так, в документе под номером 309 был дан перечень должностных лиц, наделенных правом направлять запросы в различные организации, в частности те, что занимаются кредитами, налоговой политикой и др.

Еще в этом документе содержалось требование к госслужащим отчитываться не только о доходах, но и средствах, на которые приобретался транспорт, ценные бумаги, акции. Делать это необходимо в том случае, если стоимость приобретенного превышает совместный доход за три года чиновника и его жены.

Порядок размещения сведений о доходах был определен указом 613 от июля 2013 года. Этим же указом органам госвласти субъектов РФ и муниципалитетам рекомендовалось руководствоваться принятым порядком при выработке нормативных актов на местах. Обязательна, согласно указу, публикация сведений о доходах в СМИ.

В июле 2015 года вышел очередной указ. Важное внимание в нем уделено регионам. Речь идет о профилактике коррупционных нарушений и создании с этой целью специальных структур, организации комиссий для координации действий против этого явления.

Чуть раньше в марте Путин подписал указ «О некоторых вопросах противодействия коррупции», одна из составляющих документа – подготовка перечня лиц, находящихся на федеральной службе, которым запрещено иметь счета за границей.

Действовать по плану

Владимир Путин неоднократно высказывался на тему, как мешает коррупция обществу, какое приносит зло. В национальной стратегии безопасности от 2015 г. президент говорил, что это негативное явление препятствует устойчивому развитию страны.

Одна из эффективных мер, по мнению многих, принятие национальных планов, в которых четко расписаны действия на ближайшие два года, препятствующие коррупции и коррупционерам.

Начало им положил Дмитрий Медведев во время своего президентства. При Путине также один раз в два года, начиная с 2012, принимаются такие планы. Последний составлен на 2016–2017 год и действует сегодня. Какие основные вопросы затрагиваются в этом документе? Если коротко, то следующие.

Конфликт интересов. Именно в последнем нацплане этой теме уделено особое внимание. Зачастую чиновник принимает решение о каком-либо контракте для фирмы, руководит которой его родственник. Такая ситуация носит название «конфликта интересов», их предотвращение – одна из задач, определенная в ряде документов. Это понятие планируется расширить, включив в него не только родственников, но и друзей должностного лица.
Имущество как мера ответственности. Имеется в виду возврат средств. Лицо, допустившее коррупционные нарушения, должно несет ответственность, тем самым пополняя государственную казну, которой нанесло ущерб.
Возврат капиталов. Речь идет о совместной работе с другими государствами, с тем чтобы вернуть выведенные за рубеж средства.

Этот список не полный, подробнее познакомиться с ним можно в официальных источниках.

Также национальный план предполагает активную работу сформированных в регионах и муниципалитетах комиссий по противодействию коррупции, широкой просветительской работе, в том числе обучение госслужащих. Просвещение должно стать обязательным элементом обучения в школах, вузах и даже в семье.

Принятие национальных планов, признание коррупции проблемой, с которой пока не удается справиться, особое внимание госслужащим, обязанность предоставлять сведения о доходах, публиковать их в СМИ – это реальные меры, которые по предложению президента, применяются сегодня в России – страна медленно, но настойчиво продвигается по пути борьбы с коррупцией вперед.

А как считаете вы, насколько указы президента помогают борьбе с коррупцией, как вы оцениваете роль президента в этой борьбе. В этой статье мы осветили только часть имеющихся в стране проблем с коррупцией. Возможно, вы готовы дополнить ее или высказать собственный взгляд.

Заходите на наш сайт, оставляйте комментарии, делитесь мнением по затронутым вопросам. Мы всегда рады услышать вашу точку зрения.

20. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, рассматриваются:

(см. текст в предыдущей редакции)

Б) комиссией (комиссиями) по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:

(см. текст в предыдущей редакции)

Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственной корпорации (компании), иной организации, созданных на основании федеральных законов, - в отношении лиц, названных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Указа;

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Установить, что впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации:

а) к лицу, замещающему должность в государственном органе, Центральном банке Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в государственной корпорации (компании), иной организации, созданных на основании федеральных законов, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, сообщившему в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В таком заседании комиссии может принимать участие прокурор. Председатель комиссии представляет прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии;

б) участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в части 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам в подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями.

22. Руководителям федеральных государственных органов в 3-месячный срок:

А) подготовить в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и утвердить перечни должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед этими федеральными государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять такие сведения;

Б) утвердить порядок подпункте "а" настоящего пункта, в подразделение соответствующего федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

В) утвердить положение об осуществлении подразделением соответствующего федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) проверки, предусмотренной пунктом 1 подпункте "а" настоящего пункта;

Г) принять меры по реализации положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ " лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), других федеральных законов, настоящего Указа и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции.

23. Руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, в 3-месячный срок:

А) создать (определить) в фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) и установить их функции, руководствуясь пунктом 3

Б) сформировать комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвердить положения о таких комиссиях и определить их составы в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", предусмотрев при этом, что в составы комиссий не включаются представители Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, и утвердить перечни должностей в фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять такие сведения;

Г) утвердить порядок представления лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, в подразделение фонда, государственной корпорации (компании), иной организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

Д) утвердить положение об осуществлении подразделением фонда, государственной корпорации (компании), иной организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, в отношении лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

"О противодействии коррупции" и "О контроле за соответствием расходов

а) создать (определить) в системе Центрального банка Российской Федерации подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) и установить их функции, руководствуясь пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065;

б) сформировать в системе Центрального банка Российской Федерации комиссию (комиссии) по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвердить положение о такой комиссии (положения о таких комиссиях) и определить ее состав (их составы) в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821, предусмотрев при этом, что в состав комиссии (составы комиссий) не включаются представители Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) подготовить в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, и утвердить перечни должностей в системе Центрального банка Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых служащие обязаны представлять такие сведения;

г) утвердить порядок представления лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, в подразделения Центрального банка Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

д) утвердить положение об осуществлении подразделениями Центрального банка Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, в отношении лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

е) принять меры по реализации положений федеральных законов "О противодействии коррупции" и "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", других федеральных законов, настоящего Указа и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции.

25. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

А) оказывать федеральным государственным органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, иным организациям, созданным на основании федеральных законов, консультативную и методическую помощь в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции;

Б) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, общероссийскими общественными организациями "Российский союз промышленников и предпринимателей", "Деловая Россия" и "ОПОРА России" подготовить методические рекомендации по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции";

В) издавать методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

26. Руководителям федеральных государственных органов, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, обеспечить:

а) ознакомление лиц, замещающих должности, указанные в части 1 статьи 8 и статье 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", в статье 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", с настоящим Указом и принятыми в целях его реализации соответственно нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, локальными нормативными актами государственных корпораций (компаний) и иных организаций, создаваемых на основании федеральных законов;

б) переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих, работников (служащих), в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

В) заполнение с 2014 года представляемых в Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции в порядке, установленном указами Президента Российской Федерации, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

Г) заполнение с 1 марта 2017 г. с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемое Правительством Российской Федерации, и в подразделения федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений). лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", за 2012 год представляются до 1 июля 2013 г.; предусмотренные законом основания получения в собственность государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого имущества;

источники получения средств, за счет которых приобретены государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов и недвижимое имущество (доход по основному месту работы лица, представляющего сведения, и его супруги (супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое), - в случае их приобретения на возмездной основе.

29. Предложить палатам Федерального Собрания Российской Федерации установить с учетом положений настоящего Указа порядок представления членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Указа.

30. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации установить с учетом положений настоящего Указа порядок представления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Указа.

31. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации до 1 октября 2013 г. представить Президенту Российской Федерации доклад об исполнении настоящего Указа в части, касающейся представления в установленном порядке сведений о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов, о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации.

Исполнение всех мероприятий плана будет контролировать специально созданная рабочая группа

Владимир Путин (Фото: Юрий Кадобнов / Reuters)

Президент Владимир Путин утвердил национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы. Соответствующий указ, подписанный 29 июня, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Подписанный главой государства документ обязывает руководителей федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов обеспечить реализацию всех предусмотренных мероприятий по борьбе и противодействию коррупции. В указе также содержатся рекомендации Совету Федерации, Государственной думе, Верховному суду, Счетной палате, Центробанку и Центральной избирательной комиссии обеспечить реализацию этого национального плана.

Следить за выполнением всего комплекса мероприятий будет специально созданная рабочая группа. «Президиуму Совета при президенте РФ по противодействию коррупции образовать рабочую группу по мониторингу реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции», — говорится в указе.

Среди мер, которые утвердил Путин, — усовершенствование системы запретов, ограничений и требований, которые установлены для противодействия коррупции. До 1 ноября кабмин должен будет внести в Госдуму законопроекты, которые предусматривают «распространение на работников, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, некоторых запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции».

В инициативах правительства должны содержаться предложения по совершенствованию мер ответственности за несоблюдение запретов, ограничений и требований, которые установлены в целях противодействия коррупции. Также глава государства потребовал от кабмина усовершенствовать порядок получения подарков отдельными категориями работников.

До 1 февраля 2019 года правительству поручили представить предложения по внесению в действующее российское законодательство изменений, которые предусматривают случаи, когда несоблюдение запретов, ограничений и требований «вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не является правонарушением.

Президентский совет по противодействию коррупции работает с 2008 года. В него помощники президента Анатолий Серышев и Дмитрий Шальков, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин и другие. В задачи совещательного органа входит подготовка предложений главе государства, которые связаны с противодействием коррупции в стране.

По подсчетам Генпрокуратуры, за 2016-2017 годы ущерб от коррупции в России 148 млрд руб. Как отметил глава надзорного ведомства Юрий Чайка, из этой суммы коррупционеры добровольно погасили 11 млрд руб., еще 78 млрд руб. было изъято в пользу государства. По данным британской консалтинговой компании Ernst & Young за 2017 год, Россия з 16-е место по уровню коррумпированности бизнеса среди стран региона EMEIA (Европа, Ближний Восток, Индия и Африка).

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

(в ред. Указов Президента РФ от 31.03.2010 N 396,

от 01.07.2010 N 821, от 04.11.2010 N 1336,

от 12.09.2011 N 1192, от 04.01.2012 N 19,

от 28.02.2012 N 249, от 28.07.2012 N 1060,

от 02.04.2013 N 309, от 14.02.2014 N 80)

В целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, постановляю:

1. Образовать Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее - Совет).

Председателем Совета является Президент Российской Федерации.

2. Установить, что:

а) основными задачами Совета являются:

подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции;

б) Совет для решения возложенных на него основных задач:

запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

приглашает на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений.

3. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

Заседание Совета ведет председатель Совета.

Решения Совета оформляются протоколом.

Для реализации решений Совета могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента Российской Федерации.

5. Образовать для решения текущих вопросов деятельности Совета президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

В состав президиума Совета входят председатель президиума Совета, его заместитель, ответственный секретарь и члены президиума Совета.

(абзац введен Указом Президента РФ от 14.02.2014 N 80)

Председателем президиума Совета является Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.

7. Установить, что:

а) президиум Совета:

формирует повестку дня заседаний Совета;

рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений Совета;

создает рабочие группы (комиссии) по отдельным вопросам из числа членов Совета, а также из числа представителей иных государственных органов, представителей общественных объединений и организаций, экспертов, ученых и специалистов;

рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих: государственные должности Российской Федерации, названные в подпункте "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1066; должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и аппарата Счетной палаты Российской Федерации, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов;

(абзац введен Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821)

по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих любые должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов;

(абзац введен Указом Президента РФ от 02.04.2013 N 309)

б) заседание президиума Совета ведет председатель президиума Совета либо заместитель председателя президиума Совета;

(пп. "б" в ред. Указа Президента РФ от 14.02.2014 N 80)

в) для реализации решений президиума Совета могут даваться поручения Президента Российской Федерации;

г) решения президиума Совета оформляются протоколами.

8. Установить, что председатель президиума Совета:

а) формирует повестку дня заседаний президиума Совета;

б) определяет направления деятельности созданных президиумом Совета рабочих групп (комиссий), а также утверждает их руководителей;

в) организует обеспечение деятельности Совета, решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ представителей общественных объединений, научных и иных организаций, а также ученых и специалистов;

г) докладывает Совету о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, и иных мероприятий в соответствии с решениями Совета.

9. Председателю президиума Совета в месячный срок представить проект Национального плана противодействия коррупции.

10. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 129 "Об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 731);

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2007 г. N 1068 "О продлении срока деятельности межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4210).

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль

Утвержден

Указом Президента

Российской Федерации

СОСТАВ

СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Утвержден