Закон об упрощенном гражданстве для украинцев. Паспорт на замену: Госдума упрощает получение российского гражданства для украинцев

Общий порядок получения российского гражданства довольно длительный. Можно с уверенностью говорить о том, что на его реализацию уйдет более 5 лет, так как после оформления ВНЖ иностранцу необходимо прожить на территории государства именно такой срок. И не у всех есть появляется возможность сразу после этого стать обладателем паспорта РФ. Но Украина – это страна, которая входила в состав Российской империи и СССР. Несмотря на события, которые происходят в ней последние годы, многие её жители, в особенности восточных регионов, имеют тесную историческую, культурную, языковую связь с РФ. Следовательно, можно найти основания, чтобы реализовать упрощенный порядок получения ее подданства.

О том, как осуществить ускоренную процедуру оформления гражданства Российской Федерации украинцам, речь пойдет в настоящей статье.

Правовые основы

Чтобы понять, по какому основанию иностранец из соседнего государства может претендовать на облегченный вариант оформления подданства, подробно рассмотрим нормы законодательства – ст. 13, 14 Федерального закона «О гражданстве в РФ».

Политические мотивы

Ст. 13 упомянутого правового акта говорит о том, что инициировать вопрос о получении статуса гражданина России спустя 1 год с момента начала проживания в стране, могут лица, которые получили:

• политическое убежище;
• официальный статус беженца.

И такие основания для украинцев, к сожалению, стали актуальны в последнее время. Смена власти, военные действия в восточной части страны, политические гонения, создающие угрозу жизни и здоровья, подталкивает граждан Украины к переезду в РФ. Эти люди просят предоставить убежище или присвоить статус беженцев. Не все просьбы удовлетворяются, однако счастливчики могут рассчитывать на то, что через относительно короткий срок – 12 месяцев, станут полноценными подданными России.

Добавим, что сами процедуры признания беженцем не очень простые, реализуются не всегда быстро. Для этого необходимы веские основания. Федеральный закон (ФЗ №4528-1) выделяет следующие этапы оформления данного статуса:

• подать соответствующее ходатайство;
• добиться его предварительного рассмотрения;
• получить об этом свидетельство;
• пройти процедуру рассмотрения ходатайства.

Только после этого присваивается статус, о котором идет речь или издается акт об отказе считать человека беженцем.

Семейные обстоятельства

Как получить еще гражданство РФ подданному Украины, не в стандартном, а в упрощенном порядке? Как уже упоминалось в начале статьи, оба государства, о которых идет речь, тесно связаны между собой. Украина – бывшая республика в составе СССР. В прошлом веке люди свободно перемещались по территории Союза, жили и работали там, где считали необходимы, или там, куда направляла партия. Миграция в пределах страны осуществлялась активно. Дети из семьи, проживающей в Сибири, направлялись после окончания учебы в Крым для поднятия сельскохозяйственной отрасли в этом регионе. Проблема определения с вопросами подданства остро встала при распаде СССР. Многие жители Союза, проживавшие в УССР и считающие себя русскими, остались на территории современной Украины и получили гражданство этой страны. Не всегда по доброй воле, скорее исходя из обстоятельств.

Это лишь немногие примеры, когда подданство, указанное в документах, разделило людей с семьями и родиной.

Российское законодательство учитывает эти моменты, поэтому ст. 14 ФЗ «О гражданстве» содержит следующие основания для получения украинцами данного статуса по упрощенной схеме:

• на территории России проживают родители заявителя, являющиеся подданными государства;
• человек родился в РСФСР и имел паспорт СССР;
• у нетрудоспособного иностранного гражданина в России есть совершеннолетние дети с документами РФ;
• у украинца на территории Российской Федерации живет ребенок, не достигший 18 лет, который остался без попечения второго родителя (например, маму-россиянку лишили прав на сына или дочь).

Также процедура получения государственного паспорта сокращается, если у человека зарегистрирован брак с подданным РФ. Но в этом случае нужно учитывать нужно следующее:

1. Брак должен соответствовать требованиям, установленным Семейным кодексом РФ. Главное – он не может быть заключен только в целях получения иностранцем гражданства. В таком случае семейный союз вполне могут признать фиктивным.
2. Для инициации процедуры оформления гражданства на ускоренных условиях, нужно прожить в браке как минимум 3 года. Это упростит положение вещей, ведь в общем порядке нужно жить в России на протяжении 5 лет, но и 36 месяцев – это долгий срок.

Экономические факторы

Часть жителей Украины работает и ведет бизнес в России. Когда начался политический кризис в данной республике, произошла смена власти, все обратили внимание на то, что сам президент государства – Порошенко П.А, имеет заводы по изготовлению кондитерских изделий в РФ. Он, конечно, не нуждается в российском гражданстве, но некоторым предпринимателям и трудоспособным украинцам полезно знать, что Россия предоставляет подданство на льготных условиях следующим лицам:

• получившим образование в Российской Федерации и отработавшим легально в государстве более 3 лет;
• имеющим статус ИП и ведущим бизнес в стране на протяжении указанного срока;
• обладающим 10% доли в уставном капитале компании, занимающейся деятельностью в России на протяжении трех и более лет.

Если с обычными работниками все достаточно просто, то к бизнесменам предъявляется требование об отчислении больших по объему налогов (их размеры указаны в ФЗ). Таким образом, по упрощенной программе могут сделать себе гражданство только крупные предприниматели.

Программа переселения

Указом Президента РФ от 2016 года, в который вносились изменения и в 2017, утверждена программа переселения соотечественников. Ключевые моменты, которые она содержит:

1. Правила, прописанные в документе, позволяют начать делать гражданство, находясь еще не на территории РФ. Человек сначала подает заявление по установленной форме, будучи в стране проживания, а уже потом приезжает в Россию и обращается в органы ФМС (ГУВМ МВД).
2. Под соотечественниками понимаются не только лица, проживающие за рубежом, но и иностранные граждане, которые находятся в тесной связи с РФ и являются представителями одной из традиционных национальностей для страны. Таким образом, упомянутый Указ может облегчить жизнь большому числу людей с украинским подданством.
3. Иностранец в короткие сроки получает гражданство, причем российские паспорта выдаются и на его семью.

Подчеркнем, что на членов программы не распространяются правила о квотах и другие ограничения.

Правительство Российской Федерации заинтересовано, чтобы граждане, являющиеся по факту россиянами, смогли в кратчайшие сроки вернуться на родину и получить полный объем прав.

Льготы для носителей языка

Быстро оформить подданство России можно и тем, кто свободно владеет государственным языком.

Ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве» говорит о следующем:

1. Носителем языка признается иностранец, в том числе, и украинец, который свободно использует русскую речь. Кроме того, у этого лица должны быть родственники, которые ранее или в настоящее время проживают на территории РФ.
2. Знания языка проверяются специальными комиссиями, которые существуют при всех Управлениях по вопросам миграции: в Москве и в других городах.
3. Если установлено, что человек, действительно, владеет русской речью на уровне носителя, то гражданство будет выдано в короткие сроки.

Как следует из статьи, оснований для получения подданства РФ в упрощенном порядке довольно много. Причем каждый случай индивидуален. Срок оформление гражданства при тех или иных условиях может составлять от 6 месяцев до 3 лет. В большинстве ситуаций придется получать ВНЖ, но существуют и варианты, когда даже вида на жительство оформлять не нужно.

Вопросы, важные для тех, кто хочет получить российское гражданство, в том числе как минимум для миллиона украинцев, решали 12 июля в Госдуме.

Во втором, основном чтении принят законопроект, который значительно упрощает процедуру получения российского паспорта. Украинским гражданам до сих пор надо было запрашивать документы из Киева. Оттуда, как правило, не отвечали. Но скоро все станет проще. Одобрили депутаты и текст присяги, которую будут приносить новые россияне.

Граждан Украины, которые находятся на территории России и работают здесь, сейчас по разным оценкам от двух до четырех миллионов. И около миллиона из них хотят получить российское гражданство. Но сделать это не так-то просто - нужен документ, подтверждающий согласие украинских властей.

Президент Украины Петр Порошенко

Долгую и сложную бюрократическую процедуру, которая растягивалась на годы, проходить теперь не придется. Дело в том, для получения российского паспорта гражданам Украины нужно было сначала обратиться в свой МИД, затем в специальную комиссию при президенте. И, как говорят, украинская сторона под любыми предлогами саботировала эти обращения. По данным Управления российского МВД по вопросам миграции, в прошлом году выйти из украинского гражданства смогли только 156 человек. И это, можно сказать, капля в море, учитывая данные статистики, которые прозвучали сегодня в Госдуме.

Госдума РФ

«476 тысяч человек сегодня у нас имеют разрешение на временное проживание, 176 тысяч имеют вид на жительство, 777 тысяч граждан Украины ежегодно пролонгируют патенты на занятие трудовой деятельностью», - сообщил первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой.

Теперь, после принятия поправок в закон, за которые депутаты в основном, втором чтении проголосовали сегодня единогласно, для получения российского гражданства всем этим людям согласие киевских властей не обязательно.

Паспорт РФ

«Было принято решение, что человек, который отказывается от гражданства, оформляет это нотариально. Один документ идет, соответственно, в наши миграционные органы, второй документ идет в Украину, где, собственно говоря, этот документ также рассматривается. И мы полагаем, что это выход из такой очень тяжелой ситуации», - рассказал председатель комитета ГД РФ по государственному строительству и законодательству, член фракции «Единая Россия» Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников

Украинские власти, можно сказать, воспользовались тем, что до этого в нашем законодательстве была прописана норма - для носителей русского языка, которые хотят вступить в гражданство России, нужно было получать согласие иностранного государства. И вот как раз с таким согласием в случае с официальным Киевом возникали проблемы.

«Законопроект уточняет положение, при котором лица с иностранным гражданством либо лица без гражданства могут в упрощенном порядке подать документы на гражданство Российской Федерации в том случае, если они нотариально откажутся от гражданства другого государства. И это очень важно для граждан Украины, проживающих в Республике Крым. Это дает им право очень быстро решить вопрос с гражданством», - пояснила заместитель председателя ГД РФ, член фракции «Справедливая Россия» Ольга Епифанова.

Ольга Епифанова

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский припомнил сегодня властям Украины и их недавнюю инициативу об ужесточении режима въезда для наших граждан.

«Это ничего хорошего не даст, потому что мы тоже можем принять ответные меры. Кто въезжает в Россию для оформления гражданства, принятия без виз, кто хочет просто как турист на прогулку, на работу - виза, а визы давать не будем. Вот пускай они там сами разбираются со своим правительством», - сказал руководитель фракции ЛДПР в ГД РФ Владимир Жириновский.

Владимир Жириновский

Все парламентские фракции одобрили и текст присяги на верность России. Теперь его должны будут знать все иностранцы, которые желают получить российское гражданство.

«Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества, защищать свободу и независимость Российской Федерации, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».

Получение российского гражданства гражданами Украины

Отдельно оговаривается, что текст будет произноситься в торжественной обстановке. А паспорт будут выдавать сразу после принесения присяги.

«Текст присяги готовился достаточно долго. Около сотни было проектов и предложений, из которых был отобран один, который был доработан. И сейчас он обладает краткостью, динамичностью и, так сказать, он достаточно понятен для человека с любым образованием», - сказал первый заместитель Комитета ГД РФ по государственному строительству и законодательству, член фракции КПРФ Юрий Синельщиков.

Заметили опечатку или ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам о ней.

Депутаты Госдумы приняли в окончательном, третьем чтении законопроект, облегчающий украинцам процедуру получения российского гражданства и вида на жительство. В частности, теперь от них будет требоваться лишь заявление об отказе от украинского паспорта, которое должно быть заверено нотариально и отправлено в компетентные органы страны и миграционную службу России.

«Отказ от имеющегося гражданства Украины осуществляется путём направления заявления об отказе от гражданства в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства, является нотариально заверенная копия заявления», — говорится в законе.

Подобная мера, по словам председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, была принята в связи с тем, что у украинцев, решающихся на смену гражданства, возникают сложности с получением необходимых документов в ведомствах своей страны.

• Павел Крашенинников
• РИА Новости
• Владимир Федоренко

«Принятые изменения позволят урегулировать правовой статус сотен тысяч граждан Украины, желающих получить вид на жительство в России или стать россиянами со всеми правами гражданина Российской Федерации, но имеющих сложности с предоставлением доказательств отказа от украинского гражданства по независящим от них причинам», — заявил Крашенинников.

При этом отмечается, что особая процедура будет действовать только для граждан Украины, признанных носителями русского языка.

Бывших граждан не бывает

Положительно оценил нововведение судебный юрист украинской диаспоры в Москве Леонид Козак. Однако он отметил, что, несмотря на наличие формального заявления об отказе от гражданства, украинские власти продолжают считать таких людей своими подданными.

«Безусловно, украинцам, желающим получить российское гражданство, будет это проще сделать, так как не нужно собирать справки, подтверждающие выход из гражданства Украины. Но на Украине достаточно жёсткая позиция — там продолжат считать своими подданными людей, которые написали эти заявления. И по сути у всех лиц, которые будут получать таким образом российское гражданство, будет двойное гражданство», — пояснил RT Козак.

При этом он подчеркнул, что даже такое положение вещей будет способствовать укреплению связей двух народов.

«Для обеих стран двойное гражданство — это возможность взаимоинтегрироваться, поддерживать действительно братские и дружеские отношения на уровне народов. Для России это несёт в себе возможность получения ценных кадров, рабочей силы», — сказал юрист.

Дать слово

Помимо этого в принятом законопроекте оговаривается и новая обязанность для тех, кто намерен получить российское гражданство. Они должны для этого принести присягу, текст которой разработала группа депутатов.

«Я, (ФИО), добровольно и осознанно принимая гражданство РФ, клянусь соблюдать Конституцию и законодательство РФ, права и свободы её граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать её культуру, историю и традиции», — говорится в ней.

Отмечается, что отказ от принесения присяги может послужить основанием для отмены решения о предоставлении гражданства. От этой процедуры освобождаются лишь несовершеннолетние, недееспособные и неспособные по состоянию здоровья прочитать, произнести или собственноручно подписать текст присяги.

Лишать гражданства террористов

Решение об отмене предоставления гражданства может быть вынесено, если заинтересованный в его получении ранее нарушал российское законодательство или планирует совершить преступление против конституционного строя России. Под последним понимается приготовление, покушение или совершение террористических актов и экстремистских действий. Эти факты станут основанием для пересмотра решения о предоставлении гражданства, если имеется соответствующий вступивший в силу приговор суда.

Также по теме

В Государственную думу поступило предложение упростить процесс получения гражданства иностранными студентами российских вузов, которые...

«Принятый закон устанавливает, что если целью получения гражданства была деятельность, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, и лицо нарушило обязанность соблюдать российское законодательство, совершив преступление террористической или экстремистской направленности, то это понимается как представление заведомо ложных сведений в отношении вышеупомянутой обязанности. Вступивший в силу приговор суда за указанные преступления будет являться основанием для отмены решения о предоставлении гражданства Российской Федерации», — сообщил Крашенинников.

Он также уточнил, что отказ в гражданстве не будет распространяться на детей и супруга/супругу преступника, если они не являются соучастниками.

Принятый Госдумой законопроект должен теперь получить одобрение в Совете Федерации, а затем отправиться на подпись к президенту. В случае его одобрения российским лидером, закон вступит в силу с 1 сентября 2017 года.

Удержать любыми способами

Между тем украинские власти не только крайне неохотно принимают заявления жителей страны об отказе от гражданства, но и создают рядовым украинцам препятствия для посещения Крыма. Так, многие жители страны, решившие провести отпуск на полуострове, столкнулись с большими трудностями при прохождении пограничного контроля с украинской стороны. На пограничных пунктах выстроились километровые очереди, говорится в заявлении крымского погрануправления ФСБ. Отмечается, что время ожидания в последние дни перед пропускным пунктом Чонгар в среднем составляло 13 часов.

По словам тех, кто отстоял очередь, украинские пограничники задают много вопросов, а досмотр вещей может затянуться на полчаса. При этом сами сотрудники украинских КПП считают, что оформление проходит в штатном режиме, а очереди создаются из-за наплыва отдыхающих.

Между тем председатель Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым Заур Смирнов, ссылаясь на источники в госпогранслужбе Украины, заявил СМИ, что киевские власти пытаются помешать поездкам украинских туристов на крымские курорты, создавая искусственные препятствия при пересечении границы с полуостровом.

Тернистый путь

Тем временем Киев создаёт сложности не только для своих граждан, выезжающих в Россию, но и для россиян, собирающихся посетить Украину. Так, 10 июля секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов сообщил, что гражданам России необходимо будет заблаговременно регистрироваться и предоставлять в МИД страны данные о себе.

Помимо этого, на границе их обяжут проходить биометрический контроль, о чём заявил президент Украины Пётр Порошенко.

Москва подобные планы Киева расценивает как курс на разрыв контактов с Россией и попытки отгородиться от неё. В российском МИД по этому поводу заявили, что, судя по всему, на Украине «готовы выстроить новый железный занавес, лишь бы не допустить нормального человеческого и родственного общения жителей России и Украины».