Изменения в законодательстве о материнском капитале.

С 1 января 2007 года на территории РФ начала функционировать новая форма поддержки для семей, имеющих детей, получившая название «материнский капитал». Проект ФЗ был разработан Минфин РФ. В настоящее время (2013 год) действует закон регулирующий порядок его предоставления и использования на территории РФ. Основополагающим документом является Федеральный закон РФ от 29.12. 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ФЗ был разработан с целью формирования эффективных средств для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь. Понятие материнского капитала содержится в данном ФЗ.

Согласно ФЗ № 265 это средства, выделяемые Минфин РФ из федерального бюджета и передаваемые в бюджет ПФ РФ чтобы выплатить материнский капитал. Закон неоднократно претерпевал изменения. Так, в 07.06.2013 года проект преобразований был включен ФЗ № 128, он отчасти изменил закон об использовании поддержки (статьи 8 и 10).

Правом на получение материнского капитала, как гласит закон 2013, пользуются обладатели специализированного именного сертификата. Он предоставляется женщинам, родившим или усыновившим второго, либо третьего ребёнка (при условии, что ранее они не воспользовались данным правом) начиная с 1.01.2007 года, когда вступил с действие законопроект.

Закон РФ №256 оговаривает, что при установлении права на материнский капитал не учитываются те дети, в отношении которых лица, претендующие на его получение, были лишены родительских прав или было отменено усыновление (на основе соответствующих ФЗ).

Получение дополнительных мер поддержки РФ в форме «материнского капитала» — это не исключительное право женщины, воспользоваться им могут и мужчины, так как ФЗ этого не запрещает. Соответствующие случаи устанавливает закон РФ № 256: смерть матери ребенка, объявление ею умершей, лишение ее родительских или совершение женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления против личности, отмена усыновления. Право на получение «материнского капитала» переходит непосредственно к самому ребенку (или к детям), если отец и мать были лишены его по причинам, который установил ФЗ № 256.

Условия предоставления государственной поддержки

Получить материнский капитал от РФ в 2013 году можно лишь по истечении 3-х лет с момента рождения второго (третьего) ребенка (в соответствие с ФЗ №256). В течение этого периода ведется учет лиц, имеющих право на материнский капитал в форме федерального регистра, об этом гласит рассматриваемый закон 2013 года о материнском капитале.

После возникновения соответствующего права в любое время мать, отец или сам ребенок (в зависимости от того, кому законодательство 2013 дает право принять материнский капитал) могут обратиться в ПФР для получения государственного сертификата. Данное правило закреплено в статье 4 ФЗ № 265. Сертификат предоставляется после подачи заявления и всех необходимых документов на материнский капитал (паспорт заявителя, свидетельство о рождении детей, либо документ об их усыновлении), более подробный перечень содержит закон. Решение о его выдаче принимается в месячный срок. Причинами для отказа в соответствии с ФЗ могут послужить отсутствие или прекращение права на материнский капитал, либо предоставление недостоверных сведений. Закон говорит о том, что отказ на предоставление материнского капитала может быть обжалован или в суд, или в вышестоящий орган ПФР.

ФЗ РФ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает размер материнского капитала. Первоначально (в 2007 году, что предусматривал законопроект) он составлял 250 000 рублей. В 2013 эта сумма стала равна 408 960,5 рублей. Закон гласит о том, что размер поддержки не зависит от региона проживания лица, имеющего право на его получение. Ежегодно проводится индексация размера материнского капитала с целью установления адекватной суммы с учетом инфляции (исключением не стал и 2013 год, проект закона был подготовлен заблаговременно).

Улучшение жилищных условий за счет средств государственной поддержки

Законодательство 2013 предусматривает три возможности для использования материнского капитала. Первое из них, которое закрепляет закон – это улучшение жилищных условий. В связи с тем, что для молодых семей квартирный вопрос стоит очень остро, данное направление стало довольно популярным среди лиц, имеющих право на материнский капитал. Закон говорит о том, что это может быть приобретение жилого помещения, строительство дома с привлечением подрядчиков или своими силами, компенсация затрат на построенное или отремонтированное жилище, оплата первого взноса для ипотеки или ее погашение (полностью/ частично), участие в долевом строительстве.

Какое бы направление не было выбрано лицами, имеющими право на получение материнского капитала, главное, чтобы жилое помещение находилось в границах РФ, это прямо предусматривает закон. Кроме того, действует исключительное право, дающее возможность воспользоваться правом на материнский капитал до истечения 3х летнего периода (с момента его возникновения), если средства будут расходоваться на улучшение жилищных условий.

Принятое новое постановление Правительства № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» более детально регулирует то, как материнский капитал используется на улучшение жилищных условий, дополняя закон.

Данный акт Правительства закрепляет нормы о направлениях использования материнского капитала, а также порядок предоставления средств. Постановление Правительства (в пункте 5-13) устанавливает перечень документов, которые нужно представить, чтобы получить материнский капитал и порядок действий в каждом конкретном случае.

Например, Постановление Правительства предусматривает, что если улучшение жилищных условий будет осуществляться путем строительства дома без привлечения подрядной организации, то заявитель желающий получить материнский капитал должен подать в ПФР:

1. документ о законном праве (собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и т.д.) на земельный участок,
2. разрешение на строительство,
3. обязательство в течение полугода после получения кадастрового плана оформить помещение в надлежащем порядке.

При этом Постановление Правительства оговаривает, что средства материнского капитала представляются не единовременно, а двумя равными частями:

1. после подачи заявления;
2. по истечении 6ти месяцев с момента, когда материнский капитал был выдан впервые, но только при условии соблюдения всех требований, которые предусматривает законодательство.

Довольно подробно Постановление Правительства определяет порядок использования средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов и прочих займов, имеющих целевое назначение – улучшение жилищных условий.

Так, Постановление Правительства закрепляет правило, что размер средств материнского капитала не может быть больше, чем размер долга. Кроме того, средства не выдаются «на руки», а перечисляются в безналичной форме на счет банка-кредитора. Такое же правило действует для случаев покупки квартиры, когда деньги получает продавец, что также закрепило Постановление Правительства.

Образование детей на средства материнского капитала

Вторым направлением расходования средств материнского капитала, которое предусматривает закон, является оплата образовательных услуг детей, содержания их в образовательном учреждении, либо проживание в общежитие. Законодательство 2013 закрепляет несколько условий для реализации материнского капитала по данному направлению:

• во-первых, он не должен достичь 25летнего возраста на момент оказания соответствующих услуг;
• во-вторых, образовательное учреждение должно пройти государственную аккредитацию и находиться в пределах РФ.

Постановление Правительства, регулирующее особенности правоотношений складывающихся при направлении средств материнского капитала по данному направлению, не было разработано на 2013 год, в этой части действует исключительно закон.

Пенсионные накопления матери, как одно из направлений средств материнского капитала

Третье направление, предусмотренное в ФЗ – формирование средств пенсионных накоплений матери. Они могут быть переданы в негосударственный пенсионный фонд или в доверительное управление управляющей компании. Выбор остается за мамой двух (трех) детей.

Закон РФ № 256 не устанавливает каких-либо ограничений на разделение средств материнского капитала, то есть часть из них можно направить на улучшение жилищных условий, а другую на образование. Плюс ФЗ допускает возможность использовать право на него не единовременно, а распорядиться частично, отложив остаток на более поздний период.

Закон РФ устанавливает временные рамки, в течение которых можно воспользоваться правом на получение материнского капитала – до 31.12.2016 года. При этом следует учитывать, что ФЗ устанавливает предельный срок для рождения или усыновления ребенка. Использовать сам материнский капитал, как гласит закон, можно и после 2016 года.

Критика ФЗ № 256

Итак, как восприняли закон и постановление Правительства в народе. В большинстве своем нововведения ФЗ для граждан были полезны. Материнский капитал в РФ был воспринят положительно и дал ожидаемые результаты – эксперты отмечают, что 2007 года по 2013 наблюдался рост числа новорожденных детей в России.

Однако некоторые негативно высказываются о том, что было введено в действие законодательство 2013 о материнском капитале, усматривая в нем желание РФ, поспособствовать обогащению банков. Все дело в том, что самым популярным прогнозируемым (еще, когда проект закона был на стадии разработки) направлением для средств материнского капитала было улучшение жилищных условий. Оформить сделку купли-продажи квартиры без привлечения кредитных средств проблемно для большинства граждан, и даже материальная поддержка РФ не способна решить данную ситуацию. Вот и получается, что родители направляют свой материнский капитал на погашение ипотеки или внесение первоначального платежа.

Специалисты утверждают, что материнский капитал не способен сыграть какой-то роли в создании достойного уровня жизни для семей с детьми, а значит, принятый закон в 2013 году не отвечает цели, закреплённой им же. Это обстоятельство было очевидно, когда проект ФЗ был на стадии принятия. Таким образом, многие взяли кредиты, выплачивать которые они будут в течение долгого периода времени. Многомиллионные займы смогут внести далеко не все. Вот и получается, что жилищные условия на самом деле улучшат лишь немногие из числа воспользовавшихся материнским капиталом.

Вторым негативным явлением, обнаружившимся после того, как проект ФЗ №256 был принят, стало увеличение рождаемости среди неблагополучных слоев общества. Желание получить «легкие» деньги вызвало демографический взрыв среди алкоголиков, наркоманов и прочих людей, ведущих аморальный образ жизни. Что в итоге? Огромное количество брошенных детей, увеличение числа воспитанников детских домов.

Принятый проект ФЗ РФ № 256 2013, регулирующего отношения связанные с получением материнского капитала, вызвал еще одно негативное последствие — волну мошенничества. Разработанный закон содержит пробелы, спорные моменты, неоднозначные трактовки, которые позволяют на вполне легальных основаниях использовать материнский капитал не по назначению. Грамотные люди научились обходить закон РФ 2013, а доверчивые родители, желающие получить материнский капитал «на руки» остались без своих средств. Такое добровольное согласие стоило им материальной поддержки, которая по идее должна была улучшить жизнь их детей.

Удивительно, что законодательство 2013 не предусматривает систему, чтобы защитить материнский капитал от мошенников. Известно, что закон, вводящий материальные льготы, всегда порождает желание людей получить легкие деньги. Да, законодательство РФ закрепляет УК статью 159 «Мошенничество», которая дает возможность привлечь к ответственности виновных лиц. Однако не мешало бы, и разработать проект закона, который обеспечивал превентивное воздействие для желающих использовать материнский капитал не по назначению.

Попытка урегулировать данную проблему была осуществлена в 2013 году ФЗ № 128. Данный законопроект уже упоминался ранее. Закон № 128 о материнском капитале внес изменения в условия предоставления средств государственной поддержки. В частности был ограничен круг субъектов, займы которых можно погасить за счет материнского капитала. Законопроект № 128 установил, что кредитные средства должны быть перечислены на расчётный счет самого получателя государственной поддержки или его супруга.

Дальнейшая судьба материнского капитала

На сегодняшний день в 2013 году довольно актуален вопрос, что же будет после 2016 года, разработан ли новый проект ФЗ? Неужели материнский капитал будет отменен? Следует отметить, что Минфин РФ рассматривает предложение о продлении срока его действия вплоть до 2025 года, подготовлен соответствующий проект ФЗ.

Возможно, материнский капитал будет предоставлять по-прежнему, но с некоторыми изменениями, внесенными в закон. Так, представители Минфин говорят о том, что проект ФЗ предусматривает следующее положение: размер материнского капитала будет зависеть от обеспеченности семьи. Уже сегодня эти изменения вызывают бурю негодования.

Эксперты отмечают, что рассматриваемый проект ФЗ разрушит действенный демографический механизм, на смену ему придет лишь очередная мера социальной поддержки Минфин РФ. Плюс, данный законопроект повлечет за собой сокрытие доходов большей частью населения, что обернется, в том числе падением размеров налоговых отчислений в бюджет.

Подводя итог на 2013 год Пенсионный фонд РФ и Минфин утверждают, что почти за 7 лет было выдано примерно 4,5 млн. сертификатов. Превалирующая часть из них была направлена на улучшение жилищных условий (примерно половина). Как правило, граждане используют сертификат для погашения части займа, в редких случаях – для покупки жилья без кредитных средств. Ежегодно Минфин в закон о бюджете вносит графу, о выделении на выплату материнского капитала порядка 330 млрд. рублей. В 2013 году по оценкам специалистов Минфин РФ материнский капитал в размере более 400 тыс. рублей, вполне может обеспечить покрытие первоначального взноса за квартиру стоимость, которой составляет 2,5 млн. рублей.

Эксперты заявляют, что если в 2017 году будет принят рассматриваемый проект ФЗ и материнский капитал отменят, либо он начнет действовать в худшем виде, то РФ ожидают «90е», когда рождаемость упала на критический уровень. Государство, в лице Правительства и прочих уполномоченных органов, заинтересовано в улучшении демографической ситуации в своей стране, в том числе принимая закон, который способствует этому. Оно должно предпринять меры по увеличению размера материнского капитала и разработать законопроект изменений в действующий ФЗ, регулирующий порядок его предоставления. Какие будут дальнейшие действия Правительства и иных уполномоченных органов, и как будет развиваться законодательство 2013 и положение РФ о материнском капитале, покажет время.

Видео: Неприятный правовой казус в Горнозаводске с сертификатом на материнский капитал

В России не принято читать законы. Это скучно. Долго. Непонятно. И тем не менее, порой только законодательство (отнюдь не Яндекс и не Гугл) знает правильный ответ на интересующий вас вопрос. В этой статье мы поговорим о том, что представляет собой закон о материнском капитале, где с ним можно ознакомиться и почему это нужно сделать обязательно перед тем, как "мучить" вопросами поисковую систему.

На самом деле, формально закона именно о маткапитале не существует в природе. Зато есть закон с очень длинным и на редкость непонятным названием: ФЗ № 256 " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Именно его мы имеем в виду и именно на него ссылаемся, когда говорим о маткапитале.

Первоначальный вариант ФЗ №256 был подписан Президентом РФ 29.12.06г., а уже 31.12.06 г. - опубликован в Российской газете. С тех пор закон "пережил" 12 редакций. Последнюю - совсем недавно, 8 марта 2015 года. В среднем какие-то изменения вносились в закон дважды в год, что, безусловно не прошло бесследно.

В Интернете накопилось немало устаревших и неточных статей, посвященных материнскому капиталу, которые только запутывают ни в чем не повинных читателей, вводят их в серьезное заблуждение. Именно поэтому так важно знать и черпать информация из первоисточника - это значительно сэкономит ваше свободное время в дальнейшем.

Мы в этой статье будем говорить о новой редакции закона №256 о материнском капитале - редакции от 8 марта 2015 года, а также немного затронем изменения года 2014-го, для тех наших читателей, кто с ними еще не успел ознакомиться.

Изменения в законодательстве

Итак, что же мы увидим нового в законе?

1. Сокращенный перечень документов, предоставляемых при распоряжении средствами маткапитала на строительство отдельного жилого дома.
2. "Накопительные пенсии" вместо "накопительной части трудовых пенсий".
3. Новый порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами маткапитала в ПФ РФ.
4. Иной перечень кредитных организаций, в которых можно получать ипотечные займы с участием маткапитала.

Пройдемся подробнее по каждому пункту.

Необходимые документы

Статьей 24-ой ФЗ №171 от 23.06.2014 года были внесены изменения в ст. 10, п.1 подпункты 1 и 3 закона о материнском капитале, которые описывают список документов, предоставляемых при использовании маткапитала на возведение отдельного жилого дома. Поправки связаны с исключением из Земельного Кодекса понятия "безвозмездного срочного пользования земельными участками".

В новой версии обоих перечисленных законодательных актов пользование землей может быть только безвозмездным без указания на "срочность" такого пользования. Кстати, с 01.03.15 года из Земельного Кодекса исчезли также понятия "постоянного (бессрочного) пользования " и "пожизненно наследуемого пользования " землей, которые также упомянуты в пунктах 11.1. и 1.3 ст.10 ФЗ №256 о маткапитале. Так что в ближайшем будущем нас ожидают очередные изменения в этой части закона.

Пенсионная реформа

В связи с вступлением с начала года в силу ФЗ №400 "О страховых пенсиях", пенсионная система окончательно утратила трудовые пенсии, а вместо них приобрела страховые и накопительные. Федеральный закон №214 от 21 июля 2014 года заранее внес соответствующие поправки в закон №256 о материнском капитале.

Отныне везде, где ранее упоминалась "накопительная часть трудовой пенсии" отныне значится "накопительная пенсия". По сути же ничего страшного не произошло. Пакет документов и последовательность рассмотрения заявлений желающих направить маткапитал на формирование пенсионных прав не изменились.

Порядок рассмотрения заявлений

Чего не скажешь об основной процедуре рассмотрения заявлений на распоряжение средствами маткапитала. ФЗ №54 от 8 марта 2015г. дополнил статью 8 ФЗ №256 подпунктом 1.2. Суть его такова, что ПФ РФ отныне имеет законное право перепроверять факт выдачи любых документов в уполномоченных на это органах. Чего это может коснуться?

Кредитных договоров, нотариальных обязательств, договоров купли-продажи, свидетельств, справок... Да буквально всего, что каким-либо образом может быть подделано. Очевидно, что процедура вводится, прежде всего, с целью предотвращения мошеннических действий по незаконному обналичиванию маткапитала. Нам же, простым и честным обывателям, нужно приготовиться ждать: запросы и подтверждения в нашей стране - дело не быстрое.

Кредитные организации

Ну, а напоследок мы оставили весьма значительное нововведение, которое касается получения ипотеки с маткапиталом. Начиная с 8 марта 2015 года, взять ипотеку можно только (п.7 ст.10 ФЗ №256):

• в банковской кредитной организации, имеющей лицензию Банка России;
• в кредитном потребительском кооперативе, существующим три года и более;
• в иной организации, предоставляющей займы с ипотечным обременением.

Если вы уже были знакомы с законом о маткапитале, вы могли заметить, что из перечисленного списка исчезли микрофинансовые организации. Думается, подобное решение было принято на фоне прогрессирующего экономического кризиса и не менее прогрессирующего банкротства микрофинансистов. Отсюда же растут корни и минимального срока существования кредитных кооперативов.

Таким образом, государство старается обезопасить себя и получателей средств от возможных трудностей, связанных с внезапным банкротством кредиторов. Те же, кто заключил договора ипотечного займа с микрофинансистами до 08.03.15 года и уже подал заявление на использование маткапитала, свои деньги получат в прежнем порядке.

Материнский капитал предназначен для поддержки многодетных семей и стимулирования населения к нормализации показателей демографической обстановки. Подобные инструменты считаются обязательными со стороны государства, так как они позволяют обеспечивать достойный уровень жизни молодых родителей, что способствует формированию здорового и адекватного общества.

Для получения возможности приобрести такой материальной поддержки необходимо соответствовать определенным условиям и требованиям. Важно понимать, что далеко не все заинтересованные лица могут претендовать на подобные привилегии.

Вся необходимую информацию о материнском капитале отражается в положениях Федерального закона ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Все желающие перед подачей заявки на получения сертификаты в обязательном порядке должны изучить аспекты и последние изменения данного акта во избежание возникновения проблем с законом.

Главные положения

В 2007 году, когда проект о МК вступил в силу, сумма выплат при рождении или второго ребенка составляла 250 тысяч рублей . Однако с каждым годом программа подвергалась в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

В результате чего в 2017 году размер финансового обеспечения достиг отметки в 453 тысячи рублей . Дальнейшие изменения пока не запланированы в связи с социально-экономической обстановкой в стране. В 7 статье указаны основные направления использования средств материнского капитала.

Важно понимать, что существует всего 4 варианта:

• на ;
• на ;
• на накопительную часть пенсии матери;
• на приобретение товаров и услуг для реабилитации .

То есть потратить деньги на покупку автомобиля не представляется возможным.

Все расчеты осуществляются через Пенсионный фонд Российской Федерации в безналичной форме. Для распоряжения МК владельцу сертификата необходимо подать соответствующее заявление в компетентные службы.

Они проведут проверку на предмет целесообразности расходов и вынесут решение. В статье 8 отражаются тонкости процедуры рассмотрения заявки на использование средств материальной поддержки.

Стоит также добавить, что в удовлетворении запроса может быть отказано по следующим причинам:

• нарушение порядка подачи заявления;
• прекращение действия права на получения финансового обеспечения;
• указание в документе неустановленного законом направления использования средств;
• указание в документе суммы, превышающей размер МК.

После одобрения заявки следует изучить аспекты статьи 9, где отражаются данные о порядке перевода средств капитала из федерального бюджета в бюджет ПФРФ. Уже после этого они направляются на счета физических или юридических лиц, осуществляющих работы по направлениям использования.

Заключительные статьи содержат в себе развернутую информацию о возможных вариантах распоряжения средствами материнского капитала.

Центральные моменты закона о материнском капитале

Федеральный закон №256 был принят в конце 2006 года Государственной Думой Российской Федерации. 27 декабря был одобрен Советом Федерации, а спустя два дня вступил в законную силу.

Он состоит из 13 статей, в которых детально описаны все условия и требования к получению материальной поддержки от государства. Этот закон устанавливает конкретные критерии к лицам, желающим получить материнский капитал. Поэтому перед оформлением заявки в ПФРФ необходимо удостоверится в соответствии собственного статуса законодательным нормам, которые отражены в рассматриваемом акте.

Только после этого следует подавать заявления с соответствующей документацией. Полный перечень бумаг в каждом случае индивидуален. К примеру, если ребенок был рожден в семье, то понадобится свидетельство о рождении. Если же усыновлен, то необходимо предоставить решение суда, в соответствии с которым можно установить законность вступления гражданина в члены семьи.

Закон о материнском капитале, определяющий необходимость и возможность поддержки многодетным семьям, каждый год подвергается внесению некоторых поправок и дополнений в основные положения. Такие изменения предназначены в первую очередь для формирования простоты оформления заявки на получение материнского капитала. Кроме того, происходит индексация год от года.

К примеру, в начале своего существования программа предполагала выплату размером в 250 тысяч рублей . На сегодняшний день эта сумма значительно повысилась – новый показатель составляет 430 тысяч рублей . Подобная необходимость связана с инфляционным процессами в стране.

Но стоит понимать, что величина выплат корректируется в согласовании с прогнозными показателями, которые не всегда соответствуют фактическим характеристикам. Поэтому год от года МК теряет свою покупательную способность.

Первое постановление было оформлено еще в 2008 году. Оно касалось кризисной ситуации в стране, когда производились досрочные выплаты из средств МК молодым семьям для поддержания уровня жизни.

Пояснения правил

Немаловажным будет отразить некоторые пояснения к положениям рассматриваемого Федерального закона. Они позволят в точности понять предоставляемую информацию.

В частности, можно выделить следующие пояснения:

Законодательная база материнского капитала полностью отражает условия и требования для его приобретения. Поэтому рекомендуется ознакомиться с основными положениями Федерального закона №256, а также отслеживать свежие новости для исключения возможных ошибок в процедуре оформления материальной поддержки.

Можно будет потратить на улучшение жилищных условий, получение образования или на накопительную часть трудовой пенсии матери, когда ребенку исполнится три года.

Как получить целевой кредит под материнский капитал в Сбербанке — вы можете найти .

Можно ли погасить ипотеку материнским капиталом — читайте в .