Kada će biti uveden bezvizni režim. Šta će bezvizni režim značiti u praksi za Ukrajinu?

Prošle sedmice, 18. decembra, Evropska komisija usvojila je šesti izvještaj Ukrajine o implementaciji zahtjeva akcionog plana za liberalizaciju viznog režima i dala preporuku za uvođenje bez vizni režim sa zemljama Šengena. To znači da će u najboljem scenariju Ukrajina dobiti bezvizni režim već od sredine ljeta - jeseni 2016.

Usvajanje izvještaja nije prošlo bez značajne „rezervacije“. Ukrajina ima rok do aprila 2016. da ispuni 5 antikorupcijskih zahtjeva, uključujući stvaranje Nacionalnog biroa za borbu protiv korupcije i Specijalnog tužilaštva za borbu protiv korupcije.

Ove Dodatni zahtjevi- ozbiljan test, jer je, na primer, iskustvo Letonije pokazalo koliko je teško stvoriti antikorupcijsku strukturu, nezavisnu od političkog uticaja, koja funkcioniše van poslovnih interesa.

Međutim, šta uvođenje bezviznog režima znači u praksi i koliko će pojednostaviti posjete Ukrajinaca Evropi, analizirao je Deutsche Welle:

1. Uprkos činjenici da se Šengen može posjetiti bez viza, Ukrajinci neće moći putovati u Veliku Britaniju i Irsku. Ove zemlje ne učestvuju u Šengenskom sporazumu, pa se stoga, da bi se došlo ovdje, ne može bez vize. Međutim, zemlje koje nisu članice Evropske unije, ali su u šengenskom prostoru, a to su: Island, Lihtenštajn, Norveška i Švajcarska, biće dostupne građanima Ukrajine pod bezviznim režimom.
2. Samo vlasnici biometrijskih pasoša moći će se slobodno kretati po zemljama Šengena. Regularni pasoš ne daje takvo pravo.
3. U Šengenu će biti moguće ostati na bezviznom režimu najviše 90 dana u pola godine. Prekršioci ovog uslova mogu trajno napustiti šengenski prostor, jer će biti upisani u posebnu informacijsku bazu SIS, koja zabranjuje dalji ulazak na teritoriju bez viza.
4. Bezvizni režim ne zamjenjuje potrebu za popunjavanjem dokumenata koji su sada potrebni za dobijanje vize. Prilikom posjete zemljama Šengena, carinici mogu dodatno zatražiti dokaz o solventnosti (putnički čekovi, potreban iznos gotovine ili status bankovnog računa), dokumentaciju za rezervaciju hotela, kao i provjeriti razlog vašeg dolaska (poziv domaćina i njegove kontakte, dostupnost informacija o poslovnom događaju i sl. u zavisnosti od svrhe posjete).
5. Istovremeno, situacija po pitanju osiguranja je dvosmislena i može varirati u zavisnosti od toga kroz koju zemlju se planira ulazak u Šengen. Ali morate shvatiti da je osiguranje dodatna garancija sigurnosti vašeg putovanja.
6. Bezvizni režim ne dozvoljava ukrajinskim stručnjacima da rade u Evropi bez posebne dozvole. Osim toga, ako će, prema uslovima rada, biti potrebno boraviti u inostranstvu u Šengenu duže od 90 dana, potrebna je posebna viza.
7. Situacija sa obrazovanjem je takođe dvosmislena. Pohađanje kurseva do 3 mjeseca neće stvarati dodatne poteškoće. Ali da biste studirali na duži rok nakon ovog perioda, potrebno je da se obratite konzulatima i ambasadama za dozvolu i vizu.

I iako će ukidanje viznog režima ipak donekle pojednostaviti situaciju s posjećivanjem zemalja Šengena de jure, de facto "slaba" grivna i opadajući prihodi stanovništva ozbiljna su prepreka povećanju broja turista iz Ukrajine. Stručnjaci takođe napominju da iskusne nisu predstavljale problem dobijanje viza turističke kompanije, prema LIGA.net. Među pozitivnim promjenama predviđaju pojavu više letovi niskotarifnih aviokompanija, što će pomoći da se značajno uštede budžeti turista.

18. februar 2016. bio je značajan dan koji je približio bezvizni režim za Ukrajinu sa EU. Ono što se dogodilo u Parlamentu može se porediti samo sa danom kada je dala pozitivnu ocenu spremnosti zemlje za inovacije.

Prihvaćeno, ali ne

Paralele su očigledne. Sada, 18. decembra 2015, Ukrajina je pobijedila. Iako pomalo neočekivano - dan ranije, vjerovatnoća nepovoljnog ishoda bila je vrlo velika. I opet, ostalo je samo “par koraka” do ukidanja viznog režima. I opet, želja političara da sakriju sopstvene prihode može poremetiti bezvizni režim za Ukrajinu i usporiti njen prijem od 600 miliona evra.

Situacija se još može spasiti. Evropska unija je spremna na ustupke po određenim pitanjima, a Kijev je u stanju da dokaže svoj stav. Ali, ipak, izmjene zakona o deklaracijama moraju biti usvojene. Poslanici bi trebalo da isprave najteže greške, kao i ranije.

sila navike

Teško je razumeti zašto Rada neprestano pokušava da obmane EU, obeščašćujući se, a onda nazadujući. Navika? Ali danas je već moguće izvući preliminarne rezultate: kada će bezvizni režim za Ukrajinu sa EU postati moguć i šta treba učiniti da se to ostvari.

U četvrtak, 18. februara, Vrhovna Rada je odlučila da izmeni niz dokumenata. Prije svega, riječ je o zakonu o Nacionalnoj agenciji za vraćanje i upravljanje nezakonito oduzetom imovinom, o posebnom oduzimanju i oduzimanju imovine, te o tužilaštvu.

Ova tri dokumenta uvrštena su u spisak nacrta antikorupcijskih zakona, čije usvajanje uporno traži Evropska unija: u roku od tri dana date su tri kategorične izjave u vezi sa zvaničnim amandmanima.

Da li je Tužilaštvo neprijatelj evropskih integracija?

Ipak, glasanje za antikorupcijske zakone bilo je u nedoumici do posljednjeg trenutka. U srijedu, 17. februara, relevantna komisija Vrhovne Rade odobrila je izmjene zakona koji su lobirali za interese Ureda glavnog tužioca. Komitet i njegov šef Kožemjakin zagovarali su da se u kancelariji antikorupcijskog tužilaštva uposle samo zaposleni u starom odeljenju koji su u sistemu radili najmanje 5 godina. Stoga je pristup njemu bio zatvoren za advokate za borbu protiv korupcije, nezavisne advokate i aktiviste. Ideja o jačanju tužilaštva bila je u skladu sa predlozima predsjednika iznesenim u prijedlogu zakona koji predviđa Državni tužilac pravo veta na imenovanje specijaliste koji je prošao konkurs i provjerava ga SBU.

Virtuozi sabotaže

Nezapaženo je prošla izjava Evropske unije da je jačanje uloge Tužilaštva neprihvatljivo. Ista stvar se desila i sa zakonom o posebnom oduzimanju i oduzimanju imovine. Iako je nacrt zakona ispunjavao sve zahtjeve Evropske unije, pojedini poslanici, uključujući i narodne poslanike iz predsjedničkog bloka, nisu se u potpunosti složili s njim. Pokrenuta je cijela kampanja da se omete njeno usvajanje, koju su predvodili poslanici iz stranke Batkivshchyna, saradnici Andrej Kožemjakin i Sergej Vlasenko. Kao i član bloka Petra Porošenka, Mykola Palamarchuk, i članica Samopomoći, Olena Sotnyk.

Amandmani koje su unijeli predstavnici "proevropskih" parlamentarnih frakcija zapravo su poništili zakon, uprkos direktnoj izjavi EU da bi svaka promjena u dokumentu mogla poremetiti bezvizni režim za Ukrajinu. Kao rezultat toga, odbor je odobrio amandmane, sa stanovišta EU, neprihvatljive.

pobeda zdravog razuma

Ali nešto se dogodilo sinoć. Najvjerovatnije su Brisel ili Washington koristili određeni instrument utjecaja upućen predsjedniku Ukrajine. Šef države, zauzvrat, prenosi signal svojim saradnicima, a potom i konačnim izvršiocima.

I rezultat nije dugo čekao. Na sastanku Vrhovne Rade, Jurij Lucenko, šef predsjedničke frakcije, iznenada je odustao od amandmana koji su izazvali ogorčenje u Evropskoj uniji i zatražio da prihvati norme, koje je on sam odbacio. Ista stvar se desila i sa drugim zakonima o evropskim integracijama. Poslanici ukrajinskog parlamenta podržali su verziju EU, dok amandmani Vlasenka, Kožemjakina, Sotnika i Palamarčuka nisu odobreni.

Problemi

Međutim, ostaju dva važna pitanja, na koja je ambasador Jan Tombinsky podsjetio u proslijeđenom pismu. Za bezvizni režim potrebno je izmijeniti zakon o elektronskom prijavljivanju, a do kraja marta bi trebalo da počne sa radom Nacionalna agencija za borbu protiv korupcije.

Potonji uslov se lako ispunjava, ali samo ako vlada prestane da gura svoje kandidate. Situacija je složenija, jer se amandmani moraju usaglasiti sa Evropskom unijom. Amandmani su usvojeni glasanjem, u dva čitanja istovremeno. Zakon do sada nije objavljen - komisija ga dorađuje. Amandmani su radikalno promijenili sistem

Završava u vodi

Na primjer, zahtjev za prijavljivanje prihoda počeo se primjenjivati ​​ne na sve rođake, već samo na rođake koji žive sa zamjenikom, državnim službenikom ili službenikom organa lokalne samouprave. Više nije potrebno prijavljivati ​​troškove nekretnine u kojoj zamjenik živi, ​​a nije uknjižen. Minimalni iznos za prijavu povećan je na 200.000 UAH sa 70 UAH. Krivično gonjenje za netačno prijavljivanje je odgođeno za 2017. godinu. Denisenko i drugi poslanici koji su podržali projekat lagali su o koordinaciji svog prijedloga sa Evropskom unijom.

Ogorčenje stručnjaka i Evropljana bilo je predvidljivo, ali... Čini se da je Kijev u stanju da uvjeri Evropsku uniju u potrebu za nekim inovacijama pristankom na reviziju već usvojenih amandmana.

Izjava ambasadora EU

Ambasador Evropske unije u Ukrajini rekao je da nacrt zakona o elektronskom izjašnjavanju mora biti u skladu sa međunarodnim standardima, mora se imenovati rukovodstvo Agencije za borbu protiv korupcije, a sama Nacionalna agencija mora početi sa radom u I kvartalu. 2016

Lideri EU imaju veliku želju da obezbijede bezvizni režim za Ukrajinu, pa se granica kompromisa stalno pomera. Opcija ignorisanja zahtjeva EU se ne razmatra. Od uvođenja elektronskih deklaracija u 2016. zavise sredstva EU u iznosu od 600 miliona eura, kao i milijarde američkih dolara pomoći MMF-a. Mora se postići kompromis.

Kada možemo očekivati ​​ukidanje vize?

Ministarstvo vanjskih poslova ne navodi datum otkazivanja, ali priznaje da se još vodi borba za paketno razmatranje ovog pitanja zajedno sa Gruzijom. U 2013. već je bilo planirano ukidanje viznog režima za Kijev i Kišinjev, ali su se tada zemlje podijelile jer je Ukrajina odlagala usvajanje potrebnih zakona. Kao rezultat toga, Moldavci od 2014 evropske vize Nije potrebno. Ali nakon neočekivanog prodora, šanse Ukrajine su se poboljšale.

Evropska komisija može iz dana u dan podnijeti prijedlog Vijeću Evropske unije, koji će omogućiti EU da usvoji bezvizni režim za Ukrajinu i Gruziju u aprilu. Da bi se to desilo potrebno je na sjednici Savjeta od 10. do 11. marta donijeti odgovarajuću odluku. Međutim, tome se ne može nadati. Evropa se navikla na neispunjavanje obaveza Ukrajine i čekaće da Vrhovna Rada usvoji dogovorene izmene zakona o elektronskom izjašnjavanju. A agencija za borbu protiv korupcije neće imati vremena da počne sa radom do 10. marta.

Prava perspektiva će biti usvajanje odluke na sastanku Vijeća Evropske unije, koji će se održati 9-10. juna 2016. To nam omogućava da računamo na početak bezviznog režima na kraju jula. Postoji i manje verovatan ishod - usvajanje odluke na "neosnovnom" sastanku Saveta Evropske unije. Istovremeno, bezvizni režim će biti uveden mjesec dana ranije, početkom ljeta. Ali za to Ukrajina mora preduzeti iskrene korake u borbi protiv korupcije.

Ukrajina + bezvizni režim: lista zemalja

Pretpostavimo da je dugo očekivani cilj konačno postignut. U ovom slučaju postavlja se još jedno pitanje: šta će bezvizni režim sa EU dati Ukrajini? Odgovor je očigledan: građani Ukrajine sa biometrijskim pasošima moći će da putuju bez viza u mnoge evropske zemlje. Zemlje bez viza za Ukrajinu uključuju

• 22 šengenske zemlje: Francuska, Njemačka, Austrija, Italija, Portugal, Španija, Belgija, Holandija, Luksemburg, Letonija, Estonija, Litvanija, Švedska, Finska, Danska, Slovačka, Poljska, Slovenija, Češka, Grčka, Mađarska, Malta;
• Zemlje EU koje ne učestvuju u Šengenskom sporazumu: Kipar, Bugarska, Hrvatska i Rumunija;
• zemlje povezane sa Šengenom: Island, Švicarska, Norveška i Lihtenštajn.

Jedini izuzetak bit će Ujedinjeno Kraljevstvo: viza za putovanje u ovu zemlju bit će obavezna.

Bezvizni režim za građane Ukrajine postat će stvaran samo ako imaju biometrijski pasoš, a za vlasnike starih dokumenata sve će ostati isto. Period boravka u Evropska unija neće biti duži od 90 dana u roku od šest mjeseci.

U Moldaviji, na granici, prvo su tražili prateću dokumentaciju, ali sada im je potreban samo pasoš. Ljudi koji ništa nisu slomili granična kontrola ne doživljavaju probleme. Ponekad pitaju za svrhu putovanja.

Biometrijski pasoš

On je obavezujući dokument. Njegova registracija koštat će do 1.000 UAH. Dokumenti koji su sada potrebni ambasadi za izdavanje vize mogu biti potrebni na carini: pozivnica, hotelske rezervacije, zdravstveno osiguranje, povratna karta plus 45 eura po danu za cijelo vrijeme putovanja. Gotovina se može zamijeniti izvodom sa bankovnog računa, ili pozivnicom-garancijom. A ako se tražena dokumenta mogu donijeti u ambasadu, onda će to biti mnogo teže učiniti u inostranstvu.

Uslovi bezviznog režima za Ukrajinu ne dozvoljavaju nosiocu biometrijskog pasoša da živi, ​​studira ili radi u Evropskoj uniji. Da biste to učinili, trebate podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu, studentsku ili radnu vizu, kao i ranije i sa istim kompletom dokumenata.

Odbijanje ulaska

Lični podaci turista će se provjeriti u bazi podataka.Ako je osoba prethodno prekršila pravila boravka i zakon, na primjer, prekoračila svoju vizu, možda neće biti puštena. Osim toga, putniku se možda neće dozvoliti ulazak čak i ako nema pratećih dokumenata. U tom slučaju će se izdati službena zabrana ulaska koja se može osporiti na sudu. Obrazac sadrži informacije o tome kako i gdje se to može učiniti.

Dakle, proširenje liste zemalja u koje možete putovati bez vize nije jedino što će bezvizni režim dati Ukrajini. Na putu do toga, ukrajinsko zakonodavstvo je počelo da se usklađuje sa evropskim standardima. Ukupno je usvojeno više od deset zakona, pokrenut je antikorupcijski biro i istražni biro. Još jedan korak ka članstvu u Evropskoj uniji – to je ono što bezvizni režim znači za Ukrajinu.

Uvođenje bezviznog režima nas, nažalost, neće učiniti bogatijima, a Ukrajinci neće moći masovno da putuju po Evropi. Ali za one koji imaju finansijske mogućnosti da putuju u inostranstvo, biće lakše da posete zemlje Šengena. A na te 44 zemlje sa kojima već imamo bezvizni režim, biće dodato još 28 zemalja EU, kao i Island, Norveška, Švajcarska i Lihtenštajn, koje su deo šengenske zone, ali nisu članice evropske Union.

By uglavnom, za putovanje, putovanje na konferenciju ili poslovni forum u jednu od ovih zemalja iz potrebna dokumenta samo strano biometrijski pasoš. Uobičajeni međunarodni pasoš, iako ostaje u upotrebi, neće se koristiti prilikom odlaska u EU pod bezviznim režimom. A od fakultativnih dokumenata, ali onih koji se mogu tražiti na granici, možda će vam trebati: povratna karta, garantno pismo ili pozivnicu iz zemlje u koju nameravate da putujete, vaučere za hotelski smeštaj ili poziv prijatelja, rodbine, organizatora događaja, kao i dokaz o solventnosti – prisustvo valute po kursu od 45 evra po osobi po danu, kreditne kartice, potvrde o platama ili stipendije, zdravstvenog osiguranja. Ali ako po dolasku na aerodrom lokalni graničari zatraže da predočite jedan od ovih neobaveznih dokumenata na granici, a vi ga nemate, onda vam može biti odbijen ulazak. I uprkos činjenici da ste već stigli!

KAD SAMO GOST

“Mnogi Ukrajinci vjerovatno misle da će zahvaljujući bezviznom režimu moći putovati u Evropu, kako kažu, kao svojoj kući”, kaže Aleksandar OKHRIMENKO, predsednik Ukrajinskog analitičkog centra. - Ali nije tako. Bezvizni režim će uticati na one koji nakratko putuju u inostranstvo. Po pravilu, to su turisti, biznismeni, novinari, političari. Istina, uštedjet će na obradi vize, a to je negdje oko 35 eura.”

Ali oni koji namjeravaju otići u Evropu da rade ili studiraju, čak i na šest mjeseci, i dalje moraju podnijeti zahtjev za vize. Ovo je uslov sporazuma putovanja bez vize obavezan ne samo za Ukrajinu, već i za svaku drugu zemlju koja nije članica EU. Besplatno putovanje u Evropu na posao, učenje ili po nekim drugim pitanjima, prema Anna SHELEST, međunarodni stručnjak, za Ukrajince će postati moguće tek kada naša zemlja dobije punopravno članstvo u EU. Štaviše, za ovo pravo će se i dalje morati boriti. Uostalom, nisu sve zemlje, ulaskom u EU, automatski dobile takvu mogućnost za svoje građane. Ali nevolja je početak. A u oktobru, nakon što smo dobili bezvizni režim, napravićemo prvi korak na putu ka Evropi.

Prema prognozama Vladimir TSARUK, direktor Turističkog informativnog centra, nakon uvođenja bezviznog režima, broj ukrajinskih turista u zemljama EU može porasti za najviše 10-15%. Turistički bum se ne očekuje, jer su primanja Ukrajinaca veoma niska.

Za poređenje. U aprilu 2014. Moldavija je dobila sličan "turistički" bezvizni režim sa EU. Prema podacima Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija Moldavije, za to vrijeme više od 500 hiljada građana te zemlje iskoristilo je pravo da uđe u zemlje EU bez viza. Štaviše, više od 3 hiljade Moldavaca kažnjeno je u zemljama EU zbog kršenja zakona o migracijama, 2 hiljade je vraćeno u domovinu zbog raznih kršenja, a skoro 1,5 hiljada zbog raznih kršenja dobri razlozi nije dozvoljen ulazak u Evropu. Prema navodima ministarstva, većina odbijanja bila je zbog nedostatka potrebnih finansijskih sredstava ili nejasnog objašnjenja svrhe putovanja.