"государство-основной институт политической системы". Государство как институт политической системы общества, правового и социального государства
5.1. Государство в политической системе общества.
Основные понятия: государство, суверенитет, форма государственного устройства, форма правления, федерация, конфедерация, унитарное государство, монархия, республика.
В разделе 5.1 вводятся понятия «государство», «суверенитет», определяются признаки государства и функции. Для того, чтобы выяснить, что такое государство, необходимо знать, когда и как оно появляется. Государство появляется тогда, когда общество социально дифференцируется, оно выступает механизмом регулирования отношений между классами и механизмом, с помощью которого одни классы подчиняют другие. В основе государства лежит власть, поэтому сущность государства заключается в установлении власти одного класса над другим. Поскольку существуют определенные структуры, при помощи которых осуществляется власть, постольку государство выступает как институционализированный субъект властных отношений.
В разделе 5.2 рассматривается типология государственных устройств в зависимости от формы правления, формы государственного устройства, типа политического режима, приоритетных функций и верховенства власти. При изучении данной темы важно понимать, что монархия и республика относятся к формам правления, федерация, конфедерация, унитарное государство - к формам государственного устройства или административно-территориальной организации, а авторитаризм, тоталитаризм и демократия являются типами политических режимов. Помимо этого, следует знать нижеприведенные определения.
Монархия - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Унитарное государство - это единое государственное образование с доминирующей центральной властью.
Федеративное государство - союз нескольких относительно самостоятельных государственных образований в единое государство.
Конфедерация - союз самостоятельных государств, объединенных для координации лишь некоторых своих функций.
Кроме того, следует обратить внимание на признаки правового и социального государств, понять их отличия. Правовое государство не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства.
5.1. государство в политической системе общества
5.2. Типология государственных устройств.
Контрольные вопросы и задания
1. Что является признаками государства:
а) наличие торговых отношений;
б) наличие территории и населения;
в) суверенитет;
г) наличие развитой экономической системы;
д) наличие высокой институализации власти?
2. Какое из нижеприведенных суждений характеризует государственный суверенитет:
а) независимость высших органов власти от общества;
б) народ является источником власти всех государственных институтов;
в) общество безоговорочно должно подчиняться всем решениям государства;
г) право на свержение деспотичного правительства;
д) независимость государства от других государств?
3. Выделите внешние и внутренние функции государства:
а) экономическая;
б) оборонная;
в) дипломатическая;
г) культурно-воспитательная.
4. При какой форме правления законодательная и исполнительная власть сосредоточена в руках монарха:
а) парламентская республика;
б) президентская республика;
в) абсолютная монархия;
г) дуалистическая монархия?
5.Какие выделяют типы государств по административно- территориальной организации:
а) республика, монархия;
б) федерация; конфедерация, унитарное;
6. Соборное государство - это:
а) верховенство духовной власти над светской;
б) верховенство светской власти;
в) гармония духовной и светской властей.
7. Из указанных ниже признаков выберете те, которые характерны для правового государства:
а) правовое государство - государство, где все подчинены закону;
б) в правовом государстве запрещено все, что не разрешено
в) правовое государство - это государство, в котором реализован принцип разделения властей;
г) правовое государство - это государство, эффективно отстаивающее и защищающее свои национальные интересы;
д) правовое государство - государство с многопартийной системой
Макиавелли – 16-17вв. – дал понятие государства.
В 17-18вв. – оформляются договоры, согласно которым государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей.
В 19в. – Марксистское учение распространилось. Государство возникло, так как была частная собственность и классы.
Существует несколько определенных государств.
Государство – форма организации политической власти, в обществе обладающей суверенитетом.
Государство – исторически сложившийся политический институт, обладающий верховной властью на территории страны. Обеспечивает безопасность и права граждан.
Отличительная черта – суверенность, верховная власть и независимость.
Государственная власть имеет профессиональный аппарат управления вооруженные отряды людей (армию, полицию), то есть государство способно применить принуждение.
Признаки современного государства:
Территория, населения, суверенная публичная власть.
Территория – не разделена, не прикосновенна, неотчуждаема и исключительна, то есть на территории государства господствует власть только этого государства.
Население – полинациональное – человеком сообщество, прожившее на определенной территории и подчеркивающий ее власть.
Суверенитет – самостоятельное верховенство государств на собственной территории.
Формируется аппарат государственного управления, прокуратура, суд.
Публичная власть опирается на право, деятельность особого слоя лиц, профессия которого государственная служба.
Уникальность государства – только у нее свои вооруженные силы, огромные материальные человеческие ресурсы.
Лишь государство представляет все общественность внутри страны и за ее территориями.
Государство выполняет функции:
Внутренние (охрана, права, свободы)
Внешние (защита интересов, участие в решении глобальных проблем).
Формы государства зависят от форм государственного устройства, политический режим.
Форма правления – организация высшей политической власти.
Главный признак формы правления – правовой статус главы государства.
Государственное устройство – понятие для определения взаимоотношений центральных и региональных органов.
Основные формы государственного устройства:
1. Федерация
2. Унитарное государство
3. Конфедерация
4. Союз государств.
Политический режим – форма правления или методы осуществления государственной власти: демократический, тоталитарный.
Признаки правового государства
В 20в. во многих странах сложились государства – правовые, верховенство права в обществе и во всех сферах его жизни.
Верховенство – главный признак правового государства – подчинение закону его органов, должностных лиц, граждан.
Правовое государство отличается от внеправового, качеством законов, они должны быть неотъемлемыми чертами жизни государства.
Свобода не является абсолютной, а имеет меру.
Правовое государство закрепляет свободу людей и их равенство как качество людей, честь, достоинство интересов, их охрана – принцип правового государства.
В правовом государстве устанавливается принципа взаимной ответственности государства и личности.
Правовое государство не мыслимо без принципа распределения власти. Вся государственная власть в полном объеме не принадлежит никому. У каждого своя функция.
Демократия и участие граждан в политической жизни
Гражданин – лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Правовая связь с государством – государство признает и гарантирует его права и свободы, защищает заграницей, а с другой стороны оно выполняет законы и обязанности.
Важные взаимоотношения государства и личности регулируются конституционным правом. Совокупность норм составляет статус.
Его элементы:
1. Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. Гражданин, апатрид, иностранец.
2. Правовой статус.
3. Права, свободы, обязанности.
4. Правосубъектность – включает в себя конституционную правоспособность и дееспособность.
Правоспособность – способность иметь конституционные права, свободы и нести обязанности, закрепленные в конституции, наступает с рождения.
Дееспособность – своими действиями приобретать права и обязанности, наступает с 18 лет.
Конкретно правосубъектность приобретать и осуществлять права, обязанности, формируется с 18 лет.
Конкретные принципы – закреплены в конституции в соответствии, с которыми осуществляется положение человека, регулируется его правовой статус.
Конституционные права, свободы обязанности человека и гражданина – главный элемент статуса личности, так как их объем, и содержание определяет правовое и реальное положение личности в государстве.
Политическая жизнь общества – сфера общественных отношений, вступая в нее люди, приобщаются к управлению обществом. Участие - инструментальная активность граждан. Они оказывают влияние на формирование и деятельность государственных органов власти и местного самоуправления.
Формы политического участия:
Легальные – осуществляются на основе прав, свобод и обязанности личности.
Не легальные – осуществляются в формах запрещенных законодательными актами, постановлениях (демонстрации, митинги).
По степени интенсивности:
1. Постоянная
2. Эпизодическая
3. Периодическая
Вебер выделил политиков:
1. По случаю – мы избираем.
2. По совместительству – те, кто занимается политикой из необходимости.
3. По профессии – те, кто живет за счет политики.
Политическая социализация – процесс вхождения человека в мир политики, усвоение определенного типа культуры. У личности формируется определенная политические представления, ценности, установки.
Выборы – способ формирования органов местного управления голосованием.
Выборы: государственные, местные, основные, дополнительные, президентские, парламентские.
Избирательное право – нормы регуляции организации и проведение выборов.
Избирательное право:
Активное – ты избираешь.
Пассивное – тебя избирают.
Избирательный процесс – дата выборов, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов, проценты результатов.
Известны три системы:
Мажоритарная – при которых избранный – получивший предусмотренное законом большинство голосов. Бывают:
Относительное большинство – если получил относительное большинство по сравнению с другими.
Пропорциональная – при ней распределение мандатов между партиями проводится в соответствии полученным ими количеством голосов, а каждая партия или блок выдвигает свой список кандидатов и подают голоса за один из списков.
Для определения результатов устанавливается минимальное количество голосов.
Смешанная – партии.
Плебисцит – опрос населения о политической судьбе территории, на которой они проживают.
Референдумы: общенациональные, местные, конституционные, законодательные.
5.1. Понятие и структура политической системы.
5.2. Функционирование политической системы.
5.3. Типологии политических систем.
5.4. Политическая стабильность и политический риск.
Цели изучения темы
характеристика системного подхода к политике;
анализ модели политической системы Д. Истона;
определение структуры и функций политической системы;
выявление особенностей и типов политической стабильности и политического риска.
Основные понятия: политическая система, «вход» и «выход», требования и поддержка, институциональная подсистема, нормативная подсистема, коммуникативная подсистема, функциональная подсистема, идеологическая подсистема, политическая стабильность, политический риск.
5.1. Понятие и структура политической системы
Термин «политическая система» был введен в политологию в 50–60-х гг. XX в. Его использование отражало нарастающее понимание политики как системы. Основателями классической теории политической системы являются американские политологи Д. Истон и Г. Алмонд.
Данное понятие позволяет трактовать политику как определенную целостность, а значит анализировать способы и формы ее взаимодействия с окружающей средой, различными сферами общества, выявлять способы поддержания равновесия, стабильности в обществе. Оно показывает, каким образом происходит регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Оно используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне.
«Политическая система» как понятие показывает:
как организована власть в данном обществе;
каковы основные институты власти;
как складываются отношения между обществом и государством;
как организован и протекает политический процесс;
каково состояние политической деятельности;
каков уровень политического участия и др.
Политическая система – это совокупность государственных и общественных организаций, объединений, политических и правовых норм , принципов организации и осуществления политической власти в обществе.
Политическая система выступает подсистемой более широкой общественной системы. «Системой» она является потому, что в ней имеет место взаимодействие частей внутри единого целого, «политической» – потому, что это взаимодействие происходит по поводу распределения власти, богатства, ресурсов в обществе. Стержнем политической системы выступает политическая власть, определяющая сущность, природу, структуру и границы политической системы. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные интересы общества, выстраиваются социальные приоритеты.
Политическая система состоит из следующих составляющих (подсистем):
1. Институциональная подсистема, включающая в себя основные политические институты (государство, политические партии), общественные движения, организации, лоббистские группы, средства массовой информации, церковь. Главное место в этой подсистеме занимает государство.
Среди институтов политической системы выделяют собственно политические институты: государство и политические партии, основное назначение которых – осуществление политической власти.
Общественные объединения, организации, профсоюзы не являются собственно политическими институтами. Их влияние на процессы управления обществом и осуществление власти носит косвенный характер. Все эти институты создаются для решения определенных неполитических задач. Но достижение задач так или иначе требует от них участия в политическом процессе. Так, политическое лоббирование заключается в оказании давления на различные органы власти с целью обеспечить интересы конкретных слоев и социальных групп. Лоббирование предполагает определенный прессинг (вплоть до подкупа, запугивания, шантажа) отдельных депутатов, министров, членов муниципалитетов и т. д.
2. Функциональная, т. е. методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима.
3. Нормативная, включающая в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции и обычаи. Через них политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.
4. Коммуникативная, включающая все формы политического взаимодействия как внутри системы, так и с политическими системами других стран.
5. Идеологическая, включающая в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая культура, политическая социализация). Данная подсистема обеспечивает:
стабильность политической системы;
единство различных слоев населения;
прочность социальной базы политической власти;
возможность предвидеть реакцию на принимаемые решения;
преемственность и воспроизводство политических традиций.
План урока:
1.Понятие политического института.
3. Функции государства.
1 . Политический институт - это совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения политической потребности. (Прежде всего- это государство, парламент, президентство, политические партии и группы давления, правовые системы и суды, избирательные системы и т.д.) Главная функция всех институтов- регулирование общественно-политических процессов и явлений с целью сохранения их стабильности и поддержания равновесия между ними.
2. Государство как политический институт. Его признаки.
Государство –основной институт политической системы общества,создаваемый для организации и управления жизньюопределенного населения на определенной территориис помощью государственной власти,имеющей обязательный характер для всех его граждан.
Признаки государства:
Территория
Население
Власть
Суверенитет
Монополия на легальное применение силы
Исключительное право на издание законов
Всеобщность
Право на взимание налогов и сборов с населения
Аппарат государства- это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.
Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата.
3. Функции государства.
Социальное назначение государства выражается в его функциях, т.е. главных направлениях его деятельности по осуществлению актуальных задач.
Обычно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции обеспечивают удовлетворение разнообразных интересов населения страны. К ним относятся экономическая, социальная, культурная, экологическая функции, а также функции охраны правопорядка. Внешние функции направлены на установление взаимовыгодного экономического, политического, культурно-технического, экологического и военного сотрудничества с другими государствами, на обеспечение обороноспособности страны.
4. Формы государственного устройства в современном мире.
Форма государства –совокупность внешних признаков государства, включающая три элемента: форму государственного устройства, форму правления и политический режим.
Форма государственного устройства- административно-территориальная организация государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти. Выделяют две формы государственного устройства: федерацию и унитарное государство.
Федерация -форма государственного устройства, при которой входящие в ее состав административно-территориальные образования (субъекты) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью.
К федеративным государствам относятся: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, и др.
Унитарное государство- форма государственного устройства, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности.
К унитарным государствам относятся: Великобритания, Япония, Испания, Италия, Нидерланды, Казахстан, Узбекистан и т.д.
Конфедерация - более или менее постоянный союз государств, полностью сохраняющих свой государственный суверенитет, для реализации каких - либо совместных целей.
Члены конфедерации передают в компетенцию союзных органов решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы.
Форма правления характеризуется порядком формирования высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением между ними полномочий и функций.
Современным государствам присущи две формы правления: монархия и республика.
Республика -форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую республики и республику смешанного типа.
Парламентская республика характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Классическая модель парламентской республики существует в Италии и ФРГ.
Президентская республика характеризуется тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.
Монархия- форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования.
В современном мире сохраняются два типа монархии- абсолютная и конституционная.
Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти в руках монарха. Он осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную- при помощи законосовещательных органов (назначаемых или выборных). В настоящее время в мире сохраняются восемь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.
Конституционная монархия- власть монарха ограничена конституцией или законами, а также действующими законодательными и исполнительными органами государства.
Общие положения
В представлении любого человека государство - это те органы, учреждения, организации, издают законы, устанавливают определенный порядок и следят за его выполнением, а если нужно, то и применяют силу. Государство определяет всю нашу жизнь: устанавливает размеры зарплаты, стипендии, пенсии, отпуска, цен, налогов и и др. Это бытовое, обыденное, обычное представление о государстве. Оно хоть и правильное, но не полное. А общество, прежде всего, интересует, какой должна быть государство, а не какой она уже есть. Почему она построена так, а не иначе, соответствуют ее функции потребностям настоящего, как сделать ее лучше и гуманнее?
Ответ на все эти вопросы можно получить только в результате научного анализа государства.
План лекции
1. Природа, признаки и функции государства.
2. Устройство современного государства.
3. Гражданское общество и правовое государство.
Природа, признаки и функции государства
Государство является центральным институтом политической системы общества. В ее деятельности концентрируется основное содержание политики.
Само понятие "государство" обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле - это страна, общество, народ, расположенных на определенной территории и представлены органами высшей власти. В этом смысле обычно говорят о немецкой, английский, украинский государства.
В узком, собственном смысле термин "государство" означает организацию, имеющую верховную власть на определенной территории.
Государство имеет ряд признаков, которые помогают выявить ее суттнисть.
Во-первых, отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоев профессионалов-управленцев.
Во-вторых, суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории. В отличие от различных организаций, обладающих определенной властью над людьми, государство обладает высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан.
В-третьих, государство должно территорию, четко ограниченную государственной границей. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на этой территории. Государство строится по территориальному принципу.
В-четвертых, государство обладает монополией на законное применение силы и физического принуждения. Она может не только ограничить свободу человека, но даже физически уничтожить ее. Для этого у государства есть специальные средства: оружие, армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура.
В-пятых, государство имеет исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.
В-шестых, государственной прерогативой является взыскание налогов и сборов, которые необходимы для получения многочисленных государственных служащих и материального обеспечения государственной политики.
Эти признаки отличают государство от других организаций и объединений, но не раскрывают ее связи с обществом и факторы, лежащие в основе ее возникновения и эволюции.
Какие же причины возникновения государства? Чтобы полно и аргументированно ответить на эти вопросы, студентам желательно было бы обратиться в том числе и к исторической литературе. Мы же постараемся ответить на этот вопрос с точки зрения различных политологических подходов.
Итак существует несколько точек зрения на вопрос о причинах возникновения государства.
Большинство исследователей сходятся на том, что государство появилось в результате разложения родоплеменного строя, появления слоев управленцев-профессионалов и постепенного отделения в их руках управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под влиянием целого ряда факторов. К таким факторам относят:
♦ развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в специальную отрасль. В результате развития всего общества и производства, появления прибавочного продукта, расширение хозяйственных и внешних связей у общества появилась потребность в усилении управленческих функций и создании для этого государственных органов;
♦ возникновения в ходе общественного развития частной собственности, классов и эксплуатации. Наиболее подробно эту точку зрения обосновывает марксизм, на первый план в деятельности государства ставит функцию классового угнетения. Современная наука не отрицает важного влияния производственных отношений и экономических господствующих классов на государство. Но в то время само его появление и существование не связываются с возникновением частной собственности и появлением классов. И то, что сначала управление осуществлялось непосредственно всеми членами рода без специально уполномоченных лиц и учреждений, объясняется вовсе не тем, что общество было свободно от классов, а незначительным объемом и простотой общественных отношений. Более того, немало государств Востока возникли и существовали на базе так называемого "азиатского" способа производства, основой которого была общественная собственность и отсутствие рабов;
♦ завоевания одних народов другими. Существует точка зрения, согласно которой государство возникает не вследствие внутреннего классового расслоения, как утверждает марксизм, а в результате внешнего и политического насилия, углубляет социальное неравенство и приводит к образованию классов и эксплуатации. Авторы этой теории - Ф. Оппенгеймер и Л.Гумплович. Влияние завоеваний на образование и развитие государства имеет место, но его не надо абсолютизировать, упуская из виду другие, иногда и более важные факторы;
♦ демографические факторы. Прежде всего рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений;
♦ психологические факторы. При этом государство рассматривается как плод человеческого ума, который был достигнут под влиянием определенных потребностей и эмоций человека. Некоторые ученые считают, что мощным мотивом создания государства был страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь, свободу и имущество. Другие ставят на первый план человеческий разум, пришел к выводу о необходимости создания специального органа - государства, способного лучше обеспечить естественные права людей, чем их традиционные, в государственные формы сожительства;
♦ антропологические факторы. Они означают, что государственная форма организации имеет корни в самой общественной природе человека. Она возникает в результате развития человеческой природы и с помощью права вносит в жизнь людей справедливые нравственные начала.
Исследования показали, что государство возникает, развивается под влиянием целого ряда факторов, и выделение любого друга почти невозможно.
История государства - сложный и многогранный процесс, опосредованный многими историческими и региональными особенностями каждой эпохи, спецификой локальных цивилизаций и другими факторами. Тем не менее представляется возможным выделить несколько основных этапов эволюции государства.
Первый этап - ранняя стадия становления государства, где хранятся остатки первобытной демократии, чередуются республиканские и монархические формы правления. В обществе существует деление на свободных и несвободных. При этом свободные делятся на классы по очевидным желанием на управляющую верхушку и подчиненные низы, а также полусвободных граждан. Две функции государства характеризует этот период. Устройство общих дел в обществе свободных и доминирования по отношению к порабощенным.
Второй этап - Средневековье и начало нового времени (XVI в.). Сохраняется сильная деспотическая власть с доминированием отношений господства и владения. Однако до сих пор процесс новой политической организации общества зашел уже достаточно далеко. Появилось само понятие «государство», а в научной литературе - понятие "республика". В XVI в. окончательно определяется понятие государства.
Третий этап - закрепление на Востоке монархических и имперских форм государства, завершение процесса образования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран. Активизация идеи гражданского развития общества. Создание и распад многонациональных империй.
Четвертый (современный) этап эволюции государства отмечен расширением федеративных и конфедеративных процессов, борьбой за и против таких объединений и появлением условий для новой современной государственности. Эти условия включают: углубление демократического процесса, создание основ гражданского общества и правового государства, формирование динамических механизмов стабилизации государства.
Существует и другой подход к истории развития государственности.
Если рассматривать этот процесс с точки зрения особенностей взаимоотношений государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека, то можно выделить только два глобальных этапа ее развития: традиционный и конституционный, а также промежуточные стадии, сочетающие черты традиционных и конституционных государств.
Традиционные государства возникли и существовали в основном стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Типичным воплощением такого государства является монархии.
Конституционный этап в развитии государства связан с его подчиненностью обществу и гражданам, с конституционной определенностью сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией всей деятельности государства и созданием гарантий прав человека.
Конституционные государства существенно отличаются от государств традиционных по средствам формирования, внутренним строением и функциями.
Большинство современных государств строятся и функционируют на базе конституции.
Конституция - это система зафиксированных в специальном документе относительно стабильных правил, определяющих устройство государства, его организацию, средства политического волеутворення, принятия решений, а также положение личности в государстве.
В современных демократических государствах конституции обычно состоят из двух частей. В первой определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права и свободы личности. Во второй части описывается характер государства, статус различных властей, правила взаимоотношений парламента, президента, правительства и суда, а также структура и порядок функционирования органов управления.
Первые конституции были приняты в 1789 в США, в 1791 во Франции, Польше. Однако ряд документов, носящих характер конституционных актов, появился еще раньше - в 1215, 1628, 1679 г., 1689 в Великобритании.
Конституция нужна для регулирования политической жизни в течение длительного периода, но реальная продолжительность их действия в различных странах не одинакова. Например, Франция узнала уже 16 конституций, а в США до сих пор действует их первая конституция, в которую внесено всего лишь 26 поправок. Однако более чем 200-летнее существование конституции США не означает, что она не претерпела значительных модификаций в соответствии с требованиями времени. Конституционные новации оказались здесь не столько в принятых поправках, сколько в модификации толкования ряда статей Основного Закона Верховным федеральным судом Америки, наделен правом принятия окончательных решений по интерпретации закона.
Наличие демократической конституции - важный показатель конституционности государства только в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и безупречно выполняется органами власти и гражданами.
