Zone economiche libere della Russia: la piattaforma principale per attrarre investimenti! Tipi di zone economiche speciali Cos'è la definizione di zona economica.

Cos’è una zona economica speciale, perché viene creata e quali vantaggi apporta allo Stato e agli investitori? Quali tipi di attività sono consentite nel territorio della zona franca ed è possibile gestire una piccola impresa nella SEZ: troverai le risposte a tutte queste domande nell'articolo.

La più grande esperienza mondiale nella creazione di SEZ appartiene ai paesi europei. La Russia ha anche un serio potenziale per il funzionamento delle SEZ, di cui ora ce ne sono 25 in tutto il paese:

• sei zone economiche speciali industriali (SEZ PPT Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• cinque zone tecnologiche (SEZ TVT Dubna, San Pietroburgo, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• sette SEZ di tipo turistico (SEZ TRT “Valle dell'Altai”, “Turquoise Katun”, “Porto del Baikal”, “Porta del Baikal”, “Curonian Spit”, “Grand Spa Yutsa”, “Isola Russa”);
• tre zone logistiche (SEZ PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk).

Inoltre, l'elenco delle zone economiche speciali in Russia comprende la regione di Kaliningrad, le zone nella Repubblica di Karachay-Circassia, Adighezia, Cabardino-Balcaria, Alania, Daghestan e si prevede di includere la penisola di Crimea - la leadership del paese ha incaricato il Ministero dello Sviluppo Economico per elaborare un disegno di legge corrispondente. Il progetto di legge federale “Su una zona economica speciale sul territorio della Repubblica di Crimea e della città federale di Sebastopoli” prevede una serie di vantaggi e preferenze per gli imprenditori che operano nella penisola, un regime fiscale semplificato, un allentamento delle norme doganali e dei premi assicurativi . Si prevede inoltre di creare una zona di gioco d'azzardo sul territorio della Crimea, in modo che la penisola possa unirsi all'elenco delle ZES turistiche in Russia.

Quale attività è più rilevante in Crimea? Scoprilo dal nostro articolo.

Diamo un'occhiata ai concetti di base

Sicuramente hai sentito diversi termini: "zona economica franca", "zona di libero scambio", "zona economica speciale". Essenzialmente, questi sono suoni diversi dello stesso fenomeno.

Allo stesso tempo, gli analoghi assoluti sono “zona economica franca” (FEZ) e “zona economica speciale” (SEZ); può essere utilizzato anche un terzo suono: “zona economica speciale” (SEZ, zona economica speciale).

Una zona di libero scambio è una caratteristica di una SEZ, in particolare delle sue tipologie imprenditoriali.

“Una zona franca, o zona di libero scambio, è un’area fisica recintata o altrimenti isolata presso o vicino a un porto o aeroporto dove non vengono riscossi dazi doganali. Tale area è considerata al di fuori della regolamentazione tariffaria del paese” (Banca Mondiale, 1992)

Un esempio comune di tale zona è il commercio nei negozi Duty Free.

Che è successo

Zona Economica Speciale (SEZ)- questo è un territorio che ha uno status giuridico speciale, in cui si applicano condizioni economiche preferenziali per la realizzazione di attività per imprenditori russi o stranieri.

Le persone giuridiche che svolgono la propria attività nel territorio della SEZ sono chiamate residenti.

Cosa serve?

La creazione di una SEZ mira principalmente a risolvere i problemi strategici dello sviluppo del paese nel suo insieme o delle sue singole regioni in particolare. Inoltre, con l'aiuto dello strumento delle zone speciali, vengono risolti i problemi relativi allo sviluppo delle singole industrie (industria, commercio estero, sfera sociale, progresso scientifico e tecnologico, ecc.).

Lo Stato, organizzando una SEZ:

• attrae capitali privati ​​nazionali ed esteri (investendo in produzioni avanzate o infrastrutture),
• promuove la creazione di posti di lavoro per personale qualificato (contribuendo così alla conservazione del potenziale intellettuale nel Paese),
• attua una politica di sostituzione delle importazioni e di sviluppo dei produttori nazionali.

I residenti, partecipando al funzionamento della SEZ, hanno l'opportunità di:

• ridurre i costi di produzione e amministrativi attraverso tassazioni preferenziali, dazi, canoni di locazione, ecc., e quindi creare un prodotto competitivo;
• attrarre specialisti qualificati dal personale domestico;
• Riduci al minimo i tuoi costi grazie alle condizioni preferenziali per l'esportazione e l'importazione e aumenta le tue entrate.

Inoltre, molto spesso lo Stato costruisce le infrastrutture della SEZ interamente o parzialmente a proprie spese.

Qual e il punto

L'essenza principale della creazione di una SEZ è lo sviluppo o lo sviluppo di nuovi territori (o industrie). La Crimea può essere citata come un chiaro esempio: sul territorio della penisola tutte le attività commerciali sono adattate alla legislazione e al sistema fiscale ucraino. Affinché gli imprenditori possano ricostruire il sistema economico e raggiungere il livello dei prezzi della Russia, sono necessari tempo e condizioni preferenziali. Questo è esattamente ciò che ha fatto il governo russo, riducendo le imposte sul valore aggiunto, semplificando il sistema dei dazi doganali e rivedendo il sistema assicurativo e di registrazione delle imprese.

Un regime imprenditoriale speciale viene sempre creato in modo tale da essere vantaggioso per i residenti, che, a loro volta, svolgono il compito strategico di sviluppare un determinato settore o territorio e produrre un prodotto necessario per lo Stato.

Quali vantaggi offre?

• incentivi fiscali e agli investimenti (ad esempio, esenzioni fiscali di varia durata, esenzioni fiscali e/o aliquote fiscali basse, mancanza di controlli sui cambi e restituzione gratuita dei profitti);
• privilegi commerciali (restrizioni commerciali minime) - aliquote ridotte o assenza di dazi sull'importazione di materie prime, semilavorati e immobilizzazioni necessarie per la produzione e l'esportazione di semilavorati o prodotti finali;
• restrizioni morbide (o nessuna restrizione) sulla proprietà dei beni di produzione da parte di stranieri;
• infrastrutture e servizi relativamente economici e accessibili: fornitura di elettricità, acqua, strade, trasporti e servizi di comunicazione (ad esempio, bollette sovvenzionate);
• terreni ed edifici relativamente economici e accessibili - fornitura di spazi di produzione e magazzino a canoni di locazione bassi (spesso sovvenzionati);
• standard minimi salariali e sul posto di lavoro, o la loro mancanza (ad esempio, questioni di salute e sicurezza sul lavoro);
• standard ambientali e di inquinamento minimi o nulli;
• grandi quantità di manodopera a basso costo e non sindacalizzata (o restrizioni sull’organizzazione del lavoro);
• accesso ai mercati (al mercato interno del paese in cui si trova la zona e/o ai mercati dei paesi vicini);
• esenzioni fiscali a lungo termine e benefici in termini di imposta sul reddito;
• procedure doganali semplificate (ad esempio, registrazione doganale direttamente all'interno dell'impresa o ricezione accelerata del permesso).

Tipi di SEZ

Esistono diversi tipi di zone economiche speciali:

• zone di libero scambio - territori che non rientrano nella giurisdizione delle dogane nazionali, dove vengono immagazzinati i prodotti, preparati pre-vendita, imballaggio, test, ecc.;
• zone di produzione industriale - complessi industriali specializzati nella produzione di un prodotto specifico;
• zone di innovazione tecnologica - aree di attività e ricerca scientifica, tecnica, di progettazione e ingegneria (tecnoparchi);
• zone turistiche - zone ricreative per il turismo e la ricreazione, dove ci sono vantaggi per gli imprenditori;
• zone di servizio - il territorio in cui vengono svolte attività finanziarie (offshore) o di esportazione-importazione (servizi immobiliari e di trasporto); zone complesse - un territorio a gestione preferenziale, definito dai confini amministrativi della regione (chiamate anche zone aziendali, e la Crimea può essere nuovamente citata come esempio).

Zona economica speciale a Elabuga

Per un esempio e per comprendere la questione, forniamo una descrizione della zona economica speciale “Alabuga” (distretto di Elabuga, Tatarstan).

La zona economica speciale di tipo produttivo industriale "Alabuga" si trova vicino alla città di Elabuga, distretto di Elabuga della Repubblica del Tatarstan (RT), a 25 km dalla città di Naberezhnye Chelny e a 40 km dalla città. Nizhnekamsk.

Specializzazione di attività: produzione di componenti automobilistici, autobus, elettrodomestici. Produzione chimica ad alta tecnologia, produzione farmaceutica, produzione aeronautica, produzione di mobili.

L'area della SEZ è di 20 chilometri quadrati.

Preferenze per i residenti nella zona economica speciale "Alabuga"

1. regime di zona doganale franca, in cui le apparecchiature straniere vengono collocate e utilizzate all'interno della zona economica speciale “Alabuga” senza pagare dazi doganali e IVA;
2. abolizione dei dazi sull'esportazione dei prodotti manifatturieri
3. I residenti della ZES "Alabuga" sono esenti dall'imposta fondiaria dal momento della registrazione dell'immobile e dall'imposta fondiaria dal momento in cui sorge la proprietà del terreno.
4. oltre ai terreni forniti agli investitori a un prezzo abbastanza basso, un residente della SEZ di Alabuga ha accesso a un'infrastruttura ingegneristica completamente preparata. Elettricità, gas, calore e altre utenze vengono fornite fino ai confini degli appezzamenti;
5. l'aliquota dell'imposta sul reddito delle società è stata ridotta al 2% durante i primi cinque anni di attività (per il secondo quinquennio l'aliquota è al 7% e poi fino al 2055 rimane al 15,5%);
6. esenzione completa dal pagamento dell'imposta sui trasporti, dell'imposta fondiaria e fondiaria soggetta a credito al bilancio della repubblica.

Numero di aziende residenti- 42, che comprendono marchi internazionali: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain, ecc.

Numero totale del personale impiegato: più di 4200 persone.

Governo- OJSC "SEZ PPT "Alabuga".

Registrazione dei residenti nella SEZ

Per diventare residente nella SEZ di Alabuga, devi:

• registrare un'impresa nel territorio del distretto municipale di Elabuga;
• firmare un accordo con l'organo di gestione della SEZ sullo svolgimento delle attività industriali e produttive e effettuare investimenti per un importo di almeno 10.000.000 di euro nei propri asset produttivi situati nella SEZ, compreso nel primo anno di sviluppo - almeno 1.000.000 di euro;

Piccola impresa nel territorio della SEZ Alabuga

È ovvio che le persone che vivono e lavorano nella SEZ hanno bisogno di servizi domestici, medici, educativi e di intrattenimento. Pertanto, l'infrastruttura sociale comprende tutte le istituzioni che forniscono ai residenti della SEZ i benefici di cui sopra.

Le piccole imprese in zone economiche speciali come Alabuga possono esprimersi in un’imprenditorialità individuale basata sul servizio alla popolazione e ai lavoratori:

Se parliamo di SEZ territoriali, come la regione di Kaliningrad e la Crimea, allora una regola si applica a tutti gli imprenditori e l'imposta ridotta sul reddito si applica a tutte le imprese, indipendentemente dal gruppo di beni e dal tipo di attività. Pertanto, la cosa più interessante dal punto di vista del guadagno è aprire un'attività nei territori delle zone economiche speciali imprenditoriali.

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Zona economica libera, speciale o speciale(abbreviato SEZ O SEZ) - un territorio limitato con uno status giuridico speciale rispetto al resto del territorio e condizioni economiche preferenziali per gli imprenditori nazionali e/o stranieri. L'obiettivo principale della creazione di tali zone è risolvere i problemi strategici dello sviluppo dello stato nel suo insieme o di un territorio separato: commercio estero, problemi economici generali, sociali, regionali, scientifici e tecnici.

Obiettivi della creazione dal punto di vista dello Stato:

attrarre investimenti diretti esteri, tecnologie avanzate per la produzione di beni e servizi;

creazione di nuovi posti di lavoro per personale altamente qualificato;

sviluppo della base di esportazione;

sostituzione delle importazioni;

sperimentare nuovi metodi di gestione e organizzazione del lavoro.

Obiettivi della creazione dal punto di vista degli investitori:

sviluppo di nuovi mercati;

avvicinare la produzione al consumatore;

minimizzazione dei costi associati all'assenza di dazi doganali di esportazione e importazione;

accesso alle infrastrutture;

utilizzo di manodopera più economica;

riduzione delle barriere amministrative;

sviluppo del territorio.

Le SEZ possono essere classificate in base alle funzioni che svolgono, al grado di integrazione nell'economia e ai sistemi di prestazioni fornite.

Per funzione

Area di libero Commercio (ALS) - territorio sottratto al territorio doganale nazionale. All'interno vengono svolte le operazioni di stoccaggio della merce e la sua preparazione pre-vendita (confezionamento, etichettatura, controllo qualità, ecc.).

Zona di produzione industriale(PPZ) - parte del territorio doganale nazionale all'interno del quale è stabilita la produzione di specifici prodotti industriali; Allo stesso tempo, agli investitori vengono offerti vari vantaggi.

Zona di innovazione tecnologica (TVZ) - un territorio al di fuori del territorio doganale nazionale, all'interno del quale si trovano uffici e organizzazioni di ricerca, progettazione, ingegneria. Esempi di TVZ: parchi tecnologici, tecnopoli.

Zona turistica e ricreativa (TRZ) - il territorio in cui si svolgono attività turistiche e ricreative - la creazione, la ricostruzione, lo sviluppo di infrastrutture turistiche e ricreative, lo sviluppo e la fornitura di servizi nel campo del turismo.

Area di servizio- un territorio con trattamento preferenziale per le società impegnate nella fornitura di servizi finanziari e non finanziari (operazioni di esportazione-importazione, transazioni immobiliari, trasporti)

Zone complesse. Sono zone con trattamento preferenziale per l'attività economica sul territorio di una regione amministrativa separata. Si tratta di zone di libera impresa in Europa occidentale e Canada, formate in aree depresse, zone economiche speciali in Cina, territori a regime speciale in Argentina, Brasile.

Per grado di integrazione nell'economia

Zone, integrato nell’economia nazionale, focalizzato sullo sviluppo delle relazioni con i settori dell'economia nazionale che non sono inclusi nella zona e sul contributo alla risoluzione dei problemi della produzione per l'esportazione, sull'aumento del livello tecnologico della produzione, sul miglioramento della qualità dei prodotti e sulla soddisfazione delle esigenze interne.

Zone enclave (orientate all'esportazione)., in cui la produzione è focalizzata sulle esportazioni e sulla ricostituzione dei proventi in valuta estera, e il collegamento con l'economia interna è minimo.

Per sistemi previdenziali

Imposta: "vacanze" fiscali - esenzione parziale o totale degli investitori dal pagamento delle tasse sulla proprietà e sulla proprietà, IVA, ecc. (in conformità con la legge sulla SEZ, entrata in vigore il 1 gennaio 2006: i residenti della SEZ sono esenti dal pagamento delle tasse fondiarie per cinque anni, delle tasse sulla proprietà e sui trasporti, l'imposta sul reddito è ridotta del 4% (fino al 16%).

Dogana (importare)— esenzione parziale o totale dai dazi all'importazione sui prodotti semilavorati, materie prime, ecc., importati per essere utilizzati nella zona;

Dogana (esportazione)— esenzione parziale o totale dai dazi all'esportazione per i prodotti fabbricati nella zona.

Finanziario— sovvenzioni agli investimenti, prestiti agevolati statali, aliquote ridotte sulle bollette e affitto di locali industriali.

Amministrativo - procedura semplificata per la registrazione delle imprese, una procedura semplificata per l'ingresso e l'uscita dei cittadini stranieri, la libera esportazione all'estero degli utili legalmente percepiti dai cittadini stranieri.

Zone economiche speciali- si tratta di territori a cui lo Stato conferisce uno status giuridico speciale e vantaggi economici per attirare in via prioritaria investitori russi e stranieriPer la Russia industria.

In Russia, lo sviluppo sistematico delle zone economiche speciali è iniziato nel 2005, con l’adozione della legge federale sulle ZES il 22 luglio 2005.

Lo scopo di creare zone economiche speciali— sviluppo dei settori ad alta tecnologia dell'economia, industrie sostitutive delle importazioni, turismo e settore termale, sviluppo e produzione di nuovi tipi di prodotti, espansione del sistema di trasporto e logistica.

Opera sul territorio della SEZ regime speciale per l'esercizio dell'attività d'impresa:

• gli investitori ricevono infrastrutture create a spese del bilancio statale per lo sviluppo del business, che consente loro di ridurre i costi di creazione di nuova produzione;
• grazie al regime di zona doganale franca i residenti ricevono notevoli vantaggi doganali;
• sono previste una serie di preferenze fiscali;
• Il sistema amministrativo “one window” consente di semplificare l’interazione con le autorità governative di regolamentazione.

In Russia esistono quattro tipi di zone economiche speciali:

- Zone di produzione industriale o SEZ industriali.

- Zone di sviluppo tecnico o SEZ innovative.

- Aree portuali.

- Aree turistiche e ricreative o SEZ turistiche.

Inoltre, dal 1991 nella regione di Kaliningrad opera una SEZ (SEZ "Yantar", SEZ nella regione di Kaliningrad), le cui condizioni operative sono attualmente stabilite in una legge federale separata n. 16-FZ del 10 gennaio 2006 .

SEZ industriali

Vasti territori situati in grandi regioni industriali del paese. La vicinanza alle risorse di base per la produzione, l'accesso alle infrastrutture già pronte e alle principali arterie di trasporto sono solo le principali caratteristiche delle zone industriali (di produzione industriale) che ne determinano i vantaggi. Collocare la produzione sul territorio delle zone industriali consente di aumentare la competitività dei prodotti sul mercato russo riducendo i costi.

Le zone industriali si trovano sul territorio del distretto di Yelabuga della Repubblica del Tatarstan (SEZ "Alabuga") e del distretto di Gryazinsky della regione di Lipetsk (SEZ Lipetsk). Il 12 agosto 2010 è stato firmato un decreto del governo della Federazione Russa sulla creazione di una zona economica speciale di tipo produttivo industriale nella regione di Samara, il cui territorio è direttamente adiacente a Togliatti.

Tra le aree prioritarie di attività delle zone industriali figurano la produzione:

Automobili e componenti per auto;

Materiali da costruzione;

Prodotti chimici e petrolchimici;

Elettrodomestici e attrezzature commerciali.

SEZ innovative

L'ubicazione di SEZ innovative (innovazione tecnologica) nei più grandi centri scientifici ed educativi con ricche tradizioni scientifiche e scuole di ricerca riconosciute apre grandi opportunità per lo sviluppo di imprese innovative, la produzione di prodotti ad alta tecnologia e la loro introduzione sui mercati russi e internazionali .

Un pacchetto di benefici doganali e preferenze fiscali, l’accesso a risorse umane professionali, insieme alla crescente domanda di nuove tecnologie e alla modernizzazione di vari settori dell’economia russa, rendono le SEZ innovative attraenti per i fondi di rischio, così come per gli sviluppatori e i produttori di beni di alta qualità. prodotti tecnologici.

Sul territorio sono presenti quattro zone di innovazione Tomsk, San Pietroburgo, Mosca e Dubna(La regione di Mosca).

Direzioni prioritarie per lo sviluppo delle zone di innovazione Sono:

Nano e biotecnologie;

Tecnologie mediche;

Elettronica e comunicazioni;

Tecnologie dell'informazione;

Strumentazione di precisione e analitica;

Fisica Nucleare.

ZES turistiche

Situate nelle regioni più pittoresche e popolari della Russia, le SEZ turistiche (turistiche e ricreative) offrono condizioni favorevoli per l'organizzazione di attività turistiche, sportive, ricreative e di altro tipo.

Sette zone turistiche si trovano sul territorio della regione di Irkutsk, del territorio dell'Altai, della Repubblica dell'Altai, della Repubblica di Buriazia, della regione di Kaliningrad, del territorio di Stavropol e del territorio di Primorsky. Altre sei SEZ di nuova creazione si trovano nel Distretto Federale del Caucaso settentrionale.

SEZ portuali

Le zone economiche speciali portuali e logistiche si trovano in prossimità dei principali corridoi di transito globali. La loro posizione consente loro di accedere al mercato in rapida crescita dei servizi portuali e logistici altamente richiesti sia in Estremo Oriente che nella parte centrale della Russia.

Una caratteristica distintiva della zona economica speciale basata sull'aeroporto di Ulyanovsk-Vostochny è la sua vicinanza alle imprese del cluster aeronautico di Ulyanovsk. Ciò crea i prerequisiti per lo sviluppo di progetti relativi alla manutenzione e al riequipaggiamento degli aeromobili.

La principale direzione di sviluppo del porto e della zona logistica nel territorio di Khabarovsk è la formazione di un moderno porto multifunzionale e di un centro di riparazione navale, che si basa su una comoda posizione geografica e su una base infrastrutturale esistente.

Il 2 ottobre 2010, il primo ministro russo Vladimir Putin ha firmato la risoluzione n. 800 del governo della Federazione Russa sulla creazione del PSEZ di Murmansk. Il 26 ottobre la risoluzione è entrata in vigore. Sul territorio della SEZ di Murmansk è possibile costruire un terminal per container, ammodernare gli esistenti e costruire nuove strutture portuali per la ricezione, il trasbordo e il carico di merci sfuse e liquide. Inoltre, è possibile assemblare impianti di perforazione, il che è di grande importanza per lo sviluppo di successo dei giacimenti di petrolio e gas offshore. Gli investitori nella SEZ del porto di Murmansk riceveranno vantaggi fiscali e doganali, nonché collegamenti alle infrastrutture. Agli investitori vengono garantiti vantaggi fiscali invariati per tutto il periodo di esistenza della zona economica speciale.

OJSC "Zone Economiche Speciali"è una società di gestione responsabile delle zone economiche speciali esistenti e di nuova creazione della Russia. Delle 24 SEZ operative, 4 sono specializzate nello sviluppo della produzione industriale, 4 nell'innovazione tecnologica, 13 nello sviluppo del turismo e delle attività ricreative, 3 nello sviluppo dei centri portuali, logistici e di trasporto.

Il benessere di qualsiasi paese dipende direttamente dal livello di sviluppo della sua economia. Nell'era della globalizzazione e della stretta interazione tra rappresentanti di diversi stati nel campo degli affari, le condizioni attuali giocano un ruolo enorme nella scelta del territorio: il sistema fiscale, i dazi doganali, la partecipazione amministrativa.

Quanto più è comodo fare affari, tanto più attraente è il luogo per gli investitori. Pertanto, negli ultimi 10 anni, in Russia si è sviluppata attivamente l'organizzazione di zone economiche speciali, caratterizzate dal numero massimo di benefici per i loro residenti.

Concetto

Zona Economica Speciale (SEZ) si riferisce al territorio delimitato dai confini di un soggetto della Federazione Russa, o da una città, o da altri confini, che ha uno status giuridico speciale stabilito dalla legge.

In questi territori sono state create le condizioni che rendono più semplice fare affari; vengono forniti benefici fiscali, doganali, amministrativi e sostegno finanziario. Possono svolgere attività imprenditoriali sia i cittadini della Federazione Russa che gli uomini d'affari stranieri pronti a investire nell'economia russa.

I primi tentativi di creare territori specializzati in Russia furono fatti nel 1994, ma ciò portò a incoerenze con la legislazione attuale e i progetti furono ridotti. Il pieno sviluppo delle ZES nel nostro paese è iniziato nel 2005, con l'adozione della prima legge federale sulle zone economiche speciali.

È importante non confondere questo concetto con una zona di libero scambio. Quest'ultimo comprende territori isolati in cui il commercio si svolge senza dazi doganali. Le SEZ implicano non solo il commercio, ma anche la produzione, la fornitura di servizi a condizioni speciali e non sono sempre o non del tutto esenti da dazi doganali.

Scopi della creazione

La creazione di zone economiche speciali è economicamente giustificata per lo Stato e vantaggiosa per gli imprenditori e gli investitori. In Russia, ciascuno di questi progetti deve risolvere i compiti strategici più importanti. Attrarre investimenti in una regione specifica contribuisce al suo sviluppo. Inoltre, viene effettuata una scommessa su qualsiasi settore e linea di servizi, il cui funzionamento di successo dovrebbe ricostituire il budget ed espandere le opportunità di commercio estero.

Creando una SEZ, lo Stato decide prossimi compiti:

1. Fornisce un afflusso di privati ​​nazionali ed esteri.
2. Aiuta ad aumentare il numero di posti di lavoro, soprattutto per dipendenti altamente qualificati, necessario per motivare le migliori menti del Paese a rimanere all'interno dei suoi confini.
3. Attua un percorso di sostituzione delle importazioni, consente di ripristinare e creare la produzione interna.

A loro volta, i residenti e le imprese registrate nella SEZ possono:

1. Riduci i costi di produzione e di risoluzione delle questioni amministrative, grazie alla riduzione delle tasse, ecc. Ciò dà maggiore libertà nella fissazione del prezzo del prodotto, il che ne aumenta la competitività.
2. Utilizzare le infrastrutture create dallo Stato; nella maggior parte dei casi, nella fase iniziale, queste spese sono finanziate dal bilancio.
3. Avere un vantaggio quando si scelgono specialisti qualificati.

Classificazione

Le zone economiche speciali esistenti nella Federazione Russa sono eterogenee. Le differenze sono dovute alle specificità della regione e agli scopi per cui viene concesso questo status. Innanzitutto, tutte le SEZ possono essere divise in due gruppi: chiuse e integrate. A Chiuso Questi includono territori geograficamente isolati, isole, peninsulari e in rari casi sono organizzati all'interno di città. Tutto ciò che viene prodotto in queste zone viene esportato. SEZ di integrazione hanno diversi livelli di relazione con l’economia del proprio paese d’origine e di altri paesi.

A seconda delle funzioni che devono essere svolte, le zone economiche speciali sono suddivise in diversi tipi. Diversi economisti offrono le proprie opzioni di classificazione. Il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa distingue 4 gruppi:

1. Produzione industriale. Tipi selezionati di produzione sono sviluppati su un territorio separato. Gli investitori che investono in questi ambiti ricevono incentivi e vantaggi.
2. Tecnica e realizzazione. Progettato per ospitare organizzazioni di ricerca e uffici di progettazione. Ciò include anche le tecnopoli e i tecnoparchi. Il compito principale è lo sviluppo di progetti innovativi, il progresso scientifico, lo sviluppo di nuovi prodotti e soluzioni tecnologiche. La creazione di condizioni confortevoli è necessaria per attrarre specialisti stranieri e i loro risultati.
3. Turistico e ricreativo. Parti del territorio del paese in cui è consigliabile sviluppare il turismo: ci sono luoghi storicamente e culturalmente significativi, aree ricreative attive, ecc.
4. Porta. Questo gruppo comprende le zone di libero scambio esenti da dazi doganali. Di norma, questi sono i territori dei porti marittimi e degli aeroporti. Vengono create condizioni speciali per le attività legate al trasporto, all'imballaggio, allo smistamento e allo stoccaggio delle merci e al controllo di qualità.

Esistono anche zone economiche speciali complesse; intere regioni diventano tali quando c'è bisogno di fornire benefici a tutti o quasi gli imprenditori per sostenere questa regione. Un esempio di questo approccio è la Crimea, dove è necessario uno status speciale per ammorbidire la transizione delle imprese locali verso l’economia russa e per adattarsi alla legislazione in vigore nella Federazione Russa.

Privilegi

A seconda della zona specifica e dei compiti ad essa assegnati, ai residenti viene fornita una serie adeguata di benefici e agevolazioni.

1. Imposta. Gli investitori sono esenti dal pagamento di determinate tasse in percentuale fissa o per intero. Sono possibili agevolazioni fiscali per IVA, proprietà e proprietà. Le aziende registrate in una zona di produzione industriale e impegnate in attività pertinenti hanno diritto all'esenzione parziale dalle imposte su terreni, proprietà e trasporti e ad una riduzione della percentuale dell'imposta sul reddito. Nelle zone di innovazione tecnologica è dimezzato.
2. Dogana. Per le organizzazioni che acquistano materie prime o semilavorati esteri a fini produttivi, vengono applicate tariffe doganali più basse o i dazi vengono annullati. I beni prodotti nella SEZ sono parzialmente o completamente esenti dai dazi all'esportazione. Presso le imprese stesse, le procedure per la registrazione doganale e l'ottenimento dei permessi possono essere semplificate il più possibile.
3. Amministrativo. Semplificare il processo di registrazione delle organizzazioni. Ridurre al minimo l'elenco dei requisiti in materia di tutela del lavoro. Apertura di un accesso privilegiato ai rilevanti mercati nazionali e ai vicini mercati esteri. Fornire maggiori diritti e opportunità ai rappresentanti di società straniere e agli investitori privati ​​stranieri.
4. Finanziario. Lo Stato fornisce assistenza finanziaria sotto forma di sussidi, prestiti, sussidi per l'affitto e l'acquisto di terreni o locali industriali. Fornire tariffe preferenziali per i servizi pubblici, fornendo le infrastrutture necessarie.

Procedura per la registrazione dei residenti

La presenza di un'organizzazione nel territorio di una zona economica speciale non significa il diritto a ricevere benefici. I residenti possono richiederli completamente. Per ottenere questo status l’azienda deve soddisfare una serie di requisiti:

1. Nelle ZES industriali-produttive e portuali i residenti possono essere solo persone giuridiche che esercitano attività commerciali e non legate a quelle unitarie. In altri casi sono accettabili anche imprenditori individuali.
2. La società deve essere registrata presso l'ente comunale in cui opera la zona economica speciale e non avere filiali o uffici di rappresentanza al di fuori di essa.
3. L’organizzazione dispone di risorse finanziarie sufficienti per effettuare gli investimenti necessari. Nelle SEZ industriali e produttive la soglia minima è di 3.000.000 di euro, nelle SEZ portuali - da 2.000.000 a 30.000.000 di euro.

Per ottenere lo status di residente in una zona economica speciale, è necessario ottenere una decisione dal consiglio di esperti. Per fare ciò occorre innanzitutto redigere una domanda, che deve contenere:

• domanda per la conclusione di un accordo sull'attuazione delle attività;
• una copia del certificato di registrazione statale;
• una copia degli atti costitutivi;
• copia del TIN.

Il progetto deve prima essere presentato direttamente alla società di gestione della SEZ. In questa fase vengono identificati gli errori nel piano aziendale, la sua conformità ai requisiti per il tipo di attività, i benefici sociali ed economici. Dopo l'approvazione del progetto definitivo da parte del Codice Penale, la domanda viene inviata al Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa

Verrà riesaminato entro due mesi. Se la risposta è positiva, il consiglio di esperti decide sulla conclusione dell'accordo. In base ad esso la società viene iscritta nel registro dei residenti e solo successivamente può godere dei benefici dello status acquisito.

Gli standard per la creazione e il funzionamento delle zone economiche speciali in Russia sono stabiliti nella legge federale n. 116-FZ del 22 luglio 2005. Specifica le condizioni necessarie per l'assegnazione dello status di SEZ, il suo periodo di validità, la procedura decisionale, gli organi autorizzati e le forme degli accordi.

Le autorità regionali presentano una domanda per la creazione di una zona economica speciale, secondo le raccomandazioni del Ministero dello Sviluppo Economico. Il Governo della Federazione Russa prende la decisione ed emette la relativa risoluzione, sulla base della quale viene concluso un accordo tripartito (il Governo della Federazione Russa, il capo del soggetto della Federazione Russa e il comune).

Le zone economiche speciali per la Russia sono una soluzione relativamente nuova. E sulla base dei risultati dei primi 10 anni, i risultati non sono stati all’altezza delle aspettative né in termini di attrazione di investimenti privati ​​né in termini di creazione di nuovi posti di lavoro. I fondi di bilancio non sono stati spesi in modo efficiente, quindi il quadro legislativo continua a svilupparsi per chiarire in modo più completo i requisiti per i periodi di rimborso, la giustificazione per l’assegnazione dello status, la redditività e così via. A questo proposito sono in fase di definizione alcuni punti.

Esempi per la Russia

I territori che soddisfano i requisiti possono richiedere lo status di SEZ seguenti condizioni:

• ubicazione favorevole (vicinanza ai confini del Paese o alle regioni con cui è prevista l'interazione, accesso al mare, luoghi idonei all'organizzazione di aree ricreative);
• la presenza di aree non occupate sulle quali è possibile localizzare imprese e complessi;
• la presenza di un numero sufficiente di personale con il livello di qualifica richiesto;
• apertura ai contatti internazionali e interregionali;
• focus industriale adeguato.

La zona economica speciale industriale e produttiva "Alabuga" si trova nella Repubblica del Tatarstan, vicino all'autostrada federale e alla linea ferroviaria. Occupa una superficie di 20 mq. km, impiega circa 5.000 dipendenti. Più di 40 imprese residenti sono impegnate nella produzione di: autobus, elettrodomestici, medicinali, mobili, prodotti chimici complessi e aerei.

Una condizione obbligatoria per i residenti è effettuare un investimento per un importo di 1.000.000 di euro nel primo anno di attività e 10.000.000 di euro per il periodo per il quale viene concluso il contratto.

I vantaggi di organizzare un’impresa ad Alabuga sono:

• la possibilità di posizionare e utilizzare attrezzature di fabbricazione estera senza pagare IVA e dazi doganali;
• esenzione dai dazi sull'esportazione di prodotti manifatturieri;
• in assenza di obblighi di contribuire al bilancio regionale con le imposte sui trasporti e sul territorio;
• nelle agevolazioni fiscali sui redditi fino al 2055 (2% nel primo quinquennio, 7% nel secondo, 15,5% nel successivo)
• nella fornitura di terreni con infrastrutture predisposte a prezzi ridotti.

Il territorio della ZES dell'innovazione tecnologica di 200 ettari è diviso in tre frammenti, ciascuno dei quali è assegnato a programmatori, nanotecnologi o fisici nucleari. Le principali aree di attività comprendono: nanotecnologie, sviluppo dell'informazione, sviluppo della fisica nucleare, biotecnologia, innovazione nel campo della medicina.

I residenti della zona economica speciale “Dubna” ricevono le seguenti preferenze:

1. Agevolazioni fiscali (per i primi 5 anni è soggetta al pagamento solo l'imposta sui redditi trasferita al bilancio regionale).
2. Procedure semplificate per ottenere documenti per i terreni.
3. Allacciamento agevolato alle comunicazioni e al canone.
4. Nessuna restrizione doganale.

In un luogo unico nella sua natura nella Repubblica dell'Altai, nel 2007 è stata creata una ZES turistica e ricreativa. Il progetto era quello di migliorare il territorio e renderlo accessibile e attrattivo per il turismo ricreativo. Il piano era quello di sviluppare le infrastrutture necessarie (che era di responsabilità dello Stato) e costruire strutture turistiche (attraverso investimenti di investitori privati).

Privilegi per gli uomini d'affari:

• mancanza di interferenze e controllo continuo nell'attuazione dei progetti di investimento;
• aliquote fiscali ridotte;
• Il canone di locazione del terreno è stato ridotto al 2%.

L'attrazione principale doveva essere un lago artificiale. Ad oggi non è stato messo in funzione. Nell’ottica dell’ottimizzazione dei costi nella pianificazione del bilancio 2018-2019, la zona economica speciale “Valle dell’Altai” potrebbe essere abolita, cioè lo Stato non prevede più di finanziare questo progetto. Ma il sito continua a svilupparsi sotto il controllo delle autorità regionali pur mantenendo numerosi vantaggi.

La ZES turistica e ricreativa "Biryuzovaya Katun" è la più grande in termini di territorio occupato - 3326 ettari. Questo è l'unico progetto che oggi accetta effettivamente i turisti. Sono stati eretti 24 oggetti, la maggior parte dei sistemi di comunicazione previsti sono stati costruiti. Secondo i termini dell’accordo firmato, la fornitura di benefici fiscali e amministrativi è prevista fino al 2055.

Ma a causa dello squilibrio identificato negli investimenti di capitale da parte dello Stato e degli investitori privati, il progetto potrebbe essere trasferito al dipartimento regionale o perdere lo status di zona speciale. Nonostante ciò, l'afflusso di turisti cresce ogni anno e aumenta anche l'interesse degli imprenditori per la regione. In ogni caso, dal 2018, "Biryuzovaya Katun" è attraente per gli affari in termini di piattaforma preparata e condizioni confortevoli per l'affitto di terreni.

Uno degli esempi eclatanti di zone economiche speciali industriali e produttive è la “Valle del Titanio”, situata nella regione di Sverdlovsk. I privilegi sono concessi alle imprese impegnate nella lavorazione del titanio e nella produzione di attrezzature per l'industria pesante e nella produzione di materiali da costruzione.

L'elenco delle preferenze fornite comprende:

• riduzione del carico fiscale (imposta sul reddito dal 2%);
• benefici doganali;
• siti pronti per le attività produttive;
• fornitura di risorse;
• sistema amministrativo semplificato;
• selezione e formazione del personale per uno specifico investitore.

Ul'janovsk

Il porto SEZ "Ulyanovsk" fa parte del cluster aeronautico della regione. Il periodo di validità previsto della zona speciale è di 49 anni. Oltre al commercio all'ingrosso, le aree di sviluppo più importanti sono: produzione di aeromobili, manutenzione di aeromobili, produzione di apparecchiature e strumenti elettrici, produzione di materiali compositi. L'obiettivo principale della creazione di una SEZ è migliorare la situazione economica nella regione di Ul'janovsk.

Sono state create infrastrutture stradali, ingegneristiche e doganali per il funzionamento delle imprese. Gli investitori che investono in un'attività in questo territorio possono risparmiare fino al 30% dei costi.

1. Esenzione da tutte le tasse tranne quella sul reddito, che è del 2% per i primi dieci anni.
2. Fornitura di locali industriali e uffici pronti all'uso, compresi hangar per aerei
3. Assenza di dazi doganali e accise durante lo spostamento di beni necessari per l'organizzazione o il funzionamento in corso dell'impresa.
4. Costi minimi nel processo di risoluzione delle questioni amministrative.

Possono beneficiare di una parte dei benefici anche le aziende che non sono incluse nell'elenco dei residenti in zone economiche speciali, ma che si trovano anche nel loro territorio, in accordo con la società di gestione.

La situazione è diversa per le regioni considerate interamente SEZ, ad esempio la Repubblica di Crimea o la regione di Kaliningrad. In questi enti costitutivi della Federazione Russa, la registrazione locale dell'organizzazione è sufficiente per ricevere i benefici, poiché tutti gli imprenditori hanno ugualmente diritto ai privilegi corrispondenti.

Nel 2018, nella Federazione Russa operano 25 SEZ. Durante la loro permanenza in condizioni economiche speciali, le aziende dovrebbero raggiungere un funzionamento stabile ed efficiente e cessare di aver bisogno di benefici e sussidi, poiché inizialmente la SEZ è uno strumento per avviare nuove imprese e non un'opportunità per evitare di pagare i pagamenti obbligatori.

Di seguito vengono presentate le notizie riguardanti le SEZ nella Federazione Russa.

Zone economiche speciali in Kazakistan

La “zona economica speciale” (SEZ) è una parte del territorio della Repubblica del Kazakistan con confini ben definiti, sulla quale opera un regime giuridico speciale di una zona economica speciale per l’attuazione delle attività prioritarie.
(Legge della Repubblica del Kazakistan “Sulle zone economiche speciali” del 21 luglio 2011)

Atti giuridici che regolano le attività delle SEZ

In Kazakistan, le attività delle SEZ sono regolate dai seguenti atti normativi:
. Codice Fiscale - relativo alla tassazione dei partecipanti alla FEZ
. La legge “sulle zone economiche speciali” è la legge principale che regola le attività delle ZES
. Accordo sulle questioni relative alle zone economiche libere (speciali, speciali) nel territorio doganale dell'unione doganale e alla procedura doganale della zona doganale franca - per quanto riguarda la regolamentazione doganale nella ZES (applicato temporaneamente fino al 1 gennaio 2017)

Il funzionamento della SEZ

Una proposta per la creazione di una SEZ viene presentata al Ministero dell'Industria e delle Nuove Tecnologie della Repubblica del Kazakistan (MINT) da organi esecutivi locali o centrali, associazioni di imprenditori e persone giuridiche.

Gestione della ZES

Ad eccezione della SEZ Astana - Città Nuova, tutte le altre SEZ sono gestite da una società di gestione. Una società di gestione può essere creata dal governo del Kazakistan, dagli akimat (organi esecutivi locali) e da soggetti giuridici privati, compresi quelli stranieri. Se viene creata una SEZ su iniziativa di enti governativi, almeno il 50% delle azioni con diritto di voto di tale società deve appartenere allo Stato. Se una SEZ viene creata su iniziativa di persone giuridiche private, lo Stato deve possedere almeno il 26% delle azioni con diritto di voto. Pertanto, gli investitori privati ​​(compresi quelli stranieri) che desiderano partecipare alle attività della SEZ possono agire come fondatori di una società di gestione. Pertanto, viene data loro l'opportunità di partecipare alle decisioni che hanno un impatto diretto sulle loro attività. La società di gestione fornisce servizi ai partecipanti alla FEZ secondo il principio della “finestra unica”, il che significa ridurre al minimo la partecipazione dei richiedenti ai processi di raccolta e preparazione di vari documenti e limitare il loro contatto diretto con i funzionari.

Funzioni della Società di Gestione

1) interazione con gli enti governativi sul funzionamento delle zone economiche speciali;
2) fornitura di locazione (subaffitto) di terreni e fornitura di locazione (subaffitto) di infrastrutture a persone che svolgono attività ausiliarie;
3) conclusione e risoluzione di accordi sull'attuazione delle attività;
4) presentazione all'organismo autorizzato di rendicontazione sui risultati delle attività della SEZ sulla base delle relazioni annuali dei partecipanti alle zone economiche speciali;
5) attirare partecipanti alla zona economica speciale;
6) attrarre investimenti per la realizzazione di infrastrutture infrastrutturali nella SEZ;
7) realizzazione della costruzione di infrastrutture secondo lo studio di fattibilità approvato su terreni non trasferiti ai partecipanti alla SEZ;
8) organizzazione di un luogo di accoglienza per il funzionamento di un centro di servizio pubblico (PSC) secondo il principio dello “sportello unico”;
9) conferma del consumo effettivo di beni importati nello svolgimento di attività che soddisfano gli obiettivi di creazione di una SEZ;
10) monitorare il rispetto dei termini degli accordi sull'attuazione delle attività.

Organi che regolano le attività delle SEZ

Societa 'di gestione
- Viene creata una società di gestione per gestire la ZES.
Le azioni delle società di gestione delle SEZ (10 SEZ) sono possedute direttamente o indirettamente da:

1. di proprietà comunale - Akimats delle regioni Mangistau, Karaganda (49% - privata), Pavlodar e Kazakistan meridionale - 4 società di gestione SEZ
2. di proprietà repubblicana - Ministero del petrolio e del gas della Repubblica del Kazakistan e MINT - 3 società di gestione
3. di proprietà di Samruk-Kazyna National Welfare Fund JSC - NC Kazakistan Temir Zholy JSC e United Chemical Company LLP - 2 società di gestione
4. Stato SEZ “Astana-città nuova” - Akimat di Astana.

Autorità doganale sul territorio della SEZ
- in termini di regolamentazione doganale nella FEZ, agisce la divisione corrispondente del Comitato di controllo doganale del Ministero delle Finanze.

Vantaggi a FEZ

Prestazioni fiscali

I seguenti vantaggi sono previsti per i partecipanti di tutte le SEZ:
. Esenzione CIT;
. Esenzione dall'imposta fondiaria;
. Esenzione dall'imposta sulla proprietà;
. Quando si vendono beni sul territorio di una zona economica speciale che vengono interamente consumati nello svolgimento di attività che soddisfano gli obiettivi della creazione di zone economiche speciali, secondo l'elenco dei beni stabilito dal governo della Repubblica del Kazakistan, sono soggetti a valore imposta aggiuntiva ad aliquota zero.;
Ci sono anche ulteriori vantaggi fiscali per i partecipanti al FEZ “Parco delle tecnologie innovative” e al FEZ “Astana New City”.

per la ZES “Astana Nuova Città”:
. vendita nel territorio della zona economica speciale “Astana - Città Nuova” di beni completamente consumati durante la costruzione e la messa in servizio di infrastrutture, ospedali, cliniche, scuole, asili nido, musei, teatri, istituti di istruzione superiore e secondaria, biblioteche, palazzi degli scolari , complessi sportivi, complessi amministrativi e residenziali in conformità con la documentazione di progettazione e stima, secondo l'elenco dei beni determinato dal governo della Repubblica del Kazakistan, sono soggetti all'imposta sul valore aggiunto ad aliquota zero.

per la SEZ "Parco Tecnologico dell'Informazione":
. Esenzione dalla tassa sociale per 5 anni, a condizione che il costo del lavoro rappresenti almeno il 50% del reddito annuo e che il 90% del costo del lavoro sia speso per i residenti dell'Organizzazione della Repubblica del Kazakistan registrata in Kazakistan e situata al di fuori della FEZ "PIT", fino a Dal 1° gennaio 2015 è considerato partecipante al “PIT” della FEZ se:

1) non ha divisioni strutturali;
2) almeno il 70 per cento del reddito annuo totale è costituito da redditi ricevibili (ricevuti) dalla vendita di beni di propria produzione, lavori, servizi derivanti dai seguenti tipi di attività: progettazione, sviluppo, implementazione, produzione pilota e produzione di software, banche dati e tecnologie hardware informatiche, nonché servizi di centri dati, servizi on-line; svolgere lavori di ricerca e sviluppo sulla creazione e attuazione di progetti nel campo della tecnologia dell'informazione.

Procedura semplificata per l'assunzione di manodopera straniera
Il rilascio dei permessi per attrarre manodopera straniera da parte degli organi esecutivi locali viene effettuato in conformità con la legislazione della Repubblica del Kazakistan, ma in modo semplificato senza cercare candidati sul mercato del lavoro interno.

Terreno libero fino a 10 anni
Ai partecipanti alla FEZ viene concesso un appezzamento di terreno gratuito per la realizzazione del progetto per un periodo massimo di 10 anni.

Condizioni per ricevere benefici fiscali:
1) Registrazione come contribuente nel territorio della FEZ
2) Non avere divisioni strutturali al di fuori della SEZ
3) Almeno il 90% del reddito annuo totale (per la SEZ “PIT” - 70%) deve provenire dalla vendita di beni di produzione propria per le attività prioritarie della SEZ.

Zone economiche speciali in Kazakistan

1. SEZ "Astana - città nuova" nella città di Astana (industria leggera, automobilistica, aeronautica, chimica);
2. ZES "Porto marittimo di Aktau" nella regione di Mangistau (industria leggera, chimica, metallurgica);
3. SEZ "Parco Tecnologico dell'Informazione" nella città di Almaty (costruzione di strumenti);
4. SEZ "Ontustik" nella regione del Kazakistan meridionale (industrie leggere e tessili);
5. SEZ "Parco Tecnologico Nazionale Industriale Petrolchimico" nella regione di Atyrau (industria petrolchimica);
6. FEZ "Burabay" nella regione di Akmola (turismo);
7. FEZ "Pavlodar" a Pavlodar (industria chimica e petrolchimica);
8. SEZ "Saryarka" nella regione di Karaganda (metallurgia e ingegneria meccanica);
9. SEZ "Khorgos - Porta Orientale" nella regione di Almaty (logistica);
10. SEZ "Parco Chimico Taraz" a Taraz (industria chimica).

Queste SEZ possono essere divise in tre gruppi:
1) zone di produzione industriale - "Aktau Seaport", "Ontustik", "National Industrial Petrochemical Technopark", "Pavlodar", "Saryarka", "Astana - una nuova città", "Taraz Chemical Park";
2) servizio - "Burabay", "Astana - città nuova", "Khorgos - Porta Orientale";
3) zona di innovazione tecnologica - “Parco Tecnologico dell'Informazione”.

Una caratteristica comune delle SEZ è la presenza di un clima favorevole agli investimenti, che comprende vantaggi doganali e fiscali.

La creazione, il funzionamento e lo sviluppo delle zone economiche libere (FEZ) (zonizzazione) come uno degli aspetti della politica economica moderna ha caratteristiche sia generali che specifiche per ogni specifico paese del mondo. La politica di zonizzazione statale è formulata in base al tipo di sistema economico nazionale (di mercato o pianificato centralmente, sviluppato o in via di sviluppo, ecc.).

La politica di zonizzazione statale è un insieme di misure legali, economiche, sociali e di informazione volte alla creazione, al funzionamento efficace e allo sviluppo delle ZES e al controllo delle loro attività, integrate nella politica socioeconomica unificata dello Stato.

Il significato principale di SEZè che le zone:

• sono un potente fattore di progresso socioeconomico, scientifico, tecnico, organizzativo, tecnologico e del personale dell’economia del Paese;
• mediare il trasferimento di esperienze gestionali avanzate in settori dell'economia nazionale del paese;
• servire come fonte di investimenti esteri;
• fungere da incentivo per lo sviluppo delle risorse locali finanziarie, lavorative, materiali e naturali.

Questa comprensione del ruolo della SEZ determina i compiti che la politica statale di zonizzazione risolve.

Scopi della creazione di una SEZ di solito si riducono alla creazione di condizioni particolarmente favorevoli per attrarre capitali stranieri e nazionali in un territorio relativamente limitato del paese. E poiché l'erogazione di benefici a una parte significa una perdita di profitto per l'altra parte, si presuppone che le perdite temporanee di quest'altra parte verranno coperte in futuro grazie a tassi di profitto più elevati. Se questa "regola d'oro" viene rispettata rigorosamente, lo sviluppo della SEZ soddisfa gli interessi di tutte le parti coinvolte e durante la zonizzazione non ci sono contraddizioni tra il lavoro della SEZ e gli interessi nazionali del paese ospitante.

L'elenco degli obiettivi di zonizzazione definisce i compiti risolti dalla politica di zonizzazione statale.

Al principale obiettivi di creare SEZ nei paesi in via di sviluppo relazionare:

• stimolazione della produzione d’esportazione e dei guadagni in valuta estera;
• saturazione del mercato interno con prodotti alimentari e industriali;
• sviluppo delle infrastrutture, magazzinaggio, sviluppo del turismo;
• formazione del personale dirigente affinché lavori in condizioni di mercato;
• stimolare la creazione di industrie ad alta intensità di conoscenza, ecc.

Gli obiettivi della creazione di SEZ nei paesi industrializzati Sono:

• superare l'arretratezza economica di alcune aree;
• risolvere il problema dell'occupazione;
• stimolare l’innovazione nelle industrie ad alta intensità di conoscenza.

Essenza, basi di classificazione e tipologie delle zone economiche libere

Esistono più di 20 tipi principali di definizioni SEZ. In questo capitolo zone economiche libere sono definiti come uno strumento per ridurre selettivamente la portata dell’intervento pubblico nei processi economici in una parte del territorio dello Stato. Questa formulazione copre un’ampia gamma di diversi fenomeni istituzionali associati al funzionamento di un regime di gestione preferenziale.

Regime di gestione preferenziale in una SEZ è una caratteristica obbligatoria che determina l'essenza della zona. Ciò implica l’applicazione di speciali regimi legali e doganali preferenziali sul territorio della zona, che in pratica si combinano con la fornitura di altri benefici, compresi quelli fiscali, finanziari e creditizi, ecc.

È ampiamente accettata la definizione di SEZ (o zona franca) data nell'allegato VIII della Convenzione di Kyoto del 1973, dove per zona franca si intende una parte del territorio di un paese in cui le merci sono considerate al di fuori della dogana nazionale territorio e quindi non soggetto a sdoganamento, controllo doganale e tassazione.

Sebbene la SEZ abbia alcune caratteristiche di territorio doganale speciale, in tutti i casi è parte integrante di un particolare stato con un regime di frontiere comune, pertanto la SEZ non è considerata un'autonomia politica.

Nella pratica della zonizzazione viene fatta una distinzione tra i confini interni ed esterni della ZES. Confine interno Le SEZ sono considerate linee geografiche legalmente stabilite e segnate sul terreno che delimitano il territorio occupato dalla SEZ. Il confine interno della SEZ limita il territorio soggetto a regimi speciali per la regolamentazione delle politiche finanziarie, creditizie, dei prezzi e fiscali stabiliti dalla legislazione e dallo statuto del paese ospitante. Confine esterno Una SEZ, di regola, coincide con il confine di stato del paese.

Per le SEZ vengono utilizzati diversi nomi. Pertanto, in Russia viene utilizzato il termine “zona economica speciale”; nei paesi della CSI i concetti più comuni sono “zona economica franca”, “zona economica speciale”, “zona della nazione più favorita nel commercio”, “zona doganale franca”, eccetera. In Lituania, la legge sulla SEZ utilizza i concetti di “zona economica franca”, nonché di “zona di libera impresa e commercio”. La pratica delle “zone economiche speciali”, delle “città costiere aperte” e delle “aree di sviluppo economico” è diffusa in Cina. In Ucraina, come in Cina, vengono utilizzati i concetti di “zone economiche speciali” e “zone economiche speciali (libere)”. L’esperienza della Corea del Sud ha arricchito la pratica mondiale della zonizzazione con i concetti di “zona franca di esportazione” e “zona franca”. In Turchia, la SEZ è definita come il concetto di “zona di libero scambio”. Negli Stati Uniti, tra le altre cose, viene utilizzato il termine "tecnoparco", in Giappone - "tecnopoli". Una vasta esperienza pratica nella zonizzazione nei paesi in via di sviluppo è associata alle attività delle "zone industriali libere" e nei paesi dell'Europa occidentale - alle attività di tipi di zone come "città portuali" o "città portuali". Nella pratica russa vengono create anche zone come “città della scienza”, “città fabbrica”, ecc.

Uno dei motivi principali della varietà dei tipi di zone nella pratica mondiale della zonizzazione è il loro chiaro orientamento verso un tipo specifico o un gruppo di tipi di attività specializzate.

SEZ- Questo:

• 1) una parte limitata del territorio doganale del Paese, che deve essere caratterizzata dall'unicità della sua posizione geografica, consentendogli di svolgere compiti specifici;
• 2) creazione, su iniziativa delle autorità centrali o locali e della gestione economica, sulla base di un adeguato "pacchetto" di atti legislativi e regolamentari, tenendo conto del complesso degli interessi reciprocamente vantaggiosi del paese in cui viene creata la "zona" , il territorio della “zona” stessa e gli enti in esso operanti;
• 3) regime commerciale preferenziale speciale (regimi di investimenti, tassazione, finanziamenti, prestiti, visti, valutari e doganali) stabilito nella zona;
• 4) confini della “zona” definiti e formalizzati legislativamente e organizzativamente;
• 5) specializzazione e priorità individuate e fissate per lo sviluppo dei settori e delle strutture produttive dell'economia con l'obiettivo di sviluppare l'economia della “zona” e l'economia nazionale del paese nel suo insieme.

La classificazione delle SEZ può essere effettuata secondo i seguenti criteri:

• 1) grado di integrazione nell'economia nazionale;
• 2) metodo di organizzazione;
• 3) la natura dell'immobile;
• 4) la natura dell'attività o lo scopo funzionale;
• 5) la dimensione del territorio della zona;
• 6) grado di apertura;
• 7) il numero dei paesi partecipanti;
• 8) la procedura per organizzare i confini della zona e il regime di accesso al suo territorio.

A seconda del grado di integrazione, le SEZ si dividono in due tipologie: enclave (chiuse) e integrate nell'economia nazionale.

Zone dell'enclave differiscono per le dimensioni del territorio e per le direzioni della loro organizzazione.

A prima direzione possono essere classificate come zone che coprono i territori di singole imprese soggette a regimi fiscali e doganali preferenziali. Tali zone si sono diffuse in Messico, dove operano le cosiddette maquiladoras, imprese di esportazione situate lungo il confine degli Stati Uniti. Le SEZ vengono create utilizzando gli stessi principi nella Repubblica Dominicana e in Ungheria.

Co. la seconda direzione comprendono piccole enclavi industriali, ovvero aree chiuse da diverse decine a diverse centinaia di ettari. Tali zone vengono create nei paesi di nuova industrializzazione del sud-est asiatico, così come nei paesi del Nord Africa.

Rappresentano zone su larga scala che coprono molti distretti e intere città terza direzione(Cina, India, così come alcuni piccoli paesi come Sri Lanka, Mauritius, ecc.). Pertanto, la caratteristica territoriale è alla base di varie tipologie di SEZ di tipo enclave.

Le SEZ dell'enclave sono completamente focalizzate sull'esportazione di tutti i prodotti fabbricati sul loro territorio al fine di ricevere entrate in valuta liberamente convertibile. Il necessario grado di indipendenza di queste zone dal resto del paese è assicurato da un regime speciale per il passaggio di merci e persone attraverso il loro confine, e l'indipendenza economica è assicurata da metodi amministrativi ed economici.

Una caratteristica specifica delle imprese che operano in zone di tipo enclave è la natura assemblativa della produzione, basata su materiali importati, componenti vari, semilavorati e parti. In tali zone, le multinazionali creano le loro filiali e filiali, utilizzando le zone di produzione per l’esportazione come base di esportazione per creare prodotti con costi di produzione inferiori.

Per zone integrate Una caratteristica è la presenza di stretti legami economici con l'economia interna del paese. Oltre ai problemi legati allo sviluppo del potenziale di esportazione, queste zone risolvono il problema dell'aumento del livello tecnologico dell'industria locale e della competitività delle merci.

A differenza delle zone di tipo enclave, le zone integrate si concentrano principalmente non sull’importazione di beni intermedi, ma sull’uso di materiali, componenti e semilavorati nazionali. Pertanto, nella zona brasiliana di Manaus, la quota di componenti nazionali nei prodotti finiti è del 40-90%, mentre oltre il 90% della produzione è destinato al mercato interno del paese. Nelle zone di commercio estero degli Stati Uniti, circa l’80% di tutte le forniture di prodotti semilavorati e materiali avviene all’interno degli Stati Uniti e, a sua volta, circa il 90% dei prodotti fabbricati viene inviato al mercato interno.

Le zone integrate sono più caratteristiche dei paesi con economie di mercato sviluppate, ampiamente incluse nella divisione internazionale del lavoro.

A seconda del metodo di organizzazione, si distinguono due gruppi di zone:

• territoriale- zone a territorio separato in cui le imprese residenti, indipendentemente dal tipo di attività, godono di un trattamento preferenziale per l'attività economica;
• funzionale - zone di trattamento preferenziale che si applicano a un certo tipo di attività indipendentemente dall'ubicazione dell'azienda nel paese. Ad esempio, centri offshore nei Caraibi, aree turistiche.

In base alla natura della proprietà degli oggetti nella FEZ, si distinguono privati ​​e misti.

Il più comune nella pratica mondiale è misto un tipo di SEZ in cui, oltre alla proprietà statale, esiste anche la proprietà privata.

Recentemente, tuttavia, il capitale privato, sia locale che estero, ha assunto un ruolo sempre più importante, aumentando la sua quota privato immobile nella SEZ. Nella maggior parte delle SEZ, lo Stato possiede solo il territorio e le infrastrutture, e le principali entità economiche sono società private. Va inoltre notato che negli ultimi anni nei paesi in via di sviluppo hanno iniziato a essere create SEZ private, che si assumono la creazione della maggior parte delle infrastrutture, nonché la gestione delle zone.

Pertanto, sebbene la proprietà statale svolga un ruolo importante in numerosi paesi in via di sviluppo, così come in Cina, Vietnam e in alcuni paesi con economie in transizione, tuttavia, la proprietà privata e il capitale privato diventano la base per lo sviluppo delle SEZ.

I seguenti tipi di SEZ sono conosciuti in base al loro profilo (basato sulla specializzazione economica).

• 1. Zone di commercio/riesportazione.
• 2. Zone di produzione industriale o commerciali.
• 3. Zone commerciali e industriali.
• 4. Zone specializzate di attuazione scientifica, tecnica e tecnologica.
• 5. Zone con specializzazione nel settore dei servizi.
• 6. Zone complesse o zone di sviluppo integrato del territorio.

Aree commerciali Sono entità territoriali compatte al di fuori del territorio doganale nazionale. In tali zone si svolgono diverse attività commerciali.

e operazioni correlate correlate per magazzinaggio, imballaggio, lavorazione semplice, etichettatura, controllo di qualità, imballaggio, assemblaggio di lotti di prodotti alimentari e non alimentari importati ed esportati dal paese. Spesso in tali zone vengono forniti altri servizi commerciali e di intermediazione. Inoltre, se tale zona funziona per l'esportazione (esportazione) di merci, allora ha lo status di zona di commercio estero (FZT) o zona di libero commercio estero. Se per l'importazione (importazione): questa è una zona di commercio interno o una zona di libero scambio interno. Se la natura delle attività della zona si mescola con quote approssimativamente uguali del volume di importazione ed esportazione di merci, allora questa viene più spesso chiamata zona doganale franca. Tali zone si sono diffuse nell'Europa occidentale e centrale nei porti marittimi di quei paesi dove il commercio marittimo e fluviale ha tradizioni secolari. In Germania, Francia, Gran Bretagna, Grecia, Jugoslavia, Bulgaria e altri paesi europei ci sono dozzine di città portuali con status di zona franca. Solo in Germania, ad esempio, ce ne sono sei: Brema, Amburgo, Bremerhaven, Kiel, Cuxfachen, Emden.

Per designare questo tipo di zona, nella pratica mondiale vengono utilizzati i concetti di "porti di libero scambio", "città di porto franco", "zone di porto franco", "zone doganali", ecc.. La storia delle città portuali nell'Europa occidentale va indietro di diversi secoli.

Questi tipi di zone esistono in altri paesi del mondo. Ad esempio, nella RPC dal 1984 esistono 14 cosiddette città costiere aperte (OCC). Le zone commerciali sono caratterizzate da un rapido ritorno dell'investimento iniziale, da tutti gli altri tipi di spese (costi) e da un'organizzazione degli affari relativamente rapida e semplice (sviluppo del territorio, definizione dei confini, ecc.).

Zone di produzione industriale o aziendali sono caratterizzati dal fatto che creano imprese che producono beni per l'esportazione sulla base di semilavorati, componenti e altri componenti importati, o producono su tale base i cosiddetti prodotti sostitutivi delle importazioni ai fini del mercato interno del paese e assemblare i prodotti finiti. Queste zone vengono create come territori con un regime doganale speciale, dove le imprese producono prodotti di esportazione o sostitutivi delle importazioni, beneficiando di vantaggi fiscali e finanziari. Questo tipo di zone è più comune in Cina, dove vengono chiamate zone economiche speciali (isola di Hainan, provincia di Shenzhen, Zhuhai, Shantou). In Corea del Sud, queste sono la zona franca di Mazan, la zona franca di Iri, ecc.

Queste zone sono talvolta chiamate zone di lavorazione industriale. A volte solo zone di produzione, ma più spesso libere

mi zone di esportazione o zone di importazione libera. Questo tipo di zona è più comune nei paesi in via di sviluppo, dove la loro presenza è percepita come una delle condizioni per favorire il rilancio dell'economia nazionale. L'intera famiglia di tali zone, in base alla predominanza delle vendite esterne o interne di prodotti realizzati sul proprio territorio, può essere suddivisa in zone:

• sostituzione delle importazioni (attenzione primaria al mercato interno);
• orientamento all'export (principalmente soddisfacendo le esigenze del mercato estero);
• import-export (quando i canali multidirezionali per la vendita dei prodotti fabbricati in queste zone sono uguali o non differiscono troppo in termini di volumi).

Zone commerciali e industriali. Come indica il nome stesso, sono una combinazione dei primi due tipi di zone. Sul loro territorio vengono introdotti regimi di visto, doganali, finanziari e creditizi, nonché monetari e di altro tipo, volti a garantire la creazione delle condizioni più favorevoli per le attività di produzione e commercializzazione delle imprese residenti nella zona. Queste zone si sono diffuse negli Stati Uniti.

Zone tecnico-scientifiche e di innovazione tecnologica Di solito sono chiamati parchi tecnologici negli Stati Uniti, tecnopoli in Giappone e città scientifiche in Russia e in altri paesi della CSI. Tra questi rientrano anche gli onnipresenti parchi scientifici e le tecnopoli, che sono stati creati attivamente a partire dai primi anni ’80. nei paesi di nuova industrializzazione del sud-est asiatico, ad esempio nell’isola. Taiwan (non è un caso che alcune di queste zone siano nate da zone di produzione industriale).

Queste zone di tutti i tipi ricevono un ampio sostegno governativo, compresi investimenti diretti dal bilancio statale per lo sviluppo delle infrastrutture, incentivi fiscali e prestiti agevolati, anche per le piccole imprese innovative. L’obiettivo principale di tali zone è stimolare l’innovazione.

Aree funzionali - il gruppo più diversificato di zone. Questi includono aree di servizio(bancario, assicurativo, ricreativo e turistico, storico e culturale, ambientale, ecc.). In queste e simili entità amministrativo-territoriali è stabilito un regime speciale per il tipo di attività commerciale in cui ciascuna zona specifica è specializzata, nonché un regime speciale per i clienti che vi soggiornano.

Ad esempio, le zone bancarie franche (FBA) e le zone assicurative franche (FIZ) sono aree all'interno delle quali è possibile svolgere attività commerciali, trattando con clienti nazionali e stranieri e clienti esteri

capitale. Non esiste praticamente alcun controllo sullo scambio di valute estere, sulle varie forme di movimento di capitali (sotto forma di denaro, immobili, titoli, ecc.). La SBZ e il GCC sono diventati più diffusi e nella loro più alta forma di maturità nei paesi economicamente sviluppati che hanno tradizioni di lunga data nel funzionamento di varie forme di capitale e attività imprenditoriale, così come in quei paesi di nuova industrializzazione dove il livello delle imprese e l’attività commerciale è ora elevata e il grado di concentrazione del capitale internazionale è elevato. Gli esempi includono il sistema SWZ in Svizzera e Lussemburgo, il sistema SWZ e SSZ negli Stati Uniti, Francia, Germania, Gran Bretagna, nonché il sistema SWZ e SSZ a Singapore, Hong Kong, Bahrein, Taiwan e Filippine. Una caratteristica distintiva di tutte le SWZ e GCC è l'alto grado di sviluppo dell'infrastruttura finanziaria e di comunicazione del territorio. In zone come SBZ e GCC, le compagnie di assicurazione sono esentate da alcune regole di regolamentazione prudenziale delle operazioni da parte dello Stato.

A loro volta, tipi di zone di servizio come zone offshore, consentire alle persone giuridiche che non svolgono attività economiche e commerciali nel territorio della zona stessa di godere di un regime di registrazione semplificato, di benefici fiscali, di effettuare operazioni valutarie con clienti, stati nazionali ed esteri, ecc.

Con lo sviluppo della cooperazione internazionale multidimensionale, il ruolo e l'importanza di questo tipo di zone di servizio, come ad esempio aree ricreative e turistiche, e tradizionale, con una lunga storia zone commerciali di gioco d'azzardo e intrattenimento, così come quelle regioni e territori del mondo che sono noti per le loro tradizioni culturali, religiose, storiche e di altro tipo. Queste ultime zone sono chiamate centri storici e culturali speciali.

Le aree ricreative e turistiche si distinguono per il fatto che, oltre a disporre di condizioni naturali e climatiche eccellenti (spesso uniche) che consentono attività ricreative e terapeutiche salutari, sport, ecc., hanno anche sviluppato collegamenti di trasporto e comunicazione, un sistema sanitario sviluppato e un sistema turistico Servizi. Esempi di zone di questo tipo possono essere le località turistiche delle Alpi, le località del Mediterraneo, le Isole Canarie, le Bahamas e le Seychelles, ecc.

Le zone commerciali del gioco d'azzardo e dell'intrattenimento hanno una lunga tradizione. I centri mondiali di queste zone sono noti: Monaco, Las Vegas (USA), Cannes (Francia), ecc. L'orientamento target di questo tipo di zone presuppone che si concentrino sull'ottenimento di valuta come parte di un'attività criminale (o simile).

Zone complesse- su larga scala e piuttosto diversificate nell'essenza e nella natura delle zone di creazione. Le caratteristiche distintive di questo tipo di zone includono:

• popolazione significativa;
• sviluppo graduale e miglioramento graduale dei sistemi economici e sociali della zona-regione;
• il contributo tangibile dell’economia della zona all’economia nazionale e alle relazioni economiche estere del paese;
• fluttuazioni nella dimensione del territorio delle zone da molto significative a discontinue;
• diversi livelli di sviluppo delle singole regioni e territori che compongono la zona stessa.

Ad esempio, la zona economica speciale di Shenzhen in Cina, che appartiene a questo tipo di zona, ha una superficie di 328 metri quadrati. km, e la popolazione è di oltre 1 milione di persone. Un'altra zona cinese simile, Hainan, occupa l'intera area di una grande isola, dove vivono 6,5 milioni di persone. A sua volta, la zona franca di Manaus in Brasile è la più grande entità territoriale. Dallo sviluppo di questo complesso territoriale (dal 1957), al suo interno si sono formate diverse “sottozone” di vario tipo. La SEZ "Yantar" unisce l'intera popolazione, territorio e complesso economico della regione russa di Kaliningrad. Zone complesse si trovano in quasi tutte le regioni del mondo (ad esempio, il territorio della Terra del Fuoco in Argentina).

La dimensione del territorio destinato all'individuazione della zona è estremamente differenziata. Possono occupare da diversi ettari e diversi chilometri quadrati a diverse migliaia di chilometri quadrati. A seconda di ciò differiscono microzone(territorio di un'impresa, porto, duty free), nonché macrozone, situato sul territorio di un distretto, città, grande regione del paese.

A seconda del territorio di quanti paesi coprono le SEZ, possono essere suddivise mononazionale, situato sul territorio di uno stato e operante secondo le sue leggi, e internazionale(internazionale), che copre il territorio di un gruppo di Stati e opera secondo regole generali.

Nel formulare la politica statale di zonizzazione nella fase decisionale sulla creazione di una SEZ, è necessario tenere conto del fatto che il funzionamento di una SEZ, oltre alle sue caratteristiche positive, è irto di alcuni pericoli di cui bisogna tenere conto al fine di evitare distorsioni nel sistema economico nazionale.

Le zone di qualsiasi tipo possono avere lo status di richiedere o non richiedere un'organizzazione rigida dei propri confini. Allo stesso tempo, l'accesso al territorio della zona può essere libero dal punto di vista dell'accesso (by

confine) o può essere strettamente regolamentato e limitato. Pertanto, nel primo caso, è necessario considerare tali zone aprire, nel secondo caso - Chiuso, o speciale. Ad esempio, nella RPC dal 1980 esistono i cosiddetti zone economiche speciali (SPEZ)). Sono un tipico esempio di zone chiuse. Essi non solo dimostrano la chiara autonomia delle autorità locali, la loro significativa libertà rispetto al governo centrale nel definire la politica della zona e l'azione autonoma delle leggi che regolano alcuni aspetti dell'attività economica e della vita sul suo territorio, ma hanno anche una propria frontiere interne che non possono essere attraversate senza un permesso speciale passaporti. Allo stesso tempo, un altro tipo di zone cinesi, le cosiddette città costiere aperte (OCC), praticamente non hanno una propria legislazione autonoma e sono prive di confini rigidi.

Sistema di gestione della SEZ, organi di gestione zonali

A livelli di regolamentazione statale delle SEZ relazionare:

• interstatale;
• nazionale (federale);
• regionale;
• intrazonale.

L'obiettivo principale del sistema di gestione della SEZ è risolvere i compiti assegnati alla zona come parte dell'attuazione della politica di zonizzazione statale.

Nella pratica mondiale della zonizzazione esistono vari sistemi per la gestione delle SEZ e la regolamentazione dell’economia della zona viene effettuata utilizzando vari metodi attraverso la creazione di organismi speciali.

Organi di gestione della SEZ di diversi livelli sono oggetto del meccanismo organizzativo di zonizzazione. Nei paesi industrializzati si tratta degli enti locali, cui sono conferiti ampi poteri, anche legislativi. Nei paesi con un’economia nazionale di tipo transitivo, la gestione delle zone è affidata a società per azioni, che comprendono tutte le parti interessate come fondatori: la banca centrale (nazionale), una grande organizzazione di costruzione, grandi imprese situate nella ZES, locali autorità e investitori stranieri.

Nella Federazione Russa, nella maggior parte dei casi, vengono creati organi di gestione speciali per gestire le attività economiche e organizzative delle ZES.

• Guarda l'opera classica: R.I. Zimenkov. Zone economiche libere. M.: UNITY-DANA, 2005.
• Vedi: Zimenkov R.I. Zone economiche libere. M.: UNITY-DANA, 2005.