Anno di fondazione dell'organizzazione mot. Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO)

1. Creazione, sviluppo e compiti dell'ILO

L'ILO è stata fondata nel 1919. durante la Conferenza di pace di Versailles dopo la prima guerra mondiale. È stata fondata su iniziativa e con la partecipazione attiva della socialdemocrazia occidentale. La Carta dell'ILO è stata sviluppata dalla Commissione del Lavoro della Conferenza di pace ed è diventata parte del XIII Trattato di Versailles. La necessità di creare una tale Organizzazione era determinata da almeno tre ragioni principali.

Il primo è politico. Il motivo della creazione dell'ILO è stata la rivoluzione in Russia e in numerosi altri paesi europei.

Per impedire la risoluzione delle contraddizioni che insorgono nella società in modo esplosivo, violento e rivoluzionario, gli organizzatori dell'ILO hanno deciso di creare un'organizzazione internazionale progettata per promuovere il progresso sociale in ogni modo possibile, per stabilire e mantenere la pace sociale tra i diversi strati della società, per aiutare a risolvere i problemi sociali emergenti in modo pacifico evolutivo.

Il secondo è sociale. Le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori erano difficili e inaccettabili da un punto di vista universale. Sono stati brutalmente sfruttati. La loro protezione sociale era praticamente inesistente. Lo sviluppo sociale è rimasto indietro rispetto allo sviluppo economico, che ha ostacolato lo sviluppo generale della società.

Il terzo è economico. La volontà dei singoli paesi di migliorare la situazione dei lavoratori ha causato un aumento dei costi, un aumento del costo di produzione, che rendeva difficile la concorrenza e richiedeva una soluzione. problemi sociali nella maggior parte, almeno, dei paesi sviluppati.

L'ILO è una delle organizzazioni internazionali più antiche e rappresentative. Creata sotto la Società delle Nazioni, è sopravvissuta a quest'ultima e dal 1946 è diventata la prima agenzia specializzata dell'ONU. Se al momento della sua creazione vi partecipavano 42 stati, nel 2000 ce n'erano 174.

Una caratteristica distintiva dell'ILO è il tripartitismo, la sua struttura tripartita, all'interno della quale si svolgono negoziati tra governi, organizzazioni dei lavoratori e datori di lavoro. I delegati di questi tre gruppi sono rappresentati e conferiscono su un piano di parità a tutti i livelli dell'Organizzazione. Il processo decisionale presuppone la considerazione reciproca degli interessi e il raggiungimento di accordi comuni, sebbene il coordinamento di interessi diversi, e spesso opposti, sia una questione complessa e difficile.

La prima Conferenza internazionale del lavoro si aprì il 29 ottobre 1919 a Washington. Questa data è considerata la fondazione dell'ILO. In questa conferenza sono state adottate le prime sei convenzioni internazionali sul lavoro, comprese quelle sull'orario di lavoro nell'industria, la disoccupazione e altre. Il primo ha stabilito un limite all'orario di lavoro nelle imprese industriali a otto ore al giorno e quarantotto ore alla settimana. La Convenzione sulla disoccupazione obbligava i membri dell'organizzazione a istituire un sistema di uffici pubblici per l'impiego.

Nel 1920, la sede dell'Organizzazione - l'Ufficio internazionale del lavoro (ILO) si trasferì a Ginevra. Nel 1926, la competizione internazionale del lavoro crea un meccanismo di monitoraggio dell'applicazione delle convenzioni che è ancora oggi in vigore.

Nel 1934 l'Unione Sovietica e gli Stati Uniti divennero membri dell'ILO. Apparentemente una tale coincidenza non era una coincidenza.

Nel 1940, in connessione con la guerra in Europa, la sede dell'ILO fu temporaneamente trasferita a Montreal (Canada). Grazie a ciò è stata mantenuta la continuità delle attività dell'organizzazione. Nel 1940, l'URSS sospese la sua adesione all'ILO e vi tornò nel 1954. Da quell'anno, l'Ucraina e la Bielorussia sono diventate membri dell'ILO.

Nel 1944, mentre la seconda guerra mondiale volgeva al termine e l'ILO aveva 25 anni, la Conferenza internazionale del lavoro a Filadelfia stabilì i compiti dell'ILO nel dopoguerra. Ha adottato la Dichiarazione di Filadelfia, che ha definito questi compiti. La Dichiarazione divenne un allegato e parte integrale Statuto dell'ILO. La direzione dell'MBT ha invitato l'URSS a partecipare a questa conferenza come membro a pieno titolo, ma il governo non ha accettato questo invito. Nel 1945 l'MBT tornò a Ginevra.

Nel 1970, il numero dei paesi membri era raddoppiato rispetto al 1948. Con l'avvento dei paesi in via di sviluppo, l'Organizzazione è diventata universale. I paesi in via di sviluppo hanno cominciato a costituire la maggioranza nell'ILO. Il numero dei membri del personale dell'Ufficio è quadruplicato durante questo periodo e il budget dell'Organizzazione è quintuplicato.

Nel 1969, in occasione del 50° anniversario dell'ILO, è stato assegnato il Premio Nobel per la Pace.

La presenza dei paesi socialisti nell'ILO ha portato a grandi contraddizioni politiche e al confronto tra gruppi di stati. Molti paesi iniziarono a opporsi all'egemonismo statunitense nell'Organizzazione. In connessione con questa critica e l'ammissione all'ILO come osservatori dell'Organizzazione per la Liberazione della Palestina, gli Stati Uniti si sono ritirati dall'ILO nel 1977, ma poi, sotto l'influenza dei suoi principali partner occidentali, vi sono tornati nel 1980. Dopo il il crollo dell'URSS e la formazione di stati indipendenti sulla base delle repubbliche sindacali divennero tutti membri dell'ILO.

L'Ufficio dell'Ufficio - questo segretariato permanente dell'ILO - è caratterizzato da una grande costanza, che determina non solo grande esperienza e professionalità. ma anche conservatorismo. In tutti gli anni di esistenza dell'ILO, sono stati sostituiti solo otto direttori generali. Il primo è stato il francese Albert Thomas, che ha fatto molto per sviluppare l'organizzazione e darle una certa autorità. Gioca un ruolo importante nello sviluppo dell'ILO! L'americano David Morse, capo dell'MBT dal 1948 al 1970. e il francese Francis Blanchard, che è stato Direttore Generale dal 1973 al 1989. Per tutto il tempo questi incarichi sono stati ricoperti da rappresentanti dei paesi occidentali sviluppati e solo nel marzo 1999 un rappresentante del mondo in via di sviluppo, il cileno Juan Somavia, è stato eletto a questo post.

Gli obiettivi principali dell'ILO sono promuovere il progresso sociale ed economico, migliorare il benessere e migliorare le condizioni di lavoro delle persone e proteggere i diritti umani.

Sulla base di questi obiettivi, i compiti principali dell'ILO sono:

Sviluppo di una politica coordinata e di programmi volti a risolvere i problemi sociali e del lavoro;

Sviluppo e adozione di norme internazionali del lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni e controllo sulla loro attuazione;

Assistenza ai paesi partecipanti nella risoluzione dei problemi occupazionali, nella riduzione della disoccupazione e nella regolamentazione della migrazione;

Tutela dei diritti umani (diritti al lavoro, associazione, contrattazione collettiva, tutela dal lavoro forzato, discriminazione, ecc.);

La lotta alla povertà, per il miglioramento del tenore di vita dei lavoratori, lo sviluppo della sicurezza sociale;

Assistenza nella formazione professionale e riqualificazione di occupati e disoccupati;

Sviluppo e attuazione di programmi nel campo del miglioramento delle condizioni di lavoro e dell'ambiente di lavoro, sicurezza e salute sul lavoro, protezione e ripristino dell'ambiente;

Assistenza alle organizzazioni di lavoratori e imprenditori nel loro lavoro insieme ai governi per regolare i rapporti sociali e di lavoro;

Sviluppo e attuazione di misure per proteggere i gruppi di lavoratori più vulnerabili (donne, giovani, anziani, lavoratori migranti).

Questi compiti sono stati e rimangono i principali nelle attività dell'ILO. Allo stesso tempo, in connessione con la transizione dei paesi dell'Europa orientale alle relazioni di mercato, l'ILO ha anche individuato nuove priorità. Questo è il sostegno al processo di democratizzazione, lo sviluppo del tripartitismo, il proseguimento della lotta alla povertà, soprattutto aumentando l'occupazione.

I nuovi compiti dell'ILO sono anche legati alla globalizzazione dell'economia, il cui aspetto sociale crea preoccupazione per l'intera società.

Durante l'esistenza del sistema socialista, l'ILO ha dovuto affrontare molti problemi ideologici legati al confronto tra i due sistemi sociali. Ora il focus dell'Organizzazione dovrebbe essere rivolto alla soluzione dei problemi sociali sulla base del tripartitismo. Alla Sessione del 75° Anniversario della Conferenza Internazionale del Lavoro (1994), il rapporto del Direttore Generale "I valori che difendiamo, il cambiamento che cerchiamo" affermava che "il crollo del blocco comunista ha segnato profondamente la vita della nostra Organizzazione, così come sul processo di sviluppo mondiale”. Ora, in misura ancora maggiore, sottolinea il rapporto, occorre prestare attenzione al superamento della tensione che è sempre esistita e continuerà ad esistere tra lavoratori e datori di lavoro, che devono conciliare le loro contrastanti esigenze in materia di occupazione e mondo del lavoro , produzione e distribuzione del reddito. A questo proposito, il compito è stato quello di “sviluppare continuamente e ovunque il dialogo sociale, la contrattazione collettiva, il senso del compromesso”, di compiere “ulteriori sforzi per assicurare un autentico riconoscimento del principio di peccaminosità in tutto il mondo” 1 . Allo stesso tempo, sottolineo il ruolo dello Stato, che, agendo come regolatore, o come arbitro, o come mediatore nelle trattative, gioca spesso un ruolo decisivo nel buon svolgimento del dialogo sociale e della contrattazione collettiva. Ma, come ha osservato il Direttore generale dell'Ufficio, sebbene la fine della Guerra Fredda abbia portato alcuni risultati positivi, "questi cambiamenti positivi hanno allo stesso tempo messo in secondo piano gli obiettivi sociali della crescita economica" 2 . Secondo alcuni dirigenti sindacali, con il crollo del blocco degli Stati socialisti, l'attacco del capitale al lavoro nel mondo e nell'ILO si è intensificato.

I compiti dell'ILO sono concretamente concretizzati nei programmi delle sue attività. Il rapporto all'87a sessione della Conferenza internazionale del lavoro nel giugno 1999 parlava della necessità di iniziare un nuovo secolo con un passaggio da 39 grandi programmi a quattro obiettivi strategici, che si rifletteva già nel bilancio 2000-2001, ma più su questo al § 4 .

Chi può utilizzare i meccanismi: organizzazioni sindacali nazionali e associazioni sindacali internazionali.

In quali casi possono essere utilizzati i meccanismi: in caso di violazione delle convenzioni OIL ratificate, violazione dei principi di libertà di associazione, influenzare la ratifica delle convenzioni.

In quali forme possono essere utilizzati i meccanismi: commenti sindacali al Comitato di Esperti sull'Applicazione delle Convenzioni e raccomandazioni sull'attuazione delle convenzioni ratificate e sulle convenzioni non ratificate; sottoporre questioni al Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro; presentazione ai sensi dell'art. 24 della Costituzione ILO; denuncia ex art. 26 della Costituzione ILO; denunce alla commissione per la libertà di associazione dell'organo direttivo dell'ILO; esame del caso in Commissione d'inchiesta e conciliazione sulla libertà di associazione.

Quali sono i risultati dell'utilizzo dei meccanismi: raccomandazioni e osservazioni del Comitato di Esperti sull'Applicazione di Convenzioni e Raccomandazioni; discussione del caso da parte del Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro; relazione e raccomandazioni del Submission Review Committee; la relazione e le raccomandazioni della Commissione d'inchiesta sul reclamo; raccomandazioni della commissione per la libertà di associazione dell'organo direttivo dell'ILO sulla denuncia; raccomandazioni della Commissione d'inchiesta e di conciliazione sulla libertà di associazione.

L'ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) è stata istituita nel 1919 sulla base del Trattato di Versailles sotto la Società delle Nazioni. Le ragioni della sua creazione furono problemi contemporaneamente politici, sociali ed economici. La rivoluzione che ha vinto in Russia e la minaccia di espansione del movimento rivoluzionario in altri paesi d'Europa; condizioni difficili e inaccettabili di lavoro e di vita dei lavoratori dal punto di vista umanistico; il desiderio dei singoli Stati di migliorare la situazione dei lavoratori, che ha causato un aumento dei costi e, di conseguenza, una perdita nella lotta competitiva - tutto ciò ha richiesto la soluzione simultanea dei problemi sociali in molti paesi. Nel 1945, l'ILO divenne il primo e uno dei più grandi organizzazioni specializzate alle Nazioni Unite. L'ILO è una delle organizzazioni più antiche e rappresentative, con 42 Stati membri all'inizio e 183 Stati membri oggi.

È l'unica organizzazione internazionale basata sui principi del tripartitismo. Gli Stati membri in quasi tutti i suoi organi di lavoro sono rappresentati da tre partiti: il governo, le associazioni dei datori di lavoro e le associazioni dei lavoratori.

Le principali forme di lavoro dell'ILO sono lo sviluppo di convenzioni e raccomandazioni, il monitoraggio della loro attuazione, la cooperazione tecnica, la ricerca e la pubblicazione di materiali.

La forma più importante di lavoro dell'ILO è l'attività di definizione degli standard. Principale adottato dall'ILO regolamenti sono convenzioni e raccomandazioni.

Di particolare importanza sono l'ILO dichiarazioni- atti della massima importanza che non necessitano di ratifica e sono obbligatori per l'applicazione da parte degli Stati membri dell'OIL in virtù del fatto stesso di appartenenza all'ILO. La prima Dichiarazione dell'ILO - la Dichiarazione di Filadelfia, che divenne parte integrante della Costituzione dell'ILO - fu adottata nel 1944. Stabilisce i seguenti principi:

• il lavoro non è una merce;
• la libertà di parola e di associazione sono una condizione necessaria per un progresso costante;
• la povertà ovunque è una minaccia per il benessere pubblico;
• la lotta contro la miseria deve essere portata avanti con vigore incessante in ogni nazione e con uno sforzo costante e concertato su scala internazionale, in cui i rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, godendo di pari diritti con i rappresentanti dei governi, si uniscano con loro in una libera discussione e decisione democratica per la promozione del benessere generale.

Il più importante si basa sulla disposizione della Costituzione dell'ILO che pace duratura può essere stabilito solo sulla base della giustizia sociale, l'affermazione che tutte le persone, indipendentemente dalla razza, dal credo o dal sesso, hanno il diritto di perseguire il proprio benessere materiale e lo sviluppo spirituale in condizioni di libertà e dignità, stabilità economica e pari opportunità .

La Dichiarazione tripartita di principi concernenti le imprese multinazionali e la politica sociale, adottata nel 1977 dall'organo direttivo dell'Ufficio internazionale del lavoro e aggiornata nel 2000, è di importanza indipendente.

Nel 1998, la Conferenza internazionale del lavoro ha adottato la Dichiarazione di Ginevra sui principi ei diritti fondamentali nel lavoro e il meccanismo per la sua attuazione. Proclama quattro principi fondamentali nel mondo del lavoro, la cui attuazione può essere attuata da ogni Stato, indipendentemente dal suo livello di benessere economico e dipende dalla presenza della volontà politica:

1. libertà di associazione e riconoscimento effettivo del diritto al mantenimento contratti collettivi;
2. l'abolizione di ogni forma di lavoro forzato o obbligatorio;
3. l'effettivo divieto di lavoro minorile;
4. non ammissione di discriminazione nel campo del lavoro e dell'occupazione.

Nel 2008 è stata adottata la Dichiarazione sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa. Alla fine degli anni '90, il concetto di lavoro dignitoso è stato formulato nell'ILO, che è stato sviluppato attivamente negli anni successivi e ha ricevuto un'attenzione significativa nella Dichiarazione del 2008.

Al fine di monitorare l'attuazione delle norme sul lavoro, nonché di contribuire a una loro più coerente e completa attuazione, è stato sviluppato un meccanismo di monitoraggio della loro applicazione.

Meccanismi per il monitoraggio e il controllo del rispetto degli standard ILO

I meccanismi di controllo (procedure) che l'Organizzazione Internazionale del Lavoro ha nei confronti dei paesi che hanno ratificato e non ratificato convenzioni derivano dalla Costituzione ILO, adottata nel 1919 e successivamente modificata da emendamenti. Il sistema di vigilanza sul rispetto delle norme internazionali del lavoro consiste in sistemi di un sistema permanente (operativo indipendentemente dalle violazioni degli obblighi) e uno speciale (utilizzato in caso di violazioni).

Nell'ambito di sistema di sorveglianza permanente Gli Stati membri dell'ILO sono tenuti a presentare al Comitato di esperti relazioni periodiche sull'attuazione delle convenzioni ratificate (articolo 22 della Costituzione dell'ILO) e relazioni periodiche sulle misure adottate per la ratifica delle convenzioni non ancora ratificate (articolo 19 della Costituzione dell'ILO ). Ogni anno, il Comitato di esperti prepara una relazione indirizzata all'organo direttivo, comprendente una relazione generale, commenti agli Stati sulla loro attuazione delle singole convenzioni e recensione generale con riguardo agli atti sui quali sono state redatte relazioni su convenzioni non ratificate. Ciò include anche l'esame delle questioni da parte del Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro.

Nell'ambito di speciale sistema di supervisione possono essere utilizzati i seguenti meccanismi: presentazione ai sensi dell'art. 24 della Costituzione ILO per i paesi che hanno ratificato le convenzioni; denuncia ex art. 26 della Costituzione ILO per i Paesi che hanno ratificato le convenzioni; dichiarazioni di violazione del principio della libertà di associazione alla commissione per la libertà di associazione del consiglio di amministrazione.

Le dichiarazioni dell'ILO prevedono i propri meccanismi di controllo finalizzate a realizzare l'attuazione e l'attuazione dei principi in esse previsti.

Adottato contestualmente alla Dichiarazione del 1998, il meccanismo per la sua attuazione prevede la preparazione e la presentazione di relazioni annuali e relazioni globali. I membri dell'ILO che non hanno ratificato le convenzioni fondamentali o almeno una di esse presentano relazioni annuali secondo i moduli elaborati. Dovrebbero contenere informazioni su come i principi pertinenti vengono applicati nella legislazione e nella pratica e riflettere i cambiamenti nella legislazione che si verificano di anno in anno. Sulla base di questi, viene formato il rapporto annuale dell'ILO. Questo meccanismo incoraggia gli stati a muoversi verso la ratifica e l'attuazione dei principi della dichiarazione nella legislazione e nella pratica dei loro paesi.

Un altro meccanismo prevede la preparazione e la presentazione da parte del Direttore Generale dell'International Labour Office del Global Report. I rapporti globali vengono preparati e presentati ogni anno alla Conferenza internazionale del lavoro su uno dei quattro pilastri.

SISTEMA DI SUPERVISIONE PERMANENTE

Il sistema di supervisione permanente (normale) prevede:

• presentazione delle relazioni degli Stati membri dell'ILO al Comitato di Esperti sull'Applicazione di Convenzioni e Raccomandazioni rispetto alle convenzioni non ratificate (ai sensi dell'articolo 19 della Costituzione dell'ILO) e alle convenzioni ratificate (ai sensi dell'articolo 22 della la Costituzione dell'ILO);
• esame delle questioni da parte del Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro.

Rapporti al Comitato di Esperti sull'Applicazione delle Convenzioni e Raccomandazioni sull'Attuazione delle Convenzioni Ratificate (Articolo 22 della Costituzione ILO)

Ai sensi dell'art. 22 della Costituzione dell'ILO, ogni Stato deve presentare annualmente all'Ufficio internazionale del lavoro relazioni sulle misure adottate per dare attuazione alle convenzioni ratificate. L'Organo Direttivo dell'ILO, dotato di poteri adeguati, ha previsto un sistema di rendicontazione periodica su diverse convenzioni; la frequenza di presentazione delle relazioni su una particolare convenzione è determinata dalla sua importanza. Secondo la frequenza attuale, ogni due anni gli Stati sono tenuti a presentare relazioni dettagliate sulle dodici convenzioni, che sono tra quelle fondamentali e prioritarie. Le convenzioni fondamentali sono le convenzioni sulla libertà di associazione (n. 87 e n. 98); sull'abolizione del lavoro forzato (n. 29 e n. 105); sulla parità di trattamento e le pari opportunità (n. 100 e n. 111); sul divieto del lavoro minorile (n. 138 e n. 182). Le convenzioni sulla politica dell'occupazione (n. 122), l'ispezione del lavoro (n. 81 e n. 129), le consultazioni tripartite (n. 144) sono riconosciute come priorità.

Per tutte le altre convenzioni, i rapporti vengono presentati ogni cinque anni secondo un calendario prestabilito.

I governi degli stati che hanno ratificato la convenzione presentano una relazione su un modulo standard. Dovrebbe contenere informazioni su tutte le disposizioni essenziali di ciascuna delle convenzioni, in particolare sulle seguenti questioni: normative legislative e di altro tipo emanate in applicazione delle convenzioni; assicurare l'applicazione di tali disposizioni di legge; regole su eccezioni ed esenzioni dall'applicazione delle convenzioni; applicazione delle convenzioni (nella legislazione e nella prassi), ecc.

I governi hanno l'obbligo (paragrafo 2 dell'articolo 23 della Costituzione dell'ILO) di inviare copia dei loro rapporti alle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori (sindacati) riconosciute ai fini della partecipazione alla Conferenza dell'ILO. Il governo può farlo prima che la relazione sia finalizzata, al fine di tenere conto dei commenti dei rappresentanti dei lavoratori e rispondere ai commenti ricevuti dagli organi dei datori di lavoro e dei lavoratori, oppure dopo il completamento della relazione, al contestualmente all'invio del rapporto all'Ufficio internazionale del lavoro.

Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori (sindacati) hanno il diritto di inviare i propri osservazioni (Commenti) (osservazioni) , delineando la sua visione dell'attuazione delle convenzioni. I commenti possono essere inviati sia, come già notato, al governo (se il tempo per la preparazione del rapporto non è ancora scaduto, nel qual caso il governo dovrebbe includere nel rapporto informazioni su questi commenti e una risposta a tali organizzazioni, se del caso ), o direttamente all'Ufficio internazionale del lavoro.

Tali osservazioni sono molto importanti e costituiscono un meccanismo attraverso il quale le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro possono richiamare l'attenzione delle autorità di controllo sulle violazioni delle disposizioni delle convenzioni. Tuttavia, fino ad ora non vengono utilizzati in tutti i casi, quando vi sono motivi sufficienti e se ne ha la necessità.

I commenti sull'attuazione delle convenzioni predisposte dalle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro devono essere inviati entro il 31 agosto in modo che possano essere presi in considerazione in una riunione del Comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni nello stesso anno. Tuttavia, le osservazioni possono essere presentate in altri momenti e saranno comunque deferite al Comitato e prese in considerazione in un secondo momento.

Le organizzazioni nazionali dei sindacati e dei datori di lavoro possono preparare e inviare commenti.

Indirizzo per i commenti (Organizzazione internazionale del lavoro, Dipartimento per gli standard internazionali del lavoro):

Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO)

Dipartimento per gli standard internazionali del lavoro

n. fax: +41.22.799.67.71,

e-mail: [email protetta]

La Confederazione internazionale del lavoro chiede sempre ai suoi affiliati di inviare loro copia dei commenti sull'attuazione delle convenzioni, al Dipartimento per i diritti umani e sindacali della ITUC all'indirizzo [email protetta].

I commenti, come i report, sono considerati da un organismo appositamente creato - Comitato di Esperti sull'Applicazione di Convenzioni e Raccomandazioni(di seguito denominato Comitato di Esperti). È composto da esperti indipendenti in diritto del lavoro e diritto della previdenza sociale nominati dall'organo direttivo dell'ILO. Il Comitato di Esperti si riunisce una volta all'anno a novembre.

La presentazione dei commenti è meccanismo efficace prestare attenzione alle questioni regolate dalle convenzioni ILO, ma non attuate in debita misura dallo Stato, e affrontarle valutazione di esperti ILO, raccomandazioni sulle misure da adottare per allineare la legislazione agli standard dell'ILO.

Il Comitato di esperti può chiedere al governo di continuare a fornire informazioni sulla questione in esame - fino a quando la situazione non sarà risolta in conformità con la convenzione. Il Comitato di Esperti può richiedere Informazioni aggiuntive a relazioni periodiche o relazioni speciali sulle questioni sollevate; può sollevare la questione della necessità di modificare la legislazione o la prassi delle forze dell'ordine su questo tema. Fino a quando la situazione non sarà riportata alla normalità, il Comitato di esperti adotterà varie misure volte a risolvere la situazione, per quanto possa durare.

La relazione del Comitato di Esperti è trasmessa al Comitato della Conferenza Internazionale del Lavoro sull'Applicazione delle Convenzioni e delle Raccomandazioni, che è formato conferenza internazionale lavoro duro e faticoso. Sulla base del rapporto, il Comitato della Conferenza determina quali casi dovrebbero essere discussi alla Conferenza, invita i rappresentanti dei rispettivi paesi a fornire le loro spiegazioni, a riferire su quali misure sono previste per correggere la situazione. Vedi sotto per ulteriori informazioni su questo.

Rapporti al Comitato di Esperti sull'Applicazione delle Convenzioni e Raccomandazioni sull'Attuazione delle Convenzioni Non Ratificate (Articolo 19 della Costituzione ILO)

Si applica agli Stati che non hanno ratificato le convenzioni dell'OIL

Le norme legali dell'ILO prevedono la necessità di riferire sull'attuazione di convenzioni e raccomandazioni non solo ai paesi che hanno ratificato le convenzioni e raccomandazioni pertinenti, ma anche a coloro che non le hanno ratificate.

Secondo i paragrafi. e) il comma 5 dell'art. 19 della Costituzione dell'ILO, gli Stati che non hanno ratificato le convenzioni hanno l'obbligo di riferire al Direttore Generale dell'Ufficio, nei periodi opportuni quando l'Organo Direttivo lo richieda, dello stato di diritto e di prassi nel proprio Paese in merito materie oggetto della convenzione, di quali provvedimenti sono stati presi o previsti per dare attuazione a disposizioni della convenzione mediante provvedimenti legislativi o amministrativi, contratti collettivi o con qualsiasi altro mezzo, e di quelle circostanze che impediscono o ritardano la ratifica della convenzione.

Una regola simile è prevista per le raccomandazioni. Ai sensi dei paragrafi. d) il comma 6 dell'art. 19 della Costituzione dell'ILO, gli Stati sono tenuti a riferire al Direttore Generale dell'Ufficio, nei momenti opportuni, quando richiesto dall'Organo Direttivo, lo stato della legge e della prassi nel proprio Paese sulle materie a cui si riferisce una raccomandazione, quali misure sono state prese o previste per dare attuazione a eventuali disposizioni della raccomandazione, e le modifiche di tali disposizioni che sono o possono essere necessarie per l'adozione o l'applicazione delle raccomandazioni.

La possibilità di cui all'art. 19 della Costituzione dell'OIL, è utilizzato per preparare la revisione annuale da parte del Comitato di Esperti (General Survey) e le relazioni annuali sull'attuazione della Dichiarazione dell'OIL del 1998 sui principi ei diritti fondamentali nel lavoro.

Ogni anno, l'Ufficio chiede ai governi di presentare relazioni all'Ufficio internazionale del lavoro sull'attuazione di alcune convenzioni non ratificate, come stabilito dall'organo direttivo. Le relazioni indicano in che misura le disposizioni delle convenzioni trovano riscontro nella legislazione, in che misura sono state rese in vigore. Le relazioni sono presentate sulla base di appositi moduli approvati dal Consiglio di amministrazione.

Le richieste di segnalazioni vengono inviate ai governi a settembre con gli appositi moduli di segnalazione e le copie degli atti pertinenti. Le copie delle richieste vengono inviate alle organizzazioni nazionali dei datori di lavoro e dei lavoratori. Gli elaborati devono essere presentati entro e non oltre il 30 aprile dell'anno successivo.

Ai sensi dell'art. 23 della Costituzione ILO, copia dei rapporti governativi sulle convenzioni non ratificate devono essere inviate alle organizzazioni rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro. Il rapporto del governo inviato all'Ufficio dovrebbe indicare a quali organizzazioni sono state inviate queste copie.

Eventuali organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, anche non rappresentative ai sensi dell'art. 3 della Costituzione ILO, possono inviare i propri commenti sulla questione in esame al governo, nonché direttamente all'ILO.

Sulla base delle informazioni raccolte attraverso i meccanismi previsti dagli articoli 19 e 22 della Costituzione ILO, viene redatto un rapporto del Comitato di Esperti. Consiste di tre parti:

• relazione generale - una panoramica del lavoro del comitato di esperti, nonché richiamare l'attenzione del consiglio di amministrazione su questioni di interesse generale o difficoltà particolari;
• osservazioni ai singoli Stati sulla loro attuazione delle convenzioni ratificate, nonché la presentazione di convenzioni all'esame delle autorità nazionali competenti. Se ci sono commenti seri, e anche se non ci sono progressi nell'attuazione delle raccomandazioni del Comitato di esperti, vengono sottoposti alla discussione dal Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro (per circa 20 paesi all'anno) ;
• una panoramica generale del diritto e della prassi nazionale in relazione alle convenzioni in questione. Include una panoramica della legislazione e delle pratiche nazionali; un'analisi degli ostacoli citati dai governi come ostacoli all'applicazione di regole specifiche. Il riesame può comprendere anche spiegazioni sulla portata delle norme oggetto del riesame; un'indicazione dei mezzi per superare gli ostacoli all'attuazione di queste norme.

Le procedure di rendicontazione consentono a tutte le parti di valutare in quale misura una convenzione sia applicata e, per le convenzioni non ratificate, se la ratifica sia auspicabile e possibile; quali ostacoli si frappongono e quali sono le possibilità per superarli.

Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro (Comitato della conferenza)

Utilizzato in caso di violazione delle convenzioni ILO

Si applica agli Stati che hanno ratificato le convenzioni dell'OIL

Il Comitato per l'applicazione degli standard della Conferenza internazionale del lavoro è un organismo tripartito composto da rappresentanti dei governi, delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro. Il Comitato per l'applicazione degli standard esamina durante la riunione della Conferenza internazionale del lavoro di giugno a Ginevra circa 20 casi discussi dal Comitato di esperti.

I casi sono selezionati per l'esame da parte del Comitato previa consultazione con le parti. In questo caso, la scelta è a favore della discussione dei casi in cui il più grave e domande difficili, nonché quando il governo non apporta le modifiche legislative richieste. Ciò tiene conto del fattore regionale, della varietà delle convenzioni, dei casi (in termini di paesi, regioni e argomenti della convenzione) che sono stati considerati l'anno precedente. Il comitato della conferenza si occupa principalmente di problemi legislativi e non di vere e proprie violazioni private delle norme internazionali.

Durante l'esame, il Comitato ascolta le spiegazioni del governo, i discorsi dei rappresentanti delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, nonché i rappresentanti dei governi di altri paesi.

Il significato pratico della discussione dei casi in una riunione del Comitato per l'applicazione degli standard risiede nel fatto che questa procedura consente di attirare un'attenzione speciale della comunità mondiale sul caso in esame, sottolineare il significato dei cambiamenti in discussione e influenzare così il governo.

La situazione nei paesi della nostra regione l'anno scorso discusso più volte dalla commissione per l'applicazione delle norme. Ad esempio, la situazione in Bielorussia per quanto riguarda l'attuazione della Convenzione n. 87 è stata discussa, in particolare, nel 2008, 2009 e 2010; sull'attuazione della convenzione n. 87 in Russia - nel 2005; sull'attuazione della Convenzione n. 98 in Georgia - nel 2008 e nel 2010.

SISTEMA DI SUPERVISIONE SPECIALE

Lo speciale sistema di supervisione comprende:

1. presentazione ai sensi dell'art. 24 della Costituzione ILO per i Paesi che hanno ratificato le convenzioni (Comitato Tripartito);
2. denuncia ex art. 26 della Costituzione ILO nei confronti dei paesi che hanno ratificato le convenzioni (Commissione d'inchiesta);
3. denunce di violazione del principio della libertà di associazione nei confronti di Paesi che hanno ratificato o non ratificato le convenzioni:
4. • una denuncia alla commissione per la libertà di associazione del consiglio di amministrazione;
   • commissione d'inchiesta e di conciliazione sulla libertà di associazione.

Presentazione ai sensi dell'art. 24 della Costituzione ILO

Si applica agli Stati che hanno ratificato le convenzioni dell'OIL

Arte. L'articolo 24 della Costituzione dell'ILO prevede la possibilità per le organizzazioni dei datori di lavoro e delle organizzazioni dei lavoratori di presentare domanda all'ILO con rappresentazione che uno Stato membro dell'ILO non applichi adeguatamente la convenzione di cui è membro.

L'organo direttivo dell'ILO può comunicare la richiesta al governo in relazione alla quale è stata formulata e invitarlo a fare la dichiarazione sulla richiesta che il governo ritenga opportuno.

Se non riceve risposta dal governo entro un termine ragionevole, o se l'Organo Direttivo ritiene la domanda insoddisfacente, ha il diritto di pubblicare la comunicazione pervenuta e l'eventuale risposta del governo.

Nel 1981, il Consiglio di amministrazione ha stabilito un regolamento speciale che prevede la gestione e l'esame di tali domande.

La presentazione è accettata se:

• stabilito per iscritto;
• depositato da un'associazione di datori di lavoro o lavoratori;
• contiene un richiamo all'art. 24 della Carta;
• riguarda uno Stato membro dell'ILO;
• contiene un riferimento a una convenzione di cui è parte lo Stato contro il quale è presentata la richiesta;
• contiene un'indicazione del collegamento in cui si afferma che lo Stato non assicura l'effettiva attuazione della convenzione.

I funzionari dell'Organo Direttivo devono fare rapporto all'AC in merito al rispetto di tali requisiti e alla possibilità di accogliere la richiesta. Il Consiglio di Amministrazione, senza considerare la censura nel merito, delibera solo sulla possibilità di accogliere la censura e creare Comitato Tripartito (ad hoc) per esaminare la presentazione.

Questo comitato è eletto in egual numero da rappresentanti di governi, datori di lavoro e lavoratori. Non possono partecipare ai lavori del comitato i rappresentanti dello Stato contro il quale è stata presentata la domanda, nonché i funzionari dell'associazione dei datori di lavoro o dei lavoratori che ha presentato la domanda.

Tale comitato non può essere costituito e la domanda può essere deferita direttamente al Comitato per la libertà di associazione per esame se la violazione riguarda i principi della libertà di associazione.

• misure adottate per esaminare la presentazione;
• conclusioni sulle questioni sollevate nel ricorso;
• consigli su questi temi.

La relazione della commissione viene esaminata in una riunione del consiglio di amministrazione, dove si decide la questione dell'approvazione della relazione e delle ulteriori misure. Alla riunione del Consiglio di amministrazione è invitata a partecipare il rappresentante del governo, contro il quale è stata depositata la presentazione.

Il Consiglio di amministrazione può decidere in tale seduta di pubblicare l'istanza e la dichiarazione resa dal Governo in risposta ad essa, ai sensi dell'art. 25 della costituzione dell'ILO. In questo caso, il Consiglio di amministrazione decide la forma e la data di pubblicazione.

Si precisa che, anche in caso di istanza di un'organizzazione datoriale o di lavoro, l'Organo Direttivo può in ogni momento, ai sensi del comma 4 dell'art. 26 della Costituzione ILO di decidere sull'esame della censura nell'ambito della procedura di reclamo previsto dall'art. 26 e seguenti della Costituzione ILO, vale a dire attraverso la creazione di una Commissione d'inchiesta con eventuale deferimento del caso alla Corte Internazionale di Giustizia.

Denuncia ex art. 26 della Costituzione ILO

Si applica in caso di violazione di eventuali convenzioni ILO

Si applica agli Stati che hanno ratificato le convenzioni dell'OIL

Un altro meccanismo di controllo sull'attuazione da parte degli Stati delle convenzioni ratificate, previsto dall'art. 26-43 della Costituzione ILO si applica nei casi più gravi.

Arte. 26 della Costituzione ILO prevede che ogni membro dell'ILO possa sporgere denuncia presso l'ILO nei confronti di qualsiasi altro membro dell'organizzazione che, a suo avviso, non abbia assicurato l'effettiva attuazione di una convenzione ratificata da entrambi.

Occorre prestare attenzione all'apposita procedura di denuncia, sottolineando la gravità del meccanismo utilizzato e la violazione stessa, in relazione alla quale viene presentata la denuncia. La denuncia può essere presentata:

• solo da uno Stato membro dell'ILO;
• solo in relazione a uno stato - un membro dell'ILO;
• solo in relazione alle convenzioni ratificate da entrambi gli Stati.

Per esaminare questa denuncia, il Consiglio di amministrazione crea un apposito Commissione d'inchiesta sui reclami . Può essere creato su iniziativa dell'Organo Direttivo stesso o su denuncia presentata da un delegato alla Conferenza dell'ILO durante la Conferenza.

Se la denuncia riguarda la libertà di associazione, di solito viene prima deferita alla commissione per la libertà di associazione, che può chiedere commenti al governo, raccogliere ulteriori informazioni se necessario, e solo allora si tratta di istituire una commissione d'inchiesta su va presa in considerazione la denuncia. È possibile anche la situazione inversa, quando la Commissione viene creata dopo l'esame del caso in seno alla commissione per la libertà di associazione a causa della mancata attuazione delle sue raccomandazioni, la situazione è grave e complessa.

La Commissione determina in modo indipendente la procedura e il meccanismo per condurre un'indagine, utilizzando, tra l'altro, moduli come l'audizione di testimoni e la visita nel paese da parte dei membri della Commissione, tenendo riunioni con i rappresentanti dei dipendenti, dei datori di lavoro e dello Stato.

Dopo l'indagine, la Commissione elabora una relazione (articolo 28 della Costituzione ILO), che dovrebbe riflettere:

• la procedura utilizzata per trattare il reclamo;
• essenza della controversia;
• raccomandazioni sulle misure da adottare e sui tempi della loro attuazione.

La relazione predisposta dalla Commissione di ricorso d'inchiesta è pubblicata e trasmessa all'Organo Direttivo ea ciascuno dei governi coinvolti nella controversia (art. 29 della Costituzione ILO). Il rapporto pubblicato è in genere lungo centinaia di pagine.

Entro tre mesi, il governo interessato dalla decisione della Commissione deve informare il Direttore generale dell'Ufficio internazionale del lavoro se accetta le raccomandazioni. Se il governo non è d'accordo con le raccomandazioni, il caso viene deferito alla Corte internazionale di giustizia (Corte internazionale di giustizia).

La Corte internazionale di giustizia può prendere qualsiasi decisione in questo caso, compreso annullare o modificare le raccomandazioni della Commissione d'inchiesta sulla denuncia.

Ai sensi dell'art. 33 della Costituzione dell'ILO, se un membro dell'ILO non si attiene entro il termine prescritto alle raccomandazioni della Commissione d'inchiesta o alla decisione della Corte internazionale di giustizia, l'Organo Direttivo può raccomandare alla Conferenza che tale azione essere preso come ritenuto opportuno per garantire l'attuazione di queste raccomandazioni. L'annullamento di tali azioni può essere effettuato solo dopo una nuova indagine secondo una procedura simile (articolo 34 della Costituzione ILO), a seguito della quale possono essere fornite adeguate raccomandazioni.

L'istituzione di una Commissione d'inchiesta è una delle misure di ultima istanza più gravi applicate nell'ambito dei meccanismi dell'OIL nei casi di violazioni più gravi e sistematiche. Nell'intera storia dell'ILO, una Commissione d'inchiesta è stata istituita solo dodici volte.

Uno dei dodici casi di istituzione di una Commissione d'inchiesta riguarda la nostra regione. La Commissione d'inchiesta è stata istituita nel 2003 per indagare sulle violazioni della libertà di associazione in Bielorussia dopo tre anni di mancata attuazione da parte del governo bielorusso delle raccomandazioni approvate dall'organo direttivo dell'ILO a seguito di una denuncia dei sindacati bielorussi al Comitato dell'ILO sulla libertà di Associazione (caso n. 2090). Era la prima volta che una Commissione d'inchiesta veniva istituita nella Regione europea e la prima volta che un governo collaborava a un'indagine. La commissione è stata creata in risposta alla dichiarazione di 14 delegati - rappresentanti dei lavoratori - alla Conferenza internazionale del lavoro nel giugno 2003.

La relazione della Commissione, preparata nel novembre 2004, era lunga circa 200 pagine; ha formulato 12 raccomandazioni al governo della Bielorussia, soggette ad attuazione immediata. Il governo della Bielorussia non ha rifiutato di attuare queste raccomandazioni e ha adottato misure per la loro attuazione, ma così insignificanti che è impossibile dire che si è avvicinato all'attuazione delle raccomandazioni in generale o ha attuato almeno una raccomandazione per intero. È più probabile che le misure intraprese dal governo bielorusso dimostrino la sua riluttanza a entrare in un confronto con l'ILO piuttosto che seguire effettivamente queste raccomandazioni. La situazione in Bielorussia è stata successivamente discussa più volte in seno al Comitato di esperti, nonché al Comitato per l'applicazione degli standard dell'ILO. In connessione con la mancata attuazione delle raccomandazioni della Commissione d'inchiesta, la Bielorussia è stata privata delle preferenze nel commercio con l'Unione europea.

Accuse di violazione del principio di libertà di associazione. Reclami alla commissione per la libertà di associazione dell'organo direttivo dell'ILO

• Utilizzato in caso di violazione delle convenzioni ILO sulla libertà di associazione
• Si applica agli Stati che hanno ratificato e non ratificato le convenzioni fondamentali dell'OIL in materia di libertà di associazione

Nel 1951, l'organo direttivo dell'ILO ha formato il Comitato per la libertà di associazione. Il Comitato è composto da nove membri eletti tra i membri dell'Organo Direttivo (tre rappresentanti ciascuno dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori), nove dei loro vice e un presidente indipendente del comitato. Il Comitato Libertà di Associazione si riunisce tre volte l'anno, alla vigilia delle riunioni del Consiglio Direttivo (novembre, marzo e giugno).

Il Comitato per la libertà di associazione è un organismo speciale che esamina tutte le denunce relative alle violazioni del diritto di associazione e di contrattazione collettiva.

È particolarmente importante che il Comitato esamini le denunce relative a presunte violazioni delle convenzioni sulla libertà di associazione, indipendentemente dal fatto che uno Stato le abbia ratificate o meno, poiché il dovere di garantire la libertà di associazione deriva non solo dal fatto che le relative convenzioni sono state ratificate, ma anche dalla Costituzione dell'ILO, dalla Dichiarazione di Filadelfia, dalla Dichiarazione dell'ILO sui principi ei diritti fondamentali del lavoro.

La procedura e le regole per presentare una denuncia alla commissione per la libertà di associazione sono abbastanza semplici.

• Il reclamo deve essere diretto da organizzazioni nazionali datori di lavoro o lavoratori direttamente interessati dalla violazione.
• Il reclamo deve essere presentato per iscritto (è consentito inviare un reclamo tramite mezzi di telecomunicazione, seguito dall'invio obbligatorio di un originale scritto).
• Il reclamo deve essere firmato da una persona autorizzata dell'organizzazione.
• La denuncia non dovrebbe essere di natura puramente politica.
• Tutte le affermazioni fatte nel reclamo devono essere formulate in modo chiaro e supportate da prove (la mancanza di informazioni dettagliate necessarie può essere la base per terminare un'ulteriore considerazione del reclamo).
• I rimedi nazionali (ad esempio tribunali, forze dell'ordine, ecc.) non devono necessariamente essere utilizzati ed esauriti. Inoltre, in alcuni casi, come la discriminazione sindacale, il Comitato raccomanda addirittura di presentare domanda il prima possibile in modo che la denuncia possa essere presa in considerazione il prima possibile e siano presi tempestivamente le misure necessarie. Nel frattempo, se all'interno del Paese sono state prese decisioni su questo caso, queste dovrebbero essere allegate alla denuncia o inviate dopo che sono state prese, poiché il Comitato potrà anche valutare l'efficacia dei meccanismi di tutela dei diritti.
• Non ci sono limiti di tempo per presentare un reclamo; puoi candidarti con esso, anche se la violazione è avvenuta molto tempo fa. Tuttavia, un ricorso dovrebbe essere presentato solo se le conseguenze della violazione non sono state eliminate e l'esame del reclamo può aiutare a risolvere il problema.

Il reclamo deve essere inviato a:

Il Direttore Generale
Organizzazione Internazionale del Lavoro
CH-1211 Ginevra 22
Svizzera

Vengono presi in considerazione alcuni reclami urgente, che richiede un intervento immediato. Si tratta di casi relativi a:

• con pericolo per la vita umana o la libertà personale;
• con l'introduzione di nuove o modifiche delle condizioni esistenti per l'attuazione delle libere attività sindacali nello stato nel suo insieme;
• derivanti dal prolungamento dello stato di emergenza nel Paese;
• connesso allo scioglimento dell'ente.

Qualora si verifichino casi del genere, il Comitato per la Libertà sindacale, valutandoli in primo luogo, può adottare alcune ulteriori misure, in particolare, adottare eventuali azioni a tutela delle parti coinvolte nella fattispecie anche durante l'esame del ricorso. Alcune misure possono in alcuni casi essere adottate dal Direttore generale dell'Ufficio (ad es. invio di un telegramma).

Se l'organizzazione che presenta il reclamo è interessata a tale revisione o azione, il reclamo dovrebbe spiegare l'urgenza.

Dal momento in cui il reclamo viene ricevuto fino al suo esame da parte della commissione per la libertà di associazione nel corso di una riunione ordinaria, l'Ufficio predispone la documentazione sul reclamo. La denuncia viene inviata al governo contro il quale viene depositata per una risposta e una spiegazione. L'organizzazione di contatto ha il diritto di fornire ulteriori informazioni durante l'esame del reclamo.

Il Comitato esamina il reclamo, tutti i materiali aggiuntivi e le spiegazioni presentate su di esso. Sulla base di questi materiali, viene redatto un rapporto, che include una conclusione e raccomandazioni. È sottoposto all'approvazione del Consiglio di amministrazione. Il Comitato può, senza chiudere il caso, presentare una relazione intermedia con raccomandazioni al fine di ottenere ulteriori informazioni; può trarre una conclusione, ma, senza chiudere il caso, continuare a seguire l'evolversi degli eventi; può emettere una sentenza definitiva con raccomandazioni.

Nel caso generale, l'esame della censura e della causa si conclude sostanzialmente qui. Il Comitato non continua a monitorare in modo indipendente l'attuazione delle sue raccomandazioni. Prende misure per un'ulteriore considerazione del caso solo se riceve informazioni dalle parti interessate sul mancato rispetto delle raccomandazioni. Quindi si possono fare nuove richieste, si ripropone la questione della violazione delle convenzioni. Pertanto, le organizzazioni che presentano reclami dovrebbero continuare a informare il Comitato dell'attuazione delle sue raccomandazioni.

Tuttavia, se la denuncia è stata presentata sulla base di una violazione della convenzione da parte dello Stato che l'ha ratificata, il Comitato per la libertà di associazione può (e di solito fa) porre gli aspetti legislativi del caso sotto il controllo del Comitato di Esperti, che continueranno a monitorare l'attuazione di raccomandazioni e convenzioni nella consueta procedura di supervisione per la fornitura di rapporti da parte degli Stati.

L'importanza della commissione per la libertà di associazione risiede non solo nel fatto che formula raccomandazioni su casi specifici, ma anche nel fatto che interpreta le norme delle convenzioni. Le regole formulate dal Comitato nell'esame dei reclami sono “un insieme di principi che costituiscono il vero legge internazionale sulla libertà di associazione”, “una sorta di norma consuetudinaria di diritto comune al di fuori o al di fuori dell'ambito di qualsiasi convenzione o anche di appartenenza all'una o all'altra organizzazione internazionale” .

Cosa devono tenere a mente i sindacati?

La denuncia alla commissione per la libertà di associazione non può essere considerata semplicemente come uno dei tanti meccanismi - internazionali - di tutela di tutti i casi di violazione dei diritti sindacali. Sebbene le restrizioni e le condizioni formali per presentare un reclamo non siano rigide e facili da rispettare, è importante adottare un approccio equilibrato per decidere se rivolgersi agli organi dell'OIL, in particolare alla CSR. Troppi ricorsi su casi non sufficientemente significativi e significativi possono portare al deprezzamento di questo meccanismo, alla perdita di significato e influenza. Pertanto, la decisione di utilizzare questo meccanismo deve essere presa con molta attenzione, valutando se l'uso del meccanismo può davvero influenzare la soluzione del problema.

Dovrebbe essere chiaro che l'uso di questo meccanismo non si limita alla presentazione di un reclamo e alla ricezione di raccomandazioni. Di per sé, il processo documentale è inefficace. Una denuncia alla commissione per la libertà di associazione ha senso se accompagnata da una campagna sindacale per difendere i diritti violati e sostenere la denuncia nel proprio paese, ed eventualmente in altri paesi. La denuncia funziona in modo più efficace quando è supportata da altri sindacati, comprese organizzazioni internazionali, partner, organizzazioni della società civile, media; quando viene utilizzato come meccanismo per aiutare a risolvere problemi sollevati parallelamente all'uso di altri mezzi. In altre parole, presentare un reclamo può essere uno strumento attorno al quale si costruisce una campagna per risolvere il problema, ma non è un meccanismo garantito per risolvere il problema in sé.

Infine, quando si presenta un reclamo, è importante ottenere il supporto. Ha senso discutere l'idea con altri centri sindacali nazionali, federazioni sindacali globali, Confederazione internazionale del lavoro. Il loro sostegno politico, così come, ad esempio, la decisione di sostenere la denuncia giocherà ruolo positivo durante la sua promozione e considerazione.

Utilizzo del meccanismo di denuncia alla commissione per la libertà di associazione

Durante l'esistenza della commissione per la libertà di associazione, ha esaminato più di 2.800 denunce. Sia le associazioni dei lavoratori che le associazioni dei datori di lavoro hanno il diritto di sporgere denuncia, ma la maggior parte delle denunce sono state presentate dai sindacati.

Se analizziamo l'esperienza di candidatura alla commissione per la libertà di associazione dei sindacati in Russia e nei paesi dei cosiddetti paesi limitrofi, possiamo vedere che tutte le denunce possono essere suddivise in più gruppi: in relazione a specifiche violazioni commesse contro sindacati specifici; in connessione con violazioni sistematiche dei diritti alla libertà di associazione nel diritto e nella pratica; in connessione con l'adozione della nuova normativa, che ha suscitato una significativa opposizione da parte dei sindacati.

Dall'inizio degli anni '90, i sindacati russi hanno presentato istanza numero più grande denunce - 15 (altre quattro furono presentate contro l'URSS da associazioni sindacali internazionali nel 1954, 1956, 1962 e 1978). Attualmente, una denuncia è all'esame della CSR (n. 2758), per due la CSR sta monitorando l'attuazione delle raccomandazioni (casi n. 2744 e 2642), 13 casi sono stati archiviati. Il periodo 2002–2003 è stato il più attivo in termini di denunce alla CSR: sono state presentate due denunce avverso le disposizioni del nuovo Codice del lavoro Federazione Russa(cause nn. 2216 e 2251) e cinque denunce relative a specifiche violazioni della libertà di associazione da parte dei datori di lavoro o dello Stato. Nel frattempo, alcuni di essi hanno toccato questioni sistemiche e legislative, in particolare il caso n. 2199 (sulla esistenza di meccanismi di tutela contro le discriminazioni nello Stato) e il caso n. 2244 (sul tema del diritto di sciopero dei ferrovieri) .

Dieci le denunce presentate in Ucraina, di cui otto (sette presentate dai sindacati tra il 1994 e il 2004, una da un'associazione dei datori di lavoro) sono ora archiviate e due sono pendenti. Quattro denunce sono state presentate contro la Georgia, due delle quali (2001 n. 2144 e 2004 n. 2387) sono state archiviate e due presentate nel 2008 (n. 2678 e n. l'esercizio di attività sindacali e la mancanza di meccanismi per sono presi in considerazione la protezione contro la discriminazione.

I sindacati della Bielorussia hanno presentato denunce alla CSO tre volte: nel 1995 (n. 1849) e nel 1996 (n. 1885) in relazione a fatti specifici di discriminazione antisindacale, e poi nel 2000 (n. 2090). Gli eventi del 1999-2000, che sono serviti come motivo per presentare un reclamo al CSO, sono stati associati all'inizio della politica statale di stabilire un controllo statale totale sull'attuazione delle attività sindacali. Questo caso, come nessun altro, dimostra violazioni gravi, sistematiche ea lungo termine dei diritti sindacali che continuano ancora oggi.

I sindacati in Moldova hanno presentato un'unica denuncia nel 2004 (n. 2317), sulla quale il CFA continua a monitorare l'attuazione delle raccomandazioni. La presentazione della denuncia era correlata a violazioni di massa dei diritti sindacali iniziate nel 2002, secondo i sindacati moldavi, in relazione alla posizione dei sindacati rispetto al partito politico al potere.

La descrizione e l'analisi delle denunce al Comitato per la libertà di associazione e l'uso di altri meccanismi per proteggere il diritto di associazione presentate dai sindacati in Russia, Moldova e Georgia sono fornite nel rapporto della Confederazione sindacale internazionale "Sviluppo della democrazia e del commercio Diritti dell'Unione nel Nuovo stati indipendenti» .

Commissione d'inchiesta e conciliazione sulla libertà di associazione
(Commissione d'inchiesta e riconciliazione sulla libertà di associazione)

La Commissione d'inchiesta e di conciliazione è stata istituita nel 1950 dopo aver consultato il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ONU). La Commissione è composta da nove esperti indipendenti nominati dall'organo direttivo, che lavorano in gruppi di tre.

La Commissione esamina le denunce di violazione del principio della libertà di associazione presentatele dal Consiglio di amministrazione:

• in relazione agli Stati che hanno ratificato le convenzioni;
• nei confronti degli Stati che non hanno ratificato le convenzioni, se i governi acconsentono all'esame della denuncia da parte della Commissione;
• in relazione a Stati che non sono membri dell'ILO, ma sono membri dell'ONU, nel caso in cui l'ONU trasferisca tali denunce all'ILO e con il consenso del governo interessato per l'esame della denuncia da parte della Commissione.

La procedura per esaminare un reclamo presso la Commissione d'inchiesta e di conciliazione è determinata dalla commissione in modo indipendente. Sostanzialmente, è simile a quello previsto per l'esame delle censure in seno alla commissione per la libertà di associazione. Tuttavia, oggi questa procedura viene utilizzata abbastanza raramente, poiché per l'esame delle denunce è richiesto il consenso del governo, che è molto difficile da ottenere.

In generale, i meccanismi di supervisione dell'ILO possono essere caratterizzati come diplomatici e politici. Un lavoro regolare, attento e scrupoloso per risolvere questioni e problemi specifici nella legislazione e nella pratica è volto a portare le norme nazionali in linea con gli standard dell'ILO. Gli organi dell'ILO forniscono una valutazione che i governi e le organizzazioni internazionali ascoltano. È la posizione di esperti e la valutazione degli organi dell'ILO che costituisce la base per prendere decisioni su come utilizzare le misure di influenza e influenza contro gli stati che violano gli standard internazionali del lavoro. Le posizioni degli organi di controllo e supervisione dell'ILO, formulate nel processo di esame di segnalazioni, reclami e altri ricorsi, utilizzando vari meccanismi, sono interpretazioni degli standard internazionali del lavoro e determinano il contenuto delle norme internazionali del diritto del lavoro.

Storia della creazione, sviluppo e compiti dell'ILO

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro è stata fondata nel 1919 sulla base del Trattato di Versailles come divisione strutturale della Società delle Nazioni. È stata fondata su iniziativa e con la partecipazione attiva della socialdemocrazia occidentale. La costituzione dell'ILO è stata redatta dalla Commissione Lavoro della Conferenza di Pace ed è entrata a far parte del XIII Trattato di Versailles.

Il primo CEO e uno dei principali iniziatori della creazione è il francese figura politica Alberto Tommaso. Attualmente Amministratore delegatoè Guy Ryder. Nel 1934 gli Stati Uniti e l'URSS divennero membri dell'ILO. Nel 1940, a causa della seconda guerra mondiale, la sede dell'ILO viene temporaneamente trasferita a Montreal, in Canada. Di conseguenza, è stata mantenuta la continuità delle attività dell'Organizzazione. Nel 1940, l'URSS sospese la sua adesione all'ILO e la riprese nel 1954. Da quel momento, Bielorussia e Ucraina sono diventate membri dell'ILO.

Gli scopi e gli obiettivi dell'ILO sono proclamati nella sua Costituzione. L'attività dell'ILO è costruita sulla base di una rappresentanza tripartita di lavoratori, datori di lavoro e governi: il tripartitismo.

L'ILO è una delle organizzazioni internazionali più antiche e rappresentative. Fondata sotto la Società delle Nazioni, è sopravvissuta a quest'ultima e dal 1946 è diventata la prima agenzia specializzata dell'ONU. Se al momento della sua creazione vi partecipavano 42 stati, nel 2000 ce n'erano 174.

Ragioni per la formazione dell'ILO

ragione politica

La prima ragione per la creazione dell'ILO è stata la rivoluzione in Russia e in numerosi altri paesi europei. Per contrastare la risoluzione spontanea delle contraddizioni che sorgono nella società in modo esplosivo, violento e rivoluzionario, gli organizzatori dell'ILO hanno deciso di creare un'organizzazione internazionale concepita per promuovere il progresso sociale in tutto il mondo, stabilire e mantenere la pace sociale tra i diversi settori della società , e contribuire alla risoluzione dei problemi sociali emergenti in modo pacifico evolutivo.

ragione sociale

Le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori all'inizio del XX secolo erano difficili e inaccettabili. Sono stati sottoposti a uno sfruttamento crudele, la loro protezione sociale era praticamente assente. sviluppo socialeè rimasto notevolmente indietro rispetto all'economia, che ha ostacolato lo sviluppo della società.

Ragione economica

Il desiderio dei singoli paesi di migliorare la situazione dei lavoratori ha causato un aumento dei costi, un aumento del costo di produzione, che ha richiesto la risoluzione delle contraddizioni nei rapporti di lavoro tra stato, datori di lavoro e lavoratori nella maggior parte dei paesi. Il preambolo osserva che "l'incapacità di qualsiasi paese di fornire ai lavoratori condizioni umane di lavoro è un ostacolo per altri popoli che desiderano migliorare la condizione dei lavoratori nei loro paesi".

Struttura dell'ILO e suoi documenti costitutivi

L'organo supremo dell'ILO è la Conferenza Internazionale del Lavoro, che adotta tutti gli atti dell'ILO. I delegati della Conferenza Internazionale sono due rappresentanti del governo e uno ciascuno, rispettivamente, delle organizzazioni più rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro di ciascuno Stato partecipante. L'organo direttivo dell'ILO, anch'esso organizzato su base tripartita, è l'organo esecutivo dell'ILO. L'Ufficio internazionale del lavoro funge da segretariato dell'ILO.

L'ILO adotta Convenzioni e Raccomandazioni in materia di lavoro. Oltre alle convenzioni e alle raccomandazioni, sono state adottate tre dichiarazioni: la Dichiarazione dell'ILO di Filadelfia del 1944 sugli scopi e le finalità dell'ILO (ora incorporata nella costituzione dell'ILO), la Dichiarazione dell'ILO del 1977 sulle imprese multinazionali e la politica sociale e la Dichiarazione dell'ILO del 1977 sulle imprese multinazionali e la politica sociale e l'ILO del 1998 Dichiarazione sui diritti e principi fondamentali nella sfera del lavoro.

Le convenzioni sono soggette a ratifica da parte dei paesi membri e lo sono trattati internazionali vincolante al momento della ratifica. Le raccomandazioni non sono atti giuridicamente vincolanti. Anche se lo Stato non ha ratificato una convenzione particolare, è vincolato dal fatto di appartenenza all'ILO e di adesione alla sua costituzione secondo i quattro principi fondamentali nel mondo del lavoro, sanciti dalla Dichiarazione dell'ILO del 1998. Questi sono i principi della libertà di associazione e del diritto alla contrattazione collettiva; divieto di discriminazione nei rapporti di lavoro; l'eradicazione del lavoro forzato; e il divieto del lavoro minorile. Questi quattro principi sono anche dedicati a otto Convenzioni ILO (rispettivamente - Convenzioni n. 87 e 98; 100 e 111; 29 e 105; 138 e 182), dette fondamentali. Queste Convenzioni sono state ratificate dalla stragrande maggioranza degli Stati del mondo e l'ILO ne segue l'attuazione con particolare attenzione.

I testi delle Convenzioni e delle Raccomandazioni ILO in russo, inglese, francese, spagnolo, cinese, tedesco, portoghese e arabo sono raccolti nel database ILO degli standard internazionali del lavoro.

L'ILO non può far rispettare nemmeno le Convenzioni ratificate. Tuttavia, esistono meccanismi per monitorare l'attuazione delle Convenzioni e delle Raccomandazioni da parte dell'ILO, la cui essenza principale è indagare sulle circostanze di presunte violazioni dei diritti del lavoro e dar loro pubblicità internazionale in caso di prolungata inosservanza dei commenti dell'ILO da parte del stato partito. Questo controllo è esercitato dal Comitato di Esperti dell'ILO sull'Applicazione di Convenzioni e Raccomandazioni, dal Comitato del Corpo Direttivo sulla Libertà di associazione e dal Comitato della Conferenza sull'Applicazione di Convenzioni e Raccomandazioni.

In casi eccezionali, in conformità con l'articolo 33 della Costituzione dell'ILO, la Conferenza internazionale del lavoro può invitare i suoi membri a esercitare pressioni su uno Stato che sta violando in modo particolarmente brutale gli standard internazionali del lavoro. In pratica, ciò è stato fatto solo una volta, nel 2001 in relazione al Myanmar, che è stato criticato per decenni per aver utilizzato il lavoro forzato e per essersi rifiutato di collaborare con l'ILO su questo tema. Di conseguenza, un certo numero di stati ha applicato sanzioni economiche contro il Myanmar ed è stato costretto a compiere una serie di passi verso l'ILO.

Costituzione ILO

Il testo originario della Carta, redatto nel 1919, fu modificato da un emendamento del 1922, entrato in vigore il 4 giugno 1934; l'Emendamento Act del 1945, in vigore dal 26 settembre 1946; l'Emendamento Act del 1946, entrato in vigore il 20 aprile 1948; L'Amendment Act 1953, in vigore dal 20 maggio 1954; l'Amendment Act 1962, in vigore dal 22 maggio 1963; e l'Amendment Act, 1972, in vigore dal 1 novembre 1974.

Dichiarazione ILO di Filadelfia

Convenzioni ILO

Convenzioni ILO ratificate dalla Russia

Elenco delle convenzioni ILO ratificate dalla Russia

• Convenzione N 10 "Sulla età minima per l'ammissione dei bambini al lavoro in agricoltura" (1921);
• Convenzione N 11 "Sul diritto di organizzare e unire i lavoratori in agricoltura" (1921);
• Convenzione N 13 "Sull'uso della biacca nella pittura" (1921);
• Convenzione N 14 "Sul riposo settimanale nelle imprese industriali" (1921);
• Convenzione N 15 "Sulla età minima per l'ammissione degli adolescenti a lavorare come caricatori di carbone o fuochisti nella flotta" (1921);
• Convenzione N 16 "Sulla visita medica obbligatoria dei bambini e degli adolescenti impiegati a bordo delle navi" (1921);
• Convenzione n. 23 "Sul rimpatrio dei marittimi" (1926);
• Convenzione N 27 "Sull'indicazione del peso delle merci pesanti trasportate sulle navi" (1929);
• Convenzione n. 29 "Sul lavoro forzato o obbligatorio" (1930);
• Convenzione N 32 "Sulla protezione contro gli infortuni dei lavoratori impegnati nel carico o scarico di navi" (1932);
• Convenzione N 45 "Sull'uso del lavoro delle donne nel lavoro sotterraneo nelle miniere" (1935);
• Convenzione N 47 "Sulla riduzione dell'orario di lavoro a quaranta ore settimanali" (1935);
• Convenzione N 52 "Sui ferie annuali retribuite" (1936);
• Convenzione N 58 "Sulla età minima per l'ammissione dei bambini al lavoro in mare" (1936);
• Convenzione N 59 "Sulla età minima per l'ammissione dei bambini al lavoro nell'industria" (1937);
• Convenzione N 60 "Sull'età di ammissione dei bambini al lavoro non industriale" (1937);
• Convenzione n. 69 “Sul rilascio di certificati di qualificazione ai cuochi di bordo” (1946);
• Convenzione N 73 "Sull'esame medico dei marittimi" (1946);
• Convenzione N 77 "Sulla visita medica dei bambini e degli adolescenti per determinare la loro idoneità al lavoro nell'industria" (1946);
• Convenzione N 78 "Sulla visita medica dei bambini e degli adolescenti per determinare la loro idoneità al lavoro in lavori non industriali" (1946);
• Convenzione N 79 "Sulla limitazione del lavoro notturno dei bambini e degli adolescenti nel lavoro non industriale" (1946);
• Convenzione N 81 "Sull'ispezione del lavoro nell'industria e nel commercio" (1947);
• Convenzione N 87 "Sulla libertà di associazione e la tutela del diritto di organizzazione" (1948);
• Convenzione N 90 "Sul lavoro notturno degli adolescenti nell'industria" (rivisto nel 1948);
• Convenzione N 92 "Sulla sistemazione dell'equipaggio a bordo delle navi" (rivista nel 1949);
• Convenzione n. 95 “In materia di protezione salari"(1949);
• Convenzione N 98 "Sull'applicazione dei principi del diritto di organizzare e condurre la contrattazione collettiva" (1949);
• Convenzione N 100 "Sulla parità di remunerazione tra uomini e donne per un lavoro di pari valore" (1951);
• Convenzione N 103 "Sulla tutela della maternità" (1952);
• Convenzione N 105 "Sull'abolizione del lavoro forzato" (1957);
• Convenzione N 106 "Sul riposo settimanale nel commercio e nelle istituzioni" (1957);
• Convenzione n. 108 "Sulle carte d'identità nazionali dei marittimi" (1958);
• Convenzione N 111 "Sulla discriminazione nel campo dell'occupazione e dell'occupazione" (1958);
• Convenzione N 112 "Sull'età minima per l'impiego dei pescatori" (1959);
• Convenzione N 113 "Sulla visita medica dei pescatori" (1959);
• Convenzione N 115 "Sulla protezione dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti" (1960);
• Convenzione N 116 "Sulla revisione parziale delle convenzioni" (1961);
• Convenzione N 119 "Sulla fornitura di macchine con dispositivi di protezione" (1963);
• Convenzione N 120 "Sulla salute sul lavoro nel commercio e nelle istituzioni" (1964);
• Convenzione N 122 "Sulla politica dell'occupazione" (1964);
• Convenzione N 123 "Sulla età minima di ammissione ai lavori sotterranei nelle miniere e nelle miniere" (1965);
• Convenzione N 124 "Sull'esame medico dei giovani per accertare la loro idoneità al lavoro nei lavori sotterranei nelle miniere e nelle miniere" (1965);
• Convenzione N 126 "Sulla sistemazione dell'equipaggio a bordo dei pescherecci" (1966);
• Convenzione sulle ferie pagate (rivista) n. 132 (1970)
• Convenzione N 133 “Sull'alloggio dell'equipaggio a bordo delle navi. Disposizioni aggiuntive”(1970);
• Convenzione N 134 "Sulla prevenzione degli infortuni sul lavoro tra i marittimi" (1970);
• Convenzione N 137 "Sulle conseguenze sociali dei nuovi metodi di movimentazione delle merci nei porti" (1973);
• Convenzione N 138 "Sulla età minima per l'ammissione al lavoro" (1973);
• Convenzione N 139 "Sulla lotta contro il pericolo causato da sostanze e agenti cancerogeni nelle condizioni di lavoro e misure preventive" (1974);
• Convenzione N 142 "Sull'orientamento e la formazione professionale nel campo dello sviluppo delle risorse umane" (1975);
• Convenzione N 147 "Sulle norme minime sulle navi mercantili" (1976);
• Convenzione N 148 "Sulla protezione dei lavoratori dai rischi professionali causati dall'inquinamento atmosferico, dal rumore e dalle vibrazioni sul lavoro" (1977);
• Convenzione N 149 "Sull'impiego e le condizioni di lavoro e di vita del personale infermieristico" (1977);
• Convenzione N 150 "Sulla regolamentazione delle questioni del lavoro: il ruolo, le funzioni e l'organizzazione" (1978);
• Convenzione N 152 "Sulla sicurezza e salute nel lavoro portuale" (1979);
• Convenzione N 155 "Sulla sicurezza e salute sul lavoro e sull'ambiente di lavoro" (1981);
• Convenzione n. 156 sulla parità di trattamento e le pari opportunità tra uomini e donne lavoratrici: lavoratori con responsabilità familiari (1981);
• Convenzione N 159 "Sulla riabilitazione e occupazione professionale delle persone con disabilità" (1983);
• Convenzione N 160 "Sulle statistiche del lavoro" (1985);
• Convenzione N 162 "Sulla protezione del lavoro nell'uso dell'amianto" (1986);
• Convenzione n. 173 per la tutela dei crediti dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro (1992)
• Convenzione n. 179 "Reclutamento e collocamento dei marittimi" (1996);
• Convenzione N 182 "Sulla proibizione e l'azione immediata per l'eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile" (1999);
• Convenzione n. 185 sui documenti di identità dei marittimi;
• Convenzione ILO n. 187 sul quadro promozionale per la sicurezza e la salute sul lavoro (2006)
• Convenzione MLC sul lavoro marittimo (2006).
• Convenzione N 174 dell'Organizzazione internazionale del lavoro "Sulla prevenzione dei gravi incidenti sul lavoro" (conclusa a Ginevra il 22.06.1993)
• Convenzione n. 175 Convenzione sul lavoro a tempo parziale, 1994 (ratificata nel 2016)

Modalità di lavoro e principali ambiti di attività

Gli obiettivi principali dell'ILO sono promuovere il progresso sociale ed economico, migliorare il benessere e le condizioni di lavoro delle persone e proteggere i diritti umani. L'ILO ha quattro obiettivi strategici principali:

promuovere e far rispettare i principi ei diritti fondamentali sul lavoro; responsabilizzare le donne e gli uomini per un lavoro dignitoso; aumentare la copertura e l'efficacia della sicurezza sociale per tutti; rafforzare il tripartitismo e il dialogo sociale. Questi compiti vengono risolti in vari modi:

sviluppando Politiche internazionali e programmi volti a sostenere i diritti umani fondamentali, migliorare le condizioni di lavoro e di vita, ampliare le opportunità di lavoro; l'adozione di norme internazionali del lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni, supportate da un sistema unico di controllo sulla loro osservanza; attraverso programmi di cooperazione tecnica internazionale su larga scala; attraverso la formazione e l'istruzione, la ricerca e l'editoria per sostenere questi sforzi.

Stati membri dell'OIL

Elenco degli Stati membri dell'OIL

• Australia
• Austria
• Azerbaigian
• Albania
• Algeria
• Angola
• Antigua e Barbuda
• Argentina
• Armenia
• Afghanistan
• Bahamas
• Bangladesh
• Barbados
• Bahrein
• Bielorussia
• Belize
• Belgio
• Benin
• Bulgaria
• Bolivia
• Bosnia Erzegovina
• Botswana
• Brasile
• Burkina Faso
• Burundi
• L'ex Repubblica Jugoslava di Macedonia
• Ungheria
• Venezuela
• Vietnam
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• Haiti
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• Gambia
• Guatemala
• Guinea
• Guinea Bissau
• Germania
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• Grecia
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• Repubblica Dominicana
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• Kenia
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• Kirghizistan
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• Lussemburgo
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• Mauritania
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• Trinidad e Tobago
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• Tacchino
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• Ucraina
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• Figi
• Filippine
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• Francia
• Croazia
• Repubblica Centrafricana
• Repubblica Ceca
• Svizzera
• Svezia
• Sri Lanka
• Ecuador
• Guinea Equatoriale
• Eritrea
• Estonia
• Etiopia
• Jugoslavia
• Repubblica del Sud Africa
• Giamaica
• Giappone

L'abstract è stato inviato al KSGU, Yalta

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ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO (ILO)

Un'organizzazione internazionale il cui obiettivo è contribuire al miglioramento delle condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori. L'ILO è stato istituito nel 1919. Nel 1946 è stato concluso un accordo tra l'ONU e l'ILO sulla cooperazione e il riconoscimento dell'ILO come agenzia specializzata dell'ONU, dopo di che la Carta dell'ILO è stata modificata di conseguenza. Gli obiettivi dell'ILO, in conformità con la Costituzione, sono il miglioramento delle condizioni di lavoro attraverso la regolamentazione dell'orario di lavoro, compresa la fissazione di limiti massimi della giornata lavorativa e della settimana; regolamentazione del mercato del lavoro; prevenire la disoccupazione; garantire il livello salariale corrispondente alle condizioni di vita; protezione dei lavoratori dalle malattie professionali e dagli infortuni sul lavoro; protezione del lavoro per bambini, adolescenti e donne; disposizioni per i lavoratori anziani e per i disabili; protezione dei lavoratori migranti; riconoscimento del principio della parità salariale per uguale lavoro; riconoscimento della libertà di associazione, organizzazione e formazione professionale e tecnica e altre misure. L'ILO sviluppa e adotta standard internazionali del lavoro, prepara programmi internazionali per migliorare le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori; fornisce servizi di consulenza; svolge attività di ricerca e analisi dei problemi socio-economici nell'ambito del lavoro; organizzare incontri e cooperazione tecnica; diffonde informazioni. Gli organi esecutivi dell'ILO hanno sede a Ginevra. Qui si tiene anche la Conferenza internazionale del lavoro.

Principali obiettivi e obiettivi dell'ILO

Nelle sue attività, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro è guidata da quattro obiettivi strategici:

Promuovere e far rispettare i principi ei diritti fondamentali sul lavoro;

Creazione di maggiori opportunità per donne e uomini nell'ottenere un lavoro e un reddito di qualità;

Ampliare la portata e l'efficienza protezione sociale per tutti;

Rafforzare il tripartitismo e il dialogo sociale.

Se descriviamo brevemente le attività dell'organizzazione, possiamo distinguere le seguenti aree principali:

● sviluppare politiche e programmi internazionali per promuovere i diritti umani fondamentali, migliorare le condizioni di lavoro e di vita e ampliare le opportunità di lavoro;

Creazione di standard internazionali del lavoro, supportati da un sistema unico di controllo sulla loro osservanza; questi standard fungono da guida per le autorità nazionali nell'attuazione di tali politiche;

Attuazione di un ampio programma di cooperazione tecnica internazionale, sviluppato e attuato in collaborazione attiva con i membri dell'Organizzazione, incl. assistere i paesi nella sua effettiva attuazione;

Questioni di formazione e istruzione, ricerca e attività editoriale a sostegno di questi sforzi.

Dichiarazione dell'ILO sui principi ei diritti fondamentali nel lavoro

Nel 1998, la Conferenza Internazionale del Lavoro ha adottato una solenne Dichiarazione sui Principi e Diritti Fondamentali sul Lavoro, riaffermando la determinazione della comunità internazionale a "rispettare, promuovere e attuare in buona fede" il diritto dei lavoratori e dei datori di lavoro alla libertà di associazione e contrattazione collettiva, adoperarsi per l'eliminazione di ogni forma di lavoro forzato o obbligatorio, l'eliminazione totale del lavoro minorile e delle discriminazioni sul lavoro e sul lavoro. La Dichiarazione sottolinea che tutti gli Stati partecipanti hanno l'obbligo di rispettare questi principi, indipendentemente dal fatto che abbiano ratificato o meno le Convenzioni pertinenti.

Problemi di reale tutela dei diritti umani

I problemi di una reale tutela dei diritti umani si riducono a uno dei problemi principali: la mancanza di operatività, e spesso la completa assenza di informazioni sull'offesa. A volte questo problema assume un carattere leggermente diverso, quando gli autori sono funzionari pubblici, che, in linea di principio, non hanno nessuno di cui lamentarsi. Un altro dei problemi principali è la riluttanza del governo a fare qualsiasi cosa per la tutela di questi diritti, in alcuni casi questa si esprime nell'adozione di una legge, senza alcun interesse alla sua ulteriore esistenza.

Il diritto più doloroso è il diritto al lavoro. L'organizzazione del lavoro in uno stato, e ancor più in un commonwealth o in un'altra associazione di stati, non può essere ad un livello elevato finché non esiste un modello generale per la distribuzione del lavoro nello stato. Il problema, ad esempio in Ucraina, è che la maggior parte dei cittadini è impegnata nella rivendita di prodotti o servizi e una parte molto piccola nella produzione. Pertanto, se il costo dei prodotti o servizi importati nel Paese supera il valore delle esportazioni, aumenterà il disavanzo della finanza interna, che porta lentamente a una diminuzione del potenziale produttivo ea una riduzione dei posti di lavoro. Con il passaggio delle imprese a una forma di proprietà privata, lo stato ha espresso la sua riluttanza ad affrontare i problemi dell'organizzazione del lavoro nello stato. E invece di mettere al primo posto i problemi dell'organizzazione del lavoro fino a quando non appare il saldo dell'import-export, il governo ha ripreso i problemi dei pensionati, dei disabili, delle vittime di Chernobyl e di tutto ciò che aumenta il budget, e guardando alla mancanza delle finanze, il parlamento ha iniziato a rivedere le leggi di tassazione e ad introdurre tasse addizionali, dimenticando che il livello dei profitti delle imprese nazionali può aumentare solo se cresce la differenza nelle potenzialità di importazioni ed esportazioni.

Standard internazionali del lavoro

Una delle funzioni più antiche e importanti dell'ILO è l'adozione da parte della Conferenza internazionale del lavoro tripartita (con la partecipazione di rappresentanti dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori) di convenzioni e raccomandazioni che stabiliscono gli standard internazionali del lavoro. Ratificando le convenzioni, gli Stati membri si impegnano ad attuare coerentemente le loro disposizioni. Le raccomandazioni fungono da guida nelle politiche, nella legislazione e nella pratica.

Le convenzioni e le raccomandazioni adottate dal 1919 coprono praticamente l'intera gamma delle questioni del lavoro, compresi alcuni diritti umani fondamentali (in primis, la libertà di associazione, il diritto di organizzazione e contrattazione collettiva, l'abolizione del lavoro forzato e minorile, l'eliminazione delle discriminazioni nel mondo del lavoro), normative in materia di lavoro, rapporti di lavoro, politica occupazionale, sicurezza e salute, condizioni di lavoro, sicurezza sociale, occupazione femminile e categorie speciali come i lavoratori migranti e la gente di mare.

Gli Stati membri devono sottoporre tutte le convenzioni e le raccomandazioni adottate dalla Conferenza alle autorità nazionali competenti, che decidono l'azione da intraprendere al riguardo. Il numero di ratifiche di convenzioni continua ad aumentare. Al fine di garantirne l'applicazione nel diritto e nella pratica, l'ILO ha stabilito una procedura di controllo che è la più avanzata rispetto ad altre procedure internazionali simili. Si basa su una valutazione obiettiva da parte di esperti indipendenti del modo in cui gli impegni vengono rispettati e sull'esame dei singoli casi da parte degli organi tripartiti dell'ILO. Esiste una procedura speciale per trattare le denunce di violazione della libertà di associazione.

Convenzioni fondamentali dell'ILO

N. 29 Convenzione sul lavoro forzato o obbligatorio, 1930. Chiede il divieto di lavoro forzato o obbligatorio in ogni sua forma. Sono consentite alcune eccezioni, come il servizio militare, lavori correttivi adeguatamente supervisionati, lavori di emergenza come guerre, incendi, terremoti...

Convenzione n. 87 sulla libertà di associazione e sulla protezione del diritto di organizzazione, 1948. Stabilisce il diritto di tutti i lavoratori e imprenditori di costituire e aderire a un'organizzazione di loro scelta senza previa autorizzazione e stabilisce una serie di garanzie per la libertà delle loro attività senza interferenze da parte delle autorità pubbliche.

N. 98 Convenzione sul diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva, 1949. Fornisce protezione contro la discriminazione antisindacale, protezione delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro dalle interferenze reciproche, nonché misure per promuovere la contrattazione collettiva.

Convenzione n. 100 sulla parità di remunerazione, 1951. Chiede la parità di retribuzione tra uomini e donne per un lavoro di pari valore.

N. 105 Convenzione sull'abolizione del lavoro forzato, 1957. Proibisce l'uso di qualsiasi forma di lavoro forzato o obbligatorio come mezzo di repressione politica, educazione, punizione per l'espressione di opinioni politiche e ideologiche, mobilitazione del lavoro, disciplina del lavoro, sciopero o discriminazione.

Convenzione n. 111 sulla discriminazione (impiego e occupazione), 1958. Chiede una politica nazionale per eliminare la discriminazione in materia di occupazione, formazione, condizioni di lavoro basate su razza, colore, sesso, credo, opinioni politiche, origine nazionale o sociale, per promuovere la parità di opportunità e di trattamento.

Convenzione n. 138 sull'età minima, 1973. Mira ad eliminare il lavoro minorile; stabilisce che l'età minima per l'assunzione non deve essere inferiore all'età di completamento della scuola dell'obbligo.