Развитие

Право международных организаций. Понятие, источники

Данная отрасль международного права соотносится с теми организациями, которые являются формой сотрудничества государств и имеют межгосударственный (межправительственный) характер. Право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных (межправительственных) организаций и объединений, их субъектный состав, структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую силу их актов.

Впервые сам термин «международная межправительственная организация» был применен к Международному институту унификации частного права в его Уставе, принятом 15 марта 1940 г.

Комплексного правового акта, ориентированного на регламентацию статуса и деятельности всех международных организаций, нет. Один из аспектов статуса организаций затрагивается в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, принятой в 1975 г. и ратифицированной СССР в 1978 г. Определенное значение для данной отрасли имеет еще один общий многосторонний акт, уже рассмотренный в гл. 9, - Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, принятая в 1986 г.

Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом. Таковы Устав ООН 1945 г., Устав МОТ 1919/1946 гг., Устав ВОЗ 1946 г., Устав ОАЕ 1963 г., Устав Совета Европы 1949 г., Устав СНГ 1993 г. и др. В некоторых случаях в качестве учредительных актов применяются конвенции,

Глава 14. Право международных организаций

в числе которых Конвенция Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности 1967 г., а также договоры (Договор о Европейском союзе 1992 г.).

К любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации, применяется Венская конвенция о праве международных договоров (ст. 5).

Учредительный акт характеризует правосубъектность международной организации, имея в виду ее производное и функциональное состояние (см. гл. 2). В учредительном акте фиксируются цели и задачи организации, ее организационная структура, полномочия и порядок деятельности ее органов, решаются административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве - о первоначальных членах, порядке приема новых членов, возможности санкционных мер, вплоть до исключения из организации. Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы).

К категории источников права международных организаций относятся договоры, заключаемые от имени каждой организации с правительством государства, на территории которого размещена ее штаб-квартира. В договорах регламентируются отношения организации и принимающего правительства, их взаимные права и обязанности. Таковы, например, Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1947 г. относительно местопребывания центральных учреждений ООН, Соглашение между Республикой Беларусь и Содружеством Независимых Государств от 13 июня 1994 г. об условиях пребывания Исполнительного секретариата СНГ на территории Республики Беларусь.

Известны также договоры между организациями и правительствами государств, в которых создаются представительства той или иной организации и (или) осуществляются определенные виды деятельности. Так, 15 июня 1993 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН.

§ 2. Виды международных организаций

В отечественной и зарубежной литературе имеется огромное количество определений международных организаций. «Международные организации до такой степени неодинаковы, что ни в теории, ни в практике нет ощутимого единства в их определении. Лукашук И.И. Современное право международных договоров: в 2 т.: Т.1. Заключение международных договоров; Рос. Акад. Наук, Институт гос-ва и права. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 153

Международные организации - это добровольное объединение суверенных государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств - членов». Международное публичное право: Учебник/ Отв. Ред. К.А Бякишев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С. 291.

Международные организации - довольно таки "молодой" субъект международного взаимодействия государств.

Парадоксальность данной ситуации заключается в том, что "знание" о международных организациях возникло в более раннее время, нежели они внедрились в международные отношения. Мечты об этакой форме организации человеческого общества обнаружены в работах многих деятелей науки и политиков прошлого.

Международные организации как элитарный идеал наиболее рациональной и законной организации социальной жизни общества были рассмотрены довольно известными философскими мыслителями. Анри Сен-Симон грезил о сотворении Европейского парламента, способного предотвращать войны на континенте; Иммануил Кант предлагал основать мировое правительство в виде «лиги мира для свободных государств».

В середине XIX в. возникли первые международные межправительственные организации. Созданием данных организаций заключалось в двух причинах. В первую очередь, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, а во-вторых, успехами научно-технического прогресса, вызвавшими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

Появление первых международных организаций в XIX в. Стало отображением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих граней того времени. Начиная с создания в 1815 г. Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Новым периодом в их развитии стало создание первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза (1865 г.) и Всемирного почтового союза (1874 г.), которые имели постоянную структуру.

Именно административные союзы и оказались наиболее подходящей формой развития межправительственных организаций.

Первая мировая война затормозила развитие международных организаций и именно из-за нее распались многие из них. В то же время человечество постепенно начало осознавать губительность мировых войн для развития человеческой цивилизации и это стимулировало появление проектов создания международных организаций политической направленности с целью предотвращения войн. Международное публичное право: Справочник / Шреплер Х.А. - М.: Волтерс Клувер, 1998. - С. 107.

Один из этих проектов лег в основу Лиги Наций (1919), так и не ставшей результативным инструментом политического международного взаимодействия во имя сохранения мира и поддержания безопасности государств. С позиций данного времени неуспехи Лиги Наций можно объяснить причинами двойственного характера. Во-первых, общеполитическая обстановка 1919 - 1939 гг. не способствовала положительным акциям новой международной политической структуры: преобладающей в развитии мирового сообщества была не интеграционная, а центробежная тенденция. Происходило укрепление националистического статуса государств-членов, желающих изоляции или господствующего положения на мировой арене.

Во-вторых, организационно-правовой, юридический механизм Лиги Наций был особенно слабо развит и не мог результативно разрешать, конфликтны между государствами-членами, искать мирные пути развития взаимодействия между державами. В целом за период от Первой до Второй мировой войны проработка вопросов организации международной безопасности реализовывалась довольно медлительно.

Вторая мировая война оказала значительное влияние на правительства различных стран и вообще общества в целом и подтолкнула их к разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности.

На государственной планке вопрос об учреждении организации международной безопасности появился с первых дней войны. Можно даже заявить, что совместно с военными усилиями, устремленными на то, чтобы одержать победу в войне, три государства - члена антигитлеровского союза акцентировали внимание на вопросе построения мира и безопасности, работали над концепцией будущей глобальной международной организации и ее принципов.

Стремление союзников по созданию ООН было обоюдно и равнозначно. Противостоянием и растущее взаимное непонимание, годы холодной войны препятствовали выполнению международными организациями надежд, возложенных на них как державами, так и общественным мнением. Переломной в данном плане стал период 1989 - 1990 гг. Огромнейшие перемены, связанные с падением Берлинской стены и утратой политическими идеологиями их прежней власти, что стало причиной поворота в двусторонних и многосторонних отношениях тех или иных стран.

Нормы права международных организаций в большинстве своем являются договорными нормами, а само право организаций - одной из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли являются учредительные документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - М., - 1999. - С.97-103. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М.: БЕК, 1996. - С. 67-87., соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и т.д.

Следовательно, право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организаций, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных правоотношениях. Дмитриева Г.К. Международное частное право. - М.: Проспект, 2010 - 656с.

В основе правового естества международных организаций лежит наличие общих целей и интересов государств-членов. Для правовой природы международной организации значительным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.д. согласованы на договорной основе.

Государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, признавая за ними способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении норм международного права; стоять на страже следования нормам международного права. Следовательно, государства создают новый субъект международного права, который совместно с ними будет осуществлять правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного взаимодействия держав.

Всякая международная организация имеет следующие признаки:

1. Учреждении организации в соответствии с международным правом. Если международная организация создана неправомерно или ее действия противоречат международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие его также должно быть приостановлено в кратчайший срок. Международный договор или каждое из его постановлений фиктивны, если их исполнение связано с каким-либо действием, которое является согласно международному праву неправомерным.
2. Учреждение на основе международного договора. В большинстве случаев, международные организации основываются на международных договорах (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Объектом данного договора будет поведение субъектов (сторон договора) и непосредственно международной организацией.

Сторонами учредительного акта являются суверенные государства. Но в последнее время полноценными участниками международных организаций также являются межправительственные организации. К примеру, Европейский союз является полноценным и полноправным членом многих международных рыболовных организаций.Бендевский Т. Международное частное право. - М.: Статут, 2005. - 446 с.

Международные организации создаются также в соответствии с резолюциями прочих организаций, имеющих наиболее общую компетенцию.

3. Осуществление взаимодействия в конкретных областях деятельности. Международные организации основываются для непосредственной координации усилий государств в различных областях.

Международные организации объединяют действия государств в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МБРР, МВФ), социальной (МОТ) и во многих других сферах. Наряду с этим некоторые организации уполномочены координировать деятельность стран почти во всех сферах (ООН, СНГ).

Международные организации являются посредниками между государствами-членами.

4. Наличие надлежащей организационной структуры. Данный признак один наиболее из значимых признаков наличия международной организации. Этот признак как бы удостоверяет постоянный характер организации и стало быть отличает ее от остальных форм международного взаимодействия, Межправительственные организации обладают собственными штаб-квартирами, членов в лице суверенных государств и систему основных и вспомогательных органов. Высшим органом является сессия, она созывается один раз в год. Исполнительными органами в международных организациях - советы.

В административном аппарате во главе стоит исполнительный секретарь (Генеральный директор). Абсолютно все организации имеют постоянно или временно действующие исполнительные органы с разным правовым статусом и компетенцией.

5. Существование прав и обязанностей организации. Права и обязанности любой организации в общей форме зафиксированы в ее учредительном документе, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. В этих документах закрепляются намерения государств-членов, которые в последующем должны быть имплементированы соответствующей международной организацией. Государства имеют право запретить организации предпринимать различные меры, и организация не может превышать свои полномочия.
6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Непосредственно сама организация как субъект международного публичного и частного права имеет право избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В данном случае государства-члены реализовывают контроль за правомерностью организации по использованию своей автономной воли.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

Курсовая работа

Право международных организаци й

Выполнила:

студентка 4 курса юридического факультета

дневного отделения

41 группы

Рожинская В.П.

Научный руководитель: преподаватель Смаль А.Ф.

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………… ……….3

1. ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ . ……………………… ………. ………………… …..5

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 18

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ…………… ………… ……… …….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………… ……. … …26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………… …… …..27

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………. … …29

ВВЕДЕНИЕ

А ктуальность темы курсовой работы. На рубеже XX - XXI веков в мировом сообществе произошли глубокие изменения, с помощью которых существенно обновляется вся система международных отношений. Мир находится на переломном этапе своего развития и формирования нового типа цивилизации. Продолжается борьба двух концепций мирового устройства - многополярной и однополярной . Все еще сильна роль военно-силового элемента во внешней политике ведущих мировых держав. После завершения агресси и США и Великобритании против Ирака, которая по казала, что международное право не в состоянии защитить суверенитет и территориальную целостность государств , многие страны пересматривают подходы к обеспечению международной и национальной безопасности.

Сегодня перед международным сообществом стоит много проблем. В условиях глобализации, под влиянием которой происходит изменение всех сторон жизни человеческого общества, появляются новые экономические возможности для развития новых стран и народов. Одновременно происходит и усиление процесса региональной интеграции. О сознание мировым сообществом необходимости поиска решений проблем по вопро сам как международ ной безопасности и терроризма, так и социального характера, привлекают внимание всех стран мира. Поэтому стала очевидной необходимость повышения эффективности, значимости, совершенствования и реформирования всех международных организаций.

На сегодняшний день почти все области международной жизни охвачены деятельностью международных организаций. Они являются основным средством общения и сотрудничества между государств ами в самых различных областях.

Объектом исследования является право международных организаций как отрасли международного права.

Предметом исследования в курсовой работе выступает история развития, понятие , признаки, функции, типология, порядок создания и прекращения деятельности международных организаций.

Цель исследования состоит в том, чтобы показать значимость международных организаций как средства взаимодействия различных стран и народов .

Задачи исследования определяется целью исследования, и состоят в определении механизмов образования, существования и деятельности международных организаций, характеристике этапов их развития, а также оценке их места в системе международных отношений.

Основными методами исследования в курсовой работе являются формально - юридический и конкретно - социологический методы.

Формально - юридический метод применяется при определении юридических понятий, их признаков, толкование содержания правовых норм, касающихся международных организаций.

С помощью конкретно - социологического метода получены данные о количестве международных организаций в разные периоды их развития.

Краткая характеристика специальной литературы по теме . Вопросам исследования роли международных организаций в системе международных отношений посвящено множество работ. Изучение специальной литературы показало, что проблемами международных организаций занимались такие ученые, как В.М. Мацель, Н.Т. Нешатаева, В.Е. Улахович, Е.А. Шибаева.

Существует группа ученых, которые изучали право международных организаций как отрасль международного права: К.А. Бекяшев, И.И. Лукашук, Н.А. Ушаков.

Структура курсовой работы включает титульный лист, содержание, введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложение.

Курсовая работа н аписана на 29 страницах компьютерного текста.

1. ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.

Одной из форм межгосударственного сотрудничества являются международные организации.

В международном праве сформировался достаточ-но большой массив норм, регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций. Качество и объем меж-дународно-правовой регламентации позволяют сделать вывод о су-ществовании в самостоятельной отрасли международного права -- права международных организаций.

Право международных организаций - отрасль международного права, объединяющая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, правового статуса, объема полномочий и деятельности международных организаций, а также их учреждения и ликвидации.

В нее входят как общие для всех международных организаций принципы и нормы, так и индивидуальные, отражающие специфику отдельных групп и организаций.

Право международных организаций состоит из двух групп меж-дународных норм, образующих «внутреннее право» орга-низации (нормы, регулирующие структуру организации, компетен-цию ее органов и порядок работы, статус персонала) и «внешнее право» организации (нормы договоров с государствами и другими международными ор-ганизациями). Право международных организаций носит преимущественно договорной характер и является одной из кодифицированных отраслей международного права.

Источниками права международных организаций являются:

Учредительные акты международных организаций (устав, хартия, кон-ституция, статут, конвенция, пакт),

Международные договоры и соглашения (Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, Венская конвенция о праве договоров между госу-дарствами и международными организациями или между междуна-родными организациями 1986 года),

Международно - правовой обычай,

Правила процедуры, правила для персонала, финансовые правила,

Некоторые решения международных организаций (конвенции, резолюции международных организаций).

Современные международные отношения невозможно представить без деятельности международных организаций. Они относятся к числу наиболее развитых механизмов регулирования международной жизни и по своей сути являются постоянными объединениями межправительственного и неправительственного характера.

А что следует понимать под международной организацией?

В основе указанного термина лежат два понятия: «международный» и «организация».

Согласно Словарю русского языка Сергея Ивановича Ожегова термин «международный» определяется как «относящийся к внешней политике, к сношениям между народами, государствами», а также «существующий между народами, распространенный на многие народы, интернациональный».

Слово «организация» происходит от латинского слова organize - «сообщаю стройный вид, устраиваю». Организация - это объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.

Таким образом, международная организация - это межгосударственная или общественная организация, созданная на основе учредительного документа программного или нормативного характера для достижения определенных целей. Система международных отношений констатирует, что международные организации создаются суверенными государствами для коллективных реализаций определенных целей и задач.

Более широкое понятие международных организаций дает известный профессор - правовед К.А. Бекяшев: «международная организация - это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора, для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно - технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов».

Конвенция Объединенных Наций о представительстве государств в отношениях с международными межправительственными организациями 1975года определяют их как «ассоциацию государств, основанную на договоре, имеющую конституцию и совместные органы и обладающую юридическим статусом, отличным от статуса государств-членов». А Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года указывает, что «…организация состоит из суверенных государств и обладает компетенцией в области ведения переговоров, заключения и применения международных соглашений».

Существует историческое различие между современным пониманием международной организации и межгосударственными союзами, которые возникали ранее в результате войн. Указанные союзы чаще всего строились на насильственном подчинении одного государства другим. Поэтому в практике международного права такие понятия, как «международные организации» и «межгосударственные союзы» употребляются как синонимы, обозначающие при этом межгосударственные объединения, созданные на добровольных основах.

Итак, под международной межгосударственной организацией понимается объединение суверенных государств на основе международного договора специальной направленности для достижения определенных целей, имеющее юридический статус, постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов этой организации.

Любая организация признается международной, если она обладает следующими признаками.

1. Создается в соответствии с нормами международного права .

Данный признак имеет основополагающее значение, поскольку он определяет правомерность образования международной организации. Любая организация должна создаваться на основе общепризнанных принципов и норм международного права (jus cogens).

Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок. Международный договор или любое из его постановлений становятся недействительными, если их исполнение связано с выполнением действия, являющегося согласно международному праву не-правомерным.

2. Учреждается на основе международного договора.

Обычно международные организации создаются на основе международного дого-вора, которые имеют разные названия: конвенция, соглашение, трактат, протокол. Объектом такого договора является поведение субъектов (сторон договора) и самой международной организации. Сторонами учредительного акта выступают суверенные государства. Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций являются также межправи-тельственные организации.

3. Осуществляет сотрудничество в конкретных областя х деятель ности .

Международные организации создаются для осуществления взаимодействий государств в какой-либо сфере жизни. Они призваны объединять усилия госу-дарств в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МБРР, МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях. Также существуют организации, призванные координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ).

4. Имеет соответс твующую организационную структур у .

Данный признак подтверждает постоянный характер организа-ции, тем самым отличает ее от других форм между-народного сотрудничества.

Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных и вспомо-гательных органов. Высшим органом является сессия, которая созывается один раз в год (иногда один раз в два года). Исполнительными органами яв-ляются советы. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (Генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией.

5. Обладает прав ами и обязанностями .

Международная организация обладает возможностью иметь самостоятельные права и обязанности, которые отличаются от прав и обязанностей государств-членов. Это позволяет формировать ее как юридическую личность, обладающую своей правовой волей, а также как производного субъекта международного права при условии, что эти права связаны с международной правосубъектностью. К таким правам относятся право на заключение международных соглашений, право на привилегии и иммунитеты, право на представительство.

6. Самостоятель ность международных прав и обязанн остей.

Сама органи-зация как субъект международного права вправе избрать наиболее рациональные для себя средства и методы деятельности. При этом государства-члены осуществляют контроль за правомерностью использования организацией своей автономной воли.

Таким образом, сущность международных организаций состоит в выявлении интересов ее членов, согласовании и выработке на этой основе общей позиции, общей воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Особенность определяется тем, что членами организации являются суверенные государства. Это характеризует специфику функций международных организаций, а также механизма их реализации.

Специально изучавший функции международных организаций польский профессор В. Моравецкий выделяет три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные.

В своей работе мы будем придерживаться указанной классификации.

Регулирующая функция является сегодня наиболее важной. Она состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Такие решения обладают лишь морально-политической обязательной силой. П ри этом резолюции международных организаций не создают международно-правовых норм, а подтверждают их, конкретизируют применительно к международной жизни. Применяя нормы к конкретным ситуациям, организации раскрывают их содержание.

Контрольные функции заключаются в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. Для реализации указанной функции организации могут собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. При этом государства обязаны регулярно предоставлять доклады о выполнении ими норм международного права.

Оперативные функции заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В большинстве случаев организация оказывает экономическую, научно-техническую и другие виды помощи, а также предоставляют консультационные услуги.

Общепризнанной является классификация международных организаций по следующим основаниям: круг участников, порядок вступле-ния, характер членства, компетенция и полномочия.

По кругу участников международные организации делят на мировые, или универсальные (Организация Объединенных На-ций, Всемирный почтовый союз), и региональные (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Центрально-Евро-пейская инициатива).

По порядку вступления международные организации могут быть открытыми и закрытыми. Открытость подразумевает воз-можность вступления в организацию любого государства без осо-бых ограничений на основании признания ее основополагающего или учредительного акта (устава, конвенции ). Закрытые орга-низации предполагают наличие определенных критериев и согла-сие госуда рств-участников (НАТО).

По характеру членства международные организации подразделяются на межправительственные ( межгосу-дарственные ) и неправительственные .

Межправительственная (межгосу-дарственная) организация - это объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета (СНГ, ООН, НАТО, ОБСЕ).

Международные неправительственные организации создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют ф изических или юридических лиц (Красный Крест).

По характеру компетенции выделяют международные орга-низации общей и специальной компетенции.

Деятельность орга-низаций общей компетенции охватывает все сферы сотрудни-чества (ООН, СНГ). Международные организации специальной компетенции сотрудничают в конкретных областях (Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения).

По характеру полномочий международные органи-зации делятся на межгосударственные и наднациональ-ные.

Межгосударственные создают определенные рамки сотруд-ничества. Их решения обычно не имеют обязательного характе-ра (Совет Европы, ОБСЕ).

Задача наднациональных организаций состоит в углублении интеграции. Их развитие идет по пути делегирования части сувере-нитета и управленческих полномочий национальных государств наднациональным структурам. Органы таких организаций уже не-сут в себе зачатки своеобразных наднациональных правительств, а обязательность их решений, достигнутых в рамках установлен-ных правил процедуры, довольно часто носит жесткий характер. Наиболее яркий пример такой организации - Европейский Союз.

Иногда выделяют политические, гуманитарные, спортивные и многие другие международные организации. Особое место отводят организациям экономического характера. Область их деятельности может охватывать международную коммерцию, международное финансовое сотрудничество, вопросы свобо-ды предпринимательства, торговли. К ним относятся международные институты развития, организации технической и экономической помощи.

Например, СНГ - это региональная, межгосударст-венная, международная организация общей компетенции.

Международные организации выступают, как объективный результат развития мирового сообщества. Можно выдели ть две основные причины появления международных организаций . Во-первых, это возрастание роли и развитие международного права как самостоятельной отрасли. В о-вторых, усиление значения многосторонней дипломатии в международных отношениях . Таким образом, международные организации являются одновременно и основной формой много сторонней дипломатии, и ее основным историческим продуктом .

Примеры многосторонней дипломатии известны еще с древних времен. Однако постоянным членом международных отношений она стала лишь в 19-20 веках. Исторический механизм развития многосторонней дипломатии как института международного общения в упрощенном виде можно представить следующим образом: переговоры - международные конференции - международные организации. П оэтому с оздание международных организаций невозможно рассматривать в отрыве от развития международного права. С одной стороны, документы международного права лежат в основе создания международных организаций и играют в этом базовую роль. С другой стороны, появление многосторонних межправительственных конференций и превращение их в одну из главных форм общения между государствами . Все это сопрово ж далось формированием соответствующих международно - правовых обычаев и установлением в конвенционном порядке норм международного права, призванных регулировать вопросы их созыва и деятельности.

В 13 веке испанский кодекс «Сиете партидас» объединил некоторые положения международного права. Известный голландский юрист, социолог и государственный деятель Гуго Гроций (1583 - 1645 годы ) в 1625 году издал в Англии свое сочинение в трех томах «О праве войны и мира». Автором «Кодекса международного дипломатического права» в 1693 году стал немецкий философ - идеалист Готф рид В ильгельм Лейбниц (1646 - 1716 годы ). В 1792 году Оноре Грегуар опубликовал «Декларацию международного права». На рубеже 19 - 20 веков появились первые специальные заведения, которые проводили исследования в области международного права. Так в 1873 году в Бельгии был создан Институт международного права, который существует и в наше время , а в 1912 году в Вашингтоне (США) появился свой Институт международного права. Однако нам бы хотелось отметить, что данные тенденции развития являются разными сторонами одного процесса, которые были синхронизированы во времени. В это время произошло появление международных отношений как институтов мирового сообщества .

Мыслями о создании международных организаций пронизаны многие труды ученых и политиков прошлого. При этом многие философы рассматривали международные организации как элитарный идеал наиболее разумной и справедливой организации социальной жизни. Среди первых, кто предложил создать международную организацию под названием «Союз человечества», был римский писатель государственный деятель и оратор Марк Туллий Цицерон (106 - 43 годы до нашей эры ). По его мнению, основной целью данного союза явилась бы борьба за мир и предотвращение войны.

Итальянский поэт и ф илософ Алигьери Данте (1265 - 1321 годы ) в своем сочинении «О монархии» выдвинул идею о создании третейской, надгосударственной структуры, которая смогла бы обеспечить успешное развитие отношений между государствами. Он писал: «Между двумя любыми правителями, из которых один вовсе не подчинен другому, может вспыхнуть раздор. Следовательно, их должен рассудить суд, это должен быть кто-то третий, с более широкими полномочиями, главенствующий над обоими, в пределах своего права».

Чешский король Йиржи Подебрад (1420 -1471 годы) тоже внес свой вклад в появление международных организаций. Его разработкой стал первый детальный план общеевропейской международной организации по обеспечению «прочного мира».

В 1761 году идеолог Великой французской революции Жан Жак Руссо (1712 - 1778 годы) выступил с идеей создать Конференцию европейских государств. Немецкий философ, социальный мыслитель Иммануил Кант (1724 - 1804 годы) в работе «К вечному миру» в 1795 году предложил план установления «вечного мира», который должен быть полностью изжить войну из жизни человечества. По его мнению, на основе просвещения и воспитания, невмешательства одного государства в дела другого, а также удовлетворения экономических и торговых потребностей нации мог быть достигнут «вечный мир».

Анри Сен-Симон (1760 - 1825 годы) - французский мыслитель, социалист - утопист мечтал о создании Европейского парламента, способного предотвратить войны на континенте. Английский философ, социолог, юрист Иеремия Бентам (1748 - 1832 годы ) предполагал, что создание международного суда может стать универсальным средством конфликтных межгосударственных ситуаций.

Среди русских просветителей широкую известность приобрел в 1803 году Василий Федорович Малиновский(1765 -1814 годы ) благодаря своей работе «Рассуждения о мире и войне». В данной работе он выдвигал идею организации всемирного союза народов, который разрешал бы международные споры «по установленному порядку», что позволило бы избегать войн.

Швейцарский юрист, один из основателей международного права как науки Иоганн Каспар Б люнчли (1808 - 1881 годы) в 1868 году написал «Современное международное право цивилизованных народов», в котором он предлагал создать Всеевропейский союзный совет, Сенат, состоящий из народных представителей, исполнительный комитет, членами которого стали бы великие державы, и специальный секретариат.

Международные организации возникли уже в античное время и совершенствовались по мере развития общества. Их создание и развитие происходило поэтапно, по мере того как государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных областях.

В Древней Греции в VI веке д о нашей эры появились первые постоянные международные объединения. Они создавались в виде союзов городов и общин (например, Лакед иминская и Делосская Симмахии), а также как религиозно - политические союзы между племенами и городами (например, Дельфийско - Фермопильская амфиктиония). Подобные объединения были прообразами будущих международных организаций. Ф.Ф.Мартенс в с в оей работе «Современное международное право цивилизационных народов» писал, что «хотя эти союзы и были вызваны специально религиозными целями, но оказывали свое действие вообще на сношения между греческими государствами: подобно другим социальным факторам, они сближали народы и смягчали их замкнутость». [ 12 , с. 45]

Следующим этапом развития международных организаций явилось образование экономических и таможенных объединений. Одним из первых таких союзов был Ганзейский торговый союз. Именно он вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию.

В начале XIX века был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в это объединение, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товаров. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами союза по количеству народонаселения.

Ученые, занимающиеся изучением истории международных организаций, считают, что первой межправительственной организацией в ее классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на Рейне, которая была создана в 1831году. Она учреждалась особыми статьями Заключительного генерального акта Венского конгресса, который был подписан 9 июля 1815 года. Данные статьи предписывали установление международных правил судоходства и сбора пошлин по рекам Рейн, Мозель, Маас и Шельда, которые служили границей государств или же протекали через владения нескольких государств.

Специалисты в области международных отношений выделяют три этапа развития международных организаций. Первый - вторая половина XIX века - начало XX века. Это было время бурного развития науки и техники, которое вызвало появление новой формы международных организаций - международных административных союзов. Во второй половине XIX века появились такие международные объединения, как Международный союз для измерения земли (1864 год ), Вс емирный телеграфный союз (1865 год ), Всемирный почтовый союз (1874 год ), Международное бюро мер и весов (1875 год ), Международный союз для защиты литературной и худо жественной собственности (1886 год ), Международный союз железнодор ожных товарных сообщений (1890 год ). Все указанные организации имели свои постоянные органы, неизменных членов, а также штаб - квартиры. Их полномочия ограничивались лишь обсуждением специализированных проблем.

Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств. При этом научно-технический прогресс привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь и взаимозависимость наций друг от друга. Необходимость примирения этих двух противоположных тенденций - желания развиваться в рамках суверенного государства и невозможности делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные организации.

С середины XIX века и до начала Первой мировой войны увеличилось число международных организаций, о сновную регистрацию которых ведет Союз международных ассоциаций, учрежденный в Брюсселе в 1909 году. Он координировал деятельность международных организаций и собирал информацию по общим вопросам их деятельности.

Второй период развития международных организаций - 20-е годы XX века - начало Второй мировой войны. Первая мировая война задержала развитие международных организаций и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для развития человеческой цивилизации стимулировало появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн. Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций, созданной в 1919 году. Основными органами Лиги Наций были Собрание всех представителей членов данной организации, Совет и постоянный секретариат .

Главной ее задачей являлось поддержание мира и предотвращение новых войн. Лига Наций признавала, что всякая война «интересует Лигу в целом» и она должна принять все меры для сохранения стабильности в мировом сообществе. Совет Лиги Наций мог созываться по немедленному требованию любого из ее членов. При возникновении конфликта между членами Лиги Наций спор разрешался либо в тр етейско м суд е, либо в Совете. Если кто - либо из членов Лиги начинал войну вопреки принятым на себя обязательствам, то остальные участники должны были немедленно прекратить с ним всякие финансовые и торговые отношения. Совет, в свою очередь, предлагал различным заинтересованным правительствам предоставить войска для поддержания уважения к обязательствам Лиги.

Учредительным актом, на основании которого действовала Лига Наций, являлся устав. Именно он предусматривал необходимость ограничения национальных вооруженных конфл иктов и сведение их до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности. У Совета Лиги была возможность составлять планы ограничения вооружений и вносить их на рассмотрение заинтересованных правительств, учитывая при этом географическое положение и особые условия каждого государства.

Но , по мнению специалистов, Лига Наций не смогла справиться с основной ее задачей: сохранение мира и мирное урегулирование международных конфликтов. Те разногласия, которые возникли между членами Лиги , повлекли за собой не выполнение взятых обязательств. Она не смогла предотвратить Вторую мировую войну, а также нападение Японии на Китай, Италии - на Эфиопию, Германии - на Австрию и Чехословакию, Италии - на Испанию . 18 апреля 1946 год а Лига Наций была ликвидирована, так как она не выполнила своих функций и на этом историческом этапе прекратила свое существование.

Третий этап относится к периоду после окончания Второй мировой войны, когда в 1945 году появилась первая универсальная международная организация - Организация Объединенных Наций (далее ООН).

В целом за период от Первой до Второй мировой войны разработка проблем организации международного мира и безопасности двигалась крайне медленными темпами, однако можно было наблюдать тенденцию к расширению роли международных организаций в развитии международного права. М. Буркэн писал, что « в то время как функционирование международного права основывалось ранее в основном на действиях государств, то на современном этапе оно в значительной мере опирается на организации, такие как ООН и специализированные учреждения, которые группируются вокруг ООН».[ 8 ,с.48]

Вторая мировая война в силу ее масштаба дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе во многих государствах по разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности. Необходимость в создании организации международной безопасности появилась уже с первых дней войны, поскольку одновременно с военными усилиями, направленными на то, чтобы выиграть войну, государства - члены антигитлеровской коалиции также занимались разработкой принципов и планов будущей всемирной организации. В научной литературе су ществуют разногласия об инициативе создания Организация Объединенных Наций . Западные ученые ссылаются на Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года , а советские исследователи - на Советско-польскую декларацию от 4 декабря 1941 года . Четко определенный замысел о создании всемирной организации по вопросам подержания и упрочения мира был впервые закреплен в Декларации правительств СССР и Польши , подписанной 4 декабря 1941года . В данном документе указывалось, что обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз. При создании такой организации решающим моментом должно быть уважение к международному праву, поддержанному коллективной вооруженной силой всех союзны х государств.

Важнейшим этапом на пути создания ООН стала конференция союзны х держав в Москве осенью 1943 года . В пункте 1 Московской декларации, подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые». Руководство четырех держав приняли на себя обязательство консультироваться друг с другом по важнейшим вопросам, а когда этого потребуют обстоятельства - и с другими членами Объединенных Наций, с целью совместных действий в интересах сообщества наций для поддержания международного мира и безопасности, пока не будут восстановлены закон и порядок и пока не будет установлена система всеобщей безопасности. Об этом говорилось в пункте пятом указанной декларации. Стороны обязывались не применять до окончания войны на территории других государств сил без совместного на то решения, а также сотрудничать друг с другом в целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в послевоенный период. По мнению исследователя истории создания ООН и участника конференции по разработке Устава ООН С.Б. Крылова «местом рождения Организации Объединенных Наций явилась Москва, поскольку именно в Москве была подписана Декларация о создании всеобщей организации безопасности» .

Соглашения, принятые на Московской конференции, получили свое утверждение на Тегеранской конференции, где 1 декабря 1943 года была заключена Декларация, в которой главы СССР, США и Великобритании заявили о следующем: «Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных Нациях за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения».

В начале 1944 года происходили переговоры между участниками Московской конференции 1943 года о правовом статусе новой международной организации по вопросам мира и безопасности. На конференции в Думбартон-Оксе ( 21 августа - 28 сентября 1944 года) были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Согласованный проект «Предварительных предложений» стал основой будущего Устава ООН. Этот проект состоял из 12 глав (в настоящее время Устав ООН включает 19 глав). Участники Крымской конференции в Ялте в феврале 1945 года обсудили и одобрили предложенный в Думбартон-Оксе пакет док ументов, дополнив его, и приняли решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года. Это решение было реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей в апреле 1945 года , и заверши лось принятием учредительных документов ООН. 24 октября 1945 года Устав ООН вступил в силу.

От ранее существовавших организаций ООН отличали ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкая компетенция во всех сферах межгосударственного сотрудничества. После принятия Устава ООН наступила новая эпоха в развитии международных организаций. Огромное значение ООН как гаранта международного мира и безопасности, подчеркивают в своих работах как от ечественных, так и зарубежные юристы - международники .

Так И.И. Лукашук писал, что в настоящий момент « идет процесс становления новой мировой системы и соответствующего мирового порядка, от которых зависят выживание и прогресс человеческой цивилизации. Во всем этом свою роль играет ОНН. Без нее процесс перестройки, несомненно, был бы более мучительным. Сегодня мировая система едва ли могла бы нормально функционировать без ООН».[ 9 ,с.44]

Выступая на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «структура и функции ООН ф ормировались в преимущественно иной международной обстановке , время только подтвердило их всеобщую значимость. А инструменты ООН сегодня не только востребованы, они как показывает сама жизнь, в ключевых случаях просто незаменимы».[ 10 ,с.3]

Нынешний этап развития международных отношений характеризуется заметным повышением активности международных организаций. Так, например, за последние два столетия их общее число выросло более чем вдвое. Всего согласно данным союза международных ассоциаций в 1998 году в мире насчитывалось более 6000 международных организаций. По мнению ученых, если учитывать все без исключения структуры, связанные с международной деятельностью ( благотворительные фонды , конференции ), то их общее число достигнет около 50 тысяч.

Современные международные организации отражают единство сотрудничества многих народов и наций. Для них характерны дальнейшее развитие компетенции и усложнение своих структур. Наличие большого числа организаций, а также специфика каждой из них позволяют сделать вывод, что сформировалось система международных организаций, центром которой является ООН.

Характерной чертой современных международных отношений является все более возрастающая роль международных организаций как одного из способов регулирования и развития отношений между государствами. Они стали постоянным и весьма важным явлением в международной жизни. Этим организациям принадлежит важная роль в процессе создания и контроля за соблюдением государствами норм международного права. И в будущем эта роль будет возрастать. На сегодняшних день международные организации являются основным средством общения и сотрудничества в самых различных областях. Это происходит в результате требований жизни.

Основными причинами, вызывающими возникновение новых международных организаций, в последние десятилетие стали глубокие, качественные, цивилизационные изменения в мире . Эти процессы явились проявлениями глобализации, которая заключается в том, что множество социальных, экономических, культурных , политических и иных отношений и связей приобретает всемирный характер. В то же время она подразумевает возрастание взаимодействия, как в пределах отдельных государств, так и между государствами. [ 17 ,с.9]

Таким образом, анализируя роль международных организаций в современных международных отношениях, можно сделать вывод о том, что международные организации, представляя собой стабильные структуры международных отношений, являются инструментом политического регулирования международной жизни, способствуют кодификации международных отношений.

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Одной из особенностей современных меж-дународных организаций, их отличие от государственных военных союзов (имевших мес то в средние века) является уважение равенства и суверенитета государств-участников. Этот принцип реализуется через договорную основу международных органи-заций, добровольность и межгосударственный характер членст-ва. Это также находит свое выражение в рекомендательном ста-тусе решений.

В основе правовой природы международных организаций ле-жит соотношение общ их целей и интересов государств, которое отражается в уч-редительном акте.

Учредительный (или основополагающий) акт - это междуна-родный договор, фиксирующий статус, структуру и миссию орга-низации. Он может иметь различные названия: устав, хартия, кон-ституци я, статут, конвенция, пакт . Разная терминология применяется и в отношении названия самих организаций. Это может быть федерация, конфедерация, ассоциац ия, союз, альянс, лига, со дружество, сообщество . Различие названий не влияет на статус. Некоторые организации, не обла-дающие основополагающим актом, по мере развития постепен-но кодифицировали рамки своей деятельности и структуру институциональной базы, создав, таким образом, основу для функционирования международной организации . Таким прим ером служит ОБСЕ. Возникновение данной организации сопровождалось не подписанием учредительного акта, а развитием ряда международных инициатив.

Основополагающий акт международной организации выра-жает общие взгляды множества государств, которые желают дейст-вовать совместно для достижения определенных целей. В тео-рии международных отношений принято считать, что эти меж-правительственные соглашения должны связывать как минимум три государства, и поэтому структуры, созданные на основе дву-сторонних соглашений, как международные организации не рас-сматриваются.

Устав организации закрепляет ее полномочия, но не всегда может это сделать с достаточной полнотой. Для этого появилась концепция «подразумеваемых полномочий (implied powers )», под которыми понимаются дополнительные полномочия , необходимые для достижения установленных уставом целей организации . [ 13 , с.93]

Правовой основой организации являются «правила организации». В статье 2 Венской конвенции о праве договоров с участием организаций 1986 года говорится, что «они включают учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации » . Учредительные акты являются договорами, но договорами особого рода. В них указывается особый порядок участия и прекращения страны в организации. Стать членом можно только в результате процедуры приема. По решению организации членство может быть приостановлено.

Международные организации не являются субъектами международного права в пол-ном смысле слова, хотя и бывают носителями некоторых международных прав и обязанностей. Обычно это называют вто-ричной правосубъектностью.

В настоящее время в науке широко признается положение, что государства, с оздавая организацию, образуют новый субъект международного права и наделяют его определенной право- и дееспособностью, а значит объем правосубъектности органи-заций з начительно ниже государственной, которая носит целевой и функциональный характер.

Международная организация, создаваемая государствами для выполнения конкретных целей и задач, наделяется зафик-сированной в учредительном акте компетенцией. С точки зрения международного права, компетенция международной органи-зации - это объект или сфера ее предметной деятельности. В большинстве западных теорий международного права распрос-транено расширительное толкование компетенции международ-ных организаций. Сторонники « имманентно й компетен-ции » ( норве жский юрист Ф. Сейдерстед) и « подразумевае-мой компетенции » ( английский юрист

В. Боуэт) исходят из того, что любая международная организация может предпринять действия, необходимые для достижения целей, независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других меж-дународных соглашений либо в силу имманентных, внутренне присущих международным организациям свойств, либо на ос-нове подразумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации. Обе концепции близки друг другу, так как выводят компетен-цию международных организаций из ее целей и задач, что противоречит договорной природе современных международ-ных организаций. [ 16 , с.16]

Международные организации обладают договорной правоспо-собностью. Как устанавливает статья 6 Венской конвенции о пра-ве договоров между государствами и международными органи-зациями или между международными организациями1986 года , «право-способность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации». [ 7 ]

Такие договоры могут касаться как статуса международной орга-низации (например, договор об открытии представительства), так и исполнения своей миссии. К праву заключать договоры можно отнести право на пассивные миссии - создание постоянных миссий организации в странах-участницах, а также право на актив-ные миссии, которое позволяет международным организациям иметь представительства в странах-участницах или других организациях.

Юридический статус международных организаций имеет двойственный характер. Внут-реннее право, осуществляемое на территории договаривающихся госуда рств, позволяет действовать на о снове различных конт-рактов или быть субъектом разбирательств в суде. Юридический статус предусматривается основополагающим ак-том организации. Статья 104 Устава ООН уточняет: «Организа-ция пользуется на территории каждого из ее членов юридической способностью, необходимой для осуществления своих фун кций и достижения своих целей». [ 1 .]

Международный юридический статус, в отличие от ста-туса государств, обладающего полнотой компетенции, об условливается целями, компетенц иями и полномочиями, данными международной организации и указанными в основополагающем акте .

Международные организации обладают правом участвовать в дипломатических сношениях. Их представители пользуются в полном объеме дипломатическими привилегиями и иммунитетами , которые гарантированы в Конвенции о привилегиях и иммунитете специаль-ных учреждений от 21 ноября 1947 г . : «Специальные учреждения, в том числе и имущество, пользуются иммуните-том данной юрисдикции, их здания не могут быть объектом по-сягательства, их имущество не может быть объектом обыска или конфискации или любой другой формы исполнительного принуж-дения: административного, юриди ческого либо законодательно-го». [ 2 . ]

Подобные документы

История развития, признаки, функции, типология, порядок создания и прекращения деятельности международных организаций. Механизмы образования, существования, развития компетенций международных организаций, оценка их места в системе международных отношений.

курсовая работа , добавлен 14.06.2014

Понятие, история создания и эволюция международных организаций, их роль и значение в современных условиях. Правотворческая деятельность, юридическая природа, организационная структура и компетенция международных межправительственных организаций.

курсовая работа , добавлен 15.09.2011

Деятельность международных экономических организаций в системе международных экономических отношений, их сущность и порядок образования. Классификация международных экономических организаций по ряду признаков, особенности их взаимоотношений с Россией.

дипломная работа , добавлен 01.12.2010

Общая характеристика системы международных экономических организаций. Эволюция международных организаций. Современная Россия в системе и международных экономических организаций. Белоруссия как стратегический партнер России в рамках ООН и ОБСЕ.

курсовая работа , добавлен 30.11.2006

Понятие, классификация и порядок создания международных организаций. Факторы их возникновения и роль в современной географии мира. Функции институтов ЕС. Стратегические концепции НАТО. Политическая значимость ОБСЕ. Направления деятельности Совета Европы.

курсовая работа , добавлен 11.04.2015

Роль международных финансовых организаций в развитии мировой экономики. Направления деятельности МВФ и Мирового банка в сфере регулирования международных валютных отношений. Взаимодействие Российской Федерации с международными валютными организациями.

контрольная работа , добавлен 26.02.2011

Разрастание международных экономический и финансовых организаций на современном этапе и их влияние на мировую общественность. Воздействие ООН на всемирные организации. Международная торговая организация и ее значение в искоренении протекционизма.

реферат , добавлен 23.07.2009

Особенности международных соглашений Республики Казахстан с международными организациями. Процесс совместного нормотворчества, его специфика и основные этапы. Особые виды договоров, их типы и требования. Договорная деятельность международных организаций.

контрольная работа , добавлен 18.08.2011

Этапы и основные компоненты глобализации мировой экономики. Особенности развития современного мира. Понятие, история создания, категории и функции, проблемы и перспективы деятельности международных экономических организаций. Участие России в их работе.

курсовая работа , добавлен 17.10.2014

Определение международных валютно-финансовых организаций. Изучение деятельности Мирового банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, Банка международных расчетов, кредитных клубов. Раскрытие понятия ISO, рассмотрение принятого обозначения валюты.

Понятие права международных организаций.

Это совокупность международно-правовых норм, регулирующих правовое положение, порядок деятельности, полномочия и юридическую силу актов международных организаций, их взаимодействие с субъектами международного права и участие международных отношениях.

Международные организации в современном мире выступают важнейшим фактором развития международных отношений и международного права. Они участвуют в решении важнейших проблем человечества, принимают активное участие в осуществлении процессов кодификации и прогрессивного развития современного международного права, в рамках своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением норм между народного права, обладают необходимыми механизмами по обеспечению его соблюдения.

Возрастающие роль и значение международных организаций в современном мире привели к формированию самостоятельной – права международных организаций . В рамках данной отрасли объединяются принципы и нормы, регулирующие создание, правовой статус, объем полномочий и деятельность международных организаций. При этом право международных организаций включает в себя как принципы и нормы, общие для всех организаций, так и нормативные положения, отражающие специфику отдельных международных организаций.

«Внутреннее» и «внешнее» право международных организаций.

Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих: «внешнее» право – совокупность норм, регулирующих правовой статус международных организаций и ее взаимоотношения с другими участниками международных отношений и «внутреннее» право – совокупность норм, регулирующих внутриорганизационные отношения международных организаций.

«Внешнее» право международных организаций регулирует, в частности, следующие вопросы:

правовой статус, правосубъектность международных организаций;
привилегии и иммунитеты международных организаций;
привилегии и иммунитеты сотрудников международных организаций;
право договоров международных организаций;
ответственность международных организаций.

«Внутреннее» право международной организации регулирует такие вопросы, как:

структура, компетенция и порядок работы органов международных организаций
взаимоотношения между органами и подразделениями международных организаций;
процедурные правила;
порядок назначения и служебный статус должностных лиц и служащих международных организаций;
имущественные, хозяйственные, бюджетно-финансовые и иные отношения.

Внутреннее право не обладает качествами международного права. Оно имеет специфическую обязательную силу, необходимую для регулирования внутриорганизационной деятельности. Соблюдение внутреннего права обеспечивается средствами самой организации.

Источники права международных организаций.

Источники права международных организаций - это преимущественно международные договоры. Такие договоры можно разделить на три группы:

договоры между государствами - учредительные акты международных организаций, которые определяют правовую природу международных организаций, наделяя правами и обязанностями, составляющими их правосубъектность;
договоры между государствами и международными организациями - соглашения о месте пребывания штаб-квартиры международной организации, о ее представительстве в государствах; функциональные соглашения, направленные на реализацию целей организации; о технической помощи; о финансовой помощи; об опеке; о предоставлении вооруженных сил и других видов военной помощи и др.;
договоры между международными организациями - соглашения о сотрудничестве, о статусе специализированного учреждения при ООН, о правопреемстве, о создании совместных органов и программ и др.

Основными универсальными источниками права международных организаций являются:

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.;
Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.;
соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Большое теоретическое и практическое значение в качестве источника права международных организаций приобретает сегодня проект статей «Ответственность международных организаций», разработанный и принятый в 2011 г. качестве приложения к резолюции ГА ООН № 66/100.

Принципы права международных организаций.

Принципы права международных организаций включают как общепризнанные , в том числе:

принцип уважения суверенитета государств-членов;
принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов;
принцип неприменения силы и угрозы силы;
принцип мирного урегулирования международных споров;
принцип уважения и соблюдения прав и основных свобод человека;
принцип добросовестности выполнения взятых на себя обязательств;

так и специальные отраслевые принципы права международных организаций , такие как:

принцип добровольности членства в международных организациях;
принцип равенства членов международных организации;
принцип обособленности правовой воли международных организаций;
принцип функциональной правоспособности международных организаций;
принцип ответственности международных организаций за правонарушения.

Следует заметить, что ряд впервые были закреплены как принципы отдельной международной организации (ООН), а не самого международного права.

Виды международных организаций.

Международные организации могут быть классифицированы по следующим основаниям и критериям:

по юридической природе :
- межправительственные – учреждены на основе многостороннего международного договора;
- неправительственные – созданы на основе объединения физических и/или юридических лиц;
по кругу участников :
- универсальные – открытые для всех государств мира;
- региональные – членами могут быть только государства одного региона;
по направлениям деятельности :
- общей компетенции – затрагивают все сферы отношений между государствами-участниками (например, ООН, ОАГ, ОАЕ)
- специальной компетенции – деятельность ограничена одной специальной областью (например, );
по характеру полномочий :
- организации сотрудничества (межгосударственные) – решения высших органов организации адресованы только государствам-членам (например, ООН);
- организации интеграции (надгосударственные) – осуществляют отдельные полномочия по управлению общественной жизнью на территориях государств-членов, включая издание юридически обязательных актов как для государств-членов, так и непосредственно для их компетентных органов, национальных судов, юридических и физических лиц (например, ЕС);
по порядку вступления :
- открытые – может вступить любое государство;
- закрытые – прием производится по приглашению первоначальных учредителей (например, НАТО).

Международные межправительственные организации.

Международная межправительственная организация (ММПО) - это добровольное объединение государств и иных образований, призванное на постоянной основе координировать действия своих участников в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

ММПО должна обладать по крайней мере следующими шестью правовыми признаками:

создана в соответствии с международным правом;
учреждена на основе международного договора;
осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности;
имеет соответствующую организационную структуру;
обладает правами и обязанностями организации;
обладает автономной волей, отличной от воль государств-членов.

В отличие от государств, являющихся основными (первичными) субъектами международного права и обладающих государственным суверенитетом, ММПО являются производными (вторичными) субъектами международного права. Как субъекты международного права они создаются волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте международной организации, а содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в полном соответствии с назначением и функциями каждой организации. Этим определяется то обстоятельство, что все наиболее значимые юридические характеристики ММПО имеют согласованную договорную основу.

Международная правосубъектность международных межправительственных организаций.

ММПО не могут эффективно выполнять свои функции без признания за ними такого юридического качества, как . Объем и характер правосубъектности ММПО устанавливается прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе и других документах.

Правосубъектность ММПО включает следующие четыре элемента:

правоспособность – способность иметь права и обязанности;
дееспособность – способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;
способность участвовать в процессе международного правотворчества;
способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Правосубъектность ММПО носит функциональный характер, поскольку объем ее прав и обязанностей ограничен условием выполнения задач, достижения целей, осуществления функций, определенных в уставе.

Функции, выполняемые ММПО, весьма многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагали на них участвующие страны. Наиболее важными являются следующие функции:

функция форума – предоставление «площадки» для обмена мнениями и принятия решений;
нормативная функция - определение стандартов поведения;
правотворческая функция – разработка проектов юридически обязательных международно-правовых актов;
контрольная функция – мониторинг соответствия правилам, урегулирование споров, принятие принудительных мер;
оперативная функция – распределение ресурсов, предоставление технической и гуманитарной помощи, развертывание миротворческих сил;
информационная функция – сбор, анализ и распространение данных.

Международные неправительственные организации.

Международная неправительственная организация (МНПО) - это организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения и не преследующая цели извлечения коммерческой прибыли.

Основными признаками МНПО являются:

отсутствие целей извлечения прибыли;
признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;
получение денежных средств более чем из одной страны;
осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах;
создание на основе учредительного акта.

МНПО не обладают , так как их членами не являются государства, а только государства могут наделять международные организации правосубъектностью. Правовой статус МНПО определяется внутренним правом того государства, по законодательству которого создана и зарегистрирована организация. Однако в отношении некоторых МНПО объем прав и привилегий, а также иммунитетов устанавливается путем подписания соглашения с соответствующим государством.

Литература.

Лукашук, И. И. Международное право. Особенная часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
Международное право: Учебник / Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев – М.: Изд-во Эксмо, 2004
Международное право: Учебник для бакалавров / отв. ред. К. А. Бекяшев - М.: Проспект. 2018.
Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р. М. Валеев, Г. И. Курдюков. – М.: Статут, 2017.
Право международных организаций: Учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. А. Х. Абашидзе - М.: Издательство Юрайт, 2014.
Шибаева Е. А. Право международных организаций. Вопросы теории. – М.: Междунар. отношения, 1986.

Рожинская В.П.

Научный руководитель: преподаватель Смаль А.Ф.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….3

1. ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ. ……………………………….……………………..5

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 18

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ…………………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….……26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..27

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………….……29

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. На рубеже XX – XXI веков в мировом сообществе произошли глубокие изменения, с помощью которых существенно обновляется вся система международных отношений. Мир находится на переломном этапе своего развития и формирования нового типа цивилизации.Продолжается борьба двух концепций мирового устройства – многополярной и однополярной. Все еще сильна роль военно-силового элемента во внешней политике ведущих мировых держав. После завершения агрессии США и Великобритании против Ирака, которая показала, что международное право не в состоянии защитить суверенитет и территориальную целостность государств, многие страны пересматривают подходы к обеспечению международной и национальной безопасности.

Сегодня перед международным сообществом стоит много проблем. В условиях глобализации, под влиянием которой происходит изменение всех сторон жизни человеческого общества, появляются новые экономические возможности для развития новых стран и народов. Одновременно происходит и усиление процесса региональной интеграции. Осознание мировым сообществом необходимости поиска решений проблем по вопросам как международной безопасности и терроризма, так и социального характера, привлекают внимание всех стран мира. Поэтому стала очевидной необходимость повышения эффективности, значимости, совершенствования и реформирования всех международных организаций.

На сегодняшний день почти все области международной жизни охвачены деятельностью международных организаций. Они являются основным средством общения и сотрудничества между государствами в самых различных областях.

Объектом исследования является право международных организаций как отрасли международного права.

Предметом исследования в курсовой работе выступает история развития, понятие, признаки, функции, типология, порядок создания и прекращения деятельности международных организаций.

Цель исследования состоит в том, чтобы показать значимость международных организаций как средства взаимодействия различных стран и народов.

Основными методами исследования в курсовой работе являются формально – юридический и конкретно – социологический методы.

Формально – юридический метод применяется при определении юридических понятий, их признаков, толкование содержания правовых норм, касающихся международных организаций.

С помощью конкретно – социологического метода получены данные о количестве международных организаций в разные периоды их развития.

Краткая характеристика специальной литературы по теме. Вопросам исследования роли международных организаций в системе международных отношений посвящено множество работ. Изучение специальной литературы показало, что проблемами международных организаций занимались такие ученые, как В.М. Мацель, Н.Т. Нешатаева, В.Е. Улахович, Е.А. Шибаева.

Курсовая работа написана на 29 страницах компьютерного текста.

1. ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.

Одной из форм межгосударственного сотрудничества являются международные организации.

В международном праве сформировался достаточно большой массив норм, регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций. Качество и объем международно-правовой регламентации позволяют сделать вывод о существовании в самостоятельной отрасли международного права - права международных организаций.

Право международных организаций – отрасль международного права, объединяющая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, правового статуса, объема полномочий и деятельности международных организаций, а также их учреждения и ликвидации.

Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих «внутреннее право» организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала) и «внешнее право» организации (нормы договоров с государствами и другими международными организациями). Право международных организаций носит преимущественно договорной характер и является одной из кодифицированных отраслей международного права.

Источниками права международных организаций являются:

Учредительные акты международных организаций (устав, хартия, конституция, статут, конвенция, пакт),

Международные договоры и соглашения (Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года),

Международно - правовой обычай,

Правила процедуры, правила для персонала, финансовые правила,

Некоторые решения международных организаций (конвенции, резолюции международных организаций).

А что следует понимать под международной организацией?

В основе указанного термина лежат два понятия: «международный» и «организация».

Слово «организация» происходит от латинского слова organize – «сообщаю стройный вид, устраиваю». Организация – это объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.

Таким образом, международная организация – это межгосударственная или общественная организация, созданная на основе учредительного документа программного или нормативного характера для достижения определенных целей. Система международных отношений констатирует, что международные организации создаются суверенными государствами для коллективных реализаций определенных целей и задач.

Более широкое понятие международных организаций дает известный профессор – правовед К.А. Бекяшев: «международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора, для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно – технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов».