Тернистый путь Сербии в ЕС: почему буксуют переговоры
Сербия получила статус кандидата на вступление в ЕС еще в марте 2012 года. Начало переговоров долгое время блокировал именно конфликт с Косово, которое отделилось от Сербии в 2008 году. Сербия несколько лет не признавала отделение своего края, однако уже этим летом договорилась о сотрудничестве с ним. 25 августа Сербия и частично признанная республика даже подписали в Брюсселе соглашение, согласно которому они углубят сотрудничество и будут вместе вступать в Евросоюз. Этим шагом Сербия фактически признала самостоятельность своей бывшей территории. Несмотря на то, что это чистой воды предательство косовских сербов, Белград идет на данный шаг только ради хороших отношений с Западом и возможности стать членом Европейского Союза. Ох уж эти мечты о евроинтеграции... Они, словно вирус, заражают некоторые горячие головы и мгновенно блокируют память и здравый смысл.
Власти в Белграде специально не отремонтировали два правительственных здания в центре столицы, чтобы народ помнил ущерб, нанесенный янким. Сегодня память все еще жива, но сербы не кормят ее не так. Здание генерального штаба сербского и черногорского в то время больше не угрожало уничтожением большого знамена. Второе здание рухнуло в результате авиаударов Североатлантического пакта, было разрушено, и там был создан торговый центр. Раны также исцеляются по прагматическим причинам: антизападное негодование Сербии культивирует его против России.
В этом месяце начался формальный процесс присоединения. Евросоюз дал старт переговоров о вступлении Сербии, выставив ряд экономических требований, а также план выстраивания отношений с Косово. Власти балканской страны планируют выполнить все брюссельские требования к 2019 году. Этим актом вся внутренняя и внешняя политика Сербии попадает в зависимость от Брюсселя. Вдумайтесь: европейские функционеры дали сербам указания, каким образом и в какие сроки выйти на добрососедские отношения с Косово.
Тем временем Белград более охотно маневрирует между Западом и Востоком. В последних исследованиях 56% Он явно выступает за присоединение своей страны к Европейскому союзу. Если кто-то ухудшился, этого было недостаточно, особенно когда мы привыкли к этому, например, 80 процентов. Новый премьер-министр Ана Бнабич очень четко проевропейский или, более строго говоря, проевропейский. Раньше она была министром администрации и местного самоуправления.
Премьер-министр высоко оценил союз, Союз хвалит ее, что подогревает отношения Белграда-Брюссель, который после многих лет был в тени кровавой борьбы внутри бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в прошлом веке и этнической чистке, честно говоря, страшно каждую сторону конфликта. После выборов у нас есть политическое продолжение в Сербии. Лидером правящего лагеря является президент Александр Вючич, который на протяжении многих лет является главным плеймейком на политической арене.
После встречи с "хозяевами" Европы сербский премьер красноречиво высказался, что Сербия идет в Европу отнюдь не по экономическим причинам, а в первую очередь, по общественным: сербский народ хочет соответствовать европейскому типу общества.
Что это: разумный шаг или предательство? На наш взгляд, все-таки предательство.
Во-первых, предательство сербского народа
Будучи обвиненным в национализме и популизме, он в течение многих лет демонстрировал политический прагматизм и способность не только побеждать, но и поддерживать в своем политическом формировании избирателей. Если вы хотите сделать рейтинг балканских стран, желающих войти в Европейские сообщества, православная Сербия, вероятно, займет второе место с мусульманской Албанией. Черногория остается принцем. Но ситуация на Балканах динамична. Другими словами, Афины не верили, что их неофициальный ветеринар может что-либо дать.
Они сделали ее более проформой. Удивлен американцами. Сербы могут даже обманывать, предлагая Брюсселю, чтобы у них была альтернатива в форме Российской Федерации, и, возможно, она может немного поднять. Но на самом деле их возможности в значительной степени ограничены, и Брюссель не настолько наивен, как кажется, и она не торопится получать больше членов - с Балкан или где угодно. Рука дьявола помахала - и на Балканах.
Наверняка, в его памяти свежи бомбардировки НАТО, убившие тысячи детей и женщин. А НАТО и Европейский Союз — это родные братья, которые весьма прилежно слушаются своего строгого отца — Вашингтон. И кто бы что ни говорил о независимости Брюсселя, Европа это родство демонстрировала не раз в новейшей истории. Коллективный Запад в лице НАТО насильственным путем лишил сербский народ всенародно избранного президента Милошевича, американский орел своими когтями выдрал исторически сербскую территорию — Косово, а сегодня через Брюссель понуждает сербское руководство признать государственность этого края и строить с ним дружеские отношения. В Европе, пожалуй, нет народа, сильнее пострадавшего от агрессивной политики НАТО. Это предательство сотен тысяч брошенных в Косово сербов, вынужденных покинуть свои дома из-за угрозы убийств. Еще в 2008 году, во время отделения Косово, нам казалось, что сербы будут это помнить всегда и не простят Запад.
Черногория, затем Албания, была третьей в Сербии. Присоединение любой из этих стран не состоится до года, когда Македония будет иметь внутренние проблемы и явно проникнуты российскими факторами. Повторится ли тот же сценарий, например, против Сербии? В случае соседа и дважды компонента одного и того же состояния это было совершенно безуспешно. Даже если вы действительно как православные сербы, православные русские, даже если у них есть разумные травмы после налетов США и разочаровали Союз и его давление на признании Косово и преследовании сербских военных преступников - даже если Белград хочет стать частью «политической Европы».
Однако, по словам сербских политиков, большинство населения одобряет европейский вектор развития. Что это: обычная ложь или результаты информационной обработки народа, вызвавшей амнезию?
Скорее, второй вариант, иначе сербы хоть как-то сопротивлялись бы действиям своих властей.
Во-вторых, предательство России
"На небе Бог, на земле Россия" — гласит сербская пословица. Россия всегда приходила на помощь Сербии. Во время русско-турецкой войны в 1878 году русские войска прижали турков и заставили подписать мирный договор, согласно которому Турция была вынуждена признать независимость Сербии, Черногории и Румынии.
Хотя, может быть, особенно, если мы сами Белград толкнул в руки России. В Брюсселе есть опыт вести себя в странах, расположенных на окраинах европейских сообществ, таких как слоны в фарфоре. Например, на протяжении многих лет Украина, но и Беларусь, были отодвинуты в Москву: иногда сознательно, иногда из-за невежества или невежества, - но эффект был тот же.
Принимая во внимание, конечно, исторический и цивилизационно-культурный контекст, нельзя избавить Белграда от защитника потенциального кремлевского альянса и не смотреть на него подозрительно. В следующем году Республика Косово будет связана с Европейским союзом. Страна будет включена в свободное движение капитала, товаров и услуг. На практике это означает, что перед бывшей сербской провинцией, хотя она официально не является членом общины, открывается дверь на общий рынок. Решение о подписании Соглашения об ассоциации, первого шага на пути интеграции, не было бы исключительным, за исключением того, что оно было навязано Европейским союзом без согласия нескольких государств-членов.
Николай Второй вступил в Первую Мировую войну отчасти ради Сербии. В 1915-1916 годах именно он заставил Англию и Францию спасти сербскую армию, отступившую в Албанию и находившуюся на грани уничтожения. Император Российский тогда написал в своем ультиматуме: "Если сербская армия не будет эвакуирована из Албании, то Россия разрывает союз с Антантой и заключает сепаратный мир с Германией".
Прежде чем подписывать его, государства-члены могут уже наложить вето на начало переговоров, например, те, которые происходят в последние годы между учреждениями Сообщества и Косово. Это было, например, примером для Турции, чей долгий и сложный процесс присоединения окончательно уничтожил оппозицию Франции и Германии. Однако дело Турции чрезвычайно сложное: это трансконтинентальное государство с преобладающей частью азиатской территории и светское, хотя оно культурно связано с мусульманской религией.
Страна находится в конфликте с Кипром и Грецией при поддержке Турецкой Республики Северного Кипра. Эта организация все еще присутствует в политической жизни страны. Тем не менее, ситуация в стране далека от нормального, поскольку Сербия по-прежнему признает Косово своей провинцией.
Однако есть вещи, за которые сербы обижаются на Россию. Наша страна толком ничего не сделала, дабы спасти балканцев от НАТОвских бомбардировок конце 1990-х, а они по традиции ожидали своих заступников.
Дружба между Россией и Сербией зиждется не только на исторической связи, но и на общем славянском происхождении русского и сербского народов, а также на общей православной религии. Сербы и болгары живут на Балканском полуострове в окружении католиков и мусульман, а Россия всегда была оплотом православия. Так почему сербское правительство взяло путь на интеграцию отнюдь не с Россией, а с Западом? И почему сербский народ на это достаточно спокойно реагирует, а то и вовсе одобряет?
Этот процесс начался летом прошлого года после поступления в словенскую общину и вскоре после Хорватии. В настоящее время Черногория является кандидатом на членство, и переговоры с Сербией продолжаются. Косово станет следующим этапом на пути к достижению этой цели. Недаром все началось с возобновления отношений на линии Сербско-Косово, исторического события, вызвавшего всеобщий интерес и открывшего двери для признания независимости страны. С другой стороны, Приштина видит надежду в ее экономике на нормализацию международных отношений и на присоединение к общему рынку, где с 30% -ной безработицей ей нужна вода, как рыба.
На наш взгляд, дело кроется в информационном воздействии сербских СМИ, которые работают на западные интересы. Они агрессивно и бескомпромиссно популяризируют евроатлантические интеграции: Б92, "Блиц", "Время", "Данас" и похожие на них ЛДП (либерально-демократическая партия) — мягко говоря, выражают неумеренный критицизм как к своей национальной культуре, так и к русско-сербским отношениям в любом их выражении. Дело доходит до того, что журналисты оправдывают американские бомбардировки Сербии и как можно чаще стараются писать, что Сербии тогда Россия не помогла. Большую часть статей сербской прессы можно выразить лишь одной фразой: "Напрасно вы, сербы, надеетесь на Россию; она вам не может или не хочет помочь, вы должны полностью повернуться к Западу и войти в ЕС и НАТО".
Евро является национальной валютой в Андорре, Монако и Сан-Марино, хотя эти страны не являются членами зоны евро. Эти примеры иллюстрируют тот факт, что существует Европа с разными скоростями. Но его можно также прочитать как своего рода обнадеживающее сообщение для Шотландии, Каталонии или Фландрии.
Когда-то говорилось, что Югославия не развалится, если раньше она присоединилась к «европейской семье». Более того, Европейский Союз бессилен, даже когда речь идет о его собственных государствах-членах. Каталония - лучший пример этого. Я бы даже сказал, что это не пропаганда и ложь. Это делается для того, чтобы убедить страны, то есть Сербию, продать свои ресурсы и отказаться от своего суверенитета, хотя Косово и Метохия представляют собой гораздо большую часть своей территории, чем Испанская Каталония.
СМИ и политические центры (прежде всего, проамериканские Г17 и ЛДП), проводившие кампанию против энергетического соглашения с Россией во время сербского газового кризиса, пытались всю вину за сложившуюся ситуацию свалить на Москву. Самой скандальной частью кампании была фотография двух мужчин в газете "Блиц", сжигающих русский флаг (по сути, сербский перевернутый) — так они обвинили Россию за холодные сербские батареи.
Европейская интеграция и демократия - это разные вещи, и они пытаются убедить нас в том, что они синонимы, - сказал Мировик. Это общие принципы, от которых они отталкиваются. Что касается сепаратизма, то это явление присутствует не только на Западных Балканах, но и в Европе.
Милисавлевич напомнил, что Сербия всегда имеет возможность прокомментировать членство Сообщества в референдуме, как это сделала Норвегия дважды. Власти в Белграде специально не отреставрировали два правительственных здания в центре столицы, чтобы люди могли вспомнить вред янки. Сегодня память все еще жива, а сербы к огню памяти не льют политический бензин. В то время здание генерального штаба сербского и черногорского больше не боялось разрушения, потому что там был повешен великий знамя. Второе здание рухнуло в результате авиаударов Североатлантического пакта, было разрушено и создан торговый центр.
Некоторые публицисты, общественные и политические деятели оправдывают Сербию экономическими и географическими причинами, мол, территория страны почти окружена странами НАТО и ЕС. Но разве это оправдание? Территория Грузии фактически окружена странами Евразийского экономического союза, однако это не мешает стране последовательно двигаться в западном направлении.
Раны также исцеляются по прагматическим причинам: сербское антизападное негодование культивируется сербами. В недавних исследованиях 56% недвусмысленно поддерживают их присоединение к Европейскому союзу. Новый премьер-министр Ана Бнабич очень недвусмысленно проевропейский или, более строго говоря, проевропейский.
Раньше он был министром администрации и местного самоуправления. Премьер-министр высоко оценил союз, Союз хвалит ее, что подогревает отношения Белграда - Брюссель, после чего на протяжении многих лет были в тени кровавой борьбы внутри бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в этнической чистке и, откровенно говоря, страшно каждую сторону конфликта. Будучи обвиненным в национализме и популизме, он много лет демонстрировал политический прагматизм и способность не только побеждать, но и поддерживать в своем политическом формировании избирателей.
В заключение хотелось бы сказать, что совсем не зря в начале статьи сравнивались Сербия и Украина. Если геополитическое значение стран разное, то вполне сопоставима сила информационного зомбирования обоих народов. Большинство сербских СМИ настраивают население против России, навязывают образ нашей страны как ненадежного союзника, выпячивают факт отсутствия российской помощи в конце 1990-х, однако замалчивают всемерную помощь в 19-м веке и Первой Мировой войне. Россия потерпела поражение в информационной войне на Украине. Кто-то сомневается, что в Сербии нас ждет такая же участь? В наш век союзников надо сохранять с помощью усиленного распространения правдивой информации, а не только путем экономических уступок.
Если вы хотите сделать рейтинг балканских стран, претендующих на вступление в Европейские сообщества, православная Сербия, вероятно, займет второе место с мусульманской Албанией. Иными словами, Афины не верили, что их неофициальное вето может дать что угодно. В случае соседа и дважды компонента того же состояния он полностью потерпел неудачу. Хотя это может быть и так, особенно если мы сами Белград проталкиваем русские лапы.
С 1 июля Хорватия официально стала членом Европейского союза, в то время как другие балканские страны ждут очереди. Должен ли Союз продолжать интеграцию со странами региона? Хорватия уже является членом Европейского союза, как было объявлено на хорватском президенте Европейской комиссии Жозе Мануэле Баррозу. Сербия, Косово, Босния и Герцеговина, Черногория и Македония ждут очереди.
О том, что такое Евросоюз знают многие. Но далеко не каждый с легкостью назовет те страны, которые в него входят. Сегодня по разным причинам Балканы привлекают к себе пристальное внимание наших соотечественников и не только. Многие отправляются туда на отдых, а есть и та категория людей, которая хочет задержаться там надолго. Однако не все они четко для себя понимают, сейчас Сербия входит в Евросоюз или нет. Ведь от этого кое-что зависит.
Брюссель также очень активно участвует в проблемах региона. в процессе нормализации отношений между Сербией и Косово. Теперь балканское измерение, несомненно, приобретет значение, поскольку Хорватия будет стремиться стабилизировать свое непосредственное окружение. С помощью инструментов ЕС вы можете сделать гораздо больше, чем соло.
Переговоры с Турцией - это фарс, Украина до сих пор не определила свою международную идентичность, Швейцария, Норвегия или Исландия не собираются вступать в профсоюз, а остальные балканские страны - на несколько лет от готовности к присоединению. Союз может позаботиться о том, что он посвятил большей части последнего десятилетия, и большую часть времени с момента его создания - внутренние дела. Даже без экономического кризиса этого не было. Лиссабонский договор позволил «усилить сотрудничество», и этот механизм медленно развивается.
История со вступлением балканской страны в эту организацию тянется уже давно. Начало было положено еще в 2005 году, когда сербы и македонцы являлись единым государством. Но после того, как весной 2006 года последние провели референдум и стали самостоятельными, Белград в одиночку продолжил переговоры по этому вопросу.
Пока ему удалось лишь заключить в 2008 году соглашение об Ассоциации и стабилизации, а в 2012 году подать заявку на полноценное вступление в Евросоюз. После этого Совет ЕС дал зеленый свет на начало диалога по полноценному вхождению Сербии в единый европейский дом. Однако до сих пор заключительная точка не поставлена. Поэтому еще до конца непонятно, входит ли Сербия в ЕС или же выберет для себя другой вектор внешнеполитического и экономического развития, тем более что такой вариант существует.
Похоже, что «многоскоростной союз», который многие опасаются в Польше, является моделью будущей интеграции. Быстрое объединение может быть угрозой, но это также может быть шансом. Трудно ориентироваться на корабле с 28 капитанами. Механизм расширенного сотрудничества позволяет достичь далеко идущей гибкости. Союз больше не является единым организмом. Вместо этого он становится федерацией состояний, работающих в различных конфигурациях. Это позволяет более полно реализовать общие интересы. С другой стороны, он, естественно, ограничивает компетенции таких институтов, как Комиссия или Европейский парламент, - они являются универсальными институтами, и их полномочия могут не охватывать интегрирующие подгруппы.
Таким образом, сербы находятся на начальном этапе евроинтеграции. Не исключено, что процесс шел бы намного быстрее, если бы не ряд серьезных разногласий. Например, вопрос Косово. Он возникал еще задолго до того, как эта территория получила независимость.
На последующих этапах сторонам предстоит договориться по всем спорным моментам, в ряде случаев в стране потребуется провести реформы в различных сферах жизни. Как бы то ни было, а переговорный процесс пусть медленно, но идет. Совсем недавно он получил дополнительный импульс и, как заявляют представители Сербии, они хотят завершить все до 2019 года. В приоритете сейчас – нормализовать отношения с Косово и наладить финансовый контроль внутри государства.
Какие у Сербии перспективы
На сегодняшний день однозначно сказать, будет ли Сербия в ЕС или нет, нельзя. Со стороны населения есть поддержка всего 47% граждан, а это меньше половины. В политических кругах также не наблюдается единодушия. Во-первых, многие против нормализации отношений с Косово, во-вторых, сильны позиции тех, кто ратует за более тесную дружбу с Россией и против «заключения брака» с Европейским Союзом. Да и народы двух стран поддерживают друг друга.
Рассматриваются также и другие аспекты возможного полноценного членства Сербии в Евросоюзе. Поэтому особое внимание уделяется просчету экономической составляющей, а она пока не дает позитивных эмоций. Многие и не без основания считают, что вхождение страны в состав ЕС – очень заманчивая перспектива, но вот блага, которые там можно получить, очень уж сомнительные, да и неудачных примеров хватает: чего стоит только одна Греция. 
Усложняет задачу евроинтеграции и тот факт, что именно страны ЕС и войска НАТО осуществляли бомбардировки Белграда во время югославского конфликта. В общем, ситуация пока находится в таком половинчатом состоянии, хотя правящий режим последовательно и неуклонно ведет государство по пути вступления в европейскую семью.
Есть ли этому альтернатива? Да, есть. Оппозиционные силы ратуют за отказ от Ассоциации с ЕС, не говоря уже о полноценном членстве. Они видят залог успеха в развитии всеобъемлющих отношений с Россией. Неудивительно, что представители этого лагеря уверены – Сербия в ЕАЭС получит значительно больше преференций во всех отношениях, особенно в экономике.
Сербия в EАЭС
Параллельно с переговорами о вступлении страны в Европейский союз, Сербия начала активный диалог по созданию зоны свободной торговли в рамках EAЭС. Что из этого получится, говорить рано. Внешняя политика балканского государства пока многовекторна. И если в диалоге с европейскими партнерами есть четкая дорожная карта, то в отношении Евроазийского пространства этого не наблюдается.
Стоит учесть, что предметные переговоры начались только в 2016 году.
Многие утверждают, что зона свободной торговли между Сербией и странами Евразийского союза будет значительно выгоднее, чем перспективы сербов в ЕС.
И если стороны договорятся, то одним из ключевых вопросов станет координация торговых отношений балканской страны с тем же Евросоюзом.
Похоже на то, что Сербия станет своеобразным мостом между двумя крупными организациями и сможет извлечь из этого огромную выгоду.
Таким образом, на сегодня это балканское государство не является полноправным членом какого-либо союза. Так что попасть на его территорию можно по установленным и действующим сейчас правилам. Кстати, для россиян они максимально упрощены, и это радует.
Евросоюз сегодня
В последние годы вступление в Евросоюз новых членов не происходило. В основном были заключены с рядом государств так называемые соглашения об Ассоциации, имеющие три вида будущей интеграции. Сейчас в состав Евросоюза входит 27 стран.
