72 сессия генеральной ассамблеи оон. Генассамблея ООН: угрозы Трампа и семь проблем человечества по версии Гутерриша
Семь главных угроз человечеству назвал генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, сообщает сайт организации. Во вторник в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке прошли общеполитические дебаты Генассамблеи. Они длились более шести часов.
"Наш мир расколот на мелкие кусочки, хотя мы все должны жить в мире", - с такими словами к мировым лидерам, приехавшим на Генеральную Ассамблею ООН, обратился генсек Антониу Гутерриш.
Глава ООН подчеркнул, что, только объединив усилия, страны могут сделать мир лучше.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш / Фото Reuters
Генсек выделил семь основных угроз, с которыми столкнулось человечество.
Первая из них - это ядерная угроза .
"Сегодня уровень глобальной тревоги в связи с ядерным оружием достиг самой высокой отметки со времён холодной войны. И это не абстрактный страх. Миллионы людей живут в постоянном ужасе из-за ядерных испытаний и испытаний ракет, которые с провокационной целью проводит Корейская Народно-Демократическая Республика. В самой КНДР подобные испытания никак не облегчают участь тех, что страдает от голода и чудовищных нарушений прав человека. Я безоговорочно осуждаю эти испытания", - заявил Антониу Гутерриш.
Вторая глобальная угроза, о которой говорил генсек - это терроризм , которому, по его словам, нет никаких оправданий.
"Он разрушает общество, дестабилизирует целые регионы и отнимает энергию, которая могла бы использоваться более продуктивно", - сказал Антониу Гутерриш.
Глава ООН призвал страны активизировать контртеррористические усилия и поблагодарил делегатов Генеральной Ассамблеи за то, что они поддержали его инициативу по созданию нового управления по борьбе с терроризмом.
Глава ООН также напомнил о неразрешённых конфликтах и систематических нарушениях международного гуманитарного права. Преследования, дискриминация и жестокие репрессии заставили 400 тысяч человек бежать из штата Ракхайн в Мьянме.
"Власти в Мьянме должны прекратить военные операции и обеспечить беспрепятственный гуманитарный доступ. Они также должны удовлетворить требования народности рохинья, вопрос о статусе которых до сих пор не решён", - подчеркнул Антониу Гутерриш.
Касаясь затяжного палестино-израильского конфликта, Гутерриш подчеркнул, что решение о двух государствах - единственно возможный путь к миру.
Другими главными препятствиями на пути к лучшему миру, по мнению Генерального секретаря, являются изменение климата , рост социального неравенства , "тёмная сторона" инновационного развития - например, проблемы в сфере кибербезопасности , а также миграция .
Большой резонанс во всём мире вызвало выступление Дональда Трампа. Выступая с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, президент США пообещал "полностью уничтожить" Северную Корею , сообщает Reuters .
"США обладают огромной силой и терпением. Но если придётся защищать себя или наших союзников, у нас не останется другого выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею", - сказал Дональд Трамп.
Дональд Трамп во время выступления на 72-й сессии Генассамблеи ООН / Фото Reuters
Во время выступления лидер США заявил, что считает позором ядерную сделку с Ираном. Он добавил, что нельзя допустить того, чтобы соглашение использовалось как прикрытие для реализации ядерной программы Ирана , сообщает RT .
"Сейчас время, чтобы весь мир призвал Иран прекратить гонку за смертью", - подчеркнул Трамп.
На это заявление ответил президент Ирана Хасан Роухани. Он заявил, что никто больше не будет доверять США, если они откажутся от ядерной сделки.
"Выход Соединённых Штатов из этого соглашения будет иметь высокую цену, так как последствиями подобных действий для США станет потеря международного доверия", - заявил он в ходе интервью NBC.
А президент Венесуэлы Николас Мадуро назвал Трампа "новым Гитлером " в международной политике.
"Агрессивная речь от нового Адольфа Гитлера в международной политике, мистера Дональда Трампа, считающего себя владельцем мира, была направлена против народа Венесуэлы, но никто не смеет угрожать нам", - заявил Мадуро.
Американский лидер во время выступления на 72-й сессии Генассамблеи ООН назвал неприемлемой ситуацию, происходящую в Венесуэле, где голодает народ и разрушаются демократические институты.
Накануне сессии Генассамблеи Дональд Трамп раскритиковал ООН за бюрократию и неправильный менеджмент. Президент США отметил, что результатов деятельности организации не видно. Его декларацию поддержали 128 из 193 стран-членов ООН. Казахстан также декларацию.
16 сентября 2017 года Ким Чен Ын о завершении создания ядерных вооружённых сил в КНДР. Конечная цель Северной Кореи - достигнуть военного равенства с США, заявил он. А несколькими днями ранее корейский Комитет мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе сообщил о том, что КНДР намерена превратить США в пепел ядерной бомбой чучхе и затопить Японию.
ООН, 12 сентября. /ТАСС/. 72-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН открывается во вторник в Нью-Йорке на фоне роста напряженности в международных отношениях, а также усиления критики в адрес всемирной организации, созданной с целью предотвращения войн и конфликтов.
Первое заседание состоится в 15:00 по нью-йоркскому времени (22:00 мск) и будет включать приветственное слово председателя 72-й сессии Генассамблеи Мирослава Лайчака, который до настоящего момента занимал пост главы МИД Словакии. На встрече объявят традиционную минуту молчания "для молитвы и размышлений", кроме того, назначат членов комитета по проверке полномочий - структуры, которая занимается аккредитацией делегаций стран.
В понедельник в ООН состоялась официальная церемония закрытия 71-й сессии Генассамблеи. Выступая на ее заключительном заседании, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш поблагодарил делегации за продуктивную работу, отметив целый ряд принятых на сессии решений и проведенных мероприятий. В числе таковых он назвал принятие декларации по проблемам массовой миграции в прошлом сентябре, создание банка технологий для содействия развитию неблагополучных стран, а также проведение конференции по океанам в июне этого года.
Участие Трампа
Наиболее насыщенный период работы Генеральной Ассамблеи придется на следующую неделю. 18 сентября по инициативе Соединенных Штатов в ООН пройдет однодневный саммит, посвященный реформе всемирной организации. Ожидается, что форум откроет президент США Дональд Трамп, для которого визит в штаб-квартиру ООН будет первым с момента вступления в должность.
Глава американской администрации регулярно подвергает ООН критике за неэффективную работу и расходование средств. В последние месяцы Вашингтон - крупнейший донор организации - урезал финансирование ряда ее программ.
На саммите американская сторона рассчитывает принять декларацию из 10 пунктов, в которой выражается поддержка программе реформ, предложенной Гутерришем. По информации агентства Reuters , к участию в форуме допустят лишь те страны, которые согласятся поддержать предложенный США итоговый документ. Как сообщили в понедельник в секретариате ООН, сам Гутерриш получил приглашение и считает предстоящий форум "очень важным мероприятием".
Обсуждение реформы ООН продолжится 20 сентября на министерских дебатах в Совете Безопасности, которые будут посвящено миротворческой деятельности всемирной организации. На данный момент неясно, будет ли Трамп участвовать во встрече.
Общие прения
За день до этого в рамках Генеральной Ассамблеи начнутся ежегодные общие прения, также известные как общеполитические дискуссии. Дебаты начнутся 19 сентября с обращения генерального секретаря ООН, потом на трибуну Генассамблеи впервые поднимется Трамп, а также выступят лидеры Армении, Афганистана, Бразилии, Израиля, Узбекистана, Франции и других стран.
Россию на форуме будет представлять министр иностранных дел Сергей Лавров, выступление которого, согласно предварительной программе, намечено на 21 сентября.
Общие прения, в рамках которых ораторы традиционно поднимают вопросы международной политики, безопасности, экономики и защиты окружающей среды, продлятся до 25 сентября. В последний день ожидается выступление ряда министров иностранных дел, в том числе КНДР и Сирии.
На полях этого крупнейшего международного форума ожидается множество формальных и неформальных встреч, в том числе посвященных урегулированию конфликтов в Йемене и Сирии. 20 сентября откроется для подписания Договор о запрещении ядерного оружия, переговоры по которому бойкотировали Россия, Великобритания, Китай, США и Франция. Вполне вероятно, что в ближайшие недели продолжится обсуждение украинской тематики в контексте предложений Москвы и Киева, касающихся развертывания международных контингентов в Донбассе. Два соответствующих проекта резолюции в настоящий момент находятся на рассмотрении Совета Безопасности ООН.
Тема российских войск в Приднестровье
В Генеральной Ассамблее может быть впервые поднята тема присутствия российских миротворцев Приднестровье. В августе правительство Молдавии официально обратилось к ООН с просьбой включить вопрос о выводе российских войск из региона в повестку дня 72-й сессии. Как заявил 8 сентября председатель парламента Молдавии Андриан Канду, инициативу провести дискуссии по этой теме поддерживают многие государства.
Российская сторона выступает категорически против обсуждения этого вопроса в формате Генассамблеи. Ранее постпред РФ при ООН Василий Небензя предупредил, что это не будет способствовать процессу мирного урегулирования в существующем формате "пять плюс два" (Молдавия, Приднестровье, ОБСЕ, Россия, Украина и наблюдатели от США и ЕС).
Решение о том, будет ли организована подобная дискуссия, предстоит принять генеральному комитету Генассамблеи, первое заседание которого состоится 13 сентября. Для включения соответствующего пункта в повестку дня за него должно проголосовать большинство членов комитета, в состав которого входят все 193 страны - члена ООН. На данный момент остается неясным, запросит ли молдавская сторона рассмотрение этой темы уже на первом заседании комитета или сделает это позднее.
Всего в предварительной повестке 72-й сессии значится 171 тема, в том числе вопросы поддержания мира и безопасности, противодействия терроризму, расовой дискриминации и ксенофобии, охраны окружающей среды и защиты прав человека.
Председатель сессии - выпускник МГИМО
Несмотря на то, что с окончанием общих прений 25 сентября градус внимания СМИ к работе ООН снизится, работа Генеральной Ассамблеи будет далека от завершения. Начнут заседания основные комитеты Генассамблеи, которые будут готовить проекты резолюций для принятия на пленарных сессиях. Они будут включать как документы, принимаемые на ежегодной основе, так и новые тексты, которые предложат государства-члены.
Кроме того, на площадке ООН пройдет множество международных форумов. Так, 27-28 сентября в рамках Генеральной Ассамблеи будет обсуждаться борьба с торговлей людьми.
Курировать работу Генеральной Ассамблеи в ближайший год доверено Мирославу Лайчаку, который после своего избрания председателем 72-й сессии пообещал служить сообществу наций и заявил, что твердо верит в "диалог и поиск компромиссов". Он обозначил шесть приоритетов своей деятельности у руля главного совещательного органа ООН. Среди названных им целей обеспечение мира и достойной жизни для всех жителей планеты, предотвращение и мирное урегулирование конфликтов, принятие глобального договора о миграции, реализация Целей устойчивого развития и борьба с глобальным потеплением, а также уважение прав человека.
Лайчак заверил, что будет повышать эффективность работы Генеральной Ассамблеи, не перегружать ее программу чрезмерно большим количеством мероприятий и содействовать реформированию всемирной организации. В последние месяцы он также высказывался за модернизацию структур ООН, в задачи которых входит борьба с международным терроризмом. В июле он провел встречу с главой контртеррористического управления всемирной организации Владимиром Воронковым, подчеркнув важность противодействия радикализации молодежи.
54-летний Лайчак - опытный дипломат, выпускник МГИМО, свободно говорит по-русски. Часть его 30-летней карьеры связана с Россией. Он работал в посольствах Чехословакии и Словакии в Москве, был верховным представителем ООН по Боснии и Герцеговине. В прошлом году Лайчак входил в число претендентов на пост генерального секретаря всемирной организации, однако уступил португальцу Гутерришу.
. 72-я сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН призвана подтвердить центральную координирующую роль Организации в мировой политике. ООН обладает уникальной легитимностью и остается структурой, которой нет равных по представительности и универсальности, площадкой для равноправного диалога, направленного на поиск и выработку компромиссов при учете разных мнений и точек зрения на основе целей и принципов ее Устава. Попытки расшатать авторитет ООН крайне опасны и способны привести к обрушению всей архитектуры международных отношений.
2. В условиях обострения положения в мире, распространения терроризма стремимся к объединению усилий международного сообщества для решения новых проблем на основе международного права. Ключевой задачей ООН видим обеспечение мира, региональной и глобальной стабильности. Последовательно выступаем за полицентричное мироустройство и достижение равной и неделимой безопасности для всех стран, при безусловном уважении суверенитета и прав народов на самостоятельный выбор пути.
3. Твердо и последовательно отстаиваем в ООН принцип недопустимости искажения истории и пересмотра итогов Второй мировой войны. В русле этих усилий, а также в рамках борьбы с любыми формами и проявлениями расизма, дискриминации и ксенофобии Россия вновь внесет проект резолюции ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Документ пользуется растущей поддержкой внушительного большинства государств-членов ООН. Надеемся, что делегации, воздержавшиеся или голосовавшие в 2016 году против этой инициативы, пересмотрят свою позицию и присоединятся к числу соавторов российского проекта резолюции.
4. Отстаиваем соблюдение принципов верховенства международного права и Устава ООН и уставных прерогатив ее Совета Безопасности (СБ), который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Устав ООН продолжает оставаться основой международного права и выражением общих ценностей человечества, на которых должны строиться усилия по выработке решений глобальных проблем.
5. Последовательно выступаем за формирование широкого антитеррористического фронта с участием всех стран в меру их возможностей и с согласия государств, на территории которых ведется борьба с террористами, при центральной координирующей роли ООН и соблюдении принципов и норм международного права. Исходим из того, что этим задачам служит создание в Секретариате ООН поста и офиса координатора по борьбе с терроризмом.
Отстаиваем линию на комплексный подход к антитеррору, эффективную имплементацию профильных универсальных конвенций и резолюций ГА и СБ ООН. Придаем особое значение всеобъемлющей реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
Призываем к наращиванию совместных усилий по пресечению распространения террористической идеологии и пропаганды, в т.ч. путем осуществления «всеобъемлющих рамок по борьбе с терпропагандой» и резолюции СБ ООН 2354. Считаем принципиально важной работу по противодействию иностранным террористам-боевикам.
6. Реформирование ООН должно быть нацелено на ее адаптацию к современным реалиям при сохранении межправительственной природы Организации и безоговорочном соблюдении заложенного в Устав принципа разделения полномочий между ее главными органами.
Цель реформы СБ ООН – придать ему более представительный характер без ущерба для его эффективности и оперативности. Поиск реформенной модели следует продолжить без установления искусственных сроков. Она должна пользоваться максимально широкой поддержкой – в противном случае не удастся достичь заявленных целей преобразований. Прерогативы постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Поддерживаем реалистичные инициативы по оптимизации деятельности ГА ООН. Во главу угла ставим отладку рабочих методов, упорядочение перегруженной повестки дня. Любые нововведения должны быть рациональными и строго соответствовать действующему распределению прерогатив между главными органами ООН.
Повестка дня устойчивого развития на период до 2030 года (Повестка-2030) требует от ООН более целенаправленных действий. Вместе с тем идеи ограничить повестки ГА ООН и ее главных комитетов, Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) и его вспомогательных органов исключительно Повесткой-2030 не учитывают того, что последняя покрывает далеко не все вопросы устойчивого развития, а их реализация чревата сужением дискуссии исключительно к 17-ти Целям устойчивого развития (ЦУР).
7. Выступаем за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными механизмами на базе Главы VIII Устава ООН. В этом контексте выступаем за наращивание конструктивного взаимодействия ООН с такими организациями, как ОДКБ, ШОС и БРИКС.
8. Важным компонентом политического работы считаем укрепление превентивного антикризисного потенциала ООН. Соответствующий инструментарий – превентивная дипломатия, добрые услуги и посредничество – должен применяться на основе беспристрастности, при уважении суверенитета государств, без «двойных стандартов», а в случае внутренних конфликтов – в интересах инклюзивного национального диалога при сохранении этноконфессионального единства.
9. Исходим из безальтернативности урегулирования конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки политико-дипломатическими методами, через выправление отношений между региональными игроками и недопущение углубления этнорелигиозных разломов. Подчеркиваем важность коллективной борьбы с терроризмом в регионе. Акцентируем недопустимость ретуширования угрозы химического терроризма в регионе домыслами о причастности Дамаска к химатакам и замалчиванием соответствующего потенциала ИГИЛ и других террористов.
Проводим активную политику по содействию мирному урегулированию сирийского кризиса. Поддерживаем идущий в Женеве под эгидой ООН межсирийский диалог, выступая за его инклюзивность. Решения о будущем устройстве страны должны вырабатываться самими сирийцами при сохранении преемственности в госуправлении, светского и мультикультурного характера государства. Важнейшее значение придаем развитию инициированного нами Астанинского процесса для деэскалации и продвижения политурегулирования. Препятствуем политизации гуманитарного досье, противодействуем попыткам «шельмования» в этой связи правительства САР.
Выступаем за преодоление затяжных кризисов в Ливии, Йемене и Ираке, восстановление единства этих стран путем широкопредставительного национального диалога и подавления там террористических угроз.
Требуется перезапуск прямых палестино-израильских переговоров по ближневосточному урегулированию. Призываем стороны отказаться от односторонних шагов, подрывающих возможность двугосударственного решения. Продолжаем содействовать достижению БВУ как по двусторонним каналам, так и в формате «квартета» международных посредников с привлечением ключевых регионалов и Лиги арабских государств.
10. Поддерживаем усилия правительства Афганистана по продвижению национального примирения и диалога с вооруженной оппозицией. Серьезно обеспокоены рисками перетока террористической активности из ИРА в Центральную Азию, усилением в северных провинциях страны позиций ИГИЛ. Важнейшую роль в борьбе с угрозами, исходящими из Афганистана, отводим ШОС и ОДКБ и в целом укреплению регионального сотрудничества. Поддерживаем работу МООНСА как главного координатора международных гражданских усилий по содействию Афганистану.
Для пресечения проблемы афганского наркопроизводства, представляющей угрозу международному миру и стабильности, требуется комплексная стратегия с учетом наработок по линии ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ).
11. Продолжим поддерживать ключевую роль ОБСЕ и ее Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в международных усилиях по содействию внутриукраинскому урегулированию. Создание новых международных форматов будет отвлекать от выполнения минского Комплекса мер, одобренного в 2015 г. резолюцией СБ ООН 2202, который является безальтернативной основой поиска путей выхода из кризиса. Содействуя его всеобъемлющему выполнению, Россия продолжит вносить позитивный вклад в усилия по скорейшему прекращению насилия на Юго-Востоке и облегчению возникшей там по вине нынешних киевских властей острой гуманитарной ситуации. Решение может быть исключительно политическим при учете на конституционном уровне законных требований всех регионов Украины, ее языковых и этноконфессиональных общин, путем прямого диалога между Киевом и Донбассом в рамках Контактной группы в Минске.
Настаиваем на полном, независимом и транспарентном международном расследовании – при решающей роли ИКАО и в соответствии с резолюцией СБ ООН 2166 – катастрофы малайзийского рейса МН-17 над территорией Украины. Ожидаем объективного и беспристрастного расследования всех случаев, приведших к значительному насилию и жертвам с начала внутриукраинского кризиса.
12. Для эффективного преодоления кризисных явлений и урегулирования конфликтов в Африке требуется подход, сочетающий ведущую роль самих африканцев и эффективную поддержку их усилий со стороны международного сообщества. Выступаем за укрепление многопланового сотрудничества ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями континента.
Приветствуем ощутимый прогресс в нормализации обстановки в Дарфуре и прогресс в реализации Дохийского документа о мире в этой провинции, что делает еще более актуальным вопрос о подготовке к выводу ЮНАМИД. Стабилизация в Южном Судане возможна лишь при условии обеспечения полного прекращения боестолкновений и запуска инклюзивного политпроцесса. Ключ к межсуданскому урегулированию – продолжение совместных усилий сторон, включая политдиалог на высшем уровне.
13. Поддержим такое решение кипрского вопроса, которое будет результатом согласия кипрских общин без внешнего давления. Оно должно основываться на резолюциях СБ ООН и межобщинных соглашениях, предусматривающих создание двухобщинной двухзональной федерации с едиными и неделимыми суверенитетом, гражданством и международной правосубъектностью. Существующая система гарантий себя изжила.
14. Устойчивое функционирование институтов Боснии и Герцеговины возможно при безусловном соблюдении равноправия трех государствообразующих народов, как это и предусмотрено Дейтонским мирным соглашением 1995 года. По-прежнему главная задача – это передача ответственности за судьбу Боснии и Герцеговины самим боснийцам. В этой связи давно назрело упразднение Аппарата Высокого представителя.
Внутриполитический кризис в Косово вкупе с деградирующей ситуацией в сфере безопасности и радикализацией настроений в косовоалбанской среде может иметь опасные последствия для всего региона.
15. Выступаем за взвешенный анализ итогов работы ооновских присутствий в Гаити и Колумбии и выверенный подход к решениям об их сворачивании или трансформации.
16. Продолжим поддержку взаимодействия в Спецкомитете ГА ООН по деколонизации, который сохранит актуальность до окончательного решения вопроса всех 17 несамоуправляющихся территорий.
17. Миротворческая деятельность ООН остается ключевым инструментом урегулирования конфликтов и решения постконфликтных задач. При ее осуществлении должны строго соблюдаться Устав ООН и базовые принципы миротворчества. Недопустима манипуляция мандатами миротворцев и злоупотребление возможностями, в т.ч. разведывательными, для вмешательства во внутригосударственные процессы. Усилия должны быть сфокусированы на содействии политическому урегулированию конфликтов, преодолению их коренных причин и последствий. Главная ответственность за обеспечение безопасности населения, в т.ч. от террористических угроз, лежит на принимающих правительствах.
18. В основе содействия миростроительству и сохранению мира лежит принцип национальной ответственности принимающих государств за определение соответствующих стратегий и реализацию поставленных задач. Внешняя поддержка может оказываться только по просьбе или с согласия принимающего правительства, при безусловном соблюдении суверенитета и фокусироваться на наращивании потенциала принимающих государств. Выступаем против отрыва от миростроительного контекста «концепции сохранения мира». Неприемлемо ее искажение с целью увязки правочеловеческого измерения и задач по предупреждению конфликтов.
19. Рассматриваем санкции в качестве важного инструмента СБ ООН по обеспечению политико-дипломатического урегулирования конфликтов. Они должны быть направлены на пресечение противоправной и деструктивной деятельности сторон и носить адресный характер, с минимальными издержками для простых граждан или третьих сторон.
Санкционные режимы должны подвергаться регулярному обзору с учетом меняющихся реалий «на земле». Применение односторонних рестрикций сверх тех, которые ввел СБ ООН, подрывает коллективный характера, международных усилий, является неприемлемым и контрпродуктивным.
20. Последовательно выступаем за укрепление действующих и выработку новых договорных режимов в области контроля над вооружениями и нераспространения ОМУ. Центральную роль в этом процессе отводим многостороннему разоруженческому механизму ООН. Прилагаем усилия по повышению эффективности и согласованности действий его ключевых элементов при строгом соблюдении их мандатов – Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению и Конференции по разоружению. Допускаем созыв IV спецсессии ГА ООН по разоружению при обеспечении ее работы на основе принципа консенсуса, а также не в ущерб многосторонней работе в рамках обзорных процессов действующих разоруженческих инструментов.
Привержены целям достижения мира, свободного от ядерного оружия. Рассматриваем полную ликвидацию ядерного оружия как конечную цель поэтапного многостороннего процесса всеобщего и полного разоружения в условиях равной и неделимой безопасности для всех. Дальнейший прогресс в области ядерного разоружения возможен только при комплексном учете всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность. Попытки «делегитимизации» ядерного оружия создают иллюзии и завышенные ожидания в отношении перспектив реального ядерного разоружения и ведут к расшатыванию стратегической стабильности. По этой причине не участвуем в переговорах по поспешной разработке юридически обязывающего международного инструмента, запрещающего ядерное оружие. Принятие конвенции на этот счет чревато подрывом не только режима ДНЯО, но и целостности других институтов, прежде всего МАГАТЭ.
В числе российских приоритетов – предотвращение размещения оружия в околоземном пространстве. Этой цели отвечают российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, а также глобализация российской инициативы о принятии государствами в качестве промежуточной меры укрепления безопасности и доверия обязательства не размещать первыми оружие в космосе. Традиционно внесем в Первом комитете 72-й сессии ГА ООН проект соответствующей резолюции.
21. Ведем последовательную работу по содействию полному выполнению резолюции СБ ООН 2231 и Совместного всеобъемлющего плана действий для закрытия всех вопросов, связанных с иранской ядерной программой и снятия с Ирана остаточных ограничительных мер.
В контексте усиления санкционного давления на КНДР вследствие развития ею военных программ в нарушение резолюций СБ ООН подчеркиваем безальтернативность возобновления переговорного процесса для урегулирования ракетно-ядерной проблемы Корейского полуострова. Выступаем за отказ от наращивания военной инфраструктуры, включая элементы глобальной ПРО в Южной Корее, сокращение масштабов американо-южнокорейских учений, смягчение военно-политической напряженности в Северо-Восточной Азии в целом. Поддерживаем усилия по «двойной заморозке» и «параллельному продвижению» для решения северокорейской проблемы.
22. Усилия в области обеспечения международной информационной безопасности (МИБ) при ключевой роли ООН необходимо нацелить на предотвращение конфликтов в информационном пространстве, недопущение использования ИКТ для вмешательства во внутренние дела государств, в террористических и иных противоправных целях, а также на выработку и принятие универсальных правил ответственного поведения государств в сфере использования ИКТ.
23. Выступаем за последовательное выполнение решений Спецсессии ГА ООН по мировой проблеме наркотиков 2016 г. на основании трех профильных конвенций ООН. Решительно отвергаем любые призывы к легализации наркотиков и отказу действующего международного антинаркотического режима. Призываем к активизации усилий по противодействию афганской наркоэкспансии, а также распространению новых психоактивных веществ.
24. Придаем большое значение укреплению правовых рамок международного антикриминального сотрудничества при сохранении центральной координирующей роли ООН, включая возможность разработки и принятия новых международно-правовых инструментов, учитывающих особенности новых видов преступлений.
Необходимо продолжать усилия по запуску механизма обзора выполнения Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и протоколов к ней, который должен носить межправительственный, неполитизированный, неинтрузивный характер и финансироваться из регулярного бюджета ООН.
25. Выступаем в поддержку центральной координирующей роли ООН в международном антикоррупционном сотрудничестве и за сохранение межправительственного характера механизма обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции. Поддерживаем выработку под эгидой ООН универсальной конвенции по возвращению активов.
26. Важно сохранять целостность основополагающего международноправового документа в области морского права – Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Выступаем за полноценную имплементацию ее норм и противодействие попыткам размыва мандатов созданных в соответствии с Конвенцией органов.
Поддерживаем деятельность Международного Суда ООН как главного судебного органа Организации. Выступаем за эффективное и беспристрастное выполнение им своих функций. Отмечаем, что Международный Суд не поддержал временные меры, запрошенные Украиной в рамках разбирательств по конвенциям по ликвидации расовой дискриминации и борьбе с финансированием терроризма.
Международный уголовный суд не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия. Отмечаем низкое качество его работы и ее затратность, а также отсутствие какого-либо осязаемого вклада этого органа в дело урегулирования конфликтов.
Выступаем за завершение в декабре 2017 г. работы Международного трибунала для бывшей Югославии (МТБЮ) в соответствии с утвержденной в резолюции СБ ООН 1966 стратегией. Настаиваем на необходимости расследования работы медицинского подразделения МТБЮ силами Управления служб внутреннего надзора ООН.
Выступаем против учреждаемого т.н. «международного механизма для содействия проведению расследований в отношении лиц, которые несут ответственность за наиболее серьезные преступления по международному праву, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года”. В отсутствие соответствующей резолюции СБ ООН такая деятельность – вмешательство во внутренние дела суверенного государства, нарушающее цели и принципы ООН и ее Устава.
Принципиальный момент – делать первоочередной акцент на значении принципа верховенства права в контексте международных отношений. Отстаиваем тезис о негативном влиянии экстерриториального применения национального законодательства в ущерб суверенитету других государств.
27. Основную ответственность за защиту и поощрение прав человека несут государства, в то время как деятельность исполнительных структур ООН призвана играть вспомогательную роль. Ее основным принципом деятельности на этом направлении должно быть равноправное сотрудничество государств, основанное на верховенстве международного права, уважении суверенитета и суверенного равенства государств.
Выступаем за сохранение закрепленного в Уставе ООН разделения труда между органами и механизмами ООН. Интеграция правозащитной проблематики во все сферы деятельности ООН не должна вести к дублированию работы ее основных органов.
Решительно осуждаем использование правозащитных вопросов в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств и подрыва основных принципов международного права. Выступаем против принятия политизированных страновых резолюций, особенно на фоне успешного функционирования механизма Универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека.
28. В случае внесения украинской делегацией проекта резолюции по правам человека в Крыму призываем голосовать «против». Документ, представленный Украиной на 71-й сессии ГА ООН, не имеет ничего общего с реальным положением дел в этом регионе Российской Федерации и преследует политические цели. В нем полностью игнорируются массовые нарушения прав человека со стороны властей Украины на Юго-Востоке страны, которые неоднократно фиксировались, в т.ч. миссией Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
29. Давно не вызывает сомнений контрпродуктивность политизированной грузинской инициативы о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии и Южной Осетии, чреватой осложнением обстановки в регионе и пробуксовкой Женевских дискуссий, остающихся единственным диалоговым форматом для представителей Абхазии, Южной Осетии и Грузии.
30. В деятельности Управления Верховного комиссара ООН по правам человека должна укрепляться транспарентность и подотчетность государствам- членам ООН во избежание политически ангажированных подходов к оценкам правозащитной ситуации в различных странах.
31. Решительно осуждаем любые формы и проявления дискриминации. Закрепленный в международных договорах о правах человека запрет на дискриминацию носит общий характер и относится ко всем без исключения лицам. Не видим добавленной стоимости в формировании новых уязвимых групп (прежде всего ЛГБТ, правозащитников и журналистов), якобы нуждающихся в особом режиме правовой защиты, а также создания новых категорий прав. Всячески препятствуем такого рода попыткам, ведущим к дальнейшей конфронтации в работе правозащитных механизмов ООН.
32. Решения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и 24-й спецсессии ГА ООН – определяющие при реализации практических мер по искоренению нищеты, поощрению социальной интеграции, обеспечению полной занятости и достойной работы для всех.
Рассматриваем Комиссию социального развития ООН в качестве главного координирующего органа в системе ООН по выработке согласованных действий по вопросам обеспечения равных возможностей для инвалидов, проблемам старения населения, улучшения положения молодежи и укрепления роли традиционной семьи.
33. Ведущая роль в области обеспечения гендерного равенства принадлежит Комиссии ООН по положению женщин (КПЖ) как главному межправительственному форуму в этой сфере. Отмечая значимость достижения равенства между мужчинами и женщинами для реализации Повестки-2030, полагаем целесообразным не допускать «перекосов» в сторону абсолютизации гендерных аспектов.
Положительно оцениваем деятельность Структуры «ООН-женщины», содействие со стороны которой «на местах» должно осуществляться только по запросу и с разрешения соответствующих государств.
34. Укрепление международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав детей, а также практическое выполнение положений Конвенции о правах ребенка являются непреложными условиями для создания среды, пригодной для жизни детей.
35. Поддерживаем развитие межрелигиозного и межкультурного взаимодействия, а также межцивилизационного диалога, в т.ч. в рамках Альянса цивилизаций. Проводим линию на формирование культуры мира как важнейшей предпосылки для предотвращения конфликтов и налаживания международного сотрудничества на благо мира и развития.
36. Положительно оцениваем роль Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в деле повышения международной защиты беженцев и других категорий лиц, входящих в сферу его ответственности. Необходимо, чтобы Управление уделяло повышенное внимание лицам без гражданства, в т.ч. в Европе, и осуществляло свой мандат в неполитизированном ключе.
Отмечаем эффективность работы УВКБ с сирийскими беженцами и внутренне перемещенными лицами. Положительно оцениваем и поддерживаем, в т.ч. финансово, его усилия по преодолению гуманитарных последствий украинского кризиса.
37. Сотрудничество в области спорта и утверждение в мире спортивных идеалов – эффективные способы укрепления уважения и взаимопонимания между народами. Политизация спорта и дискриминация спортсменов в виде коллективных наказаний недопустимы. Выступаем за выстраивание универсальной системы международного спортивного сотрудничества на принципах независимости и автономности спорта.
38. Поддерживаем укрепление системы развития ООН в интересах повышения качества оказываемого государствам-членам содействия в реализации Повестки-2030. Внесение любых изменений в работу системы должно строго соответствовать решениям, принятым в рамках Четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики в области оперативной деятельности системы развития ООН.
39. Выступаем за сохранение взаимосвязанного и неделимого характера Целей устойчивого развития, а также главенствующей роли Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС в обзоре прогресса в их достижении. Не разделяем устремлений отдельных стран приоритезировать отдельные цели на глобальном уровне, а также создать отдельные механизмы по их обзору.
40. Рассматриваем всеохватную устойчивую индустриализацию, развитие реального сектора экономики в качестве важной основы для успешной реализации Повестки-2030. Поддерживаем деятельность Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в этой сфере. Отмечаем ее ведущую роль в реализации объявленного ГА ООН в 2016 г. Третьего десятилетия промышленного развития Африки (2016-2025 гг.). Рассчитываем, что государства, ранее вышедшие из состава ЮНИДО, вернутся в Организацию и внесут вклад в достижение индустриализации и перевод промышленности на «чистые» технологии.
41. Выступаем за наращивание международного сотрудничества в обеспечении продовольственной безопасности. Для кардинального улучшения ситуации необходимо добиваться устойчивости сельскохозяйственного производства, рационального использования природных ресурсов, повышения эффективности и внедрения передовых практик на всех этапах продовольственной «цепочки». Одна из актуальных задач – учет проблематики сбалансированного питания в комплексных стратегиях социально-экономического развития.
42. В рамках предстоящего обзора осуществления резолюции ГА ООН 68/1 намерены способствовать дальнейшему совершенствованию методов работы ЭКОСОС для повышения практической отдачи от его деятельности при том понимании, что его повестка дня не ограничивается ЦУР, а включает все вопросы политики и последующей деятельности в экономической, социальной, экологической и смежных областях.
43. Выступаем за укрепление контроля со стороны государств над выполнением решений международных конференций и заседаний высокого уровня ООН по экономическим, социальным и природоохранным вопросам.
44. Поддерживаем многосторонние усилия по борьбе с изменением климата, включая разработку на консенсусной основе под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата прагматичных и эффективных правил имплементации Парижского соглашения.
45. Приветствуем принятие «Новой городской повестки дня» (НГП) как всеобъемлющего рамочного документа, позволяющего странам гибко подходить к формированию национальной политики в области устойчивого городского развития с учетом своих приоритетов и в контексте Повестки-2030, включая ЦУР. Отводим Программе ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) ключевую роль в расширении международного сотрудничества в сфере урбанистики, включая реализацию НГП.
46. В контексте проблематики здравоохранения будем активно поддерживать деятельность спецпосланника Генсекретаря ООН по дорожной безопасности, Межучрежденческой группы ООН по неинфекционным заболеваниям и Группы экспертов высокого уровня по антимикробной резистентности. Призываем государства-члены объединить усилия в деле подготовки к предстоящей в Москве в ноябре 2017 г. Первой глобальной министерской конференции ВОЗ «Остановить туберкулез в эпоху устойчивого развития: многосекторальный подход» и последующему заседанию высокого уровня ГА ООН. Нацелены на выработку амбициозных, практически ориентированных итоговых документов указанного заседания, а также третьего заседания высокого уровня ГА ООН по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (2018 г.).
47. Разделяем необходимость реформирования международной системы гуманитарного реагирования в целях ее укрепления и повышения оперативности на основе основополагающих принципов оказания гуманитарной помощи, содержащихся в резолюции 46/182 и других «гуманитарных» резолюциях ГА ООН. Договоренности Всемирного гуманитарного саммита не могут быть автоматически интегрированы в работу ООН как не согласованные в межправительственном формате. Вместе с тем отдельные инициативы, в т.ч. направленные на повышение прозрачности, подотчетности и эффективности деятельности гуманитарных агентств, могли бы быть реализованы после получения одобрения со стороны стран-членов.
В условиях дефицита финансирования основным способом снижения нагрузки на международную систему гумреагирования считаем урегулирование и предотвращение конфликтов.
48. Выступаем за наращивание взаимодействия в области уменьшения опасности бедствий в рамках реализации Сэндайской рамочной программы действий на 2015-2030 годы. Приветствуем итоги 5-й сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий (Канкун, май 2017 г.)
49. Нацелены на сдерживание роста бюджета по программам ООН на период 2018-2019 гг., а также финансовых смет операций по поддержанию мира и международного остаточного механизма по уголовным трибуналам. Придаем большое значение обеспечению бюджетной дисциплины, учету одобренных рекомендаций консультативных и надзорных органов, более рациональному использованию финансовых и людских ресурсов, усилению транспарентности и подотчетности в работе Секретариата ООН. Выступаем против одобрения непроработанных реформенных инициатив без предоставления четкого анализа выгод и затрат.
50. Достижение принципов многоязычия и полного равенства шести официальных языков ООН – неоспоримая база для оценки деятельности Организации в области конференционного обслуживания, доступа государств-членов к информации о функционировании ооновского механизма, а также работы медиаресурсов ООН. Настаиваем на безусловном обеспечении паритета в финансировании всех языковых служб.
Организация Объединенных Наций
Нью-Йорк
10:04 по североамериканскому восточному времени
Господин Генеральный секретарь, господин Президент, мировые лидеры и многоуважаемые делегаты! Добро пожаловать в Нью-Йорк! Для меня высокая честь, находясь здесь, в моем родном городе, в качестве представителя американского народа приветствовать людей всего мира.
В то время, когда миллионы наших граждан все еще страдают от последствий разрушительных ураганов, обрушившихся на нашу страну, я хочу начать с выражения признательности всем лидерам в этом зале, кто предложил свою поддержку и помощь. Американцы – сильные несгибаемые люди, они решительно преодолеют эти трудности и станут еще сильнее.
К счастью, начиная со дня выборов 8 ноября прошлого года, в Соединенных Штатах все хорошо. Фондовый рынок находится на самом высоком за всю историю уровне – рекордно высоком. Безработица – на самом низком уровне за последние 16 лет, и – благодаря нашей регуляторной и другим реформам – сегодня в США работает больше людей, чем когда бы то ни было. Возвращаются компании, обеспечивая подъем на рынке труда, подобного которому страна не видела очень долгое время. И, как только что было объявлено, мы выделим почти 700 млрд долларов на военные расходы и оборону.
Скоро наши военные будут сильнее, чем когда бы то ни было. Уже более 70 лет, во времена войны и мира, с этой трибуны выступают государственные, общественные и религиозные лидеры. Так же, как они, я намерен говорить об очень серьезных угрозах, возникших сегодня перед нами, но также и о том огромном потенциале, который предстоит реализовать.
Мы живем во времена исключительных возможностей. Научные прорывы, технологии и современная медицина лечат многие заболевания и решают многие проблемы, о чем не могли и мечтать предыдущие поколения.
Вместе с тем каждый день приносит нам тревожные новости о растущих опасностях, угрожающих всему, чем мы дорожим и что мы ценим. Террористы и экстремисты набирают силу и распространяются по всем регионам мира. Преступные режимы, которые представлены и в этом органе, не только поддерживают террористов, но и угрожают другим народам мира, а также своим собственным, применением самого разрушительного вида оружия, которое когда-либо знало человечество.
Международные криминальные сети занимаются контрабандой наркотиков, оружия и торговлей людьми; их деятельность приводит к принудительному переселению и массовой миграции; они угрожают нашим границам. Использующие технологии новые формы агрессии представляют угрозу для наших граждан.
Проще говоря, мы встретились в эпоху больших обещаний и больших опасностей. Только от нас зависит, поднимем ли мы мир на новые высоты или же позволим ему упасть в пропасть.
В нашей власти выбирать, вытащим ли мы миллионы людей из бедности, поможем ли мы нашим гражданам осуществить свои мечты и сделаем ли мы так, чтобы новые поколения детей росли без насилия, ненависти и страха.
Эта организация была учреждена после двух мировых войн, чтобы помогать строить лучшее будущее. Она основана на идее о том, что разные народы могут сотрудничать с целью защиты своего суверенитета, обеспечения своей безопасности и содействия процветанию.
В тот же период, ровно 70 лет назад, Соединенные Штаты разработали План Маршалла, чтобы с его помощью поднять Европу из руин. Это три прекрасных основания – мир, суверенитет и безопасность, процветание.
План Маршалла был построен на благородной идее о том, что весь мир будет безопаснее, если страны будут сильными, независимыми и свободными. В свое время президент Трумэн в послании Конгрессу сказал: “Наша поддержка восстановлению Европы полностью соответствует нашей поддержке Организации Объединенных Наций. Успех Организации Объединенных Наций зависит от того, насколько сильна независимость каждого из ее членов”.
Для преодоления опасностей настоящего и выполнения обещаний в отношении будущего мы должны обратиться к мудрости прошлого. Наш успех зависит от успеха коалиции сильных независимых народов, отстаивающих свой суверенитет, свою безопасность и процветание, свое мирное развитие и мир во всем мире.
Мы не ожидаем, что различные страны будут разделять одни и те же культурные ценности и традиции или иметь одинаковые политические системы. Но мы ожидаем, что все страны будут соблюдать два основных обязательства: уважать интересы своих народов и уважать права всех других суверенных народов. Это прекрасное видение роли нашей организации и основа сотрудничества и успеха.
Сила наций и их суверенитет позволяют странам с различными ценностями, различными культурами и различными мечтами не только сосуществовать, но и вместе, плечом к плечу работать на основе взаимоуважения.
Сила наций и их суверенитет позволяют им брать на себя ответственность за свое будущее и контролировать собственную судьбу. Более того, сила наций и их суверенитет позволяют каждому человеку реализовать себя как личность, в полном соответствии с предначертаниями Бога.
В Америке мы не стремимся навязать другим людям свой образ жизни, а, скорее, стараемся позволить им добиться жизненного успеха и стать примером для всех. На этой неделе у нашей страны есть особая причина гордиться одним из таких примеров. Мы празднуем 230-летнюю годовщину принятия нашей любимой Конституции, на сегодняшний день старейшей действующей конституции в мире.
Этот неподвластный времени документ заложил фундамент мира, процветания и свободы для американцев и для многих миллионов людей во всем мире, чьи страны черпают в нем вдохновение и уважают человеческую природу, человеческое достоинство и верховенство права.
Самые великие слова в Конституции Соединенных Штатов – это три первых прекрасных слова: “Мы, народ” (англ. – We the people).
Поколения американцев жертвовали всем ради этих многообещающих слов, нашей страны и нашей великой истории. В Америке народ управляет, народ правит и народ является сувереном. Я был избран не для того, чтобы прийти к власти, а для того, чтобы дать американскому народу власть, которая ему принадлежит.
В международных делах мы обновляем этот основополагающий принципа суверенитета. Самая первая обязанность нашего правительства – служить людям, нашим гражданам, служить их нуждам, обеспечивать их безопасность, охранять их права и защищать их ценности.
Как президент Соединенных Штатов я буду всегда ставить на первое место Америку, так же, как вы, лидеры своих стран, должны всегда ставить на первое место свои страны. (Аплодисменты)
Все ответственные лидеры обязаны служить своим гражданам, а национальные государства остаются лучшим инструментом улучшения жизни людей.
Улучшение жизни наших людей требует от нас гармоничного и всестороннего сотрудничества, направленного на построение более безопасного и мирного будущего всех народов.
Соединенные Штаты всегда будут поддерживать самые дружеские отношения со всем миром, особенно со своими союзниками. Но мы не можем больше допустить, чтобы другие получали преимущества за наш счет, и мы не будем заключать односторонние сделки, невыгодные Соединенным Штатам. Пока я занимаю эту должность, я буду прежде всего защищать интересы Америки.
Однако, выполняя наши обязательства перед собственными народами, мы также отдаем себе отчет в том, что в наших общих интересах - построить такое будущее, в котором будут обеспечены суверенитет, процветание и безопасность.
Для выполнения Устава Организации Объединенных Наций Америка делает больше, чем говорит. Наши граждане заплатили самую высокую цену, чтобы защитить нашу свободу и свободу многих других народов, представленных в этом величественном зале. Американская преданность проявилась на полях сражений, от европейских береговых плацдармов до ближневосточных пустыней и азиатских джунглей, где вместе с союзниками сражались и отдавали свои жизни наши молодые люди.
Неизменной чертой американского характера является то, что даже после совместной с союзниками победы в самой кровопролитной войне в истории мы не стремились к территориальной экспансии, не пытались противопоставить себя другим и навязать им наш образ жизни. Вместо этого мы помогли построить институты, такие как эта организация, для защиты суверенитета, безопасности и процветания всех.
Для самых разных народов мира, и мы на это надеемся. Мы хотим согласия и дружбы, а не конфликтов и раздоров. Мы руководствуемся результатами, а не идеологией. Наша политика – политика принципиального реализма, основанная на общих целях, интересах и ценностях.
Этот реализм заставляет нас поднять вопрос, стоящий перед всеми присутствующими в этом зале лидерами и их народами. Это вопрос, от которого нам не уйти и которого не избежать. Будем ли мы беспечны и оцепенеем перед вызовами и угрозами, даже перед страхом войны? Или же мы достаточно сильны и честны, чтобы противостоять этим опасностям сегодня, и чтобы наши граждане могли жить в мире и процветании завтра?
Если мы желаем улучшения для наших граждан и стремимся к тому, чтобы остаться в истории, мы должны выполнить свои суверенные обязанности по отношению к людям, которых мы представляем. Мы должны защитить наши народы, их интересы и их будущее. Мы должны отвергать угрозы суверенитету, от Украины до Южно-Китайского моря. Мы должны поддерживать уважение к праву, уважение к границам, уважение к культуре и мирному взаимодействию. Именно так, как задумывали учредители этой организации, мы должны сотрудничать и вместе противостоять тем, кто угрожает нам хаосом, беспорядком и террором.
Бичом нашей планеты сегодня является небольшая группа режимов-изгоев, нарушающая все принципы, на которых построена Организация Объединенных Наций. Они не уважают ни собственных граждан, ни суверенные права своих стран.
Если многие праведники не будут противостоять немногим неправедным, зло восторжествует. Когда порядочные люди и народы стоят в стороне, разрушительные силы только укрепляются.
Никто не проявляет большего презрения к другим странам, а также к благосостоянию своего собственного народа, чем злостный режим в Северной Корее. Он ответственен за голодную смерть миллионов северокорейцев, за лишение их свободы, пытки, убийства и угнетение бесчисленного множества людей.
Все мы были свидетелями того, как этот режим довел до смерти невинного студента американского колледжа, Отто Вармбиера, которого вернули в Америку умирать и который умер лишь несколько дней спустя. Мы были свидетелями убийства брата диктатора, совершенного в международном аэропорту с использованием запрещенного отравляющего вещества. Мы знаем о похищении 13-летней японской девочки прямо с пляжа ее собственной страны для обращения в рабство и обучения северокорейских шпионов японскому языку.
Более того, теперь стремление Северной Кореи к обладанию ядерным оружием и баллистическими ракетами угрожает всему миру немыслимыми потерями человеческих жизней.
Возмутительно, что некоторые страны не только торгуют с таким режимом, но и вооружают его, оснащают и предоставляют ему финансовую поддержку, что ставит мир на грань ядерного конфликта. Ни одна страна в мире не заинтересована в том, чтобы эта преступная банда получила в свое распоряжение ядерное оружие и ракеты.
Соединенные Штаты располагают большой силой и проявляют большое терпение, но, если придется защищать себя или своих союзников, у нас не останется иного выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею. “Ракетный человек” выбрал для себя и своего режима самоубийственную миссию. Соединенные Штаты готовы, имеют достаточную волю и способны сделать это, но, надеюсь, что такая необходимость не возникнет. Это именно то, для чего нужна Организация Объединенных Наций, для чего предназначена Организация Объединенных Наций. Давайте посмотрим, как они с этим справятся.
Северной Корее пора понять, что денуклеаризация является единственным приемлемым вариантом ее будущего. Недавно Совет Безопасности Организации Объединенных Наций дважды единогласно (15-ю голосами “за”) принял жесткие резолюции в отношении Северной Кореи, и я хочу поблагодарить Китай и Россию за поддержку введения санкций, а также поблагодарить всех других членов Совета Безопасности. Спасибо всем, кто голосовал.
Но мы должны сделать гораздо больше. Настало время для всех народов работать вместе над тем, чтобы изолировать режим Кима, пока этот режим не прекратит свою враждебную политику. Мы сталкиваемся с необходимостью такого решения не только в Северной Корее. Давным-давно народы мира имеют дело с еще одним безрассудным режимом, режимом, который открыто говорит о массовых убийствах, грозит смертью Америке, разрушениями Израилю, многим лидерам и народам в этом зале.
Иранское правительство прячет коррумпированную диктатуру под фальшивой маской демократии. Это превратило зажиточную страну с богатой историей и культурой в экономически истощенное государство-изгой, главными предметами экспорта которого стали насилие, кровопролитие и хаос. Больше всего страданий, по сути, выпало на долю иранского народа, главной жертвы иранских лидеров.
Вместо того чтобы использовать ресурсы для улучшения жизни в стране, нефтяные прибыли идут на финансирование “Хезболлы” и других террористов, которые убивают невинных мусульман и нападают на их мирных арабских и израильских соседей. Богатства, которые по праву принадлежат иранскому народу, уходят на поддержание диктатуры Башара Асада, подпитывают гражданскую войну Йемена и подрывают мир на всем Ближнем Востоке.
Мы не можем допустить, чтобы смертоносный режим продолжал свою дестабилизирующую деятельность, строил опасные ракеты, и мы не можем соблюдать соглашение, если оно обеспечивает прикрытие для реализации ядерной программы. (Аплодисменты) Договор с Ираном был одной из худших и самых односторонних сделок, в которые когда-либо вступали Соединенные Штаты. Честно говоря, эта сделка создала трудности для Соединенных Штатов, и я не думаю, что можно об этом забыть, поверьте мне.
Это время для всего мира вместе с нами потребовать, чтобы правительство Ирана прекратило свое стремление к смерти и разрушениям. Настало время, чтобы режим освободил всех несправедливо удерживаемых американцев и граждан других стран. И самое главное, правительство Ирана должно прекратить поддерживать террористов, начать служить своему народу и уважать суверенные права своих соседей.
Весь мир понимает, что честные люди в Иране хотят перемен и что иранские лидеры больше всего боятся своего собственного народа, а не огромной военной мощи Соединенных Штатов. Именно это заставляет режим ограничивать доступ в интернет, срывать спутниковые антенны, стрелять в безоружных протестующих студентов и бросать в тюрьму сторонников политических реформ.
Репрессивные режимы не могут длиться вечно, и наступит день, когда иранский народ встанет перед выбором: продолжать идти по пути нищеты, кровопролития и террора или вернуться к гордым корням страны как центра цивилизации, культуры и богатства, где он вновь сможет обрести счастье и процветание.
Поддержка террора иранским режимом резко контрастирует с недавними обязательствами многих его соседей по борьбе с терроризмом и прекращением его финансирования.
В начале года я имел честь обратиться к лидерам более 50 арабских и мусульманских стран в Саудовской Аравии. Мы договорились, что все ответственные нации должны работать вместе, чтобы противостоять террористам и вдохновляющему их исламскому экстремизму.
Мы остановим радикальный исламский терроризм, потому что мы не можем позволить ему терзать нашу страну и весь мир.
Мы должны отказать террористам в безопасном убежище, транзите, финансировании и любой форме поддержки их мерзкой и зловещей идеологии. Мы должны вытеснить их из наших стран. Пришло время разоблачить и привлечь к ответственности страны, которые поддерживают и финансируют такие террористические группировки, как “Аль-Каида”, “Хезболла”, “Талибан” и другие, уничтожающие невинных людей.
Соединенные Штаты и наши союзники работают вместе на Ближнем Востоке, чтобы раздавить проигравших террористов и остановить возрождение безопасных прибежищ, которые они используют, чтобы совершать атаки на наших граждан.
В прошлом месяце я объявил о новой стратегии победы в борьбе с этим злом в Афганистане. Отныне продолжительность и масштабы военных действий будут определяться с учетом наших интересов в области безопасности, а не согласно установленным политиками произвольным контрольным показателям и планам.
Я также полностью изменил наши правила ведения борьбы с талибами и другими террористическими группировками. В Сирии и Ираке мы добились больших успехов в устойчивом вытеснении ИГИЛ. Фактически, наша страна добилась большего в борьбе с ИГИЛ за последние восемь месяцев, чем за многие годы.
Мы стремимся к деэскалации сирийского конфликта и достижению политического решения по волеизъявлению народа Сирии. Действия преступного режима Башара Асада, в том числе использование химического оружия против его собственных граждан - даже невинных детей - шокируют каждого порядочного человека. Ни одно общество не может чувствовать себя в безопасности, когда применяется запрещенное химическое оружие. Вот почему США нанесли ракетный удар по авиабазе, из которой была произведена атака.
Мы высоко ценим усилия учреждений Организации Объединенных Наций, которые оказывают жизненно важную гуманитарную помощь в освобожденных от ИГИЛ районах, и мы в особенности благодарим Иорданию, Турцию и Ливан за их роль в расселении сирийских беженцев.
Американцы умеют сопереживать и потратили много миллиардов долларов на поддержку этих усилий. Мы ищем такой подход к переселению беженцев, который бы помог этим людям в бедственном положении и в конечном итоге способствовал бы их возвращению домой, чтобы они внесли свой вклад в процесс восстановления.
Стоимость переселения одного беженца в Соединенные Штаты равна оказанию помощи более десятку в их родном регионе. По нашей сердечной доброте мы предоставляем финансовую помощь принимающим странам региона, и мы поддерживаем недавние соглашения стран “Группы двадцати”, которые будут стремиться к поселению беженцев как можно ближе к родным странам. Это безопасный, ответственный и гуманитарный подход.
На протяжении десятилетий Соединенные Штаты сталкивались с вызовами миграции здесь, в Западном полушарии. Мы узнали, что в долгосрочной перспективе неконтролируемая миграция глубоко несправедлива как для отправляющей, так и принимающей страны.
Для стран-отправителей это снижает внутреннее давление для проведения необходимых политических и экономических реформ и истощает их человеческие ресурсы, необходимые для мотивации и осуществления этих реформ.
В принимающих странах существенные расходы на неконтролируемую миграцию несут в основном граждане с низкими доходами, чьи проблемы часто игнорируются как средствами массовой информации, так и правительством.
Я хотел бы особо отметить работу Организации Объединенных Наций в решении проблем, которые заставляют людей бежать из своих родных стран. Организация Объединенных Наций и Африканский союз возглавили миссии по поддержанию мира и внесли неоценимый вклад в стабилизацию ситуации в Африке. Соединенные Штаты продолжают исполнять роль мирового лидера в оказании гуманитарной помощи, включая предотвращение голода и облегчение его последствий в Южном Судане, Сомали, Северной Нигерии и Йемене.
Мы инвестировали в улучшение здравоохранения и возможностей во всем мире посредством таких программ, как ПЕПФАР, которая оказывает помощь в связи со СПИДом; Инициатива президента по борьбе с малярией; Глобальная повестка дня в области безопасности здравоохранения; Глобальный фонд по прекращению современного рабства; Инициатива по финансированию женщин-предпринимателей, которая выполняет часть наших обязательств по расширению прав и возможностей женщин во всем мире.
Мы также благодарим (аплодисменты) - мы также благодарим Генерального секретаря за признание того, что Организация Объединенных Наций должна реформироваться, чтобы стать эффективным партнером в борьбе с угрозами суверенитету, безопасности и процветанию. Слишком часто в центре внимания этой организации оказывались не результаты, а бюрократия и процесс.
В некоторых случаях страны стремятся подорвать благородные цели этого учреждения и захватывают рычаги, которые служат для их продвижения. Например, для Организации Объединенных Наций является огромным источником позора то, что некоторые правительства с вопиющей репутацией нарушения прав человека заседают в Совете по правам человека.
Соединенные Штаты - одна из 193 стран в Организации Объединенных Наций, и все же мы финансируем 22 процента всего бюджета и более. Фактически, мы платим гораздо больше, чем кто-либо осознает. Соединенные Штаты несут несправедливое бремя расходов, но, откровенно говоря, если бы оно помогло осуществить все заявленные цели, особенно цель мира, то эти инвестиции были бы вполне оправданы.
Большинство стран мира пребывает в конфликте, а некоторые, по сути, спускаются в ад. Однако могущественные люди в этом зале под руководством и под эгидой Организации Объединенных Наций могут решить многие из этих ужасных и сложных проблем.
Американский народ надеется на то, что в один прекрасный день Организация Объединенных Наций станет гораздо более ответственным и эффективным защитником человеческого достоинства и свободы во всем мире. Тем временем мы считаем, что ни одна страна не должна нести непропорциональную долю военного или финансового бремени. Страны мира должны играть более активную роль в продвижении безопасных и процветающих обществ в своих регионах.
Вот почему в Западном полушарии Соединенные Штаты выступают против коррумпированного и дестабилизирующего режима на Кубе и поддерживают давнюю мечту кубинского народа жить в условиях свободы. Моя администрация недавно объявила, что мы не будем отменять санкции против кубинского правительства до тех пор, пока не будут проведены фундаментальные реформы.
Мы также ввели жесткие, откалиброванные санкции в отношении социалистического режима Мадуро в Венесуэле, который привел когда-то процветающую страну на грань полного краха.
Социалистическая диктатура Николаса Мадуро причинила ужасную боль и страдания хорошим людям этой страны. Коррумпированный режим разрушил процветающую нацию, навязав неудачную идеологию, которая породила нищету всюду, где она была опробована. Хуже того, Мадуро бросил вызов своим собственным гражданам, украв власть у избранных представителей, чтобы сохранить свое пагубное господство.
Венесуэльский народ голодает, их страна рушится. Уничтожаются демократические институты. Эта ситуация совершенно неприемлема, и мы не можем просто стоять и наблюдать.
Как у ответственного соседа и друга, у нас и у всех остальных есть цель. Эта цель состоит в том, чтобы помочь им восстановить свою свободу, свою страну и свою демократию. Я хотел бы поблагодарить лидеров в этом зале за осуждение режима и оказание жизненно важной поддержки народу Венесуэлы.
Соединенные Штаты сделали важные шаги для обеспечения подотчетности режима. Мы готовы предпринять дальнейшие действия, если правительство Венесуэлы не остановится на своем пути авторитаризма.
Нам повезло иметь невероятно сильные и здоровые торговые отношения со многими из стран Латинской Америки, собравшихся сегодня здесь. Наши экономические связи являются важной основой для продвижения мира и процветания всех наших народов и соседей.
Я хотел бы попросить каждую из представленных здесь стран быть готовой сделать больше для того, чтобы справиться с этим чрезвычайно реальным кризисом. Мы призываем к полному восстановлению демократии и политических свобод в Венесуэле. (Аплодисменты)
Проблема Венесуэлы заключается не в том, что социализм плохо реализован, а в том, что социализм реализован добросовестно. (Аплодисменты) От Советского Союза до Кубы и Венесуэлы, где был внедрен настоящий социализм или коммунизм, он посеял тоску, опустошение и неудачу. Проповедники принципов этих дискредитированных идеологий только способствуют продолжению страданий жителей стран, принявших эти жестокие системы.
Америка выступает на стороне каждого человека, живущего под гнетом жестокого режима. Наше уважение к суверенитету также является призывом к действию. Все люди заслуживают правительства, которое заботится об их безопасности, интересах и благополучии, включая процветание.
В Америке мы стремимся к более тесным торговым и коммерческим связям со всеми нациями доброй воли, но эта торговля должна быть честной и взаимовыгодной.
Слишком долго американскому народу твердили, что гигантские транснациональные торговые сделки, безотчетные международные суды и мощные глобальные бюрократии были наилучшим способом продвижения их успеха. Однако в то время, как делались обещания, исчезали миллионы рабочих мест и тысячи заводов. Другие обыгрывали систему и нарушали правила. И наш великий средний класс, когда-то являвшийся основой американского процветания, был забыт и остался позади. Но его больше не забывают и никогда не забудут.
Продолжая сотрудничество и торговлю с другими странами, Америка возобновляет приверженность первостепенной обязанности каждого правительства: исполнению долга перед своими гражданами. Эта связь является источником силы для Америки и каждого ответственного государства, представленного сегодня здесь.
Если у этой организации есть какая-то надежда на успешное противодействие вставшим перед нами вызовам, ее реализация будет зависеть, как сказал президент Трумэн около 70 лет назад, от “независимой силы ее членов”. Если мы хотим охватить возможности будущего и вместе преодолеть существующие опасности, не может быть замены сильным, суверенным и независимым странам, которые уходят корнями в свои истории и инвестируют в свои судьбы; странам, которые ищут союзников, чтобы дружить, а не врагов, чтобы побеждать; и, что самое главное, странам, которые являются домом для патриотов, мужчин и женщин, готовых принести жертву за свою родину, своих сограждан и за все лучшее в человеческом духе.
Вспоминая о великой победе, которая привела к созданию этой организации, мы никогда не должны забывать о героях, которые боролись против зла и за народы, которые они любили.
Патриотизм вдохновил поляков отдать жизни за спасение Польши, французов на сражение за свободную Францию, а британцев смело встать на защиту Британии.
Если сегодня мы не будем инвестировать в себя, вкладывать наши сердца и наши умы в наши народы, если мы не будем строить сильные семьи, безопасные сообщества и здоровое общество, этого никто не сможет сделать для нас.
Мы не можем ждать кого-то из далеких стран или иностранных бюрократов - мы не можем этого делать. Мы должны решать наши проблемы, строить наше процветание, обеспечивать наше будущее, иначе мы подвергнемся разложению, чужому господству и поражению.
Сегодня Организация Объединенных Наций, люди во всем мире, которые надеются на лучшую жизнь для себя и своих детей, должны честно ответить на простой вопрос: «Мы все еще патриоты?». Любим ли мы наши народы, чтобы защитить свой суверенитет и взять на себя ответственность за свое будущее? Чтим ли мы их достаточно, чтобы защитить свои интересы, сохранить свои культуры и обеспечить мир на Земле для своих граждан?
Один из величайших американских патриотов Джон Адамс писал, что американская революция «была осуществлена до начала войны. Революция жила в умах и сердцах людей».
В этот момент Америка проснулась, мы огляделись и поняли, что мы нация. Мы поняли, кем мы были, что мы ценим, и за что мы отдадим наши жизни. С самых первых моментов американская история - это история того, что возможно сделать, когда люди берут ответственность за свое будущее.
Соединенные Штаты Америки являются одной из величайших сил для творения добра в истории мира и величайшим защитником суверенитета, безопасности и процветания для всех.
Теперь мы призываем к великому пробуждению наций, к возрождению их духов, гордости, народов и патриотизма.
История спрашивает нас, готовы ли мы выполнить эту задачу. Нашим ответом станет обновление воли, новое открытие решимости и возрождение преданности. Нам необходимо победить врагов человечества и разблокировать потенциал самой жизни.
Наша надежда - это мир гордых, независимых народов, которые выполняют свои обязанности, ищут дружбу, уважают других и делают общее дело в интересах всех: строят будущее, в котором люди этой чудесной Земли смогут жить в мире и с достоинством.
Это истинное видение Организации Объединенных Наций, давнее желание каждого народа и глубочайшее стремление, которое живет внутри каждой священной души.
Итак, пусть это станет нашей миссией, и пусть это будет нашим посланием миру: мы будем сражаться, жертвовать и стоять вместе во имя мира, свободы, справедливости, ради семьи, человечества и всемогущего Бога, который сотворил нас всех.
Благодарю вас. Да благословит вас Бог. Боже, благослови народы мира и Соединенные Штаты Америки. Большое спасибо. (Аплодисменты)
10:46 по североамериканскому восточному времени
О начале годового цикла работы объявил председатель сессии Мирослав Лайчак.
"Я объявляю открытой 72-ю сессию Генеральной Ассамблеи", - сказал он, ударив молотком. После этого Лайчак предложил делегациям 193 стран-членов ООН провести минуту молчания "для молитвы и размышлений".
В своей первой речи в качестве председателя сессии ГА он предупредил, что в течение года странам предстоит много работы, в том числе по составлению первого межправительственного договора по проблемам миграции. Кроме того, Лайчак напомнил, что 20 сентября будет открыт для подписания Договор о запрещении ядерного оружия, а позднее в этом году будет заключено соглашение о борьбе с сексуальными надругательствами со стороны миротворцев ООН. По его словам, в течение года также продолжится обсуждение реформы всемирной организации.
В центре внимания - нужды людей
Лайчак отметил, что тема 72-й сессии Генассамблеи - "Внимание к людям: стремление к миру и достойной жизни для всех на устойчивой планете". "ООН была создана для людей, ее задача - помогать людям, - указал он. - Большинство людей, которым нужна ООН, сегодня не присутствуют в этом зале, они не участвуют в переговорах по резолюциям, они не выступают на мероприятиях высокого уровня. Но одна из задач Генеральной Ассамблеи - убедиться, что их голоса все равно будут услышаны".
Как сообщил Лайчак, он подробно расскажет о своих приоритетах на посту председателя Генассамблеи на следующей неделе, когда будет открывать общеполитическую дискуссию. Пока же он высказался за то, чтобы не перегружать работу ГА и обеспечить ее открытость.
Глобальные проблемы ждут решения
Выступая на заседании, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что ждет совместной работы с Генассамблеей по всем пунктам повестки дня. "Наш мир столкнулся с серьезными угрозами: от распространения ядерного оружия до глобального терроризма, от изменения климата до [социального] неравенства. Перед нами также стоят крупные вызовы: от миграции до непредвиденных последствий технологического прогресса, коими в том числе являются хакерские атаки", - отметил он.
По словам генсека, население планеты "справедливо требует изменений" к лучшему и ждет, что правительства и организации будут решать их проблемы. "Мы согласны с тем, что ООН должна лучше адаптироваться и приносить результаты. На это нацелены предложения в области реформы [организации], которые предстоит рассмотреть этой Ассамблее", - подчеркнул он.
В ожидании общих прений
Наиболее насыщенный период работы Генеральной Ассамблеи придется на следующую неделю. 18 сентября по инициативе Соединенных Штатов в ООН пройдет однодневный саммит, посвященный реформе всемирной организации. На следующий день с обращения генсека ООН начнутся ежегодные общие прения, потом на трибуну Генассамблеи впервые поднимется президент США Дональд Трамп. Россию на форуме будет представлять министр иностранных дел Сергей Лавров, выступление которого, согласно предварительной программе, намечено на 21 сентября.
1 октября начнут работу основные комитеты Генассамблеи, которым предстоит готовить проекты резолюций для принятия на пленарных сессиях. Они будут включать как документы, принимаемые на ежегодной основе, так и новые тексты, которые предложат государства-члены. Кроме того, на площадке ООН в ближайшие месяцы пройдет множество международных форумов. Так, 27-28 сентября в рамках Генеральной Ассамблеи будет обсуждаться борьба с торговлей людьми.
День памяти Хаммаршельда
За несколько часов до открытия новой сессии в штаб-квартире ООН состоялась церемония в память о втором генеральном секретаре Даге Хаммаршельде, трагически погибшем в авиакатастрофе в сентябре 1961 года. Возлагая венок к мемориалу, Гутерриш подчеркнул, что его знаменитый предшественник "не только верил в Организацию Объединенных Наций, но и воодушевлял других". "Сегодня как никогда нам нужен этот дух", - сказал генсек, подчеркнув, что без эффективного многостороннего сотрудничества сообщество наций не сможет найти ответы на стоящие перед ним глобальные вызовы.
