Народный комиссариат внутренних дел (нквд) советской россии. Тайны и преступления нквд ссср

Принял постановление «Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР» , в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода .

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:

• обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
• охрана социалистической собственности,
• запись актов гражданского состояния,
• пограничная охрана,
• содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей .

В составе НКВД были созданы:

Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.

Работой ГУГБ руководил сам нарком внутренних дел СССР Ягода. В состав ГУГБ НКВД вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:

• секретно-политический отдел (борьба с политическими противниками)
• экономический отдел (борьба с диверсиями и вредительством)
• Иностранный отдел (разведка за границей)
• оперативный отдел (охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение)
• специальный отдел (шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах)
• транспортный отдел (борьба с вредительством, диверсиями на транспорте)
• учетно-статистический отдел (оперативный учёт, статистика, архив)

Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.

В разное время НКВД состоял из Главных управлений, сокращенно ГУ:

• ГУГБ - Главное управление государственной безопасности;
• ГУРКМ - рабоче-крестьянской милиции;
• ГУПиВО - пограничной и внутренней охраны;
• ГУПО - пожарной охраны;
• ГУШосДор - шоссейных дорог;
• ГУЛаг - лагерей;
• ГЭУ - экономики;
• ГТУ - транспорта;
• ГУВПИ - по делам военнопленных и интернированных.

В 1946 году НКВД был преобразован в МВД , а НКГБ в МГБ . Вскоре после смерти Сталина, 15 марта 1953 года произошло объединение двух ведомств в МВД , которое возглавил Берия. После ареста Берии подразделения госбезопасности были окончательно выведены из состава МВД в марте 1954 года с созданием КГБ . Органы внутренних дел и государственной безопасности были окончательно разделены на две независимые друг от друга службы:

• МВД СССР (Министерство внутренних дел СССР), ответственное за охрану общественного порядка, расследование обычных видов преступлений, охрану мест лишения свободы, внутренние войска, противопожарную охрану, войска гражданской обороны, обеспечение паспортного режима;
• КГБ СССР (до 1977 - Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР, с 1977 до 1991 - Комитет государственной безопасности СССР), ответственный за политический сыск, контрразведку, разведку, личную охрану государственных лидеров, охрану государственной границы и спецсвязь.

Деятельность НКВД

Репрессии

Многие сотрудники НКВД сами стали жертвами репрессий; многие, в том числе принадлежавшие высшему руководству, были казнены.

Сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов , искавших в СССР убежища от нацизма, были высланы из СССР как «нежелательные иностранцы» и переданы гестапо вместе с документами на них , .

Разведывательные службы НКВД занимались устранением за границей лиц, которых советская власть считала опасными. Среди них:

• Лев Троцкий - политический противник Иосифа Сталина , соперник последнего в борьбе за выбор пути развития СССР. После высылки из СССР вёл борьбу против Сталина - как в публичной печати, так и с помощью своих многочисленных сторонников в органах Советской власти и РККА;
• Евгений Коновалец - лидер Организации украинских националистов .

Контрразведка

Внутренние войска НКВД за период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита , а всего обезврежено 147 183 преступника . Пограничными войсками было ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью около 48 000 бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на железных дорогах СССР. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными мирными грузами.

НКВД и партизанское движение

Во время Великой Отечественной войны НКВД содействовало советским партизанам на оккупированных территориях .

Как правило, в партизанском формировании организовывал разведку и руководил ею заместитель командира по разведке. Заместителями командиров по разведке и их помощников рекомендовалось назначать людей, имеющих опыт такой работы. Предпочтение отдавалось офицерам НКВД и ГРУ .

Непосредственное руководство деятельностью разведки партизанских отрядов в масштабе областей осуществляли областные оперативно-разведывательные группы при подпольных обкомах .

Основой для улучшения ведения агентурной разведки явился , подписанный Сталиным. В нём предписывалось создание партизанами в тылу противника агентурной разведки, внедрение её в органы оккупационного управления, на предприятия и коммуникации противника .

Большую роль в организации агентурной разведки партизан сыграли оперативные группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район действия партизанских формирований. Многие опергруппы органов госбезопасности базировались в расположении партизанских бригад и отрядов, что давало им возможность маскировать свою работу в общей разведывательной деятельности партизан, облегчало связь с разведчиками, работавшими на объектах противника. Например, опергруппа «Юрий» НКГБ СССР дислоцировалась при 1-й Минской бригаде, спецгруппа «Кочубей» НКГБ БССР - при штабе Борисовского зонального соединения .

НКВД и военная экономика

Звания органов госбезопасности

После введения 22 сентября 1935 года персональных воинских званий в РККА, встал вопрос об аналогичной реформе в НКВД СССР. Первоначальным проектом предусматривалось принятие системы званий, полностью идентичной званиям армейского командного состава с добавлением слов «государственной безопасности» (от отделенного командира государственной безопасности до командарма государственной безопасности 1-го ранга), однако командирские звания не отражали функций начальствующего состава органов госбезопасности и в конечном итоге этот проект принят не был.

• Постановлением ЦИК и СНК от 16.10 . было утверждено «Положение о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР» (объявлено приказом НКВД №335 от 23.10 .). Оно определяло порядок присвоения очередных званий, порядок назначения и увольнения сотрудников, знаки различия. Данное «Положение...» было окончательно утверждено решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П38/148 «О знаках различия для Генерального комиссара и начальствующего состава государственной безопасности» от 13.12 . и Постановлением СНК СССР №2658 от 14.12 . и объявлены приказом НКВД №396 от 27.12 . . Были установлены следующие знаки различия:
  • для Генерального комиссара – большая пятиконечная звезда правильной формы и плетёный жгут под ней;
  • для остальных лиц высшего начальствующего состава – красные звёзды, окантованные по краям золотистой вышивкой (количество – в соответствии со званием);
  • для лиц старшего начальствующего состава – красные звёзды, окантованные по краям серебристой вышивкой (количество – в соответствии со званием);
  • для лиц среднего начальствующего состава – красные усечённые треугольники (количество – в соответствии со званием);

Глава 4-я. ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ

18. Устанавливаются нижеследующие знаки различия для начальствующего состава Главного управления государственной безопасности и его местных органов:

А) два нарукавных усеченных треугольника красного цвета - сержант государственной безопасности; б) три нарукавных усеченных треугольника красного цвета - младший лейтенант государственной безопасности; в) одна нарукавная шитая серебром звезда - лейтенант государственной безопасности; г) две нарукавные шитые серебром звезды - старший лейтенант государственной безопасности; д) три нарукавные шитые серебром звезды - капитан государственной безопасности; е) одна нарукавная шитая золотом звезда - майор государственной безопасности; ж) две нарукавные шитые золотом звезды - старший майор государственной безопасности; з) три нарукавные шитые золотом звезды - комиссар государственной безопасности 3-го ранга; и) четыре нарукавные шитые золотом звезды, одна из них внизу - комисар государственной безопасности 2-го ранга; к) четыре нарукавные шитые золотом звезды, одна из них вверху - комиссар государственной безопасности 1-го ранга; П р и м е ч а н и е. Знаки различия носят на обоих рукавах. Для всего начальствующего состава ГУГБ устанавливается особый нарукавный знак утвержденного образца. Нарукавный знак носят на левом рукаве. Лица начальствующего состава ГУГБ носят продольный жгут на петлицах, а именно: а) серебряный жгут - сержант, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант и капитан; б) золотой жгут - майор, старший майор, комиссар государственной безопасности 3-го, 2-го и 1-го ранга. Кандидаты на звание, стажирующиеся на младших оперативных должностях носят установленную для начальствующего состава ГУГБ форменную одежду с серебряным продольным жгутом, но без знаков различия и нарукавного знака. Синий жгут на петлицах, но без знаков различия на рукавах носят курсанты школ Главного управления государственной безопасности и фельдъегерский корпус.

19. Ношение начальствующим составом знаков различия, не соответствующих присвоенному персонально специальному званию, преследуется по закону.

П р и м е ч а н и е. Начальствующий состав запаса и в отставке носит петлицы (ст. ст. 41, 48, 49) с особой отличительной нашивкой на петлицах, подробное описание которых дается в инструкции НКВД СССР по применению настоящего "Положения".

41. Лицам, начальствующего состава, уволенным в отставку, разрешается ношение форменной одежды, но без знаков различия.

С разрешением Народного комиссара внутренних дел Союза ССР отдельным лицам, состоящим в отставке, может быть предоставлено право ношения форменной одежды со знаками различия.

Этим лицам на право ношения форменной одежды со знаками различия выдаются Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР специальные удостоверения.

48. Начальствующему составу запаса ГУГБ разрешается ношение форменной одежды и знаков различия только во время прохождения ими учебных сборов, курсов переподготовки и во время привлечения на временную оперативную работу.

В остальное время этим лицам начальствующего состава разрешается ношение форменной одежды, но без знаков различия.

49. Отдельным лицам запаса по особому разрешению Народного комиссара внутренних дел Союза ССР может быть предоставлено право ношения форменной одежды со знаками различия и вне учебных сборов и курсов переподготовки.

Этим лицам на право ношения форменной одежды со знаками различия выдаются Народным Комиссариатом внутренних дел Союза ССР специальные удостоверения.

- «Положение о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР» (объявлено приказом НКВД №335 от 23.10 .).

• Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 27 января 1937 года «О присвоении звания Генеральный комиссар государственной безопасности народному комиссару внутренних дел СССР тов. Ежову Н. И.» звание Генеральный комиссар государственной безопасности присвоено Ежову Николаю Ивановичу

• Указом Президиума Верховного совета СССР от 30 января 1941 года «О присвоении наркому внутренних дел тов. Берия Л. П. звания Генерального комиссара Государственной безопасности» звание Генеральный комиссар государственной безопасности присвоено Берия Лаврентию Павловичу - народному комиссару внутренних дел СССР.

• Данная система оказалась неудачной: нарукавные знаки различия были трудноразличимы. В связи с этим 4.4 . Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода направил записку на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова, в которой предлагал дополнительно ввести персональные знаки различия на петлицах. Это предложение было принято. Новые петлицы были утверждены решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П39/32 от 24.4 . и Постановлением СНК СССР №722 «О дополнительных знаках различия для начальствующего состава НКВД» от 28.4 . и введены приказом НКВД №152 от 30.4 . . На петлицы были добавлены знаки различия, аналогичные нарукавным (золоченые и посеребренные металлические либо вышитые звёздочки, красные эмалевые усечённые треугольники), однако несколько отличавшиеся от них расположением.

• Вопрос о знаках различия в Особых отделах некоторое время оставался открытым из-за согласований между Наркоматом обороны и НКВД. Совместным приказом НКО/НКВД №91/183 от 23.5 . было объявлено «Положение об особых органах ГУГБ НКВД СССР», согласно которому для работавших в войсках сотрудников Особых отделов НКВД в целях конспирации устанавливались форма одежды и знаки различия военно-политического состава соответствующего звания.

• Приказом НКВД №278 от 15.7 . система знаков различия была в очередной раз изменена. Нарукавные знаки различия были отменены, был изменён вид петлиц. Петлицы устанавливались двух видов: для гимнастёрки или френча и для шинели. Гимнастёрочные петлицы сохраняли прежние форму и размер. Шинельные имели форму ромба со скругленными вогнутыми верхними сторонами. Высота петлицы 11 см, ширина – 8,5 см. Цвет петлиц оставался прежним: краповые с малиновым кантом. Вместо звёздочек и угольников были установлены знаки различия, аналогичные принятым в РККА: «ромбы» для высшего начсостава, прямоугольники («шпалы») – для старшего и квадраты («кубики») – для среднего:
  • генеральный комиссар ГБ – 1 большая звезда;
  • комиссар ГБ 1-го ранга – малая золотистая звезда и 4 ромба;
  • комиссар ГБ 2-го ранга – 4 ромба;
  • комиссар ГБ 3-го ранга – 3 ромба;
  • старший майор ГБ – 2 ромба;
  • майор ГБ – 1 ромб;
  • капитан ГБ – 3 прямоугольника;
  • старший лейтенант ГБ – 2 прямоугольника;
  • лейтенант ГБ – 1 прямоугольник;
  • младший лейтенант ГБ – 3 квадрата;
  • сержант ГБ – 2 квадрата;

• Приказом НКВД №126 от 18.2 . в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О введении новых знаков различия для личного состава органов и войск НКВД» от 9.2 . вместо существующих петлиц были введены новые знаки различия – погоны, а также утверждены правила ношения формы одежды личным составом органов и войск НКВД CCCP.

Звания милиции

Постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 26 апреля 1936 года «О специальных званиях и знаках различия личного состава Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД Союза ССР» для Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД были установлены специальные звания:

Начальствующий состав:

• помкомвзвода, старшина ;

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 года для личного состава милиции установлены новые специальные звания:

• комиссар милиции 1 ранга;
• комиссар милиции 2 ранга;
• комиссар милиции 3 ранга;
• полковник милиции;
• подполковник милиции;
• майор милиции;
• капитан милиции;
• старший лейтенант милиции;
• лейтенант милиции;
• младший лейтенант милиции.
• старшина милиции;
• старший сержант милиции;
• сержант милиции;
• младший сержант милиции;
• ефрейтор милиции;
• милиционер.

См. также

Литература

• Колпакиди А., Север А. КГБ. - М .: Яуза Эксмо, 2010. - С. 235-341. - 784 с. - (Энциклопедия спецслужб). - 3000 экз. - ISBN 978-5-699-37862-3
• Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. - Самара : Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», .
• Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. - М .: «Щит-М», .
• Федеральная архивная служба. Государственный архив Российской Федерации. Архив современной истории России. / Ред.: Козлов, Владимир Александрович и Мироненко С. В. [Серия каталогов документов]
  • Т. 1: «Особая папка» И. В. Сталина: Из материалов Секретариата НКВД - МВД СССР 1944-1953 гг. Каталог документов. - М., 1994;
  • Т. 2: «Особая папка» В. М. Молотова: Из материалов Секретариата НКВД - МВД СССР 1944-1956 гг. Каталог документов. - М., 1994;
  • Т. 3: «Особая папка» Н. С. Хрущева: Из материалов Секретариата МВД СССР 1954-1959 гг. Каталог документов. - М., 1995;
  • Т. 4: «Особая папка» Л. П. Берии: Из материалов Секретариата НКВД - МВД СССР. Каталог документов: 1946-1949. - М., 1996.
• Шамбуров. В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. - М.: Алгоритм. 2006. - С. 11.
• Север. А. Великая миссия НКВД. - М.: Алгоритм. 2008. - Сс. 177, 200. - ISBM 978-5-9265-0587-7
• Мартиросян. А. Б. К решающим битвам. - М.: Вече. 2008. - Сс. 71-73. - ISBM 978-5-9533-3436-5
• Дайнес. В. О. Штрафбаты и заградотряды Красной Армии. - М.: «Эксмо». 2008. - С. 55-57.
• Бешанов. В. В. Танковый погром 1941 года. - Мн. : Харвест, 2001. - Сс. 158-159. - ISBM 985-13-0277-5
• Вознесенский. Н. А. Военная экономика СССР в период отечественной войны. - М.: ОГИЗ, 1948. - Сс. 108-119.
• Рябчиков, С.В. (2004). Размышляя вместе с Василем Быковым // Открытый мiръ, № 49, с. 2-3. (in Russian)(ФСБ РФ препятствует установлению мемориальной доски на своем здании, в котором ВЧК - НКВД совершала массовые преступления против человечности. Там была установлена "мясорубка", при помощи которой трупы сбрасывались чекистами в городскую канализацию.)

Примечания

1. Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
2. Петров Н. В., Скоркин К. В. Кто руководил НКВД, 1934-1941: Справочник / О-во «Мемориал» и др.; Под ред. Н. Г. Охотина и А. Б. Рогинского - М.: Звенья, 1999. - 504 с - ISBN 5-7870-0032-3
3. Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик - в Советы Министров союзных и автономных республик (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. - 1946. - № 10.
4. : закон СССР от 15 марта 1953 года // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР: (1938 - июль 1956) / под ред. Мандельштам Ю. И. - Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. - С. 78-80
5. Oб образовании Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР: указ от 13 марта 1954 года // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР: (1938 - июль 1956) / под ред. Мандельштам Ю. И. - Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. - С. 95
6. God’s Playground: A History of Poland. Norman Davies. Columbia University Press, 1984. ISBN 0-231-05353-3 , 9780231053532 Page 444.
7. Between Two Fires: Europe’s Path in the 1930s. David Clay Large. Norton, 1991. ISBN 0-393-30757-3 , 9780393307573. Page:306
8. Попов А. Ю. НКВД и партизанское движение / рецензенты - Доктор юридических наук Академии ФСБ России А. А. Остроумов, доктор исторических наук Института истории РАН Е. С. Сенявская. - М .: [[ОЛМА Медиа Групп|]], 2003. - С. 95,96,101. - 380 с. - (Серия «Архив»). - ISBN 5-2240-4328-X
9. Управление делами архивов администрации Брянской области (УДААБО) Ф.1650. Оп. 1. Д.68. Л.39
10. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Ф.69. Оп.1. Д.790. Л.128
11. Коровин В. В., Шибалин В. И. Советские органы государственной безопасности в Великой Отечественной войне. - М ., 1975. - С. 56 - с.
12. Union of the Soviet Socialist Republics
13. Постановление ЦИК СССР N 20, СНК СССР N 2256 от 07.10.1935
14. СЗ СССР. 1935 г. № 54. Ст. 440.
15. Известия. 29.11 . , № 277 (5830)
16. ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО КОМИССАРА ГОСБЕЗОПАСНОСТИ. Введены приказом Народного Комиссара Внутренних Дел СССР № 278 от 15 июля 1937 года.
17. ПОГОНЫ КОМИССАРОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ. Введены приказом Народного Комиссара Внутренних дел СССР № 126 от 18 февраля 1943 года.
18. http://bdsa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=670&Itemid=30
19. Указ Президиума ВС СССР от 06.07.1945
20. Персональные звания и знаки различия в органах госбезопасности.
21. СЗ СССР. 1936 г. № 27. Ст. 252; Известия. 27 апреля 1936 г., № 99

Ссылки

• Алексей Тепляков. О коррупции в органах НКГБ - МГБ СССР 1940-1950-х гг.

НКВД СССР

Народный комиссариат внутренних дел СССР - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах, впоследствии переименован в Министерство внутренних дел СССР .

За период своего существования НКВД СССР выполнял важные государственные функции как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, так и в сфере коммунального хозяйства, экономики страны. В настоящее время название этой организации часто ассоциируется с нарушениями законности в период репрессий.

Развитие НКВД СССР

На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:

• обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
• охрана социалистической собственности,
• запись актов гражданского состояния,
• пограничная охрана,
• содержание и охрана ИТУ.

Для решения этих задач в составе НКВД создаются:

• Главное управление госбезопасности (ГУГБ)
• Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ)
• Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПВО)
• Главное управление пожарной охраны (ГУПО)
• Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ)
• Отдел актов гражданского состояния (см.ЗАГС)
• Административно-хозяйственное управление
• Финансовый отдел (ФИНО)
• Отдел кадров
• Секретариат
• Особоуполномоченный отдел

Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.

Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:

• Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте
• Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами
• Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве
• Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей
• Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение
• Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах
• Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте
• Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив

Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.

Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него созданы: 3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД СССР (по оперативной работе в войсках НКВД).

В 1934 ОГПУ влилось в ново-преобразованное НКВД СССР, становясь Главным Управлением Государственной Безопасности; НКВД РСФСР прекратило своё существование вплоть до 1946 (как МВД РСФСР). В результате, НКВД стало ответственным за все места лишения свободы (включая рабочие лагеря, известные как ГУЛАГ), а также за обычную милицию.

Другие функции НКВД:

• Общие милицейские и расследование преступлений(милиция)
• Разведка и проведение специальных операций(Иностранный отдел)
• Контрразведка
• Охрана важных государственных лиц
• и множество другие задач.

В разное время, НКВД состояло из Главных Управлений, сокращенно «ГУ»

• ГУГБ - государственная безопасность
• ГУРКМ - рабоче-крестьянская милиция
• ГУПВО - пограничная и внутренняя охрана
• ГУПО - пожарная охрана
• ГУШосдор - шоссейные дороги
• ГУЛАГ - лагеря
• ГЭУ - экономика
• ГТУ - транспорт
• ГУВПИ - военнопленных и интернированных

Деятельность НКВД

Хотя НКВД имело важную функцию государственной безопасности, имя этой организации до сих пор ассоциируется, в основном, с массовыми преступлениями, политическими репрессиями и устранениями, военными преступлениями, жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам.

Выполнение советской внутренней политики связано с врагами государства(«враг народа»), их массовыми арестами и расстрелами по приговору суда советских и иностранных граждан. Миллионы были сосланы в лагеря ГУЛАГа и сотни тысяч (за примерно 30 лет) были приговорены к высшей мере наказания. Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особым явлением советского суда. Во многих случаях - в основном в период Ежова - доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста. Использование «Физической диалектики наказания» был санкционировано специальным указом государства, которое открыло двери многочисленным злоупотреблениям в подсчете арестованных и сотрудников самого НКВД. Результатами таких операций были сотни массовых захоронений, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально, «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы, согласно приказу по НКВД № 00486.

Процессы организовывались против лиц нерусских национальностей (включая, украинцев, татаров, немцев и многих других, обвинённых в «буржуазном национализме», «фашизме» и.т.д.) и религиозных деятелей. Число массовых операций НКВД было направленно против целых народностей. Народы определенного этноса могли быть насильно переселены, особенно те, кто в период ВОВ активно и в массовом порядке сотрудничали с немецко-фашистскими оккупантами, действовали как вредители и диверсанты в тылу Красной Армии. Однако, русские, как самая большая народность в СССР, всё же, составляли большую часть жертв НКВД.

Сотрудники НКВД становились не только палачами, но также и жертвами. Большинство сотрудников НКВД (несколько тысяч), включая весь командный состав, были казнены в 30-х 40-х гг.

Массовые репрессии

Основная статья : Уничтожение заключённых НКВД

Среди заключённых и арестованных НКВД в 1939-1941 значительную часть составляли политические активисты, религиозные деятели, представители интеллигенции, некоторые чиновники, военные и полицейские, включая пенсионеров, активисты национальных движений, представители «буржуазии» и т. д. Общее количество жертв оценивается приблизительно в 100.000 человек , в том числе только на Западной Украине более 10,000 человек, в Виннице около 9.000 человек.

Сотрудничество НКВД и гестапо

Разведывательная деятельность

Она включала:

• Основывание широкой разведывательной сети, работающей на Коминтерн
• Фильтрация таких разведчиков как Рихард Зорге , и разведывательных организаций «Красной Капеллы », которые предупреждали Сталина о надвигающемся вторжении нацистов в СССР и позже помогавших Красной Армии во Второй мировой войне
• Обучение множества других агентов, которые показали свой талант во время холодной войны , своими разведывательными операциями МГБ-КГБ.

Контрразведывательная деятельность.

17 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принимает ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 187 сс о преобразовании органов Третьего управления Народного Комиссариата Обороны от отделений в дивизиях и выше в особые отделы НКВД СССР, а Третье управление - в Управление Особых отделов НКВД СССР.

В ДИРЕКТИВЕ № 169 от 18 июля 1941 года Народного Комиссара НКВД СССР Л. П. Берии отмечалось, что «Смысл преобразования органов Третьего управления в Особые отделы с подчинением их НКВД заключается в том, чтобы вести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами. Беспощадная расправа с паникерами, трусами, дезертирами, подрывающими мощь и порочащими честь Красной Армии, так же важна, как и борьба со шпионажем и диверсией».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Комитета Обороны "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ КОНТРРАЗВЕДКИ «СМЕРШ».

УТВЕРДИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ КОНТРРАЗВЕДКИ «СМЕРШ» - (СМЕРТЬ ШПИОНАМ) И ЕГО ОРГАНОВ НА МЕСТАХ.

Председатель Государственного Комитета Обороны И. Сталин.

ПОЛОЖЕНИЕ О Главном Управлении контрразведки Народного Комиссариата Обороны ("Смерш") и его органов на местах

1. Общие положения.

1. Главное Управление контрразведки НКО («Смерш» - смерть шпионам) создан на базе бывшего Управления Особых отделов НКВД СССР, входит в состав Народного Комиссариата Обороны. Начальник Главного Управления контрразведки НКО («Смерш») является заместителем Народного Комиссара Обороны, подчинен непосредственно Народному Комиссару Обороны и выполняет только его распоряжения. 2. Задачи органов «Смерш».

1. На организацию «Смерш» возлагаются следующие задачи:

а) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в частях и учреждениях Красной Армии;

б) борьба с антисоветскими элементами, проникшими в части и Управления Красной Армии;

в) принятие необходимых агентурно-оперативных и иных (через командование) мер к созданию на фронтах условий, исключающих возможность безнаказанного прохода агентуры противника через линию фронта с тем, чтобы сделать линию фронта непроницаемой для шпионских и антисоветских элементов;

г) борьба с предательством и изменой родине в частях и учреждениях Красной Армии (переход на сторону противника, укрывательство шпионов и вообще содействие работе последних);

д) борьба с дезертирством и членовредительством на фронтах;

е) проверка военнослужащих и других лиц, бывших в плену и окружении противника;

ж) выполнение специальных заданий Народного Комиссара Обороны.

2. Органы «Смерш» освобождаются от проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с задачами, перечисленными в настоящем разделе.

5. Организационная структура органов «Смерш».

1-й Отдел - агентурно-оперативная работа по центральным органам Красной Армии - Управлениям Наркомата Обороны.

2-й Отдел - работа среди военнопленных, представляющих интерес для органов «Смерш», проверка военнослужащих Красной Армии, бывших в плену и окружении противника.

3-й Отдел - борьба с агентурой противника (парашютисты), забрасываемые в наш тыл.

4-й Отдел - контрразведывательная работа на стороне противника в целях выявления каналов проникновения агентуры противника в части и учреждения Красной Армии.

5-й Отдел - руководство органами «Смерш» военных округов.

6-й Отдел - следственный.

7-й Отдел - оперативный учет, статистика.

8-й Отдел - оперативно-технический.

9-й Отдел - обыски, аресты, установки, наружное наблюдение.

10-й Отдел «С» - работы по особым заданиям.

11-й Отдел - шифросвязь.

Положение цитируется с соблюдением орфографии и пунктуации .

НКВД и Великая Отечественная война.

Накануне Великой Отечественной войны, в состав Наркомата внутренних дел СССР наряду с пограничными войсками входили войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности; конвойные войска и оперативные войска.

К началу войны войска НКВД состояли из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7 дивизий, 2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых в Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной началось формирование 21-й, 22-й и 23-й мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того, на западной границе было 8 пограничных округов, 49 погранотрядов и других частей. В погранвойсках НКВД насчитывалось - 167 600 военнослужащих. Во внутренних войсках НКВД насчитывалось - 173 900 военнослужащих., в т.ч:

• оперативные войска (без учета военных училищ) - 27,3 тысяч человек;
• войска по охране железных дорог - 63,7 тысяч человек;
• войска по охране особо важных промышленных объектов - 29,3 тысяч человек.

В конвойных войсках численность личного состава составляла 38,3 тысячи человек.

Главной задачей пограничных войск НКВД СССР считалась охрана государственной границы Советского Союза; борьба с диверсантами и выявление нарушителей погранрежима.

Основной задачей оперативных войск НКВД СССР была борьба с политическим и уголовным бандитизмом и бандпособничеством на территории страны; обнаружение, блокирование, преследование и уничтожение бандформирований.

Задачами железнодорожных войск НКВД СССР были как охрана, так и оборона объектов «стальных магистралей», для чего они располагали, в частности, бронепоездами.

Боевая служба войск НКВД СССР по охране особо важных объектов промышленности строилась на принципах, положенных в основу охраны государственной границы.

Главной служебной задачей конвойных войск НКВД СССР было конвоирование осужденных, военнопленных и лиц, подлежащих депортации, а также они осуществляли внешнюю охрану лагерей военнопленных, тюрем и некоторые объекты, на которых использовался труд «спецконтингента».

Первый удар германских войск 22.06.41г. приняли на себя 47 сухопутных, 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД СССР западной границы Советского Союза от Баренцева до Чёрного морей. Гитлеровское командование в своих планах отводило всего 30 минут на уничтожение пограничных застав. А пограничники стояли и сражались насмерть дни, недели. Одному из первых, начальнику погранзаставы, выпускнику Саратовской 4-й школы пограничной охраны и войск ОГПУ Лопатину было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза. Ныне Саратовское краснознаменное высшее командное училище МВД РФ имени Ф. Э. Дзержинского. В первые месяцы войны войска НКВД фактически исполняли несвойственные им функции, выполняли задачи Красной Армии, и сражались с германскими войсками как мотострелковые части РККА, потому что внутренние войска НКВД оказались боеспособнее, чем Красная Армия. Брестская крепость. Оборону два месяца держали пограничники и 132-й отдельный батальон конвойных войск НКВД СССР. Город Брест был поспешно оставлен частями Красной Армии в 8.00 утра 22.6.41г. после боя с пехотой противника, переправившейся на лодках через реку Буг. В советское время все помнили надпись одного из защитников Брестской крепости: «Умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20.VII.41г. », но мало кто знал, что она была сделана на стене казармы 132-го отдельного батальона конвойных войск НКВД СССР.

Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведен 10 октября 1941 г. «Особыми отделами НКВД и заградительными отрядами НКВД по охране тыла было задержано 657 364 военнослужащих, из них: шпионов - 1 505; диверсантов - 308; изменников - 2 621; трусов и паникеров - 2 643; распространителей провокационных слухов - 3 987; самострельщиков - 1 671; других - 4 371».

Оборона Сталинграда. Первый удар приняла на себя и сдерживала натиск противника до подхода дивизий Красной Армии 10-я стрелковая дивизия внутренних войск НКВД СССР. В обороне Ленинграда и охране правопорядка принимали участие и войны 41-й отдельной бригады конвойных войск НКВД.

Кроме уничтоженной в боях живой силы и техники противника внутренние войска НКВД за весь период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Кроме того, пограничными войсками было ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью 48 тысяч бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на всех железных дорогах страны. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными народнохозяйственными грузами.

24 июня 1945 года в Москве на параде Победы на Красную площадь первым вышел сводный батальон со знаменами и штандартами побежденных германских войск, сформированный из военнослужащих войск НКВД - это было признание бесспорных боевых заслуг войнов-чекистов, проявленных в годы войн(1941-1945 гг.)

НКВД и военная экономика

По состоянию на 1 января 1941 г. в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключенных, в том числе примерно 1 680 тыс. мужчин трудоспособного возраста. В народном хозяйстве СССР в этот период времени общая численность рабочих составляла 23,9 млн человек, а рабочих промышленности - 10 млн человек.

Таким образом, заключенные в системе (ГУЛАГ) НКВД СССР трудоспособного возраста составляли примерно 7 %" от общей численности рабочих Советского Союза. Следовательно, ГУЛАГ не мог в принципе играть сколько-нибудь значительную роль в военной экономике страны из-за незначительной численности «спецконтингента» и отсутствия современной по тем условиям индустриально-сырьевой базы в системе ИТУ НКВД СССР.

Более того, в расчете на 100 000 населения численность заключенных в СССР 30-х годов была меньше, чем в нынешних России и США. Так, в 1930-х годах в СССР в среднем было 583 заключенных на 100 000 чел. населения. В 1992-2002 гг. на 100 000 населения в современной России в среднем насчитывается 647 заключенных, в США - 624 заключенных на 100 00 жителей. Тем не менее, Приказом НКВД СССР № 00767 от 12 июня 1941 года, в действие был введен мобилизационный план для предприятий ГУЛАГа и Главпромстроя по производству боеприпасов. В производство запускались: 50-мм мина, 45-мм картечь и ручная граната РГД-33.

ГУЛАГ действительно сыграл значительную роль в формировании частей Красной Армии, особенно, в первый год Великой Отечественной войны. По ходатайству руководства НКВД СССР Президиум Верховного Совета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 г. принимал указы об амнистии и освобождении заключенных ГУЛАГа. Только по этим двум указам до конца 1941 г. для укомплектования РККА было направлено 420 тысяч амнистированных советских граждан, что равнялось 29 дивизиям по штатному расписанию военного времени. Всего же за годы войны в ряды вооруженных сил было направлено 975 тысяч амнистированных и освобожденных граждан СССР, за счет которых было укомплектовано 67 дивизий .

В годы войны в тылу страны производством вооружений, сельхозпродукции занималась многомиллионная армия освобожденных от военного призыва рабочих, а также женщины и подростки.

В связи с призывом в Советскую Армию, а также временной оккупацией немцами ряда промышленных районов численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР уменьшилась в 1943 году по сравнению с 1940 годом на 38 %, хотя доля промышленных рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 35 % в 1940 году до 39 % в 1943 году.

Дополнительным источником рабочей силы для народного хозяйства СССР в период военной экономики явилась мобилизация трудоспособного населения, не занятого общественным трудом в городе и деревне, для использования на производстве.

В период военной экономики СССР серьёзно увеличилась доля женского труда, а также выросло применение труда подростков. Удельный вес женщин среди рабочих и служащих народном хозяйстве СССР увеличился с 38 % в 1940 году до 53 % в 1942 году. Увеличился также удельный вес женщин среди квалифицированных рабочих промышленности - среди сварщиков металла - с 17 % в начале 1941 года до 31 % в конце 1942 года. Среди шоферов автомобилей удельный вес женщин за тот же период возрос с 3,5 до 19 % и среди грузчиков - с 17 до 40 %.

Рабочих и служащих в возрасте до 18 лет в 1939 году было занято 6 % по отношению к общей численности рабочих и служащих промышленности, а в 1942 году это количество выросло до 15 %. Ещё более значительные изменения произошли в составе сельского трудоспособного населения. Удельный вес женщин среди сельского трудоспособного населения увеличился с 52 % на начало 1939 года до 71 % на начало 1943 года.

С большим опозданием руководство страны признало право и ТРУЖЕННИКОВ ТЫЛА 1941-45гг. на льготы Участников Великой Отечественной войны.

Внутренняя система труда в лагерях ГУЛАГа принесла огромную пользу советской экономике и развитию регионов. Освоение Сибири, Севера и Дальнего Востока было самой главной задачей среди первых советских законов, насаждавших рабочие лагеря. Шахтерское и инженерное дело (дороги, железнодорожные пути, каналы, дамбы и заводы) и другие задачи рабочих лагерей были частью советской плановой экономики, и у НКВД были свои производственные планы. Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и технике. Многие ученые и инженеры были арестованы и обвинены в политических преступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где их заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике. Заключёнными «шарашек » были такие выдающиеся ученые-инженеры, как Сергей Королёв - создатель советской ракетной программы, отправивший первого человека в космос в 1961, и Андрей Туполев - знаменитый авиационный конструктор.

После войны НКВД руководило работой над советским ядерным оружием .

Звания и знаки различия НКВД

Вплоть до начала Великой отечественной войны, в НКВД РСФСР и НКВД/НКГБ СССР применялась оригинальная система знаков различия и должностей/званий, отличная от воинских. Во времена Ежова , в милиции и ГУГБ установились персональные звания и знаки различия, похожие на армейские, однако фактически соответствующие воинскому званию на несколько рангов выше (так, в 1939 году капитан госбезопасности/милиции примерно соответствовал армейскому полковнику, майор госбезопасности/милиции - комбригу, старший майор - комдиву и затем генерал-майору). Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 г. носил маршальские знаки различия (до этого - крупная золотая звезда на красной петлице с золотым просветом). После назначения на должность наркома Л. П. Берия эта система постепенно унифицируется с армейской.

Госбезопасность

7 октября г. «О специальных званиях начальствующего состава Главного Управления Государственной Безопасности НКВД Союза ССР» для начальствующего состава Главного Управления Государственной Безопасности НКВД СССР были установлены специальные звания:

• комиссар государственной безопасности 1-го ранга
• комиссар государственной безопасности 2-го ранга
• комиссар государственной безопасности 3-го ранга
• старший майор государственной безопасности
• майор государственной безопасности
• капитан государственной безопасности
• старший лейтенант государственной безопасности
• лейтенант государственной безопасности
• млаший лейтенант государственной безопасности
• сержант государственной безопасности

Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 ноября 1935 г. «О присвоении т. Ягоде Г. Г. звания Генерального Комиссара Государственной Безопасности» установлено звание - Генеральный Комиссар Государственной Безопасности.

9 февраля г. установлены новые специальные звания государственной безопасности:

Высший начальствующий состав

• Генеральный комиссар государственной безопасности
• Комиссар государственной безопасности 1 ранга
• Комиссар государственной безопасности 2 ранга
• Комиссар государственной безопасности 3 ранга
• Комиссар государственной безопасности

Старший начальствующий состав

• Полковник государственной безопасности
• Подполковник государственной безопасности
• Майор государственной безопасности

Средний начальствующий состав

• Капитан государственной безопасности
• Старший лейтенант государственной безопасности
• Лейтенант государственной безопасности
• Младший лейтенант государственной безопасности

Младший начальствующий состав

• Старшина специальной службы
• Старший сержант специальной службы
• Сержант специальной службы
• Младший сержант специальной службы

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля г. специальные звания государственной безопасности были отменены, всему начальствующему составу органов НКВД и НКГБ СССР присвоены воинские звания, установленные для офицерского состава и генералов Красной Армии.

Милиция

Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 26 апреля г. «О специальных званиях и знаках различия личного состава Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД Союза ССР»

Глава 1. НКВД СССР

1 Создание НКВД СССР, его структура, функции

2. Функции органов милиции после 1934 г.

3 Деятельность НКВД

Глава 2. Органы внутренних дел

1 Органы внутренних дел к началу войны

2 Задачи органов внутренних дел применительно к условиям военного времени

3 Охрана тыла - одна из важнейших задач НКВД

Заключение

Список использованной литературы

Глава 1. НКВД СССР

1.1 Создание НКВД СССР, его структура, функции

На заседании политбюро ЦК ВКП 20 февраля 1934 года после доклада И. В. Сталина было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ. Принципиальные изменения заключались в том, что в проекте постановления предусматривалось упразднение так называемой судебной коллегии ОГПУ. В проекте отмечалось, что народный комиссариат внутренних дел СССР не имеет судебных органов, что должно было стать свидетельством резкого смягчения карательной политики, проводимой советским государством.
Однако некоторые положения проекта вызвали критические замечания со стороны прокурора СССР И. А. Акулова и наркома юстиции РСФСР Н. В. Крыленко. В служебной записке Сталину от 22 февраля 1934 года прокурор поднял вопрос о более широком ограничении внесудебных полномочий ОГПУ. Он напомнил о существовании помимо судебной коллегии ОГПУ при полномочных представительствах ОГПУ "троек", имеющих право рассматривать по существу дела о преступлениях как контрреволюционных, так и общеуголовного порядка и право выносить приговоры с наказаниями вплоть до расстрела. В связи с реорганизацией ОГПУ он высказался о нецелесообразности сохранения "троек" при Полномочных представительствах ОГПУ. Попытки сохранения "троек" неоднократно предпринимались руководством НКВД СССР в период разработки положения об НКВД СССР и Особом совещании. Например, в одном из тезисов, не вошедших ни в Положение об НКВД, ни в Положение об Особом совещании, предусматривалось, что для особо отдаленных районов (Дальневосточный край, Восточная Сибирь, Средняя Азия и Казахстан) организуются специальные комиссии в составе начальников управлений НКВД этих краев, начальников соответствующих отделов Управления государственной безопасности.

Этим комиссиям должно было предоставляться право предварительного рассмотрения оперативных материалов и дел о лицах, признаваемых общественно-опасными или деклассированными, с определением мер наказания в пределах прав Особого совещания при НКВД СССР и с направлением своих решений на утверждение Особого совещания при НКВД СССР. Однако вплоть до мая 1935 года, когда были созданы "тройки" при Главных управлениях рабоче-крестьянской милиции, в республиках, краях и областях подобного рода внесудебные органы не создавались. Но в мае 1935 года в соответствии с оперативным приказом НКВД СССР Э 00195 милицейским "тройкам" предоставлялись права особого совещания в отношении деклассированных и уголовных элементов. Их появление в 1935 году можно объяснить следствием убийства С. Кирова в декабре 1934 года и ужесточением карательной политики советского государства.

Прокурор СССР также отметил необходимость усиления прокурорского надзора за административными действиями органов госбезопасности. "В настоящее время, - писал Акулов, - по инструкции от 8 мая ОГПУ имеет право производить аресты без предварительного согласования с прокурорским надзором по ряду дел (теракты, взрывы, поджоги, шпионаж, перебежчики, политбандитизм и КР антипартийные группировки". Не возражая против сохранения такого порядка и впредь, Акулов потребовал, чтобы все аресты по этим делам по истечении срока в 10 - 14 дней санкционировались прокуратурой.

На момент образования НКВД СССР действовала практика во взаимоотношениях между Прокуратурой СССР и ОГПУ, которая являлась отступлением от "Инструкции губернским, военным и военно-транспортным прокурорам по наблюдению за органами ГПУ", утвержденной наркомом юстиции РСФСР Д. И. Курским и зампредом ГПУ И. С. Уншлихтом 1 ноября 1922 года. В инструкции, принятой в развитие постановления ВЦИК от 16 октября 1922 года о предоставлении ГПУ права на внесудебную расправу в отношении бандитов, взятых с поличным на месте преступления, предусматривалось извещение органов прокуратуры об арестах, произведенных органами ГПУ, по делам политическим и шпионаже не позднее 14 суток. Таким образом, Прокурор СССР предложил не только существенно ограничить внесудебные полномочия НКВД СССР, но и повысить роль прокурорского надзора.

В ходе работы комиссии И. А. Акулов настаивал на том, чтобы НКВД расследовал не все дела, попадающие к нему, а ограниченно. В проектах положения об НКВД СССР и постановления ЦИК СССР об образовании НКВД СССР, подготовленных ОГПУ, речь шла об отстранении прокуратуры от надзора за следствием в ОГПУ. Споры возникли в комиссии по вопросу о порядке контроля прокурора за расследованием дел. Должен ли он осуществлять контроль в процессе расследования или после окончания расследования должен контролировать правильность ведения следствия и правильность отдачи под суд? Последнее ограничивало права прокуратуры и не было принято комиссией Л. М. Кагановича, созданной политбюро ЦК ВКП(б) для подготовки документов об образовании НКВД СССР.

Наиболее серьезные возражения по проектам документов, связанных с образованием НКВД, были высказаны Н. В. Крыленко в отношении прав ОГПУ на рассмотрение дел во внесудебном порядке. Он предложил вернуться к положению 1922 года, которым прерогативы ОГПУ были ограничены правом административной высылки и ссылки в концлагеря на срок до трех лет, а внесудебное рассмотрение дел необходимо было регулировать специально выносимым в каждом отдельном случае постановлением ЦИК. Акулов на заседаниях комиссии Кагановича требовал убрать право ОГПУ заключать осужденных в лагеря. Таким образом, нарком юстиции РСФСР совместно с Прокурором СССР выступили за ликвидацию широких внесудебных полномочий, полученных ОГПУ СССР в 1920-е годы.

В 1934 году второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский)

июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы

Особое совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Рассматривало дела заочно.

Создавались тройки на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Прокуратуру возглавлял Вышинский. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизируются военные трибуналы.

В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия ОПТУ упразднялась, и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности. Однако при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.

1.2 Функции органов милиции после 1934г.

НКВД СССР был создан как орган, объединявший в своем составе огромный аппарат принуждения, одним из звеньев которого являлась милиция. Главное управление милиции НКВД СССР сосредоточило в своих руках решение всех оперативных вопросов, причем в таком объеме, что нижестоящие органы без согласования с главком не могли решать ни одного сколько-нибудь значительного вопроса. Такая централизация в построении органов милиции привела к тому, что их работники на местах в значительной мере перестали проявлять инициативу, самостоятельность, ожидали директив от вышестоящих органов. Данное обстоятельство не могло не влиять отрицательно на качественный уровень работы милиции.

Тем не менее, во второй половине 30-х годов было немало и положительных моментов в развитии милиции.

Рост автомобильного транспорта, повышение интенсивности дорожного движения вызвали необходимость принятия более эффективных мер по обеспечению безопасности дорожного движения. В 1935 году в Центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (Цудотранс) была образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ). 3 июля 1936 года СНК СССР утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции. Этим нормативным актом на ГАИ возлагались обязанности бороться с аварийностью и хищническим использованием автотранспорта, наблюдать за подготовкой и воспитанием шоферских кадров, вести количественный и качественный учет автопарка. На нее возлагался также учет аварий автомобильного транспорта, выявление их причин, привлечение к ответственности водителей машин и других виновных в авариях лиц, контроль за проведением хозяйственными организациями и учреждениями необходимых мероприятий по содержанию автопарка в технически исправном состоянии. Важной функцией ГАИ являлось регулирование уличного движения, надзор за безопасностью движения транспорта и пешеходов в городах и на транспортных магистралях. Работниками Госавтоинспекции предоставлялись все права, установленные для сотрудников милиции.

В эти годы повысилась роль милиции в обеспечении общественного порядка на железнодорожном и водном транспорте. В середине 1937 года вновь создается железнодорожная милиция. В главном управлении милиции НКВД СССР был образован отдел железнодорожной милиции, в ведении которого находились отделы железнодорожной милиции, учрежденные в местах нахождения управлений железных дорог. Тогда же в морских и речных портах и на пристанях также были созданы отделы (отделения) милиции, которые обеспечивали порядок на речных путях и коммуникациях.

марта 1937 года в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР был образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). В утвержденном НКВД СССР Положении об отделе указывалось, что он создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, в заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией.

В 30-е годы существенно расширились возможности милиции в области внесудебной репрессии. 27 мая 1935 года приказом НКВД была объявлена подписанная Ягодой и Вышинским инструкция тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и злостных нарушителях положения о паспортах.

Инструкция предусматривала обязательное участие в заседании тройки прокурора и лица, привлекаемого к ответственности. Решение тройки приводилось в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД СССР.

В тройках рассматривались дела о следующих категориях лиц:

а) имеющих судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавшие связи с уголовно-преступной средой;

б) не имеющих судимостей или приводов, но не занятых общественно полезным трудом, не имеющих определенного места жительства и связанных с уголовно-преступной средой;

в) воров-рецидивистов, уличенных в конкретных преступлениях;

г) хулиганов-рецидивистов, приговоренных ранее судом за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принудительным работам на срок от года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке;

д) нищих-профессионалов;

е) злостных нарушителей паспортного режима.

Эти меры повлияли на снижение уровня преступности. Так, 17 марта 1936 года НКВД СССР издал специальный приказ по итогам работы за 1935 год, в котором говорилось, что по сравнению с 1934 годом в СССР число вооруженных грабежей снизилось на 45 процентов, невооруженных грабежей - на 46 процентов, квалифицированных краж - на 32 процента, конокрадства - на 55 процентов.

Усилившаяся международная напряженность сделала необходимым осуществление мер, обеспечивавших готовность милиции к работе в условиях военной обстановки. С этой целью приказом НКВД СССР от 3 июля 1939 года было введено в действие наставление по мобилизационной работе в органах рабоче-крестьянской милиции. Наставление определяло ее задачи, и обязанности на случай военного времени. Одновременно на места была направлена директива по вопросам разработки мобилизационных планов территориальных органов внутренних дел. Новые задачи по повышению боевой готовности милиции были поставлены в приказе НКВД от 26 февраля 1941 года. Каждый орган обязывался иметь планы сбора личного состава по тревоге.

Подготовка страны к обороне обусловила необходимость наделения НКВД СССР и его органов некоторыми новыми функциями. В частности, в октябре 1940 года на органы внутренних дел была возложена задача организации местной противовоздушной обороны страны.

В соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 1 сентября 1939 года на органы милиции возлагалась обязанность осуществлять учет военнообязанных и призывников. Для этого во всех городских, районных и поселковых отделениях милиции были созданы военно-учетные столы. В предвоенные годы они проделали значительную работу по систематизации и учету военнообязанных, организации и призыву на действительную военную службу в Красную Армию.

1.3 Деятельность НКВД

Хотя НКВД имело важную функцию государственной безопасности, имя этой организации до сих пор ассоциируется, в основном, с поверхностным рассмотрением преступлений, политическими репрессиями и устранениями, военными преступлениями, жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам. Выполнение советской внутренней политики связано с врагами государства («враг народа»), их массовыми арестами и расстрелами советских и иностранных граждан. Миллионы были сосланы в лагеря ГУЛАГа и сотни тысяч были казнены НКВД. Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особым явления советского суда. Доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста. Использование «Физической диалектики наказания» был санкционировано специальным указом государства, которое открыло двери многочисленным злоупотреблениям в подсчете арестованных и сотрудников самого НКВД. Сотни массовых захоронений были результатами таких операций, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально, «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы, согласно приказу по НКВД № 00486 Процессы проводились согласно решениям Политбюро Коммунистической Партии (например, «Шахтинское дело» - процесс против инженеров, партийной и военной элиты («фашистский заговор») и медицинского персонала («Заговор врачей»)). Процессы также организовывались против лиц нерусских национальностей (включая, украинцев, татаров, немцев и многих других, обвинённых в «буржуазном национализме», «фашизме» и.т.д.) и религиозных деятелей. Число массовых операций НКВД было направленно против целых народностей. Народы определенного этноса могли быть насильно переселены. Однако, русские, всё же, составляют большую часть жертв НКВД.

Сотрудники НКВД становились не только палачами, но также и жертвами. Большинство сотрудников НКВД (несколько тысяч), включая весь командный состав, были казнены в 30-х 40-х гг.

Во время гражданской войны в Испании , агенты НКВД, работали в союзе с Коммунистической Партией Испании, осуществляли контроль над Республиканским правительством. НКВД основало ряд секретных тюрем под Мадридом, в которых содержались, пытались, и было убито сотни врагов НКВД. В июле 1937, Андрес Нин , секретарь анти-сталинистского POUM умер под пытками в тюрьме НКВД. Сотрудничало НКВД и с Гестапо . Советский Союз передал сотни немецких и австрийских коммунистов Гестапо, как нежелательных иностранцев. Во время Великой Отечественной войны войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров. На освобожденных землях НКВД, позже НКГБ проводили массовые аресты, депортации и казни, к примеру, был лидеров и членов польского анти-нацистского сопротивления Армии Крайовой. Разведывательные службы НКВД занимались устранением бывших советских и иностранных граждан, которые были причислены к врагам СССР. Среди многих, официально признанные жертвы, такие как:

Лев Троцкий - личный политический враг Иосифа Сталина и его неугомонный международный критик

Борис Савинков - русский революционер и террорист (Операция «Доверие» ГПУ)

Евген Коновалец - лидер украинских националистов

После смерти Иосифа Сталина в 1953, новый советский лидер Никита Хрущев организовал кампанию против деятельности НКВД. Между 1950ми и 1980ми, тысячи жертв были официально «реабилитированы»(то есть восстановлены в правах). Многие из них и их родственники отказались быть реабилитированными из-за страха или недостаточности документов. По-прежнему, реабилитация была бесполезной: в большинстве случаев заключением было: «из-за недостаточности доказательств», советские судьи отговаривались: «преступление было, но мы, к сожалению, его не смогли доказать». Лишь ограниченное число людей были оправданы по всем статьям. Очень немного сотрудников НКВД были официально наказаны за жестокое отношение или нарушением чьих-либо прав.

Те, кто были казнены в 30х, также получили приговоры без суда и следствия. В 1990х и 2000х, небольшое количество бывших работников НКВД, живших в Прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения.

Сегодня, живущие бывшие работники получают пенсии и привилегии, данные им правительством СССР и позже подержанные всеми странами СНГ. Им не предъявлены никакие обвинения, хотя некоторые из них были опознаны их жертвами. Необходимо так же отметить, что значительное количество работников НКВД в 30е-50е годы сами были подвергнуты политическим репрессиям.

Война выдвинула перед войсками НКВД новые задачи, которые требовали правовой основы для их выполнения. Одной из них являлась охрана военнопленных. В начальный период войны эти задачи выполняли войска НКВД по охране тыла действующей армии, но с резким увеличением численности военнопленных встал вопрос о создании в системе НКВД СССР специального Управления по дела военнопленных и интернированных. Такое управление было создано 24 февраля 1943 года приказом № 00367. Начальником управления был назначен генерал - майор И.Петров.

Всего для военнопленных имелось 24 лагеря (в том числе 4 офицерских) и 11 фронтовых приемно-пересыльных лагерей.

По мере освобождения районов и областей нашей Родины от немецко-фашистских захватчиков, органы НКВД принимали все меры по восстановлению общественного порядка. Под охрану милиции брались народнохозяйственные объекты, учреждения, выявлялись пособники врага, восстанавливалась паспортная система, учитывалось население, заменялись паспорта. Важное значение для возрождения общественного порядка имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Ожесточенный характер приобрела борьба с преступностью на освобожденных от врага территориях, где уголовная преступность тесно переплеталась с бандитизмом и организованным гитлеровцами националистическим подпольем. Костяком бандитских формирований были члены различных националистических организаций, агенты фашистской разведки, предатели, уголовные элементы.

Обстановка требовала самых решительных мер. НКВД СССР, понимая всю важность этой проблемы, оказывал всемерную помощь освобожденным районам. Весь выпуск курсов усовершенствования Высшей школы НКВД СССР в апреле 1944 года был направлен на Украину и в Молдавию, где большинство выпускников возглавили городские и районные органы милиции.

Еще в начале войны была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), ставшая учебным центром подготовки и отправки в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и отрядов. Они формировались из сотрудников органов НКВД, добровольцев-спортсменов, из рабочей молодежи и антифашистов-интернационалистов. За четыре года войны Отдельная бригада подготовила по специальным программам для выполнения заданий в тылу противника 212 специальных отрядов и групп общей численностью 7316 человек. Они провели 1084 боевых операции, уничтожили около 137 тыс. фашистских солдат и офицеров, ликвидировали 87 руководителей немецкой администрации, 2045 немецких агентов.( стр.179)

Участвовали войска НКВД и непосредственно в боевых действиях на фронтах войны. Брестская крепость, Могилев, Киев, Смоленск, Москва, Ленинград - многие и многие города защищали и освобождали сотрудники внутренних дел плечом к плечу с регулярной армией.
Так, в первых числах июля 1941 года на защиту г. Могилева вместе с воинами 172-й стрелковой дивизии выступили истребительные батальоны и батальон милиции, в который вошли и курсанты Минской школы начальствующего состава милиции. Командовал батальоном начальник отдела боевой подготовки управления милиции капитан К.Г.Владимиров. Киев защищал 3-й полк НКВД, который состоял в основном из работников милиции. Он ушел из города последним, взорвав мосты через Днепр. Всему миру известен подвиг защитников Ленинграда, в боях на подступах к которому принимал участие истребительный батальон и отряд милиции под командованием начальника Пушкинского отделения милиции И.А.Яковлева. Защищала город и 20-я стрелковая дивизия НКВД, которой командовал полковник П.И.Иванов.

В великой битве за Москву активное участие принимали четыре дивизии, две бригады и несколько отдельных частей НКВД, истребительный полк, милицейские диверсионные группы и истребительные батальоны.

Большой вклад внести работники милиции и в героическую оборону Сталинграда. В июле 1941 г все подразделения милиции были сведены в отдельный батальон, во главе которого стоял начальник областного управления милиции Н.В.Бирюков. Более 800 сотрудников милиции города и области принимали участие в этой героической эпопее.

Подвиг бойцов и командиров 10-й дивизии НКВД Сталинградского фронта, бойцов истребительных батальонов и работников милиции увековечен воздвигнутым в центре города обелисков.

структура функция нквд деятельность война

Глава 2. Органы внутренних дел

2.1 Органы внутренних дел к началу войны

К Великой Отечественной войне войска Наркомата внутренних дел подошли составом в 173924 человека (на 1 июня 1941 г), в т.ч. оперативные войска - 27,3 тыс. человек (без учета военных училищ), по охране железных дорог - 63,7 тыс., по охране особо важных предприятий промышленности - 29, 3 тыс., конвойные - 38, 2 тыс.

Командующим всеми войсками НКВД являлся заместитель наркома НКВД СССР комдив И.И.Масленников. Помимо войск в структуру НКВД - Народного комиссариата внутренних дел СССР - входили: Главное управление государственной безопасности (НКГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Управление пожарной охраны (УПО), Управление по делам военнопленных и интернированных, Главное управление лагерей (ГУЛАГ), Главное управление строительства шоссейных дорог (ГУСШОДОР), Управление картографии и геодезии.

В условиях начавшейся войны в дополнение к основным задачам по охране общественного порядка и борьбе с преступностью появилось много новых: борьба с нарушителями правил военного учета, с дезертирами и лицами, уклоняющимися от призыва и службы в армии, с мародерами, паникерами и распространителями всякого рода провокационных слухов, выявление вражеских агентов, провокаторов и прочих преступных элементов, борьба с хищениями военных грузов. Правоохранительная деятельность органов, особенно в начальный период войны, протекала в условиях массовой эвакуации материальных ценностей и передвижения населения.

Великая Отечественная война потребовала изменения характера и содержания работы всех государственных органов применительно к специфике военного времени, частичных изменений в структуре, в организационно-правовых формах деятельности. Возникла необходимость учреждения чрезвычайных органов управления страной.

В целях быстрой мобилизации всех сил народов Советского Союза для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР от 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО).

июля 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД). Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественного порядка, общественной и государственной безопасности в стране.

2.2 Задачи органов внутренних дел применительно к условиям военного времени

В качестве первоочередных определялись задачи обеспечения организованной эвакуации населения, промышленных предприятий и контроля грузов. Осуществляя все эти мероприятия, государство добивалось наведения твердого правопорядка в стране. В вечернее и ночное время устанавливалось патрулирование на улицах, усиливалась охрана предприятий и жилых домов, периодически проводилась проверка документов. В местностях, объявленных на военном положении, устанавливался комендантский час, усиливался паспортный режим, ограничивалось свободное передвижение граждан, вводился строгий порядок командировок.

Обязанности войск внутренних дел, в частности- милиции, значительно расширились.

На нее возлагалась:

с дезертирством

с мародерством

с паникерами,

распространителями провокационных слухов и измышлений, борьба с хищениями на транспорте эвакуируемых и военных грузов; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов оперативная работа по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п. обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий и различных хозяйственных грузов.

Кроме того, органы НКВДЖ обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

В пограничных районах органами милиции вместе и пограничниками и подразделениями Красной Армии пришлось вести бои с наступавшими фашистскими войсками. Милиция боролась с вражескими диверсантами, парашютистами, сигнальщиками-ракетчиками, которые во время налета вражеской авиации на города подавали световые сигналы, наводя самолеты противника на важные военные объекты.

В местностях, объявленных на военном положении, органы милиции были приведены в боевую готовность и развернули свои силы и средства по планам местной противовоздушной обороны, брали под охрану жизненно важные народнохозяйственные объекты. В прифронтовых районах и областях милиция переводилась на казарменное положение, и создавались оперативные группы для борьбы с вражеской агентурой.

Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись все отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

Аппараты уголовного розыска перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени. Уголовный розыск вел борьбу с убийствами, грабежами, разбоями, мародерством, кражами из квартир эвакуируемых, осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.

Аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией основное внимание уделяли усилению охраны нормированных продуктов, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговые сети.

Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в армию.

Основными задачами паспортных аппаратов стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизацию в действующую армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы - розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям.

Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела Главного управления милиции было образовано Центральное справочное бюро, при котором создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.

В процессе перевода деятельности органов внутренних НКВД на военные рельсы остро встал вопрос о кадрах. В милицию пришли тысячи женщин, которые быстро освоили сложные милицейские обязанности и безупречно выполняли свой служебный долг, заменив мужчин, ушедших на фронт. На территориях, где не было объявлено военное положение, вопросы охраны порядка стояли также очень остро. Органы милиции обеспечивали ее с учетом требований военного времени. В столицах союзных республик, областных и краевых центрах осуществлялось патрулирование нарядами милиции, обеспечивался паспортный режим.

Охраняя общественный порядок, органы милиции оказывали содействие гражданам в установлении местожительства их родных и близких, особенно детей, эвакуированных из прифронтовых районов в глубокий тыл страны. Центральное справочное бюро паспортного отдела Главного Управления милиции взяло на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн. писем с просьбой сообщить местонахождение родных. Милиция сообщила новые адреса 2 млн. 861 тыс. человек. кроме того, было разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей.

В годы войны работники милиции с помощью общественности выявляли безнадзорных и беспризорных детей и принимали меры к их устройству. Расширялась сеть детских комнат милиции.

Значительный объем задач лег на плечи тех, кто вел борьбу с уголовной преступностью. В условиях любой войны такая борьба приобретает первостепенное значение. В прифронтовых городах она осложнялась еще и тем, что оружие можно было получить сравнительно легко - совсем рядом шли бои. Уголовному розыску с начала войны пришлось столкнуться с новыми видами преступлений, которых в мирное время не существовало: дезертирство, уклонение от призыва в армию, мародерство, распространение ложных и провокационных слухов и др.

1.В целях предупреждения уголовной преступности и пресечения паники при возможных воздушных и химических тревогах усилить круглосуточное патрулирование по городу, особенно в вечернее и ночное время. ...

Активизировать изъятие уголовного, социально-вредного элемента, а также лиц, не имеющих определенных занятий и места жительства, попадающих под ст. 38 Положения о паспортах, без задержки оформляя материалы на них для направления на Особое совещание или по подсудности, смотря по характеру дела. ...

Немедленно арестовывать и передавать в РО НКГБ лиц, замеченных в антисоветской и контрреволюционной агитации, распространении листовок и провокационных слухов, способствующих созданию паники.

Усилить мероприятия по розыску дезертиров и выявлению лиц, уклоняющихся от воинской службы, используя в полной мере агентурно-осведомительную сеть....

Немедленно реализовывать все агентурные материалы о спекулянтах и хищениях социалистической собственности, тщательно выявляя связи скупщиков с работниками торговых предприятий и др.

2.3 Охрана тыла - одна из важнейших задач НКВД

Угроза войны потребовала решительных мер в совершенствовании структур не только Вооруженных сил, но и органов НКВД, приближая их к выполнению тех задач, которые неизбежно вставали перед ними в случае войны.

С началом военных действий были внесены крупные изменения в законодательную базу, и особенно в связи с введением в стране военного положения и объявления мобилизации. Функции войск и органов НКВД неизмеримо расширились. Одной из важных задач, вставших перед войсками с началом войны, а затем и в ходе ее, явилась охрана тыла действующей армии. Войска НКВД имели практический опыт организации этой службы по советско-финской кампании 1939-40 гг. Однако сложности, связанные с масштабностью войны на советско-германском театре военных действий выявили многие проблемы, касающиеся, прежде всего вопросов правового статуса войск охраны тыла, их подчиненности и регламентации деятельности.

Отсутствие какой-либо аналогии в предшествующей деятельности привело к тому, что войска НКВД в первый год войны выполняли свои функции по охране тыла без соответствующей правовой базы, руководствуясь лишь указаниями военных органов действующей армии.

В связи с этим между войсковым командованием и охраной тыла действующей армии происходили частые недоразумения, которые порой вызывали серьезные противоречия, касающиеся боевого и служебного использования войск НКВД. Вышестоящему командованию нередко приходилось решать эти конфликты, и силой приказа приводить в соответствие с Положением о применении войсковых структур НКВД в условия войны. Учитывая сложившееся положение, СНК СССР своим постановлением от 25 июня 1941 г возложил на войска НКВД задачу охраны тыла действующей Красной Армии. Для охраны тыла каждого фронта создавались управления войск НКВД. 26 июня 1941 г приказом НКВД СССР были назначены начальники войск охраны тыла фронтов.

В число задач войск охраны тыла входило: наведение в войсковом тылу порядка, регулирование движения беженцев по дорогам, задержание дезертиров, выявление диверсантов и шпионов и борьба с ними, регулирование подвоза и эвакуации имущества и др.

Правовой статус войск КНВД по охране тыла был определен не сразу. Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии было введено только 28 апреля 1942 года, т.е. через 10 месяцев.

В этом Положении... , подписанном заместителем Наркома Обороны маршалом Советского Союза Б.М. Шапошниковым и заместителем Наркома Внутренних дел СССР генерал-майором А.Н.Апполоновым указывалось:

1. Охрана тыла фронтов организуется Военными советами фронтов и выполняется войсковыми частями и тыловыми учреждениями НКВД и специально выделенными для этой уели частями войск НКВД СССР.

На войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается: борьба с диверсантами, шпионами и бандитскими элементами в тылу фронта; ликвидация мелких отрядов и групп противника, приникающих или забрасываемых в тыл фронта (автоматчики, парашютисты, сигнальщики и т.п.), в особых случаях (по решению Военного совета фронта) охрана коммуникаций на определенных участках.

Участвуя в выполнении решений военных и гражданских органов власти, войска НКВД главные усилия направляли против агентуры противника. На некоторых направлениях в отдельные периоды времени число обезвреженных агентов было весьма значительным: в сентябре 1941 г. войсками НКВД по охране тыла на Северном (Ленинградском) фронте задержано 31287 чел., на Северо-Западном- 4936, Карельском - 16319 , Волховском - 5221 чел. В ноябре 1941 года на Ленинградском фронте число задержанных составляло 7506, а в декабре - 7580 человек. С 22 июня 1941 г по 1 апреля 1842 г. нарядами войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта было задержано 269 агентов и диверсантов врага.

С начала войны на 1 января 1942 года количество задержанных войсками охраны тыла нарушителей фронтового режима по всем фронтам составило 78560 человек. Из них после соответствующей проверки направлены в действующую армию 61694 человека. Для решения задачи обеспечения надежной охраны тыла действующей армии НКВД СССР имел в своем распоряжении органы внутренней безопасности, милиции, войска по охране тыла, истребительные батальоны, которые были сформированы во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 г. О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе, в местностях, объявленных на военном положении.

В первый месяц войны истребительные батальоны создавались только из сотрудников НКВД. Это были мобильные отряды, способные к оперативной выброске в район появления вражеского десанта или диверсионной группы.

Их главные задачи состояли в борьбе с вражескими парашютными десантами и диверсантами, охране важных объектов народного хозяйства, оказание помощи милиции в поддержании общественного порядка.

К 1 августа 1941 года имелось 1755 истребительных батальонов с общим числом бойцов и командиров 328 тысяч. Кроме того, в группах содействия истребительным батальонам насчитывалось свыше 300 тысяч трудящихся. Судьба истребительных батальонов сложна. 7 декабря 1941 года все они были сведены полк НКВД, который уже в феврале 1942 года был расформирован. Однако занятия и привлечение бойцов к выполнению специальных задач не прекращалось.

С помощью только истребительных батальонов в 1942 г. на территории Азербайджанской и Грузинской союзных республик, Московской, Воронежской, Калининской, Вологодской и Ярославской областей было задержано свыше 400 гитлеровских агентов.

В 1944 году началось возрождение истребительных батальонов на освобожденных от врага территориях. В этом году только по Ленинградской области бойцами этих батальонов было задержано 14 бандитов, 35 бывших полицаев, более 500 уголовников, собрано более 700 стволов огнестрельного оружия.

Заключение

Таким образом, с первых дней войны войска НКВД оказались на переднем крае борьбы с врагом, участвуя как в непосредственной защите городов, так и в обеспечении тыла действующей армии. Особое место отводилось войскам в предупреждении попыток фашистской агентуры и диверсантов проникнуть в расположение соединений и частей, в предупреждении диверсий врага на фронтовых коммуникациях. Деятельность всей системы государственного аппарата, войск и органов НКВД была подчинена единой цели - обеспечить необходимый режим для действующей армии и тыла.

Правовой базой для действия внутренних войск являлись указы и постановления Президиума Верховного Совета, Совнаркома СССР, приказы и распоряжения НКВД и командования войск, постановления Военного Совета фронта.

Великая Отечественная война - это беспримерный подвиг миллионов советских людей на фронте, в тылу и на оккупированной врагом территории.

Можно по- разному относиться к функциям и деятельности НКВД как карательного органа, однако никто не может умалить его роли в защите Отечества и борьбе с дестабилизацией общественной жизни в эти трудные годы. Многие бойцы НКВД награждены орденами и медалями за героизм и отвагу, многие из них стали Героями Советского Союза.

Сделав простейшие выводы из всего вышеизложенного, можно прийти к одной простой схеме, что органы государственной безопасности, какими бы особыми и секретными они не были, как составная часть государственного аппарата должны, прежде всего, служить не отдельным политическим интересам и амбициям, а стоять на страже подлинных интересов народа и Отечества.

Список использованной литературы

1. Феофанов Ю.В. О власти и праве. Публицистические этюды -М.: Юридическая литература, 1989г.

Ворт Н. История Советского государства. 1990-1991: Перевод с французского -2-ое издание -М.: Прогресс-Академия, 1993г.

Под редакцией О.И. Чистякова. История отечественного государства и права. М.: Издательство БЕК, 1999г.

Белоглазов Б.П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда., С-Пб., МВД России, СПб военный институт внутренних войск, 1996 г.

Советская милиция: история и современность. 1917- 1987 гг. Сборник под ред. Косицына А.П., М., Юридическая литература, 1987 г.

Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941-1945 гг. Документы и материалы. М., Юридическая литература, 1975 г.

Военно-исторический журнал, 1991, N1.

Борисов Ю.С. «Политическая система конца 20 - 30 годов», М., 1998.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Народный комиссариат внутренних дел СССР - У этого термина существуют и другие значения, см. Народный комиссариат внутренних дел. Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР) … Википедия

СССР. Биографические справки - Алексеевский Евгений Евгеньевич (р. 1906), министр мелиорации и водного хозяйства СССР с 1965,Герой Социалистического Труда (1976). Член КПСС с 1925. С 1923 на комсомольской, партийной, с 1931 на государственной работе в Таджикской ССР, с …

СССР. Эпоха социализма - Великая Октябрьская социалистическая революция 1917. Образование Советского социалистического государства Февральская буржуазно демократическая революция послужила прологом Октябрьской революции. Только социалистическая революция … Большая советская энциклопедия

Нарком - Запрос «СНК» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Совет народных комиссаров СССР (СНК, Совнарком) c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган… … Википедия

Нарком финансов - Народный комиссариат финансов (Наркомфин или НКФ) государственный орган РСФСР / СССР в ранге министерства, ответственный за проведение финансовой политики образованного советского государства в 1917 −1946 гг. История Первоначально образован… … Википедия

Нарком путей сообщения - Народный комиссариат путей сообщения (НКПС или Наркомпуть) государственный орган РСФСР, затем СССР в ранге министерства, управлявший деятельностью железных дорог в 1917 1946 годах. История Первоначально образован декретом 2 го Всероссийского… … Википедия

НКВД СССР - НКВД Народный комиссариат внутренних дел СССР центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934 1946 годах, впоследствии переименован в Министерство внутренних дел СССР. За… … Википедия

Права человека в СССР - Права человека в СССР комплекс вопросов реализации прав человека (основных свобод и возможностей в экономической, социальной, политической и культурной сферах) в СССР. Большинство подобных вопросов регулировалось конституциями СССР… … Википедия

Депортации народов в СССР - Репрессии в СССР Основные Политические репрессии Экономические репрессии Идеологические репрессии Политические репрессии Большой террор Депортации народов ГУЛаг Карательная психиатрия Идеологические репрессии … Википедия

Депортация народов в СССР - Депортация народов форма репрессий, своеобразный инструмент национальной политики. Советская депортационная политика началась с выселения белогвардейских казаков и крупных землевладельцев в 1918 1925 годах Первыми жертвами советских… … Википедия

Книги

• Нарком Ягода , Михаил Ильинский. Эта книга, посвященная загадочной и противоречивой личности наркома внутренних дел Генриха Ягоды, содержит многое из того, что еще недавно хранилось в строжайшей тайне и не раскрывалось по… Купить за 420 руб
• Берия. За что его не любят... , Денис Кобба. Личность Лаврентия Павловича Берия по-прежнему привлекает внимание историков и читателей. Легендарный нарком внутренних дел вызывает противоречивые оценки исследователей: одни считают его…

Эффективность работы НКВД по всем основным направлениям оставляла желать лучшего. Именно плохие показатели деятельности органов внутренних дел являлись наиболее вескими доводами в пользу многочисленных предложений о передаче милиции в НКЮ или ОГПУ, ИТУ - в НКЮ, пожарной охраны - в военвед или ВСНХ, коммунхоза - в ВСНХ и т.д.

Кроме того, не только руководство НКВД оказалось в числе оппозиционеров (А. Белобородов - «троцкист», В. Толмачев - «правый уклонист»), но и в целом органы внутренних дел, по оценке партийного и государственного руководства, оказались не на высоте во время проведения кампаний 1929-1930 гг. (антирелигиозная, коллективизация).

Все это вместе взятое и предопределило ликвидацию народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик и распределение их функций между другими ведомствами.

Нужно иметь в виду также и то, что в годы восстановления народного хозяйства в нашей стране в верхах партийного и государственного руководства возобладала и стала господствующей идея победы социализма в одной, отдельно взятой стране. Это было обусловлено тем, что надежды на мировую революцию потерпели крах. Был взят курс на построение социализма в Советском Союзе. В результате нэп стал сворачиваться и был осуществлен поворот к форсированной индустриализации страны и насильственной коллективизации сельского хозяйства.

Первым звеном в проведении этой политики стала индустриализация, которая проводилась на основе сверхвысоких темпов. Чтобы обеспечить их, использовались такие средства, как

189 получение непосильной «дани» с крестьянства, применение дешевого труда большого числа спецпереселенцев и заключенных, создание в отдаленных местностях страны исправительно-трудовых лагерей ОГПУ СССР.

Происходило также свертывание товарно-денежных отношений, гражданско-правовые методы регулирования народного хозяйства заменялись административно- репрессивными.

Из госаппарата «вычищались» не только старая интеллигенция, но и коммунисты с большим стажем. Усилилась бюрократизация аппарата. Резко возросло влияние партийных руководителей на работу государственных органов. Реальная власть концентрировалась на самом верху аппарата, в руках узкой группы людей, а затем лично Сталина. Партийно-государственный бюрократический аппарат становится все более надежной опорой режима личной власти. Значительно возрастала роль репрессивных органов. В таких условиях «аморфный» Наркомат внутренних дел не удовлетворял Сталина, тем более что он увидел в нем едва ли не центр оппозиции.

Непосредственным поводом для ликвидации НКВД РСФСР явился его отказ, поддержанный правительством РСФСР и СНК СССР, передать в исправительно-трудовые лагеря ОГПУ из колоний (подведомственных НКВД) всех, кто был осужден на срок более 3-х лет. Когда об этом доложили находящемуся в отпуске на юге Сталину, он дал Молотову следующее поручение:

«... Говорят, что хотят отобрать у ОГПУ уголовных (свыше трех лет) в пользу Нквнудел. Это - происки прогнившего насквозь Толмачева. Есть кое-что от Сырцова (председатель СНК РСФСР. - Прим. авт.), с которым заигрывает Рыков (председатель СНК СССР. - Прим. авт.). Я думаю, что решение Политбюро надо проводить, а Нквнудел - закрыть».

В декабре 1930 г. народные комиссариаты внутренних дел союзных республик и автономных республик были ликвидированы. Эта мера официально преследовала цель усилить специализацию в управлении отдельными отраслями, входившими в ведение НКВД. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. указывалось: «На новом этапе в условиях соци-

алистической реконструкции народного хозяйства комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие руководство различными, органически не связанными между собой отраслями управления и народного хозяйства, - коммунальным делом, милицией, уголовным розыском - стали излишними звеньями советского аппарата».

Надо сказать, что ликвидации наркоматов внутренних дел предшествовала широкая кампания по их дискредитации. Об этом можно судить хотя бы по заголовкам статей, помешенным в 1929-1930 гг. в центральных газетах: «НКВД должен быть расформирован», «НК РКИ РСФСР за ликвидацию Наркомвнуделов», «Чуждые люди в Наркомвнуделе», «Бывшие свили гнездо в НКВД», «Спертый воздух в Наркомвнуделе» и т.д.

После упразднения НКВД РСФСР было учреждено Главное управление коммунального хозяйства при Совете народных комиссаров республики, преобразованное впоследствии в наркомат коммунального хозяйства. В президиумы исполкомов соответствующего уровня передавались функции по руководству регистрацией актов гражданского состояния, приему в советское гражданство, выдаче заграничных паспортов, учету лиц, лишенных избирательных прав, контролю за обществами, не преследующими целей извлечения прибыли, административному устройству, наблюдению за деятельностью низового советского аппарата и т.д.

Руководство местами заключения, организацией ссылки с принудительными работами и принудительных работ без содержания под стражей передавалось наркоматам юстиции республик.

После ликвидации наркоматов внутренних дел выполнявшиеся ими задачи, как отмечалось выше, были распределены между различными ведомствами. В результате сложилась картина, когда основные звенья государственного механизма, призванные обеспечивать порядок и безопасность, оказались в различных ведомствах. С точки зрения общесоциальных интересов все более явственно обнаруживалась потребность их организационного объединения. Но определяющими началами реорганизации явились иные обстоятельства: изменения в политичес-

191 кой системе и укрепление режима личной власти. Началось законодательное оформление командно-административной системы во главе с узкой группой лиц, стоящих на верху партийной и государственной власти. С этой точки зрения образование Наркомата внутренних дел СССР было вполне объяснимым, а для укрепления режима власти - необходимым.

10 июля 1934 г. на основе постановления ЦИК СССР был создан союзно-республиканский Народный комиссариат внутренних дел. В подчинение ему передавались органы государственной безопасности и милиции. На НКВД СССР были возложены следующие обязанности: обеспечение «революционного порядка и государственной безопасности»; охрана социалистической собственности; запись актов гражданского состояния; пограничная охрана.

Согласно постановлению правительства и приказам Наркомата внутренних дел СССР во всех союзных республиках, кроме РСФСР, были образованы республиканские НКВД. В РСФСР республиканский Наркомат внутренних дел не создавался, здесь был учрежден институт уполномоченного НКВД СССР. В автономных республиках, краях и областях были образованы управления НКВД.

Постановлением на НКВД СССР возлагалось: а) обеспечение революционного порядка и государственной безопасности; б) охрана общественной (социалистической) собственности: в) запись актов гражданского состояния; г) пограничная охрана. В соответствии с этим в составе НКВД СССР были образованы подразделения: а) Главное управление государственной безопасности (ГУГБ); б) Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ); в) Главное управление пограничной и внутренней охраны; г) Главное управление пожарной охраны; д) Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений; е) Отдел актов гражданского состояния; ж) Административно-хозяйственное управление.

В последнем из названных работало более половины всех сотрудников центрального аппарата. Среди отраслевых подразделений самым многочисленным было ГУГБ. В нем было 1410 сотрудников - в 4 с лишним раза больше, чем в ГУРКМ (336 единиц).

В соответствии с пунктом 8 постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. при Наркоме внутренних дел СССР было образовано Особое совещание (ОСО). Согласно названному постановлению, ОСО

предоставлялось право применять к признаваемым общественно опасными лицам, следующие меры наказания: а) ссылка на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, согласно специальному списку; б) высылка на срок до 5 лет под гласный надзор, с запрещением проживания в столицах союзных республик и крупных городах Союза ССР по специальным спискам; в) заключение в ИТЛ на срок до 5 лет; г) высылка за пределы Союза ССР иностранных подданных, «являющихся общественно опасными».

Кроме того, руководствуясь указанным постановлением, Особое совещание могло выносить такие решения как: а) применение гласного надзора по месту постоянного жительства; б) применение принудительного лечения к лицам, признанным невменяемыми; в) зачет в наказание срока предварительного заключения; г) освобождение с прекращением дела.

Указанные меры Особое совещание применяло на основе рассмотрения следственных дел, поступающих из органов НКВД. Право направления дел в Особое совещание предоставлялось наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УНКВД краев и областей, начальникам дорожно-транспортных отделов НКВД, начальникам Особых отделов военных округов и флота, начальнику 3-го отдела Главного управления лагерей НКВД - по делам, расследуемым 3-ми отделами лагерей.

В состав Особого совещания входили заместители наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления рабоче- крестьянской милиции, народный комиссар внутренних дел союзной республики на территории которой возникло дело. На заседаниях Особого совещания присутствовал Прокурор СССР или его заместитель.

Решения Особого совещания оформлялись протоколом, который подписывается председателем, членами совещания, секретарем и прокурором.

Подобный орган не являлся чем-то принципиально новым. С первых лет советской власти действовали как органы внесудебной репрессии Коллегия ВЧК-ОГПУ, Особое совещание ОГПУ, с 1922 по 1924 г.

Комиссия по административным

193 высылкам при НКВД РСФСР, в 30-е годы - «тройки» в составе первого секретаря ЦК ВКП(б) союзной республики (крайкома, обкома), начальника управления НКВД и прокурора соответствующего уровня, а без секретарей партии - «двойки».)

Для предварительного рассмотрения дел, передаваемых на Особое совещание, на местах были образованы «тройки» УНКВД, так называемые милицейские. Они имели право разбирать дела об уголовных и деклассированных элементах и злостных нарушителях положения о паспортах. «Тройки» эти создавались на уровне союзных, автономных республик, краев и областей в следующем составе: председатель «тройки» - начальник УНКВД или его заместитель, члены - начальник управления милиции и начальник соответствующего отдела, представляющего материал на рассмотрение «тройки». Инструкцией предусматривалось обязательное участие в заседании тройки прокурора и привлекаемого к ответственности. Отмечалось, что решение «тройки» приводится в исполнение немедленно, а протокол направляется на утверждение Особого совещания НКВД СССР.

И хотя в Инструкции говорилось об абсолютной недопустимости «массовых операций» (что само по себе свидетельствует о наличии таковых), сопоставление с другими нормативными актами давало основание считать это требование декларативным, если не фарисейским. Так, в приказе НКВД СССР от 15 августа 1934 г. говорилось о том, что «изъятие» социально вредного элемента органами милиции и уголовного розыска по телеграмме №30 ведется в ряде регионов не планово и систематично, а «рывками». В качестве негативного примера указывалась Западная Сибирь, где в марте 1934 г. были «изъяты» 4 тыс., а в мае - всего 300 человек «социально-вредного элемента».

Первые два наркома внутренних дел СССР - Г.Г. Ягода и Н.И. Ежов - возглавляли ведомство недолго: первый с 1934 по 1936 г. и второй с 1936 по 1938 г. Но именно в эти годы, как известно, последовательно расширялись масштабы репрессий, которые в 1937-1938 гг. достигли своего пика. Наиболее существенным для характеристики НКВД СССР является то, что он оказался вне контроля вышестоящих государственных органов, вне партийного контроля, превратившись в руках Сталина в инструмент необоснованных репрессий и нарушений законности. В одном из директивных докумен-

тов НКВД СССР борьба с врагами «партии и Советского государства» определялась как главная «в новых условиях утонченнейшей и ожесточеннейшей борьбы остатков разгромленных классов, подонков троцкистско-зиновьевской контрреволюционной организации и белогвардейщины...».

В органах внутренних дел насаждался режим строжайшей секретности, замкнутости, оторванности от масс, ставка делалась на принудительные, силовые методы, органы внутренних дел были превращены в послушный аппарат проведения в жизнь репрессивной политики. 2 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление, предусматривающее, что наиболее враждебно настроенные «бывшие кулаки и уголовники» должны быть немедленно арестованы и расстреляны, а «менее враждебные» высланы. Во исполнение данного постановления НКВД СССР был разработан проект специального приказа. Круг лиц, подлежащих репрессиям, наркоматом был расширен: дополнительно в их число включались «члены антисоветских партий», «антисоветские элементы» и др. Все репрессируемые разбивались на две категории. Отнесенные к первой подлежали расстрелу, ко второй - заключению в лагерь. Число потенциальных жертв фактически предписывалось каждой республике, краю, области. Всего же «по разверстке» предусматривалось репрессировать около 300 тыс. человек, из них примерно 75 тыс. было намечено расстрелять. Материалы на попавших в списки рассматривались «особыми тройками». 31 июля 1937 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило представленный НКВД СССР проект приказа, установило сроки операции, выделив на это 85 млн рублей. Есть многочисленные свидетельства, что установленные нормы были перекрыты минимум в два раза.

Хотя в ноябре 1938 г. «тройки» были ликвидированы, внесудебные репрессии продолжались. 5 марта 1940 г. Политбюро одобрило предложения НКВД о вынесении во внесудебном порядке решения о расстреле 25 700 польских граждан (военнопленных, арестованных и находящихся в тюрьмах западных областей Украины И Белоруссии офицеров, жандармов, полицейских и осадников, чиновников, фабрикантов, помещиков, а также членов шпионских и диверсионных организаций). Из них было

195 расстреляно 21 857 человек.

Во внесудебном порядке принимались различные репрессивные меры и в отношении жителей прибалтийских республик и западных областей Украины и Белоруссии. В мае 1941 г. были одобрены подготовленные НКВД СССР и НКГБ СССР проекты постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мероприятиях по очистке Литовской, Латвийской и Эстонской ССР от антисоветского, уголовного и социально-опасного элемента» и «Об изъятии контрреволюционного элемента в западных областях БССР».

Всего же по делам НКВД СССР со времени его образования до 1939 г. было осуждено (в основном во внесудебном порядке): в 1934 г. - 78 989, в 1935 - 267 076, в 1936 - 274 607, в 1937 - 790 665, в 1938 г. - 554 258 человек, причем за последние два года к высшей мере наказания было приговорено 681 692 человека.

С течением времени в ведение НКВД были переданы многие другие подразделения. Так, 17 августа 1934 г. принято постановление ЦИК СССР о включении конвойных войск в состав внутренней охраны НКВД СССР. На основании постановления СНК СССР от 22 ноября 1934 г. образован Отдел лесной охраны НКВД СССР, который 15 марта 1936 г. включен в состав Главного управления рабоче-крестьянской милиции, а 2 июля 1936 г. передан в состав Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР. 29 декабря 1934 г. образована Главная инспекция пограничной, внутренней охраны и милиции НКВД СССР. 31 мая 1935 г. в составе Административно-хозяйственного управления создан Отдел трудовых колоний для несовершеннолетних. 15 июля 1935 г. образовано Главное управление государственной съемки и картографии (в ведении НКВД находилось до сентября 1938 г.). 15 января 1936 г. - Управление особого строительства (строительство хлебогородков для хранения неприкосновенного фонда зерна). 28 января 1936 г. Управление коменданта Московского кремля передано из НКО в НКВД. 3 марта 1936 г. образовано Главное управление строительства шоссейных дорог. 26 июня 1936 г. в НКВД передано Центральное управление мер и весов.

На основании решений февральско-мартовского (1937 г.) Пленума ЦК ВКП(б) о реорганизации аппарата НКВД, «учитывая важнейшее народнохозяйственное и оборонное значение

железнодорожного транспорта». Транспортный отдел ГУГБ НКВД СССР освобождался от «охраны общественного порядка на железнодорожном транспорте, от несения дежурств на вокзалах, от борьбы с хищениями социалистической собственности, хулиганством и детской беспризорностью». Эти обязанности возлагались на вновь создаваемую железнодорожную милицию, а за Главным управлением государственной безопасности (ГУГБ) сохранялись функции борьбы с «контрреволюцией на транспорте». Отдел железнодорожной милиции в составе ГУРКМ был образован на основании совместного приказа НКВД и НКПС от 26 июня 1937 г.

Чаще всего реорганизации подвергалось ГУГБ. В декабре 1936 г. одновременно с изменением структуры ГУГБ его подразделениям в целях конспирации были присвоены номера. В ходе очередной реформы в середине 1938 г. в составе 1-го управления (государственной безопасности) создан 6-й отдел для «оперативно-чекистского обслуживания» милиции, пожарной охраны, военкоматов.

Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938 г. в ведение НКВД было передано Центральное архивное управление, 17 апреля - акционерное общество «Интурист».

В 1939 г. в структуру НКВД СССР, возглавлявшегося к тому времени Л.П. Берией, входили: 1)

Руководство наркомата с несколькими секретариатами; 2)

ГУГБ с отделами: а) охраны руководящих партийных и советских работников (24 отделения); б) секретно- политическим (12 отделений); в) контрразведывательным (19 отделений); г) особым (12 отделений); д) иностранным (17 отделений); е) шифровальным (8 отделений); 3)

Главное экономическое управление с 6 отделами по основным отраслям народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, оборонные отрасли, Гознак и т.д,); 4)

Главное транспортное управление с 3 отделами.

Кроме того, в составе НКВД СССР имелось 5 специальных

отделов, ведающих учетом, статистикой, связью, техникой и т.п.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 г. Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД было разделено на 6 управлений: 1) Главное управление

197 пограничных войск; 2) Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений; 3) Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности; 4) Главное управление конвойных войск; 5) Главное управление военного снабжения; 6) Главное военно-строительное управление.

В составе НКВД СССР также находились: Главное архивное управление, Главное управление пожарной охраны, Главное управление шоссейных дорог, Главное управление лагерей. Главное тюремное управление, Центральный отдел актов гражданского состояния. Управление коменданта Московского кремля, Управление по делам военнопленных и интернированных, Главное управление рабоче-крестьянской милиции.

Штаты центрального аппарата НКВД СССР увеличились к 1940 г. почти в четыре раза по сравнению с 1934 г. и превысили 32 500 человек.

В феврале 1941 г. из системы НКВД СССР были выделены органы государственной безопасности. При этом был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР.