Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории московской области. Подводные камни законодательства российской федерации в сфере деятельности по вывозу твердых бытовых отходов
ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ Москва, 2005 г. Содержание Настоящие рекомендации предназначены для определения и обоснования стоимости вывоза твердых бытовых отходов, которая включается в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения. Рекомендации могут быть использованы собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме (включая органы местного самоуправления и объединения собственников), организациями по управлению жилыми зданиями, а также организациями, занятыми вывозом ТБО, независимо от организационно-правовой формы и иными потребителями данных услуг для определения стоимости вывоза ТБО от населения, проживающего в многоквартирном жилом доме. Рекомендации разработаны при участии Администраций города Сургута и города Белгорода, а также Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. «Методические рекомендации по определению стоимости вывоза твердых бытовых отходов» (далее - Методические рекомендации) предназначены для определения и обоснования стоимости вывоза твердых бытовых отходов, которая включается в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения. 1.2. Методические рекомендации могут быть использованы собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме (в лице органов местного самоуправления и прочих собственников), организациями по управлению жилыми зданиями, а также организациями, занятыми вывозом ТБО, независимо от организационно-правовой формы и иными потребителями данных услуг для определения стоимости вывоза ТБО от населения, проживающего в многоквартирном жилом доме. 1.3. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные термины: вывоз ТБО - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их сбора, включающая в себя комплекс мероприятий, связанных с погрузкой ТБО в транспортное средство, перемещением ТБО от места сбора до места выгрузки и их выгрузкой у конечного пункта для обеспечения последующих работ по обезвреживанию отходов; место сбора - место перегрузки ТБО из контейнеров в транспортные средства, осуществляющие вывоз ТБО (контейнерная площадка и т.п.); нормы накопления - количество отходов, образующихся на 1 человека в единицу времени (день, год); обезвреживание ТБО - специализированная обработка ТБО (захоронении, утилизации, уничтожении перевезенных ТБО); потребители услуг - население, пользующееся услугами по вывозу ТБО для собственных хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с заключенными договорами (далее потребители); прибыль - разница между выручкой от оказания услуг и расходами на реализацию; расчетный период - период, на который определяется потребность в финансовых средствах на оказание услуг по вывозу ТБО; рейс - однократный совокупный цикл движения транспортного средства, начинающийся от гаража или первого места сбора ТБО, включающий объезд территории домовладения до полной загрузки транспортного средства, вывоза ТБО до места их обезвреживания и обратно (до гаража или следующего места сбора); твердые бытовые отходы - твердые отбросы и другие неутилизируемые в быту вещества, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, в том числе во время ремонта жилых помещений, и крупногабаритные предметы домашнего обихода; стоимость вывоза ТБО - стоимостная оценка используемых в процессе оказания услуг по вывозу ТБО сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других расходов на производство и реализацию данных услуг. Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют принятым в законодательстве и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. 1.4. Методические рекомендации применяются для определения стоимости услуг по вывозу ТБО и обеспечения потребителей услугами необходимого качества и в полном объёме с учетом санитарных норм и правил. 1.5. В Методических рекомендациях определение стоимости вывоза ТБО производится на основе трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют оценить расход соответствующих ресурсов, потребляемых эффективным производителем аналогичных услуг. 1.6. Методические рекомендации предусматривают, что расчетная величина стоимости вывоза твердых бытовых отходов является стартовой при проведении конкурсов на право предоставления услуг по вывозу ТБО. По результатам конкурса собственники жилых помещений, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иное объединение собственников в зависимости от способа управления многоквартирным домом заключают договоры на оказание услуг по вывозу ТБО. 1.7. Методические рекомендации могут служить основой для разработки и утверждения органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления нормативно-методических материалов по определению стоимости услуг по вывозу ТБО.2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
2.1. Собственники жилых помещений, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иное объединение собственников в зависимости от способа управления многоквартирным домом формируют заказ на вывоз ТБО от объекта до места обезвреживания и выставляют его на конкурс. В конкурсной документации указываются следующие сведения: - объект; - местоположение объекта; - объем вывоза ТБО; - стартовая стоимость вывоза 1 куб.м и (или) размер средств на оказание услуг по вывозу ТБО от объекта; - требования к качеству услуг (периодичность вывоза, соответствие санитарным нормам и правилам и пр.); - другая необходимая для заполнения конкурсная документация. Объектом может служить город, район, микрорайон, группа: многоквартирных домов или один дом. 2.2. Вывоз ТБО должен осуществляться в соответствии с установленным графиком. Согласно «Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» орган местного самоуправления должен определить предельные сроки вывоза бытовых отходов исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с санитарными стандартами. 2.3. Основными факторами, необходимыми для расчета стоимости 1 куб.м вывоза ТБО и определения финансовых потребностей на вывоз ТБО, являются следующие: - планируемый объем вывоза ТБО ( V tbo); - средняя по муниципальному образованию производительность транспортных средств (число загруженных контейнеров) (Р сред); - планируемое количество мест сбора ТБО; - среднее расстояние между местами сбора ТБО ( L сб); - среднее расстояние транспортировки ТБО до мест его обезвреживания ( L т p); 2.3.1. Планируемый объем вывоза ТБО определяется исходя из утвержденных норм накопления ТБО и количества проживающих в жилищном фонде. В случае отсутствия утвержденных норм накопления ТБО - на основании фактических объемов за предыдущий период с учетом прогнозируемых изменений (динамики численности населения, роста потребительских доходов и т.д.). Норму накопления ТБО рекомендуется устанавливать в куб. м и кг одновременно, с выделением нормы накопления крупногабаритного мусора (КГМ). Норму накопления следует определять на основании результатов технологической экспертизы. Нормы накопления отходов не являются постоянными и изменяются вместе с изменением условий, влияющих на их образование. В связи с этим, рекомендуется ежегодно уточнять нормы накопления ТБО. Планируемый объем вывоза ТБО ( V TBO) от населения определяется по следующей формуле: V tbo = Ч нас · (Н тбо + Н кгм) , где:Ч нас - планируемая на расчетный период численность населения, проживающего в обслуживаемом жилищном фонде, чел.; Н тбо, Н кгм - норма накопления ТБО (без учета КГМ) и норма накопления КГМ соответственно, куб.м/чел. на расчетный период. 2.3.2. Средняя по муниципальному образованию производительность транспортных средств () - средневзвешенная величина, которая определяется исходя из отношения однократного суммарного объема вывоза ТБО всеми транспортными средствами * , оказывающими услуги по вывозу ТБО на объекте, к количеству данных транспортных средств: где: - расчетная средняя производительность транспортных средств, куб.м.; S - количество транспортных средств, ед.; P j - средняя производительность j -г o транспортного средства с учетом коэффициента уплотнения (в соответствии с техническими характеристиками, определенными заводом-изготовителем), куб.м. * Определяется на основании производительности транспортного средства с учетом коэффициента уплотнения (в соответствии с техническими характеристиками, определенными заводом-изготовителем). При определении суммарного объема не учитывается объем транспортных средств, осуществляющих вывоз КГМ. Для транспортных средств, осуществляющих вывоз КГМ, средняя производительность определяется отдельно аналогично указанной выше формуле. Марка и модель транспортного средства принимается посредством определения наименьшего отклонения полученной величины средней производительности от производительности имеющихся на рынке транспортных средств. 2.3.3. Планируемое количество мест сбора ТБО определяется исходя из их фактического значения в предыдущем периоде с учетом планируемого изменения в расчетном периоде. На Основании планируемого количества мест сбора и количества контейнеров определяется среднее количество остановок, необходимое для полной загрузки транспортного средства принятой производительности. 2.3.3.1. Среднее количество остановок (О
где: Р
сред - средняя производительность
принятого в расчетах транспортного средства по вывозу ТБО, куб.м.; V
конт - объем одного контейнера,
куб.м.; N
сред - среднее количество контейнеров, приходящихся на 1 остановку,
ед. 2.3.3.2. Среднее
количество контейнеров, приходящихся на 1 остановку ( N
где: N
конт - количество контейнеров,
подлежащих расстановке, ед.; N
кам - количество мусороприемных камер, ед.; N
площ - количество контейнерных площадок, ед. 2.3.3.3. Количество
контейнеров, подлежащих расстановке, для вывоза планируемого объема ТБО ( N
конт) определяется по следующей формуле: N
конт =
N
кам
+ N
площ · n
конт где: n
конт - среднее количество контейнеров на 1 контейнерной площадке, ед. 2.3.4. Данные о среднем
расстоянии между местами сбора ТБО необходимы для расчета пробега транспортного
средства для осуществления сбора ТБО( L
с6), который определяется исходя из
количества остановок (О
), совершаемых транспортным средством и среднего
расстояния между местами сбора ( L
ост) и среднего нулевого пробега * ,
приходящегося на 1 рейс. L
c6 = О
· L
ост + L
0*Среднее расстояние от гаража до 1 места сбора за 1
рейс и от полигона до гаража в конце рабочей смены, км. 2.3.5. Данные
о среднем расстоянии сбора и транспортировки транспортного средства необходимы
для расчета времени вывоза ТБО за 1 рейс (Н
в), которое
определяется по следующей формуле: где: Н
погр-разгр - нормативная продолжительность
погрузки-разгрузки, включая маневрирование, час; - норма времени на 1 км пробега во время
сбора ТБО, час. ( N
п p об = 1 км / V
э, где V
э - средняя эксплуатационная
скорость пробега, км/час); п
- количество типов дорожного
покрытия при транспортировке ТБО, ед.; - средняя протяженность пробега транспортного
средства в i
-ом промежутке до места обезвреживания, км; N
п p об, i
- норма времени на 1 км пробега
на i
-ом промежутке пробега, час. 2.3.6. Годовое число
часов работы транспортного средства (Г
ч) определяется
произведением количества календарных дней в году, продолжительности смены и
коэффициента использования транспортных средств:Г
ч = Д
к ·П
·К
исп, где: Д
к - число календарных дней в году,
дней; П
- продолжительность смены
(принимается равной 8 часам), час;К
исп
- коэффициент использования, который равен отношению количества машино-дней в
работе к количеству дней в году, в течение которых оказывается услуга по вывозу
ТБО (принимается равным 0,7).
3. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
3.1. Обоснование стоимости вывоза ТБО в Методических рекомендациях производится через стоимость, которая рассчитывается на основе расходов, сгруппированных по статьям. 3.2. Стоимость вывоза 1 куб.м. ТБО определяется как отношение суммы нормативных расходов в расчете на 1 рейс к принятой производительности транспортного средства (объем вывоза ТБО за 1 рейс).
где: - стоимость услуг по вывозу 1 куб.м ТБО; C i
- нормативная стоимость по i
-ой статье; п
- количество статей расходов,
учитываемых при определении стоимости; R
-
уровень рентабельность, %; Р
сред - производительность
транспортного средства (объем вывоза ТБО за 1 рейс). При отсутствии норм
и нормативов по отдельным расходам допускается использование в расчетах
экспертных оценок. 3.4. Стоимость
вывоза ТБО (С
в) определяется произведением планируемой
численности населения, проживающего в жилых зданиях (Ч
нас),
утвержденной нормы накопления ТБО (Н
ТБО, Н
кгм)
и стоимости 1 куб.м ТБО. где: - стоимость вывоза 1 куб.м ТБО
(без учета КГМ) и КГМ соответственно, руб./куб.м. 3.5. При определении
расходов на расчетный период используются: 1) официально опубликованные
прогнозные средние цены и тарифы, установленные на расчетный период; 2) среднерыночные
цены (без учета НДС) в базовом периоде с учетом прогнозных индексов изменения
цен по отраслям промышленности, устанавливаемые Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации. В случае утвержденных в установленном
порядке региональных программ экономического развития применяются
индексы-дефляторы, определенные в данных документах. 3.6. Состав и
порядок формирования основных статей расходов, необходимых для планирования
стоимости услуг на вывоз, представлен ниже: 3.6.1. По статье
«Оплата труда» отражаются расходы на оплату труда основных производственных
рабочих (водителей, грузчиков), которые формируются исходя из нормативной
трудоемкости работ и условий оплаты труда в соответствии с требованиями
тарифного соглашения. Расходы на оплату
труда рабочих, занятых вывозом ТБО, исходя из расчета на 1 рейс, определяются
произведением суммы основной часовой тарифной ставки, доплат и надбавок, приведенных
к часовой тарифной ставке, и времени, необходимого для вывоза ТБО. 
где: - основная часовая тарифная ставка рабочих i
-профессии, разряда; - доплаты и надбавки, приведенные
к часовой тарифной ставке; К
н - коэффициент невыходов,
учитывающий ежегодные отпуска, дни по болезни и прочие неявки, разрешенные
законом; t
-
число профессий соответствующих разрядов. На размер
основной часовой тарифной ставки влияют следующие факторы: - минимальная
месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда; - дифференцирующий
коэффициент для данного вида деятельности, определяемый тарифным соглашением; - тарифный разряд
рабочих соответствующей профессии, устанавливаемый в соответствии с Единым тарифно-квалификационным
справочником; - тарифный
коэффициент, принимаемый в соответствии разрядной тарифной сеткой. Доплаты и надбавки
включают в себя: - компенсационные
доплаты и надбавки; - выплаты за работу в
организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях; - суммы премиальных
выплат; - другие выплаты и
расходы, определенные законодательством. 3.6.2. По статье
«Отчисления на социальные нужды» отражаются суммы единого социального налога,
обязательных отчислений по установленным законодательством Российской Федерации
нормам в связи с обязательным социальным страхованием работников, их пенсионным
обеспечением и медицинским страхованием. В указанную статью включаются взносы организаций
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также соответствующие отчисления (платежи) по
добровольным видам страхования, пенсионного обеспечения от сумм оплаты труда,
учтенных по статье «Оплата труда», из расчета на 1 рейс(). 3.6.3. По статье
«Амортизация» определяются амортизационные отчисления на полное восстановление
основных фондов предприятия, используемых в процессе вывоза ТБО за 1 рейс. Расходы по
амортизации определяются исходя из рыночной стоимости транспортного средства,
находящегося в эксплуатации в течение 4 лет (без учета НДС), норм
амортизационных отчислений, годового числа часов работы транспортного средства
и продолжительности эксплуатации транспортного средства за 1 рейс: 
где: Р
- рыночная стоимость
транспортного средства, руб.; Н
- норма амортизационных
отчислений, %; Н
в - время, затрачиваемое на вывоз
ТБО за 1 рейс, маш*час; Г
ч - число часов работы
транспортного средства в год, - маш*час. Выбор метода
начисления амортизации определяется лицом, проводящим конкурс, самостоятельно.
Норма амортизационных отчислений принимается по установленным государственным
нормам амортизационных отчислений на транспортные средства данного вида и в
соответствии с действующими положениями по бухгалтерскому учету основных
средств. 3.6.4. По статье
«Топливо» определяются нормативные расходы на топливо для транспортных средств
на выполнение работ по вывозу ТБО за 1 рейс (включая расход топлива на
транспортное движение, на погрузку и выгрузку, частые остановки, работу в черте
города, средневзвешенную по месяцам надбавку за работу в зимний период *). * Надбавка за срок
эксплуатации не учитывается, так как расчет стоимости вывоза ТБО произведен для
транспортного средства сроком эксплуатации - до 5 лет. Расходы на топливо
определяются исходя из действующих норм расхода топлива (Н
) и
планируемой среднерыночной цены за единицу топлива (Ц
) в расчетном
периоде. Расходы на
внутригаражные нужды отражаются в статье «Техническое обслуживание и ремонт». Нормы расхода
топлива рекомендуется определять на основе норм расхода топлива, установленных действующим
законодательством. 3.6.5. По статье
«Материалы» отражаются расходы на горючесмазочные материалы (далее - ГСМ),
непосредственно используемые для выполнения технологических работ по вывозу ТБО
за 1 рейс. Расходы на ГСМ
определяются исходя из действующих норм расхода i
-г o вида материалов (Н
i
) и планируемой среднерыночной
цены за единицу i
-г o вида
материалов (Ц
i
) в расчетном периоде. 
Нормы расхода
горюче-смазочным материалов рекомендуется определять на основе норм расхода
ГСМ, установленных действующим законодательством. 3.6.6. По статье
«Техническое обслуживание и ремонт» () определяются расходы
на проведение всех видов работ по техническому обслуживанию, ремонту транспортных
средств по вывозу ТБО за 1 рейс. По данной статье
отражаются следующие расходы: - расходы на
приобретение запасных частей и заменяемых агрегатов с учетом затрат на их
доставку к потребителю, включая погрузо-разгрузочные работы, стоимость тары,
упаковки и т.д.; - стоимость
ремонтных материалов с учетом затрат на их доставку к потребителю; - заработная плата
ремонтных рабочих; - расход топлива и
ГСМ на внутригаражные нужды; - амортизация и затраты
по эксплуатации ремонтных баз и ремонтного оборудования, в т.ч. передвижных
ремонтных мастерских; - накладные расходы. Расходы по данной
статье рекомендуется определять в среднем в размере 20% от рыночной стоимости
транспортного средства (без учета НДС) и приводятся к продолжительности
эксплуатации транспортного средства за 1 рейс. Для Районов Крайнего
Севера и местностей, приравненных к ним применяется, поправочный коэффициент (К
1),
равный - 1,3. 3.6.7.
Статья «Общеэксплуатационные расходы» является комплексной и по ней
определяются расходы по управлению предприятия в целом: расходы на оплату труда
и отчисления на социальные нужды административно-хозяйственного персонала,
расходы по обслуживанию работников, расходы по организации работ, налоги, сборы
и отчисления, прочие общехозяйственные расходы. Величина
общеэксплуатационных расходов ()
определяется в процентах от фонда оплаты труда
рабочих, занятых вывозом ТБО, и зависит от объема вывоза ТБО. Рекомендуемое
значение норматива общеэксплуатационных расходов составляет от 60 до 100% к
планируемому фонду оплаты труда рабочих. В таблице 1 приведен рекомендуемый норматив общеэксплуатационных
расходов в зависимости от объема вывоза ТБО. Таблица 1
Величина общеэксплуатационных расходов определяется по следующей
формуле: где: N
- норматив общеэксплуатационных
расходов, %. 3.6.8.По
статье «Прочие прямые расходы» определяются расходы на: страхование имущества,
налоги (транспортный налог, расходы на обязательное страхование гражданской
ответственности владельцев транспортных средств), учитываемые в составе
расходов, приведенные к времени вывоза ТБО за 1 рейс: 
где: P i
- расходы по i
-му виду платежей и отчислений; р
- количество платежей.
4. ПРИБЫЛЬ НА УСЛУГУ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
4.1. Помимо указанных расходов другим элементом стоимости услуг по вывозу ТБО является прибыль хозяйствующего субъекта, занятого вывозом ТБО, как коммерческой деятельностью. 4.2. Прибыль определяется в процентах от обоснованных расходов с учетом фактического уровня, сложившегося по аналогичным предприятиям за ряд лет. 4.3. При расчете величины прибыли так же необходимо исходить из того, что хозяйствующему субъекту, занятому вывозом ТБО требуется развитие и модернизация. 4.4. Расчет прибыли производится по следующим составляющим: - налоги, уплачиваемые из прибыли; - средства на развитие и модернизацию, исходя из программы производственного развития; - средства на социальное развитие и материальное поощрение коллектива работников; - расходы на прочие цели.Приложение 1
Состав расходов по вывозу ТБО
|
Показатели |
Расходы, руб. |
Структура расходов, % |
Оплата труда | Отчисления на социальные нужды | Амортизация | Топливо | Материалы | Техническое обслуживание и ремонт | Общеэксплуатационные расходы | Прочие прямые расходы | Всего, расходов за 1 рейс вывоза ТБО | Объем вывоза ТБО за 1 рейс, куб.м. | Стоимость вывоза 1 м 3 ТБО, руб./куб.м | Норма прибыли, % | Стоимость вывоза с учетом прибыли 1 м 3 ТБО, руб./куб.м |
Приложение 2
Пример расчета стоимости услуг по вывозу ТБО
1. Исходные данные, необходимые для определения производственных показателей: - муниципальное образование расположено в Московской области; - численность населения, проживающего в многоквартирных жилых домах (Ч нас)- 50 000 чел.; - установленная норма накопления ТБО (Н ТБО) - 1,5 куб.м./ чел. в год; - количество контейнерных площадок ( N площ) - 25 ед.; - количество мусороприемных камер ( N кам) - 486 ед.; - периодичность вывоза ТБО - ежедневно; - количество транспортных средств, осуществляющих вывоз ТБО в данном муниципальном образовании ( S ) - 12 ед.; - средняя производительность транспортных средств, осуществляющих вывоз ТБО в данном муниципальном образовании, с учетом коэффициента уплотнения – P 1 - 22 куб.м (4 ед.); P 2 - 13,5 куб.м (4 ед.), P 3 - 17 куб.м (2 ед.); P 4 - 40 куб.м (2 ед.); - среднее расстояние между местами сбора ТБО ( L сб) - 400 м; - среднее расстояние транспортировки ТБО до мест его обезвреживания ( L тр) - 12 км; - объем 1 контейнера ( V конт) - 0,75 куб.м.; - среднее количество контейнеров на площадке ( n конт) - 4 ед.; 1.1. Планируемый объем вывоза ТБО ( V ТБО) от населения определяется по следующей формуле: V ТБО = Ч нас ·Н ТБО = 50000·1,5 = 75000куб. м 1.2. Определение средней производительности транспортных средств ():
где: - расчетная средняя производительность
транспортных средств, куб.м. На основании
полученной величины средней производительности выбрано транспортное средство марки
КО-431 на шасси ЗИЛ 433362, средняя производительность транспортного средства -
20 куб.м. 1.3. Количество
контейнеров, подлежащих расстановке, для вывоза планируемого объема ТБО ( N
конт) определяется по следующей
формуле: N
конт =
N
кам
+ N
площ · n
конт = 25 + 486·4 = 586 ед. 1.4. Среднее количество контейнеров,
приходящихся на 1 остановку ( N
сред) определяется по следующей формуле: 
1.5. Среднее
количество остановок (О
), совершаемое транспортным средством принятой
производительности, определяется следующим образом: 
1.6. Пробег
транспортного средства для осуществления сбора ТБО ( L
c6). Нулевой пробег за 1 рейс принят в размере 4 км. L
c6 = О
· L
ост + L
0 = 24·0,4 + 4,0 = 13,60
км 1.7. Время, необходимое
для вывоза ТБО за 1 рейс (Н
в), определяется на основании
«Рекомендаций по нормированию труда работников предприятий внешнего
благоустройства», утвержденных приказом Департамента ЖКХ Министерства
строительства РФ от 06.12.94 № 13. Тип покрытия при транспортировке ТБО -
дороги с усовершенствованным покрытием. В связи с
тем, что расстояние между местами сбора ТБО находится в пределах 1 км, время на
сбор не рассчитывается (исключая время на нулевой пробег). В данном случае, в
соответствии с данными рекомендациями время на погрузку-разгрузку включает
время на сбор ТБО (исключая время на нулевой пробег). 2,69 час. + 4,0 км ·0,0458 час./км +12 км·2·0,0262 час./км = 3,50 часа
1.8. Годовое число
часов работы транспортного средства (Г
ч)Г
ч = Д
к ·П
·К
исп
= 365 ·8 ·0,7 = 2044 маш.-часа 2. Определение
стоимости услуг по вывозу ТБО
2.1. Статья «Оплата
труда». 2.1.1. При
планировании расходов на оплату труда учитывалась минимальная тарифная ставка рабочего
1 разряда в соответствии с ОТС - 1 860 руб. 2.1.2. Тарифный
разряд рабочих принят в соответствии с Единым тарифно-квалификационным
справочником. 2.1.3. Тарифные коэффициенты, учитываемые в расчетах, представлены
ниже.
2.1.4.
Принятый размер премии составляет 75 %.
2.1.5. В
соответствии со ст. 134 ТК заработная плата подлежит индексации в связи с ростом
потребительских цен на товары и услуги. В связи с тем, что индекс
потребительских цен подразумевает изменение цен на конец года, а изменение цен
в течение года происходит постепенно, при формировании расходов по данной
статье учитывалась половина индекса потребительских цен на расчетный период -
1,0425. 2.1.6. Основная
часовая тарифная ставка водителя: Основная часовая
тарифная ставка грузчика: 2.1.7. Расходы по
данной статье представлены ниже: 
2.2. Статья
«Отчисления на социальные нужды». Федеральным законом
от 20.07.2004 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых
положений законодательных актов Российской Федерации» с 01.01.2005 г.
установлена ставка единого социального налога в размере 26%. Тарифы на
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний устанавливаются для каждого предприятия на
основании выдаваемого ему страхового свидетельства. Для предприятий по вывозу
ТБО данный тариф установлен в размере 0,3% от расходов на оплату труда. 2.3. Статья
«Амортизация». Рыночная стоимость
мусоровоза КО-431 сроком эксплуатации 4 года составляет 300 тыс. руб. Амортизационные
отчисления на полное восстановление основных средств, определяются линейным
методом в соответствии с Едиными нормами амортизационных отчислений на полное
восстановление основных фондов в Российской Федерации (Постановление Совета
Министров СССР от 29.10.1990 № 1072) для основных средств, приобретенных до
01.01.2002 г. В соответствии с данным документом, норма амортизации равна 11%. 2.4. Статья
«Топливо». Нормы расхода
топлива определялись на основании «Рекомендаций по расходу топлива машинами для
содержания, ремонта автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства
поселений», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 09.03.2004 № 36.Таблица 2
|
Наименование показателя |
Обозначение |
Численная величина |
Вид топлива |
дизельное |
Расстояние вывоза ТБО | Нулевой пробег (от предприятия до 1 места сбора и от полигона до следующего места сбора) | Пробег по городу при сборе ТБО за 1 рейс | Расход топлива на транспортное движение мусоровоза | Надбавка к линейному расходу топлива при эксплуатации зимой | Надбавка при работе в городах с населением до 100 тыс. чел. | Надбавки к линейному расходу топлива на выполнение транспортной работы по вывозу ТБО | Надбавка к общему расходу топлива на выполнение транспортной работы по перевозке технологического груза | Расход топлива на одну разгрузку и погрузку мусоровоза |
Q |
Цена топлива |
Ц |
|
Вид и сорт масел и смазок |
Расход топлива за 1 рейс, л |
Норма расхода масел на 100 л топлива |
Расход ГСМ |
Цена за ед., руб. |
Расходы, руб. |
Моторные масла, л | Трансмиссионные масла, л | Специальные масла, л | Пластичные (консистентные) смазки, кг |
3. Стоимость
вывоза ТБО от населения составит:
Приложение 3
Основные технические характеристики транспортных средств по вывозу ТБО
|
Марка транспортного средства |
Базовое шасси |
Вместимость кузова, куб.м |
Масса загружаемых отходов, кг |
Коэффициент уплотнения |
Бункеровоз | ЗИЛ-433362 | Бункеровоз | ММЗ-49525 | Бункеровоз КМ -71002 | Бункеровоз КМ-71003 | КМ-42001, КМ-43001, ММЗ-4925, СА-ЗУ |
Каковы нормы накопления ТБО от организаций и предприятий?
Нормы накопления ТБО от организаций и предприятий за месяц и год нужны, чтобы рассчитать нормы вывоза отходов. Нормы накопления рассчитываются местными и региональными властями по результатам замеров. Какие установлены нормы ТБО в 2018 – 2019 году для физических и юридических лиц, читайте в этой статье.
Нормы накопления твердых бытовых отходов на 1 человека для населения: постановление № 269
Обратите внимание! Норматив накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), ранее именовавшихся твердыми бытовыми отходами (ТБО), согласно ст. 1 закона «Об отходах…» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, — это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Далее по тексту эти сокращения - ТБО и ТКО - будут применяться в качестве синонимов.
В пп. 2, 4 постановления Правительства РФ «Об определении нормативов…» от 04.04.2016 № 269 уточняется, что нормы накопления ТБО для населения устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления дифференцированно:
- для подведомственных им территорий;
- физических и юридических лиц;
- категорий объектов, на которых образуются отходы.
Расчет нормы ТБО на 1 человека согласно постановлению № 269 производится по следующей схеме:
Рекомендуем! В приложении 1 к Методическим рекомендациям, утв. приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр, предлагаются расчетные единицы, по которым можно установить нормы накопления твердых бытовых отходов. Например, из расчета на 1 сотрудника административного учреждения.В тех же рекомендациях говорится о необходимости проводить замеры отходов каждые 5 лет, зимой в декабре или январе, весной в апреле и т. д.
Нормы накопления на 1 жильца/сотрудника в месяц, год: определение среднемесячного и среднегодового норматива накопления ТБО
После проведенного замера объема вывозимых ТКО региональными и муниципальными органами производится расчет нормы вывоза ТБО на человека в месяц.
Среднесуточная норма определянтся по формуле:
G = G1 / (n × 7),
где: G — расчетная единица в сутки;
G1 — суммарный объем отходов, установленный за период проведения замеров;
n — количество расчетных единиц.
При расчете среднемесячной нормы накопления ТБО применяется формула:
В постановлении № 269 предусмотрены и другие формулы расчетов, например среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки.
Важно! Региональный оператор, деятельность которого регулируется правилами, утв. постановлением Правительства РФ «Об обращении с ТКО» от 12.11.2016 № 1156, ежемесячно отчитывается о количестве собранных и утилизированных ТКО.
В Правилах коммерческого учета объема и массы ТКО (постановление Правительства РФ «Об утверждении…» от 03.06.2016 № 505), сказано, что коммерческий учет ТКО рассчитывается исходя из:
- установленных нормативов и количества/объема наполненных мусорных контейнеров,
- массы ТКО, определенной средствами измерения.
Первый способ используется при расчете с потребителями, второй — с операторами.
Среднегодовой норматив накопления ТБО на 1 сотрудника рассчитывается по формуле, указанной в пп. 19, 20 постановления № 269:
где: G1 — количественный показатель массы или объема.
Обратите внимание! Положения постановления № 269, методических рекомендаций, утв. приказом № 524/пр, не являются принципиально новыми. Скорее, они дублируют рекомендации, утв. Минжилкомхозом РСФСР 09.03.1982.
Как рассчитывается размер платы за услуги по вывозу отходов
Этот момент отрегулирован в Правилах предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ «О предоставлении…» от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила):
- Размер платы за коммунальную услугу рассчитывают по формуле:
P = n × (N / 12) × T,
где: n — количество граждан, проживающих в доме или квартире;
N — установленный норматив;
T — тариф за услуги регионального оператора.
Возможен расчет стоимости коммунальной услуги и исходя из площади жилого помещения:
P = S × (N / 12) × T,
где: S — общая площадь дома или квартиры.
- По новым правилам услуги вывоза ТКО оплачивают и собственники нежилых помещений. Для них в п. 9 (5) приложения 2 к Правилам установлена следующая формула расчета:
P = K × (N / 12) × T,
где: K — количество расчетных единиц для нежилого помещения.
Пока нормативы не установлены, собственники нежилых помещений оплачивают услуги исходя из объема вывезенных контейнеров.
Таким образом, норма ТБО на человека в год устанавливается на региональном или местном уровне соответствующими органами власти. Они могут дифференцировать нормативы, установить, например, нормы накопления ТБО для организаций определенного вида. В дальнейшем расчет услуг по обращению с ТКО производится исходя из установленных величин.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории Московской области
Утратило силу с 1 января 2019 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 18 декабря 2018 года N 970/45
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Московской области от 23 мая 2018 года N 327/18 (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 30.05.2018).
____________________________________________________________________
В соответствии с положениями части 1 статьи 57 и статьи 60 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Нормы накопления мусора согласно приложению N 1.
1.2. Типовой договор на вывоз мусора согласно приложению N 2.
2. Установить, что нормы накопления мусора, утвержденные настоящим "постановлением, применяются для расчетов с населением, индивидуальными предпринимателями и организациями на территории Московской области.
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) данного постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", а также его размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев
Приложение N 1. Нормы накопления мусора
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Московской области
от 24 июля 2015 года N 605/26
Тип образователя мусора | Единица измерения, | Среднегодовая норма накопления |
||||
бытового мусора (куб.м) | Крупно- | Расчетная плотность (кг/куб.м) |
||||
1. Жилой сектор |
||||||
Многоквартирные дома и домовладения, используемые для постоянного проживания | ||||||
Домовладения, используемые для временного (сезонного) проживания | на 1 домовла- | |||||
Дачные и садовые земельные участки с некапитальными объектами (сооружениями) | на 1 участок | |||||
Огородные земельные участки с некапитальными объектами (сооружениями) | на 1 участок | |||||
2. Предприятия торговли |
||||||
Предприятия стационарной торговли | на 1 кв.м торговой площади | |||||
Торговая точка (павильон) | на 1 точку (павильон) | |||||
3. Предприятия общественного питания |
||||||
Предприятия общественного питания (кафе, бары, столовые) | на 1 посадочное место | |||||
4. Комплексы и предприятия обслуживания автотранспорта |
||||||
Автосервис и станции технического обслуживания автотранспорта | ||||||
Автозаправочные станции | ||||||
5. Административные учреждения |
||||||
Административные учреждения, офисные помещения | на 1 кв.м. площади | |||||
Примечание:
Среднегодовая норма накопления мусора на 1 кв. м площади жилого помещения в многоквартирных домах и домовладениях, используемых для постоянного проживания, рассчитана исходя из среднегодовой нормы бытового мусора на человека в размере 1,56 куб. м и среднегодовой нормы накопления крупногабаритного мусора в размере 0,49 куб.м.
Площадь жилого помещения, используемая в расчете нормы накопления мусора на 1 кв. м площади жилого помещения в многоквартирных домах и домовладениях, используемых для постоянного проживания, определена на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, в соответствии с Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области" .
Нормы накопления мусора не включают в себя мусор, образующийся при планово-регулярной уборке территорий (мусор, образующийся при уходе за зелеными насаждениями, листва и уличный смет).
Приложение N 2. Типовой договор на вывоз мусора
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Московской области
от 24 июля 2015 года N 605/26
(В редакции, введенной в действие
с 30 мая 2018 года 2018 года
постановлением Правительства
Московской области
от 23 мая 2018 года N 327/18 . -
См. предыдущую редакцию)
Типовой договор N __________ на вывоз мусора
Московская область | |||||||||||||
Действующее |
|||||||||||||
на основании | Именуемое в дальнейшем |
||||||||||||
"Мусоровывозящая организация", с одной стороны, и | |||||||||||||
(указать наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или ФИО) |
|||||||||||||
именуемое(ый) в дальнейшем "Заказчик", действующее(ий) на основании | |||||||||||||
с другой стороны, при совместном упоминании - Стороны, в соответствии с Законом Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской в области" заключили настоящий Договор о нижеследующем: |
|||||||||||||
________________ Указать лицо, исполняющее обязанность по заключению договора на вывоз мусора в соответствии со статьей 57 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" . |
|||||||||||||
1. Предмет Договора
1.1. Мусоровывозящая организация обязуется оказывать по заданию Заказчика услуги по вывозу и утилизации мусора, в том числе крупногабаритного, образующегося в результате деятельности Заказчика, и (или) от объектов Заказчика, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором.
1.2. Для целей настоящего Договора применяются следующие понятия:
Мусор - бытовые отходы потребления и хозяйственной деятельности, утратившие потребительские свойства.
Вывоз мусора - выгрузка мусора из контейнеров, загрузка бункеров-накопителей в специализированный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка его с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющий деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.).
Утилизация (обезвреживание) мусора - обработка мусора различными технологическими методами на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Крупногабаритный мусор - отходы производства и потребления, загрузка которых (по их размерам и характеру) производится в бункеры-накопители (емкость объемом более 2 кубических метров).
1.3. Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется в рамках настоящего договора.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Заказчик обязуется:
2.1.1. Обеспечить накопление и хранение мусора до вывоза Мусоровывозящей организацией в контейнерах на специально оборудованных контейнерных площадках.
2.1.2. Не допускать складирование в контейнеры строительного, крупногабаритного, взрывоопасного мусора, отходов от содержания животных и птиц, а также складирование мусора вокруг контейнеров.
2.1.4. Оплачивать услуги, оказываемые по настоящему Договору, в соответствии с порядком и сроками, указанными в разделе 3 настоящего Договора.
2.2. Заказчик вправе:
2.2.1. Осуществлять контроль за состоянием контейнерных площадок, наличием удобных подъездов к ним с соблюдением правил складирования мусора и составлением соответствующих документов.
2.2.2. Контролировать в любое время, не вмешиваясь в ход работы Мусоровывозящей организации, деятельность по транспортировке мусора.
2.3. Мусоровывозящая организация обязуется:
2.3.1. Производить вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, а также его транспортировку с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющий деятельность по утилизации (обезвреживанию) мусора в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора, а также осуществлять утилизацию мусора.
Адреса объектов Заказчика, с которых производится вывоз мусора, приведены в приложении N 1 к настоящему Договору.
Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения мусора, на которые Мусоровывозящая организация осуществляет выгрузку мусора, приведены в приложении N 3 к настоящему Договору.
Оказание услуги по вывозу мусора в рамках настоящего договора осуществляется на территории __________________________________________.
________________
В рамках одного договора на вывоз мусора Мусоровывозящая организация оказывает услугу по вывозу и утилизации мусора, образованного на территории одного субъекта Российской Федерации.
2.3.2. Производить вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, в сроки, определенные в графике вывоза мусора, утвержденном Сторонами (приложение N 2).
2.3.3. Руководствоваться при осуществлении своей деятельности распоряжением Минэкологии Московской области от 27.12.2017 N 872-РМ "Об утверждении Положения по организации деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Московской области" .
2.3.4. Подключиться к Региональной навигационно-информационной системе Московской области.
2.4. Мусоровывозящая организация вправе:
2.4.1. Привлекать третьих лиц к оказанию услуг, предусмотренных настоящим Договором.
2.5. Стороны при осуществлении своей деятельности обязаны руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
3. Расчеты по Договору
3.1. Расчетным периодом по платежам за услуги, оказываемые по настоящему Договору, принимается один календарный месяц.
3.2. Заказчик производит оплату за услуги в течение 5 календарных дней с момента выставления Мусоровывозящей организацией счета-фактуры и акта оказанных услуг, или универсального передаточного документа на основе счета-фактуры, или квитанции, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Мусоровывозящей организации.
3.3. Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается как сумма стоимости вывоза и услуг по утилизации (обезвреживанию) мусора, в том числе крупногабаритного.
3.4. Стоимость услуг по утилизации (обезвреживанию) мусора, в том числе крупногабаритного, рассчитывается на основании тарифов.
3.5. Стоимость услуг по вывозу мусора рассчитывается по следующей формуле:
С = (КN1Р) + (КN2Р),
К - количественный показатель в соответствии с единицей измерения по типу образователя мусора;
N1 - норма накопления бытового мусора согласно типу образователя мусора;
N2 - норма накопления крупногабаритного мусора согласно типу образователя мусора;
Р - стоимость 1 куб.м.
Стоимость услуг указана без учета стоимости НДС. Услуги облагаются налогами в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Приемка оказанных услуг осуществляется на основании акта оказанных услуг (далее - Акт), составленного с учетом отчётных данных, полученных из Региональной навигационно-информационной системы Московской области, подписанного обеими сторонами. Мусоровывозящая организация до 10 числа каждого месяца направляет Заказчику Акт оказанных услуг и счет-фактуру, или универсальный передаточный документ на основе счета-фактуры, или квитанцию. Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения указанных документов обязан принять оказанные услуги либо направить мотивированный отказ от приемки услуг, в случае неполучения Мусоровывозящей организацией надлежаще оформленного Акта либо мотивированного отказа от приемки услуг услуги считаются оказанными в полном объеме и надлежащего качества.
3.7. Обязательства Заказчика по оплате оказанных ему услуг считаются исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Мусоровывозящей организации в полном объеме в соответствии с условиями Договора.
4. Ответственность сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. За просрочку выполнения обязательства сторона, не исполнившая обязательства, платит другой стороне пени в размере, определяемом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Договору, если их исполнению препятствуют чрезвычайные обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы.
5. Срок действия Договора
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует в течение одного года, а в части расчетов - до момента полного исполнения всех обязательств.
5.2. Настоящий Договор считается пролонгированным на каждый последующий календарный год, если за 1 (один) месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не уведомит другую о намерении расторгнуть настоящий Договор или заключить новый Договор на иных условиях.
5.3. Договор изменяется по соглашению Сторон путем оформления дополнительного соглашения, подписанного Сторонами.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Все споры по настоящему Договору решаются с соблюдением претензионного порядка урегулирования споров.
6.2. Споры, не урегулированные Сторонами в претензионном порядке, решаются в Арбитражном суде Московской области.
7. Прочие условия
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.
7.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
8. Адреса и реквизиты Сторон
Приложение N 1. Адреса объектов Заказчика
Приложение N 1
к типовому договору
на вывоз мусора
Адреса объектов Заказчика |
|||||
В наличии | (контейнер/бункер); |
||||
(объем, м /вес, т.) | |||||
В наличии | (контейнер/бункер); |
||||
(объем, м /вес, т.) | |||||
Приложение N 2. График вывоза мусора
Приложение N 2
к типовому договору
на вывоз мусора
Дата вывоза | Время вывоза | Ответственное лицо, контакты |
|
Подписи сторон: |
||||||
От имени Заказчика | От имени Исполнителя |
|||||
Приложение N 3. Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов (мусора)
Приложение N 3
к типовому договору
на вывоз мусора
Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов (мусора) |
|||||
В количестве | (объем, м /вес, т.) |
||||
В количестве | (объем, м /вес, т.) |
||||
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Сегодня мы с вами, друзья, будем рассчитывать стоимость вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.
Тема на самом деле очень важная. Если размер платы будет недостаточен, либо подрядчик окажется ненадежный, то может получиться вот так
Основная проблема в том, что управляющие организации пытаются минимизировать свои затраты на вывоз ТБО.
Например, стандартный контейнер для сбора ТБО объемом 0,75 куб.м., можно заменить на контейнер поменьше (0,5 куб.м.)
Выглядит это примерно вот так:
Таким образом, можно сократить свои затраты и переложить бремя на плечи соседей)))
Ведь жилец, выносящий мусор не будет разбираться где чей бак и просто выбросит мусорный пакет в тот где есть свободное место.
Поэтому для того чтобы избежать нелицеприглядных картин с завалами мусора как на фотографии выше, необходимо чтобы на площадке для сбора ТБО стояло достаточное количество контейнеров.
Здесь следует обратиться к нормативам отходообразования. Сразу оговорюсь применять их вроде бы как запрещено, но без них никуда. Да и практика подтвердила, что в среднем общая норма накопления ТБО по благоустроенным жилым и общественным зданиям в размере 1,45 куб.м. отходов в год на 1 человека, утвержденная Решением Абаканского городского Совета депутатов от 14 февраля 2011 г. № 314, соответствует действительности.
При этом нормативы рассчитаны с учетом коэфициента уплотнения мусора в мусоровозе. Доподлинно неизвестно какой именно применяется коэффициент, но по слухам К=3.
Таким образом, учитывая то, что в доме по адресу: ул.Чертыгашева, 120 (на последнем фото) проживает 300 человек (по данным размещенным на федеральном сайте Реформа ЖКХ), мы можем прикинуть сколько примерно баков должно быть размещено на площадке.
1,45 (норма отходообразования) умножаем на коэффициент 3 = 4,35 куб.м. в год на человека, затем делим на 12 месяцев и на 30 дней. Получается 0,012 куб.м. отходов образует один проживающий. Теперь умножаем на количество проживающих * 300 чел. и получаем 3,6 куб.м. отходов образуется в день. Многовато на самом деле.
Но в эту цифру кроме твердых бытовых отходов входит и крупногабаритный мусор. Поэтому можно смело округлить количество баков, необходимых для этого дома до 3-х стандартных контейнеров емкостью 0,75 куб.м.
Т.е. 0,75 * 3= 2,25 куб.м., а оставшиеся 1,35 куб.м. можно отнести на крупногабаритный мусор.
Этот расчет не претендует на истину в последней инстанции, но опыт показывает, что примерно так и получается. То есть этих баков точно должно хватить.
Теперь перейдем в расчету непосредственно стоимости вывоза ТБО.
В свое время я обратился к руководителю Государственной жилищной инспекции с просьбой посоветовать методику расчета объема вывоза мусора и получил вот такой ответ:
Все просто и логично. В течение недели делаем замеры, в идеале, конечно, надо бы взвешивать контейнеры и через массу, зная рекомендованную плотность мусора в 190-210 кг/куб.м., можно получить объем. Но, на мой взгляд, это чересчур сложно. Да и плотность мусора, учитывая массовое распространение тетрапаков, пластиковых бутылок и пр. упаковки, будет отличаться от рекомендованной.
Поэтому либо специальной измерительной линейкой проверяем уровень мусора в баках, производим несложные расчеты и получаем объем отходов за день и так в течение недели, либо же прикидываем на глаз.
Полученный за неделю объем делим на 7 и умножаем на количество дней в месяце.
Затем умножаем на стоимость вывоза 1 куб.м. ТБО нашего подрядчика. Стоимость этой услуги у разных подрядчиков и управляющих организаций может сильно отличаться, поэтому следует заранее запросить копию договора на вывоз ТБО у вашей управляющей компании.
Полученную сумму (стоимость вывоза ТБО за меяц) делим на общую площадь помещений в многоквартирном доме.
Кажется немного громоздким, но если попробовать на практике, ничего сложного в этом нет.
Самое главное понимать что только вы, как потребители услуги, заинтересованы в установлении честной и прозрачной платы.
Рассчитав все компоненты (строки) размера платы за содержание общего имущества, вы сможете утвердить на Общем собрании собственников тот размер платы, который сочтете нужным.
Но не стоит забывать о том, что размер платы должен быть экономически обоснованным. Собственно, экономическим обоснованием расчета платы тех или иных услуг мы с вами и занимаемся.
Продолжение следует. Пока еще не решил о чем именно написать. Жду ваших предложений в личку.
Вроде же приняли поправки и расчет должен производится из количества проживающих, а не кв.м.
Владимир
Совершенно верно, по числу проживающих данные изменения вступили в силу с 01.01.2015 г
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
баки сбора ТБО отсутствуют, машина приезжает 1 раз в неделю иногда не каждую неделю, жильцы 15 домов должны ждать мусоровоз и самостоятельно загружать ТБО в машину.
Владимир
А это уже наглость, пишите претензию в адрес УК с требованием предоставить мусорные баки, так же жалобу в жил инспекцию и прокуратуру по факту бездействий УК. Так же требуйте произвести перерасчет на основании вышеуказанного закона
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
- 8,6 рейтинг
- эксперт
- 9,0 рейтинг
- 8,6 рейтинг
- эксперт
- 9,0 рейтинг
получен
гонорар
50%
Юрист, г. Рыбинск
Общаться в чате
Здравствуйте! Согласно ст.162 ЖК РФ
1. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией , которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
То есть, Вы вправе ознакомиться с договором и если тарифы завышены обратиться с жалобой в прокуратуру. За нарушение порядка ценообразования предусмотрена ответственность по ст.14.6 КоАП РФ.
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Юрист, г. Ставрополь
Общаться в чате
Владимир, здравствуйте!
А вы уверены, что это сумма за вывоз ТБО, а не полностью за обслуживание жилого фонда управляющей компанией? Вы можете выложить платежный документ? Персональные данные можно скрыть.
Просто при всем желании управляющей компании таких тарифов быть не может.
В данной ситуации все зависит от договора, который заключен управляющей компанией с фирмой по вывозу ТБО. В практике там указывается фиксированная сумма и уже эта сумма «раскидывается» на все помещения в доме.
Если сумма за вывоз ТБО установлена в тарифе на обслуживание дома, то нужно знакомится с данными тарифа.
Вы вправе потребовать как расчет тарифа, так и договор на вывод ТБО у УК.
Желаю удачи!
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Как правильно указал Руслан Григорьев вывоз ТБО входит в плату за содержание общего имущества.
п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 августа 2006 года N 491
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;17. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
34. В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
35. Указанные в пунктах 31-34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
36. В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом , но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения,органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности .
Таким образом Вам необходимо выяснить, кто установил размер платы за вывоз ТБО и если он не был установлен общим собранием, то обращайтесь в местную администрацию.
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
В нашем случае управляющие компании меняются очень часто и наши 15 домов (в доме от 2-х до 4-х квартир) не выгодны управляющей компании. Вот и в очередной раз произошла смена компании. В данный момент в квитанции указана строчка " содержание жилья " и расчет в 769р. Касаемо текущих и капитальных ремонтов я задавал уже вопрос и получил очень хорошие ответы и озвучил их в УК (с ремонтами разобрались). Со слов директора УК (после разбора с ремонтами) в строчку " содержание жилья " включен только вывоз ТБО и больше ничего. Дело в том, что никаких договоров с УК мы не подписывали, нам никто об этом не сообщал. Ук очень часто меняются. В нынешнюю УК наши дома передала администрация нашего городского поселения, по конкурсу, видимо в довесок к " выгодным домам "и только обеспечить вывоз ТБО. И скорее всего администрация и установила тариф на вывоз ТБО. Позвонил по этому вопросу в жилищную инспекцию нашего региона. Там сказали, что расчет верный, поправки в ЖК не вступили в силу и формула расчета тариф* на кв.м верный. Т.е считается кв.м, а не количество проживающих человек. Хочу обратится в администрацию с разъяснением по поводу установленого тарифа на вывоз мусора, но скорее всего все будет покрыто мраком. Возможно ли обязать УК установить баки сбора ТБО?
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10
8.2.4. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно .
8.2.5. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Согласно Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фондаМДК 2-03.2003(утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170)
3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:
установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;
своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;
содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;
проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.3.7.2. Сбор бытовых отходов следует производить в:
переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.;
контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.
В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5х0,5 мм.3.7.3. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.
Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.3.7.4. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.3.7.5. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.
При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.3.7.6. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.
3.7.7. Количество и емкость дворовых мусоросборников определяется в установленном порядке.
3.7.8. Сбор твердых бытовых отходов в неканализированных домовладениях следует производить отдельно в малые (металлические) емкости, которые должны выноситься жильцами в установленное время к месту остановки мусоровоза.
В случае трудности эксплуатации металлических мусоросборников при минусовых температурах допускается применение съемных деревянных ящиков без дна вместимостью до 1 м, устанавливаемых на бетонированной или асфальтированной площадке.
Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.
Обратитесь с заявлением в Роспотребнадзор, прокуратуру, Жилищную инспекцию пусто проверят указанные факты и привлекут организацию к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ - Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
получен
гонорар
50%
Юрист, г. Раменское
Общаться в чате
Т.е считается кв.м, а не количество проживающих человек.
Владимир
Возможно ли обязать УК установить баки сбора ТБО?
Владимир
Да, конечно Необходимо написать заявление с требованием установить баки для ТБО, в случае отказа пишите жалобу в прокуратуру и Роспотребнадзор со ссылкой на нарушение Ваших прав как потребителей и жильцов р-на
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Простите, в интернете есть упоминание про этот пункт, а в законе никак не могу найти про расчет с количества проживающих. Подскажите, в какой статье это указано?
Уточнение клиента
В соответствии с Федеральным законом №458-ФЗ у нас в платежках должна появиться новая коммунальная услуга - «обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)». Соответственно, из жилищных услуг вывоз ТБО исключается. Закон вступил в силу с 1 января 2015 года, но изменения в части Жилищного кодекса РФ начнут действовать годом позже - с 1 января 2016 года.
Так все же норма расчета с проживающих действует или нет?
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Хочу обратится в администрацию с разъяснением по поводу установленого тарифа на вывоз мусора, но скорее всего все будет покрыто мраком. Возможно ли обязать УК установить баки сбора ТБО?
Владимир
Ответ на второй вопрос я уже указала ранее. А с первым все достаточно просто, все обращения необходимо всегда делать в письменном виде и все до единой государственной и муниципальной организации Вам должны ответить в течение 30 дней. Если не ответят, то сразу обращайтесь в прокуратуру.
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Юрист, г. Ставрополь
Общаться в чате
В данный момент в квитанции указана строчка " содержание жилья " и расчет в 769р.
Владимир
Вот, нужно взять расчет тарифа в УК.
Со слов директора УК (после разбора с ремонтами) в строчку " содержание жилья " включен только вывоз ТБО и больше ничего.
Владимир
Ну не может быть такой тариф на вывоз мусора. Тут или директор напутал, либо вы не верно поняли.
Возьмите в бухгалтерии расчет тарифа и все сразу станет ясно.
Ук очень часто меняются.
Владимир
Вы можете собрать общее собрание и переизбрать УК.
Что касается жилищной инспекции, то смысла нет туда по телефону обращаться, ответ будет соответствующий, напишите письменное обращение с просьбой проверить тариф.
Желаю удачи!
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
Нет к сожалению я ничего не напутал, такой тариф и есть. Наши дома считаются частным сектором. Я был в администрации нашего городского поселения. А такой тариф установила организация, которая занимается вывозом ТБО (расчет происходит из разных составляющих таких как, зарплата сотрудников, размер машины, ГСМ и т.д и т.п). Наша УК просто посредник. Т.е поскольку наши дома никому не интересны, наша администрация выставила наши дома на конкурс в " довесок " и как выяснилось только на обслуживание по вывозу ТБО, за текущий ремонт, капитальный ремонт, плата с нас не взымается (хотя пытались) . Поскольку наша УК не имеет лицензии на вывоз ТБО она заключила договор с компанией, у которой есть все разрешительные документы и она занимается вывозом ТБО. И эта организация по договору с УК занимается вывозом мусора с наших домов по такому тарифу. На вопрос в администрации, кто занимается регулированием тарифов? Я ответа так и не получил, с их слов, регулятора нет и компания занимающаяся вывозом ТБО может ставить практически любой тариф. Касаемо расчета с человека, а не с кв.м, ответили, что эта норма вступает в силу с 1 января 2016г с момента применения поправок в ЖК.
Касаемо установки баков сбора ТБО и оборудования площадки, в УК и в администрации я получил ответ: "да без поблемм все установим но за ваши деньги" Т.е если УК установит баки и сделает площадку, стоимость вывоза ТБО еще возрастет. Замкнутый круг какой-то. А имеется ли у нас возможность отказаться от услуги вывоз ТБО в нашей УК, но остаться закрепленными за ней, отказаться просто от услуги?
Касаемо смены УК, другие УК не хотят заключать с нами договор, мы им не выгодны, да и наша УК, была бы счастлива от нас избавится. А тариф на вывоз ТБО с наших домов будет примерно такой-же.
получен
гонорар
50%
Юрист, г. Раменское
Общаться в чате
А имеется ли у нас возможность отказаться от услуги вывоз ТБО в нашей УК, но остаться закрепленными за ней, отказаться просто от услуги?
Владимир
А мусор как планируете вывозить?
Вы говорите. что частный сектор, т.е. фактически вы можете сами вывозить мусор на своем транспорте (если он имеется), а у кого его нет, как они будут от мусора избавляться?
Касаемо расчета с человека, а не с кв.м, ответили, что эта норма вступает в силу с 1 января 2016г с момента применения поправок в ЖК.
Владимир
Совершенно верно, я ранее указала не верную информацию, вступают данные поправки именно с 01.01.2016 г
Плата за вывоз твердых бытовых отходов с 1 января 2016 года будет включена в коммунальные платежи - сейчас она входит в состав расходов на содержание и ремонт жилья. (ранее коллеги указывали об этом)
На вопрос в администрации, кто занимается регулированием тарифов?
Владимир
Вообще тарифы устанавливает Мин-во ЖКХ для каждого региона
в УК и в администрации я получил ответ: «да без поблемм все установим но за ваши деньги»
Владимир
за текущий ремонт, капитальный ремонт, плата с нас не взымается (хотя пытались)
Владимир
Так, если у Вас частные дома, то за что взимать то, это незаконно!
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
По поводу вывоза мусора, даже если есть транспорт, куда-вывозить то. В баки соседних домов расположенных за 2 км от нас не вариант, мы же за это не платим, лес захламлять, тоже не вариант. Самостоятельно на свалку, тоже не вариант ехать за 50 км. Мы согласны полностью оплачивать услуги, которые нам предоставляются, по разумным тарифам.
Есть альтернативный вариант и он значительно дешевле. У нас есть организация " благоустройство города " там продаются мешки для мусора в их стоимость уже включена стоимость вывоза ТБО. По наполнению мешка-мешков по звонку приезжает машина и забирает мешки. Вот и хочется избрать этот вариант. И не платить в УК за вывоз ТБО, но полностью от них не отказываться.
Сектор то частный, а дома считаются многоквартирные. Один дом на 2-ве квартиры или на 4-ре квартиры по этому и ремонт пытались включить.
А... значит регулятор все же есть " Мин-во ЖКХ для каждого региона" попробую написать туда по поводу тарифов.
