Rapporti con i paesi asiatici. Le relazioni della Russia con i paesi dell'Asia centrale nel contesto della crisi ucraina e del confronto con l'Occidente

Professore del Dipartimento di Studi Orientali Larisa Efimova - sulle relazioni della Russia nel 2015 con Paesi APEC, vertice dell'ASEAN e dell'Asia orientale.

Nel 2015 si è verificata una grave intensificazione della politica russa nel sud- Asia orientale(MARE). Per molto tempo nel nostro paese dominava l'idea dell'arretratezza della regione Asia-Pacifico (APR) e la mancanza di prospettive di cooperazione con essa. Ma la rapida crescita delle economie dei paesi del sud-est asiatico ha dissipato questo malinteso e la Russia ha rivolto la sua faccia a est.

Nell'ultimo anno, è stato il sud-est asiatico ad aver ospitato tre eventi di importanza mondiale: il vertice della Comunità economica dell'Asia-Pacifico (APEC) dal 18 al 19 novembre nella capitale delle Filippine, Manila, e il vertice dell'ASEAN su affari e investimenti il 19-21 novembre e il Summit dell'Asia orientale il 21-22 novembre nella capitale Malesia Kuala Lumpur.

Come hanno notato i giornalisti, il vertice APEC di quest'anno aveva uno slogan quasi olimpico: "Avanti verso il futuro: migliore, più forte, più unito". La Comunità unisce 21 economie del mondo, tra cui Russia, USA, Cina, Giappone, Australia, Hong Kong, Repubblica di Corea e Singapore. Questa è la zona di sviluppo più dinamico del pianeta: i membri dell'APEC rappresentano la maggior parte del PIL mondiale - 57%, 48% del fatturato commercio internazionale. A Manila si è discusso principalmente di questioni economiche e finanziarie, ma non è stato tralasciato il tema del terrorismo. Dmitry Medvedev, che guidava la delegazione russa, ha parlato della lotta contro di lui nel primo incontro.

Vi è una crescente partecipazione della Russia alle attività dell'APEC. Lo dimostra il costante aumento del nostro fatturato commerciale con gli stati della regione: oggi i paesi dell'Asia-Pacifico rappresentano più di un quarto del commercio estero russo.

Ma gli investimenti diretti nella nostra economia dai paesi dell'Asia-Pacifico e viceversa non stanno crescendo in modo così dinamico. Oggi il loro volume è di circa 10 miliardi di dollari. Per aumentare questo indicatore, la Russia approva attivamente i fondi di investimento. Tali fondi sono già stati creati insieme a numerosi stati: Cina, Giappone, Repubblica di Corea. L'uso di strumenti simili con altri paesi dell'Asia-Pacifico è in fase di elaborazione.

Per la Russia, il forum APEC funge da stimolo per l'attività di investimento e una sana concorrenza, migliorando i meccanismi di cooperazione industriale e scientifica e tecnica interstatale e interregionale nel campo del commercio e degli investimenti, della sicurezza alimentare, dell'energia, dei trasporti e della logistica, dello sviluppo della scienza, innovazione e istruzione e facilitazione del business.

Parlando dell'importanza di questo forum, Dmitry Medvedev ha definito l'APEC Business Summit un barometro delle tendenze economiche e politiche, non solo nella regione Asia-Pacifico, ma in tutto il mondo.

Il 21-22 novembre si è svolto il Vertice dell'Asia orientale. Il meccanismo dei Vertici dell'Asia orientale è stato creato nel 2005 per incontri tra i membri dell'ASEAN (associazione di Brunei, Vietnam, Indonesia, Cambogia, Laos, Malesia, Myanmar, Singapore, Thailandia e Filippine) e attori esterni significativi per la regione - Russia, Australia, India, Cina, Nuova Zelanda, Repubblica di Corea, USA e Giappone. La domanda di adesione di Mosca all'EAC è stata depositata nel 2005, ma a quel tempo i paesi dell'ASEAN ritenevano che il commercio della Russia con il sud-est asiatico fosse troppo insignificante per partecipare all'organizzazione. La decisione è stata rivista nel 2010 quando la Federazione Russa e gli Stati Uniti sono stati simultaneamente invitati a partecipare a eventi di alto livello.

La crescita degli scambi reciproci, trattative sulla zona libero scambio con Vietnam e Singapore, così come l'intensificarsi della lotta per l'influenza nella regione della SEA tra le potenze mondiali stanno costringendo la leadership russa a intensificare la diplomazia in quest'area.

Per la Russia, questo vertice è un'ottima opportunità per ampliare la partecipazione ai processi di integrazione della regione. I paesi EAC svolgono un ruolo importante nell'economia globale: il PIL dei paesi membri dell'organizzazione ha raggiunto i 60,5 trilioni di dollari nel 2014, ovvero il 55,8% del PIL mondiale.

Durante l'incontro dei leader di stato in Malesia, sono state discusse questioni di politica regionale e problemi mondiali globali. Questa volta, uno degli argomenti principali è stato l'attrito dei blocchi commerciali promossi da Stati Uniti e Cina: la Trans-Pacific Partnership e la Regional Comprehensive Economic Partnership. I paesi dell'ASEAN stanno cercando di trovare un equilibrio tra le maggiori potenze, esprimendo disponibilità a negoziare con entrambe.

I leader dei paesi partecipanti all'EAC hanno firmato una dichiarazione in occasione del decennio della comunità. Secondo il documento, “EAC rimarrà un forum di dialogo tra i leader in un'ampia gamma di ambiti strategici, politici e problemi economici di reciproco interesse e di interesse comune, il cui scopo è garantire la pace, la stabilità e la prosperità economica nell'Asia orientale. La Dichiarazione presuppone che l'EAC continuerà a dare un contributo attivo allo sviluppo di regole uniformi per l'edilizia relazioni interstatali nella regione, promuovendo la fiducia strategica, oltre a garantire la trasparenza delle azioni e la prevedibilità dei comportamenti.

Inoltre, è stata firmata una dichiarazione sul movimento globale delle forze moderate, avviata dal primo ministro malese Najib Razak, e dichiarazioni congiunte sulla lotta all'estremismo violento, sulla cooperazione marittima, sul rafforzamento del sistema sanitario regionale e sulla sicurezza delle informazioni. Questi documenti "sembrano essere utili per promuovere la pace e la stabilità nella regione", ha osservato il servizio stampa del governo russo.

Su suggerimento della Russia, uno dei temi chiave all'ordine del giorno del forum è ora la creazione di un'architettura di sicurezza nella regione Asia-Pacifico e sviluppo sostenibile. Il Primo Ministro della Russia ha proposto di sviluppare e adottare un concetto di sicurezza nella regione Asia-Pacifico.

Uno dei temi costanti discussi a margine dei partecipanti all'EAC è la non partecipazione del presidente russo Vladimir Putin ai lavori del vertice. Gli osservatori lo spiegano con il fatto che oggi nella regione dell'Asia-Pacifico non ci sono problemi che minaccerebbero direttamente e seriamente la sicurezza della Russia. E se è così, allora perché sprecare il tempo prezioso del capo dello Stato con la partecipazione a un evento straniero, quando ci sono già abbastanza problemi urgenti in casa.

L'interesse principale della Russia nella regione Asia-Pacifico oggi non è la sicurezza, ma l'economia. Ecco perché il presidente Putin (e durante la sua presidenza Medvedev) non ha perso un solo vertice dell'APEC, il principale forum economico della regione Asia-Pacifico.

Inoltre, si sono svolti quasi contemporaneamente altri importanti incontri: il vertice del G20 in Turchia, il vertice dei paesi esportatori di gas in Iran e il forum sul clima a Parigi. Pertanto, l'agenda odierna della Russia, quando la Siria e il terrorismo dell'ISIS sono venuti alla ribalta, fa sì che il leader russo scelga naturalmente di visitare esattamente quei luoghi in cui si può parlare di come risolvere la crisi in Medio Oriente.

Nel 2015, l'attivazione più evidente della politica russa nei paesi dell'ASEAN. Il sud-est asiatico è una delle aree più attraenti per gli investimenti. L'ASEAN oggi è il principale centro di integrazione del sud-est asiatico, uno dei più importanti centri di integrazione della regione Asia-Pacifico, l'iniziatore varie forme sviluppo regionale e creatore di numerosi siti diplomazia internazionale nella regione. In ambito economico, i paesi associativi perseguono una linea di approfondimento dell'integrazione e della liberalizzazione degli scambi sulla base di un accordo sulla creazione di una zona di libero scambio (AFTA). L'ASEAN intende raggiungere integrazione regionale livello dell'Unione Europea.

Quest'anno segna cinque anni dall'adesione della Russia all'ARF, dieci anni da quando la Russia ha firmato il Programma d'azione globale e nel 2016 saranno vent'anni dalla conclusione del partenariato di dialogo Russia-ASEAN.

Il presidente russo Vladimir Putin attribuisce grande importanza al futuro vertice Russia-ASEAN che si terrà a Sochi nel 2016: "Ci aspettiamo di raggiungere accordi reciprocamente vantaggiosi nel campo dell'energia tradizionale e rinnovabile, della risposta alle emergenze, della sicurezza alimentare e dell'agricoltura".

A causa della vicinanza geografica del sud-est asiatico e Lontano est, gli interessi della Russia risiedono nel mantenere un mondo equo e nel sostenere lo sviluppo dinamico e non discriminatorio dei paesi della regione per garantire la sicurezza, nonché stimolare sviluppo economico Lontano est. Inoltre, stabilire una cooperazione con l'ASEAN è un modo per diversificare la politica estera della Russia nella regione Asia-Pacifico e costituisce un certo contrappeso al riavvicinamento con la Cina. La svolta della Russia verso est richiede anche la modernizzazione dei nostri territori siberiani e dell'Estremo Oriente, che rappresentano sia una minaccia per la sicurezza che una risorsa per lo sviluppo del Paese. La Russia può sviluppare questa risorsa solo in cooperazione attiva con i suoi partner Asia-Pacifico, uno dei quali è l'ASEAN.

Un'analisi degli interessi dei paesi del sud-est asiatico rivela molte coincidenze con gli interessi russi. In primo luogo, i paesi dell'ASEAN sono interessati alla presenza politica della Russia come grande potenza regionale per bilanciare gli interessi dei paesi associati, della Cina, che sta rapidamente guadagnando potere, e degli Stati Uniti come superpotenza mondiale. Nonostante l'importanza di sviluppare relazioni con la RPC, la Russia deve essere flessibile e sviluppare l'interazione con altri attori regionali.

La Russia, come la Repubblica popolare cinese, quest'anno è quasi la prima volta che l'ASEAN si esprime non tanto come concorrente per gli investimenti diretti a livello globale, ma come potenziale donatore di investimenti nella regione. La Russia è anche di interesse per l'ASEAN in quanto fornitore di tecnologie nel settore energetico, compreso il nucleare, nonché partner nella cooperazione tecnico-militare.

Tuttavia, ci sono molte difficoltà nel modo di cooperazione tra Russia e ASEAN. Il nostro paese non ha alcun vantaggio comparativo sulla Cina con i suoi prodotti di massa a buon mercato, né sul Giappone, Corea del Sud e gli Stati Uniti, che beneficiano di beni high-tech. Ciò è dovuto anche alle infrastrutture sottosviluppate del nostro Far East e allo scarso sviluppo dei collegamenti di trasporto con il sud-est asiatico.

Lo sviluppo delle relazioni con i paesi del sud-est asiatico è una delle priorità della politica economica della Russia moderna. La presenza delle imprese russe in questa regione del mondo in rapido sviluppo è ancora limitata e uno dei motivi è la mancanza di informazioni. Fra uomini d'affari russi c'è ancora un malinteso sul fatto che gli affari con l'ASEAN non possano essere costruiti rimanendo nel proprio ufficio a Mosca oa San Pietroburgo. Inoltre, interferisce l'illusione di essere eccezionalmente intelligenti e di essere accolti a braccia aperte ovunque. Le missioni commerciali condotte dal Consiglio d'affari Russia-ASEAN nei paesi del sud-est asiatico mirano a eliminare queste carenze.

Tuttavia, i formati esistenti di dialogo multilaterale nella regione consentono ai partner di rafforzare la cooperazione. Il formato del partenariato di dialogo non implica l'istituzione di accordi specifici, ma stabilisce un atteggiamento speciale nei confronti della Russia nella regione e offre un'opportunità formale di partecipare agli affari regionali come partner rispettato.

La Russia ei paesi dell'ASEAN hanno creato un elenco di 57 progetti di investimento congiunti. Lo ha affermato il capo del ministero dello Sviluppo economico Alexei Ulyukaev all'apertura del forum economico russo-malese a Kuala Lumpur. Energia, ingegneria meccanica, tecnologie dell'informazione, innovazioni e medicina sono diventate le principali aree di lavoro congiunto.

Dipende in gran parte da noi come procederà l'espansione di questa cooperazione. La Russia ora deve scegliere: dichiarare seriamente i suoi interessi nell'ASEAN o rimanere un "partner di dialogo". Status onorario, ma poco significativo. Soprattutto considerando quanto sono attivi gli altri 11 partner del dialogo: Giappone, USA, Cina, Nuova Zelanda, Canada, India, Canada, Turchia, Australia, Pakistan, Corea del Sud.

Recentemente è previsto nuovo formato cooperazione con i paesi dell'ASEAN. Vladimir Putin durante l'annuncio del messaggio annuale Assemblea Federale al Cremlino ha proposto di considerare la possibilità di creare un partenariato economico su larga scala tra i paesi dell'Unione economica eurasiatica (EAEU), l'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) e l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN). Insieme, questi paesi costituiscono quasi un terzo dell'economia globale in termini di parità di potere d'acquisto, ha affermato.

Secondo Alexei Ulyukaev, più di 40 stati e organizzazioni internazionali hanno espresso il desiderio di creare un'area di libero scambio (ALS) con l'Unione economica eurasiatica, tra cui Cina, Indonesia e Cambogia. La Commissione economica eurasiatica sta già studiando la fattibilità di organizzare un accordo di libero scambio con Iran, Israele, Pakistan e Corea del Sud. A metà luglio, il capo del ministero dell'Industria e del Commercio, Denis Manturov, ha affermato che la Russia stava aspettando la domanda della Thailandia per creare una zona di libero scambio con l'EAEU entro la fine di quest'anno.

Oggi, il vettore orientale prevale nell'agenda della politica estera e posizioni forti in Oriente possono fornire alla Russia una posizione più significativa in Occidente, con la quale siamo collegati da un'unica storia di civiltà.

Per la Russia Asia centrale- una zona di interessi storicamente determinati, un partner importante nella cooperazione privilegiata negli ambiti militare-politico, commerciale-economico, culturale e umanitario, nonché nell'assicurare la sicurezza comune degli Stati eurasiatici del sud.

Con tutti gli stati dell'Asia centrale, la Russia ha sviluppato relazioni di partenariato strategico e, con la maggior parte di essi, un'alleanza, che implica assistenza reciproca in caso di aggressione o altre minacce significative alla reciproca sicurezza. Ai massimi livelli è stato instaurato un dialogo politico costruttivo regolare. Nel 2019, la visita di Stato del Presidente della Russia V.V. Putin in Kirghizistan (28 marzo), le visite ufficiali in Russia del Presidente del Kazakistan K.-J.K. Tokayev (3 aprile) e del Presidente del Tagikistan E.Sh. Rahmon (aprile 17) ha avuto luogo. I contatti bilaterali tra i leader dei nostri paesi a margine dei grandi eventi multilaterali sono stati intensi.

Continua l'elevata dinamica degli incontri tra i capi dei dipartimenti di politica estera della Russia e dei paesi dell'Asia centrale. Il ministro degli Affari esteri S.V. Lavrov ha effettuato visite ufficiali nella Repubblica del Kirghizistan il 3-4 febbraio e nella Repubblica del Tagikistan il 4-5 febbraio, con i lavoratori - Turkmenistan
5-6 febbraio e Uzbekistan 2-3 maggio.

Si sviluppano attivamente i legami interparlamentari e la cooperazione "orizzontale" tra le regioni e gli operatori economici delle parti. L'intensificazione delle relazioni della Russia con i paesi della regione è facilitata da un solido quadro giuridico e normativo: oltre 900 trattati bilaterali e accordi intergovernativi, il 70% dei quali riguarda l'economia.

Il nostro paese occupa la posizione di maggiore investitore in Asia centrale. Gli investimenti russi accumulati in questa regione ammontano a circa 20 miliardi di dollari USA (di cui il 47% - complesso di combustibili ed energia, 22% - metallurgia non ferrosa, 15% - telecomunicazioni), operano più di 10 mila russi e joint venture.

Nel 2018, il volume degli scambi tra la Russia e i paesi dell'Asia centrale ha raggiunto un totale di 25,8 miliardi di dollari USA (Kazakistan - dal 4,2% a 18,2 miliardi di dollari USA; Kirghizistan - dal 16,9% a 1,88 miliardi di dollari USA; Tagikistan - dal 24,6% a 893,9 dollari USA milioni, Turkmenistan - 3,7% a $ 444,0 milioni, Uzbekistan - 20,0% a $ 4,38 miliardi). La struttura del fatturato commerciale, oltre alle materie prime, è formata da manufatti, prodotti agricoli, prodotti chimici, petrolchimici, farmaceutici, metallurgia, automotive e ingegneria meccanica.

La Russia assiste i paesi dell'Asia centrale nella risoluzione dei problemi dello sviluppo sostenibile. Per il periodo dal 2008 al 2019 il suo volume è stato di oltre 6 miliardi di dollari USA (oltre 4,2 miliardi - su base bilaterale, circa 2 miliardi - attraverso organizzazioni internazionali, in primis l'ONU).

L'assistenza russa si concentra sulla creazione e la modernizzazione delle infrastrutture commerciali, economiche e industriali, lo sviluppo dell'assistenza sanitaria e dell'istruzione, la sicurezza alimentare e ambientale degli stati della regione. Attraverso la "finestra climatica" del Fondo fiduciario per lo sviluppo Russia-UNDP, sono in corso di attuazione una serie di progetti specializzati nel settore idrico e ambientale in Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan.

La cooperazione interregionale con i paesi dell'Asia centrale sta diventando una delle principali forme di approfondimento delle relazioni di buon vicinato. 76 entità costituenti della Federazione Russa stanno sviluppando legami dinamici con il Kazakistan, con il Kirghizistan - 71, il Tagikistan - 80, il Turkmenistan - 60 e l'Uzbekistan - 75.

Ogni anno si tengono forum e conferenze interregionali per stimolare il reciproco vantaggio processi di integrazione. Dal 2003, tale piattaforma è stata il Forum di cooperazione interregionale tra Russia e Kazakistan con la partecipazione dei capi di stato (il XV Forum si è tenuto l'8-9 novembre 2018 a Petropavlovsk sul tema "Nuovi approcci e tendenze nello sviluppo di turismo"). Si tiene regolarmente la Conferenza sulla cooperazione interregionale tra Russia e Tagikistan, la cui VII riunione si è tenuta dal 16 al 17 aprile 2019 a Mosca. L'VIII conferenza russo-kirghisa sul tema "Nuovi orizzonti di partenariato strategico e integrazione" si è tenuta dal 27 al 28 marzo 2019 a Bishkek. Il 2-3 ottobre 2018 è stato organizzato a Lipetsk il VII Forum economico russo-turkmena. Dal 18 al 19 ottobre 2018 è iniziato a Tashkent il Forum di Cooperazione Interregionale tra Russia e Uzbekistan con la partecipazione dei presidenti dei due Paesi, 35 soggetti della Federazione Russa e 300 aziende russe.

Il Kazakistan e il Kirghizistan, insieme a Russia, Bielorussia e Armenia, sono membri dell'Unione economica eurasiatica (EAEU). Tagikistan e Uzbekistan stanno studiando la fattibilità di sviluppare legami con questa associazione, anche come osservatore. La Russia, per adeguarsi all'adesione all'EAEU, fornisce all'economia del Kirghizistan un'importante assistenza finanziaria e tecnica per un totale di circa 200 milioni di dollari USA. Allo stesso scopo, nel 2015 è stato istituito il Fondo di sviluppo russo-kirghiso a spese della Russia, con un fondo autorizzato di 500 milioni di dollari USA. Attualmente, 1.816 progetti sono stati approvati e sono in corso di attuazione attraverso il Fondo per un totale di 325,1 milioni di dollari.

Il regime di esenzione dal visto (ad eccezione del Turkmenistan), la sicurezza e l'assenza di una "barriera linguistica" determinano l'alto interesse dei cittadini dei paesi dell'Asia centrale per il mercato del lavoro russo. Attraverso le autorità si sta sviluppando l'interazione nel campo della regolamentazione della migrazione, il quadro giuridico specializzato viene migliorato. Un utile "antipasto" è stato l'accordo intergovernativo firmato nel 2017 sulla selezione organizzata dei cittadini dell'Uzbekistan per lavorare nella Federazione Russa. Un accordo simile firmato nel 2019 con il Tagikistan è in preparazione per l'attuazione. Un documento intergovernativo simile con il Kirghizistan è in fase di elaborazione.

Oggi, più di 4 milioni di cittadini dei paesi dell'Asia centrale risiedono nella Federazione Russa su base permanente. Per il 2013-2018 hanno trasferito in patria più di 55,2 miliardi di dollari USA. Secondo alcuni esperti, i lavoratori migranti creano circa il 10% del PIL russo, il che indica la natura reciprocamente vantaggiosa di tale interazione.

172.000 studenti dei paesi della regione studiano nelle università russe, di cui 59.000 dal bilancio federale. In Asia centrale operano uffici di rappresentanza e filiali delle principali università russe: Lomonosov Moscow State University. MV Lomonosov, PRUE. GV Plekhanova, MAI, russo Università Statale petrolio e gas loro. IM Gubkina, NUST "MISiS", NRU "MPEI", ecc. A maggio di quest'anno. In Uzbekistan è stata aperta la prima filiale di MGIMO(U) del Ministero degli Affari Esteri della Russia. Gli istituti di istruzione superiore congiunti in Kirghizistan e Tagikistan stanno funzionando con successo: l'Università slava kirghisa-russa e l'Università russo-tagiko (slava). La scuola comprensiva congiunta russo-turkmena intitolata ad AS Pushkin ad Ashgabat è popolare. La questione dell'apertura di un'università congiunta russo-kazaka e di una scuola di istruzione generale in Kazakistan è in fase di elaborazione. Decine di migliaia di giovani specialisti qualificati vengono formati nelle filiali delle università russe nei paesi dell'Asia centrale. Studiare nelle scuole di lingua russa consente ai cittadini dei paesi dell'Asia centrale di entrare in condizioni di parità nelle università russe.

Nel 2018 è stato lanciato un progetto pilota per inviare insegnanti di materie russe nelle scuole di istruzione generale tagika. Nel 2019 è stato inviato il secondo gruppo di 48 docenti. È stata presa la decisione di concordare un accordo intergovernativo appropriato. È in corso un accordo intergovernativo bilaterale sulla costruzione di cinque scuole in Tagikistan (nelle città di Dushanbe, Kulyab, Khujand, Bokhtar e Tursunzade) con insegnamento in russo.

Le minacce alla sicurezza per i paesi dell'Asia centrale provengono da internazionali organizzazioni terroristiche e la crisi nel vicino Afghanistan. Il problema della droga è indissolubilmente legato alla minaccia terroristica. Il garante della sicurezza nella regione è la base militare russa in Tagikistan e Kirghizistan. La cooperazione antiterroristica e antidroga nella CSTO, nella CSI e nella SCO conserva un'importanza incontrastata. Il governo della Federazione Russa ha deciso di stanziare oltre 3,5 milioni di dollari al Tagikistan per combattere la minaccia della droga nel 2019-2021. Nell'ambito del progetto congiunto di Russia e Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine per i paesi dell'Asia centrale, Afghanistan e Pakistan, è in corso la formazione del personale “antidroga”.

Lavoro di attestazione

sul corso "Politica estera moderna della Federazione Russa"

RELAZIONI RUSSO-TAIWAN

MOSHEEV TIMUR ARTUROVICH

CORSO OMOiZR

introduzione

Il tema di ricerca sono le relazioni tra la Federazione Russa e la Repubblica di Cina, le loro caratteristiche stadio attuale sviluppo. Per scrivere il lavoro sono state utilizzate le informazioni disponibili per l'uso pubblico sulla rete. Si basa su ricerche del Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa, articoli di esperti del Centro di ricerca slavo, SOAS, esperti russi in diritto ed economia. Questa base di informazioni è sufficiente per rispondere alle domande poste e formare una visione della natura delle relazioni tra la Federazione Russa e la Repubblica Cinese.

Blocco metodologico generale

1. Quali sono i problemi principali nell'argomento prescelto?.

La questione principale di questo argomento risiede nelle peculiarità delle relazioni interstatali tra la Federazione Russa e la Repubblica del Kirghizistan, poiché ufficialmente il nostro Paese non riconosce Taiwan e sono consentite solo le relazioni tra organizzazioni non governative e individui. Allo stesso tempo, la questione di Taiwan è una delle questioni chiave all'interno del sicurezza internazionale. Vale anche la pena notare il numero limitato di pubblicazioni e studi su questo argomento.

2. Esiste una certa dimensione consolidata della politica estera russa e delle priorità economiche estere nella regione? Sono stati fatti tentativi per costruire una tale scala di priorità?

La questione di Taiwan è fondamentale nel quadro della sicurezza internazionale, nella cui organizzazione la Federazione Russa sta cercando di prendere parte attiva e la cui esecuzione è uno dei compiti chiave della politica estera della Federazione Russa. A l'anno scorso Gli interessi della Russia nella regione dell'Asia-Pacifico sono cresciuti in modo significativo: partnership con la RPC, partecipazione alle riunioni dell'ASEAN e dell'APEC, miglioramento delle relazioni con il Giappone: tutte queste aree includono la considerazione del problema di Taiwan. Pertanto, non è necessario parlare di una scala di priorità specifica per Taiwan, ma fa parte delle nostre attività di politica estera in Asia.

3. Sono stati creati documenti speciali che dichiaravano gli interessi della Russia in questa regione? Quale stato può/dovrebbe avere questo documento?

I documenti più significativi sono:

· 15 settembre 1992 - Decreto di B. Eltsin "Sulle relazioni tra la Federazione Russa e Taiwan", che ha gettato le basi della politica della Federazione Russa sulla questione di Taiwan. Il decreto dichiarava che la Russia non aveva legami interstatali ufficiali con Taiwan e introduceva l'RTO in un canale accettabile per la Federazione Russa. Il decreto ha contribuito a evitare inutili liti con la Cina e ha dimostrato che Taiwan "esiste" per la Federazione Russa.

· 1999 - Legge federale "Sul coordinamento delle relazioni economiche internazionali ed estere delle entità costitutive della Federazione Russa". Grazie a ciò, è possibile l'interazione economica tra Taiwan e le entità costitutive della Federazione Russa (attenzione particolare a Tomsk).

· Nel settembre 1997 Taiwan e la Russia hanno firmato un accordo sul traffico aereo e, nel gennaio 1998, un protocollo sul trasporto marittimo. Nel 2002 è stato firmato il Protocollo sulla cooperazione nel settore delle piccole e medie imprese.

· 16 luglio 2001 - Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione tra la Federazione Russa ei Cinesi Repubblica Popolare(Articolo 5) e confermato nella Dichiarazione Congiunta della Federazione Russa e della Repubblica Popolare Cinese (12.02.2002). Questo accordo conferma il riconoscimento dell'integrità della RPC e il rifiuto dei legami statali con Taiwan, poiché fa parte di una Cina unificata.

· 27 luglio 2002 - Istituzione dell'Associazione taiwanese-russa per la cooperazione commerciale (TRA) guidata dall'ex premier Zhang Jun-hsiung. Grazie agli sforzi di TRA, dopo un forte calo nel 2001 a 865,9 milioni di dollari USA, il commercio reciproco è aumentato a 2,9 miliardi di dollari USA nel 2004 e ha raggiunto 3,616 miliardi di dollari USA nel 2008.

4. Quale può essere la profondità della pianificazione strategica e il grado di specificazione dei documenti su questo argomento?

Poiché la cooperazione politica è ufficialmente vietata, non c'è spazio per una pianificazione approfondita, così come la specificazione dei documenti, poiché specifiche extra possono interferire con l'instaurazione di legami economici e far arrabbiare la RPC.

blocco strategico

. Dare una formulazione generale del luogo/ruolo strategico della Russia in relazione a questa regione?

Il ruolo speciale della Russia nelle priorità economiche è stato rilevato nel Libro bianco di Taiwan del 2008. Il crescente interesse della Federazione Russa nel suo insieme per la regione Asia-Pacifico, il ruolo nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e il contesto storico svolgono un ruolo importante ruolo nel posizionamento strategico del Paese nella regione Asia-Pacifico, e quindi la nostra voce viene presa in considerazione nella questione di Taiwan.

2. Elencare le principali (fino a tre) aree di coinvolgimento della Russia?

L'interesse principale è la cooperazione scientifica ed economica (elettronica, metallurgia, turismo, piccole e medie imprese), poi le attività di mantenimento della pace nelle Nazioni Unite e la creazione di un'immagine favorevole della Russia nella regione Asia-Pacifico.

3. Quali sono i principali vincoli di medio/lungo termine all'inclusione della Russia?

Il principale vincolo è la posizione di Taiwan nell'arena internazionale e l'opposizione ai contatti con essa da parte della RPC. L'orientamento politico verso USA e Giappone non lo rende un partner affidabile per la Federazione Russa. Inoltre, dal punto di vista economico e geopolitico, questo non è per noi il partner più importante della regione.

4. Quali risorse ha la Russia in questa regione per portare avanti la sua politica? Elencare le risorse secondo le categorie generali: a) economiche; b) istituzionale e legale; c) umanitario e demografico; d) istituzionale e legale; e) militari; f) informativo e ideologico.

MA)Il fatturato commerciale tra i paesi nel 2011 è stato di $ 4 miliardi per la Russia aree prioritarie sono la petrolchimica, l'elettrotecnica, la biotecnologia e l'industria alimentare. Ma la cooperazione nel campo delle telecomunicazioni, della scienza e delle alte tecnologie resta la più auspicabile. Quindi, ad esempio, sono stati gli specialisti taiwanesi a essere coinvolti nello sviluppo del primo smartphone russo con un sistema di navigazione GPS; B)Lavoro in ONU, APEC, WTO; A)La Russia è sempre stata pronta ad aiutare i bisognosi umanitari in tutto il mondo. Ad esempio, il 21 settembre 1999, i soccorritori russi del Ministero delle situazioni di emergenza sono arrivati ​​a Taiwan subito dopo il terremoto. I residenti di Primorye hanno inviato 3.000 metri cubi di legna per aiutare a ricostruire le loro case; D) ripetere; D)nessuno; E)I taiwanesi rispettano la storia della Russia e il potenziale di cooperazione economica, che dà punti di soft power.

5. Formulare diversi (fino a tre) interessi strategici più importanti della Russia nell'area in esame.

Cooperazione scientifica e tecnica, garantendo la sicurezza degli interessi nella regione Asia-Pacifico, mantenendo normali relazioni con la Repubblica popolare cinese.

6. Formulare alcune delle priorità più urgenti per la Russia nel processo (regione) in esame

Prevenzione del conflitto tra Cina e Repubblica del Kirghizistan, sviluppo di partenariati scientifici e tecnici e creazione di progetti congiunti economici (per l'estrazione di materie prime, ad esempio) e scientifici (principalmente legati all'elettronica), creazione di un'immagine favorevole della Russia Federazione.

Blocco economico

cooperazione nella regione del pacifico taiwan

1. Consideri questa regione una priorità per gli affari russi?

Non è possibile considerare prioritarie un fatturato troppo piccolo e un interesse congiunto.

2. Quale segmento di questa regione (processo) è di primaria importanza per il business russo?

Principalmente elettronica e relativi progetti commerciali e scientifici. Poi turismo ed energia. Non meno importante può essere la cooperazione di medie e piccole imprese, perché. c'è un conflitto politico minimo.

3. Quale segmento (regione, processo) ritieni più problematico?

I segmenti dei trasporti e dell'energia possono essere definiti i più problematici, dal momento che sono i più politicizzati e il loro sviluppo può inasprire la RPC. La distanza e la posizione insulare di Taiwan è la prossima difficoltà nello sviluppo di questi segmenti.

4. Come vede a breve termine la posizione degli affari russi nella regione (processo)?

Nel breve è improbabile che cambi molto e, a causa dell'intensificarsi della cooperazione politica con la Cina, possiamo dire che i contatti non cresceranno e ci sarà un riorientamento verso le imprese continentali.

Blocco fattoriale

. Come cambierà il ruolo e l'importanza della componente russo/russa nella popolazione della regione: 1) rimanere invariati; 2) diminuzione; 3) aumenterà. Devi giustificare la tua risposta.

Non vi è alcuna componente di lingua russa nella popolazione della regione e non sono previsti cambiamenti. Poiché i legami storici sono piccoli, la cooperazione moderna è piccola e, a causa delle differenze culturali, climatiche e linguistiche, pochi russi sono pronti a rimanere qui per molto tempo. Gli unici rappresentanti di lingua russa: uomini d'affari, studenti, scienziati in visita e insegnanti. Rimangono tutti per un tempo molto breve. Il flusso turistico è in aumento.

2. Quali fattori possono (se presenti, nominare non più di quattro) contribuire alla formazione/rafforzamento delle tendenze filo-russe nella regione (processo)?

Il rafforzamento delle tendenze filo-russe ha sicuramente aiutato il riconoscimento di Taiwan e il sostegno alla sua partecipazione organizzazioni internazionali(cosa impossibile), la crescita dei legami economici (soprattutto progetti infrastrutturali ed energetici congiunti), lo scambio di studenti, la crescita del turismo e della cooperazione socio-culturale umanitaria.

3. Quale ruolo può svolgere il fattore crisi economica nelle relazioni della Russia con questa regione a breve termine (in questo processo)?

A causa del ridotto numero di industrie delle comunicazioni e del basso fatturato commerciale, il ruolo della crisi non rovinerà troppo il quadro generale. La crisi può giocare solo sull'aumento dei prezzi delle apparecchiature di consumo.

4. Quanto è significativo il fattore USA per i paesi di questa regione (o attori nel processo)?

Il fattore USA è enorme nei processi relativi a Taiwan. Dal momento che l'intera storia dell'indipendenza di Taiwan e della sua sicurezza si basa ora sul sostegno degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti sono il principale alleato politico e partner economico della Repubblica di Cina.

5. Come cambierà l'importanza del fattore energia per le relazioni della Russia con i paesi della regione (o in questo processo)?

Se fosse possibile portare un tubo a Taiwan, sarebbe significativo, ma tali distanze mettono fine ai legami energetici. Forniamo principalmente metalli, pezzi di ricambio, leghe, prodotti chimici, macchine agricole. I partner di risorse di Taiwan sono i paesi del Medio Oriente. Se i progetti di oleodotti verso il Mar Giallo verranno attuati in un lontano futuro, il ruolo della Russia aumenterà notevolmente, anche se è improbabile che si avvicini agli indicatori africani e arabi.

6. Qual è il significato del fattore di leadership politica (LPR) per lo sviluppo dei processi in questa regione e della politica russa?

Il fattore della leadership politica è sempre decisivo politica estera. Sebbene il sistema sia costruito in modo tale che l'elemento radicale non possa sfondare, è possibile anche un'altra opzione. Per l'attuale leadership politica, il ruolo della Rifondazione e la posizione populista anti-occidentale sono determinanti e, a tal proposito, i processi legati a Taiwan non saranno attivati, né avranno un legittimo sostegno politico.

Fonti e letteratura

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IL FATTORE CONFESSIONALE NEI RAPPORTI DELLA RUSSIA CON I PAESI DELL'ASIA CENTRALE

Alexey Malashenko

È generalmente accettato che l'influenza del fattore religioso sulle relazioni interstatali sia secondaria. Così è davvero, se non altro per il fatto che nella maggior parte dei paesi, secondo le loro costituzioni, la religione è separata dallo Stato e, di regola, è così “ritirata” dalla sfera delle relazioni politiche. La tendenza laicista è dominante e la religione è dichiarata "affare privato" dell'individuo. Tuttavia, il riconoscimento della natura secondaria del fattore religioso per le relazioni interstatali non dovrebbe portare al suo completo disprezzo, perché questo appare errato quanto la sua assolutizzazione.

Il principio della separazione della religione dalla politica è sistematicamente violato dall'intrusione in questo ambito da parte di religiosi, dal richiamo ad esso delle forze secolari. Questo è tipico di tutte le confessioni, ma, forse, soprattutto - dell'Islam, che, già al livello degli atteggiamenti dogmatici originari, è caratterizzato dall'unità del mondano e dello spirituale. La politica, invece, risulta essere l'ambito in cui si riaffermano le norme tradizionali determinate dalla religione, che regolano i comportamenti dell'individuo, influenzano le forme della sua socializzazione e, in definitiva, le relazioni nella società. (Secondo il ricercatore francese Gilles Kepel, "la formazione di un nuovo discorso religioso avviene non per il suo adattamento ai valori secolari, ma per tornare alla sacra giustificazione dell'ordine sociale.")

Questo approccio risulta consonante con il concetto spesso criticato (per nulla euristico) del politologo americano Samuel Huntington circa il confronto, anche lo scontro di civiltà, che avverrà sotto forma di una "battaglia" tra stati e politici coalizioni, che accumulano nella forma più intransigente le specificità delle civiltà mondiali (diventate principalmente islamiche e cristiane). È difficile concordare con la prospettiva di un tale scontro, tuttavia, la stessa tesi di Huntington sulla dipendenza organica dell'evoluzione della società, e, di conseguenza, la sua politica, dalla sua tradizione confessionale è produttiva.

L'esperienza storica mostra che il costante richiamo ai valori della civiltà è più evidente all'"incrocio" delle civiltà: in questo caso, si può parlare di vicinanza costante e di lungo termine di portatori di culture diverse, del loro confronto, fino a un conflitto armato e, infine, la diffusione di una civiltà sul territorio di un'altra.

L'opinione sul rafforzamento dell'influenza della religione sulla vita pubblica e sulla politica è espressa soprattutto in relazione alla zona del "confine islamo-cristiano", che comprende la Russia ei paesi dell'Asia centrale.

Esteriormente, nel rapporto tra loro, l'aspetto confessionale non si manifesta quasi. Inoltre, la menzione dell'impatto su queste relazioni, ad esempio, del fattore islamico sembra inverosimile. Non è nota una sola affermazione di alcun influente leader politico attuale che condizionirebbe le relazioni tra la Russia e, ad esempio, l'Uzbekistan o il Tagikistan, sull'affiliazione confessionale della maggior parte della loro società. Così come non esiste un unico documento ufficiale in cui, in un'occasione o nell'altra, verrebbe registrata l'appartenenza religiosa degli Stati firmatari.

Le relazioni tra la Russia e le ex repubbliche sovietiche dell'Asia centrale sono costruite su basi pragmatiche, basate su interessi nazionali, economici e politici.

Allora come si manifesta il fattore confessionale nel rapporto tra loro?

In primo luogo, vorrei sottolineare ancora una volta che stiamo ancora parlando di relazioni tra Stati, la maggior parte della cui società appartiene a diversi spazi confessionali e culturali. Questo da solo ha un impatto - seppur indiretto, limitato - sugli orientamenti geopolitici, sulla percezione del Paese e dei popoli vicini da parte della società, dell'élite politica e culturale.

La visione reciproca dell'Asia centrale e della Russia ha molte sfumature. Da un lato, la convivenza all'interno di un unico stato - l'Impero russo e in particolare l'Unione Sovietica - ha certamente unito i popoli, ha contribuito alla formazione di alcuni stereotipi vicini o addirittura comuni della visione del mondo tra le persone. Ciò è stato facilitato dalla natura chiusa del sistema sovietico, che ha praticamente privato i suoi cittadini della possibilità di una comunicazione stabile al di fuori dell'URSS con le culture cristiane e musulmane occidentali; un sistema educativo unificato, incentrato sull'assicurare, in primo luogo, un orientamento culturale filo-russo tra l'intellighenzia locale; migrazioni interne, matrimoni misti e molto altro. A parte va detto dell'ideologia ufficiale, rigidamente imposta alla società, nella quale, a partire dagli anni '70, si è orientato verso la creazione di una nuova comunità del "popolo sovietico", nella cui costituenti etnie appartenenti alla loro tradizione fu relegato in secondo piano e ridotto a "particolari etnografici".".

Infine, sulla religione. L'ateismo di stato, pur non raggiungendo il suo principale obiettivo strategico - la creazione di uno stato senza Dio e il completo rifiuto della popolazione dalla sua tradizione confessionale, contribuì comunque alla diffusione (soprattutto tra gli strati colti, oltre che nella burocrazia) di indifferenza per la religione, che divenne anche una delle caratteristiche del popolo sovietico medio e della società sovietica nel suo insieme.

Con l'inizio della perestrojka di Gorbaciov, la graduale democratizzazione, e soprattutto dopo il crollo dell'URSS e la formazione di stati indipendenti in Asia centrale, si verifica una rinascita religiosa, la cui caratteristica principale è la trasformazione della coscienza di massa e individuale: una persona comincia - chi più, chi meno - a realizzare la propria appartenenza confessionale e culturale, complicità a una delle civiltà (in questo caso cristiana o musulmana). In un certo senso, questa tendenza è caratteristica anche dell'intera società, la quale, certo, con alcuni emendamenti, comincia a sentire la propria appartenenza al mondo cristiano o musulmano. Gli stati dell'Asia centrale e la Russia si trovano in diverse enclavi di civiltà, le relazioni tra le quali, come sapete, non sono sempre state prive di nuvole e sono presenti ancora oggi elementi di incomprensione e pregiudizio reciproci. (Se così non fosse, la questione del dialogo islamo-cristiano avrebbe perso da tempo la sua rilevanza, anche politica.)

Naturalmente, la Russia e l'Asia centrale esistono e interagiscono non solo nel sistema di coordinate della civiltà. Ci sono altri paradigmi geopolitici e ideologici in cui la loro collocazione nella comunità mondiale è meno determinata dall'affiliazione confessionale. A questo si possono aggiungere l'idea di una "grande Europa" vicina alla Russia, le idee dell'Eurasianesimo, della "Via della Seta", che in qualche modo si oppongono all'affiliazione confessionale della Russia e dei suoi vicini. Tuttavia, in ogni caso, è miope, come già notato, ignorare completamente l'impatto del fattore confessionale sugli orientamenti e le predilezioni geo- e semplicemente politiche di Russia e Asia centrale.

La presenza del fattore confessionale nelle relazioni tra Russia e Asia centrale è stata rivelata subito dopo la firma nel dicembre 1991. ben noti accordi in Belovezhskaya Pushcha, dopo di che furono delineati i contorni dell'unità (fallita) delle repubbliche slave - Russia, Ucraina, Bielorussia, la cui unione, come notato da alcuni giornalisti dell'epoca, aveva sede, in oltre a quella etnica, anche sull'unità confessionale (ortodossa). Le repubbliche dell'Asia centrale erano "dimenticate", scrivevano i giornali dell'epoca. Tuttavia, dopo poco tempo, si sono ricordati di se stessi, cercando di stabilire legami intraregionali e successivamente creando un'associazione regionale - l'Unione dell'Asia Centrale, che, oltre agli interessi politici ed economici, aveva i contorni di un confessionale Comunità.

L'incontro dei cinque presidenti degli stati dell'Asia centrale si è svolto ad Ashgabat, capitale del Turkmenistan, il 12 dicembre 1991, ad es. quattro giorni dopo la firma degli Accordi di Belovezhskaya. Divenne (a quel tempo poco notato) una frontiera nelle relazioni tra l'Asia centrale e Mosca, dopo di che i leader locali furono sostanzialmente costretti per la prima volta a pensare al futuro indipendente dei loro paesi.

All'inizio degli anni '90, quando si parlava principalmente dell'Asia centrale come di una regione unica, per molti aspetti omogenea (appartenente, con l'eccezione del Tagikistan, ai turchi, una storia comune, essendo parte dell'URSS), l'Islam, almeno il livello della retorica, ha giocato un certo ruolo integrativo.

Inoltre, dopo il crollo dell'URSS, le repubbliche dell'Asia centrale sono state spinte a cercare nuovi punti di riferimento dalla posizione francamente indifferente nei loro confronti della prima generazione di democratici russi, compreso il primo primo ministro russo, Yegor Gaidar. Inizialmente, uno dei punti di riferimento più naturali sono stati i paesi musulmani, che sono rimasti "storditi" dall'istantanea scomparsa dell'URSS e dall'ingresso inaspettato di diversi stati nel mondo musulmano contemporaneamente.

Gli stati dell'Asia centrale hanno riposto le loro speranze che la cooperazione con i paesi arabi, la Turchia, l'Iran e il Pakistan diventasse uno dei mezzi chiave per superare la crisi economica e aprisse loro la strada alla comunità musulmana internazionale. Naturalmente, anche a quel tempo, i politici dell'Asia centrale procedevano da considerazioni puramente pragmatiche. Ma è impossibile non riconoscere che alcuni di loro erano - ognuno a modo suo - affascinati dal romanticismo della solidarietà islamica, soggetti alla tentazione di credere nel suo potere. "Il fattore religioso", osserva cautamente la studiosa kazaka Alma Sultangalieva, "ha un impatto indiretto sulla politica statale... Il significato tradizionale dell'Islam e dei suoi simboli in varie sfere della vita socio-politica, compresa la vita di politica estera di questi paesi, è un fatto noto».

Alcune persone credevano davvero che uno stato prospero potesse essere creato con i consigli e le consultazioni di un tecnocrate turco e di un ulema saudita o addirittura di un ayatollah iraniano. È simbolico che già alla fine del 1991 il funzionario tagiko "Narodnaya Gazeta" nel suo editoriale abbia notato che, secondo il presidente dell'Uzbekistan Islam Karimov, "la Turchia diventerà un modello della struttura statale per l'Uzbekistan" e "Tagikistan gravita chiaramente verso l'Iran", con cui "si dovrà fare i conti con la popolazione europea".

All'inizio degli anni '90, il numero di moschee, scuole e istituzioni islamiche stava aumentando rapidamente in Asia centrale e l'ideologia islamica radicale stava penetrando. L'autocoscienza del passaggio dall'ipostasi politica sovietica o post-sovietica a quella musulmana crebbe. L'ex "sovietità" delle repubbliche dell'Asia centrale e la loro consapevolezza di se stesse come parte del mondo musulmano divennero antitesi. Ciò ha inevitabilmente influenzato le relazioni tra la Russia ei suoi vicini meridionali. Inoltre, nella stessa Federazione Russa, è diventata una regola di buon gusto ricordare l'Ortodossia quasi come la principale fonte dell'"idea russa". Il presidente uzbeko Islam Karimov in una moschea e il presidente russo Boris Eltsin in chiesa con una candela in mano non sembravano più ex segretari del Partito comunista, ma rispettivamente capi di stato musulmano e cristiano. Ed entrambi (così come il loro ambiente) non possono più ignorare questa circostanza. Come ignorare il fatto che i presidenti degli stati dell'Asia centrale hanno prestato giuramento sul Corano.

Non c'è nulla di sorprendente nel fatto che l'appartenenza a tradizioni confessionali diverse sia diventata un fattore di repulsione reciproca tra Russia e Asia centrale. Inoltre, qui c'è un "fenomeno di reattività": per generazioni, la popolazione di queste repubbliche è stata "svezzata" dall'Islam, cercando di instillare nelle persone l'antipatia per la propria religione, di separare le tradizioni secolari da quelle religiose. C'erano troppi divieti ufficiali e taciti all'esecuzione di riti religiosi che irritavano la popolazione indigena.

La rinascita religiosa in Asia centrale è associata al risveglio dell'autocoscienza nazionale, che è necessariamente accompagnata dalla crescita dei sentimenti nazionalisti. Alcuni vedono la rinascita religiosa come parte integrante del crescente nazionalismo. Per altri, "reislamizzazione" e nazionalismo sono due fenomeni indipendenti che possono agire in una direzione o opporsi l'uno all'altro.

Si può, forse, essere d'accordo con l'opinione dell'orientalista russo Alexei Vasiliev, il quale ritiene che "da parte degli stati dell'Asia centrale, il nazionalismo antirusso e l'Islam agiscano nel peggiore dei casi nella direzione del confronto con la Russia, nel migliore dei casi - semplicemente allontanarsene". In altre parole, i loro vettori agiscono in modo unidirezionale.

Naturalmente, l'impatto dell'Islam sulla società varia da paese a paese. In Tagikistan e Uzbekistan è molto più forte che in Kazakistan e Kirghizistan. Inoltre, l'Islam, per una serie di ragioni (presenza di una popolazione di lingua russa, interpretazioni contraddittorie e persino mutuamente esclusive del suo ruolo nella società e nella politica), non è ancora un fattore di consolidamento nazionale (stato-nazione). Tuttavia, la dinamica della seconda metà degli anni '90. testimonia il suo ruolo crescente, anche nel Kazakistan e nel Kirghizistan relativamente meno islamizzati.

L'appartenenza dei paesi dell'Asia centrale al mondo musulmano, la loro partecipazione alle sue organizzazioni, tra cui l'Organizzazione della Conferenza islamica, dove sono stati ammessi nel 1995, impone loro noti doveri di solidarietà, il cui adempimento può portare a a complicazioni di politica estera con la Russia. Ciò si è manifestato nella massima misura durante la crisi jugoslava, quando le élite al potere dell'Asia centrale, nel migliore dei casi, hanno dichiarato la loro neutralità e talvolta si sono schierate anche dalla parte dei bosniaci e degli albanesi contro la Serbia, alleata con la Russia. Inoltre, se tra le élite al potere del Kazakistan e del Kirghizistan c'era un'opinione diffusa sulla necessità di sostenere la posizione anti-serba dell'Occidente, allora in Uzbekistan, in Tagikistan, nell'opposizione tagica unita che partecipa alla coalizione di governo, l'enfasi è stata sul sostegno ai musulmani bosniaci e albanesi (Kosovo) della stessa fede. Si noti che ciò è avvenuto in condizioni in cui l'Albania, che ha sostenuto i separatisti del Kosovo, in realtà si è autodeterminata proprio come stato musulmano ed è stata orientata in ogni modo possibile verso il mondo musulmano, ricevendo sostegno economico da Turchia, Egitto, Kuwait e Arabia Saudita .

È interessante notare che a cavallo tra gli anni '80 e '90 e l'inizio degli anni '90. l'idea della solidarietà islamica praticamente non si è manifestata nella posizione delle repubbliche dell'Asia centrale nel conflitto del Karabakh tra l'Armenia cristiana e l'Azerbaigian musulmano. Si ritiene che questa circostanza sia diventata una delle ragioni principali del raffreddamento delle relazioni tra i musulmani su entrambe le sponde del Mar Caspio.

(Tra parentesi, noto che anche i musulmani russi hanno preso le distanze dal corso di Mosca nel conflitto in Kosovo. Perplessità politica russa in Jugoslavia, il capo della Repubblica del Tatarstan, Mintimer Shaimiev, e il presidente dell'Inguscezia, Ruslan Aushev, hanno espresso le loro opinioni. Anche i rappresentanti del clero musulmano, incluso il presidente del Consiglio dei Mufti di Russia, Ravil Gainutdin, hanno espresso insoddisfazione.)

Tuttavia, non si dovrebbe semplificare eccessivamente la situazione dicendo che il "fattore islamico" è solo un fattore nel rifiuto dell'Asia centrale dalla Russia. In alcuni casi, può agire nella direzione opposta, ad es. promuovere il riavvicinamento tra di loro. L'emergere di una tale situazione è provocato dall'attività dei radicali islamici, che minaccia la stabilità sia della Russia che dell'Asia centrale. Il pericolo rappresentato dall'Islam radicale per i regimi al potere è stato discusso dall'inizio degli anni '90.

Dal momento in cui i talebani sono saliti al potere in Afghanistan nel 1996, questa minaccia, dal punto di vista delle élite dirigenti locali, è diventata abbastanza tangibile. È stata la possibilità dell'espansione del radicalismo islamico a nord che li ha spinti a rivolgersi alla Russia per chiedere sostegno. Nel 1996-98 durante gli incontri tra Eltsin ei presidenti degli Stati centroasiatici si è discusso molto attivamente del tema dell'interazione per contrastare i talebani. È opinione diffusa tra politici e specialisti sia in Russia che in Occidente che la minaccia dell'Islam radicale all'Uzbekistan e, in misura minore, al Kirghizistan aiuterà a rafforzare le loro relazioni sia con la Russia che con l'Occidente. È significativo che i presidenti di entrambi gli Stati sottolineino inequivocabilmente di essere gli avamposti sulla via dell'espansione del fondamentalismo islamico.

La comunanza di opinioni tra Russia e Stati dell'Asia centrale sul pericolo proveniente dai radicali islamici è dovuta non solo (e ora non tanto) agli eventi in Afghanistan, ma anche all'attività degli islamisti interni. L'Uzbekistan è più preoccupato per questo, a est del quale si è formata un'opposizione influente nella valle di Ferghana, e in Kirghizistan, dove si sta formando anche tale opposizione. "L'Uzbekistan (nella lotta contro i radicali islamici - AM) sta aspettando l'aiuto della Russia", ha detto l'analista di Tashkent Sergei Karelin. E se nella forma la posizione di Karelin sembra dura, allora in realtà è difficile obiettare a qualcosa qui, se, ovviamente, per Uzbekistan intende l'attuale élite al potere.

Per quanto riguarda il Tagikistan, la situazione qui è più complicata: da un lato, il presidente Emomali Rakhmonov e i suoi sostenitori hanno paura dell'Islam radicale, e dall'altro, l'UTO, che fa parte della coalizione di governo, professa essa stessa un'ideologia fondamentalista . Sembra che per la parte laica della leadership tagika, il sostegno della Russia contro l'estremismo religioso serva come una sorta di garanzia contro le pressioni degli "islamisti interni". A sua volta, l'UTO ei suoi alleati vedono la presenza russa come un mezzo contro l'eccessiva pressione su di essa da parte dei talebani afgani.

Nel 1998, a seguito dei negoziati tra Eltsin e Karimov, è nata l'idea di creare un'alleanza tripartita composta da Russia, Uzbekistan e Tagikistan. L'ambasciatore uzbeko in Russia Shahmansur Shakhamilov ha poi osservato che "l'Uzbekistan è pronto a sviluppare relazioni bilaterali con la Russia nel campo della politica di difesa, compresa la cooperazione tecnico-militare, al fine di prevenire possibili minacce militari alla sua sicurezza nazionale". Per vari motivi, la volontà di concludere tale alleanza non ha avuto successivamente una continuazione formale e non è culminata nella sottoscrizione di un apposito accordo. Inoltre, per tutto il 1998, a Tashkent è emersa la speranza che le relazioni con i talebani sarebbero migliorate, il che ha portato a un calo del suo interesse a unire gli sforzi con la Russia nella lotta contro l'estremismo islamico. Tuttavia, l'idea di rivolgersi alla Russia per ricevere assistenza per respingere il radicalismo islamico rimane ancora richiesta.

Nel 1999, la sua rilevanza è stata confermata da diversi eventi contemporaneamente. In primo luogo, le esplosioni di febbraio a Tashkent, in cui le autorità locali incolpano i fanatici musulmani, in primis il ramo uzbeko dell'organizzazione islamica internazionale Hezbi Tahriri Islomiya. In secondo luogo, l'invasione della regione di Batken del Kirghizistan in agosto da parte di un gruppo di islamisti guidati da un nativo della valle di Ferghana, Juma Khodzhiev (Namangani), e la cattura di un gran numero di ostaggi, tra cui il comandante delle truppe interne di Kirghizistan, Anarabek Shamkeev e quattro geologi giapponesi. Infine, in terzo luogo, il conflitto nel Caucaso settentrionale russo, durante il quale anche estremisti islamici e terroristi sono stati dichiarati il ​​principale nemico delle truppe federali.

Così, è sorta una situazione in cui gli stati dell'Asia centrale (la leadership kazaka ha espresso preoccupazione per gli eventi in Kirghizistan) e la Russia avevano un nemico comune: il radicalismo islamico. Inoltre, più di un caso è noto della presenza di persone provenienti dall'Asia centrale nella composizione delle formazioni separatiste cecene e viceversa - partecipazione ad azioni politiche e militari in Uzbekistan, Tagikistan e Kirghizistan di ceceni e Daghestan. A questo proposito, va notato che le azioni di successo militare delle truppe russe contro i separatisti ceceni che agivano sotto lo slogan della jihad nel 1999 (a differenza della campagna persa nel 1994-96) hanno indubbiamente contribuito alla crescita dell'autorità russa in gli occhi dei leader centroasiatici che credevano nella capacità dello stato russo di resistere ai radicali islamici.

In generale, sta emergendo una situazione piuttosto paradossale. Da un lato, a Mosca e nelle capitali dell'Asia centrale nell'estate e nell'autunno del 1999, l'estremismo religioso è stato condannato all'unisono, ma dall'altro in Asia centrale si temeva di essere "emarginati" dal mondo, sia occidentale e l'opinione pubblica orientale (musulmana), che ha criticato l'eccessiva durezza, persino la crudeltà delle azioni della Russia contro i separatisti del Caucaso settentrionale. Pertanto, la posizione dei paesi dell'Asia centrale, in primis Tagikistan, Uzbekistan e Kirghizistan, esprimeva un doppio standard.

La posizione relativamente moderata dei paesi dell'Asia centrale riguardo alla politica russa in Cecenia si è rivelata inaspettatamente conforme all'approccio dell'Organizzazione della Conferenza islamica, la cui delegazione, guidata dal suo oratore, il ministro degli Esteri iraniano Kamal Kharrazi, ha visitato Mosca nel dicembre 1999 e ha visitato il Caucaso settentrionale. Durante la visita di Kharrazi (e, come è noto, Russia e Iran hanno avuto rapporti abbastanza amichevoli negli anni '90), infatti, ha solo "rimproverato" Mosca per la sua condotta eccessivamente dura delle ostilità, ammettendo infine che il conflitto ceceno è un affare interno di Russia.

Se in relazione al radicalismo religioso si può parlare di una peculiare ambivalenza del fattore islamico nelle relazioni russo-centroasiatiche, allora scompare quando si parla del problema della minoranza di lingua russa (russa in parole povere).

Naturalmente, il fattore delle differenze confessionali tra le popolazioni indigene e "non indigene" è meno evidente rispetto, ad esempio, alle questioni riguardanti lo status della lingua russa, che è oggetto di discussione nell'ambito del bilaterale russo-centroasiatico relazioni. Tuttavia, è impossibile non tenere conto del fatto che i russi che vivono nella regione sperimentano il disagio dell'ambiente culturale musulmano. In queste condizioni, il sentimento di isolamento provato dai russi dalla loro tradizione storica e culturale diventa particolarmente acuto. Inoltre, nel corso della rinascita islamica, iniziano a sentire qualcosa di simile all'isolamento culturale, il che è inevitabile, poiché la moschea diventa un luogo di socializzazione culturale e spirituale per loro inaccessibile.

La loro risposta alla "sfida islamica" potrebbe essere quella di acquisire la loro identità confessionale, il che implica una ripresa dell'attività intorno alla Chiesa ortodossa. Come opzione - e molto probabile - c'è un interesse della popolazione russa nel cosiddetto. religioni non tradizionali - Battesimo, Jehovism, vari culti orientali.

Sorge la domanda: fino a che punto la Chiesa ortodossa locale è pronta a diventare un tale centro di integrazione, e fino a che punto può ricevere il sostegno del Patriarcato di Mosca in questo? Sembra che il clero ortodosso dell'Asia centrale rimanga passivo, apolitico e, per di più, conformista nei confronti della guida dei "loro" paesi. E questo è abbastanza comprensibile, dal momento che intervenire in politica può complicare la sua stessa situazione, così come quella della Repubblica Democratica del Congo.

Tuttavia, la Chiesa conserva l'opportunità di mostrare preoccupazione per il suo gregge se i credenti si rivolgono a lei per chiedere aiuto. È noto che alla fine degli anni '90. nella Chiesa ortodossa russa è stata espressa l'idea che nel Caucaso settentrionale, dove, a seguito del lungo conflitto tra Mosca e Grozny, la situazione della parte della popolazione russa che non ha lasciato la Repubblica cecena è diventata estremamente difficile, in assenza di contatti normali tra la dirigenza russa e quella cecena, è la Chiesa che può assumere la missione di tutelare gli interessi della minoranza russa. Questo non è successo in Cecenia. Tuttavia, questa idea potrebbe essere rilevante per alcuni paesi della CSI, dove c'è un deterioramento sistematico della situazione dei russi.

Inoltre, singole organizzazioni e gruppi laici che sostengono il consolidamento della popolazione russa contro la violazione dei suoi diritti possono essere interessati al sostegno della Chiesa. Ciò è particolarmente vero per il Kazakistan, dove opera il movimento sociale slavo Lad, che è stato influente a metà degli anni '90. Nello stesso Kazakistan, alcuni sacerdoti ortodossi sostengono il movimento cosacco, che, di regola, assume una posizione più implacabile nei confronti delle autorità rispetto al resto della popolazione russa. Nel 1994, uno dei sacerdoti ha ricevuto ripetuti avvertimenti dalle autorità kazake in relazione alla sua provocazione di odio interetnico e interconfessionale.

Non si può escludere del tutto che in caso di un possibile aggravamento dei rapporti tra alcuni Stati dell'Asia centrale e la Russia, quest'ultima, sotto l'influenza delle forze nazionaliste interne, cercherà di giocarsi la carta confessionale e di agire da difensore dei diritti di compagni di fede. Inoltre, lo slogan di una comunità confessionale è stato inaspettatamente ampiamente utilizzato dalla Russia durante il conflitto in Kosovo nel 1999. A quel tempo, non solo i nazionalisti radicali, ma anche i rappresentanti dell'amministrazione del Cremlino, nonché i gerarchi della Chiesa ortodossa russa hanno parlato di la necessità di sostenere i compagni serbi.

Naturalmente, la Repubblica di Cina coordina e, naturalmente, continuerà a coordinare le sue attività pastorali in Asia centrale con la politica delle autorità russe. Oggi, tuttavia, è improbabile che rimanga, come era sotto il sistema sovietico, solo un'interprete ordinaria dell'amministrazione laica. Nelle condizioni di democratizzazione (alla russa) della società, la Chiesa ha l'opportunità di agire autonomamente dalle autorità. Per non parlare del fatto che molti nella Chiesa ortodossa russa sostengono i partiti ei movimenti nazionalisti contrari all'attuale regime, che, nella loro pratica e ideologia, agiscono come difensori dei russi al di fuori della Russia.

Tutto ciò crea presupposti oggettivi per un futuro potenziale coinvolgimento del fattore confessionale nelle relazioni tra Russia e Asia centrale.

Il processo di ritradizionalizzazione (o arcaizzazione) della società centroasiatica contribuisce a rafforzare l'impatto del fattore confessionale, che ha e continuerà ad avere un'influenza crescente sulla coscienza pubblica, sugli orientamenti socio-politici e culturali delle sue élite . La ritradizionalizzazione è un dato di fatto che domina a cavallo tra il XX e il XXI secolo. una tendenza, una caratteristica dell'evoluzione dell'Asia centrale. E anche tenendo conto degli umori modernizzatori dell'élite occidentalizzata, che costituisce una parte insignificante dell'élite politica e culturale, i "tradizionalisti" determineranno nella massima misura le realtà sociali e politiche dei paesi della regione.

Naturalmente, le priorità di politica estera saranno formate sulla base di interessi pragmatici, tuttavia, in primo luogo, anche tali interessi necessitano di un certo quadro ideologico; in secondo luogo, non si può ignorare la mentalità delle persone che determinano l'andamento della politica estera. (Così, ad esempio, gli ayatollah saliti al potere in Iran nel 1979, soprattutto all'inizio del loro mandato al potere, erano spesso guidati non solo da compiti pragmatici, ma anche da una credenza irrazionale nella verità ultima dei principi islamici .)

Dmitrij Trenin

Geograficamente, la Russia si affaccia al mondo con tre ampie facciate: quella occidentale, rivolta verso l'Europa, l'Atlantico e la costa orientale degli Stati Uniti; a est, al confine con Cina, Corea, Giappone e di fronte alla costa pacifica degli Stati Uniti; infine, quella meridionale, che si estende dal Mar Nero e dal Caucaso attraverso il Mar Caspio e poi l'Asia centrale. Tradizionalmente, i russi consideravano il loro paese come situato tra l'est e l'ovest. Nel primo periodo storia nazionale(dal IX al XVI secolo) le principali minacce alla sicurezza del paese provenivano dall'est, dai nomadi della steppa. Per due secoli e mezzo, i principati della Russia nord-orientale furono sotto il giogo dei conquistatori mongoli e il paese, quindi, faceva parte dell'impero asiatico. Quando Mosca si liberò del giogo dell'Orda e la minaccia orientale svanì, la Russia divenne sempre più coinvolta negli affari europei e l'Occidente iniziò a dominare il pensiero dei governanti russi. Ciò è continuato fino alla fine del periodo della Guerra Fredda e anche più tardi, fino alla fine

XX secolo.

Fino a tempi molto recenti, la facciata meridionale era considerata parte dell'Oriente. Il Khanato di Crimea era un frammento dell'Orda d'Oro; L'Impero Ottomano era il Medio Oriente; La Persia, l'Afghanistan e le terre adiacenti all'India erano il Medio Oriente; e Cina, Giappone, Corea e Mongolia - l'Estremo Oriente. Il concetto di "studi orientali" copre ancora lo studio di paesi e popoli in una vasta area dal Caucaso e dal mondo arabo-persiano fino all'India, alla Cina e al Giappone. L'ampio concetto di Oriente (o Asia) come non Europa è sorto nel 19° secolo. Già nel secolo successivo, tuttavia, divenne evidente che l'Asia si stava strutturando, che c'erano differenze significative tra le sue due grandi regioni: l'Asia orientale e meridionale, da un lato, e il Medio Oriente, dall'altro.

Tra questi due mondi c'è il confine tra India e Pakistan. Per la politica di Mosca, la formazione di una direzione sud indipendente è stata accompagnata da tre shock: la guerra in Afghanistan; la guerra cecena e la sfida del terrorismo internazionale.

In retrospettiva, ciò che oggi chiamiamo Sud era una fonte di ispirazione spirituale e culturale per la Russia (Bisanzio e cristianesimo ortodosso); uno spazio di intensa rivalità con l'Impero Ottomano, la Persia, la Gran Bretagna e, più recentemente, durante la Guerra Fredda, gli Stati Uniti; e, infine, le periferie nazionali Impero russo, e poi l'URSS, con una popolazione prevalentemente musulmana. Era anche un territorio in relazione al quale la Russia poteva affermare, dalla seconda metà del XIX secolo, di svolgere qui una “missione civilizzatrice”, missione

civilizzatrice2.

Oggi, dal punto di vista di Mosca, il Sud sembra una torta a strati. Alla sua periferia esterna si trovano Egitto, Siria, Israele (con l'Autorità Palestinese), Iraq, Arabia Saudita e gli stati del Golfo Persico. Il nucleo del sud è costituito dai vicini diretti dell'ex Unione Sovietica: Turchia, Iran, Afghanistan e Pakistan. Infine, la cerchia interna è costituita dagli stati post-sovietici del Caucaso e dell'Asia centrale. Il primo gruppo era in passato un terreno di gioco di confronto geopolitico; oggi le ambizioni geopolitiche sono più basse, ma ci sono nuovi calcoli legati alla politica energetica. La Russia è molto più strettamente connessa con i paesi del secondo gruppo. È impossibile ignorarli, né da un punto di vista politico, né economico, né strategico. Inoltre, ciò che accade all'interno di questi paesi di solito colpisce i loro immediati vicini settentrionali.

L'ex Unione Sovietica del Sud. I nuovi Stati indipendenti emersi al posto delle ex repubbliche sovietiche mantengono stretti rapporti con l'ex metropoli.

Quella che di solito viene chiamata Asia centrale (cinque stati: Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan) è il più vicino vicino a sud della Russia. Il termine stesso "Asia centrale" necessita però di alcune precisazioni. Né culturalmente né etnopoliticamente, i cinque paesi della regione sono qualcosa di unificato. Fin dall'inizio della colonizzazione russa negli anni '60 dell'Ottocento. e fino alla metà degli anni '20. (prima dell'inizio della sovietizzazione) il nome ufficiale di questa regione dell'impero di lingua prevalentemente turca era Turkestan. Da allora fino alla fine dell'esistenza dell'URSS, questo territorio fu conosciuto come Asia centrale e Kazakistan. Sebbene i militari, noti per il loro conservatorismo, abbiano mantenuto il nome Turkestan Military District (TurkVO) fino al 1991, all'inizio della guerra afgana hanno dovuto separare un distretto separato dell'Asia centrale (SAVO) dalla sua composizione. L'attuale nome, Asia centrale, è diventato generalmente accettato nella regione e in Russia dal 1993. Lo scopo della ridenominazione, avviata dai paesi della regione, era duplice: enfatizzare la specialità della regione e sostituire l'inespressivo

La designazione "medio" al più edificante "centrale"4. Quali che siano i meriti del nuovo nome per i paesi interessati, dal punto di vista russo, la designazione più accurata rimane quella sovietica, distinguendo tra Kazakistan (l'unico paese con cui la Russia ha qui un confine, e la cui popolazione è un terzo slavo) e altri quattro paesi, più a sud.

In realtà, tuttavia, il termine "Asia centrale" è stato utilizzato dai geografi russi dalla fine del XIX secolo. per designare i territori interni del Turkestan, dell'Afghanistan, della Cina occidentale, della Mongolia e delle regioni della Siberia meridionale (Altai, Tuva e Buriazia). esso

Coincide in parte con il concetto di "Inner Asia", proposto da Robert Legvold5. Secondo Legvold, la regione, originariamente assorbita dall'impero mongolo di Gengis Khan, è in fase di "ristrutturazione". Questa vasta regione si estende dalla Mongolia e dall'Estremo Oriente russo all'Asia centrale e oltre Iran settentrionale e il Caucaso. Con la fine degli imperi russo e sovietico, i vecchi legami hanno cominciato a essere ristabiliti, nuovi legami stanno emergendo e l'Islam sta vivendo una rinascita. "La Russia come Eurasia" è già storia; si stanno delineando nuovi contorni geopolitici, alcuni con radici antichissime.

Storicamente, l'Asia centrale è stata l'ultima acquisizione territoriale della Russia zarista. Fino al 19° secolo Pietroburgo ha mostrato solo occasionalmente interesse per le terre locali, ma poi il processo di espansione è andato rapidamente. Nel 1800, il Turkestan era completamente fuori dai confini dell'impero e nel 1895 il suo assorbimento fu completato. L'adesione dell'Asia centrale è avvenuta in due forme principali: occupazione più o meno pacifica (per la maggior parte del Kazakistan) e conquista militare (per il resto, cioè l'Asia centrale). I russi furono spinti a sud da vari motivi, dal desiderio di frenare i Khivan e altri ladri che erano coinvolti nel rapimento di cittadini russi e rendendoli schiavi, al desiderio di costruire una rotta via terra verso l'India (che vedevano come un mercato per

merci industriali russe)6. L'espansione russa acquistò particolare intensità dopo l'umiliante sconfitta nella guerra di Crimea (1853-1856). Fermata nel Mar Nero e nei Balcani, San Pietroburgo si rivolse a sud e ad est, dove in breve tempo fu possibile ottenere un notevole successo. Bukhara, Khiva e Kokand - tre khanati dell'Asia centrale situati sul territorio dell'attuale Uzbekistan, Tagikistan e Kirghizistan - furono conquistati negli anni '60 e '70 dell'Ottocento, con i primi due che divennero protettorati russi in seguito e il terzo semplicemente annesso. La resistenza delle tribù turkmene fu soppressa negli anni ottanta dell'Ottocento e negli anni Novanta dell'Ottocento il Tajik Pamir, il "Tetto del mondo", fu annesso all'impero.

Per tutto il 19° secolo Le mosse russe sulla scacchiera dell'Asia centrale erano strettamente monitorate dagli inglesi, che di solito si opponevano a loro perché sospettavano (non del tutto infondata) San Pietroburgo di un'intenzione segreta di costringerli a lasciare l'India. I russi, dal canto loro, erano ugualmente sospettosi degli inglesi. Il grande gioco dei due imperi terminò solo nel 1907, quando la Russia si unì all'entente cordiale anglo-francese (e anti-tedesca). A questo punto, ciò che oggi costituisce l'Asia centrale era già nelle mani dei russi; La Persia era divisa in sfere di influenza russa e britannica e l'Afghanistan era un cuscinetto più o meno neutrale tra i due imperi. Mentre la Russia guardava al Turkestan orientale (cinese), noto anche come Kashgaria, la Gran Bretagna prese possesso del Tibet. Va notato, tuttavia, che nonostante tutta la passione e la febbre gran gioco, dal punto di vista russo, tutto ciò era di secondaria importanza in relazione all'idea divorante di impadronirsi dello stretto del Mar Nero e stabilire l'egemonia russa nei Balcani, risolvendo così finalmente a suo favore la "questione orientale".

Caratteristicamente, nella seconda metà del XIX secolo. La Russia ha rivolto gli occhi all'Asia centrale per premiarsi per la sua sconfitta nella guerra di Crimea e per dimostrare la sua capacità di sfidare seriamente il dominio britannico in India. La Russia non aveva bisogno dell'India in quanto tale; era spinta da un ardente desiderio di limitare il ruolo mondiale della Gran Bretagna e di ottenere da Londra il riconoscimento di importanza internazionale

Russia7. È difficile trattenersi dal cercare di tracciare parallelismi con l'inizio del 21° secolo.

Dopo la Rivoluzione d'Ottobre, i bolscevichi non solo unirono l'impero brevemente disintegrato con la forza delle armi, ma usarono anche i territori di confine come basi avanzate per l'ulteriore promozione delle "idee di ottobre". Gli obiettivi politici di Mosca, inizialmente racchiusi in una retorica rivoluzionaria, hanno presto assunto la forma dei tradizionali principi geopolitici. Nelle mutate condizioni, l'Asia centrale sovietica divenne una torcia per accendere i movimenti anticoloniali nell'India britannica e in Afghanistan; in seguito servì da base per l'insediamento di regimi pro-Mosca nei paesi vicini, nonché da vetrina per le conquiste sovietiche per il terzo mondo, agendo come una chiara prova dell'idoneità universale della dottrina comunista.

Dalla metà degli anni '50. L'URSS iniziò una politica di rischiose manovre geopolitiche in Medio Oriente e si trasformò, insieme agli Stati Uniti, nel principale partecipante esterno al conflitto arabo-israeliano. Sperando di imbrigliare il nazionalismo arabo nella sua strategia globale, l'Unione Sovietica entrò in aperta rivalità con l'Occidente.

Prima con Francia e Gran Bretagna, e infine con gli Stati Uniti per il controllo della principale regione produttrice di petrolio del mondo. Il confronto tra le due superpotenze in Medio Oriente conobbe periodi di esacerbazione e calma, ma l'evento che influenzò non solo la politica, ma il destino stesso dell'Unione Sovietica fu l'invasione dell'Afghanistan, e poi il ritiro da esso.

La guerra in Afghanistan (1979-1989) e la rivoluzione islamista in Iran nel 1979 portarono per la prima volta il regime sovietico indurito a rendersi conto dell'importanza del "fattore religioso", che aveva precedentemente ignorato, ea cercare di influenzarlo. Nei sessant'anni precedenti, l'Asia centrale è stata per l'URSS un avamposto contro il colonialismo occidentale e il "neoimperialismo"; ora, inaspettatamente, si è scoperto che la stessa Unione Sovietica era vulnerabile all'influenza proveniente dai paesi islamici. Gli islamisti hanno deciso che era giunto il momento di restituire i territori una volta ceduti all'impero russo-sovietico e hanno fatto affidamento sulla reislamizzazione come strumento principale per raggiungere questo obiettivo.

Mikhail Gorbaciov ha riconosciuto troppo tardi l'importanza del fattore islamico. Nel 1986 era ancora così sicuro di sé che sostituì il veterano locale Kunaev come primo segretario del Partito Comunista del Kazakistan con il poco conosciuto apparatchik russo Kolbin, che provocò le prime rivolte ad Alma-Ata in molti decenni. Appena cinque anni dopo, negli ultimi mesi dello stato sindacale, Gorbaciov stava per offrire al nuovo leader del Kazakistan, l'etnia kazaka Nursultan Nazarbayev, la carica di primo ministro dell'URSS, rinnovata e riformata sulla base della nuova Unione Trattato.

La rinnovata URSS non era destinata ad aver luogo. La prospettiva di concludere un Trattato dell'Unione provocò il colpo di stato del Comitato di emergenza statale, che alla fine rovinò il Paese. Boris Eltsin ei suoi consiglieri liberali alla guida della Federazione Russa hanno fatto una scelta a favore della "piccola Russia", liberando così le periferie nazionali e garantendo loro l'indipendenza quasi senza alcuna condizione. Per i riformatori di orientamento occidentale a Mosca, l'Asia centrale aveva poco valore ed era percepita più come un freno alle riforme pianificate. Hanno visto lo scopo di negoziare con l'Ucraina e la Bielorussia sullo scioglimento dell'Unione Sovietica e la creazione dell'Unione degli Stati Indipendenti (CSI), con un'enfasi sulla parola di mezzo, ma non hanno nemmeno pensato di invitare i paesi dell'Asia centrale alla nuova entità interstatale. Le repubbliche di questa regione, aspirando a una maggiore autonomia, ma senza nemmeno pensare a una completa indipendenza, trovarono improvvisamente che il tetto dello stato comune sembrava essere stato spazzato via dal vento. Nonostante il fatto che la CSI sia stata presto ampliata e siano diventati suoi membri, gli asiatici centrali sentivano di essere stati abbandonati dalla Russia.

Per tutto il 20° secolo La Russia ha subito enormi cambiamenti demografici. Quando dentro

Nel 1880 ha annesso il Turkestan, la sua popolazione era di 3 milioni di persone. A quel tempo, la stessa Russia stava vivendo un boom demografico, che spinse centinaia di migliaia di coloni russi a trasferirsi in questa regione. Il censimento del 1959 lo ha rilevato in Kazakistan

Vivono solo 2,9 milioni di kazaki e 3,7 milioni di russi, oltre a ucraini e bielorussi9. Negli anni '70, tuttavia, la direzione dei flussi migratori cambiò e i russi etnici iniziarono a tornare nella RSFSR. Dopo il crollo dell'Unione Sovietica, la loro partenza si trasformò in un esodo di massa. Dai primi anni '90 questo flusso di persone è stato reintegrato dagli abitanti dell'Asia centrale, che sognavano di lavorare in Russia. Sullo sfondo di un forte calo del tasso di natalità e di un aumento della mortalità nell'intera Federazione Russa, il numero della popolazione musulmana del paese ha continuato ad aumentare. Anche la popolazione delle vicine repubbliche musulmane della CSI è cresciuta rapidamente. Lo sbalzo demografico appare ancora più impressionante se si considera che oggi solo il Pakistan (o l'Iran insieme alla Turchia) supera la Russia in termini di forza totale popolazione, e in pochi decenni la popolazione dell'Uzbekistan potrebbe costituire la metà della popolazione della Federazione Russa.

Si può dire che per la Russia è arrivata "l'ora del sud". I problemi in questo settore sorgono sia all'esterno che all'interno del Paese. Pur adattandosi alla situazione post-imperiale, la Russia allo stesso tempo non può seguire la strada della creazione di uno Stato ortodosso, etnicamente russo. Deve considerare sia la crescita della propria minoranza musulmana sia le realtà della rinascita islamica. Il Sud è anche l'attuale principale fonte di minaccia alla sicurezza del Paese nel medio termine: terroristi nord-caucasici, militanti della valle di Fergana, narcotrafficanti afgani e talebani, il programma missilistico nucleare iraniano, oltre all'instabilità interna del già missile nucleare Pakistan.

In Asia centrale, la Russia deve fare i conti con Stati deboli e non ancora forti che hanno ottenuto l'indipendenza solo di recente. Che tutti e cinque siano sopravvissuti

85 confini arbitrariamente fissati dal governo sovietico - nonostante il caos causato dal crollo dell'URSS e dalla conseguente instabilità - c'è un piccolo miracolo. Questi stati, tuttavia, sono sia un cuscinetto che un ponte tra la Russia e il ribollente mondo dell'Islam. All'inizio del XXI sec. La Russia è già entrata in un lungo e doloroso periodo di liberazione dagli obblighi del periodo imperiale e dall'instaurazione di legami e relazioni con i suoi vicini basati su altri principi.

In questo capitolo analizzeremo i principali interessi della Russia nella regione: politici, economici, di sicurezza e quelli che possono essere definiti “umanitari” (nome generico che copre le condizioni di vita delle minoranze russe nella regione e il ruolo di Cultura e lingua russa come strumenti di “soft power” e influenza). Allo stesso tempo, considereremo gli interessi generali che collegano i paesi dell'Asia centrale con la Russia. Infine, discuteremo l'approccio generale della Russia alla regione e le aree specifiche della sua politica; lo scopo di questa analisi sarà identificare gruppi di interessi che promuovono una particolare politica basata su una particolare visione della situazione e, infine, considerare l'interazione risultante degli attori.

La politica della Russia nei confronti dell'Asia centrale è emersa solo dopo il crollo dell'URSS; le sue principali pietre miliari di sviluppo sono il rifiuto dell'imitazione dell'integrazione e la transizione verso l'espansione economica, unita alla "cartolarizzazione" e ai tentativi di eliminare la presenza militare statunitense nella regione. Lo sfondo di questa politica è l'atteggiamento di base della classe politica russa nei confronti dell'Asia centrale. La priorità dell'Asia centrale diventa chiara rispetto all'attenzione rivolta ad altre regioni del vicino e lontano estero. La politica degli stati dell'Asia centrale nei confronti della Russia è considerata in modo simile. L'ultima sezione analizza le prospettive della presenza e dell'influenza della Russia in Asia centrale. Riuscirà la Russia a trasformarsi in un centro di potere su cui fare i conti con gli stati dell'Asia centrale che mantengono la loro indipendenza nominale? Può raggiungere una significativa integrazione economica con il Kazakistan?

E forse con altri paesi? Sarà in grado di assumersi la responsabilità della sicurezza di questa regione vulnerabile? La lingua e la cultura russa hanno un futuro a lungo termine in Asia centrale? Le nuove élite, come i loro predecessori, riceveranno istruzione e abilità sociali in Russia? Come tratterà la Russia le altre potenze attive nella regione, in particolare gli Stati Uniti e la Cina? Si appoggerà alla Cina per ridurre l'influenza americana? Riuscirà a mantenere un equilibrio favorevole tra Washington e Pechino per raggiungere il proprio predominio nella regione? Non si scoprirà che Mosca soccomberà alla crescente influenza della Repubblica popolare cinese e lo consentirà Organizzazione di Shanghai la cooperazione (SCO) è diventata il cuore della nuova Eurasia da Brest a Hong Kong?

In breve, la tesi principale di questo capitolo è che la politica russa si sta adattando alla realtà post-imperiale, ei risultati di questo processo non sono ancora chiari. Tashkent, Alma-Ata, Dushanbe: questo era l'impero, questa era l'Unione Sovietica. La Russia deve ancora ridefinirsi come nazione moderna nei termini del 21° secolo. E il modo in cui la Russia risolverà la questione dell'Asia centrale sarà una parte importante della risposta a questa domanda cruciale.