Consiglio Artico. Dipartimento di Economia Ambientale e Risorse Naturali

Il Consiglio Artico è il principale forum intergovernativo che promuove la cooperazione, il coordinamento e l'interazione tra gli Stati artici, le comunità indigene e il resto degli abitanti dell'Artico in un comune Questioni artiche in particolare per quanto riguarda i problemi sviluppo sostenibile e protezione ambiente nell'Artico.

Dove è iniziato tutto?

Il Consiglio Artico (di seguito denominato anche AC o Consiglio) è stato istituito nel 1996 su iniziativa della Finlandia, che inizialmente vedeva il suo obiettivo principale nel preservare la natura unica della zona polare settentrionale. La prima pietra della futura organizzazione è stata posta nel 1989, quando 8 stati artici - Canada, Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, URSS, Svezia e Stati Uniti - hanno iniziato a lavorare su The Arctic Environmental Protection Strategy. Strategy, AEPS) o , come è altrimenti chiamata, l'Iniziativa finlandese. Il documento è stato firmato e ratificato nel 1991, ma il posto dell'URSS è stato preso dalla Russia, che non ha rifiutato di partecipare a questo progetto. L'AEPS ha lo scopo di tracciare e monitorare la situazione nell'Artico, la sua valutazione, la disponibilità a rispondere alle situazioni di emergenza ed eliminarne le conseguenze, nonché la conservazione della natura artica, che è di grande valore per tutta l'umanità. Questa iniziativa è definita una delle principali conquiste della cooperazione tra Stati sulla scena internazionale dopo la fine della Guerra Fredda.

La seconda componente importante dell'AC sono le Conferenze dei Parlamentari della Regione Artica, che si tengono ogni due anni. Loro rappresentano organizzazione parlamentare, composto da delegazioni dei parlamenti del G8 dei paesi artici, nonché da rappresentanti del Parlamento europeo. Inoltre, alla Conferenza partecipano in qualità di osservatori delegati delle popolazioni indigene della regione. Il primo di questi incontri è stata la Conferenza internazionale dei parlamentari del Consiglio nordico sullo sviluppo e la protezione della regione artica, tenutasi a Reykjavik nell'agosto 1993. L'ultima Conferenza, che è già diventata la 12° consecutiva, si è tenuta in Russia nella città di Ulan-Ude, capitale della Repubblica di Buriazia, dal 12 al 17 giugno 2016. La conferenza del 2018 si terrà in Finlandia.

Nel 1994, per coordinare i lavori delle Conferenze - di fatto il Parlamento Artico - è stato creato il Comitato Permanente della Conferenza, che si riunisce 3-4 volte l'anno a vari posti Artico. Nel 1994-1996 è sul suo sito che è stata coordinata la costituzione dell'UA, alla quale il Comitato Permanente partecipa ancora attivamente, in qualità di osservatore. A partire dal 2017, capo Delegazione russa nella commissione è dottore in sociologia politica, il senatore Vladimir Torlopov, nel 2001-2010. ex governatore della Repubblica dei Komi. La Russia è rappresentata anche da Boris Kashin, dottore in scienze fisiche e matematiche, deputato della Duma di Stato della Federazione Russa.

Secondo il sito web ufficiale della Conferenza dei parlamentari della regione artica, ora le aree principali del suo lavoro sono le questioni dei trasporti artici, la politica dell'istruzione e della ricerca, il miglioramento delle condizioni di vita e dei problemi cambiamento climatico.

Il compleanno del Consiglio Artico è il 19 settembre 1996, anno in cui è stata annunciata la sua creazione in conformità con le disposizioni della Dichiarazione di Ottawa.

Qual è la struttura del Consiglio?

Il fulcro dell'UA sono i suoi membri permanenti: il G8 dei paesi artici: Canada, Regno di Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, Federazione Russa, Svezia e Stati Uniti d'America. Inoltre, sei organizzazioni che rappresentano le popolazioni indigene dell'Artico hanno anche lo status di partecipanti permanenti all'AC. Questa categoria è stata creata per garantire una partecipazione attiva ai lavori del Consiglio dei Popoli del Nord, senza la quale è impossibile prendere decisioni serie. Pertanto, il Consiglio comprendeva altri sei membri: l'Aleut International Association, l'Arctic Athabaskan Council, il Gwich'in International Council, l'Inuito Circumpolar Council, l'Indigenous Association piccoli popoli Nord, Siberia e Lontano est Federazione Russa e il Consiglio Sami.

Lo status di osservatore nell'AC può essere ottenuto da Stati non artici, nonché da organizzazioni intergovernative, interparlamentari, globali, regionali e non governative che, secondo il Consiglio, possono contribuire al suo lavoro. Gli osservatori del contributo dell'UA partecipano alle attività del Consiglio, principalmente a livello di gruppi di lavoro. Gli stati osservatori per il 2017 sono: Cina, Francia, Germania, India, Italia, Giappone, Corea del Sud, Paesi Bassi, Polonia, Singapore, Spagna, Regno Unito e Svizzera. I paesi osservatori si impegnano a seguire la lettera della Legge del Mare e devono anche riconoscere la sovranità ei diritti sovrani degli Stati artici nell'Artico.

Esiste una categoria di osservatori con diritti limitati: devono chiedere agli organi direttivi del Consiglio il permesso di partecipare a ciascuna delle riunioni. Ora sono l'Unione Europea e la Turchia. Ad esempio, il problema dell'UE è che il G8 artico non riconosce il divieto imposto da Bruxelles alla caccia alle foche.

Gli osservatori dell'AC, oltre al summenzionato Comitato permanente della Conferenza dei parlamentari della regione artica (SCPAR), sono altre otto organizzazioni intergovernative e interparlamentari:

1. Federazione Internazionale delle Società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa (IFRC)
2. Unione Internazionale per la Conservazione della Natura (IUCN)
3. Consiglio dei ministri nordico (NCM)
4. Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO)
5. Commissione Nord Atlantico on mammiferi marini(NAMMCO)
6. Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN-ECE)
7. Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP)
8. Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP)

Undici organizzazioni non governative sono anche osservatori nel Consiglio Artico:

1. Comitato consultivo per la protezione dei mari (ACOPS).
2. Istituto Artico Nord America(AINA) - ex organizzazione"Porta culturale dell'Artico".
3. Associazione mondiale degli allevatori di renne (AWRH).
4. Unione circumpolare di conservazione (CCU).
5. Comitato internazionale per la scienza artica (IASC).
6. Associazione Internazionale delle Scienze Sociali Artiche (IASSA).
7. Unione internazionale per la salute nella regione circumpolare (IUCH).
8. Gruppo di lavoro internazionale sugli affari indigeni (IWGIA).
9. Foro del Nord (NF).
10. Università dell'Artico (Uartico).
11. Fondo mondiale per la natura - Programma artico globale (WWF).

Parte integrante del Consiglio Artico sono i suoi sei gruppi di lavoro principali:

• L'Arctic Pollution Action Working Group (ACAP) funge da meccanismo di supporto per promuovere l'azione nazionale per ridurre le emissioni e altri rilasci di inquinanti presenti nell'Artico;
• Il gruppo di lavoro del programma di monitoraggio e valutazione dell'Artico (AMAP) monitora l'ambiente, gli ecosistemi e le popolazioni dell'Artico e fornisce consulenza scientifica per supportare i governi nella lotta all'inquinamento e agli effetti negativi dei cambiamenti climatici;
• Il gruppo di lavoro sulla conservazione della flora e della fauna artica (CAFF) si impegna a preservare la biodiversità artica nel tentativo di garantire la sostenibilità risorse biologiche l'Artico;
• Il gruppo di lavoro sulla prevenzione, preparazione e risposta alle emergenze (EPPR è dedicato alla protezione dell'ambiente artico dalla minaccia e dall'impatto delle emissioni accidentali di inquinanti e radionuclidi;
• Il gruppo di lavoro sulla protezione dell'ambiente marino artico (PAME) è il punto focale di tutte le attività del Consiglio artico relative alla protezione e uso razionale Ambiente marino artico.
• Il gruppo di lavoro sullo sviluppo sostenibile (SDWG) è dedicato alla promozione dello sviluppo sostenibile nell'Artico e al miglioramento delle condizioni di vita delle comunità artiche in generale.

Il Consiglio può anche istituire task force e gruppi di esperti per svolgere lavori specifici. Utilizzando questo diritto, la Finlandia ha deciso di creare altri 3 gruppi per il 2017-2019:

• Task Force sulla cooperazione marittima artica (TFAMC);
• Task Force sul miglioramento delle comunicazioni nell'Artico (TFICA);
• Un gruppo di esperti che facilita l'attuazione del quadro d'azione sulle riduzioni rafforzate delle emissioni di carbonio nero e metano (EGBCM).

Nel 2013 a Tromsø (Norvegia) ha ufficialmente iniziato a funzionare il Segretariato permanente dell'AC. È stato istituito per fornire capacità amministrativa, mantenere la memoria istituzionale, espandere l'advocacy e fornire supporto generale alle attività dell'UA.

Come funziona il Consiglio Artico?

L'evento principale dell'AC è un incontro a livello ministeriale (solitamente i capi dei Ministeri degli Esteri), che si tiene ogni due anni. Durante la riunione, vengono prese decisioni in merito alle ulteriori attività dell'AC, vengono firmati i documenti e la presidenza viene trasferita da un paese all'altro.

Le valutazioni e le raccomandazioni dell'AC sono il risultato dell'analisi e degli sforzi compiuti dai Gruppi di lavoro. Vale la pena notare che l'AC non può attuare o far rispettare le proprie linee guida, valutazioni o raccomandazioni: questa è la responsabilità di ogni singolo stato artico.

La presidenza dell'AC passa da uno stato artico all'altro ogni due anni. Il primo paese a guidare l'UA è stato il Canada (1996-1998), seguito da USA, Finlandia, Islanda, Russia, Norvegia, Danimarca e Svezia. Il secondo ciclo di presidenze è iniziato nel 2013, quando tutti i paesi del G8 avevano già ricoperto questo incarico una volta. L'11 maggio 2017 si è conclusa la seconda Presidenza degli Stati Uniti ed è iniziata la successiva Presidenza finlandese (2017-2019). L'Islanda sarà il prossimo paese ad assumere la presidenza (2019-2021).

Le decisioni nell'AC sono prese sulla base del consenso, cioè all'unanimità dei paesi del G8, tenendo conto delle opinioni e con la partecipazione attiva degli altri Partecipanti Permanenti.

Va sottolineato separatamente che il mandato dell'UA, secondo la Dichiarazione di Ottawa del 1996, esclude completamente le questioni di sicurezza militare.

Il Consiglio artico è un forum e quindi non dispone di un proprio budget di programma. Tutti i progetti o le iniziative sono finanziati da uno o più stati artici. Alcuni progetti ricevono anche il sostegno di altre organizzazioni e istituzioni, come banche nazionali e internazionali e fondazioni private. Nel 2014 è diventato operativo l'Arctic Council Project Support Instrument (API). L'IPP finanzia gli sviluppi per ridurre l'inquinamento dell'ambiente approvati dall'AC. Il finanziamento è gestito dalla Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO). L'IPP per il 2017 ha 15,9 milioni di euro forniti da Islanda, Norvegia, Russia (con il contributo maggiore - 10 milioni di euro), Stati Uniti, Finlandia, Svezia, Parlamento Saami e NEFCO. Tuttavia, il PPI è aperto anche a nuovi partecipanti e contributi.

Secondo TASS, si prevede che entro il 2019 il 40% dei fondi IPP sarà utilizzato per progetti relativi a rifiuti pericolosi e inquinanti organici persistenti, nonché la prevenzione dell'inquinamento ambientale; circa il 25% - per misure per eliminare l'inquinamento da mercurio; circa il 20% per progetti di produzione più pulita ed efficienza energetica. Tra il 2014 e il 2016, la BRI ha sostenuto circa 30 progetti. Tra questi c'è un'iniziativa per contrastare il calo delle popolazioni di uccelli migratori nidificanti nell'estremo nord (approvata nell'ottobre 2016). In Russia, progetti come Valdai e Tundra (in Carelia e nella regione di Murmansk) sono realizzati con l'aiuto dell'IPP, volti a ridurre le emissioni di fuliggine dalla produzione di energia, nonché a generare energia pulita per gli allevatori di renne Sami a Lovozero ( regione di Murmansk).

Nel 2014 è stata creata una nuova struttura nell'ambito del Consiglio artico, il Consiglio economico artico indipendente (NPP), progettata per espandere la cooperazione economica nella regione e aumentare la sua attrattiva per gli investimenti. La Russia è rappresentata alle centrali nucleari da Sovcomflot, Rosneft e dalla Camera di Commercio e Industria della Federazione Russa.

Quali sono i risultati del Consiglio Artico?

Le attività dei Gruppi di lavoro sfociano regolarmente in studi di valutazione avanzati e completi sui problemi ambientali e sociali, le questioni dello sviluppo della regione, la sua sicurezza ambientale e così via.

Uno dei principali meriti del Consiglio è la sua importante funzione di piattaforma per i negoziati internazionali sulla redazione di accordi giuridicamente vincolanti. Questo lavoro ha già portato a tre accordi conclusi tra gli otto stati artici. Il primo di questi, l'Accordo sulla cooperazione nel settore dell'aviazione e della ricerca e soccorso marittimo nell'Artico, è stato firmato a Nuuk (Groenlandia) durante la sessione ministeriale del 2011. Il secondo - l'Accordo sulla cooperazione nel campo della preparazione e della risposta all'inquinamento marino da idrocarburi nell'Artico - è stato concluso a Kiruna (Svezia) nella sessione ministeriale del 2013. Gli accordi sul terzo - l'Accordo per rafforzare la cooperazione scientifica internazionale nell'Artico - sono stati raggiunti a Fairbanks (Alaska) durante la sessione ministeriale del 2017.

Quali sono le priorità dei paesi membri del Consiglio?

Tutti i paesi sono diversi. Così, durante la presidenza canadese, sono stati individuati come prioritari i compiti per migliorare la qualità della vita dei popoli del Nord. In particolare sono stati approvati progetti nel campo della parità di genere, della salute mentale e della lotta al cancro. Sono state sviluppate nuove direzioni, in particolare, ampliando l'accesso dei residenti dell'estremo nord ai servizi di telecomunicazioni. È stata inoltre avviata la preparazione di un accordo sul rafforzamento della cooperazione scientifica nell'Artico.

La presidenza degli Stati Uniti si è svolta all'insegna dello slogan "United Arctic: Common Challenges, Opportunities and Responsibility". L'attenzione è stata rivolta a temi come le fonti di energia rinnovabile, l'uso delle tecnologie digitali nei progetti artici, lo sviluppo delle infrastrutture, il chiarimento carte geografiche, promozione del turismo, anche estremo. Durante la presidenza di Washington, all'interno dell'AC sono emerse tre task force: sulla cooperazione marittima artica; sui temi delle infrastrutture di telecomunicazioni; rafforzare la cooperazione scientifica.

La priorità della leadership finlandese dovrebbe essere la protezione dell'ambiente.

Qual è il ruolo della Russia nel Consiglio Artico e perché ha bisogno di partecipare a questa organizzazione internazionale?

Nella sua prima e finora unica presidenza del Consiglio nel 2004-2006, la Russia ha avviato circa 70 diversi progetti in campo economico, ambientale e sociale, compresa la protezione della salute della popolazione locale, compreso lo sviluppo della telemedicina. Aumentando la sua attività nell'estrazione di petrolio e gas nell'Artico, Mosca ha sviluppato l'interazione dei paesi del G8 nel campo della prevenzione e dell'eliminazione delle conseguenze dei disastri causati dall'uomo, nonché progetti per controllare la situazione delle radiazioni.

Su suggerimento della Federazione Russa è stata avviata la cooperazione nel campo della cultura, finalizzata principalmente a preservare la storia, le tradizioni e i costumi delle popolazioni indigene dell'Artico. Nel gennaio 2006 si è svolto a Khanty-Mansiysk il primo incontro dei ministri della cultura dei paesi artici del G8. Un progetto importante è stata la creazione di un'unica risorsa informativa contenente i dati delle biblioteche nazionali e degli archivi dei dipartimenti competenti dei paesi membri dell'UA - "Memoria elettronica dell'Artico", un accordo su cui è stato firmato nel 2006.

La Russia ha anche agito come uno degli autori del primo documento vincolante dell'AC: un accordo sulla ricerca e il salvataggio nell'Artico. Il risultato è stato che nel 2015 e nel 2016 si sono svolte importanti esercitazioni multilaterali nell'ambito di questo accordo.

Insieme agli Stati Uniti e alla Svezia, la Russia nel 2013-2016 è stata impegnata nel rafforzamento della cooperazione scientifica nel gruppo di lavoro pertinente. È stato sviluppato un accordo per facilitare ed espandere l'accesso di scienziati di diversi paesi all'Artico. Come notato in precedenza, è stato firmato nel 2017, diventando il terzo documento vincolante dell'UA.

Nel luglio 2016, i gruppi di lavoro dell'UA sulla biodiversità e la conservazione della flora e della fauna dell'Artico hanno pubblicato un atlante di riferimento di 400 pagine "Pesce artico l'oceano Pacifico”, contenente informazioni su più di 100 specie di pesci. Gli scienziati della Federazione Russa hanno dato un contributo significativo alla sua preparazione.

Uno degli ultimi progetti con la partecipazione attiva russa è stato un programma approvato nell'aprile 2017 volto a migliorare il sistema di scuola materna gratuita e educazione scolastica bambini appartenenti alle popolazioni indigene del nord. Come concepito dagli autori di questa iniziativa, l'insegnamento della storia e della cultura mondiale, statale e nazionale, delle lingue native e statali dovrebbe essere condotto senza separazione dai genitori in luoghi di tradizionale gestione della natura e attività economica.

Dal 2014 Vladimir Barbin, ambasciatore generale della Federazione Russa nella regione artica, è l'alto funzionario del Consiglio Artico dalla Russia dal 2014. Parlando nel novembre 2016 alla conferenza sul dialogo e la cooperazione russo-canadese nell'Artico, l'ambasciatore russo ha affermato che "sono gli stati artici i responsabili dello sviluppo sostenibile della regione e del miglioramento della qualità della vita della sua popolazione ... Possono esserci una varietà di forme: questa è l'interazione a livello interstatale, tra le regioni e, naturalmente, l'interazione tra affari, istituti scientifici e società civile". Allo stesso tempo, è molto importante, ha sottolineato il diplomatico, che "ciascuna delle parti ascolti ciò che le dice l'altra parte, ascolti un'opinione e argomentazioni diverse ... È solo su questa base di un atteggiamento rispettoso che dovremmo costruire la nostra interazione futura”. Nonostante queste parole siano state pronunciate da Barbin in relazione alla rottura dei rapporti diplomatici tra il Canada e la Federazione Russa, avviata dallo Stato nordamericano sullo sfondo del conflitto ucraino, si riferivano specificamente alla cooperazione tra i due paesi all'interno del Circolo Polare Artico e, nel complesso, rispecchiano perfettamente la posizione della Russia sul lavoro nell'ambito di questa organizzazione.

La Russia guiderà nuovamente il Consiglio Artico nel 2021-2023.

Una delle principali priorità del Comitato permanente era inizialmente sostenere l'istituzione del Consiglio Artico. Il 19 settembre 1996 è stata fondata una nuova organizzazione in rappresentanza degli otto stati artici (Canada, Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, Russia, Svezia e USA) e del Parlamento europeo. Da allora, il Comitato ha lavorato attivamente per promuovere i lavori del Consiglio. Il Comitato partecipa alle riunioni del Consiglio Artico in qualità di osservatore.

Il 14 maggio 2011 si è svolta a Nuuk (Groenlandia) la riunione del Consiglio Artico. Su di esso, tutti gli otto paesi inclusi nel consiglio hanno firmato l'accordo sulla cooperazione nel settore dell'aviazione e della ricerca e salvataggio marittimi.

È previsto che in una delle prossime riunioni del consiglio venga firmato l'Accordo sulla prevenzione degli sversamenti di petrolio nell'Artico.

Conferenze

Commissione permanente dei parlamentari regione artica, responsabile del lavoro tra le conferenze, ha iniziato a lavorare nel settembre 1994. La prima conferenza parlamentare sulla cooperazione artica si è tenuta a Reykjavik (Islanda) nel 1993. Le seguenti conferenze parlamentari dell'Artico si sono tenute a Yellowknife (Canada), Salekhard (Russia), Rovaniemi (Finlandia), Tromsø (Norvegia), Nuuk (Groenlandia), Kiruna (Svezia), Fairbanks (USA) e il Parlamento europeo nel 2010. La nona conferenza tenutasi a Bruxelles dal 13 al 15 settembre 2010 si è concentrata sui seguenti temi principali:

• gestione sostenibile delle risorse biologiche nell'Artico;
• istruzione e ricerca - continuazione dell'Anno Polare Internazionale;
• ghiaccio che si scioglie - conseguenze.

Membri

Il Consiglio Artico comprende otto paesi subartici:

stato speciale membri permanenti, dando il diritto di prendere decisioni insieme ai governi dei paesi partecipanti al Consiglio Artico, hanno 6 organizzazioni delle popolazioni indigene dell'Artico.

Paesi osservatori

• Regno Unito Regno Unito
• Germania Germania
• Spagna Spagna
• Italia Italia
• RPC RPC(stato provvisorio fino alla prossima riunione ministeriale)
• La Repubblica di Corea La Repubblica di Corea(stato provvisorio fino alla prossima riunione ministeriale)
• Paesi Bassi Paesi Bassi
• Polonia Polonia
• Francia Francia
• giappone giappone
• India
• Singapore, Singapore

Organizzazioni internazionali - osservatori

Organizzazioni non governative - Osservatori

Presidenza

1996-1998 Presidente - Canada.

1998-2000 - Stati Uniti d'America.

2004-2006 - Russia.

Dal 2006 il presidente è la Norvegia.

Fino al 2011, la Danimarca era il presidente del consiglio.

Nel maggio 2013, il Canada ha assunto la presidenza (per la seconda volta, poiché nel 2013 ogni membro del Consiglio aveva ricoperto esattamente un mandato come presidente). Nel 2015 è stato sostituito dagli Stati Uniti.

Guarda anche

Collegamenti

• - sito ufficiale del Consiglio Artico (inglese) (Estratto il 16 maggio 2011)

Dopo il suo incontro a Mosca con Pierre, il principe Andrei andò a Pietroburgo per affari, come disse ai suoi parenti, ma, in sostanza, per incontrare lì il principe Anatole Kuragin, che riteneva necessario incontrare. Kuragin, di cui ha chiesto informazioni quando è arrivato a Pietroburgo, non c'era più. Pierre fece sapere a suo cognato che il principe Andrei sarebbe venuto a prenderlo. Anatole Kuragin ricevette immediatamente un incarico dal Ministro della Guerra e partì per l'esercito moldavo. Allo stesso tempo, a San Pietroburgo, il principe Andrei incontrò Kutuzov, il suo ex generale, sempre disposto nei suoi confronti, e Kutuzov lo invitò ad andare con lui nell'esercito moldavo, dove il vecchio generale fu nominato comandante in capo. Il principe Andrei, dopo aver ricevuto un appuntamento per essere presso la sede dell'appartamento principale, partì per la Turchia.
Il principe Andrei considerava scomodo scrivere a Kuragin e convocarlo. Senza fornire una nuova ragione per un duello, il principe Andrei considerò la sfida da parte sua compromettente la contessa Rostov, e quindi cercò un incontro personale con Kuragin, in cui intendeva trovare una nuova ragione per un duello. Ma nell'esercito turco non riuscì nemmeno a incontrare Kuragin, che tornò in Russia poco dopo l'arrivo del principe Andrei nell'esercito turco. A nuovo paese e nelle nuove condizioni di vita, il principe Andrei cominciò a vivere più facilmente. Dopo il tradimento della sua sposa, che tanto più lo colpì, quanto più diligentemente nascose a tutti l'effetto che gli faceva, le condizioni di vita in cui era felice erano per lui difficili, e la libertà e l'indipendenza che tanto amava prima erano ancora più difficili. Non solo non pensava a quei primi pensieri che gli venivano prima, guardando il cielo sul campo di Austerlitz, che gli piaceva sviluppare con Pierre e che riempiva la sua solitudine a Bogucharov, e poi in Svizzera ea Roma; ma aveva anche paura di ricordare questi pensieri, che aprivano orizzonti infiniti e luminosi. Ora gli interessavano solo gli interessi pratici più immediati, non collegati ai primi, che afferrava con maggiore avidità, di quanto i primi gli fossero nascosti. Era come se quella volta infinita e sfuggente del cielo che prima era stato sopra di lui si trasformasse improvvisamente in una volta bassa e definita che lo schiacciava, in cui tutto era chiaro, ma nulla era eterno e misterioso.
Delle attività presentategli, il servizio militare era il più semplice e familiare per lui. Come generale in servizio presso il quartier generale di Kutuzov, si occupò ostinatamente e diligentemente dei suoi affari, sorprendendo Kutuzov con la sua disponibilità al lavoro e precisione. Non trovando Kuragin in Turchia, il principe Andrei non ritenne necessario seguirlo di nuovo al galoppo in Russia; ma nonostante tutto, sapeva che, per quanto tempo fosse passato, non avrebbe potuto, avendo incontrato Kuragin, nonostante tutto il disprezzo che aveva per lui, nonostante tutte le prove che aveva fatto a se stesso, che non doveva umiliarsi prima di entrare in collisione con lui, sapeva che, dopo averlo incontrato, non poteva fare a meno di chiamarlo, così come un uomo affamato non poteva fare a meno di buttarsi al cibo. E questa consapevolezza che l'insulto non era stato ancora sfogato, che la rabbia non era stata riversata, ma si era depositata sul cuore, avvelenò l'artificiosa calma che il principe Andrei si organizzò in Turchia sotto forma di ansiosamente indaffarato e un po' ambizioso e vanitoso attività.

Domande oggi cooperazione internazionale nell'Artico stanno attirando molta attenzione internazionale. Diversi sono gli scenari per l'evoluzione della situazione nella regione, fino ad uno scontro armato.

Allo stesso tempo, da più di vent'anni gli Stati artici collaborano fruttuosamente nell'ambito del Consiglio Artico e in l'anno scorso questa cooperazione sta solo diventando più forte.

Per la prima volta a livello politico, l'idea di cooperazione tra gli stati artici è stata espressa nel 1987 dal presidente dell'URSS Mikhail Gorbachev. Pochi anni dopo, nel 1989, gli stati artici hanno avviato il “processo di Rovaniemi”, che ha portato nel 1991 alla creazione della Strategia di protezione ambientale artica.

Durante l'attuazione di questa strategia, è diventata evidente la necessità di una più stretta cooperazione tra gli stati artici, principalmente nel campo della gestione delle risorse naturali e della protezione ambientale, che è stata attuata il 19 settembre 1996 a Ottawa attraverso la creazione di un level” forum intergovernativo - Consiglio Artico (AS). I suoi fondatori furono otto stati artici: Russia, Danimarca, Islanda, Canada, Norvegia, Stati Uniti, Finlandia e Svezia.

Diverse organizzazioni che rappresentano gli interessi delle popolazioni indigene del Nord hanno ottenuto lo status di "partecipante permanente" nell'UA, ad alcuni stati non artici è stato concesso lo status di "osservatore permanente" e un certo numero di organizzazioni intergovernative e organizzazioni non governative hanno lo status di "osservatore".

Al fine di garantire la partecipazione attiva dei rappresentanti delle popolazioni indigene dell'Artico alle attività dell'UA, lo status di "partecipante permanente" è stato concesso alla Conferenza Circumpolare Inuit, Associazione Internazionale Aleuts, il Consiglio dei Saami, l'Associazione dei Popoli Indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente della Federazione Russa, il Consiglio Artico degli Athabaskan e il Consiglio Internazionale dei Gwich'in. Il numero dei "partecipanti permanenti" può essere aumentato, ma non deve superare il numero degli Stati membri del Consiglio. Secondo la Dichiarazione istitutiva, i paesi non artici, le organizzazioni intergovernative e interparlamentari, nonché le organizzazioni di natura universale e regionale, comprese quelli non governativi, possono ricevere lo status di osservatore nell'UA.

Attualmente, il Regno Unito, i Paesi Bassi, la Polonia, la Repubblica federale di Germania, la Francia, la Spagna, nonché la Conferenza dei parlamentari della regione artica, la Federazione internazionale delle società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa, la World Conservation Union, la Consiglio dei ministri nordico, la Nordic Environment Finance Corporation, il forum settentrionale e un certo numero di altri (26 organizzazioni internazionali e non governative in totale).

Lo status di osservatore è concesso a paesi come Cina, India, Italia, Corea del Sud, Giappone, un certo numero di altri stati e Commissione europea. La questione della concessione dello status di osservatore viene riesaminata ogni due anni.

Gruppi di lavoro

L'AC ha sei gruppi di lavoro tematici. Ciascuno opera sotto un mandato specifico ed è composto da un presidente, un consiglio o comitato direttivo e un segretariato. I gruppi di lavoro realizzano vari progetti e sviluppano documenti non vincolanti (linee guida, relazioni, valutazioni e altro) su questioni rientranti nel loro mandato.

Gruppo di lavoro del programma di monitoraggio e valutazione dell'Artico (AMAP).

Il mandato di AMAP è quello di monitorare e valutare lo stato della regione artica in relazione all'inquinamento (ad es. inquinanti organici persistenti, metalli pesanti, radionuclidi, acidificanti oceanici, idrocarburi petroliferi) e ai problemi del cambiamento climatico, documentando i loro livelli e tendenze. , percorsi, processi e impatti sugli ecosistemi e sulle persone e suggerendo azioni per ridurre le minacce associate da prendere in considerazione da parte dei governi.

L'AMAP, insieme all'International Arctic Science Committee, partecipa all'iniziativa Arctic Reference Observation Network.

L'impegno di AMAP con le organizzazioni internazionali è incentrato sul rafforzamento della cooperazione con le strutture della Convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lungo raggio ed è collegato al lavoro futuro pianificato sul monitoraggio e sulla valutazione integrati dell'inquinamento atmosferico, che si concentrerà sul miglioramento delle conoscenze scientifiche sull'impatto degli inquinanti atmosferici su l'Artico. L'AMAP sostiene anche gli sforzi per sviluppare e attuare la Convenzione UNEP di Minamata e il lavoro tecnico congiunto relativo all'aggiornamento 2018 della Valutazione globale del mercurio dell'UNEP. L'AMAP partecipa inoltre alla valutazione dell'efficacia della Convenzione di Stoccolma del 2001 sugli inquinanti organici persistenti e ha presentato proposte per l'inclusione di nuove sostanze chimiche nell'elenco delle sostanze controllate da questo accordo internazionale.

AMAP è un partner negli sforzi per coordinare il programma Unione europea Orizzonte 2020 e sostiene l'iniziativa EU-PolarNet volta a migliorare il coordinamento tra gli istituti di ricerca polare dell'Unione europea e sviluppare un programma di ricerca polare europeo completo.

Sotto la supervisione del gruppo, sono stati attuati numerosi progetti multilaterali, in particolare per ridurre l'uso di rompifiamma contenenti bromo, ridurre il contenuto di inquinamento da mercurio nelle emissioni nell'aria e smaltire i pesticidi obsoleti.

Piano d'azione del Consiglio artico per eliminare l'inquinamento dell'Artico (ACAP).

ACAP è progettato per promuovere gli sforzi per ridurre i rischi ambientali e prevenire l'inquinamento nell'Artico. ACAP funge da meccanismo di rinforzo e di supporto per l'UA per incoraggiare l'azione nazionale per ridurre le emissioni e altri rilasci di inquinanti nell'ambiente e per ridurre i rischi ambientali, sanitari e socioeconomici. ACAP, in collaborazione con le autorità degli stati artici, sta sviluppando progetti pilota che costruiscono capacità e dimostrano attività per ridurre le emissioni inquinanti. Lo scambio di informazioni e conoscenze sulle migliori pratiche, tecnologie, normative esistenti tra gli stati artici è uno strumento chiave. ACAP contribuisce all'attuazione da parte degli stati artici dei trattati internazionali relativi ai problemi di inquinamento nell'Artico.

Nell'ambito dell'ACAP sono in corso di realizzazione i seguenti progetti:

1. Riduzione del contenuto di mercurio nelle emissioni nell'atmosfera dei paesi dell'Artico

2. Ridurre il livello di utilizzo di sostanze contenenti bromo negli estintori;

3. Stoccaggio ecologico di pesticidi vietati e sostanze chimiche scadute;

4. Eliminazione graduale dell'uso di bifenili policlorurati in Russia;

5. Sviluppo di una strategia di gestione dei rifiuti pericolosi per completare l'attuazione di progetti relativi ai pesticidi obsoleti e allo sfruttamento dei policlorobifenili;

6. Ridurre il rilascio di diossine e furano nell'ambiente;

7. Piano d'azione per rafforzare la comunità della popolazione indigena.

Gruppo di lavoro sul programma di conservazione della flora e della fauna dell'Artico (CAFF).

Il mandato del CAFF è di lavorare sulla conservazione della biodiversità artica e di portare i risultati della sua ricerca all'attenzione dei governi e delle comunità nell'Artico per aiutare a promuovere pratiche che garantiscano la sostenibilità delle risorse biologiche dell'Artico.

Nell'ambito del CAFF sono presenti gruppi di esperti sulla conservazione della flora (CAFF Flora Group), sulla conservazione del circumpolare specie marine uccelli (Circumpolar Seabird Group), attraverso la rete delle aree protette circumpolari (Circumpolar Protected Areas Network); è in corso di attuazione un programma di monitoraggio circumpolare biodiversità(Programma di monitoraggio della biodiversità circumpolare).

Gruppo di lavoro sullo sviluppo sostenibile (SDWG).

Il mandato dell'SDWG è quello di proporre e approvare misure che possono essere adottate dagli Stati artici per promuovere lo sviluppo sostenibile nell'Artico. Ciò include la realizzazione di opportunità per proteggere e promuovere l'ambiente e l'economia, la cultura e la salute delle popolazioni indigene e delle comunità artiche. L'ADHD si concentra su iniziative che forniscono conoscenze pratiche e costruiscono le capacità dei popoli indigeni e delle comunità artiche, tenendo conto delle sfide e delle opportunità locali, regionali e globali.

Il gruppo ha realizzato progetti nel campo della protezione della salute delle persone che vivono nell'Artico, incl. telemedicina e prevenzione delle malattie infettive. L'ADHD ha avviato un progetto di ricerca su larga scala per studiare le condizioni di vita nell'Artico. L'accento è stato posto anche sullo sviluppo dell'allevamento delle renne e del turismo artico. In termini di rafforzamento delle infrastrutture di trasporto, è stata stabilita una cooperazione nel campo dell'aviazione polare. È stata completata l'attuazione di progetti relativi alla valutazione dell'impatto dei cambiamenti climatici sull'economia del Nord, alla garanzia di un futuro sano per i bambini e ai giovani nell'Artico, all'uguaglianza delle donne, alla gestione delle risorse nelle aree rurali del Nord. Come riserva per il futuro, si è convenuto di sviluppare la dimensione energetica nei lavori del Consiglio, finalizzata alla cooperazione nel campo della produzione sostenibile di petrolio e gas.

Gruppo di lavoro sulla prevenzione, preparazione e risposta alle situazioni di emergenza (prevenzione, preparazione e risposta alle emergenze, EPRR).

L'EPPR è concepito per contribuire alla prevenzione, preparazione e risposta alle emergenze situazioni ambientali e altri incidenti, nonché ricerca e soccorso nell'Artico. Sebbene l'EPPR non sia una task force, i suoi membri realizzano progetti per colmare le lacune, preparare strategie, condividere informazioni, raccogliere dati e collaborare con i partner pertinenti su opportunità ed esigenze di ricerca.

Progetti ed eventi gruppo di lavoro includere lo sviluppo di principi metodologici e metodi per la valutazione del rischio, il coordinamento degli esercizi di risposta, la formazione del personale e lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche in materia di prevenzione, preparazione e risposta a incidenti e minacce derivanti da emissioni involontarie di inquinanti e radionuclidi, nonché come conseguenze di calamità naturali.

L'EPPR è responsabile dello sviluppo e dell'aggiornamento della Guida pratica per l'attuazione dell'Accordo di cooperazione sull'inquinamento da idrocarburi nell'Artico del 2013, di cui tutti gli Stati artici sono parti. L'EPPR sostiene inoltre l'attuazione dell'accordo di cooperazione per la ricerca e il salvataggio dell'aviazione e del mare nell'Artico del 2011, tenendo conto delle lezioni pertinenti apprese dalle esercitazioni di ricerca e soccorso nell'Artico e da incidenti reali.

Le attività del gruppo sono volte a sviluppare la cooperazione tra i paesi artici e ad ampliare lo scambio di esperienze e informazioni nel campo della prevenzione, preparazione e azione in situazioni di emergenza. Sono stati realizzati numerosi progetti nel campo del controllo delle fonti di pericolo, in particolare: sono stati creati programmi di formazione, centri di formazione per rispondere alle emergenze, sono state svolte esercitazioni congiunte per eliminare le conseguenze delle emergenze su oggetti radioattivamente pericolosi, per informare la popolazione, utilizzare il programma NOSTRADAMUS (sistema informatico per la valutazione preliminare dei movimenti atmosferici in tempo reale). Presso le imprese russe Atomflot e Zvezdochka è stata implementata la terza fase del progetto per il controllo delle sorgenti di radioattività.

Gruppo di lavoro sulla protezione dell'ambiente marino artico (PAME).

Il mandato del PAME è quello di sviluppare politiche e altre misure relative alla conservazione e all'uso sostenibile dell'ambiente marino e costiero dell'Artico.

Nell'ambito del gruppo, sono in corso di attuazione progetti per attuare il Piano strategico per la protezione dell'ambiente marino artico, valutare il traffico marittimo artico, le capacità portuali per il trattamento dei rifiuti di navi e merci, studiare i grandi ecosistemi marini e aggiornare il programma d'azione regionale per proteggere l'ambiente marino artico dalle attività antropiche.

PAME ha attualmente diverse task force provvisorie:

La task force per la cooperazione marittima è stata istituita nel 2015 durante la presidenza dell'UA degli Stati Uniti. Inizialmente, gli Stati Uniti hanno promosso attivamente, nell'ambito della task force sulla cooperazione marittima, un'iniziativa per istituire un meccanismo regionale sovranazionale per la gestione dei mari artici, ma questa idea non è stata sostenuta da altri Stati membri dell'UA. La riunione ministeriale dell'UA del maggio 2017 a Fairbanks ha adottato un nuovo mandato per questa task force, che include proposte per definire il mandato e i compiti del nuovo organismo dell'UA su questo tema, che sarà poi presentato alla sessione ministeriale 2019. Se adottato dai ministri decisione di istituire tale nuovo organismo, esso sarà formato, come previsto, sulla base di un atto non vincolante e le decisioni di tale organismo saranno assunte all'unanimità (come in tutta l'UA). Allo stesso tempo, su iniziativa della parte russa, è stato affermato che uno dei principi fondamentali delle attività di tale organismo sarebbe il rispetto della sovranità e dei diritti sovrani degli Stati costieri artici in conformità con la Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare, in particolare, in relazione alla piattaforma continentale.

Task Force su Black Carbon (Fuliggine) e Metano, che riferisce sulle attività degli stati artici per ridurre le emissioni di questi inquinanti. Nel 2015, la Russia è stata una delle prime a presentare a questo gruppo un corrispondente rapporto nazionale su questo argomento.

Le principali attività dell'AS ei risultati del lavoro

Durante l'esistenza dell'UA, un gran numero di vari progetti sono stati attuati nel suo quadro, principalmente nel campo della protezione ambientale nell'Artico.

Nel 2013 è stato istituito il Segretariato permanente dell'UA (Tromsø, Norvegia), che fornisce supporto amministrativo per lo sviluppo della cooperazione internazionale sotto gli auspici dell'UA. Nel 2016, il Segretariato dei Popoli Indigeni, che aveva sede a Copenaghen e serviva gli interessi dei membri permanenti dell'UA, è entrato a far parte del Segretariato dell'UA.

Al fine di rendere più sistematico e organizzato il sistema di finanziamento dei progetti, il Consiglio Artico ha creato un fondo congiunto per il finanziamento di progetti ambientali (principalmente in Russia) - il Project Support Instrument (PSI). Il volume del fondo è attualmente di circa 16 milioni di dollari USA. Il fondo è gestito dalla Northern Environmental Finance Corporation. La Russia è il suo più grande donatore. L'avvio dell'IPP ha consentito di portare le attività del Consiglio Artico a un livello organizzativo qualitativamente nuovo attraverso il passaggio graduale del project financing a una base “di bilancio”, nonché, in futuro, la creazione di una struttura finanziaria internazionale fondo del Consiglio Artico sulla sua base. Uno degli esempi del lavoro di IPP è il progetto sull'utilizzo di un impianto eolico sul territorio della cooperativa di produzione agricola "Tundra" (regione di Murmansk). Nell'ambito di questo progetto, i vecchi e inefficienti generatori diesel sono stati sostituiti con nuovi impianti integrati eolici-diesel.

Uno dei risultati più importanti del Consiglio artico durante il suo lavoro può essere considerato lo sviluppo sotto i suoi auspici e la firma nel 2011 da parte degli Stati artici del primo accordo pan-artico in assoluto - sulla cooperazione nel settore dell'aviazione e della ricerca e soccorso marittimo nell'Artico (Accordo Pan-Artico). L'esperienza di successo nello sviluppo e nell'adozione di questo accordo è molto apprezzata dagli stati membri dell'UA e nel 2011 gli stati artici hanno deciso di creare una task force all'interno del Consiglio artico per sviluppare un documento internazionale nel campo della preparazione e della risposta all'inquinamento marino da idrocarburi nell'Artico. Il lavoro del gruppo ha portato alla firma nel 2013 dell'accordo sulla cooperazione nel campo della preparazione e della risposta all'inquinamento marino da idrocarburi nell'Artico.

Prossimo trattato internazionale, sviluppato nell'AC, è stato firmato nel 2017 - l'accordo per rafforzare la cooperazione scientifica internazionale nell'Artico.

Nel 2014 è stato istituito l'Arctic Economic Council (NPP) come organizzazione indipendente della comunità imprenditoriale degli stati artici. È composto da tre rappresentanti degli Stati membri e partecipanti permanenti dell'UA. I rappresentanti dell'Unione russa degli industriali e degli imprenditori, PJSC NK Rosneft e PAO Sovcomflot partecipano alla centrale nucleare russa a livello di vice capi.

Nel 2015 è stato istituito l'Arctic Coast Guard Forum.

La Russia, senza esagerare, è uno degli attori chiave nell'Artico in generale e nell'UA in particolare. Ciò è dovuto, in primo luogo, a vantaggi oggettivi come la lunghezza costa, l'area del territorio del paese oltre il Circolo Polare Artico, il volume delle riserve minerarie e l'entità del loro sviluppo (oltre il 70% di tutte le risorse di petrolio e gas in Russia sono prodotte nell'Artico), nonché con il la più grande flotta rompighiaccio. Allo stesso tempo, il possesso di questi vantaggi non significa che la Russia possa assumere una posizione passiva e osservare le attività dell'UA. Al contrario, sulla base del fatto che tutte le decisioni nell'UA sono prese per consenso, la Russia deve prendere parte attiva a tutti i progetti e in tutte le aree di lavoro dell'UA, e continuare anche a presentare le proprie iniziative .

In occasione del ventesimo anniversario del Consiglio Artico nel settembre 2016, su iniziativa della parte russa, è stata adottata una dichiarazione speciale dei Ministri degli Affari Esteri degli Stati artici, che ha confermato l'intenzione di promuovere ulteriori sviluppi cooperazione internazionale nell'Artico.

Conclusione

Per più di vent'anni della sua esistenza, il Consiglio Artico è diventato la principale piattaforma internazionale per la pratica cooperazione multilaterale nell'Artico. Questa cooperazione copre un'ampia gamma di questioni di sviluppo sostenibile nell'Artico, dall'economia e l'ambiente alla soddisfazione dei bisogni sociali delle persone che vivono lì.

L'assenza oggi dello status di organizzazione internazionale non consente al Consiglio Artico di prendere decisioni vincolanti. Dare all'UA un tale status potrebbe portare l'UA a un livello internazionale qualitativamente nuovo, tuttavia, non tutti gli stati artici sono attualmente pronti per l'attuazione pratica di questo problema. Allo stesso tempo, l'aumento del numero dei progetti in corso di attuazione, della loro portata, richiedono oggettivamente il rafforzamento dell'AC, della sua struttura organizzativa e del sistema di finanziamento, e tale lavoro è attualmente in corso. Le aree principali di questo lavoro sono lo sviluppo struttura istituzionale, ampliando la portata e la profondità dei progetti in corso, vincolando progressivamente le decisioni dell'UA.

Nel 2011, gli stati artici hanno delineato il loro approccio alla partecipazione degli stati non regionali, ovvero che tutte le decisioni sostanziali riguardanti l'Artico saranno prese dagli stessi stati artici e gli stati non regionali possono contare sullo status di osservatori e candidati per gli osservatori, rispettando e osservando la sovranità, i diritti sovrani e la giurisdizione degli stati artici nell'Artico.

L'Artico è una regione in cui la protezione ambientale, compresa la salute degli ecosistemi artici, la conservazione della diversità biologica e la protezione e l'uso sostenibile delle risorse naturali, sono fondamentali. Popoli indigeni e altri abitanti del nord e Regioni artiche hanno un rapporto speciale con le loro comunità e l'ambiente. La conoscenza e la scienza tradizionali indigene contribuiscono notevolmente alla comprensione delle condizioni dell'Artico circumpolare e possono guidare i governi e le comunità nel raggiungimento dello sviluppo sostenibile nell'Artico, compreso lo sviluppo economico e sociale, il miglioramento della salute e del benessere culturale.

L'Artico ha molte caratteristiche uniche e speciali. Molti dei suoi paesaggi aspri e belli in mare e sulla terraferma sono stati preservati intatti. La sua flora e fauna sono caratteristiche e ben adattate al freddo e alla siccità che caratterizzano molte di queste regioni durante gran parte dell'anno. Molte comunità indigene locali hanno mantenuto il loro legame con la terra e l'acqua, un legame tra le persone e l'ambiente che sta diventando sempre più raro in altre parti del mondo.

L'Artico è strettamente connesso con il resto del mondo. L'acqua oceanica circola da e verso i mari artici. masse d'aria spostandosi a nord e a sud. Non c'è praticamente luogo sulla terra che non sia collegato all'Artico da rotte migratorie della fauna selvatica. Sebbene l'Artico sia una regione speciale del nostro pianeta, la sua conservazione e il suo futuro sono legati a ciò che sta accadendo in altre parti del mondo.

Il Consiglio Artico è stato istituito nel 1996 dalla Dichiarazione di Ottawa, che ha ampliato la cooperazione iniziata con la Strategia ambientale dell'Artico. Nel quadro della cooperazione è stata inclusa una gamma più ampia di questioni relative all'attuazione delle politiche di sviluppo sostenibile. Il Programma di sviluppo sostenibile del Consiglio Artico è stato formalmente istituito in una riunione ministeriale tenutasi nel 1998 nel villaggio di Iqaluit nei Territori del Nordovest (Canada). Contestualmente è stato creato un apposito gruppo di lavoro.

Allo stesso tempo, i Ministri hanno adottato i Termini di Riferimento del Programma di Sviluppo Sostenibile, secondo il quale l'obiettivo del Programma è quello di proporre e adottare misure che saranno intraprese dagli Stati artici al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile nell'Artico, compresa la protezione e il miglioramento dell'ambiente, dell'economia, della cultura e della salute delle popolazioni indigene e di altre popolazioni dell'Artico, migliorando le condizioni ambientali, economiche e sociali delle comunità artiche nel loro insieme.

Sulla base dei risultati della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo, tenutasi nel 1992 a Rio de Janeiro, il programma di sviluppo sostenibile del Consiglio Artico è una parte importante degli sforzi internazionali che si basano sulle azioni dei governi, non governativi e internazionali organizzazioni. Il programma di sostenibilità del Consiglio artico mira ad affrontare le sfide derivanti dalle circostanze speciali dell'Artico in questo contesto.

Parametri del Programma di Sostenibilità del Consiglio Artico

In accordo con il Compito del Programma e la dichiarazione della sessione ministeriale di Iqaluit, il Consiglio Artico promuove e adotta progetti di sviluppo sostenibile, azioni congiunte e priorità, tenendo conto di quanto segue:

• Lo sviluppo sostenibile deve soddisfare i bisogni del presente senza compromettere le possibilità delle generazioni future. Lo sviluppo economico, sociale e culturale, insieme alla protezione dell'ambiente, sono aspetti interdipendenti e si rafforzano reciprocamente dello sviluppo sostenibile e sono tra le questioni su cui il Consiglio artico si sta concentrando al riguardo.
• Anche lo sviluppo delle capacità è un elemento necessario per raggiungere lo sviluppo sostenibile e dovrebbe essere preso in considerazione nei progetti del Consiglio artico sviluppati nell'ambito del programma. Il programma di sviluppo sostenibile cerca quindi di creare capacità a tutti i livelli della società.
• L'agenda per lo sviluppo sostenibile del Consiglio Artico dovrebbe lasciare alle future generazioni del Nord maggiori opportunità e promuovere attività economiche che creano ricchezza e capitale umano preservando il capitale naturale dell'Artico.
• Il programma di sviluppo sostenibile dovrebbe promuovere l'idea di considerare gli aspetti ambientali in tutte le attività economiche che possono avere un impatto significativo sull'ambiente e sulla salute umana negli stati artici.
• Il lavoro del Consiglio Artico per lo sviluppo sostenibile deve basarsi su una solida ricerca scientifica, sulla conoscenza tradizionale indigena e locale e su una prudente conservazione e gestione delle risorse. Deve beneficiare e rafforzare i processi innovativi e di apprendimento nelle comunità del nord.
• Il programma di sviluppo sostenibile richiede il coordinamento e la sinergia del lavoro svolto attraverso i gruppi di lavoro del Consiglio Artico e altre forme di interazione. Deve essere attuato attraverso un processo sociale sensibile al feedback che può includere la promozione di iniziative locali, regionali e internazionali.
• Il Consiglio artico attribuisce un'elevata priorità a quei progetti e azioni che enfatizzano la leadership e l'attuazione locali per garantire che le comunità e le regioni traggano il massimo beneficio a lungo termine.

Aree di particolare interesse nel contesto dello sviluppo sostenibile

Il Consiglio artico attribuisce particolare importanza a una serie di settori legati alla dimensione sociale, economica e culturale dello sviluppo sostenibile. Attualmente includono:

• La salute e il benessere delle persone che vivono nell'Artico. La prevenzione e il controllo di malattie e lesioni e il monitoraggio a lungo termine degli impatti dell'inquinamento e del cambiamento climatico sono fondamentali per la salute umana e lo sviluppo sostenibile.
• Attività economica sostenibile e benessere della comunità. Per essere vitali, le comunità artiche devono disporre di una base economica adeguata per garantire la loro sopravvivenza.
• Patrimonio educativo e culturale. Sono un prerequisito fondamentale per lo sviluppo sostenibile e il rafforzamento delle capacità.
• Bambini e giovani. La loro ricchezza e il loro potenziale sono essenziali per il futuro delle comunità artiche e devono essere protetti e alimentati.
• Gestione delle risorse naturali, comprese le risorse biologiche. Ciò deve basarsi su una solida ricerca scientifica e conoscenze tradizionali per sostenere e sviluppare le comunità locali nell'Artico.
• Sviluppo delle infrastrutture. Ciò aumenta la crescita economica e migliora la qualità della vita delle persone che vivono nell'Artico.

All'interno di ciascuna di queste aree coperte dall'Agenda per lo sviluppo sostenibile, il Consiglio artico è fortemente impegnato a incoraggiare, accettare e sostenere progetti di interesse comune e che possono apportare benefici significativi e tangibili alla popolazione dell'Artico. Il Consiglio esaminerà periodicamente lo stato di avanzamento del Programma e dei progetti al fine di evidenziare nuove aree e direzioni.

Le sfide che l'Artico deve affrontare sono significative. Il Consiglio artico riconosce le ansie e le sfide comuni e cerca di affrontare le sfide che ne derivano, in particolare quelle relative alla protezione continua dell'ambiente artico e allo sviluppo sostenibile come mezzo per migliorare il benessere economico, sociale e culturale nel nord.

Ulteriori informazioni sul programma di sostenibilità del Consiglio Artico sono disponibili all'indirizzo

L'Artico è una regione straordinaria, che combina una natura unica e una base di risorse su larga scala, che rappresenta un esempio lampante di cooperazione internazionale nonostante il groviglio di contraddizioni tra le potenze artiche. Secondo Dmitry Rogozin, la cooperazione nella regione è una delle poche questioni su cui continua un'interazione costruttiva con gli Stati Uniti. La promozione di un'agenda positiva nella regione avviene sia nell'ambito delle relazioni bilaterali che in formati multilaterali. Uno di loro - Consiglio Artico, istituito nel 1996 per proteggere la natura della regione ed è un forum di alto livello per discutere le questioni urgenti della regione.

Principi organizzativi.

Obiettivi e obiettivi.

Obiettivi dell'organizzazione - Conservazione del complesso naturale della regione artica

Garantire lo sviluppo sostenibile della regione.

Creazione di una piattaforma per la cooperazione internazionale nella regione

Coordinamento delle azioni per la protezione del clima artico

Fornire le basi per lo sviluppo sostenibile della regione

Monitoraggio e valutazione costanti della situazione nella regione

Prevenzione delle emergenze

Principi del Consiglio Artico (Dichiarazione di Ottawa 1996)

Garantire il benessere dei residenti dell'Artico

Disponibilità a proteggere complesso naturale regione

Cosa è stato ottenuto?

Accordi siglati su: Cooperazione nel campo delle operazioni di ricerca e salvataggio aeree e marittime

Cooperazione nel campo del controllo e prevenzione dell'inquinamento da idrocarburi

Si tengono regolarmente consultazioni e riunioni ad alto livello, il che aiuta a migliorare la comprensione reciproca tra i paesi dell'Artico

Le dichiarazioni congiunte sviluppano una visione comune per il futuro della regione

Le attività del Consiglio sono svolte nell'ambito di sei gruppi di lavoro.

Il Consiglio artico rimane il meccanismo centrale della cooperazione interstatale nell'Artico. Le misure intraprese per preservare il clima della regione, così come l'interazione costruttiva tra i paesi membri dell'UA, testimoniano il ruolo positivo del Consiglio. I principi del Consiglio, l'apertura all'ingresso come osservatori delle potenze non artiche, nonché delle organizzazioni non governative, non possono che suscitare consensi. Allo stesso tempo, vorrei sottolineare che i progressi realizzati negli anni di esistenza dell'organizzazione sono in parte dovuti all'agenda limitata, che riguarda principalmente questioni esclusivamente non politiche. Rimane una notevole controversia tra i paesi membri del Consiglio in merito alle pretese della Russia sull'espansione della zona economica esclusiva, nonché sull'accumulo potere militare nella regione. L'esame di questi problemi nel quadro dell'AC può portare a una diminuzione dell'efficacia dell'organizzazione, questo momento che è un meccanismo più o meno depoliticizzato di interazione tra i paesi della regione.

La cooperazione tra l'Artico e gli Stati non regionali nel campo della protezione ambientale nell'Artico dovrebbe essere considerata particolarmente richiesta. È corretto prevedere un aumento del numero di osservatori nell'AC in rappresentanza di Stati non regionali. Allo stesso tempo, è opportuno collegare tale aumento con la partecipazione di attori non regionali ai costi complessivi della protezione ambientale nell'Artico, principalmente attraverso lo strumento di sostegno ai progetti del Consiglio artico: ad esempio, l'AC potrebbe fissare i contributi di osservatori permanenti a questo strumento per un importo pari almeno al 30% del contributo russo. Nel tempo, questa percentuale potrebbe essere aumentata. La crescita della capacità finanziaria dell'UA di sostenere progetti ambientali nella regione, a sua volta, potrebbe contribuire alla rapida attuazione delle idee di "pulizia generale" nell'Artico, principalmente nelle isole russe ad alta latitudine.

È consigliabile sviluppare un approccio coordinato dei paesi artici in cooperazione con stati non regionali alla regolamentazione della navigazione e di altre attività economiche da parte degli stati artici costieri, tenendo conto dei requisiti ambientali speciali nelle aree coperte di ghiaccio adiacenti alla loro esclusiva zone economiche dell'Oceano Artico.

Tenendo conto degli sforzi della Russia e di altri stati artici per sviluppare sistemi di comunicazione, navigazione e idrografia nell'Artico, è consigliabile stabilire un formato speciale per la cooperazione tra i paesi artici in queste aree. In futuro, anche le imprese interessate di Stati non artici potranno essere coinvolte in tale cooperazione nell'ambito di uno specifico progetto di ricerca, innovazione o investimento.