Problemi socio-economici dello sviluppo sostenibile del turismo. Principi di sviluppo del turismo sostenibile

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Membro del Presidio dell'Accademia Internazionale del Turismo.

Entro la fine del 20 ° secolo, il turismo ha assunto un posto di primo piano nelle relazioni economiche estere internazionali, ha iniziato ad avere un grave impatto sullo sviluppo delle economie dei singoli paesi e dell'economia mondiale nel suo insieme e la sua influenza sulla formazione del reddito lordo prodotto interno è aumentato. Pertanto, il turismo è stato definito il "fenomeno del Novecento".

Nonostante gli ostacoli che si presentano (calamità naturali, disastri causati dall'uomo, attentati terroristici, ecc.), il turismo continua a svilupparsi attivamente in questo momento. Le forme e le modalità di organizzazione del viaggio stanno cambiando, stanno emergendo nuove tipologie di turismo, si stanno sviluppando e creando le condizioni per uno sviluppo sostenibile del turismo. I turisti, in connessione con l'ampliamento delle opportunità per ottenere informazioni, stanno iniziando sempre più a intervenire nel processo di preparazione di un viaggio.

Tendenze che si stanno sviluppando nel settore turistico in l'anno scorso, indica quello ulteriori sviluppi il turismo sarà realizzato attraverso l'introduzione diffusa di innovazioni. L'ulteriore progresso tecnico, l'emergere e l'attuazione di innovazioni di base (nanotecnologie, biotecnologie, ecc.) e l'uso diffuso della conoscenza avranno un impatto significativo.

Ciò sarà facilitato dalla lotta per lo sviluppo sostenibile della civiltà mondiale, compreso il turismo.

Sviluppo del turismo sostenibile

Lo sviluppo del turismo sostenibile è la capacità del turismo di mantenere i propri indicatori quantitativi e qualitativi per un lungo periodo di tempo, ovvero di soddisfare le aspettative dei residenti e dei turisti, sia a breve che a lungo termine, senza causare danni ambiente il territorio che è interessato a questo fenomeno.

Il documento adottato dall'Assemblea Generale dell'Organizzazione Mondiale del Turismo (1985) - "Carta del Turismo e Codice del Turismo" - proponeva la posizione che "la popolazione locale, avendo diritto al libero accesso alle risorse turistiche, deve garantire, con la propria atteggiamento e comportamento, rispetto per l'ambiente naturale e culturale circostante. Ha il diritto di aspettarsi che i turisti comprendano e rispettino i loro costumi, le religioni e altri aspetti della loro cultura, che fanno parte del patrimonio dell'umanità”.

I turisti, rendendosi conto di essere ospiti del Paese ospitante, dovrebbero mostrare il massimo rispetto per il patrimonio naturale e culturale del luogo di soggiorno e astenersi dal confrontare le differenze economiche, sociali e culturali esistenti tra loro e la popolazione locale. Tale comportamento dei turisti può essere facilitato da informazioni preliminari (prima dell'inizio del viaggio): a) sugli usi della popolazione locale, sulle sue attività tradizionali e religiose, sui divieti locali e sui santuari; b) sui valori artistici, archeologici e culturali, sulla fauna, la flora e le altre risorse naturali del territorio visitato, che devono essere tutelate e preservate.

Nell'aprile 1989 la Conferenza interparlamentare sul turismo ha adottato la Dichiarazione dell'Aia. La dichiarazione sottolinea che “in considerazione del profondo rapporto che esiste tra turismo e ambiente, si dovrebbe: promuovere una pianificazione integrata dello sviluppo turistico basata sul concetto di “sviluppo sostenibile”, approvato dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite; stimolare lo sviluppo di forme alternative di turismo che promuovano un contatto più stretto e la comprensione tra i turisti e le popolazioni ospitanti, preservare l'identità culturale e offrire prodotti e strutture turistiche diversificate e originali, nonché garantire la necessaria cooperazione del settore pubblico e privato nel raggiungimento di questi obiettivi , sia a livello nazionale che internazionale".

Nel 1992, alla Conferenza delle Nazioni Unite sull'Ambiente e lo Sviluppo, tenutasi a Rio de Janeiro, il concetto di sviluppo sostenibile riceve un'ulteriore conferma. Delegazioni di 182 paesi del mondo hanno adottato il documento programmatico "Agenda per il XXI secolo" ("Agenda 21"). Il turismo come argomento separato non è stato incluso in questo documento, tuttavia, il suo impatto sulla conservazione dell'ambiente, del patrimonio culturale e naturale e sull'integrazione degli sforzi di varie organizzazioni per lo sviluppo sostenibile, è stata la ragione dello sviluppo e dell'adozione in 1995 dall'Organizzazione Mondiale del Turismo (UNWTO), dal Consiglio Mondiale dei Viaggi e del Turismo (WTTC) e dal Consiglio della Terra (Agenda 21 per l'Industria dei Viaggi e del Turismo).

Questo documento definisce lo sviluppo del turismo sostenibile come segue: “Lo sviluppo del turismo sostenibile soddisfa le esigenze attuali dei turisti e delle regioni ospitanti, salvaguardando e valorizzando le opportunità per il futuro. Tutte le risorse devono essere gestite in modo tale da soddisfare le esigenze economiche, sociali ed estetiche preservando l'integrità culturale, importanti processi ecologici, biodiversità e sistemi di supporto vitale. I prodotti del turismo sostenibile sono prodotti che esistono in armonia con l'ambiente locale, la società, la cultura in modo tale da avvantaggiare e non danneggiare lo sviluppo turistico. Di conseguenza, quelle tipologie di attività turistiche che hanno il più alto effetto positivo totale in termini di ecologia, economia e sviluppo sociale sono le più sostenibili.

L'Agenda 21 per l'industria dei viaggi e del turismo afferma che vi sono ampie prove di un afflusso turistico eccessivo, di località che perdono il loro antico splendore, di distruzione della cultura locale, di problemi di trasporto e di una crescente resistenza della popolazione locale allo sviluppo del turismo. L'industria del turismo e dei viaggi ha il potenziale per migliorare significativamente la situazione ambientale e socioeconomica in tutti i centri e paesi in cui opera l'industria attraverso una cultura dello sviluppo turistico sostenibile. Significa sostituire la cultura del consumo intensivo con una cultura della crescita intelligente; equilibrare i fattori economici e ambientali dello sviluppo; trovare interessi comuni dei turisti e della popolazione locale; distribuire i benefici ricevuti tra tutti i membri della società e principalmente tra le categorie più povere della popolazione.

Il documento delinea uno specifico programma di azione agenzie governative responsabile dello stato del turismo e le aziende turistiche per creare le condizioni per lo sviluppo sostenibile del turismo. Viene sottolineato l'importante ruolo della cooperazione tra autorità, settori dell'economia e organizzazioni turistiche e gli enormi vantaggi di spostare l'attenzione da " turismo ecologico al turismo sostenibile. La sostenibilità del turismo implica un bilancio complessivo positivo ambientale, socio-culturale ed economica l'impatto del turismo, così come l'impatto positivo dei visitatori l'uno sull'altro.

L'Agenda 21 per l'industria dei viaggi e del turismo raccomanda nove aree prioritarie per l'azione del governo:

1. valutazione del quadro normativo, economico e volontario esistente in termini di sviluppo del turismo sostenibile;
2. valutazione delle attività economiche, sociali, culturali e ambientali dell'organizzazione;
3. formazione, educazione e sensibilizzazione del pubblico;
4. pianificazione dello sviluppo sostenibile del turismo;
5. promuovere lo scambio di informazioni, competenze e tecnologie relative allo sviluppo sostenibile del turismo tra paesi sviluppati e in via di sviluppo;
6. assicurare la partecipazione di tutti i settori pubblici;
7. sviluppo di nuovi prodotti turistici basati sul principio della sostenibilità;
8. valutazione dei progressi verso lo sviluppo del turismo sostenibile;
9. cooperazione per lo sviluppo sostenibile.

I compiti delle aziende turistiche sono: lo sviluppo di sistemi e procedure per introdurre idee di sostenibilità nella gestione e determinare le aree di attività per l'attuazione dei principi dello sviluppo del turismo sostenibile. "Agenda 21 per l'industria dei viaggi e del turismo" sottolinea che la considerazione dei criteri economici, sociali, culturali e della protezione ambientale dovrebbe essere parte integrale di tutte le decisioni manageriali, dovrebbero avere la precedenza sull'inclusione di nuovi elementi nei programmi esistenti. Tutte le attività dell'azienda, dal marketing alla vendita, dovrebbero essere influenzate da programmi di protezione, conservazione e ripristino dell'ambiente.

Negli ultimi anni si è assistito ad un graduale, ma sempre più ampio passaggio all'utilizzo da parte delle imprese turistiche e delle imprese, in particolare delle strutture ricettive, di modalità speciali che prevedono uso razionale risorse ecologiche. Sistemi di certificazione volontaria, etichette ambientali, premi per le prestazioni ambientali, codici di condotta sono sempre più utilizzati e stanno diventando sempre più popolari.

Nel 2000 noti tour operator, con la partecipazione del Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (UNEP), della Commissione delle Nazioni Unite per l'Educazione, la Scienza e la Cultura (UNESCO) e l'Organizzazione Mondiale del Turismo (UNWTO), hanno creato una partnership volontaria senza fini di lucro "Iniziativa degli operatori turistici per lo sviluppo del turismo sostenibile". Tra i partecipanti a questa partnership ci sono aziende famose come TUI Group (Germania), Hotelplan (Svizzera), First Choice (Gran Bretagna), ACCOR (Francia) e altre. Questa organizzazione è aperta a tutti i partecipanti interessati al settore turistico, indipendentemente dalle loro dimensioni e posizione geografica.

I membri di questa iniziativa definiscono la sostenibilità come il fondamento delle loro attività commerciali e lavorano insieme per promuovere pratiche e pratiche compatibili con lo sviluppo sostenibile. Si sono impegnati ad adoperarsi, sia all'interno di ciascuna organizzazione che nei rapporti commerciali con i partner, per applicare le migliori pratiche in merito all'uso responsabile delle risorse naturali. Per fare questo, le aziende ridurranno e ridurranno al minimo gli sprechi, preverranno l'inquinamento ambientale; proteggere e conservare piante, animali, paesaggio, aree protette e sistemi ecologici, diversità biologica, patrimonio culturale e naturale, rispettare l'integrità delle culture locali ed evitare impatti negativi strutture sociali; collaborare con le comunità e le popolazioni locali; utilizzare i prodotti locali e l'abilità delle maestranze.

L'Organizzazione Mondiale del Turismo è attivamente coinvolta nell'attuazione delle disposizioni per lo sviluppo sostenibile del turismo, contenute nell'Agenda 21 per le Industrie dei Viaggi e del Turismo. La campagna “Via della seta” è attivamente svolta, a cui partecipano molti paesi interessati, nell'agosto 2002, al Vertice mondiale sul turismo sostenibile a Johannesburg, è stato approvato il programma congiunto di UNWTO e UNCTAD - “ turismo sostenibile- la chiave per sradicare la povertà” (Turismo Sostenibile - Eliminare la Povertà - ST-EP). Il programma persegue due obiettivi: lo sviluppo sostenibile del turismo e l'eliminazione della povertà al fine di aumentare la loro potenziale dipendenza e rafforzare il ruolo dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo nello sviluppo sostenibile.

Per lo sviluppo sostenibile del turismo, è necessario che tutti gli attori coinvolti in questo processo, ea tutti i livelli, responsabilmente e nel rispetto reciproco svolgano il loro ruolo: solo tale turismo può essere sostenibile. Da qui l'emergere di un nuovo tipo di turismo: il turismo socialmente responsabile. La sua filosofia è quella di scambiare tradizioni culturali in modo che i popoli del mondo siano consolidati sulla base dell'identità nazionale, al fine di far conoscere ai turisti la vita dei residenti locali, i loro usi e costumi.

Il problema principale nell'organizzazione di tali viaggi è che è necessario insegnare ai turisti a comportarsi come ospiti a cui è stato gentilmente concesso di vivere in casa, e non come padroni che tutti intorno dovrebbero servire. D'altra parte, i residenti locali dovrebbero smettere di trattare i turisti come fastidiosi intrusi e capire che i visitatori contribuiscono al miglioramento della situazione economica e sociale nella loro terra d'origine.

Un esempio dello sviluppo del turismo responsabile è l'attività di un'organizzazione senza scopo di lucro - l'Associazione Italiana per il Turismo Responsabile (AITR), organizzata nel maggio 1998. Attualmente, i membri dell'associazione sono più di 60 organizzazioni che rappresentano vari settori dell'attività turistica.

Secondo l'ultima edizione della Carta, approvata nell'ottobre 2005, questa associazione è un'associazione di secondo livello, cioè solo le organizzazioni possono esserne membri. L'associazione coinvolge società che svolgono attività volte a diffondere i principi enunciati nei documenti sullo sviluppo sostenibile del turismo basato su criteri di giustizia, rispetto dei diritti umani, attenzione per la sostenibilità economica e sociale dell'ambiente, trasparenza in ambito finanziario transazioni, strutture istituzionali e operative.

Lo statuto dell'associazione stabilisce che il turismo responsabile si svolga sulla base della giustizia sociale ed economica e nel pieno rispetto dell'ambiente e delle culture. Il turismo responsabile riconosce il ruolo dominante delle comunità locali che ospitano i turisti, il loro diritto a partecipare allo sviluppo del turismo sostenibile e ad assumersi la responsabilità sociale per il proprio territorio.

Le attività di turismo responsabile contribuiscono all'interazione di successo tra il settore turistico, le comunità locali e i viaggiatori. Inizialmente, il concetto di questo nuovo stile di viaggio ha fatto sì che il turista scegliesse il percorso dell'escursione, il modo di muoversi nel paese e il luogo in cui pernottare. Molti iniziarono a utilizzare questo tipo di viaggio per il desiderio di risparmiare, poiché dai costi era escluso il pagamento dei servizi di intermediazione e gli alloggi venivano affittati direttamente dai residenti locali. Tuttavia, negli ultimi anni, il concetto è cambiato, il che ha influito sulla disponibilità di "viaggi responsabili". Da quando l'associazione ha rilevato il turismo responsabile, la funzione di intermediario è passata dalle aziende turistiche all'associazione AITR.

Le attività per garantire lo sviluppo sostenibile del turismo coinvolgono non solo le imprese e le associazioni turistiche, ma anche il governo e molte organizzazioni non governative.

Nel novembre 2003, il governo australiano, con l'obiettivo di uno sviluppo sostenibile dell'industria turistica del paese e di posizionare meglio il turismo contro possibili shock futuri, ha adottato il Libro bianco "Sostenere una strategia a lungo termine per il turismo" (Libro bianco sul turismo). Il Libro bianco prevede la creazione di un quadro per la cooperazione tra le autorità governative a vari livelli e l'industria del turismo, incoraggia il miglioramento dello sviluppo tecnologico nel settore turistico e della qualità dei prodotti turistici, la pratica dello sviluppo sostenibile del settore turistico in nel campo dell'ecologia e della cultura.

Rapporto tra ecoturismo e altri tipi di turismo

Quando Hector Ceballos-Laskurein ha introdotto il termine "ecoturismo" nel 1983, c'erano (e ci sono tuttora) più di 30 concetti e termini più o meno correlati e interconnessi. Eccone alcuni tra i più famosi.

turismo naturalistico (turismo naturalistico, turismo naturalistico o orientato alla natura) - qualsiasi tipo di turismo che dipenda direttamente dall'uso delle risorse naturali nel loro stato relativamente invariato, inclusi paesaggi, morfologie, acque, vegetazione e fauna selvatica (Healy, 1998). A differenza del turismo ecologico, il concetto di "turismo naturalistico" si basa solo sulla motivazione dei turisti (riposo in natura, conoscenza di esso) e sulla natura delle loro attività (rafting, trekking, ecc.) e non tiene conto del impatto ambientale, culturale ed economico di tali viaggi. Pertanto, l'uso delle risorse naturali in questo tipo di turismo è tutt'altro che sempre ragionevole e sostenibile (basti citare tipi di turismo come la caccia, gli spostamenti in motoscafo, ecc.).
L'ecoturismo è un concetto più completo, che coinvolge l'uso sostenibile e la conservazione della biodiversità per le generazioni future, la pianificazione e la gestione delle attività turistiche; oltre agli interessi dei turisti, implica il raggiungimento di scopi pubblici (Ziffer, 1989). Una componente integrante dell'ecoturismo è l'interazione con la popolazione locale, la creazione di condizioni economiche più favorevoli nelle aree visitate.
Diventa così evidente la differenza tra i tour operator che offrono tour naturalistici "tradizionali" e gli organizzatori di tour ecologici. I primi non si impegnano alla conservazione o alla gestione aree naturali, offrono semplicemente ai clienti la possibilità di visitare luoghi esotici e sperimentare le culture indigene "prima che scompaiano". Questi ultimi stabiliscono collaborazioni con aree protette e residenti locali. Si sforzano di garantire che la loro attività dia un contributo reale alla conservazione della fauna selvatica e allo sviluppo degli insediamenti locali lungo termine. Cercano di migliorare la comprensione reciproca tra turisti e gente del posto (Wallace, 1992).
Come tipo di turismo naturalistico a volte si distingue bioturismo (turismo della fauna selvatica) e viaggiare allo stato brado (viaggi nella natura selvaggia), il cui scopo può essere qualsiasi oggetto della fauna selvatica, dalle singole specie alle comunità e alle biocenosi.

turismo naturalistico non è un concetto, ma tipi specifici di turismo, il cui impatto può essere molto diverso

* L'ecoturismo è spesso associato turismo d'avventura (turismo d'avventura). Tuttavia, l'ecoturismo non comporta sempre una componente avventurosa. D'altra parte, non tutti i tour avventura soddisfano criteri ambientali, soprattutto in termini di uso sostenibile delle risorse. Quindi, ad esempio, i tour sportivi e safari legati all'estrazione di trofei dal vivo o al raggiungimento di un risultato sportivo ad ogni costo, ad esempio utilizzando alberi vivi abbattuti per la costruzione di incroci, possono essere antiambientali.

Turismo rurale verde , o agriturismo (agriturismo), particolarmente diffuso negli Stati Uniti e nell'Europa occidentale, è una vacanza in campagna (nei villaggi, nelle fattorie, in comode case contadine). I turisti per qualche tempo conducono uno stile di vita rurale tra la natura, conoscono i valori della cultura popolare, delle arti applicate, dei canti e delle danze nazionali, delle usanze locali, prendono parte al lavoro rurale tradizionale, alle feste popolari e alle feste.
* Turismo “verde”. (turismo verde) implica l'uso di metodi e tecnologie rispettosi dell'ambiente nell'industria del turismo. Nei paesi di lingua tedesca, l'aggettivo "ambientale" è usato molto raramente e praticamente non è usato nelle definizioni di industrie turistiche "verdi". Lì, il termine più utilizzato "turismo morbido" ("Sanfter Tourismus"), o "turismo ecologicamente e socialmente responsabile". Questo termine, in alternativa al turismo di massa industrializzato, è stato proposto nel 1980 da R. Jungk. Tipicamente, il turismo morbido si oppone al turismo duro, il cui obiettivo principale è massimizzare i profitti, secondo principi chiave che indicano che il turismo morbido dà la priorità non solo a un business di successo, ma anche alla preoccupazione per il benessere culturale delle regioni turistiche, il risparmiando l'uso e la riproduzione delle proprie risorse e riducendo al minimo i danni ambientali.

Tra le moderne teorie dello sviluppo turistico, un posto speciale occupa il concetto di sviluppo turistico sostenibile. La necessità della transizione del settore turistico ai principi dello sviluppo sostenibile nelle attuali condizioni di globalizzazione e informatizzazione della società è evidente. La pratica mostra che la crescita incontrollata del turismo, perseguendo l'obiettivo di un rapido profitto, ha spesso conseguenze negative, perché danneggia l'ambiente, la comunità locale e distrugge le basi stesse su cui si basa il funzionamento e lo sviluppo di successo del turismo.
Il dibattito in tutto il mondo sul concetto di sviluppo del turismo sostenibile è diventato un fenomeno degli anni '90. l'ultimo secolo. Tuttavia, indubbiamente, il concetto di sviluppo turistico sostenibile trae origine dal concetto di sviluppo sostenibile in generale. Il concetto di sviluppo sostenibile è sfaccettato, sfaccettato e ambiguo. Pertanto, lo sviluppo sostenibile tiene conto di prospettive a lungo termine più di quelle che le persone normalmente prendono in considerazione quando prendono decisioni e implica la necessità di gestione e pianificazione.
Sebbene il termine stesso "sostenibilità" sia entrato in uso in modo inequivocabile solo negli ultimi 20 o 30 anni, le idee alla base sono tra i primi esempi di pianificazione urbana. Alcuni dei primi tentativi di raggiungere uno sviluppo sostenibile furono città e paesi costruiti e gestiti dai romani durante il periodo dell'Impero Romano. Inoltre, molti sistemi agricoli tradizionali erano basati sui principi della sostenibilità. L'agricoltura è stata svolta in modo tale da preservare piuttosto che disperdere la fertilità della terra per continuare a coltivare su di essa in futuro.
Tuttavia, nel tempo, le invenzioni tecnologiche, la crescita della popolazione, i cambiamenti sociali ed economici hanno portato a un aumento della produzione e dell'urbanizzazione. Questo, a sua volta, ha influenzato il desiderio di massimizzare la produzione breve periodo volta. Questo modo di sviluppo ha portato inevitabilmente a molti problemi.
L'industrializzazione ha trasformato l'economia, la società e l'ambiente. C'era la consapevolezza che se questo processo non è controllato, l'ambiente può essere distrutto. Tuttavia, fino alla fine degli anni '60-'70. Il XX secolo è stato dominato dalle idee sull'illimitatezza delle risorse o su un potenziale sufficientemente ampio delle risorse utilizzate, sull'inesauribilità e sulla libertà di molti benefici forniti dall'ambiente. La priorità era la massima crescita economica quantitativa possibile, che, anche da un punto di vista puramente matematico, prima o poi doveva arrestarsi, e con le conseguenze più avverse.
E solo negli anni '70. Nel 20° secolo, quando i problemi ambientali sono aumentati drasticamente in tutto il mondo, la scienza economica ha dovuto affrontare il compito di comprendere le tendenze attuali nello sviluppo ambientale ed economico e sviluppare concetti di sviluppo fondamentalmente nuovi.
Dall'inizio degli anni '70. la situazione è cambiata radicalmente: l'aggravarsi del problema globale delle risorse e delle materie prime, il deterioramento situazione ambientale e l'"esplosione" demografica nei paesi in via di sviluppo ha contribuito al fatto che le idee precedenti sulla possibilità di una crescita economica praticamente illimitata sono state confutate dai famosi scienziati americani Dennis e Donella Meadows nello studio del 1972 "The Limits to Growth". Hanno mostrato, sulla base di simulazioni al computer, come la crescita economica potrebbe influenzare il futuro dell'umanità se il livello di inquinamento e l'uso delle risorse rimanessero gli stessi.
Se le tendenze attuali di crescita demografica, industrializzazione, inquinamento, produzione alimentare e esaurimento delle risorse continuano, il mondo potrebbe arrivare ai limiti della crescita nel prossimo secolo. Di conseguenza, può verificarsi un forte deterioramento dell'ambiente umano, incompatibile con la sua ulteriore esistenza.
Tuttavia, le tendenze di crescita possono essere invertite e si può ottenere una stabilità economica e ambientale sostenibile a lungo termine. Lo stato di equilibrio globale può essere impostato a un livello che soddisfi il fondamentale bisogni materiali ogni persona e offre a ciascuna pari opportunità di realizzare il proprio potenziale personale.
Il documento che per primo ha parlato del concetto di sviluppo sostenibile è la World Environment Strategy, pubblicata nel 1980 dalla World Conservation Union. La World Conservation Union ha proposto la seguente formulazione di sviluppo sostenibile: “Lo sviluppo sostenibile è un processo in cui lo sviluppo avviene senza danneggiare o esaurire le risorse, il che rende possibile lo sviluppo. Questo di solito si ottiene gestendo le risorse in modo che possano essere rinnovate alla stessa velocità con cui vengono utilizzate, o passando da risorse rinnovabili lentamente a risorse rinnovabili rapidamente. Con questo approccio, le risorse possono essere utilizzate sia dal futuro che
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generazioni reali".
Poi nel 1984 Assemblea generale Le Nazioni Unite (ONU) hanno deciso di istituire una commissione internazionale per l'ambiente e lo sviluppo, che avrebbe dovuto preparare un rapporto appropriato per l'ONU. Nel 1987, la Commissione mondiale per la protezione e lo sviluppo ambientale sotto la guida del medico norvegese G.Kh. Bruntland ha pubblicato il rapporto Our Common Future. Ha riferito che il 20% più povero della popolazione mondiale possiede meno del 2% della produzione dell'economia globale, mentre il 20% più ricco rappresenta il 75% della produzione. Il 26% della popolazione mondiale che vive nei paesi sviluppati consuma dall'80 all'86% di risorse insostituibili e dal 34 al 53% prodotti alimentari. Ha parlato della strategia dello sviluppo sostenibile come salvezza per l'umanità.
La Commissione ha definito lo sviluppo sostenibile come "soddisfare i bisogni del presente senza compromettere i bisogni delle generazioni future". L'essenza principale del concetto era la seguente: la società umana, attraverso la produzione, i processi demografici e altre forze, crea troppa pressione sull'ecosfera del nostro pianeta, portando al suo degrado, solo una transizione immediata verso il percorso dello sviluppo sostenibile soddisferà bisogni esistenti, fornendo al contempo le stesse possibilità alle generazioni future.
Nel 1992, alla Conferenza delle Nazioni Unite a Rio de Janeiro, i capi di 179 stati approvarono un piano d'azione per lo sviluppo sostenibile, chiamato Agenda 21. È stato adottato in connessione con il rapido deterioramento della situazione ambientale e la previsione di una possibile catastrofe globale nel 21° secolo, che potrebbe portare alla morte di tutta la vita sul pianeta. L'umanità si trova di fronte a una contraddizione crescente tra i crescenti bisogni delle persone e l'incapacità della biosfera di fornirli. Di conseguenza, è stata riconosciuta la necessità di un cambiamento fondamentale nella natura della crescita economica ed è stato proclamato il concetto di sviluppo sostenibile, che tutti gli Stati del mondo dovrebbero seguire.
Lo sviluppo sostenibile dovrebbe basarsi su tali meccanismi economici che, da un lato, portino all'uso efficiente delle risorse naturali e alla conservazione dell'ambiente e, dall'altro, per soddisfare i bisogni delle persone e migliorare la qualità della vita non solo per il presente, ma anche per le generazioni future.
I documenti finali del convegno hanno determinato le principali previsioni dell'attuale situazione economica, delle risorse, socio-demografica e ambientale e formulato le principali disposizioni per la transizione dell'economia mondiale verso una strategia di sviluppo sostenibile.
Il turismo non è stato incluso nell'Agenda 21 come argomento separato, ma il suo impatto sulla conservazione dell'ambiente, del patrimonio culturale e naturale e sull'unificazione degli sforzi di varie organizzazioni per lo sviluppo sostenibile, è stata la ragione dello sviluppo e dell'adozione nel 1995 dell'Organizzazione mondiale del turismo (UNWTO), del World Travel and Tourism Council (WTTC) e del documento del Consiglio della Terra intitolato "Agenda 21 per l'industria dei viaggi e del turismo".
Questo documento analizza l'importanza strategica ed economica del turismo, affermando che vi sono ampie prove dell'eccessivo afflusso turistico, delle località che perdono il loro antico splendore, della distruzione della cultura locale, dei problemi di trasporto e della crescente resistenza della popolazione locale allo sviluppo del turismo. L'industria del turismo e dei viaggi ha il potenziale per migliorare significativamente la situazione ambientale e socioeconomica in tutti i centri e paesi in cui opera questa industria, utilizzando a tal fine una cultura dello sviluppo turistico sostenibile. Significa sostituire la cultura del consumo intensivo con una cultura della crescita intelligente; equilibrare i fattori economici e ambientali dello sviluppo; trovare interessi comuni dei turisti e della popolazione locale; distribuire i benefici ricevuti tra tutti i membri della società e principalmente tra le categorie più povere della popolazione.
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Il documento delinea uno specifico programma d'azione per gli enti statali preposti allo sviluppo del turismo e le imprese turistiche per creare le condizioni per lo sviluppo sostenibile del turismo. Viene sottolineato l'importante ruolo della cooperazione tra autorità, settori dell'economia e organizzazioni turistiche.
Organizzazioni internazionali leader come UNWTO, Consiglio Mondiale guidano i viaggi e il turismo, la Federazione Internazionale dei Tour Operator, la Commissione Europea, ecc lavoro attivo per stimolare lo sviluppo sostenibile del turismo nel mondo.
UNWTO prepara raccomandazioni e materiale didattico sullo sviluppo sostenibile e la gestione del turismo; diffonde esperienze di successo raccolte da tutto il mondo, fornendo governi e affari privati strumenti necessari e supporto consultivo per lo sviluppo sostenibile del turismo. Con l'obiettivo di presentare buoni esempi di sviluppo e gestione del turismo, UNWTO ha prodotto 3 raccolte dei casi positivi di maggior successo, ciascuno contenente una cinquantina di casi di studio in più di trenta paesi in tutto il mondo.
Nel 2004, l'UNWTO ha formulato il concetto di sviluppo del turismo sostenibile, secondo il quale lo sviluppo del turismo sostenibile richiede la partecipazione competente di tutte le parti interessate e una leadership politica altrettanto forte, al fine di garantire un'ampia partecipazione e la costruzione del consenso. Inoltre, si segnala che il raggiungimento del turismo sostenibile è un processo continuo che richiede un monitoraggio costante degli impatti ambientali, introducendo, se necessario,
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adeguate misure preventive e correttive.
L'Agenda definisce lo sviluppo del turismo sostenibile come segue: “Lo sviluppo del turismo sostenibile soddisfa le esigenze attuali dei turisti e delle regioni ospitanti, salvaguardando e valorizzando le opportunità per il futuro. Tutte le risorse devono essere gestite in modo tale da soddisfare le esigenze economiche, sociali ed estetiche preservando l'integrità culturale, importanti processi ecologici, biodiversità e sistemi di supporto vitale. I prodotti del turismo sostenibile sono prodotti che esistono in armonia con l'ambiente locale, la società, la cultura in modo tale da avvantaggiare e non danneggiare l'industria del turismo.
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sviluppo".
Lo sviluppo del turismo sostenibile è uno sviluppo turistico a lungo termine che raggiunge un equilibrio nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo economico, ambientale, sociale e culturale, tiene conto degli interessi di tutte le parti interessate (turisti, destinazioni ospitanti e di destinazione, popolazione locale), base di uso razionale delle risorse turistiche e di partenariato globale.
Il turismo sostenibile è un tipo di turismo che garantisce l'uso razionale delle risorse ambientali, sostiene le caratteristiche socio-culturali delle comunità ospitanti, garantisce l'efficienza e la sostenibilità dei processi economici a lungo termine e parte dei fondi ricevuti dallo sviluppo turistico è diretta al ripristino delle risorse turistiche e al miglioramento delle tecnologie di produzione dei servizi turistici.
Allo stesso tempo, ci sono molti altri termini che sono strettamente legati al turismo sostenibile, ma non lo sono. Al centro di tutti questi concetti c'è un atteggiamento attento nei confronti della natura, la conservazione dei beni culturali, la responsabilità sociale e la prosperità economica del territorio (Fig. 5.1).
In generale, è necessario impegnarsi per rendere più sostenibile qualsiasi tipo di turismo. Le norme e le pratiche di gestione dello sviluppo sostenibile del turismo possono essere applicate a tutti i tipi di turismo. Ora, per sua stessa natura, la maggior parte dei tipi di turismo non soddisfa i criteri per lo sviluppo sostenibile; occorre cercare di renderli tali, per passare a nuovi principi di sviluppo turistico.
La popolarità della maggior parte dei centri turistici è spesso basata sulla pulizia dell'ambiente e sull'originalità della cultura locale. Pertanto, solo osservando i principi base dello sviluppo sostenibile, i centri turistici possono contare sul successo nello sviluppo del turismo. Questi principi includono quanto segue.
¦¦¦ La sostenibilità ambientale assicura che lo sviluppo sia compatibile con il mantenimento dei processi ecologici di base, della diversità biologica e delle risorse biologiche.
¦¦¦ La sostenibilità sociale e culturale assicura che lo sviluppo sia compatibile con la conservazione dei valori e delle tradizioni culturali, nonché dell'identità locale.
¦¦¦ La sostenibilità economica garantisce l'efficienza economica dello sviluppo e una situazione in cui il metodo scelto di gestione delle risorse ne consente l'utilizzo da parte delle generazioni future.

La sezione delinea i concetti e il concetto di base della transizione della Federazione Russa allo sviluppo sostenibile, fornisce la definizione, i principi, le basi organizzative e legali per lo sviluppo sostenibile del turismo, considera i concetti e il contenuto di "qualità" e "sicurezza" nel settore del turismo, come condizioni necessarie per il suo sviluppo sostenibile, viene fornita e analizzata una valutazione delle tendenze nello sviluppo del turismo nel mondo e in Russia moderne tecnologie e indicatori per garantire uno sviluppo sostenibile. Il turismo sociale è considerato un fattore essenziale per il miglioramento della popolazione della Russia, un meccanismo economico per lo sviluppo sostenibile delle destinazioni turistiche in conformità con i principi del Codice Etico Globale per il Turismo e i criteri per lo sviluppo sostenibile delle destinazioni turistiche.

Il concetto di sviluppo sostenibile. Il concetto di transizione della Federazione Russa verso lo sviluppo sostenibile

Nella seconda metà del 20° secolo, la crisi ambientale che stava diventando realtà ha causato la crescente preoccupazione di tutta l'umanità e delle organizzazioni internazionali per i problemi ambientali e il riconoscimento della necessità di cambiamenti fondamentali nella comunità mondiale. Le opinioni sullo sviluppo della civiltà furono radicalmente riviste. Il paradigma di sviluppo è cambiato dall'indiscutibile idea di conquista della natura, l'infinità delle risorse naturali e la possibilità di crescita quantitativa, alla realizzazione dell'esistenza di limiti di crescita, l'insostituibilità di molti benefici naturali perduti e la necessità di sviluppare programmi per la transizione allo sviluppo sostenibile della civiltà umana.

Nel 1968 l'imprenditore e personaggio pubblico italiano Aurelio Peccei fondò l'organizzazione non governativa organizzazione internazionale, chiamato il "Club di Roma", che ha riunito scienziati, rappresentanti di ambienti politici e imprenditoriali paesi diversi pace. La direzione dell'attività del club era un tentativo di rispondere alle domande se l'umanità potesse realizzare una società matura che gestisse saggiamente e smaltisse ragionevolmente il suo ambiente terrestre, se questa nuova società potesse creare una civiltà veramente globale e stabile.

Alla fine degli anni '60 del XX secolo, il Club di Roma si poneva l'obiettivo di indagare le conseguenze immediate ea lungo termine di decisioni su larga scala legate ai percorsi di sviluppo scelti dall'uomo. Le pubblicazioni e le relazioni degli scienziati al "Club di Roma" sono state sbalorditive: hanno mostrato per la prima volta che l'umanità ha raggiunto i limiti oltre i quali il disastro lo attende se continua le tendenze esistenti nello sviluppo del progresso scientifico e tecnologico.

Nel 1972 si tenne a Stoccolma la prima Conferenza mondiale sull'ambiente, dove fu creata un'organizzazione speciale delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP).

Nel 1983 le Nazioni Unite (ONU) hanno creato la Commissione mondiale per l'ambiente e lo sviluppo. Nel 1987, questa commissione pubblica il rapporto "Our Common Future", in cui è stato utilizzato per la prima volta il termine "sviluppo sostenibile".

Filosoficamente, "sviluppo sostenibile" significava lo sviluppo dell'umanità che rispondesse ai bisogni della generazione attuale di persone e allo stesso tempo non mettesse a repentaglio la capacità delle future generazioni umane di soddisfare i loro bisogni.

In breve tempo, questo concetto è diventato il più comunemente usato nel contesto delle discussioni sul futuro della civiltà. Ci sono moltissime interpretazioni della definizione di sviluppo sostenibile. Tradizionalmente, seguendo la Commissione Brundtland, è definito come uno sviluppo in cui i bisogni vitali delle generazioni presenti vengono soddisfatti senza privare le generazioni future di tale opportunità.

Nel 1992 si è tenuta a Rio de Janeiro la Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo. Il risultato della conferenza di Rio sono stati 5 documenti.

• 1. Dichiarazione sull'ambiente e lo sviluppo, che definisce i diritti e gli obblighi dei paesi nell'assicurare lo sviluppo e il benessere delle persone.
• 2. Agenda per il 21° secolo - un programma per la transizione verso uno sviluppo sostenibile dal punto di vista sociale, economico e ambientale.
• 3. Dichiarazione di principi riguardanti la gestione, la protezione e l'uso sostenibile di tutti i tipi di foreste, che svolgono un ruolo inestimabile nel mantenimento dell'equilibrio ecologico del pianeta.
• 4. Convenzione sulla Biodiversità.
• 5. Convenzione quadro sui cambiamenti climatici, la cui attuazione richiede la ristrutturazione delle relazioni e delle tecnologie socioeconomiche.

Come risultato delle azioni intraprese, è stata creata per la prima volta la base teorica per la transizione della società sulla strada dello sviluppo sostenibile.

Alla base del concetto di sviluppo sostenibile c'è la necessità di armonizzare il funzionamento del supersistema natura-società. Ciò implica un cambiamento nel corso dei processi e delle proprietà dei componenti del sottosistema socio-economico in modo tale che non interrompano il funzionamento del sottosistema naturale e non portino a cambiamenti irreversibili nei suoi componenti. La conservazione della struttura del sottosistema naturale è importante dal punto di vista del mantenimento del comfort dell'ambiente umano e della possibilità di soddisfare i bisogni materiali e spirituali vitali. Qui gli interessi non solo della sopravvivenza e dello sviluppo della civiltà coincidono con gli interessi della protezione dell'ambiente. I passi compiuti in questa direzione dovrebbero soddisfare gli interessi dello sviluppo di entrambi i sottosistemi. Poiché la condizione guida per la transizione verso lo sviluppo sostenibile è l'adeguamento dell'ordine sociale, la ricerca e la considerazione dei processi sociali nel contesto dei problemi ambientali sono di particolare importanza.

La Dichiarazione adottata alla Conferenza delle Nazioni Unite a Rio de Janeiro sottolinea ripetutamente che il centro dello sviluppo sostenibile è una persona e il suo compito principale è migliorare la qualità della vita, che include l'aumento della prosperità, lo sviluppo culturale e la garanzia di un'elevata qualità dell'ambiente . Una definizione figurativa di sviluppo sostenibile è abbastanza comune come sviluppo realizzato a scapito del capitale disponibile, e non a scapito della spesa del capitale stesso. Questa disposizione si applica più spesso a capitale naturale, che comprende varie risorse e condizioni naturali, nonché la capacità di rinnovarle e preservare la qualità dell'ambiente, che si perde con un cambiamento nel sottosistema naturale. Oltre al naturale, il cosiddetto artificiale o prodotto capitale - finanza, immobilizzazioni, beni di consumo, ecc. Nell'economia tradizionale, questo tipo di capitale è preso in considerazione quasi esclusivamente come misura dello sviluppo della società (PIL). Umano il capitale comprende il livello di istruzione, salute, alimentazione; sociale- strutture sociali organizzative, accumulazioni culturali, ecc. Lo sviluppo sostenibile implica una quantità stabile di capitale di ogni tipo pro capite. Inoltre, è di grande importanza il problema dell'intercambiabilità dei capitali e della loro valutazione quantitativa. Queste aree non sono state ancora sufficientemente esplorate.

Riassumendo i risultati del decennio della Conferenza di Rio de Janeiro, a Johannesburg, dal 26 agosto al 4 settembre 2002, si è svolto il Vertice Mondiale sullo Sviluppo Sostenibile. Il principale risultato del Vertice è stata l'adozione di due documenti. "Dichiarazione politica" e "Piano di attuazione del Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile". Questi documenti non portano un carico così fondamentale come l'"Agenda per il 21° secolo" adottata a Rio, ma sono la base per l'attuazione dei principi in essa proclamati. Il Vertice di Johannesburg ha riaffermato che lo sviluppo sostenibile resta al centro dell'agenda internazionale e ha dato nuovo slancio all'azione globale per combattere la povertà e proteggere l'ambiente. Come risultato del Vertice, la comprensione dello sviluppo sostenibile è stata ampliata e rafforzata, in particolare l'importanza del rapporto tra povertà, ambiente e uso delle risorse naturali.

Nel 2012 ha avuto luogo conferenza internazionale sotto l'egida dell'ONU "Rio+20". All'inizio del 21° secolo, l'umanità si è trovata a una rottura storica - in un periodo di cambiamento nelle civiltà mondiali. La civiltà industriale di 200 anni sta attraversando una fase di declino, segnata da un cluster di crisi globali: energetico-ecologica e alimentare, demografica e migratoria, tecnologica ed economica, geopolitica e socio-culturale. I vertici del 1992, 2000 e 2002 hanno adottato una strategia di sviluppo sostenibile. Ma sta diventando sempre più evidente che tra 20 anni, soprattutto all'inizio del 21° secolo, sviluppo mondialeè diventato più instabile, caotico, turbolento, portando sofferenza a centinaia di milioni di famiglie. Una parte significativa della generazione più giovane si è trovata senza futuro. Queste tendenze pericolose sono state chiamate a valutare e sviluppare una strategia per superarle dai leader mondiali alla Conferenza Rio + 20. Nonostante ottimo lavoro sulla preparazione e lo svolgimento della Conferenza sullo Sviluppo Sostenibile "RIO + 20", queste speranze non si sono avverate. L'ampio documento di esito RIO+20 (283 punti) manca di una strategia a lungo termine basata su prove e di innovazioni di base per affrontare le sfide del 21° secolo.

Dalla Conferenza di Rio-92 e dal Vertice di Johannesburg in Russia, c'è stato un forte aumento della ricerca scientifica e delle pubblicazioni sui temi dello sviluppo sostenibile, che in larga misura risalgono alle idee dello sviluppo noosferico di V. I. Vernadsky.

Il primo documento statale sullo sviluppo sostenibile adottato in Russia è stato il Decreto del Presidente del 1994 “Sulla strategia statale della Federazione Russa per la protezione dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile”. Quindi, il 1 aprile 1996, è stato approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa n. 440 "Il concetto di transizione della Federazione Russa allo sviluppo sostenibile". Il concetto è stato sviluppato sulla base dei documenti politici adottati alla Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (Rio de Janeiro, 1992).

Il concetto includeva le seguenti sezioni.

• 1. Lo sviluppo sostenibile è un'esigenza oggettiva del tempo.
• 2. La Russia alle soglie del XXI secolo.
• 3. Compiti, indirizzi e condizioni per la transizione verso lo sviluppo sostenibile.
• 4. Aspetto regionale dello sviluppo sostenibile.
• 5. Criteri decisionali e indicatori di sviluppo sostenibile.
• 6. La Russia e la transizione verso lo sviluppo sostenibile della comunità mondiale.
• 7. Fasi della transizione della Russia verso lo sviluppo sostenibile.

Ai sensi del Decreto del Presidente, il Governo è stato incaricato di tenere conto delle disposizioni del Concetto nell'elaborazione di previsioni e programmi di sviluppo socio-economico, nella predisposizione di atti normativi e nell'assunzione di decisioni.

Le idee di sviluppo sostenibile soddisfano le esigenze oggettive del tempo e possono influenzare in modo decisivo il futuro della Russia, svolgere un ruolo importante nel determinare le priorità del governo, le strategie di sviluppo socio-economico e le prospettive di ulteriore riforma del Paese. La nuova strategia per lo sviluppo della civiltà ha già determinato la posizione della comunità mondiale: unire gli sforzi in nome della sopravvivenza dell'umanità, dello sviluppo continuo e della conservazione della biosfera. La Russia, che ha firmato i documenti della Conferenza delle Nazioni Unite, ha assunto seri obblighi per l'attuazione del programma di cooperazione mondiale adottato all'unanimità.

Nella transizione verso lo sviluppo sostenibile, la Russia ha una serie di caratteristiche (innanzitutto si intende un elevato potenziale intellettuale e la presenza di territori poco interessati dall'attività economica, che costituiscono oltre il 60% dell'intero territorio del Paese) , grazie al quale può svolgere il ruolo di leader nella transizione verso un nuovo modello di sviluppo della civiltà . Allo stato attuale, è importante uscire dalla crisi sistemica, per trovare uno stato relativamente stabile e sicuro, dal quale si possa iniziare nel modo meno doloroso la transizione verso la traiettoria dello sviluppo sostenibile.

La specificità della transizione della Russia verso lo sviluppo sostenibile, oltre a quanto detto sopra circa la necessità di un suo orientamento noosferico, è dovuta al fatto che tale transizione coincide nelle scale temporali storiche con la transizione verso le relazioni di mercato e la democrazia. È importante che le ulteriori riforme e le decisioni del governo siano guidate dalla strategia di sviluppo sostenibile del Paese. Il futuro del nostro paese è legato alla formazione di una società postindustriale: il percorso principale lungo il quale percorre tutta l'umanità, inclusa la Russia. Ciò significa, in sostanza, che il nostro Paese deve riorientare la propria strategia di sviluppo secondo le esigenze della modernizzazione post-industriale, che implica:

• ? cambiare la struttura dell'economia, riorientare l'economia verso le moderne industrie ad alta intensità scientifica, nonché verso aree di produzione legate alla soddisfazione dei bisogni delle persone;
• ? la creazione di un mercato, cioè di un meccanismo economico competitivo, antimonopolistico, che incoraggi l'impresa a introdurre nella produzione novità del pensiero scientifico e tecnico, a realizzare un profitto riducendo i costi, e non da monopolizzazioni di prezzo o inflazione;
• ? formazione di un modello personale e sociale di consumo risparmio di risorse che contribuisca allo sviluppo uomo moderno;
• ? la svolta dell'intera società e della politica statale verso la cultura, lo sviluppo dell'istruzione, la riqualificazione delle persone in nuove professioni, la creazione nella società di un'atmosfera in cui la maggior parte delle persone avrebbe il proprio bisogno di apprendere, padroneggiando nuove specialità;
• ? lo sviluppo dell'iniziativa personale e collettiva, la formazione di un nuovo tipo di lavoratore capace di autorganizzazione e autodisciplina, un cambiamento nel modo di pensare tra le persone più attive che possono diventare soggetti di modernizzazione post-industriale, che richiede lo sviluppo della democrazia, anche economica.

La Russia ha buone condizioni di partenza per l'avanzamento nella direzione post-industriale. Sul suo territorio sono concentrati il ​​58% delle riserve mondiali di carbone, il 58% delle riserve petrolifere, il 41% del minerale di ferro, il 25% del legname, ecc. Negli ultimi 100 anni, il paese ha raggiunto un alto grado di sviluppo del modo di produzione industriale. E ora, dopo la partenza di circa 200mila scienziati dal Paese, la Russia ha il 12% degli scienziati del mondo, di cui un terzo ha meno di 40 anni.

Le linee guida universali per lo sviluppo sostenibile sono le stesse, ma ogni nazione, ogni Paese percorre la propria strada verso di loro, subordinando sempre di più la propria vita alle norme concordate e alle forme di convivenza mondiale delle persone. Tale è il percorso della Russia verso il suo futuro noosferico, tale è il suo percorso verso una società postindustriale.

• Yakovets Yu. Prospettive per lo sviluppo della civiltà moderna (ai risultati della conferenza "Rio + 20") pubblicazione scientifica elettronica "sviluppo innovativo sostenibile: design e gestione" www.rypravlenie.ru vol. 8 n. 3 (16), 2012, pag. 2.