Межпарламентский союз был создан. Межпарламентский союз - парламентская дипломатия
международная неправительственная организация, объединяющая национальные парламентские группы. Создана в 1889. Задачи Межпарламентского союза: поощрение личных контактов между парламентариями и объединение их совместной деятельности по укреплению сотрудничества парламентских институтов. В 1995 св. 120 стран. Местопребывание - Женева.
Отличное определение
Неполное определение ↓
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ
Interparliamentary Union - IPU) одна из старейших международных 1 правительственных организаций, объединяющая национальные парламентские группы различных государств создан в 1889. В состав МС входят парламентские группы более чем 120 государств, в т.ч. межпарламентская группа. РФ (состоит из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Целью МС является поощрение длинных контактов между членами всех парламентов и объединение их для совместной деятельности в деле укрепления международного мира и сотрудничества. Решения МС как организации неправительственной не имеют обязательной силы для государств - ее членов, однако, являясь выражением желания представителей законодательных органов большинства стран мира, он оказывают определенное влияние мировую общественность, на правительства и международные организации. МС имеет консультативный статус первой категории при ООН, поддерживает контакты с ее Секретариатом т специализированными учреждениями ООН, в особенности с ЮНЕСКО.
Высший орган МС - ежегодная Межпарламентская конференция в период между конференциями руководство осуществляет Межпарламентский совет, куда входят по два представителя от каждой национальной парламентской группы. Председатель Совета избирается на четыре года и руководит также деятельностью Исполнительного комитета - административного органа МС. Основная работа по рассмотрению тех или иных вопросов, а также по выработке проектов резолюций конференций проводится постоянными исследовательскими комиссиями: по политическим вопросам, международной безопасности и разоружению; по парламентским, юридическим вопросам и правам человека; по экономическим и социальным вопросам; по вопросам образования, науки, культуры и окружающей среды; по несамоуправляющимся территориям и этническим вопросам. Секретариат МС во главе с генеральным секретарем, назначенным Советом на четыре года, находится в Женеве.
Заседание Межпарламентского союза (МПС), старейшей парламентской организации, в состав которой входят 170 стран мира, в 2017 году пройдет в Санкт-Петербурге .
Россия таким образом выходит на новые международные площадки, которые не зависят от США и их западных партнеров.
Решение о проведении заседания в России страны-участницы организации приняли на 135-й ассамблее МПС, прошедшей в Женеве, почти единогласно.
"По сути, МПС отражает дух того мирового порядка, который основан на принципах равноправия, уважения суверенитета и интересов друг друга. Именно к такому порядку стремится Россия, как и многие другие государства" , - заявила председатель Совета Федерации , выступая на заседании руководящего совета МПС".
При этом Матвиенко пообещала принять в Петербурге всех 170 стран-членов МПС без каких-либо ограничений с российской стороны.
При этом уже традиционно против России выступила украинская сторона .
Еще до начала заседания в Женеве всем странам было разостлано письмо с требованием не допустить проведения сессии МПС в Петербурге, рассказал председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев .
"Украинцы активно здесь работают на всех возможных уровнях. Вопрос о проведении ассамблеи, включая обсуждение письма, подробно рассматривался на заседании исполнительного комитета МПС перед проведением сессии" , - пояснил сенатор "Известиям".
В итоге, письмо было оставлено без внимания. Но и это не остановило Украину, которая после голосования обратилась к руководству ассамблеи с просьбой пересмотреть уже принятое решение.
Представители Киева заявили в качестве аргумента, что Россия ведет себя как страна-агрессор, и призвала "всех, кто стоит на принципах защиты прав человека", разделить эту позицию.
Однако 138 из 157 стран, в том числе Франция, Финляндия и Австрия, отдали свои голоса за проведение сессии МПС в Петербурге .
Против высказались Украина, Австралия, Канада и Эстония. При этом украинская делегация заверила, что будет присутствовать на петербургской сессии.
Заместитель председателя комитета СФ по международным делам Андрей Климов считает, что украинцы выступили "в своем духе". Киев предложил членам МПС "сэкономить деньги и провести все в Женеве", то есть в штаб-квартире организации.
В своем давлении украинская сторона использует группу 12+, в которую входят западные страны, за исключением США, которые не являются членом МПС.
"Но в этой группе есть государства, которые голосуют далеко не так, как этого хотят другие участники" , - пояснил Климов "Известиям".
По словам сенатора, в зале заседания МПС было немало друзей России, которые реагируют соответствующим образом.
"Межпарламентский союз гораздо более объективен по отношению к России и гораздо более восприимчив к нашей позиции, в отличие от ПАСЕ, где мы с непонятным упорством пытаемся остаться" , - напомнил Климов.
Межпарламентский союз является старейшей (основана в 1889 году) и одной из наиболее авторитетных международных парламентских организаций .
Ее называют неформальным "парламентским измерением" ООН.
В состав Союза входит 170 стран. 11 межпарламентских объединений являются ее ассоциированными членами.
Межпарламентский союз
В Женеве расположена штаб-квартира старейшей международной парламентской организации - Межпарламентского союза (МПС), который был основан в 1889 году. В настоящее время в состав МПС входят 178 парламентов мира (Россия участвует с 1906 г.), 12 международных парламентских организаций имеют статус ассоциированных членов.
МПС тесно сотрудничает с ООН, разделяет ее цели и задачи. Ему предоставлен консультативный статус категории «А» при ЭКОСОС, статус организации-наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН, где в мае 2018 года планируется к принятию очередная двухгодичная резолюция «О взаимодействии Организации Объединенных Наций с национальными парламентами и Межпарламентским союзом». По инициативе России внесено предложение провозгласить Международный день парламентаризма (30 июня) новым международным днем ООН в честь первой конференции МПС в 1889 году в Париже.
МПС состоит из национальных межпарламентских групп. Сопредседателями Межпарламентской группы Российской Федерации являются Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко и Председатель Государственной Думы В.В.Володин. В июле 2017 года Совет Федерации принял Заявление о российском участии в деятельности Межпарламентского союза, в котором подтвердил роль МПС в качестве ведущей международной площадки развития парламентской дипломатии.
Парламенты-члены МПС входят в одну из шести геополитических групп: Африканскую, Арабскую, Азиатско-Тихоокеанскую, «Евразия», Латиноамериканскую и группу «Двенадцать плюс» (преимущественно Западная и Центральная Европа).
Россия дважды принимала у себя Ассамблею МПС: 100-ю (сентябрь 1998 г., Москва) и 137-ю (октябрь 2017 г., Санкт-Петербург) . Последняя вошла в историю как рекордная по многим показателям: числу парламентов-участников (160), делегатов (2,690), парламентариев (856), спикеров парламентов (87) и количеству парламентов, единовременно вступивших в Организацию (5 – Вануату, Маршалловы острова, Сент-Лусия, Узбекистан (восстановил членство) и Туркменистан). В церемонии открытия 137-й Ассамблеи МПС принял участие Президент Российской Федерации В.В.Путин.
Органами Межпарламентского союза являются: Ассамблея, Руководящий совет, Исполнительный комитет и Секретариат.
Высшим органом является созываемая дважды в год (весной и осенью) Ассамблея, в которых обычно участвуют около 1300–1500 делегатов из 130-140 парламентов мира. Повестка дня Ассамблеи включает общие дебаты, а также два-три вопроса, по которым принимаются резолюции, подготовленные с участием представителей национальных парламентов. Кроме того, предусмотрено проведение чрезвычайных дебатов, также завершающихся принятием резолюции.
За последнее время по инициативе России были приняты резолюции «Роль парламентов в соблюдении принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств» (136-я Ассамблея МПС, Дакка, апрель 2017 г., докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачев), «К 20-летию Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия» (137-я Ассамблея МПС, Санкт-Петербург, октябрь 2017 г., докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов).
В МПС действуют четыре постоянных комитета – по вопросам мира и международной безопасности; по устойчивому развитию, финансам и торговле; по демократии и правам человека; по делам ООН.
Руководящий совет избирает Председателя Межпарламентского союза на трехлетний срок, который является политическим лидером Организации и Председателем Руководящего совета в силу занимаемой должности.
Председатель МПС – Габриэла Куэвас Баррон (Мексика; избрана в Санкт-Петербурге в октябре 2017 г.), Генеральный секретарь – Мартин Чунгонг (Камерун; избирается на четырехлетний срок с возможностью двукратного продления, вступил в должность в июле 2014 г., переизбрался в апреле 2017 г.).
В октябре 2017 г. первым заместителем Председателя МПС избран член Исполнительного комитета МПС от группы «Евразия» Председатель Совета Федерации по международным делам К.И.Косачев.
Исполнительный комитет представляет собой административный орган МПС, который рассматривает просьбы парламента о приеме в члены МПС, контролирует работу Секретариата МПС, равно как и его деятельность по исполнению решений, рассматривает кандидатуры на пост Генерального секретаря и др. По инициативе России в составе Исполкома создана Рабочая группа по Сирии (председатель – К.И.Косачев).
На площадке МПС также регулярно проходят встречи женщин-парламентариев, молодых парламентариев. Действует Комитет по правам человека в отношении парламентариев, Консультативный совет по здравоохранению и др.
международная неправительственная организация, представляющая собой объединение национальных парламентских групп, разделяющих цели этой организации и желающих участвовать в её работе. Создан в 1889 парламентариями-пацифистами нескольких государств в целях пропаганды идеи арбитража при решении международных споров. На 1 января 1974 объединяет парламентские группы 72 государств (в том числе СССР и других социалистических стран). Согласно уставу, принятому в 1922, целью союза является «поощрение личных контактов между членами всех парламентов... и объединение их для совместной деятельности..., в деле укрепления и развития представительных институтов, а также в интересах поощрения дела международного мира и сотрудничества...».Решения М. с. не имеют обязательной силы, однако, являясь выражением мнения представителей законодательных органов большинства стран мира, они оказывают определённое влияние на мировую общественность, на правительства, на другие международные организации.
М. с. имеет консультативный статус «А» при ООН. Его высший орган - ежегодная конференция, созываемая (по договорённости) в столице одного из членов союза. В период между конференциями руководство организацией осуществляет Межпарламентский совет, куда входят по 2 представителя от каждой национальной парламентской группы. Председатель совета избирается на 4 года, он руководит работой совета и Исполнительного комитета - административного органа М. с. (состоит из 11 членов, 10 из них избираются конференцией на 4 года из числа членов совета).
Основная работа по рассмотрению тех или иных вопросов, а также выработка проектов резолюций конференций проводится постоянными исследовательскими комиссиями: по политическим вопросам, международной безопасности и разоружению; по парламентским и юридическим вопросам; по экономическим и социальным вопросам; по вопросам образования и науки; комиссией по несамоуправляющимся территориям и этническим вопросам. Решением совета могут быть созданы и другие постоянные или временные комиссии и подкомиссии.
Секретариат М. с. - Межпарламентское бюро - находится в Женеве, его возглавляет ген. секретарь, назначаемый советом на 4 года. Официальный орган М. с. - «Межпарламентский бюллетень» - «Bulletin Interparlementaire» (издаётся один раз в квартал на английском и французском языках); союз издаёт также официальные отчёты конференций.
В рамках М. с. функционирует так называемая Ассоциация генеральных секретарей парламентов, имеющая целью обмен мнениями и выработку рекомендаций по улучшению методов работы и технической организации парламентов. С 1965 существует финансируемый М. с. Международный центр парламентской документации.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14 октября. /ТАСС/. 137-я ассамблея Межпарламентского союза (МПС), которая обещает стать рекордной по числу и представительности участников, начнет работу в Санкт-Петербурге в субботу. В церемонии открытия примет участие президент России Владимир Путин.
По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, глава государства выступит перед участниками собрания, послушает выступления руководства ассамблеи, а также спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко и спикера Госдумы Вячеслава Володина.
О 137-й ассамблее
Ассамблея МПС будет проходить с 14 по 18 октября. Она обещает стать самой масштабной в истории Межпарламентского союза, сообщили в оргкомитете по подготовке форума. Свое участие подтвердили около 100 председателей зарубежных парламентов, в том числе из Турции, Кореи, Германии, Сербии и делегации из более 160 стран, представляющих пять континентов. Общее количество зарегистрированных участников превысило 2300 человек.
Российские парламентарии во главе с председателями обеих палат примут участие в многочисленных мероприятиях 137-й ассамблеи МПС. Так, Валентина Матвиенко ранее сообщила, что в понедельник на полях ассамблеи проведет двусторонние встречи с первым заместителем председателя парламента КНДР и председателем парламента Южной Кореи. Также запланированы встречи с главами делегаций Саудовской Аравии, Нидерландов, Венгрии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран. Вячеслав Володин планирует встретиться с руководителями делегаций из Ирана, Ирака, Китая, Конго, Сербии, Сирии, Турции.
В рамках деятельности рабочей группы по Сирии пройдут двусторонние встречи национальных делегаций тех стран, которые вовлечены в сирийское урегулирование.
Программа ассамблеи включает также проведение тематических заседаний и сессий: форума женщин-парламентариев и форума молодых парламентариев Межпарламентского союза. На полях ассамблеи пройдут более сорока заседаний органов, комитетов, комиссий и групп МПС. Состоятся заседания шести геополитических групп - Африканской, Арабской, Азиатско-Тихоокеанской, Евразийской, Латиноамериканской и группы "Двенадцать плюс", в которую входят страны Западной и Центральной Европы, Канада и некоторые другие государства.
Кроме того в Санкт-Петербурге будет избран новый председатель Межпарламентского союза.
Провал попыток изоляции России
Валентина Матвиенко в преддверии открытия сессии ассамблеи МПС заявила ТАСС, что для участия в форуме зарегистрировалось рекордное количество делегаций, что стало свидетельством провала попыток изоляции России. "Сам факт того, что ассамблея Межпарламентского союза проходит в Санкт-Петербурге, является убедительным свидетельством провала попыток изоляции России и подрыва ее авторитета на международной арене. Предстоящая ассамблея обещает стать рекордной как по количеству делегаций, так и по уровню представительства", - сказала председатель Совфеда.
По ее словам, такой большой интерес к ассамблее МПС, проходящей в России, означает, что дискуссия по наиболее актуальным мировым и региональным проблемам "обещает быть обстоятельной, глубокой, будет иметь большой политический резонанс".
Принятие резолюции
Одним из центральных событий ассамблеи станет принятие резолюции "К 20-летию Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия". "Ее актуальность особенно велика на фоне попыток ряда государств навязать международному сообществу западную модель демократии как единственно верную, универсальную. В основе проекта резолюции лежит совершенно иная точка зрения, которая отражена в формуле: общее в многообразии", - сказала ТАСС Матвиенко.
Она добавила, что жизнь отвергает и опровергает претензии тех или иных государств, регионов на обладание абсолютной истиной в вопросах демократии. "Государства, народы имеют право самостоятельно создавать и реализовывать модели общественного развития с учетом собственных культурных, религиозных, иных исторических особенностей и современных реалий. Ассамблея МПС открывает парламентариям прекрасную возможность обменяться практическим опытом, учесть его при формировании национальных законодательств", - уверена спикер Совфеда.
Кроме того, в проекте резолюции поддерживается инициатива, с которой выступила Межпарламентская ассамблея (МПА) государств - участников СНГ: учредить 30 июня Международный день парламентаризма. 30 июня является датой проведения первой ассамблеи МПС в 1889 году и, по мнению российских парламентариев, такая дата способствовала бы консолидации парламентского движения и межпарламентской солидарности.
Основная тема ассамблеи
Вице-председатель МПС, глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев сказал накануне открытия ассамблеи, что основной на этой сессии станет тема продвижения культурного плюрализма и мира через межрелигиозный и межэтнический диалог. "В рамках темы делегаты обсудят вопросы диалога между культурами мира в целом, перспективы их дальнейшего сближения. Тема общих дебатов позволит провести их в русле поощрения межкультурного и межрелигиозного диалога для мира и социальной стабильности, уважения многообразия, а также создания атмосферы, содействующей миру и взаимопониманию на всех уровнях", - сказал Косачев журналистам.
Вступление новых членов в МПС
Валентина Матвиенко также сообщила, что в ходе ассамблеи ожидается прием новых членов в МПС: есть соответствующее обращение со стороны республики Вануату и Туркмении. "Мы приветствуем намерение этих стран присоединиться к Межпарламентскому союзу. Вхождение в МПС открывает им новые возможности системного взаимодействия с парламентами мира, участия в подготовке и принятии документов, значимых для всего международного сообщества", - сказала сенатор.
Также, как ожидается, состоится вступление в МПС одного нового ассоциированного члена - Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС).
Ограничения для участия парламентариев в международных форумах недопустимы
Матвиенко сказала, что российские власти представили все необходимые государственные гарантии того, что ни один парламентарий, включенный в национальную делегацию и зарегистрировавшийся в качестве участника 137-й ассамблеи МПС, не столкнется с запретом на въезд в Россию. В том числе и те из них, кто включен в российские так называемые ограничительные списки, принятые в ответ на санкции Запада. "Мы категорически против любых мер, препятствующих взаимодействию парламентариев, их участию в международных форумах. Считаем, что такие шаги в принципе недопустимы в отношении людей, получивших мандат от избирателей", - подчеркнула политик.
Она добавила, что межпарламентская дипломатия позволяет добиться многого. По мнению председателя Совфеда, у парламентариев есть определенные "конкурентные преимущества", так как именно они получают мандат непосредственно от граждан и выражают их волю. "У нас есть возможность действовать на международных площадках свободно и гибко. Мы можем активно и умело использовать эти преимущества как в продвижении национальных интересов своих государств, так и в решении проблем мировой политики, экономики, гуманитарного сотрудничества", - заявила Матвиенко.
Ассамблея МПС, свободная от давления
Спикер Совета Федерации подчеркнула, что Россия сделает все, чтобы предстоящая ассамблея прошла без любых попыток давления и навязывания своих позиций кем-либо из участников, как во время дискуссий, так и при принятии документов. "Ассамблея МПС призвана консолидировать, а не разъединять парламенты и парламентариев, международное сообщество. Таков наш девиз как принимающей стороны, и мы ему неукоснительно следуем. Сделаем все от нас зависящее, чтобы форум был полностью свободен от попыток обструкции, давления, навязывания участникам чего-либо, будь то в ходе согласования повестки заседаний или дискуссии, или выработки итоговых документов", - сказала Матвиенко.
Она также отметила, что российские парламентарии рассчитывают, что ассамблея МПС выступит против культивирования силы в международных отношениях, в поддержку приоритета равноправного диалога, учета и уважения взаимных интересов государств, мирного урегулирования всех международных проблем, безусловного соблюдения прав и свобод человека.
МПС
Межпарламентский союз - старейшая (основана в 1889 году) и одна из наиболее авторитетных и влиятельных международных парламентских организаций, неформальное парламентское измерение ООН. Членами союза являются 173 страны, 11 межпарламентских объединений входят в МПС в качестве ассоциированных членов.
