Выплаты пособий гражданам имеющим детей. Порядок назначения и выплат пособий гражданам, имеющим детей
Тема назначения и выплат пособий всегда вызывала у родителей много вопросов. С 2013 года Федеральный закон «О Государственных пособиях гражданам, имеющим детей» претерпел ряд изменений. В этой связи, вопросов стало еще больше. В данной статье мы рассмотрим три основных вида пособий: 1.Пособия по беременности и родам; 2. Единовременное пособие при рождении ребенка; 3. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
1. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ.
С 1 января 2013 года пособие по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет рассчитывается по новой единой схеме. Методика несколько отличается от аналогов, которые действовали в 2011 и 2012 году, а также от алгоритма расчета больничных листов.
Общая информация. Право на получение пособия по беременности и родам возникает с момента получения листа временной нетрудоспособности, который выдается в женской консультации или больни-цы, где женщина числится на учете. Государственное пособие по беременности и родам выплачивается сразу за весь отпуск, длительность которого составляет: 140 календарных дней (дородовой и послеродовой отпуск), 156 дней, если роды прошли с осложнениями, 194 календарных дня, если женщина родила двух и более детей. Независимо от того, сколько женщина использовала дней до родов, декретный отпуск пре-доставляется ей полностью, а количество дней исчисляется суммарно. Женщинам, которые подлежат социальному страхованию, размер пособия исчисляется в зависимости от ее ежемесячного заработка. Минимальный размер пособия по беременности и родам в 2013 году не может быть меньше минимальной заработной платы. На пособие не распространяется налог НДФЛ, страховые взносы или страховка от несчастных случаев. Каждая женщина, работает она или временно безработная, студентка или девушка, стоящая на учете на бирже труда, военнослужащая или работница военных организаций как гражданское лицо имеет право получить пособие по беременности и родам. Сумма пособия по беременности и родам для граждан, которые имеют страховой стаж более 6 месяцев, исчисляется из размера минимальной заработной платы. Декретный отпуск прекращает оплачиваться, если женщина заранее, до даты его окончания, вышла на полноценный рабочий день. Если застрахованное лицо работает в нескольких организациях, помощь обязаны выплачивать по каждому месту занятости.
Расчет пособия по беременности и родам. При расчете пособия по беременности и родам в 2015 году не учитываются следующие периоды: Отпуск по беременности, периоды временной нетрудоспособности, отпуск по уходу за ре-бенком. Выходные дни для мам, воспитывающих детей-инвалидов, они оплачиваются дополни-тельно. Период освобождения от занимаемой должности с сохранением зарплаты (частичным или полным) по соответствующему закону, если на эту зарплату не были начислены взносы в пользу Фонда социального страхования России.
Для расчета пособия по беременности и родам в 2015 году вычисляется средний заработок женщины за два предыдущих календарных года, включая все выплаты, облагаемые страховыми взносами. Чтобы узнать, каков ваш средний дневной заработок, составьте дробь. В числителе будет находиться сумма вашего заработка за 2 года, в знаменателе - сколько было в 2 годах календарных дней, за вычетом декретных, отпускных, выходных по воспитанию ребенка-инвалида, больничных, и дней, когда сотрудница была освобождена от работы по законодательству РФ с сохранением заработной платы, с которой не перечислялись проценты в ФСС. Изменить расчетный период могут женщины, находившиеся предыдущие два года в декрете либо послеродовом отпуске, и потерявшие от этого часть заработка. Для этого женщинам нужно подать заявление, в котором уведомить о том, что при подсчете среднего заработка оба года должны быть заменены на предыдущие или текущие года.
2. ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА.
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. В случае прерывания беременности или мертворожденного ребенка пособие не предоставляется.
Документы необходимые для оформления пособия при рождении ребенка: Заявление на выплату пособия; Паспорт либо ксерокопию документа, подтверждающего личность.; Справка из организации, где работает отец, что ему не была предоставлена единовремен-ная выплата. Если временно второй родитель считается безработным, нужен документ из РУСН. Свидетельство о рождении ребенка; Если новорожденный является приемным ребенком, необходимо предоставить документ о передаче малыша в приемную семью и решение суда, подтверждающее право на усыновле-ние или удочерение. Если женщина считается матерью-одиночкой, в ЗАГСе необходимо получить справку, где указаны данные об отце. Если оба родителя все еще учатся, нужен документ из деканата, что они зачислены на дневную форму обучения.
Пособие при усыновлении или удочерении ребенка. Единовременное пособие на случай если новорожденного отдают в другую семью на воспитание, выдается одному из родителей, опекунов или усыновителей. Тем, кто решил усыновить малыша, пособие будет выплачено в случае, если ребенок считается лишенным опеки родителей. Гражданам, усыновившим более одного ребенка, выплачивается единовременное пособие на каждого малыша. Величина пособия от государства в 2015 году на одного ребенка составляет 14497,80 руб. Максимальный размер пособия при рождении ребенка в 2015 году исчисляется с учетом районного коэффициента, который заложен на федеральном уровне для конкретного региона или области.
3. ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ПОЛУТОРА ЛЕТ.
На назначение пособий по уходу за ребенком до полутора лет имеют право любой родственник или опекун, а также один из родителей, те люди, которые непосредственно осуществляют уход за ребенком. Работодатель может производить выплату пособия по уходу за ребенком одному из членов семьи, при условии, что они оформили соответствующие документы для получения пособия по уходу за ребенком. Неработающие граждане могут получить пособие по уходу за ребенком в органах соц. защиты по месту своего проживания, но только в случае если они не получают пособие по безработице. Лица, работающие не полный рабочий день, или которые работают на дому, получают по-собие по уходу за ребенком в стандартном порядке.
Для назначения пособия, необходимо падать пакет документов работодателю или в орган соц. защиты по месту жительства. Решение о назначении пособия принимается в течение 10 дней с момента подачи документов. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет начисляется на следующий день после родов, где дата отмечается в больничном листе по беременности и родам. С этого дня начинается момент исчисления отпуска, который начался, и заканчивается днем, когда малыш достигнет по-луторагодовалого возраста.
При наличии в семье двух и более детей, сумма пособий по уходу за детьми до полутора лет складываются общим итогом, при этом, итоговая сумма начисленного пособия не должна превосходить 100 процентов среднеустановленного заработка, но должна быть больше, чем общая минимальная сумма начисленного пособия.
За назначением пособия по уходу за ребенком до полутора лет необходимо обратиться в период пока ребенок не достигнет возраста полутора лет и после этого в течение полугодичного срока. То есть для оформления пособия по уходу за ребенком следует подать заявление не позже исполнения ребенку двух лет. Граждане, которые пропустили этот срок, пособие не получат. Женщины имеют право использовать отпуск, частично или полностью. Если женщина вышла на работу на полный рабочий день, то пособие ей не начисляется. Женщина, не использовавшая полностью отпуск, имеет право на его возобновление и на выплату оставшейся суммы пособия. Таким женщинам разрешают работать не полный рабочий день, что не отнимает у нее права на получение пособия. Если женщина учится в учебном заведении, она также имеет право на данное пособие. В общий трудовой стаж входит фактическое время, проведенное в отпуске. На предприятии выплата пособия производится ежемесячно, в день получения заработной платы. Если женщина работает у нескольких работодателей, то пособие будет выплачиваться с одного места работы, по выбору самого работника, или в разных рабочих местах, где женщина работает в установленных максимальных пределах (в сумме по всем местам работы). Также можно добавить сведения о доходах с предыдущих мест работы, предоставить справку формы 4н.
Для назначения пособия по уходу за ребенком необходимо предоставить следующие документы: заявление о предоставлении отпуска до полутора лет по уходу за ребенком; заявление на предоставление пособия, которое выплачивается ежемесячно; справку, в которой есть подтверждение, что второй родитель не получает пособие; приказ (копия) от работодателя о предоставлении отпуска; паспорт (копия) лица, которому будет начисляться ежемесячное пособие; копия свидетельства о рождении ребенка. Неработающим лицам, необходимо дополнительно предоставить заявление в письменной форме ФСС (на фирменном бланке) и трудовую книжку.
Расчет пособия по уходу за ребенком до полутора лет в 2015 году будет производиться исходя из общей суммы заработной платы за два года. В 2011 - 2012 годах средний заработок определялся, как частное от деления суммы заработка за два последних рабочих года на 730. Цифра 730 - это число дней в календаре за этот период, причем количество отработанных дней фактически отмеченных не берется в расчет, то есть это число не корректируется. С 2013 года, порядок расчета изменился. Когда будет производиться расчет: отпуска по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до полутора лет, других детских пособий, которые начисляются ежемесячно, будет учитываться число фактически отработанных дней за два года (а не 730 дней, как было до 2013 года), исключением будут являться некоторые периоды. Имеется ввиду, что из расчетного периода будут исключены календарные дни, которые будут приходиться на: - тот период, когда брались больничные, декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком; - выходные дни, оплачиваемые дополнительно по уходу за ребенком, имеющим инвалид-ность; - некоторые периоды, когда работник не посещает основное место работы с частичным или полным сохранением среднего заработка, если на нее не начисляется ФСС РФ взносы страховые.
Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет в 2015 году составляет: - на одного ребенка - 2 718,35 руб., на каждого последующего - 5 436,67руб. Коэффициент, применяемый при расчете минимального назначаемого пособия на ребенка, рассчитывается персонально в каждом отдельном регионе РФ, при этом учитываются районные коэффициенты. Если, например предприятие ликвидировано на момент беременности женщины, тогда выплата пособия будет производиться, начиная со дня рождении ребенка. Если же увольнение матери пришлось на период, когда она находилась в отпуске, и предприятие было ликвидировано, то начисление пособия будет производиться с момента ухода в отпуск.
Публикацию подготовил руководитель Центра семейного права, адвокат Григорьев Игорь Викторович
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, - это единая система государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Предоставление пособий гражданам, имеющим детей, производится на основании ФЗ от 19.05.95 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Установлены следующие виды государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;
Перечисленные пособия отличаются друг от друга по следующим признакам: по целевому назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам.
По целевому назначению: пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу; единовременное пособие и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей.
Источник финансирования зависит от трудового статуса субъекта:
а) работающие по трудовому договору получают пособия из средств ФСС;
б) занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.
Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет выплачивается за счет бюджетных средств. Право получения этого пособия определяется на основании среднедушевого дохода семьи. Данный вид пособия следует рассматривать в качестве одного из видов социальной помощи.
Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, назначаются в твердых размерах.
Различия не позволяют отнести все пособия к одной организационно-правовой форме. Включение конкретного пособия в государственную систему социального страхования или государственную социальную помощь зависит от сочетания указанных признаков. В частности, единовременное пособие при рождении ребенка для лиц, работающих по трудовому договору, является страховым пособием, выплачиваемым из ФСС, а для неработающих граждан - социальной помощью, финансируемой из бюджета.
Государственные пособия на детей не назначаются:
- гражданам РФ, иностранцам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
- гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы страны.
Для получения пособия необходимо подать заявление со всеми необходимыми документами. В 10 - дневный срок соответствующие органы принимают решение о назначении пособия.
Рассмотрим назначение первого вида пособий гражданам, имеющим детей, - пособие по беременности и родам. Это пособие имеют право получать женщины:
во-первых, подлежащие государственному социальному страхованию;
во-вторых, уволенные в связи с ликвидацией предприятия в течение 12 месяцев до признания их безработными;
в-третьих, обучающиеся с отрывом от производства;
в-четвертых, проходящие военную службу по контракту и др.;
Пособие предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 дней после (в случае осложнения - 86, при рождении двух и более детей - 110 дней).
При усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев пособие выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 дней (при усыновлении двух и более детей - 110 дней) со дня рождения ребенка.
Пособие по беременности и родам выплачивается в следующих размерах:
1) среднего заработка - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию;
2) 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия в течение 12 месяцев до признания их безработными;
3) стипендии - женщинам-студенткам, обучающимся с отрывом от производства; денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту.
Пособие выплачивается по месту работы, службы, учебы. Женщинам же, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты.
Пособие по беременности и родам предоставляется на основании:
- листка нетрудоспособности (больничного листка) - для работающих женщин по трудовому договору;
- заявления, выписки из трудовой книжки, листка нетрудоспособности, справки из органов занятости - уволенным женщинам;
- медицинской справки из женской консультации - всем остальным женщинам, имеющим на него право.
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено два вида единовременных пособия: пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребенка.
Если женщина встала на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, т. е. до 12 недель, то она имеет право получить единовременное пособие в размере 300 рублей. Оно назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
Пособие предоставляется при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.
Единовременное пособие при рождении ребенка или усыновлении его в возрасте до 3 месяцев имеет право получить один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка в размере 4500 рублей (с 1 января 2002 года). Пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), а незанятым лицам - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.
Для назначения пособия необходимо предоставить: заявление; справку органов загса о рождении ребенка; справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета. Опекун должен предъявить выписку из решения органа местного управления об установлении опеки.
Пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до 1,5 лет предоставляется только матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту. Этот вид пособия в настоящее время может назначаться отцам, усыновителям, бабушке, дедушке, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию.
Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.
Пособие сохраняется, если лицо, находится в отпуске на условиях неполного рабочего времени или работы на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
Размер данного вида пособия - 500 рублей. Выплачивается оно в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, денежного довольствия, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
Для оформления пособия необходимо предоставить следующие документы:
- заявление;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- уволенным - выписку из трудовой книжки (военного билета);
- копию приказа об отпуске по уходу за ребенком;
- справку о неполучении пособия по безработице.
В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией) или окончания дневной формы обучения выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается.
Основными нормативно - правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются Федеральные законы «О государственных пособий гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Признаки государственных пособий гражданам, имеющим детей:
устанавливаются в связи с рождением или воспитанием ребенка (детей);
гарантируются государством;
устанавливаются в соответствии с нормами законов;
являются денежными выплатами;
выплачиваются единовременно или ежемесячно;
исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере;
выплаты производятся за счет средств ФСС РФ, федерального и регионального бюджетов;
цель – возмещение полностью или частично временно утраченного заработка или оказание дополнительной материальной поддержки.
Право на пособия имеют : проживающие на территории РФ:
проживающие на территории РФ:
а) граждане РФ;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы, постоянно проживающие в РФ;
в) иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие в РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию;
не проживающие на территории РФ граждане РФ, проходящие военную и правоохранительную службу за пределами РФ в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
Пособия не предоставляются в случаях, определенных законодательством РФ, а именно:
гражданам, лишенным родительских прав;
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;
гражданам, дети которых находятся на полном государственном обеспечении.
Виды пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);
единовременное пособие при рождении ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка.
7.3.1 . Цель пособия по беременности и родам – возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения женщиной трудовой деятельности в период беременности и родов, обеспечить охрану здоровья женщины-матери, восстановление ее здоровья после родов и материнский уход за ребенком в первые месяцы после его рождения. Данное пособие рассчитано на работающих женщин.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности:
до родов – продолжительностью 70 календарных дней, после родов – 70 календарных дней;
до родов в случае многоплодной беременности – 84 календарных дня
после родов при рождении двух и более детей – 110 календарных дней, а в случае осложненных родов – 86 календарных дней.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев – за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
В РФ размер пособияпо беременности и родам составляет 100% среднего заработка (денежного довольствия) и не дифференцируется в зависимости от каких-либо обстоятельств.
7.3.2 .С 1995 года в соответствии с Законом женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) выплачивается единовременное пособие, целью которого является стимулирование своевременного обращения беременной в соответствующие медицинские учреждения. Оно назначается и выплачивается всем женщинам, которые имеют право на получение пособия по беременности и родам, одновременно с основным пособием, в том же месте и за счет тех же средств. Размер пособия составляет 465 рублей 20 копеек.
7.3.3.Единовременное пособие при рождении ребенка – это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и неработающие граждане. Право на него имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Выплата пособия осуществляется за счет различных источников в зависимости от категории получателей. Размер пособия равен 12 405 руб.32 коп. При рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается.
7.3.4.Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет право получить один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Пособие выплачивается на каждого ребенка, его размер – 12 405 руб.32 коп.
7.3.5.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет.Пособие назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным Законом от 19.05.1995г.
Размер пособия:
а) матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию – 40% среднего заработка. Максимальный размер – 16 241 руб.09 коп.
б) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, - 2326 руб. по уходу за первым ребенком и 4651 руб.99 коп. – за вторым и последующими детьми.
в) матерям, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам правоохранительных органов; лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций – 40% среднего заработка (дохода, денежного содержания) по месту работы (службы). Максимальный размер – 9303 руб.99 коп.
7.3.6 . Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву предоставляется дополнительно к иным видам пособий. Право на него имеет жена военнослужащего, проходящего службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер пособия – 19 645 руб.11коп.
7.3.7. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву выплачивается:
а) матери ребенка – со дня рождения ребенка (но не ранее начала отцом ребенка военной службы по призыву) до достижения им 3-х лет (но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву);
б) опекуну или другому родственнику – со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву, до достижения ребенком возраста 3-х лет (но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву).
7.3.8 . Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет), в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающего право на получение этого пособия в соответствии с законодательством РФ.
Нормативно закреплено, что порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается правовыми актами субъектов РФ. Поэтому условия назначения пособий и их размеры различны в разных регионах РФ.
